analisis implikasi hukum suksesi negara …/analisis... · penelitian hukum ini menggunakan...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

i

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Sebagian Persyaratan guna

Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh :

Putri Purbasari Raharningtyas Marditia

NIM. E 0008412

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA

2012

ANALISIS IMPLIKASI HUKUM SUKSESI NEGARA REPUBLIK SUDAN SELATAN

DITINJAU DARI HUKUM INTERNASIONAL


commit to user

ii


commit to user

iii


commit to user

iv


commit to user

v

ABSTRAK

Putri Purbasari Raharningtyas Marditia, E0008412. ANALISIS IMPLIKASI

HUKUM SUKSESI NEGARA REPUBLIK SUDAN SELATAN DITINJAU

DARI HUKUM INTERNASIONAL. Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas

Hukum Universitas Sebelas Maret. 2012.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui tentang implikasi hukum

suksesi negara Republik Sudan Selatan dari Republik Sudan ditinjau dari Hukum

Internasional.

Penelitian hukum ini merupakan penelitian hukum normatif atau doktrinal

yang bersifat deskriptif. Penelitian hukum ini menggunakan pendekatan undang-

undang (statute approach) dan pendekatan konseptual (conceptual approach).

Jenis data yang digunakan adalah data sekunder. Teknik pengumpulan data adalah

studi kepustakaan. Teknik analisis data adalah metode deduktif.

Hasil penelitian mengenai implikasi hukum suksesi negara Republik

Sudan Selatan dari Republik Sudan terhadap perjanjian internasional didasarkan

pada perjanjian dimasa transisi yaitu Comprehensive Peace Agreement (CPA).

Implikasi hukum terhadap hutang negara adalah masih dalam tahap perundingan

antara Republik Sudan dan Republik Sudan Selatan. Implikasi hukum Suksesi

negara terhadap kewarganegaraan telah mencapai kesepakatan tentang prinsip

'Empat Kebebasan'. Implikasi hukum terhadap arsip negara yang berhubungan

dengan wilayah akan berpindah mengikuti kepemilikan wilayah Republik Sudan

Selatan dan tanpa disertai pembayaran ganti rugi kepada Republik Sudan .

Implikasi hukum terhadap penguasaan public property mengikuti wilayahnya.

Implikasi hukum terhadap penguasaan Privat property adalah dengan

mengeluarkan kebijakan yang mementingkan kepentingan Republik Sudan,

Republik Sudan Selatan dan pihak swasta. Implikasi hukum terhadap keanggotaan

organisasi internasional dilakukan secara terpisah antara Republik Sudan dan

Republik Sudan Selatan . Implikasi hukum terhadap Claims in Tort & Delict

dibebankan kepada presiden Republik Sudan dan dilakukan oleh ICC.

Kata Kunci: Implikasi hukum, Suksesi Negara, Hukum Internasional.


commit to user

vi

ABSTRACT

Putri Purbasari Raharningtyas Marditia, E0008412. AN ANALYSIS ON THE

LEGAL IMPLICATION OF THE REPUBLIC OF SOUTH SUDANS

SUCCESSION PURSUANT TO INTERNATIONAL LAW. Thesis. Faculty of

Law of Sebelas Maret University.

This research aims to find out the legal implication of the Republic of

South Sudans Succession Pursuant to International Law. This study is a

normative or a doctrinal legal research which is descriptive in nature. This

research employes both statute approach and conceptual approach. The type of

data used in this research is secondary data. The technique of collecting data is

library study; whilethe technique of analysing data is a deductive method.

