ANALISIS NORMATIF TENTANG PERATURAN PERTANGGUNG

JAWABAN KEPOLISIAN DALAM TINDAKAN TEMBAK DI TEMPAT

TERHADAP PELAKU TINDAK ANARKISME

(di tinjau dari PROSEDUR TETAP nomor : protap/ 1/X/2010 tentang

penanggulangan anarki )

PENULISAN HUKUM

Oleh:

NIRMAWAN IBRAHIM SYAH FAUZI RISQI

08400183

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2013

i

PENULISAN HUKUM

ANALISIS NORMATIF TENTANG PERATURAN PERTANGGUNG

JAWABAN KEPOLISIAN DALAM TINDAKAN TEMBAK DI TEMPAT

TERHADAP PELAKU TINDAK ANARKISME

(di tinjau dari PROSEDUR TETAP nomor : protap/ 1/X/2010 tentang

penanggulangan anarki )

Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar

kesarjanaan dalam bidang Ilmu Hukum

Oleh:

NIRMAWAN IBRAHIM SYAH FAUZI RISQI

08400183

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2013

iv

LEMBAR PENGESAHAN

PENULISAN HUKUM

“ANALISIS NORMATIF TENTANG PERATURAN PERTANGGUNG

JAWABAN KEPOLISIAN DALAM TINDAKAN TEMBAK DITEMPAT

TERHADAP PELAKU TINDAK ANARKISME (di tinjau dari PROSEDUR

TETAP nomor : protap/ 1/X/2010 tentang penanggulangan anarki ).

Disusun dan diajukan Oleh :

NIRMAWAN IBRAHIM SYAH FAUZI RISQI

Nim : 08400183

Telah Dipertahankan Didepan

Penguji Penulisan Hukum

Pada tanggal : 2013

Majelis Penguji

Ketua Majelis Sekertaris Majelis

Bayu Dwi widdy jadmiko.SH.,MHum Wasis Suprayitno., SH.,M.Si

Anggota Majelis

Catur Wido Haruni., SH., M.Si., M.Hum M. Isrok.SH.,CN

Mengetahui

Dekan Fak.Hukum UMM

Sidik Sunaryo, SH. M.Si. M.Hum

ii

SURAT PERNYATAAN

Yang bertanda tangan di bawah ini :

Nama : Nirmawan Ibrahim Syah Fauzi Risqi

NIM : 08400183

Progam Studi : Ilmu Hukum

Fakultas : Hukum

Dengan ini menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa :

1. Tugas Akhir Penulisan Hukum dengan judul :“ ANALISIS NORMATIF

TENTANG PERATURAN PERTANGGUNG JAWABAN KEPOLISIAN

DALAM TINDAKAN TEMBAK DITEMPAT TERHADAP PELAKU

TINDAK ANARKISME”(di tinjau dari PROSEDUR TETAP nomor : protap/

1/X/2010 tentang penanggulangan anarki )”.

Adalah hasil karya saya, dan dalam naskah Tugas Akhir Penulisan Hukum

ini, tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan orang lain untuk

memperoleh gelar akademik disuatu perguruan tinggi, dan tidak terdapar karya

atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, baik sebagian

ataupun keseluruhan, kecuali yang tertulis dikutip dalam naskah ini dan

disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka.

2. Apabila ternyata di dalam Tugas Akhir Penulisan Hukum ini dapat dibuktikan

terdapat unsur-unsur PLAGIASI, saya bersedia Tugas Akhir Penulisan Hukum

ini DIGUGURKAN dan GELAR AKADEMIK YANG TELAH SAYA

PEROLEH DIBATALKAN, serta diproses sesuai dengan ketentuan hukum yang

berlaku.

3. Tugas Akhir Penulisan Hukum ini dapat dijadikan sumber pustaka yang

merupakan HAK BEBAS ROYALTY NON EKSKLUSIF.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya untuk

dipergunakan sebagaimana mestinya.

