analisis undang-undang nomor 6 tahun 2011 … · penyalahgunaan izin tinggal oleh warga negara...

i

ANALISIS UNDANG-UNDANG NOMOR 6 TAHUN 2011 TENTANG

KEIMIGRASIAN TERKAIT PENYALAHGUNAAN IZIN TINGGAL

OLEH WARGA NEGARA ASING DI INDONESIA

(Studi Kasus di Kantor Imigrasi Kelas I Surakarta)

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Gelar Sarjana dalam Ilmu Hukum

pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Disusun oleh:

Yazizein Quenda K. A.

E0014425

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2018

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

ii

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Penulisan Hukum (Skripsi)



OLEH WARGA NEGARA ASING DI INDONESIA (Studi Kasus di Kantor

Imigrasi Kelas I Surakarta)

Disusunoleh:

YAZIZEIN QUENDA K. A.

NIM : E0014425

Disetujui untuk dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum

(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, Juli 2018

Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II

Dr. Agus Riwanto, S.H.,S.Ag.,M.Ag.Jadmiko Anom Husodo, S.H.,M.H.

NIP. 197308042000121001

NIP.197004241995121001


iii

PENGESAHAN PENGUJI

Penelitian Hukum (Skripsi)



OLEH WARGA NEGARA ASING DI INDONESIA (Studi Kasus di Kantor

Imigrasi Kelas I Surakarta)

Disusun Oleh:

YAZIZEIN QUENDA K. A.

NIM. E001425

Telah diterima dan disahkan oleh Tim Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pada Hari/ Tanggal:

DEWAN PENGUJI

1. ……………………………………………… :

…………………………………

NIP.

Ketua

2. ……………………………………………… :

…………………………………

NIP.

Sekretaris

3. ……………………………………………… :

…………………………………

NIP.

Anggota

Mengetahui,

Dekan

Prof. Dr. Supanto, S.H.,M.Hum.

NIP. 19601107198601101


iv

SURAT PERNYATAAN

(KEASLIAN PENULISAN HUKUM SKRIPSI)

Yang Bertanda Tangan di bawah ini :

Nama : Yazizein Quenda K. A.

NIM : E0014425

Fakultas : Hukum

Program Studi : S-1 Hukum

Tempat/Tgl Lahir : Wonogiri, 02 April 1995

No Telp/HP : 081227107310

Judul Penulisan Hukum : Analisis Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2011

tentang Keimigrasian terkait Penyalahgunaan

Izin Tinggal oleh Warga Negara Asing di

Indonesia (Studi Kasus di Kantor Imigrasi Kelas

I Surakarta)

Dengan ini menyatakan dengan sesungguhnya, bahwa :

1. Penulisan Hukum yang saya susun merupakan hasil karya murni saya

sendiri.

2. Apabila dikemudian hari terbukti Penulisan Hukum yang saya susun

tersebut merupakan hasil jiblakan/salinan/saduran karya orang lain, maka

saya bersedia menerima hukuman/sanksi berupa :

a. Sebelum dinyatakan lulus : Menyusun ulang Penulisan Hukum dan

diuji kembali.

b. Setelah dinyatakan lulus : Pencabutan gelar dan penarikan ijazah

kesarjanaan yang telah diperoleh.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya, dengan kesadaran

sendiri dan tanpa tekanan atau paksaan orang lain.

Surakarta, 9 Juli 2018

Yang membuat pernyataan,

Yazizein Quenda K. A.

NIM. E0014425


v

MOTTO

“Bekerja keras dan bersikap baiklah.Hal luar biasa akan terjadi.”

(Conan O’Brien)

“Agar sukses, kemauanmu untuk berhasil harus lebih besar dari ketakutanmu

untuk gagal.”

(Bill Cosby)

“Banyak kegagalan dalam hidup ini dikarenakan orang-orang tidak menyadari

betapa dekatnya mereka dengan keberhasilan saat mereka menyerah.”

(Thomas Alva Edison)


vi

PERSEMBAHAN

Karya Penulisan Hukum (Skripsi) ini

penyusun persembahkan untuk:

Tuhan Yang Maha Esa

Bapak dan ibu yang selalu

memberikan dukungan dan

motivasi dalam penyusunan

penulisan hukum (skripsi)

Keluarga yang selalu

memberikan semangat dan

dukungan;

Seluruh dosen yang telah

membimbingku;

Teman-teman seperjuanganku;

Keluarga besar Fakultas Hukum

UNS;

Almamaterku, Universitas

Sebelas Maret


vii

ABSTRAK

Yazizein Quenda K. A. 2018. E0014425. ANALISIS UNDANG-UNDANG

NOMOR 6 TAHUN 2011 TENTANG KEIMIGRASIAN TERKAIT

PENYALAHGUNAAN IZIN TINGGAL OLEH WARGA NEGARA ASING

DI INDONESIA (Studi Kasus di Kantor Imigrasi Kelas I Surakarta).

Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.

Keimigrasian adalah hal ihwal lalu lintas orang yang masuk atau keluar wilayah

Indonesia serta pengawasannya dalam rangka tegaknya kedaulatan negara.

Penyalahgunaan izin tinggal merupakan salah satu bentuk pelanggaran

keimigrasian. Meskipun Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2011 tentang

Keimigrasian dan peraturan perundang-undangan lain terkait keimigrasian telah

mengatur mengenai prosedur pemberian izin tinggal, pengawasan dan penindakan

keimigrasian terkait izin tinggal, tetapi pada kenyataannya masih saja terjadi kasus

penyalahgunaan izin tinggal oleh warga Negara asing di Indoneisa khususnya di

wilayah kerja Kantor Imigrasi Kelas I Surakarta.

Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui bagaimana praktek

penyalahgunaan izin tinggal kunjungan dan izin tinggal terbatas oleh warga

negara asing di wilayah kerja Kantor Imigrasi Kelas I Surakarta serta untuk

mengetahui bagaimana pengawasan dan penindakan keimigrasian terkait


negara asing di wilayah kerja Kantor Imigrasi Kelas I Surakarta berdasarkan

Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2011 tentang Keimigrasian. Berdasarkan hasil

dari penelitian yang dilakukan bahwa sebenarnya pemberian izin tinggal

kunjungan dan izin tinggal terbatas di Kantor Imigrasi Kelas I Surakarta sudah

sesuai dengan peraturan perundang-undangan terkait. Namun demikian masih saja

terjadi penyalahgunaan izin tinggal oleh warga negara asing di wilayah kerja

Kantor Imigrasi Kelas I Surakarta khusunya yang terjadi pada tahun 2017.

Dalam pelaksanaan pengawasan keimigrasian yang dilakukan oleh Kantor

Imigrasi Kelas I Surakarta menggunakan 2 (dua) cara yaitu pengawasan

administratif dan pengawasan lapangan. Sedangkan dalam penyelesaian kasus


negara asing ada 2 (dua) jenis Tindakan Keimigrasian yang dapat dilakukan yaitu

tindakan administratif (di luar sistem peradilan pidana) dan tindakan projustisia

(proses peradilan).

Kata Kunci: Penyalahgunaan Izin Tinggal, Pengawasan Keimigrasian,

Penindakan Keimigrasian


viii

ABSTRACT

Yazizein Quenda K. A. 2018. E0014425. AN ANALYSIS ON LAW NUMBER 6

OF 2011 ABOUT IMMIGRATION RELATED TO RESIDENT PERMIT

ABUSE BY FOREIGNERS IN INDONESIA (A Case Study in the 1st class-

Immigration Office of Surakarta). Thesis. Faculty of Law of Sebelas Maret

University.

Immigration is defined as the process by which people come into or exit from

Indonesian area and its supervision in the attempt of enforcing the state’s

sovereignty. Resident permit abuse is an infringement of immigration. Although

Law Number 6 of 2011 about Immigration and other legislation related to

immigration has governed the procedure of giving resident permit, supervision

and action on immigration related to resident permit, in fact resident permit abuse

case is still committed by foreigners in Indonesia particularly in the 1st class-

Immigration Office of Surakarta’s work area.

The objective of research was to find out the practice of visit resident permit and

temporary resident permit by foreigners in the 1st class-Immigration Office of

Surakarta and to find out the supervision and action taken against immigration

related the visit resident permit and temporary resident permit by foreigners in

the 1st class-Immigration Office of Surakarta based on Law Number 6 of 2011

about Immigration. Considering the result of research conducted, it could be

found that actually the issuance of visit resident permit and temporary resident

permit in the 1st class-Immigration Office of Surakarta had been consistent with

related legislation. Nevertheless, resident permit abuse case is still committed by

foreigners in Indonesia in the 1st class-Immigration Office of Surakarta’s work

area particularly in 2017.

In implementing the immigration supervision, the 1st class-Immigration Office of

Surakarta employed 2 (two) methods: administrative and field supervisions.