The result of research shows that the succession of the Republic of South

Sudan from The Republic Sudan was based on the agreement of transitional

period, namely Comprehensive Peace Agreement (CPA). The legal implication to

the state debt still on going at the reconciliation stage between the Republic of the

Sudan and the Republic of South Sudan. The legal implication of state succession

to citizenship is based onFour Freedom principles. The legal implication for

the states archive relating to the territorial jurisdiction is transferred directly to

the Republic of South Sudans territorial paying compensation to the Republic of

the Sudan. The legal implication for public properties is followed the territorial

jurisdiction. The transfer of private properties should consider the best interest of

the two countries and the private parties Following a succesion. The mempership

of the parent state in international organizations is not automatically transferred

to the new state. In addition, the charge of crimes against humanity against the

President of the Republic of the Sudan will not affect the Republic of South Sudan.

Keywords: Legal implication, State Succession, International Law


commit to user

vii

MOTTO

Kehidupan adalah suatu pilihan. Apakah kita mau hidup kaya atau miskin,

tergantung atas keputusan dan tindakan kita sepenuhnya.

dan

Kebahagiaan akan timbul dalam diri kita apabila kita melakukan sesuatu yang

benar-benar kita sukai. (Walter Elias Disney)

Jangan pernah berhenti menjadi pemimpi, karena menjadi pemimpi adalah awal

dari seorang pemimpin (penulis)


commit to user

viii

PERSEMBAHAN

Skripsi ini penulis persembahkan kepada :

Tuhan dan Tuhan Yesus for blessing me always;

Bapakku; who always gave me confidence;

Ibuku, who taught me to never stop dreaming;

Saudara kembarku, who always keep and raise my spirits;

Bangsa dan Tanah Air ku Indonesia.

Almamater, Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.


commit to user

ix

KATA PENGANTAR

Dengan menyebut nama Tuhan Yang Maha Pengasih dan Maha

Penyayang serta diiringi rasa syukur penulis panjatkan, sehingga penulisan hukum

(skripsi) dengan judulANALISIS IMPLIKASI HUKUM SUKSESI NEGARA

REPUBLIK SUDAN SELATAN DITINJAU DARI HUKUM

INTERNASIONAL. ini dapat terselesaikan dengan baik dan tepat pada

waktunya.

Penulis menyadari bahwa dalam setiap proses penyelesaian penulisan

hukum (skripsi) ini tidak akan terlaksana dengan lancar tanpa bantuan dan

dukungan dari berbagai pihak. Penulis mengucapkan terima kasih dengan segala

kerendahan hati, dan semoga kebaikan pihak-pihak yang telah membantu akan

dibalas oleh Tuhan Yang Maha Kuasa. Terima kasih saya haturkan terutama

kepada:

1. Prof. Dr.Hartiwiningsih, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberiizin dan

kesempatan kepada penulis untuk menyelesaikan penulisan hokum ini.

2. Bapak Waluyo, S.H., M.Si. selaku Pembimbing Akademik penulis selama

menempuh pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta yang telah memberikan bimbingan dan perhatian kepada

penulis.

3. Ibu Sri Lestari, S.H., M.Hum., Selaku Pembimbing Penulisan Hukum

(skripsi) I dan Ketua Bagian Hukum Internasional Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah dengan sabar memberikan

ilmu, tenaga, dan waktu untuk diskusi, membimbing, dan memotivasi

penulis dalam proses penyelesaian penulisan hukum ini.

4. Ibu Siti Muslimah, S.H., M.H., Selaku Pembimbing Penulisan Hukum

(skripsi) II yang telah dengan sabar memberikan ilmu, tenaga, dan waktu

untuk diskusi, membimbing, dan memotivasi penulis dalam proses

penyelesaian penulisan hukum ini.

http://siakad1.hukum.uns.ac.id/dosen.php?act=detail&did=528


commit to user

x

5. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta yang telah memberikan ilmu pengetahuan sehingga dapat

dijadikan dasar dalam penulisan skripsi ini dan semoga dapat penulis

amalkan.

6. Seluruh Staf Tata Usaha dan Karyawan di Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret Surakarta terima kasih atas bantuannya.

7. Bapak, ibu dan saudara kembarku tercinta, terima kasih atas cinta, doa dan

pengorbanannya selama ini hingga sampai detik ini penulis hanya dapat

membalas dengan doa dan hanya mampu berucap terima kasih.