Malang, 22 januari 2013

Yang menyatakan,

Nirmawan Ibrahim Syah Fauzi Risqi

vi

LEMBAR PERSEMBAHAN

Skripsi ini penulis persembahkan untuk orang – orang terdekat dan tercinta

yang dengan senantiasa memberikan sumbangsih berupa pemikiran, tenag

amaupun materike padapenulis dalam penulisan skripsi ini. Dengan penuh rasa

bangga serta kasih sayang, kupersembahkan skripsi ini untuk :

1. Kedua orang tua tersayang, Ayahanda Moh. Munir, dan Ibunda Lilik Suwarni

yang selalu memberikan dukungan dandoa yang tiada henti kepada penulis,

hingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

2. Kepada orang-orang terkasih, nenekku Daumi, KakakkuDedi Susanto, Erwin

Junaidy, Johan Sartika dan keponakanku tercinta,Muhammad Fajar dan

Muhammad Firzatul Akbar , serta seluruh keluarga besar Moh. Munir dan

Lilik Suwarni yang selalu memberikan nasehat, bimbingan, motivasi dan doa

yang tulus.

3. Kekasihku Catur Rika Aguspratiwi yang selalu menyemangatiku,

mengingatkan untuk menjadi lebih baik dan melanjutkan mengerjakan skripsi

ini, serta mendampingi dalam suka dan duka

4. Teman-teman penulis di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Malang angkatan 2008 kelas A, B, C, dan D, khususnya buat Darojatul Risal,

Risqi Afi Maulana, Eko Domen, Tri Cahyadi(Ojik),Agil,danAlqarana, atas

bantuan-bantuan yang selama ini kalian berikan kepada penulis. Kalian

teman-teman terbaik yang pernah penulis temui di bangku perkuliahan.

vii

5. Bapak Sumardan SH, atas bantuan dani lmunya ketika penulis diperkenankan

untuk magang di kantor Bapak dan mendapat banyak pengalaman dalam

mengikuti persidangan serta mengetahui hukum acara pidana. Penulis angkat

topi atas kegigihan bapak.

Malang, 22Januari 2013

Penulis,

Nirmawan Ibrahim S.F.R

viii

UNGKAPAN PRIBADI / MOTTO

"Dan rendahkanlah dirimu terhadap mereka

berdua dengan penuh kesayangan dan

ucapkanlah: "Wahai Tuhanku, kasihilah

mereka keduanya, sebagaimana mereka berdua

telah mendidik aku waktu kecil".

(QS. Al-Isra'17:24)

Untuk melakukan hal besar,

Kita tidak sekedar BERTINDAK tapi juga harus

BERMIMPI, bukan sekedar BERENCANA tapi

juga MEYAKINKANNYA

~Anatole France~

Yang terpenting dalam hidup adalah selalu

melakukan yang terbaik,dan jangan pernah takut

untuk berbuat kesalahan, namun yakinkan bahwa

kita tidak akan melakukan kesalahan yang sama.

~Nirmawan Ibrahim~

xi

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum Wr. Wb

Puji syukur kehadirat ALLAH SWT atas segala petunjuk, rahmat, hidayat dan

pertolongan-Nya serta kelapangan pemikiran bagi penulis dalam penulisan skripsi ini,

sehingga skripsi yang berjudul “ANALISIS NORMATIF TENTANG PERATURAN

PERTANGGUNG JAWABAN KEPOLISIAN DALAM TINDAKAN TEMBAK

DITEMPAT TERHADAP PELAKU TINDAK ANARKISME”(di tinjau dari

PROSEDUR TETAP nomor : protap/ 1/X/2010 tentang penanggulangan

anarki), dapat terselesaikan dengan baik. Sholawat dan salam semoga tetap tercurahkan

kepada junjungan kita Nabi Besar Muhammad SAW.

Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini tidak lepas dari adanya kerja keras,

dukungan dan bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis menyampaikan

ucapan terima kasih yang tiada terhingga, kepada yang terhormat:

1. Ayahanda saya, Moh. Munir, dan Ibunda tersayang Lilik Suwarni yang selalu

memberikan dukungan dan doa yang tiada hentinya dalam penyelesaian

skripsi ini.

2. Bapak DR. Muhadjir Effendy, M.AP, selaku Rektor Universitas

Muhammadiyah Malang beserta jajaran Pembantu Rektor.

xii

3. Bapak Sidik Sunaryo, SH., M.Si, M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Malang beserta jajaran Pembantu Dekan, atas

pemberian ijin dan segala nasehatnya dalam penyelesaian skripsi ini.

