ANALISIS SISTEM PENGENDALIAN INTERNAL PENGGAJIAN PADA

DINAS PENDAPATAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAN ASET

DAERAH KABUPATEN SERAM BAGIAN TIMUR

SKRIPSI

Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai

Derajat Sarjana Ekonomi

Oleh:

AISA RAHMA SYARIF

201210170311170

FAKULTAS EKONOMI & BISNIS

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

APRIL 2016

2

iii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb.

Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT, atas limpahan

rahmat dan hidayah-MU peneliti dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul:

“Analisis Sistem Pengendalian Internal Penggajian pada Dinas Pendapatan

Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Seram Bagian Timur”.

Penyusunan skripsi ini tak luput dari bantuan, bimbingan, dukungan, dan motivasi

dari berbagai pihak.

Peneliti menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya

kepada:

1. Bapak Ibrahim Syarif (alm) dan Ibu Hafsa Voth selaku kedua orang tua

peneliti serta kakanda Ahmad Arif Syarif, adinda Hasna Syarif,

Kembaranku Aisa Rahmi Syarif dan Adikku Oman Fahrudin Syarif, dan

Rizky Amelia Syarif yang selalu memberikan doa dan dukungannya

dalam menyusun skripsi ini.

2. Keluarga besar Voth terutama Hawa Voth yang selalu memberikan doa

dan dukungannya dalam menyusun skripsi ini.

3. Bapak Dr. Ihyaul Ulum, S.E., M.Si., Ak., CA dan Ibu Dra. Sri Wahjuni L.,

MM, Ak, CA selaku Pembimbing Skripsi.

4. Bapak Adi Prasetyo, SE., M.Si selaku Dosen Wali kelas D angkatan 2012

dan Bapak Ach. Syaiful H, SE, M.Sc., Ak yang telah membantu saya

menyusun skripsi ini.

iv

5. Prof. Drs. Fauzan., M. Pd selaku Rektor Universitas Muhammadiyah

Malang.

6. Bapak Dr. Nazaruddin Malik, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan

Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang.

7. Ibu Siti Zubaidah., Dra., M.M., Ak., CA selaku Ketua Jurusan Akuntansi

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang.

8. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Akuntansi Universitas

Muhammadiyah Malang yang tidak dapat peneliti sebutkan satu per satu

yang telah memberikan dorongan semangat, ilmu yang bermanfaat dan

bantuannya.

9. Teman-teman seperjuangan Akuntansi kelas D 2012 yang telah banyak

membantu dan memotivasi peneliti dalam penulisan skripsi ini.

10. Sahabat-sahabat terindah Kakak Ernawati, Adik Defi Andriani, Fitri

Ramdayana, Ira Hafiza Farhana yang telah banyak membantu dalam

menyemangati peniliti.

11. Bapak Ali Tomagola, SE selaku Kepala Dinas Pendapatan Pengelolaan

Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Seram Bagian Timur, dan

Muhammad Yusuf Kilwalaga, Mochal Syarif yang telah banyak

membantu dalam terselesainya skripsi ini.

12. Semua pihak yang turut membantu terselesainya skripsi ini yang tidak

dapat peneliti sebutkan satu per satu.

v

Disadari bahwa dengan kekurangan dan keterbatasan yang dimiliki

peneliti, oleh karena itu peneliti mengharapkan saran yang membangun agar

tulisan ini bermanfaat bagi yang membutuhkan.

Wassalamu’alaikum Wr. Wb

Malang, April 2016

Aisa Rahma Syarif

vi

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ......................................................................................

HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................

PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI ...............................................

ABSTRAKSI ................................................................................................... i

ABSTRACK ................................................................................................... ii

KATA PENGANTAR ................................................................................... iii

DAFTAR ISI ................................................................................................... vi

DAFTAR TABEL ..........................................................................................

DAFTAR GAMBAR ......................................................................................

