ANALISIS PENGARUH PAJAK DAERAH DAN

RETRIBUSI DAERAH TERHADAP

PENDAPATAN ASLI DAERAH PADA

KABUPATEN/KOTA DI JAWA TENGAH

TAHUN ANGGARAN 2012 - 2016

SKRIPSI

Diajukan sebagai salah satu syarat

Untuk menyelesaikan Program Sarjana (S1)

pada Program Sarjana Fakultas Ekonomi

Universitas Diponegoro

Disusun oleh:

CITRA PUTRI DIAN PERTIWI

NIM. 12030114120072

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS DIPONEGORO

SEMARANG

2018

ii

PERSETUJUAN SKRIPSI

Nama penyusun : Citra Putri Dian Pertiwi

Nomor Induk Mahasiswa : 12030114120072

Fakultas/Jurusan : Ekonomika dan Bisnis/Akuntansi

Judul Skripsi

:

Dosen Pembimbing : Dr. Haryanto, S.E.,M.Si.,Ak.,CA

ANALISIS PENGARUH PAJAK DAERAH

DAN RETRIBUSI DAERAH TERHADAP

PENDAPATAN ASLI DAERAH PADA

KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI JAWA

TENGAH TAHUN ANGGARAN 2012-2016

Semarang, 23 Januari 2018

Dosen Pembimbing,

Dr. Haryanto, S.E.,M.Si.,Ak.,CA

NIP. 19741222 200012 1001

iii

PENGESAHAN KELULUSAN UJIAN

Nama penyusun : Citra Putri Dian Pertiwi

Nomor Induk Mahasiswa : 12030114120072

Fakultas/Jurusan : Ekonomika dan Bisnis/Akuntansi

Judul Skripsi

:

Telah dinyatakan lulus ujian pada tanggal 7 Februari 2018

Tim Penguji

1. Dr. Haryanto, S.E., M.Si.,Ak.,CA (....................................)

2. Tri Jatmiko WP.,Ph.D (....................................)

3. Siti Mutmainah.,Msi.Ak (....................................)

ANALISIS PENGARUH PAJAK DAERAH

DAN RETRIBUSI DAERAH TERHADAP

PENDAPATAN ASLI DAERAH PADA

KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI JAWA

TENGAH TAHUN ANGGARAN 2012 – 2016

iv

PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI

Yang bertanda tangan di bawah ini saya, Citra Putri Dian Pertiwi,

menyatakan bahwa skripsi dengan judul: ANALISIS PENGARUH PAJAK

DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH TERHADAP PENDAPATAN ASLI

DAERAH PADA KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI JAWA TENGAH

TAHUN ANGGARAN 2012-2016, adalah hasil tulisan saya sendiri. Dengan ini

saya menyatakan dengan sesungguhnya bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat

keseluruhan atau sebagian tulisa orang lain yang saya ambil dengan cara menyalin

atau meniru dalam bentuk rangkaian kalimat atau simbol yang menunjukkan

gagasan atau pendapat atau pemikiran dari penulis lain, yang saya akui seolah-

olah sebagai tulisan saya sendiri, dan/atau tidak terdapat bagian atau keseluruhan

tulisan yang saya salin itu, atau yang saya ambil dari tulisan orang lain tanpa

memberikan pengakuan penulis aslinya.

Apabila saya melakukan tindakan yang bertentangan dengan hal tersebut

di atas, baik disengaja maupun tidak, dengan ini saya menyatakan menarik skripsi

yang saya ajukan sebagai hasil tulisan saya sendiri ini. Bila kemudian terbukti

bahwa saya melakukan tindakan menyalin atau meniru tulisan orang lain seolah-

olah hasil pemikiran saya sendiri, berarti gelar dan ijasah yang telah diberikan

oleh universitas batal saya terima.

Semarang, 23 Januari 2018

Yang membuat pernyataan,

(Citra Putri Dian Pertiwi)

NIM. 12030114120072

v

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

“Indeed, Allah never changes the condition of a people unless they strive to

change themselves”

(Q.S Ar Ra’d : 11)

“Dream Big, Do Bigger”

(unknown)

“The best way to predict the future is to create it.”

(Dr. Forrest C. Shaklee)

Karya ini saya persembahkan untuk:

Bapak Budi Utomo dan Ibu Anik Prihatiningrum, Orangtuaku Tercinta

dan seluruh keluarga besar serta sahabat tercinta

vi

ABSTRACT

This study aims to examine the relationship between local tax and local

retribution to local revenue of districts/cities in the province of Central Java from

2012 to 2016. By using a sample of 35 districts / cities in the province of Central

Java with satuurated sample method or census.

