ANALISIS KONTRIBUSI PAJAK HOTEL, RESTORAN, REKLAME,

DAN PAJAK PARKIR TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH

KOTA SURAKARTA

(Studi pada Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota

Surakarta pada Tahun 2010-2013)

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Tugas Dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh

Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi

Universitas Muhammadiyah Surakarta.

Disusun oleh:

DEWI NIRMALA SARI

B200100047

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS PROGRAM STUDI AKUNTANSI

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2014

iv

MOTTO

Berbahagialah orang yang dapat menjadi tuan untuk dirinya, menjadi pemandu untuk nafsunya dan menjadi kapten untuk bahtera hidupnya.

(Saidina Ali)

Berfikir sejenak, merenung masa lalu adalah permulaan yang baik untuk bertindak.

(Saidina Ali)

(Dialah) yang menjadikan bumi sebagai hamparan bagimu dan langit sebagai atap, dan Dialah yang menurunkan air (hujan) dari langit, lalu Dia

hasilkan dengan (hujan) itu buah-buahan sebagai rezeki untukmu. Karena itu, janganlah kamu mengadakan tanding-tandingan bagi Allah, padahal

kamu mengetahui.

(Q. S. AL-Baqarah: 22)

Belajar dari keadaan untuk menjadi dewasa.

(Penulis)

Kudu sabar lan narimo ing pandum.

(Penulis)

v

PERSEMBAHAN

Sebagai wujud rasa syukur kepada

Allah SWT dan terima kasih atas

segala rahmat-Nya yang telah Ia

berikan, akan kupersembahkan

karya sederhana ini dengan tulus

kepada :

Bapak dan Bundaku tercinta

yang selalu memberikan

kasih sayang yang tidak

ternilai, yang selalu

mendukung, dan yang selalu

mendoakan keberhasilan

saya.

Kakakku Mas Eko, Mbak

Atik, Mbak Dian, Mas Fajar,

Mas Kakung, dan Mbak Hani

yang selalu memberikan

dorongan spiritual dan

materiil selama ini yang telah

diberikan kepada saya,

sehingga saya dapat

menyelesaikan skripsi ini.

Bagi saya, sangatlah berarti.

vi

Keponakanku Nabila, Fadhil,

Kaila yang selalu memberi

kecerian.

Mas feri yang telah selalu

menemani dan memberikan

masukan-masukan dalam

menyelesaikan skripsi.

Papi Nano, Mamah Yuli,

Mbak Nunung, Rizka si

oneng, Oviex ndut, Rini

terimakasih atas perhatian,

kebersamaan, canda tawanya

yag selalu tercipta penawar

rasa sepi dan galauku.

Semua teman-teman

angkatan 2010 dan teman-

teman Ahmad Dahlan II

terimakasih atas kebersamaan

yang kalian berikan semoga

kebersamaan ini tak lekang

oleh waktu.

Almamater FEB UMS.

vii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb

Dengan mengucapkan rasa puji syukur Alhamdulillah kami panjatkan

kehadirat Alah SWT karena berkat, rahmat dan hidayah-Nya, akhirnya penulis

dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul “ANALISIS KONTRIBUSI

PAJAK HOTEL, RESTORAN, REKLAME, DAN PAJAK PARKIR

TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH KOTA SURAKARTA (Studi

Kasus pada Dinas Penerimaan Pendapatan Aset Keuangan Daerah pada

Tahun 2010-2013)”.

Skripsi ini disusun dengan maksud untuk memenuhi salah satu syarat

dalam rangka menyelesaikan program pendidikan strata 1 pada Fakultas Ekonomi

dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.

Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih yang

tulus dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada semua pihak yang telah

membantu baik secara langsung maupun tidak langsung hingga selesainya skripsi

ini. Maka pada kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih

kepada:

1. Bapak Dr. Triyono, M. Si. selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Muhammadiyah Surakarta.

viii

2. Bapak Zulfikar, Se. M. Si. selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas

Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.

3. Bapak Drs. M. Abdul Aris, M. Si. selaku Dosen Pembimbing yang telah

menyediakan waktunya untuk memberikan masukan, bimbingan dan arahan

kepada penulis dalam penyusunan skripsi.