8. Kementrian Luar Negeri khususnya Direktorat Hukum, yang telah

memberikan Penulis banyak pelajaran dan pengalaman yang tidak akan

pernah terlupakan. Terutama terimakasih kepada Bapak Diar Nurbiantoro,

SH, MH , Ibu Levi, Bapak Ricky, Bapak Didit, Mba Lisa , Mba Lea, Mas

Wawan, Mas Wendy, Mas Faisal, Mas Dimas dan Mas Dumas.

9. Kepada Direktorat Timur Tengah Bapak Bambang dan KBRI di Sudan

Bapak Mulyadi terimahkasih atas kerjasamanya dalam pemberian info

seputar kondisi Republik Sudan.

10. Devi Nurmalasari, dan Mas Wasis Susilo yang selalu memberi motivasi

dan memberikan bantuan dalam menyelesaikan segala masalah dalam

penyusunan penulisan ini.

11. Spesial untuk Mba Pradina Kurnia yang selalu setia menjadi teman

seperjuangan disaat susah.

12. Rekan-rekan Magang Kementrian Luar Negeri, Ira, Mohamad Ali, Astri,

Lisa, Rani dan yang lainnya.

13. Semua pihak yang belum disebutkan namanya satu persatu yang telah

membantu dan mengisi hari-hari penulis dalam penyusunan skripsi ini.

Surakarta,

Penulis


commit to user

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING.....

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI............................................

HALAMAN PERNYATAAN

ABSTRAK..

ABSTRACT...

HALAMAN MOTTO..........................................................................

HALAMAN PERSEMBAHAN...........................................................

KATA PENGANTAR..............

DAFTAR ISI

BAB I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang....

B. Rumusan masalah...

C. Tujuan Penelitian

D. Manfaat Penelitian..

E. Metode Penelitian

F. Sistematika Penulisan Hukum.

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA...

A. Kerangka Teori.....

1. Tinjauan Umum Negara..............................

2. Tinjauan tentang Suksesi Negara............

B. Kerangka Pemikiran..

BAB III. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Hasil Penelitian.....................................

1. Gambaran Umum Republik Sudan.

2. Proses Suksesi Negara Republik Sudan..

3. Kondisi Terahkir Republik Sudan Dan Republik

Sudan Selatan Sebelum Suksesi Negara Dan Sesudah

Suksesi negara...........................

i

ii

iii

iv

v

vi

vii

viii

ix

xi

1

1

4

4

5

5

9

11

11

11

26

34

36

36

36

39

50


commit to user

xii

B. Pembahasan.............................................

BAB IV. PENUTUP.

A. Simpulan.

B. Saran

DAFTAR PUSTAKA...

83

111

111

112


commit to user

xiii

BAB I.

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Negara merupakan salah satu subjek hukum internasional yang pertama dan

utama, baik ditinjau secara historis maupun secara faktual. Secara historis negara

merupakan subjek hukum yang pertama muncul pada awal mula pertumbuhan

hukum internasional, sedangkan secara faktual dalam perkembangannya peranan

negara sebagai subjek hukum internasional melalui hubungan internasional

banyak melahirkan prinsip-prinsip dan kaidah-kaidah penting dalam hukum

internasional sehingga menjadikan negara sebagai subjek hukum internasional

yang utama (Huala Adolf, 2010: 3).

Kelebihan negara sebagai subjek hukum internasional dibandingkan dengan

subjek hukum internasional lainnya adalah, negara memiliki kedaulatan atau

sovereignity. Melalui kedaulatan tersebut, membuat negara mampu melakukan

perjanjian internasional, mengirim atau menerima duta besar dan menyatakan

damai atau perang terhadap negara lain. Negara memiliki unsur-unsur yang harus

dipenuhi untuk dapat diklasifikasikan sebagai subjek hukum yang memiliki legal

capacity dalam hukum internasional, yang diatur dalam Pasal 1 Montevideo (Pan

American) Convention on Rights and Duties of State on 1933 unsur-unsur tersebut

(Huala Adolf, 2010: 9) meliputi : a permanent population , a defined territory, a

government; and a capacity to enter into relations with other state.