This study used secondary data from the realization of local revenue

budget based on data recorded in the Central Bureau of Statistics (BPS) of

Central Java. The data collected were processed using multiple linear regression

analysis to know the partial and simultaneous influence of local tax and regional

retribution to the local revenue.

The results obtained from this study indicate that 1) Local taxes have a

positively significant effect on local revenue. 2) Local retribution have a positively

significant effect on local revenue.

Keyword : local tax, local retribution, local revenue

vii

ABSTRAK

Penelitian ini bertujuan untuk menguji hubungan pajak daerah dan

retribusi daerah terhadap Pendapatan Asli Daerah pada Kabupaten/Kota di Jawa

Tengah periode anggaran 2012 hingga 2016. Sampel yang digunakan dalam

penelitian ini adalah 35 kabupaten/kota di Provinsi Jawa Tengah dengan

menggunakan metode sampel jenuh atau sensus.

Penelitian ini menggunakan data sekunder yang diperoleh dari realisasi

anggaran pendapatan asli daerah berdasarkan data yang terekam di Badan Pusat

Statistik (BPS) Jawa Tengah. Data yang dikumpulkan diolah menggunakan

analisis regresi linier berganda untuk mengetahui pengaruh secara parsial dan

simultan pajak daerah dan retribusi daerah terhadap pendapatan asli daerah.

Hasil yang diperoleh dari penelitian ini menunjukkan bahwa 1) Pajak

daerah memiliki pengaruh positif signifikan terhadap pendapatan asli daerah. 2)

Retribusi daerah berpengaruh secara signifikan terhadap pendapatan asli daerah.

3) Pajak daerah dan retribusi daerah secara simultan (bersama-sama) berpengaruh

secara signifikan terhadap pendapatan asli daerah.

Kata kunci : pajak daerah, retribusi daerah, pendapatan asli daerah

viii

KATA PENGANTAR

Bismillahirrahmanirrahim. Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah

SWT, atas izin serta kasih sayang-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi yang

berjudul ANALISIS PENGARUH PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI

DAERAH TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH PADA

KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI JAWA TENGAH TAHUN

ANGGARAN 2012-2016. Skripsi ini disusun guna memenuhi salah satu syarat

dalam menyelesaikan pendidikan Program Sarjana (S-1) pada Fakultas

Ekonomika dan Bisnis Universitas Diponegoro Semarang.

Dalam proses penyusunan skripsi ini, segala hambatan yang dihadapi

penulis dapat teratasi berkat bantuan, doa, bimbingan, dorongan dan pengarahan

dari berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis akan

menyampaikan terima kasih kepada:

1. Bapak Budi Utomo dan Ibu Anik Prihatiningrum, orang tua tercinta yang

tidak pernah lelah memanjatkan doa, memberi kasih sayang, semangat,

serta segala dukungan dalam setiap waktu bukan hanya saat penulis

menjalani kuliah dan penyusunan skripsi, tetapi selama penulis menjalani

hidup.

2. Ryanza Rifki Rinaldy sebagai teman, sahabat, kakak, dan pendamping

penulis. Terimakasih sudah memberikan cinta, kasih sayang, motivasi, dan

pelajaran hidup selama 2 tahun terakhir di kehidupan penulis.

3. Dr. Suharnomo, S.E.,M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomika dan Bisnis

Universitas Diponegoro.

ix

4. Fuad, S.E.T., M.Si., Ph.D selaku Ketua Jurusan Akuntansi Universitas

Diponegoro.

5. Dr. Haryanto, SE.,M.Si.,Ak.,CA selaku dosen pembimbing yang telah

memberikan waktu, ilmu, bimbingan dan nasehat selama penulis

menjalani penyusunan skripsi.

6. Dr. Darsono.,SE.,MBA.,Akt selaku dosen wali yang telah memberian

berbagai nasehat dan arahan.

7. Segenap dosen Fakultas Ekonomika dan Bisnis Universitas Diponegoro

atas segala ilmu dan pengetahuan yang telah diberikan.

8. Benedicto Albrian Yuresma sahabat terbaikku sejak SD hingga saat ini.

Terimakasih sudah terlalu baik mendengarkan semua keluh kesahku dan

tidak segan-segan mengantarku ke BPK dan berujung ganti judul skripsi.