4. Bapak Yuli Tri Cahyono, Drs. MM. selaku Pembimbing Akademik yang

selama ini selalu memberikan arahan pada penulis dalam menempuh

perkuliahan.

5. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas

Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan ilmu yang bermanfaat

kepada penulis.

6. Seluruh staff dan karyawan di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas

Muhammadiyah Surakarta.

7. Bapak dan Bundaku tesayang yang telah memberikan doa serta dukungan

baik materil dan moril.

8. Mbak Atik, Mas Eko, Mbak Dian, Mas Fajar, Mas kakung, Mbak Hani,

Nabila, Fadhil, dan Kaila yang selalu memberikan semangat dan keceriaan.

9. Mas Feri yang selalu menemani, memberi dukungan, dan masukan dalam

menyelesaikan skripsi ini.

10. Papi Nano, Mamah Yuli, Mbak Nunung, Rizka oneng, Oviex ndut yang

selalu memberikan perhatian, dan canda tawanya di saat aku sepi dan galau.

ix

11. Rini, Nia, Lestari, Latif, Semi, Rita, Eko, Winda, Erik, Sule, Tini, Yulia dan

teman-teman di kelas C yang lainnya terima kasih atas kebersamaan kita

selama menempuh pendidikan di kampus ini.

12. Teman-teman seperjuangan dalam penyusunan skripsi terima kasih atas

waktu, perhatian, saran, dan kritik.

13. Seluruh temen-temen angkatan 2010 dan temen-temen Ahmad Dahlan II,

terimakasih atas kebersamaan selama ini. Semoga kebersamaan ini tak

lekang oleh waktu.

14. Semua pihak yang telah membantu dan yang tidak bisa penulis sebutkan

satu persatu.

Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih banyak

kekurangan dan jauh dari sempurna, namun penulis berharap semoga skripsi ini

dapat bermanfaat bagi penulisan selanjutnya. Masukan baik kritik maupun yang

bersifat membangun demi perbaikan skripsi ini sangat penulis harapkan.

Wassalamu’alaikum Wr. Wb

Surakarta, Juni 2014

Penulis

DEWI NIRMALA SARI

x

ABSTRACT

Purpose of the research is to analyze contributions of hotel tax, restaurant

tax, advertisement tax, and parking tax on Local Revenue of Surakarta in 2010-

2013. Data of the research is secondary data, namely, four years local revenue of

Surakarta City starting from 2010 to 2013. The data is obtained from DPPAKD of

Surakarta City with total sample is forty eight.

Contribution of hotel tax on Local Revenue of Surakarta City during

analysis period (2010-2013) experienced fluctuations. The highest increase was

occurring in 2010 was only 9%, whereas the lowest contribution was occurring in

2013 reaching 7% per month. With average contribution of 9% per yeras.

Contribution of restaurant tax on Local Revenue of Surakarta City during the

analysis period (2010-2013) experienced fluctuation. The highest increase was

occurring in 2010 reaching 9% with average contribution of 8% per years,

whereas lowest average was occurring in 2013 with average contribution of 7%.

Contribution of advertisement tax on Local Revenue of Surakarta City during the

analysis period (2010-2013) experienced an increase. The highest increase

occurred in 2010 reaching 4% in average, whereas lowest contribution occurred in

2013 with average of 2%. Contribution of parking tax on Local Revenue of

Surakarta City during the analysis period (2010-2013) did not experience any

increase. Average contribution per year was only 1%.

From target and realization of hotel tax, restaurant tax, advertisement tax,

and parking tax (from January to December 2010, 2011, 2012 and 2013) provided

great enough contribution each month on Local Revenue.

Key words: Hotel tax, restaurant tax, advertisement tax, parking tax, and Local

Revenue

xi

ABSTRAK

Tujuan penelitian ini untuk menganalisa kontribusi pajak hotel, pajak

restoran, pajak reklame, dan pajak parkir terhadap PAD di Kota Surakarta tahun

2010-2013. Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder

berupa data Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kota Surakarta yang diambil selama

kurun empat tahun, mulai dari 2010 samapi dengan tahun 2013. Data-data

tersebut diperoleh dari DPPAKD Kota Surakarta dengan total sampel secara

keseluruhan berjumlah empat puluh delapan.