Eksistensi negara dalam hukum internasional selalu mengalami

pembaharuan. Pembaharuan tersebut terlihat dengan munculnya negara-negara

baru, antara lain melalui suksesi. Suksesi dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia

adalah suatu proses pergantian kepemimpinan sesuai dengan peraturan

perundang-undangan yang berlaku (Alvin Hasan dkk, 2003: 300). Sedangkan

menurut Black's Law Dictionary (Garner Bryan, 2009: 940), Succession is The

act of withdrawing from membership in a group berdasarkan pengertian tersebut

Penulis menyimpulkan bahwa suksesi adalah suatu perubahan atau penggantian

subjek hukum oleh subjek hukum yang lain.

http://www.google.co.id/url?sa=t&rct=j&q=black%2Bdictinory&source=web&cd=1&ved=0CB0QFjAA&url=http%3A%2F%2Fwww.blackslawdictionary.com%2F&ei=3IeyTvOnEYyHrAekgNHrAw&usg=AFQjCNHjCjCz7sdfS0_5r033vzplL5PrYQ


commit to user

xiv

Suksesi negara menurut The Vienna Convention on Succession of State in

Respect of Treaties on 1978, Pasal 2 huruf (b) dinyatakan bahwa perpindahan

suatu tanggung jawab dari satu negara ke negara lain dalam kaitannya dengan

praktek hubungan internasional dari wilayah tersebut, sehingga yang berhubungan

dengan suksesi dapat berupa penggabungan, perpisahan, atau pembentukan negara

baru dimana konsekuensinya adalah perubahan kedaulatan (Malcolm Shaw,

2009: 675). Beberapa contoh negara yang muncul dari suksesi misal Jerman

sebagai akibat penggabungan Jerman Barat dan Jerman Timur pada 9 November

1989 (Angela Stent E, 1998: 75), atau Timor Leste yang memisahankan diri dari

Indonesia pada tahun 1999.

Suksesi dalam prakteknya dibedakan menjadi dua jenis yaitu suksesi

pemerintahan dan suksesi negara (Sefriani, 2011: 294). Suksesi pemerintahan

adalah terjadinya penggantian pemerintah lama oleh pemerintah baru, baik secara

konstitusional atau tidak konstitusional dan bersifat internal dalam suatu negara.

Suksesi negara dapat dibedakan menjadi dua yaitu suksesi negara universal dan

suksesi negara parsial. Suksesi negara menimbulkan dua pihak, yaitu predecessor

state (negara terdahulu/ negara yang tergantikan) dan successor state (negara

baru/ negara yang mengantikan) (Jawahir Thontowi, 2006: 212).

Kenyataannya suksesi negara merupakan casu sui generalis atau suatu

peristiwa yang umum, namun memerlukan penanganan khusus dalam prakteknya,

karena dalam proses suatu suksesi negara memiliki implikasi hukum yang

komplek yang melibatkan perpindahan tanggung jawab suatu predecessor state

kepada successor state (Patrick Dumberry, 2007: 192). Implikasi hukum suksesi

negara meliputi akibat hukum terhadap perjanjian internasional, privat property,

public property, arsip negara, hutang negara, kewarganegaraan, keanggotan

organisasi internasional dan claims in tort & delict (Sefriani, 2011: 296-312).

Suksesi negara dalam hukum internasional diatur dalam Montevideo (Pan

American) Convention on Rights and Duties of State on 1933, The Vienna

Convention on Succession of State in Respect of Treaties on 1978 dan The Vienna

Convention on Succession of State in Respect of State Property, Archive and

Debst on 1983. Konvensi Montevideo 1933 dimasukan sebagai dasar hukum


commit to user

xv

internasional dalam suksesi negara, karena Konvensi Montevideo 1933 dijadikan

sebagai penilaian awal, bagi negara baru tersebut, apakah dapat dikualifikasikan

sebagai subjek hukum yang memiliki legal capacity dalam hukum internasional.