9. Sahabat LOVEABLE-ku Benedicto Albrian Yuresma, Astri Zakiyyah,

Bayu Bagus Mahendra, dan Audy Akbar. Terimakasih telah selalu ada dan

tidak pernah bosan membagikan canda tawa dan memori indah sejak masa

SMP hingga saat ini semoga kita tidak akan pernah dijual terpisah. Hehe

10. Mutiara Helina, dan Dienti Laksmita manusia-manusia “Sekretaris Lurah”

ku. Terimakasih selalu membagikan tips and trick menjadi mahasiswa

yang sesungguhnya.

11. Sahabat MILF-ku Dian Anggraeni, Made Shinta Sekar Ayu, Yosefina

Rossa Safira, Mutiara Helina, dan Dienti Laksmita Dewi, Terimakasih

telah menemani, menyemangati dan mendukung juga memberikan warna

di kehidupan penulis selama menjalani perkuliahan.

x

12. Betty-mateku Fawnia Azalia yang cantik, sahabat sejak SMA.

Terimakasih telah memberi tebengan dan bersedia mendorong sepeda

motor bersama ketika kehabisan bensin dijalan. Terima kasih atas

kenangan indahnya.

13. Valentina Diyan, Yosefina Rossa, dan Anindita Widya yang telah

memberikan motivasi dan dukungan kepada penulis dalam kehidupan

sehari-hari termasuk saat penulis menyelesaikan skripsi.

14. Anis Saputri, Lydia Rona Anggun, Shinta diyanti Putri, Mutiara Helina,

dan Dienti Laksmita Dewi rekan seperskripsian dan seperdosbingan yang

selalu memberikan semangat dalam melakukan bimbingan skripsi.

15. Keluarga besar KKN Desa Tasikrejo Kec. Ulujami Pemalang Anisa dewi

Larasati, Last Beauty, Dionisius Bela, Alam Prakasita, Agnes yunita,

Helda Yunahar, Elfonso Robby dan Adhitya Yoga yang telah memberikan

cerita indah di masa perkuliahan. Semoga tetap solid.

16. Sahabat-Sahabat penulis Bramasto adi, Dwidya Sitta, Valentina Diyan,

dan Anisa Ayunda. Terimakasih telah membagikan canda tawa dan warna

dalam kehidupan penulis.

17. Teman-teman ALSTE akuntansi UNDIP angkatan 2014 yang telah

membantu penulis selama menjalani perkuliahan.

18. Untuk teman-teman Akundip 2014 yang telah memberikan warna dan

keceriaan serta berbagi ilmu dalam masa perkuliahan.

19. Kepada Kemenristek Dikti yang telah memberikan beasiswa dan uang

saku selama penulis menjalani perkuliahan, insyaallah penulis berjanji

xi

akan mengabdi kepada negara sebaik mungkin sebagai tanda terimakasih

penulis.

20. Terimakasih kepada seluruh pegawai Badan Pusat Statistik yang telah

bersedia membantu penulis untuk mendapatkan data dalam penelitian ini.

Penulis juga mengucapkan terima kasih kepada pihak yang tidak dapat

disebutkan satu per satu yang telah banyak membantu penulis, baik selama

penyusunan skripsi maupun selama masa perkuliahan. Semoga segala kebaikan

yang telah diberikan dapat membawa berkah bagi pihak-pihak yang telah

membantu penulis dan dibalas oleh Allah SWT. Aamiin.

Penulis menyadari bahwa skripsi ini tidak luput dari kekurangan dan

keterbatasan. Akan tetapi penulis berharap penelitian ini dapat memberi manfaat

dan kontribusi bagi pembaca.

Semarang, Februari 2018

Penulis,

Citra Putri Dian Pertiwi

xii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................................ i

PERSETUJUAN SKRIPSI ..................................................................................... ii

PENGESAHAN KELULUSAN UJIAN............................................................... III

PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI ....................................................... IV

MOTTO DAN PERSEMBAHAN .......................................................................... V

ABSTRACT ....................................................................................................... VI

ABSTRAK ...................................................................................................... VII

KATA PENGANTAR ........................................................................................ VIII

DAFTAR ISI ...................................................................................................... XII

DAFTAR TABEL .............................................................................................. XVI

DAFTAR GAMBAR ........................................................................................ XVII

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... XVIII

BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................... 1

1.1 Latar Belakang Masalah ................................................................................1

1.2 Rumusan Masalah .........................................................................................8

1.3 Tujuan Penelitian ..........................................................................................8

1.4 Manfaat Penelitian ........................................................................................9

1.5 Sistematika Penulisan ...................................................................................9

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ........................................................................... 11