Meanwhile in resolving the cases of visit resident permit and temporary resident

permit abuses committed by foreigners, two immigration measures could be

taken: administrative (out of criminal court system) and projusticia measures

(trial process).

Keywords: Resident Permit Abuse, Immigration Supervision, Immigration

Measures


ix

KATA PENGANTAR

Segala Puji syukur kehadirat Allah SWT atas segala rahmat dan

hidayatnya, serta rasa syukur Alhamdulillah karena penulisan hukum (skripsi)

yang berjudul “ANALISIS UNDANG-UNDANG NOMOR 6 TAHUN 2011

TENTANG KEIMIGRASIAN TERKAIT PENYALAHGUNAAN IZIN

TINGGAL OLEH WARGA NEGARA ASING DI INDONESIA (Studi Kasus di

Kantor Imigrasi Kelas I Surakarta)” dapat terselesaikan.

Penulisan hukum ini diajukan untuk melengkapi tugas-tugas serta untuk

memenuhi salah satu persyaratan guna mencapai gelar sarjana strata-1 (S-1) Ilmu

Hukum Universitas Sebelas Maret. Oleh sebab itu, penulisan hukum ini

dikerjakan dengan segala kemampuan yang ada, namun karya ilmiah ini masih

sangat sederhana. Apabila dalam penulisan hukum ini masih banyak kekurangan,

penulis mohon kritik dan saran yang membangun dari pembaca sekalian.

Hal yang dibahas di dalam penulisan hukum (skripsi) ini adalah praktek


negara asing di wilayah kerja Kantor Imigrasi Kelas I Surakarta serta pengawasan

dan penindakan keimigrasian terkait penyalahgunaan izin tinggal kunjungan dan

izin tinggal terbatas oleh warga negara asing di wilayah kerja Kantor Imigrasi

Kelas I Surakarta berdasarkan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2011 tentang

Keimigrasian. Dalam penulisan hukum ini penyusun berusaha untuk

mengumpulkan berbagai data dan informasi tentang bagaimana praktek


negara asing di wilayah kerja Kantor Imigrasi Kelas I Surakarta serta bagaimana

pengawasan dan penindakan keimigrasian terkait penyalahgunaan izin tinggal

kunjungan dan izin tinggal terbatas oleh warga negara asing di wilayah kerja

Kantor Imigrasi Kelas I Surakarta berdasarkan Undang-Undang Nomor 6 Tahun

2011 tentang Keimigrasian dan juga banyak literature kepustakaan yang

membahas tentang penyalahgunaan izin tinggal kunjungan dan izin tinggal

terbatas oleh warga negara asing yang penyusun jadikan referensi untuk penulisan

hukum ini.

Penulis menyadari bahwa penulisan hukum (skripsi) ini tidak akan dapat

terwujud tanpa bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak. Oleh karena itu

dengan ketulusan hati yang mendalam, penulis mengucapkan terimakasih kepada

pihak-pihak sebagai berikut:

1. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H.,M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret.


x

2. Bapak Suranto, S.H.,M.H., selaku Ketua Bagian Hukum Tata Negara

yang telah memberikan dukungan sehingga penulisan hukum ini dapat

terselesaiakan.

3. Bapak Dr. Agus Riwanto, S.H.,S.Ag.,M.Ag., selaku pembimbing

pertama yang telah memberikan bimbingan dan arahan dalam

penulisan hukum ini.

4. Bapak Jadmiko Anom Husodo, S.H.,M.H., selaku pembimbing kedua

yang telah memberikan bimbingan dan arahan dalam penulisan hukum

ini.

5. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Sebelas Maret Surakarta yang

telah memberikan ilmu pengetahuan selama perkuliahan yang sangat

berharga bagi penyusun.

6. Karyawan dan staf Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

7. Kedua orang tuaku yang tiada henti mendoakan dan memberikan

perhatian penuh, dukungan, serta semangat selama proses pembuatan

penulisan hukum ini.

8. Adik-adikku Kunjanuar Olif Syawalivio dan Al Fateh Kunzeghonanda

yang selalu memberikan semangat dalam proses penyusunan penulisan

hukum ini.

9. Sepupu-sepupuku Yessyca Tressey Laksita, Steffano Puma Raulano,

dan Erlita Vanila yang selalu memberikan semangat dalam proses

penyusunan penulisan hukum ini.

10. Teman-temanku Melliya, Riko, Diandra, Dewa, Habian, Chintya,

Allysa, Rizma yang selalu memberikan semangat dan dukungan dalam

proses penyusunan penulisan hukum ini.