Kasus suksesi negara yang terkait dalam penelitian ini yaitu suksesi negara

Republik Sudan Selatan yang memisahkan diri dari Republik Sudan pada tanggal

9 Juli 2011. Republik Sudan adalah salah satu negara yang terletak di Afrika

Utara (Afrika Timur Laut) sekaligus merupakan negara terbesar di Afrika yang

merdeka pada tahun 1956 dari Mesir dan Inggris (Kedutaan Besar Republik

Indonesia Khartoum. http://www.kemlu.go.id/khartoum/Pages/Embassies

.aspx?IDP=20&l=id [Diakses tanggal 3 Agustus 2011]).

Selama empat dekade kemerdekaan Republik Sudan, Republik Sudan tidak

pernah dalam keadaan politik stabil dan terus diguncang perang saudara. Latar

belakang lahirnya konflik perang saudara di Republik Sudan adalah karena basis

Islam fundamentalis yang ingin diterapkan oleh pemerintah pusat Sudan, yang

ditentang oleh penduduk selatan yang mayoritas Kristen dan Animis yang lebih

menginginkan pemerintahan sekuler (Amir H. Idris, 2005: 11). Reaksi

pertentangan oleh penduduk selatan tersebut diwujudkan dalam sebuah kelompok

pemberontak bernama Sudan Peoples Liberation Movement/Army (SPLM/A).

Dalam perkembangannya ketegangan SPLM/A dan pemerintah lebih didasari

oleh permasalahan ekonomi mengenai perbedaan persepsi tentang kepemilikan

minyak dan mineral di wilayah Sudan Selatan (Scopas S. Poggo, 2009: 157).

Konflik yang berkembang tidak hanya antara pemerintah dan SPLM tetapi

juga konflik antar penduduk muslim di Darfur karena penduduk Darfur merasa

pemerintah Sudan mendiskriminasi penduduk muslim Arab dengan muslim Non

Arab di Darfur antara, dengan menganggap penduduk muslim Non Arab di Darfur

sebagai teroris. Sehingga akhirnya konflik berkembang di Dafur menjadi konflik

ras antara kelompok etnis Fur, Zaghawa, dan Massaleit yang merupakan muslim

Non Arab melawan etnis Arab (Amir H. Idris, 2005: 78).

Berdasarkan pemaparan tersebut, permasalahan yang dibahas lebih lanjut

adalah implikasi hukum yang timbul dari suksesi negara Republik Sudan Selatan

dari Republik Sudan. Karena pelaksanaan implikasi hukum suksesi negara yang

http://www.kemlu.go.id/khartoum/Pages/Embassies%20.aspx?IDP=20&l=idhttp://www.kemlu.go.id/khartoum/Pages/Embassies%20.aspx?IDP=20&l=idhttp://www.kemlu.go.id/khartoum/Pages/Embassies%20.aspx?IDP=20&l=id


commit to user

xvi

sesuai dengan ketentuan dan prinsip-prinsip hukum internasional berhubungan

langsung dengan kedaulatan suatu negara. Sehingga Penulis meneliti secara

komprehensif terkait implikasi suksesi negara yang ditimbulkan dari proses

suksesi negara Republik Sudan Selatan dilihat dari Hukum Internasional terutama

pada ketentuan dan prinsip-prinsip Hukum Internasional dengan batas waktu

penelitian hingga 5 Mei 2012. Sehingga Penulis memaparkannya ke dalam suatu

Penulisan hukum yang berjudul : ANALISIS IMPLIKASI HUKUM SUKSESI

NEGARA REPUBLIK SUDAN SELATAN DITINJAU DARI HUKUM

INTERNASIONAL.

B. Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang permasalahan yang Penulis paparkan dan agar

permasalahan yang diteliti menjadi lebih jelas dan mencapai tujuan yang Penulis

harapkan, maka perlu adanya perumusan masalah. Adapun perumusan masalah

penelitian ini yaitu :

Bagaimana implikasi hukum suksesi negara Republik Sudan Selatan dari

Republik Sudan ditinjau dari Hukum Internasional?

C. Tujuan Penelitian

Tujuan yang dikenal dalam suatu penelitian ada dua macam, yaitu: tujuan

obyektif dan tujuan subyektif. Tujuan obyektif merupakan tujuan penelitian itu

sendiri, sedangkan tujuan subyektif berasal dari peneliti. Tujuan obyektif dan

subyektif dalam penelitian ini adalah :

1. Tujuan obyektif

Tujuan obyektif penelitian hukum ini adalah untuk mengetahui sejauh mana

implikasi hukum suksesi negara Republik Sudan Selatan ditinjau dari Hukum

Internasional.

2. Tujuan subjektif

a. Memenuhi persyaratan akademis guna menyelesaikan program studi ilmu

hukum di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.


commit to user

xvii

b. Mengetahui pengaturan suksesi negara dalam instrumen-instrumen Hukum

Internasional

c. Memperluas wawasan, pengetahuan dan kemampuan Penulis dalam

mengkaji masalah di bidang Hukum Internasional.

D. Manfaat Penelitian

1. Manfaat teoritis

a. Penulisan hukum ini Penulis harapkan mampu memberikan manfaat bagi

pengembangan ilmu pengetahuan di bidang ilmu hukum pada umumnya dan

Hukum Internasional pada khususnya.

b. Memberi sumbangan pemikiran mengenai prosedur dan akibat hukum yang

timbul dari suksesi negara untuk predecessor state dan successor state.

c. Memberi sumbangan pemikiran dalam ranah Hukum Internasional.

2. Manfaat praktis

a. Untuk memberikan jawaban atas permasalahan yang diteliti.

b. Untuk mengembangkan penalaran dan membentuk pola pikir dinamis

sekaligus mengetahui kemampuan Penulis dalam menerapkan ilmu yang

diperoleh.

E. Metode Penelitian

Penelitian hukum merupakan suatu kegiatan ilmiah yang didasarkan pada

metode, sistematika, dan pemikiran tertentu, yang bertujuan untuk mempelajari

satu atau beberapa gejala hukum tertentu, dengan jalan menganalisisnya.

Metode penelitian merupakan suatu tipe pemikiran yang dipergunakan dalam

penelitian dan penilaian. Metode penelitian penulisan hukum ini adalah sebagai

berikut :

1. Jenis Penelitian

Jenis penelitian yang digunakan dalam Penulisan hukum ini adalah

penelitian hukum normatif atau penelitian hukum kepustakaan yaitu penelitian

hukum yang dilakukan dengan cara meneliti bahan pustaka atau data sekunder

yang terdiri dari bahan hukum primer, bahan hukum sekunder, dan bahan


commit to user

xviii

hukum tersier. Bahan-bahan tersebut kemudian disusun secara sistematis,

dikaji, kemudian ditarik kesimpulan dalam hubungannya dalam masalah yang

diteliti yaitu terkait implikasi hukum dalam suksesi negara menurut hukum

internasional.

2. Sifat Penelitian

Penelitian hukum yang dilakukan Penulis bersifat deskriptif. Penelitian

deskriptif bertujuan menggambarkan secara tepat sifat-sifat suatu individu,

keadaan, gejala atau kelompok tertentu, atau untuk menentukan penyebaran

suatu gejala, atau untuk menentukan ada tidaknya hubungan antara suatu gejala

dengan gejala lain dalam masyarakat (Amiruddin & Zainal Asikin, 2004: 25).

