i

ANALISIS PENGARUH FAKTOR KEUANGAN

PADA KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH

(Studi Kasus pada Kabupaten/Kota di Wilayah Pulau Jawa)

Skripsi

Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-syarat

guna Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh:

Anik Mayasari

F0308029

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2015

ii

ABSTRAK

ANALISIS PENGARUH FAKTOR KEUANGAN

PADA KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH (STUDI KASUS

PADA KABUPATEN/KOTA DI WILAYAH PULAU JAWA)

Anik Mayasari

NIM. F0308029

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaruh faktor keuangan

daerah (pendapatan asli daerah, belanja, aset tetap, ekuitas dana, pajak, dana

perimbangan, dan produk domestik regional bruto) terhadap kinerja keuangan

pemerintah daerah kabupaten/kota di wilayah Pulau Jawa. Sampel yang

digunakan dalam penelitian ini adalah 217 laporan keuangan pemerintah daerah di

Pulau Jawa pada tahun 2010-2011. Penelitian ini menggunakan data softcopy

laporan keuangan pemerintah daerah tahun 2010-2011 yang diperoleh dari BPK-

RI dan data softcopy produk domestik regional bruto (PDRB) yang diperoleh dari

BPS-Pulau Jawa. Penelitian ini menggunakan regresi berganda untuk menguji

hiposesis.

Hasil analisis regresi menunjukkan bahwa pendapatan asli daerah, dana

perimbangan, aset dan produk domestik regional bruto berpengaruh pada kinerja

keuangan pemerintah daerah sedangkan pajak tidak berpengaruh pada kinerja

keuangan pemerintah daerah, selain itu juga menunjukan nilai R2 yang relatif

besar, yang berarti banyak faktor dalam penelitian yang berpengaruh terhadap

kinerja keuangan pemerintah daerah. Hasil penelitian ini diharapkan dapat

menjadi bahan evaluasi kepada pemerintah dalam menerapkan kebijakan

keuangan daerah.

Kata Kunci : kinerja keuangan pemerintah daerah, faktor keuangan,

laporan keuangan pemerintah daerah

iii

ABSTRACT

ANALYSIS OF EFFECT OF FINANCIAL FACTORS

FINANCIAL PERFORMANCE IN LOCAL GOVERNMENT (CASE

STUDY ON DISTRICT / CITY IN AREAS OF JAVA)

Anik Mayasari

NIM. F0308029

The purpose of this study is to examine the influence of regional financial

factors (revenue, expenditure, assets, capital, tax, grant, and regional gross

domestic product) on the financial performance of local government districts /

cities in Java Island. The sample used in this study were 217 local government

financial statements in Java in 2010-2011. This study uses data softcopy local

government financial statements for 2010-2011 were obtained from the BPK-RI

and data softcopy regional gross domestic product (GDP) obtained from BPS-

Java. This study used multiple regression to test hiposesis.

The result of regression analysis show that revenues, grant, assets and

gross regional domestic product impact on the financial performance of local

governments and the tax has no effect on the financial performance of local

governments, but it also shows the value of R2 relatively large, which means a lot

of factors in research which affect the financial performance of local

governments. The finding is expected to have some contributions for local

government’s, especially be material to the evaluation of the government in

implementing the financial policy areas.

Keyword : the financial performance of local governments, financial

factors, the financial statements of local governments

iv

v

vi

vii

MOTTO

Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan

(QS. Al- Insyiroh: 5)

Jadikan sabar dan sholat sebagai penolongmu. Dan sesungguhnya yang demikian itu sungguh

berat, kecuali bagi orang-orang yang khusyu’

(QS. Al-Baqarah: 45)

Kebanggaan kita yang terbesar adalah bukan tidak pernah gagal, tetapi bangkit kembali

setiap kali kita jatuh.

- Confusius

viii

PERSEMBAHAN

Persembahan terimakasih Kepada :

Allah SWT, Yang Maha Pengasih lagi Maha Penyayang

Karya sederhana ini penulis persembahkan kepada :

Keluarga tercinta.

Dosen pembimbing.

Sahabat dan teman tersayang.

Fakultas Ekonomi dan Bisnis UNS.

ix

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur penulis haturkan kehadirat Allah SWT, karena atas

limpahan rahmat, karunia, dan hidayah-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi

yang berjudul “Analisis Pengaruh Faktor Keuangan pada Kinerja Keuangan

Pemerintah Daerah (Studi Kasus Pada Kabupaten/Kota Di Wilayah Pulau Jawa)”

dengan baik.

Skripsi ini disusun guna memenuhi salah satu syarat untuk mencapai gelar

Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis

menyadari bahwa keberhasilan dalam penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari

bantuan banyak pihak, baik bantuan secara moral maupun material, secara

langsung maupun tak langsung. Maka dengan segala kerendahan hati penulis

menyampaikan terimakasih kepada:

1. Ibu Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan

Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

2. Bapak Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak selaku Ketua Jurusan Akuntansi

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

3. Bapak Agus Widodo, SE, M.Si, Ak selaku pembimbing skripsi yang telah

membagikan banyak ilmu, masukan, dan arahan dalam penyusunan konsep-

konsep skripsi ini.

4. Bapak Drs. Djoko Suhardjanto, M.Com (Hons), Ph.D, Ak dan Ibu Titik

Setyanigsih, SE, M.Sc, Ak selaku penguji skripsi yang telah membagikan

banyak ilmu dan masukan dalam perbaikan skripsi ini.

x

5. Bapak Drs. Wartono, M.Si., Ak selaku dosen pembimbing akademis yang

telah memberikan bimbingan selama proses perkuliahan.