2.1 Landasan Teori ............................................................................................11

2.1.1 Pajak ................................................................................................. 11

2.1.1.1 Definisi Pajak ....................................................................... 11

xiii

2.1.1.2 Fungsi Pajak ......................................................................... 13

2.1.1.3 Jenis-Jenis Pajak .................................................................. 13

2.1.1.4 Sistem Pemungutan Pajak .................................................... 15

2.1.2 Pajak Daerah .................................................................................... 16

2.1.2.1 Definisi Pajak Daerah .......................................................... 16

2.1.2.2 Jenis-Jenis Pajak Daerah ...................................................... 17

2.1.2.3 Tarif Pajak Daerah ............................................................... 19

2.1.2.4 Cara Menghitung Besaran Pajak Terutang .......................... 20

2.1.3 Retribusi Daerah ............................................................................... 20

2.1.3.1 Definisi Retribusi Daerah .................................................... 20

2.1.3.2 Jenis-Jenis Retribusi Daerah ................................................ 22

2.1.3.3 Cara Menghitung Besaran Retribusi Terutang .................... 24

2.1.4 Perbedaan Pajak Daerah dan Retribusi Daerah ................................ 24

2.1.5 Pendapatan Asli Daerah (PAD) ........................................................ 26

2.2 Penelitian Terdahulu ...................................................................................27

2.3 Kerangka Pemikiran ....................................................................................31

2.4 Hipotesis......................................................................................................32

2.4.1 Pengaruh Pajak Daerah Terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) . 32

2.4.2 Pengaruh Retribusi Daerah Terhadap Pendapatan Asli Daerah ....... 33

BAB III METODOLOGI PENELITIAN.............................................................. 35

3.1 Variabel Penelitian ......................................................................................35

3.1.1 Variabel Terikat (Dependent Variable) ............................................ 35

xiv

3.1.2 Variabel Bebas (Independent Variable) ........................................... 36

3.2 Definisi Operasional ...................................................................................36

3.2.1 Pajak Daerah .................................................................................... 36

3.2.2 Retribusi Daerah ............................................................................... 37

3.2.3 Pendapatan Asli Daerah (PAD) ........................................................ 37

3.3 Populasi dan Sampel ...................................................................................38

3.4 Jenis dan Sumber Data ................................................................................38

3.5 Metode Pengumpulan Data .........................................................................39

3.6 Metode Analisis dan Pengujian Hipotesis ..................................................39

3.6.1 Persamaan Regresi Linier ................................................................. 39

3.6.2 Uji Asumsi Klasik ............................................................................ 40

3.6.2.1 Uji Normalitas ..................................................................... 40

3.6.2.2 Uji Multikolinearitas ........................................................... 41

3.6.2.3 Uji Autokorelasi .................................................................. 41

3.6.2.4 Uji Heteroskedastisitas........................................................ 42

3.6.3 Uji Hipotesis ..................................................................................... 42

3.6.3.1 Uji F (Uji kelayakan model) ............................................... 42

3.6.3.2 Uji t (Pengujian secara parsial) ........................................... 43

3.6.3.3 Koefisien Determinasi (R2) ................................................ 43

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN .............................................................. 44

4.1 Deskripsi Objek Penelitian..........................................................................44

4.2 Hasil Analisis Data......................................................................................45

xv

4.2.1 Hasil Statistik Deskriptif .................................................................. 45

4.2.2 Hasil Uji Asumsi Klasik ................................................................... 46

4.2.2.1 Hasil Uji Normalitas ........................................................... 47

4.2.2.2 Uji Multikolinieritas............................................................ 48

4.2.2.3 Hasil Uji Heteroskedastisitas .............................................. 49

4.2.2.4 Uji Autokorelasi .................................................................. 50

4.2.2.5 Model Regresi Linier Berganda .......................................... 51

4.2.3 Uji Hipotesis Regresi Linier Berganda ............................................ 52

4.2.3.1 Uji Kelayakan Model (Uji F) .............................................. 52

4.2.3.2 Uji Parsial (Uji t) ................................................................. 53

4.2.4 Koefisien Determinasi (R²) .............................................................. 54

4.2.5 Koefisien Korelasi ............................................................................ 55

4.2.6 Interpretasi Model ............................................................................ 55

4.3 Interpretasi Hasil .........................................................................................56

4.3.1 Pengaruh Pajak Daerah terhadap Pendapatan Asli Daerah .............. 56

4.3.2 Pengaruh Retribusi Daerah terhadap Pendapatan Asli Daerah ........ 57

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ................................................................ 59