Dalam Penulisan ini, Penulis bertujuan untuk menggambarkan mengenai secara

tepat keadaan pelaksanaan mengenai implikasi hukum dalam suksesi negara

Republik Sudan Selatan dari Republik Sudan yang sesuai menurut hukum

internasional.

3. Pendekatan Penelitian

Penelitian hukum ini menggunakan pendekatan undang-undang (statute

approach) dan pendekatan konseptual (conceptual approach). Menurut Peter

Mahmud Marzuki, pendekatan undang-undang (statute approach) dilakukan

dengan menelaah semua undang-undang dan regulasi yang bersangkut paut

dengan isu hukum yang sedang ditangani (Peter Mahmud Marzuki, 2010: 93).

Sedangkan pendekatan konseptual digunakan untuk membangun konsep untuk

dijadikan acuan di dalam penelitian manakala peneliti tidak beranjak dari

aturan hukum yang ada terkait masalah yang dihadapi (Peter Mahmud

Marzuki, 2010: 137). Pendekatan konseptual digunakan Penulis untuk

mengetahui suksesi negara menurut konsep dan prinsip dasar hukum

internasional. Sedangkan pendekatan perundang-undangan ini digunakan

untuk mengkaji implikasi hukum yang timbul dari suksesi negara Republik

Sudan Selatan dari Republik Sudan.


commit to user

xix

4. Jenis data dan sumber data

Dalam penelitian ini data yang digunakan Penulis adalah bahan hukum

primer dan bahan hukum sekunder. Menurut Peter Mahmud Marzuki, bahan

hukum primer terdiri dari perundang-undangan, catatan-catatan resmi atau

risalah dalam pembuatan perundang-undangan dan putusan-putusan hakim

sedangkan bahan hukum sekunder berupa semua publikasi tentang hukum yang

bukan merupakan dokumen-dokumen resmi (Peter Mahmud Marzuki, 2010:

141). Adapun bahan hukum primer dan sekunder tersebut adalah sebagai

berikut :

a. Bahan hukum primer, yaitu bahan-bahan hukum yang mengikat. Dalam

penelitian ini, Penulis menggunakan bahan hukum primer berupa :

1) Montevideo (Pan American) Convention on Rights and Duties of State

on 1933. Konvensi mengenai hak-hak dan kewajiban-kewajiban

negara.

2) The Vienna Convention on Succession of State in Respect of Treaties

on 1978. Konvensi mengenai Suksesi Negara dalam Hubungan

dengan Perjanjian Internasional.

3) The Vienna Convention on Succession of State in Respect of State

Property, Archive and Debst on 1983. Konvensi mengenai Suksesi

Negara dalam tanggung jawab terhadap kekayaan negara, arsip negara

dan hutang negara.

b. Bahan hukum sekunder yang Penulis gunakan dalam penelitian ini adalah

buku-buku, kamus-kamus hukum, jurnal, dan teks mengenai hukum

internasional, khususnya terkait dengan implikasi hukum dalam suksesi

negara menurut hukum internasional. Salah satu jurnal yang digunakan

penulis dalam penelitian ini adalah Secession and Voluntary Return in the

Comprehensive Peace Agreement between Northern and Southern Sudan

by Professor Dr. Issam A.W. Mohamed. Sedangkan kamus hukum yang

digunakan adalah Black Laws Dictionary.


commit to user

xx

5. Teknik pengumpulan data

Teknik pengumpulan data dalam penelitian ini adalah menggunakan

teknik studi pustaka. Pengumpulan bahan hukum primer dan bahan hukum

sekunder diinventarisasi dan diklasifikasi dengan menyesuaikan masalah yang

dibahas. Bahan hukum yang berhubungan dengan masalah yang dibahas

dipaparkan, disistemisasi, kemudian dianalisis untuk menginterpretasikan

hukum yang berlaku (Johny Ibrahim, 2006: 296). Teknik studi pustaka yang

digunakan oleh Penulis dengan cara menginventarisasi dan klasifikasi

fenomena dan peristiwa yang terjadi dalam proses suksesi negara Republik

Sudan Selatan dari Republik Sudan dan implikasi hukumnya, ditinjau dari

konvensi-konvensi internasional terkait permasalah yang dibahas.