4. Bapak Bayu Dwi Djatmiko SH selaku Dosen Wali dan pembimbing I saya

serta Bapak Wasis suprayitno,SH,M.Si selaku dosen pembimbing II yang

telah memberikan bimbingan, arahan dan dukungan dalam penyusunan skripsi ini.

5. Segenap Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Malang yang telah memberikan tambahan ilmu dan wawasan kepada penulis.

6. Dan seluruh pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan

penulisan Tugas Akhir ini.

Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih belum sempurna, maka dari itu

penulis dengan lapang dada menerima saran dan kritik yang bersifat membangun,

sebagai upaya penyempurnaan skripsi ini. Penulis berharap semoga karya ini dapat

bermanfaat dan berguna bagi pembaca dan pengembangan ilmu pengetahuan.

Aamiin.

Wassalamualaikum Wr. Wb

Malang, 22 Januari 2013

Nirmawan Ibrahim Syah F.R

xii

DAFTAR ISI

Halaman

Lembar Cover/Sampul Dalam .......................................................................... i

LembarPernyataan ............................................................................................. ii

Lembar Pengesahan ............................................................................................ iii

Lembar Pengesahan Setelah Ujian .................................................................... iv

Lembar Persembahan ......................................................................................... v

Ungkapan Pribadi / Motto ............................................................................... vii

Abstraksi ............................................................................................................ viii

Abstract ................................................................................................................ ix

Kata Pengantar ................................................................................................... x

Daftar Isi ............................................................................................................ xii

Daftar Lampiran ................................................................................................. xiv

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang .......................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ................................................................................... 8

C. Tujuan Penelitian .................................................................................... 8

D. Manfaat penelitian ................................................................................... 9

E. Metode Penelitian .................................................................................... 10

E.1 Metode Pendekatan ....................................................................... 10

E.2Jenis Bahan Hukum ..................................................................... 10

E.2.1Bahan Hukum Primer ........................................................... 11

E.2.2Bahan Hukum Sekunder ..................................................... 11

E.3Teknik Pengumpulan Bahan Hukum .......................................... 12

E.4TeknikAnalisa Bahan Hukum ....................................................... 12

F. Sistematika Penulisan .............................................................................. 12

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Tinjauan Mengenai Tembak di Tempat .................................................... 15

B. Tinjauan Tentang Anarki, Anarkis dan Anarkisme .................................. 19

C. Asas – Asas dalam POLRI untuk Menerapkan Tugas dan Perlindungan

Terhadap Warga Masyarakat………………………… ................................. 21

D. Bentuk, Sifat, Pelaku dan Akibat Anarki .................................................. 21

F.1. Bentuk ......................................................................................... 21

F.1.1. Ambang Gangguan (AG) ………………..…………………… 21

D.1.2.Gangguan Nyata (GN) …………………………………. 21

F.2.Sifat .............................................................................................. 22

F.3. Akibat .......................................................................................... 23

xiii

G. Pelaksanaan Penanganan Anarki ............................................................. 23

E.1. Dasar Hukum Tindakan tegas ..................................................... 23

E.1.1. KUHP .............................................................................. 23

E.1.2. Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002 tentang POLRI .. 23

E.1.3. Protokol VII PBB Tanggal 27 Agustus – 2 September

1990 di Havana Cuba tentang Prinsip-Prinsip Dasar

Penggunaan Kekerasandan Senjata Api Oleh Aparat

Penegak Hukum .............................................................. 24

E.1.4. Resolusi PBB 34/169 Tanggal 7 Desember 1969

tentang Ketentuan Berperilaku (code of conduct) untuk

Pejabat Penegak Hukum ……………………………… 22

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Analisis Prosedur Tetap Nomor : protap/ 1 /X/ 2010 tentang penanggulangan

anarki mengatur tentang pertimbangan kepolisian dalam pengambilan

keputusan tembak ditempat terhadap pelaku tindak

anarkisme…………………………………………….………………………………………… 23

A.1. Prosedur tentang Pengambilan Keputusan Tembak di Tempat

Menurut Peraturan Kepala Kepolisian Negara

Republik Indonesia ………………………………………… 28

B. Analisis Prosedur Tetap Nomor : protap/ 1 /X/ 2010 tentang penanggulangan

anarki mengatur tentang pertanggungjawaban kepolisian dalam kaitannya

dengan tindakan perintah tembak ditempat terhadap pelaku tindak

anarkisme................................................................................................ 42