Kontribusi pajak hotel terhadap PAD Kota Surakarta selama periode

analisis (2010-2013) ini mengalami peningkatan dan penurunan. Peningkatan

kontribusi tertinggi terjadi pada tahun 2010 mencapai 9%, sedangkan kontribusi

terendah terjadi tahun 2013 hanya mencapai 7% dengan rata-rata kontribusi hanya

mencapai 9% per tahun. Kontribusi pajak restoran terhadap PAD Kota Surakarta

selama periode analisis (2010-2013) ini mengalami peningkatan dan penurunan.

Peningkatan kontribusi tertinggi terjadi pada tahun 2010 mencapai 9% dengan

rata-rata kontribusi hanya mencapai 8%, sedangkan kontribusi terendah terjadi

pada tahun 2013 hanya 7%. Kontribusi pajak reklame terhadap PAD Kota

Surakarta selama periode analisis (2010-2013) ini mengalami peningkatan.

Peningkatan kontribusi tertinggi terjadi pada tahun 2010 mencapai 4%, sedangkan

kontribusi terendah terjadi pada tahun 2013 hanya mencapai sebesar 2% dengan

rata-rata kontribusi hanya mencapai 3%. Kontribusi pajak parkir terhadap PAD

Kota Surakarta selama periode analisis (2010-2013) ini tidak mengalami

peningkatan. Kontribusi dan rata-rata kontribusi setiap tahunnya hanya mencapai

1%.

Dari target dan realisasi pajak hotel, restoran, reklame, dan pajak parkir

(dari Januari s.d Desember 2010, 2011, 2012, 2013) memberikan kontribusi yang

cukup besar setiap bulannya terhadap PAD.

Kata kunci : Pajak hotel, pajak restoran, pajak reklame, Pajak parkir, dan PAD

xii

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ......................................................................................... i

HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... ii

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ................................... iii

HALAMAN MOTTO ..................................................................................... iv

HALAMAN PERSEMBAHAN .......................................................................v

KATA PENGANTAR .................................................................................... vi

ABSTRACT ......................................................................................................x

ABSTRAK ...................................................................................................... xi

DAFTAR ISI .................................................................................................. xii

DAFTAR TABEL ...........................................................................................xv

DAFTAR GAMBAR .................................................................................... xvi

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................ xvii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ........................................................................1

B. Perumusan Masalah ..............................................................................9

xiii

C. Tujuan Penelitian ..................................................................................9

D. Manfaat Penelitian ..............................................................................10

E. Sistematika Penulisan .........................................................................11

BAB II LANDASAN TEORI

A. Pajak ....................................................................................................13

1. Pengertian Pajak ......................................................................13

2. Fungsi Pajak ............................................................................14

3. JenisPajak ................................................................................16

4. Dasar Hukum Pajak.................................................................17

5. Sistem Pemungutan Pajak .......................................................18

B. Pajak Daerah .......................................................................................18

1. Pengertian Pajak Daerah .........................................................20

2. Dasar Hukum Pajak Daerah ....................................................20

3. Jenis Pajak Daerah ..................................................................20

C. Pajak Hotel ..........................................................................................22

1. Pengertian Pajak Hotel ............................................................22

2. Dasar Hukum Pajak Hotel .......................................................22

3. Sistem Pemungutan Pajak Hotel ............................................................. 22

D. Pajak Restoran ..................................................................................................... 23

1. Pengertian Pajak Restoran....................................................................... 23

2. Dasar Hukum Pajak Restoran ................................................................. 23

3. Sistem Pemungutan Pajak Restoran ........................................................ 23

E. Pajak Reklame ..................................................................................................... 24

xiv

1. Pengertian Pajak Reklame...................................................................... 24

2. Dasar Hukum Pajak Reklame ................................................................. 24

3. Sistem Pemungutan Pajak Reklame ........................................................ 24

F. Pajak Parkir ......................................................................................................... 25

1. Pengertian Pajak Parkir ........................................................................... 25

2. Dasar Hukum Pajak Parkir ...................................................................... 25

3. Sistem Pemungutan Pajak Parkir ............................................................ 21

G. Pendapatan Asli Daerah (PAD) .......................................................................... 26

1. Pengertian Pendapatan Asli Daerah (PAD) ............................................ 27

2. Sumber-sumber PAD .............................................................................. 23

H. Kerangka Pemikiran ............................................................................................ 28

I. Penelitian Terdahulu ........................................................................................... 29

BAB III METODE PENELITIAN

A. Jenis Penelitian .................................................................................................... 31