6. Bapak dan Ibu staf pengajar Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah membagikan banyak ilmu,

pengalaman, dan pengetahuannya.

7. Ibu dan seluruh keluarga tercinta atas segala luapan doa, kasih sayang, dan

semangat yang tak pernah habis terbendung untukku.

8. Sahabat-sahabat, para senior juga para junior terbaik kapanpun dan

dimanapun, yang takbisa tersebut satu-satu, yang akan selalu menjalin

silaturahim ini.

9. Censi’ers yang selalu ramai menemani hari-hari di kos.

10. Pihak-pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah

berperan dalam penyusunan skripsi ini.

Penulis menyadari bahwa dalam proses penulisan skripsi ini masih jauh

dari kesempurnaan. Oleh karena itu, penulis mengharapkan adanya kritik dan

saran yang bersifat membangun dari semua pihak sebagai bahan evaluasi bagi

penulis dan penelitian selanjutnya. Penulis berharap semoga skripsi ini dapat

bermanfaat bagi semua pembaca.

Surakarta, 1 Oktober 2015

Penulis

xi

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ..................................................................................... i

ABSTRAK .................................................................................................... ii

ABSTRACT .................................................................................................. iii

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ........................................... iv

HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................... v

HALAMAN PERNYATAAN ...................................................................... vi

HALAMAN MOTTO ................................................................................... vii

HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................... viii

KATA PENGANTAR .................................................................................. ix

DAFTAR ISI ................................................................................................. xi

DAFTAR TABEL ......................................................................................... xv

DAFTAR GAMBAR .................................................................................... xvi

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................. xvii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ............................................................................. 1

B. Rumusan Masalah ......................................................................... 8

C. Tujuan Penelitian .......................................................................... 9

D. Manfaat Penelitian ........................................................................ 10

xii

BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN HIPOTESIS

A. Tinjauan Pustaka .......................................................................... 11

1. Teori Fundamental .................................................................... 11

2. Kinerja Keuangan ..................................................................... 12

a. Konsep Kinerja Organisasi Publik ....................................... 13

b. Pengukuran Kinerja Organisasi Publik ................................ 14

c. Kinerja Keuanga Daerah ...................................................... 15

3. Analisis Rasio Keuangan .......................................................... 21

a. Tujuan Analisis Rasio Keuangan ......................................... 22

b. Macam-macam Rasio Keuangan ......................................... 23

B. Kerangka Konseptual ................................................................... 25

C. Pengembangan Hipotesis .............................................................. 26

1. Pendapatan Asli Daerah (PAD) ................................................ 26

2. Belanja ...................................................................................... 28

3. Aset Tetap (Real Estate) ........................................................... 29

4. Ekuitas Dana ............................................................................. 31

5. Pajak ......................................................................................... 32

6. Dana Perimbangan (Grant) ...................................................... 33

7. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) .............................. 34

BAB III METODE PENELITIAN

A. Desain Penelitian .......................................................................... 36

B. Populasi, Sampel dan Teknik Pengambilan Sampel .................... 36

C. Jenis dan Sumber Data ................................................................. 38

xiii

D. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ........................... 39

1. Variabel Dependen ................................................................... 39

2. Variabel Independen ................................................................. 40

E. Metode Analisis Data ................................................................... 43

1. Statistik Deskriptif ................................................................... 43

2. Uji Asumsi Klasik ................................................................... 43

3. Pengujian Hipotesis ................................................................. 46

BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN

A. Deskripsi Data .............................................................................. 50

B. Hasil dan Analisis Data ................................................................ 52

1. Uji Kualitas Data ...................................................................... 52

a. Analisis Statistik Deskriptif ................................................. 52

b. Uji Asumsi Klasik ................................................................ 53

1) Uji Normalitas Data ........................................................ 53

2) Uji Autokeralasi .............................................................. 56

3) Uji Heteroskedasitas ....................................................... 57

4) Uji Multikolinearitas ....................................................... 58

2. Pengujian Hipotesis .................................................................. 60

a. Uji Koefisien Determinasi (goodness of fit) ........................ 60

b. Uji Signifikansi-F ................................................................ 61

c. Uji Signifikansi-t .................................................................. 62

C. Pembahasan .................................................................................. 64

xiv

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan ................................................................................... 69

B. Saran ............................................................................................ 69

C. Keterbatasan ................................................................................. 71

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xv

DAFTAR TABEL

Tabel IV.1 Sampel Penelitian .................................................................. 50

Tabel IV.2 Hasil Statistik Deskriptif ....................................................... 52

Tabel IV.3 Uji Normalitas Data ............................................................... 54

Tabel IV.4 Uji Normalitas Data setelah Outlier Data .............................. 55

Tabel IV.5 Hasil Uji Autokorelasi ........................................................... 56

Tabel IV.6 Hasil Uji Multikolinearitas .................................................... 58

Tabel IV.7 Hasil Uji Multikolinearitas setelah Variabel Ekuuitas Dana (EKD)

dan Belanja (BLNJ) dikeluarkan ......................................... 59

Tabel IV.8 Hasil Uji Koefisien Determinasi (R2) .................................... 61

Tabel IV.9 Hasil Uji Signifikansi-F ......................................................... 62

Tabel IV.10 Hasil Uji Signifikansi-t .......................................................... 63

xvi

DAFTAR GAMBAR

Gambar II.1 Kerangka Konseptual .......................................................... 26

Gambar IV.1 Grafik Scatterplot ................................................................ 57

xvii

DAFTAR LAMPIRAN

Data Penelitian

Hasil Olah Data Penelitian

18