B.1 Upaya yang Dilakukan untuk Mengontrol Tindakan

Tembakdi Tempat Agar Tidak Bertentangan dengan

Hak Asasi Manusia …………………………………………… …. 46

BAB IV PENUTUP

A.Kesimpulan ........................................................................................... 57

B.Saran ..................................................................................................... 58

DAFTAR PUSTAKA……………………………………………………........... 60

INDEKS

LAMPIRAN

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

1. Surat Tugas Bimbingan Skripsi

2. Kartu Kendali Bimbingan Skripsi

3. Prosedur Tetap Nomor : protap /1/X/ 2010 Tentang

PENANGGULANGAN ANARKI

4. Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat Republik Indonesia Nomor

VI/MPR/2000 Tentang Pemisahan Tentara Nasional Indonesia dan

Kepolisian Negara Republik Indonesia.

5. Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat Republik Indonesia Nomor

VI/MPR/2000 Tentang Peran Tentara Nasional Indonesia dan Kepolisian

Negara Republik Indonesia.

6. Foto – foto Tindakan Arogan Oknum Polisi.

61

DAFTAR PUSTAKA

BUKU :

C.S.T Kansil, Pengantar Ilmu Hukum Dan Tata Hukum Indonesia, Balai Pustaka,

1989

Dadang Juliantara, Peningkatan Kapasitas Pemerintah Daerah dalam Pelayanan

Publik, Pembaruan, Yogyakarta, 2005,

Erlyn Indarty, Diktat Matakuliah Diskresi Kepolisian, Mabes Polri Akpol, Magelang,

2007,

Hartono hadi soeparto, SH. Pengantar tata hukum indonesia,

LIBERTY,1993,Yogyakarta

Jimly asshiddeqi, “ teori hans kalsel tentang hukum “

M Fall, Penyaringan Perkara Pidana Oleh Polisi (Diskresi Kepolisian), Praduya

Pramita, Jakarta, 1991,

Momo kelana “ hukum kepolisian,PTIK “1994

Sadjijono, Fungsi Kepolisian dalam Pelaksanaan Good Governance

LaksbangPresindo,Yogyakarta,

Sadjijono “Memahami Hukum Polisi”, LaskBang PRESindo

Yogyakarta,2010,Yogyakarta.

R. Tresna. 1994. Asas-Asas Hukum Pidana. Surabaya : Pustaka Tinta Mas,

62

PERUNDANG-UNDANGAN

PROSEDUR TETAP nomor :protap/ 1/X/2010 tentang penanggulangan anarki

Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2009

tentang penggunaan kekuatan dalam tindakan kepolisian.

Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2009

tentang implementasi prinsip dan standard hak asasi manusia dalam

menyelenggarakan tugas kepolisian Negara Republik Indonesia

Undang – undang No.2 tahun 2002, Kepolisian Republik Indonesia.

INTERNET

FiddyAnggriawan, http://news.okezone.com/read/2012/01/10/337/554936/polisi-

langgar-protap-saat-tertibkan-pendemo-di-bima

Peterkropotkin.http://coretansunthree.blogspot.com/2012/03//definisi-anarki-

menurut-paraahli.html.diakses pada 21-10-2012 21

http://www.sumbawanews.com/berita/inilah-kronologis-resmi-pemda-bima-terkait-

kerusuhan-bima

Bill Drews. 1927 dalam buku Allgeimene Polizeirecht

./http://ditpolairdajambi.blogspot.com/2009/11/istilah-polisi-dan-hukum

kepolisian.html.diaksespada 20-10-2012.

http://bangka.tribunnews.com/2011/12/25/polri-penembakan-di-bima-sudah-sesuai-

protap

www.harian –global.com, 5 September 2009

INDEKS

Polisi 1,2,3,4,7,12, 18,19,

protap 3, 4, 5, 8, 10, 23, 24, 25, 27,

28, 30, 55, 56, 58

Hukum Pidana, 10, 19, 29

KUHAP, 3, 10, 15

KUHP,10, 19, 21

Sanksi, 41

Tindak pidana, 2, 6, 7, 15, 19

HAM 1, 2, 5, 28, 29, 30

Pelanggaran, 3, 4, 21, 22

Willekeur 19, 20, 21, 24

Wewenang 12, 15, 22, 24

vertegen woordiging 17, 19, 22