B. Data dan Sumber Data ........................................................................................ 31

C. Metode Pengumpulan Data ................................................................................. 32

D. Metode Analisis Data .......................................................................................... 32

BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian ................................................................... 36

B. Analisis Data ....................................................................................................... 49

1. Kontribusi Pajak Hotel ............................................................................ 49

2. Kontribusi Pajak Restoran....................................................................... 51

xv

3. Kontribusi Pajak Reklame....................................................................... 53

4. Kontribusi Pajak Parkir ........................................................................... 54

5. Pertumbuhan Realisasi Penerimaan Pajak Hotel .................................... 58

6. Pertumbuhan Realisasi Penerimaan Pajak Restoran ............................... 59

7. Pertumbuhan Realisasi Penerimaan Pajak Reklame ............................... 61

8. Pertumbuhan Realisasi Penerimaan Pajak Parkir ................................... 62

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan ......................................................................................................... 64

B. Saran .................................................................................................................... 67

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................................... 69

LAMPIRAN .................................................................................................................... 70

xvi

DAFTAR TABEL

4.1 Daftar Kecamatan di Surakarta .................................................................. 42

4.2 Kontribusi Pajak Hotel terhadap Pendapatan Asli Daerah Kota Surakarta

Tahun 2010-2013 ....................................................................................... 51

4.3 Kontribusi Pajak Restoran terhadap Pendapatan Asli Daerah Kota

Surakarta Tahun 2010-2013 ....................................................................... 52

4.4 Kontribusi Pajak Reklame terhadap Pendapatan Asli Daerah Kota

Surakarta Tahun 2010-2013 ....................................................................... 54

4.5 Kontribusi Pajak Parkir terhadap Pendapatan Asli Daerah Kota Surakarta

Tahun 2010-2013 ....................................................................................... 56

4.6 Perbandingan Objek Per Pajak Kota Surakarta Tahun 2010-2013 ............ 57

4.7 Rasio Pertumbuhan Realisasi Penerimaan Pajak Hotel DPPAKD Kota

Surakarta Tahun 2010-2013 ....................................................................... 57

4.8 Rasio Pertumbuhan Realisasi Penerimaan Pajak Restoran DPPAKD Kota

Surakarta Tahun 2010-2013 ....................................................................... 60

4.9 Rasio Pertumbuhan Realisasi Penerimaan Pajak Reklame DPPAKD Kota

Surakarta Tahun 2010-2013 ....................................................................... 61

4.10 Rasio Pertumbuhan Realisasi Penerimaan Pajak Parkir DPPAKD Kota

Surakarta Tahun 2010-2013 ....................................................................... 63

xvii

DAFTAR GAMBAR

2.1 Kerangka Pemikiran ................................................................................... 28

xviii

DAFTAR LAMPIRAN

1. Surat Keterangan Validasi Data Skripsi

2. Surat Keterangan Penelitian DPPKAD Kota Surakarta

3. Laporan Realisasi Pendapatan Daerah Kota Surakarta Tahun 2010 (dari Bulan

Januari s/d Desember)

4. Kontribusi Pajak Hotel terhadap PAD Kota Surakarta Tahun 2010 sampai

2013 (dari Bulan Januari s/d Desember)

5. Kontribusi Pajak Restoran terhadap PAD Kota Surakarta Tahun 2010 sampai

2013 (dari Bulan Januari s/d Desember)

6. Kontribusi Pajak Reklame terhadap PAD Kota Surakarta Tahun 2010 sampai

2013 (dari Bulan Januari s/d Desember)

7. Kontribusi Pajak Parkir terhadap PAD Kota Surakarta Tahun 2010 sampai

2013 (dari Bulan Januari s/d Desember)

8. Presentase Pertumbuhan Realisasi Pajak Hotel, Pajak Restoran, Pajak

Reklame, Pajak Parkir DPPAKD Kota Surakarta Tahun 2010-2013

9. Kontribusi Pajak Hotel, Pajak Restoran, Pajak Reklame, dan Pajak Parkir

Terhadap PAD Kota Surakarta Tahun 2010-2013