11. Teman-temanku semua yang tidak bisa penyusun sebutkan satu

persatu, yang selalu memberikan motivasi dan semangat dalam proses


12. Bapak Yudhistira Yudha P. selaku Kepala Sub Seksi Penindakan

Keimigrasian Kantor Imigrasi Kelas I Surakarta yang telah

memberikan kesempatan kepada penyusun untuk melakukan

wawancara serta memberikan motivasi, dorongan dan nasihat kepada

penyusun untuk menyelesaikan penulisan hukum ini.

13. Bapak Ardian P. Putro selaku Kepala Sub Seksi Penentuan Status

Keimigrasian Kantor Imigrasi Kelas I Surakarta yang telah

memberikan kesempatan kepada penyusun untuk melakukan

wawancara untuk menyelesaikan penulisan hukum ini.

14. Segenap jajaran Kantor Imigrasi Kelas I Surakarta yang bersedia

memberikan izin penelitian dan membantu kelancaran penelitian ini.


xi

15. Seluruh pihak yang telah membantu kelancaran peenelitian dan


Semoga penulisan hukum (Skripsi) ini dapat memberikan manfaat bagi

kita semua, terutama bagi perkembangan Hukum Tata Negara pada umumnya dan

Hukum Kewarganegaraan dan Keimigrasian pada khususnya, kalangan akademisi,

praktisi serta masyarakat umum.

Surakarta, 9 Juli 208

Penyusun


xii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ............................................ ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ........................................................ iii

HALAMAN SURAT PERNYATAAN ............................................................ iv

HALAMAN MOTTO ...................................................................................... v

HALAMAN PERSEMBAHAN ....................................................................... vi

ABSTRAK ......................................................................................................... vii

ABSTRACT ........................................................................................................ vii

KATA PENGANTAR ...................................................................................... ix

DAFTAR ISI ..................................................................................................... xii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ......................................................................... 1

B. Rumusan Masalah .................................................................................. 7

C. Tujuan Penelitian ................................................................................... 7

D. Manfaat Penelitian ................................................................................. 8

E. Metode Penelitian ................................................................................... 9

F. Sistematika Penulisan Hukum ............................................................... 12

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Kerangka Teori ....................................................................................... 14

1. Teori tentang Keimigrasian .............................................................. 14

2. Teori tentang Pengawasan dan Penindakan Keimigrasian ............... 19

3. Teori tentang Izin Tinggal ................................................................ 20

4. Teori tentang Warga Negara Asing................................................... 23

B. Kerangka Berpikir .................................................................................. 25

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Praktek Penyalahgunaan Izin Tinggal Kunjungan dan Izin Tinggal

Terbatas oleh Warga Negara Asing di Wilayah Kerja Kantor Imigrasi

Kelas I Surakarta .................................................................................... 27

1. Pemberian Izin Tinggal Kunjungan Warga Negara Asing .............. 28


xiii

2. Pemberian Izin Tinggal Terbatas kepada Warga Negara Asing ...... 38

3. Praktek Penyalahgunaan Izin Tinggal Kunjungan dan Izin Tinggal

Terbatas oleh Warga Negara Asing di Wilayah Kerja Kantor Imigrasi

Kelas I Surakarta .............................................................................. 48

B. Pengawasan dan Penindakan Keimigrasian terkait Penyalahgunaan Izin

Tinggal Kunjungan dan Izin Tinggal Terbatas oleh Warga Negara Asing di

Wilayah Kerja Kantor Imigrasi Kelas I Surakarta berdasarkan Undang-

Undang Nomor 6 Tahun 2011 tentang Keimigrasian ............................ 57

1. Pengawasan Keimigrasian terkait Penyalahgunaan Izin Tinggal

Kunjungan dan Izin Tinggal Terbatas oleh Warga Negara Asing di


Undang Nomor 6 Tahun 2011 tentang Keimigrasian ...................... 57

2. Penindakan Keimigrasian terkait Penyalahgunaan Izin Tinggal

Kunjungan dan Izin Tinggal Terbatas oleh Warga Negara Asing di


Undang Nomor 6 Tahun 2011 tentang Keimigrasian ...................... 68

BAB IV PENUTUP

A. Simpulan ................................................................................................ 78

B. Saran ....................................................................................................... 81

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN


analisis undang-undang nomor 6 tahun 2011 … · penyalahgunaan izin tinggal oleh warga negara...

Documents