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. ix

I. PENDAHULUAN ......................................................................... 1

A. Latar Belakang ......................................................................... 1

B. Rumusan Masalah .................................................................... 5

C. Batasan Masalah....................................................................... 5

D. Tujuan Penelitian ..................................................................... 5

E. Manfaat Penelitian ................................................................... 6

II. KAJIAN PUSTAKA .................................................................... 7

A. Landasan Penelitian Terdahulu ................................................ 7

B. Landasan Teori ......................................................................... 9

vii

1. Sistem Informasi Akuntansi ................................................ 9

2. Sistem Penggajian ................................................................ 10

3. Akuntansi Keuangan Daerah ............................................... 11

4. Sistem Akuntansi Keuangan Pemerintah Daerah ................ 11

5. Sistem Pengendalian Intern Pemerintah ............................. 15

6. Tujuan Pengendalian Internal .............................................. 25

7. Pengendalian Sistem Penggajian ......................................... 27

III. METODE PENELITIAN ............................................................ 29

A. Jenis penelitian ......................................................................... 29

B. Lokasi penelitian ...................................................................... 29

C. Unit analisis .............................................................................. 29

D. Jenis dan sumber data............................................................... 29

E. Teknik perolehan data .............................................................. 31

F. Teknik analisis data .................................................................. 31

IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .......................... 34

A. Gambaran Umum ..................................................................... 34

1. Tugas Pokok ........................................................................ 34

2. Struktur Organisasi .............................................................. 35

3. Potensi Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset

Daerah .................................................................................. 48

4. Visi dan Misi ........................................................................ 51

5. Tujuan dan Sasaran .............................................................. 53

6. Cara Pencapaian Tujuan dan Saran ..................................... 54

viii

7. Faktor-faktor Kunci Keberhasilan ....................................... 55

B. Deskripsi Data Penelitian ......................................................... 59

1. Deskripsi Kegiatan ............................................................... 59

2. Informasi yang di perlukan .................................................. 59

3. Dokumen yang digunakan dalam sistem penggajian ........... 60

4. Catatan Akuntansi yang digunakan ..................................... 64

5. Fungsi yang Terkait ............................................................. 65

6. Prosedur Sistem Penggajian ................................................ 67

C. Analisis data ............................................................................. 70

1. Analisis Sistem Pengendalian Internal Penggajian .............. 70

a. Lingkungan pengendalian ............................................... 70

b. Penilaian resiko ............................................................... 76

c. Kegiatan pengendalian .................................................... 77

d. Informasi dan komunikasi ............................................... 80

e. Pemantauan ..................................................................... 80

2. Keefektifitas Sistem Pengendalian Internal Penggajian ...... 81

D. Pembahasan .............................................................................. 82

V. SIMPULAN DAN SARAN .......................................................... 86

A. Simpulan .................................................................................. 86

B. Saran ......................................................................................... 87

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

ix

DAFTAR LAMPIRAN

No Judul

1. Struktur Organisasi Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset

Daerah Kabupaten Seram Bagian Timur

2. Registrasi Pengambilan Daftar Gaji

3. Daftar Registrasi Pengambilan Panggkat Berkala

4. Daftar Gaji

5. Daftar Pembayaran Gaji

6. Rekapitulasi Gaji

7. Penetapan NIP Calon Pegawai Negeri Sipil (CPNS)

8. SK Pengangkatan Calon Pegawai Negeri Sipil

9. Surat Pernyataan Melaksanakan Tugas

10. SK Kenaikan Gaji Berkala

11. SK Kenaikan Pangkat

12. Buku Kas Umum

13. Jurnal Umum

14. Input Data Menggunakan Aplikasi PT. Taspen Persero

15. Bukti Transfer

16. Nota Debit

17. SK Pegawai Negeri Sipil

x

18. Surat Perintah Pencairan Dana

19. Surat Perintah Membayar

20. Surat Permintaan Pembayaran

21. Surat Permintaan Pembayaran – Ringkasan SPD dan Belanja

22. Surat Permintaan Pembayaran – Rincian Pembayaran

23. Dokumen Peraturan Pemerintah Nomor 42 Tahun 2004 dan Aktivitas

Instansi

24. Dokumen Terkait Penetapan Wewenang dan TanggungJawab

25. Schedule Proses Transaksi Penggajian

26. Hasil Wawancara Terkait Sistem Penggajian

xi

DAFTAR PUSTAKA

Augustine, Y., dan R. Kristaung. 2013. Metodologi Penelitian Bisnis Dan

Akuntansi. Jakarta: Dian Rakyat.