5.1 Kesimpulan .................................................................................................59

5.2 Keterbatasan ................................................................................................60

5.3 Saran............................................................................................................60

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 61

LAMPIRAN ....................................................................................................... 63

xvi

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Ringkasan Penelitian Terdahulu .................................................... 29

Tabel 3.1 Klasifikasi Nilai D ......................................................................... 41

Tabel 4.1 Data Kabupaten/Kota Di Provinsi Jawa Tengah ........................... 44

Tabel 4.2 Statistik Deskriptif ......................................................................... 45

Tabel 4.3 Hasil Uji Normalitas ...................................................................... 48

Tabel 4.4 Hasil Uji Multikolinieritas ............................................................. 49

Tabel 4.5 Hasil Uji Park Regresi ................................................................... 50

Tabel 4.6 Hasil Uji Autokorelasi ................................................................... 50

Tabel 4.7 Output Regresi Linier Berganda .................................................... 51

Tabel 4.8 Analisis Variansi Regresi Berganda .............................................. 52

Tabel 4.9 Uji Parsial (Uji T) Regresi Linier Berganda .................................. 53

Tabel 4.10 Koefisien Determinasi (R²)............................................................ 54

Tabel 4.11 Ringkasan Hasil Uji Hipotesis ....................................................... 55

xvii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Grafik Pendapatan Asli Daerah (PAD) Prov.Jawa Tengah ............. 4

Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran ...................................................................... 31

Gambar 4.1 Grafik Normal P-Plot Persamaan Regresi 2 ................................. 47

xviii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran A Hasil Tabulasi ................................................................................ 63

Lampiran B Hasil Output SPSS ......................................................................... 70

Lampiran C Laporan Realisasi Anggaran .......................................................... 75

1

BAB I

PENDAHULUAN

Bab I yang merupakan pendahuluan akan membahas mengenai latar

belakang, rumusan masalah, tujuan dan kegunaan penelitian serta sistematika

penulisan. Latar belakang dalam bab ini memberikan gambaran mengenai alasan

dan sebab yang mendasari penulis melakukan penelitian tentang pengaruh

penerimaan pajak daerah dan retribusi daerah terhadap pendapatan asli daerah

(PAD) kabupaten/kota di Jawa Tengah.

Rumusan masalah dapat diidentifikasi setelah adanya penjelasan pada latar

belakang. Rumusan masalah ini kemudian menjadi fokus utama penelitian serta

menjadi acuan dari tujuan dan kegunaan penelitian. Sistematika penulisan

memberikan gambaran umum mengenai isi penelitian dari awal hingga akhir bab.

Selanjutnya dibahas lebih rinci sebagai berikut.

1.1 Latar Belakang Masalah

Sebelum masa reformasi, Indonesia mengalami masa pemerintahan

sentralis di mana hal ini memicu timbulnya berbagai masalah di Indonesia.

Alokasi sumber daya yang kurang merata merupakan pemicu utama permasalahan

tersebut, di mana alokasi sumber daya alam daerah yang berlimpah terlalu banyak

dialokasikan ke pusat namun sangat sedikit yang dialokasikan ke daerah. Hal ini

ditegaskan kembali oleh Musliadi dan Halim (2013) yang mengatakan bahwa

permasalahan ketidakadilan pusat terhadap daerah menyebabkan konflik

disintegrasi. Untuk mengatasi masalah tersebut, sejak tanggal 1 Januari 2001

pemerintah memberlakukan adanya otonomi daerah guna mengurangi

2

ketergantungan daerah pada pemerintah pusat dan mengurangi adanya konflik

disintegrasi tersebut.

Dalam Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintah

Daerah dijelaskan bahwa pengertian otonomi daerah adalah hak, wewenang, dan

kewajiban daerah otonom untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan

pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat sesuai dengan perundang-

undangan. Berlakunya Undang-Undang ini diharapkan penyelenggaraan

pemerintah daerah otonom dapat mewujudkan kesejahteraan masyarakat. Menurut

Mahmudi (2009) tujuan pelaksanaan otonomi daerah adalah meningkatkan

kemandirian daerah, memperbaiki transparansi dan akuntabilitas publik atas

pengelolaan keuangan daerah, meningkatkan responsivitas pemerintah terhadap

kebutuhan publik, meningkatkan pastisipasi publik dalam pembangunan daerah,

meningkatkan efisiensi dan efektivitas pengelolaan keuangan dan pelayanan

publik, serta mendorong demokratisasi di daerah.