Damayanti, N., Dwiatmanto, dan D. F. Azizah. 2015. "Evaluasi Efektivitas

Pengendalian Intern Atas Sistem Penggajian Dan Pengupahan (Studi

Kasus Pada PT. Karyamitra Budisentosa Pandaan-Pasuruan)". Jurnal

Administrasi Bisnis (JAB), Vol. 3, No. 1, hlm.

Elder, R. J., M. S. Beasley, A. A. Arens, dan A. A. Jusuf. 2012. Jasa Audit dan

Assurance Pendekatan Terpadu (Adaptasi Indonesia) Buku 1. Jakarta:

Salemba Empat.

Halim, A., dan M. S. Kusufi. 2013. Akuntansi Sektor Publik Akuntansi Keuangan

Daerah. 4 ed. Jakarta: Salemba Empat.

Hidayat, M. T., S. M. Rahayu, dan A. Husaini. 2013. "Analisis Penerapan Sistem

Akuntansi Penggajian Dan Pengupahan Dalam Mendukung Pengendalian

Intern (Studi Kasus Pada PT. Cahaya Marta Perkasa, Pamekasan)". Jurnal

Administrasi Bisnis (JAB), Vol. 6, No. 2, hlm.

Lahay, O. N. 2013. "Analisis Pelaksanaan Sistem Dan Prosedur Pengeluaran Kas

Pada Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Sulawesi Utara ". Jurnal EMBA,

Vol. 1, No. 3, hlm: 465-475.

Languju, G. V., J. J. Tinangon, dan R. J. Pusu. 2015. "Evaluasi Pelaksanaan

Sistem Dan Prosedur Pengeluaran Kas Pada Dinas Perindustrian Dan

xii

Perdagangan Provinsi Sulawesi Utara". Jurnal EMBA, Vol. 3, No. 1, hlm:

1044-1052.

Mardi. 2014. Sistem Informasi Akuntansi Bogor: Ghalia Indonesia.

Putra, A. 2015. "Analisis Sistem Dan Pengendalian Intern Pembayaran Gaji Dan

Upah Karyawan Pada PT Bara Dinamika Muda Sukses Di Malinau".

eJournal Ilmu Administrasi Bisnis, Vol. 3, No. 1, hlm: 127-137.

RepublikIndonesia. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 60 Tahun

2008 Tentang Sistem Pengendalian Intern Pemerintah. Jakarta

———. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 40 Tahun 2004 Tentang

Sistem Jaminan Sosial Nasional. Jakarta

Romney, M. B., dan P. J. Steinbart. 2014. Sistem Informasi Akuntansi. 13 ed.

Jakarta: Salemba Empat.

Sari, F. K. 2013. "Evaluasi Penerapan Pengendalian Intern Terhadap Penerimaan

Kas Pada Rumah Sakit Umum Daerah Abepura". Jurnal EMBA, Vol. 1,

No. 4, hlm: 657-666.

Sinain, S. G. 2013. "Analisis Efektivitas Pengendalian Manajemen Penggajian PT.

PLN (Persero) Rayon Tomohon". Jurnal EMBA, Vol. 1, No. 3, hlm:

1221-1230.

Tampi, R. F., dan J. J. Tinangon. 2015. "Analisis Sistem Pengendalian Intern

Terhadap Penggajian Pada Grand Sentral Supermarket Tomohon". Jurnal

EMBA, Vol. 3, No. 3, hlm: 63-73.

Wowor, S. E., H. Karamoy, dan H. Sabijono. 2015. "Analisis Penerapan Sistem

Pengendalian Kas Pada Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan, Dan

xiii

Aset Daerah (DPPKAD) Kota Tomohon". Jurnal EMBA, Vol. 3, No. 1,

hlm: 601-611.

Zamzami, F., dan I. A. Faiz. 2015. "Evaluasi Implementasi Sistem Pengendalian

Internal Studi Kasus Pada Sebuah Perguruan Tinggi Negeri". Jurnal

Akuntansi Multiparadigma JAMAL, Vol. 6, No. 1, hlm: 1-174.