Kemampuan keuangan daerah merupakan ciri utama suatu daerah dapat

dikatakan sebagai daerah otonom. Menurut Rukmana (2013) untuk dapat

dikatakan ideal, perimbangan pemerintah daerah dan pemerintah pusat harus

dapat mengatur keuangannya untuk membiayai tugas dan wewenang daerah

masing-masing. Dalam mewujudkan otonomi daerah, maka perlu adanya usaha-

usaha nyata dalam meningkatkan kemampuan keuangan daerah otonom, salah

satunya adalah upaya peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD), baik

peningkatan dari sumber-sumber yang telah ada maupun peningkatan sumber-

3

sumber PAD yang lain sesuai dengan peraturan yang ada dengan tetap

memperhatikan kondisi dan potensi ekonomi yang ada.

Provinsi Jawa Tengah terdiri dari 29 kabupaten dan 6 kota dan Kota

Semarang sebagai ibukota provinsi. Kabupaten di Jawa Tengah terdiri atas

Kabupaten Cilacap, Kabupaten Banyumas, Kabupaten Purbalingga, Kabupaten

Banjarnegara, Kabupaten Kebumen, Kabupaten Purworejo, Kabupaten

Wonosobo, Kabupaten Magelang, Kabupaten Boyolali, Kabupaten Klaten,

Kabupaten Sukoharjo, Kabupaten Wonogiri, Kabupaten Karanganyar, Kabupaten

Sragen, Kabupaten Grobogan, Kabupaten Blora, Kabupaten Rembang, Kabupaten

Pati, Kabupaten Kudus, Kabupaten Jepara, Kabupaten Demak, Kabupaten

Semarang, Kabupaten Temanggung, Kabupaten Kendal, Kabupaten Batang,

Kabupaten Pekalongan, Kabupaten Pemalang, Kabupaten Tegal, dan Kabupaten

Brebes. Sedangkan kota di Jawa Tengah terdiri atas Kota Surakarta, Kota

Salatiga, Kota Semarang, Kota Pekalongan, dan Kota Tegal.

Pendapatan Asli Daerah (PAD) Jawa Tengah mengalami peningkatan dari

tahun 2012 sampai tahun 2016. Pada tahun 2012 PAD Jawa Tengah tercatat

sebesar 6.629,31 Miliar Rupiah. Sedangkan pada tahun 2013 meningkat menjadi

8.212,80 Miliar Rupiah. Pada tahun 2014 tercatat sebesar 9.916,36 Miliar Rupiah.

Kemudian pada tahun 2015 jumlah PAD Provinsi Jawa Tengah sebesar 10.904,89

Miliar Rupiah dan pada tahun 2016 total PAD Provinsi Jawa Tengah senilai

11.541,03 Miliar Rupiah. Gambaran Umum Keuangan Provinsi Jawa Tengah

disajikan pada gambar 1.1.

4

Gambar 1.1

Grafik Pendapatan Asli Daerah (PAD) Prov.Jawa Tengah

2012 2013 2014 2015 2016

PAD 6.629 8.213 9.916 10.905 11.541

Sumber: Badan Pusat Statistik, 2017

Pada gambar 1.1 tersebut, dapat dilihat bahwa PAD di Provinsi Jawa

Tengah mengalami peningkatan di setiap tahun. Namun, peningkatan PAD

tersebut terjadi secara lambat dan nominal penerimaannya relatif kecil. Hal ini

berarti bahwa penyerapan potensi Pendapatan Asli Daerah di Provinsi Jawa

Tengah belum maksimal, sehingga dikhawatirkan masalah tersebut dapat

mempengaruhi kesejahteraan masyarakat di Provinsi Jawa Tengah. Hal ini tidak

sesuai dengan visi yang ingin dicapai Pemerintah Provinsi Jawa Tengah yaitu

“Menuju Jawa Tengah Sejahtera dan Berdikari”.

Menurut Halim (2004) peranan pemerintah daerah dalam menggali dan

mengembangkan berbagai potensi daerah sebagai sumber penerimaan daerah akan

sangat menentukan keberhasilan pelaksanaan tugas pemerintahan, pembangunan,

dan pelayanan masyarakat di daerah. Hal ini selaras dengan pendapat Mahmudi

6.6298.213

9.91610.905 11.541

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

1 2 3 4 5

Mil

iar

Rupia

h

5

(2009) yang mengatakan bahwa peningkatan kemandirian daerah akan berdampak

pada peningkatan pengelolaan Pendapatan Asli Daerah (PAD). Di mana

kemandirian daerah ini merujuk pada kemampuan daerah otonom untuk

mengelola dan menggali sumber keuangan daerah itu sendiri. Sehingga PAD

dapat dikatakan sebagai tulang punggung pembiayaan daerah, di mana

kemampuan suatu daerah dalam menggali PAD akan menentukan jalannya

perkembangan dan pembangunan daerah tersebut. Pendapatan Asli Daerah dapat

diperoleh dari penerimaan komponen-komponen PAD itu sendiri yang terdiri dari

pajak daerah, retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang sah, dan

lain-lain pendapatan asli daerah yang sah.

Rendahnya PAD mengindikasikan bahwa daerah tersebut masih memiliki

tingkat kemandirian yang rendah dan memiliki ketergantungan terhadap

pemerintah pusat yang masih tinggi dalam hal pembiayaan pembangunan baik

langsung maupun tidak langsung. Menurut Kusumah (2001) kriteria yang

biasanya digunakan untuk mengetahui kemampuan daerah dalam mengurus

rumah tangganya sendiri adalah dengan peningkatan PAD berupa pajak dan

retribusi daerah yang diharapkan menjadi salah satu sumber pembiayaan

penyelenggaraan pemerintah dan pembangunan daerah untuk pemerataan

pembangunan daerah, meningkatkan dan memeratakan kesejahteraan masyarakat.

Pendapatan Asli Daerah terdiri dari beberapa komponen yaitu pajak daerah,

retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan, dan lain-lain

PAD yang sah.

6

Beberapa penelitian telah dilakukan untuk menguji pengaruh penerimaan

pajak daerah dan penerimaan retribusi daerah terhadap Pendapatan Asli Daerah

(PAD) namun menunjukkan hasil yang tidak konsisten. Penelitian yang dilakukan

oleh Asteria (2015) yang menunjukkan hasil bahwa pajak daerah dan retribusi

daerah berpengaruh signifikan terhadap pendapatan asli daerah. Hasil penelitian

ini konsisten terhadap penelitian yang dilakukan oleh Gita (2008) yang

menyatakan bahwa kontribusi PAD terhadap belanja daerah setelah otonomi

daerah lebih rendah jika dibandingkan dengan sebelum otonomi daerah.

Hasil serupa dibuktikan oleh Wenny (2013) dalam penelitiannya yang

menyatakan bahwa pendapatan asli daerah (PAD) secara keseluruhan komponen

berpengaruh terhadap kinerja keuangan, dan lain-lain PAD yang sah secara parsial

berpengaruh dominan terhadap kinerja keuangan. Namun pajak daerah, retribusi

daerah, dan hasil perusahaan dan kekayaan daerah tidak dominan mempengaruhi

kinerja keuangan. Penelitian selanjutnya dilakukan oleh Kusuma dan Wirawati

(2013) yang membuktikan bahwa penerimaan pajak daerah berpengaruh terhadap

peningkatan PAD, begitu pula dengan penerimaan retribusi daerah yang

berpengaruh signifikan terhadap peningkatan PAD. Namun, dalam penelitian ini

dikatakan bahwa penerimaan pajak daerah lebih berkontribusi terhadap PAD jika

dibandingkan dengan kontribusi retribusi daerah terhadap PAD.

Penelitian ini merupakan replikasi dari penelitian Asteria (2015) yang

meneliti tentang pengaruh pajak daerah dan retribusi daerah terhadap pendapatan

asli daerah. Pendapatan Asli Daerah merupakan sumber pembiayaan di daerah

otonom. Pada tahun 2012-2016, pertumbuhan PAD di Provinsi Jawa Tengah

7

meningkat secara lambat, hal ini yang mendorong penulis untuk melakukan

penelitian dengan variabel yang sama dengan penelitian Asteria (2015). Replikasi

penelitian ini dilakukan untuk melihat apakah hasil yang diperoleh penelitian

sebelumnya akan sama dengan penelitian yang dilakukan saat ini dengan

menggunakan sampel yang berbeda, tahun penelitian yang berbeda dan kondisi

keuangan daerah yang berbeda pula.

Dalam penelitiannya, Asteria (2015) melakukan penelitian di Kabupaten

dan Kota Provinsi Jawa Tengah dengan jumlah populasi 33 Kabupaten/Kota,

dengan periode penelitian selama 5 (lima) tahun yaitu dari tahun 2008 hingga

tahun 2012. Sedangkan pada penelitian ini, penulis menggunakan populasi

sebanyak 35 Kabupaten/Kota, dengan periode penelitian selama 5 (lima) tahun

yaitu dari tahun 2012 hingga tahun 2016.

Penelitian ini menggunakan 2 macam variabel, yaitu variabel bebas

(independent variable) dan variabel terikat (dependent variable). Variabel bebas

yang digunakan adalah pajak daerah dan retribusi daerah. Sedangkan variabel

terikat yang digunakan adalah Pendapatan Asli Daerah (PAD).

Berdasarkan latar belakang masalah dan penelitian-penelitian sebelumnya

yang telah dikemukakan di atas, maka penulis akan meneliti hubungan pajak

daerah dan retribusi daerah terhadap pendapatan asli daerah dengan judul

“ANALISIS PENGARUH PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH

TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH PADA KABUPATEN/KOTA

DI PROVINSI JAWA TENGAH TAHUN ANGGARAN 2012-2016”

8

1.2 Rumusan Masalah

Dalam latar belakang di atas telah dijelaskan bahwa penelitian-penelitian

sebelumnya memberikan hasil yang berbeda terhadap hubungan antara

penerimaan pajak dan retribusi daerah terhadap pendapatan asli daerah dengan

menggunakan 2 jenis variabel. Penelitian ini dilakukan untuk mengetahui apakah

hubungan antara variabel-variabel tersebut memberikan hasil yang sama atau

berbeda apabila jumlah sampel yang digunakan dan periode penelitian yang

dilakukan berbeda.

Berdasarkan uraian latar belakang di atas, maka dapat ditentukan fokus

utama permasalahan dalam penelitian ini, yaitu:

a. Apakah pajak daerah memiliki pengaruh positif secara signifikan

terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD)?

b. Apakah retribusi daerah memiliki pengaruh positif secara signifikan

terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD)?

1.3 Tujuan Penelitian

Tujuan dari penelitian ini adalah untuk:

a. Mengetahui, menguji, dan menganalisis pengaruh pajak daerah

terhadap Pendapatan Asli Daerah pada Kabupaten/Kota di

Provinsi Jawa Tengah tahun anggaran 2012-2016.

9

b. Mengetahui, menguji, dan menganalisis pengaruh retribusi daerah

terhadap Pendapatan Asli Daerah pada Kabupaten/Kota di

Provinsi Jawa Tengah tahun anggaran 2012-2016.

1.4 Manfaat Penelitian

Kegunaan dari penelitian ini adalah:

a. Manfaat secara umum

Hasil penelitian ini diharapkan dapat mengembangkan berbagai literatur

akuntansi yang sudah ada khususnya mengenai pajak daerah, retribusi

daerah dan Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Provinsi Jawa Tengah.

Serta dengan diadakannya penelitian ini, diharapkan dapat

memperdalam teori-teori yang menjelaskan dan mendukung pendapatan

asli daerah.

b. Manfaat Bagi Peneliti dan Peneliti selanjutnya

Hasil penelitian ini diharapkan dapat meningkatkan pengetahuan dan

pemahaman peneliti mengenai pajak daerah dan retribusi daerah serta

hubungannya dengan pendapatan asli daerah. Selain itu penelitian ini

juga diharapkan dapat memberikan tambahan informasi yang berguna

bagi penelitian-penelitian yang akan datang.

1.5 Sistematika Penulisan

Penelitian ini menggunakan sistematika penulisan sebagai berikut:

10

BAB I PENDAHULUAN

Bab ini menguraikan latar belakang masalah, rumusan

masalah, tujuan dan kegunaan penelitian, serta sistematika

penulisan.

BAB II TELAAH PUSTAKA

Bab ini menjelaskan landasan teori yang digunakan dan

penelitian yang sebelumnya telah dilakukan, kerangka

pemikiran serta hipotesis penelitian.

BAB III METODE PENELITIAN

Bab ini menjabarkan variabel yang ada dalam penelitian,

definisi operasional, jenis dan sumber data, metode

pengumpulan data, dan metode analisis penelitian.

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

Bab ini membahas tentang pengujian terhadap hipotesis,

analisis data, interpretasi hasil dan pembahasan hasil

penelitian.

BAB V PENUTUP

Bab ini berisi kesimpulan hasil penelitian, keterbatasan

dalam penelitian, dan saran untuk penelitian-penelitian

yang akan datang.