6. Teknik analisis data

Teknik analisis data yang akan digunakan Penulis dalam penelitian ini

adalah dengan metode deduktif, yaitu cara berpikir berpangkal pada prinsip-

prinsip dasar, kemudian penelitian menghadirkan objek yang akan diteliti yang

akan digunakan untuk menarik kesimpulan terhadap fakta-fakta yang bersifat

khusus. Cara pengolahan bahan hukum dilakukan secara deduktif yakni

menarik kesimpulan dari suatu permasalahan yang bersifat umum terhadap

permasalahan konkret yang dihadapi (Johny Ibrahim, 2006: 393).

Berdasar Teknik analisis bahan hukum dengan metode deduktif, maka

penulis akan berpangkal pada prinsip-prinsip dasar dalam hukum internasional

terkait dengan suksesi negara yang kemudian menghadirkan permasalah konkrit

yaitu suksesi negara negara antara Republik Sudan dan Republik Sudan Selatan

yang akan digunakan untuk menarik kesimpulan terhadap fakta-fakta yang

bersifat khusus yakni dalam implikasi hukum suksesi negara baik meliputi

terhadap Perjanjian internasional, hutang negara, kewarganegaraan, arsip negara,

public property, privat property, keanggotaan organisasi internasional, dan

tanggung jawab terhadap claims in tort & delict.


commit to user

xxi

F. Sistematika Penulisan Hukum

Untuk mendapatkan gambaran yang jelas mengenai keseluruhan isi,

penulisan hukum ini dibagi menjadi empat bab, yaitu pendahuluan, tinjauan

pustaka, hasil penelitian dan pembahasan, serta penutup dengan menggunakan

sistematika sebagai berikut.

BAB I PENDAHULUAN

Bab ini menjelaskan hal yang menjadi latar belakang Penulisan hukum

terkait fenomena suksesi negara Republik Sudan Selatan pada tanggal 9 Juli tahun

2011 dan pelaksanaan implikasi hukum suksesi negara yang sesuai dengan

ketentuan dan prinsip-prinsip hukum internasional tersebut. Bab ini juga

menjelaskan rumusan masalah, tujuan dan manfaat penelitian, metode penelitian,

dan sistematika Penulisan hukum.

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

Bab ini menjelaskan bahan kepustakaan yang digunakan berupa teori-teori

pendukung penelitian dan pembahasan masalah menjadi dasar pijakan Penulis

untuk meneliti masalah agar penelitian ini dapat dipastikan kevaliditasnya terkait

suksesi negara Republik Sudan Selatan menurut perspektif hukum internasional.

Bab ini disajikan menjadi dua sub bab, yaitu pemaparan dalam kerangka teori dan

pemaparan dalam kerangka pemikiran. Kajian teoritis dalam tinjauan pustaka

meliputi, antara lain: (1) Tinjauan umum negara, terdiri dari: pengertian dan

unsur-unsur negara, pengertian self determination, proses terbentuknya negara,

dan hak dan kewajiban negara; (2) Tinjauan tentang suksesi negara, terdiri dari:

pengertian suksesi negara, macam-macam suksesi negara, prinsip-prinsip suksesi

negara, akibat hukum yang timbul dalam suksesi negara.

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

Bab ini menyajikan jawaban dari rumusan masalah berupa hasil penelitian

sekaligus pembahasan terkait suksesi negara Republik Sudan Selatan pada tanggal

9 Juli 2011 dan pelaksanaan implikasi hukum suksesi negara yang sesuai dengan

ketentuan dan prinsip-prinsip hukum internasional.


commit to user

xxii

BAB IV PENUTUP

Bab ini menjelaskan simpulan dari hasil penelitian dan pembahasan yang

diperoleh dari analisis yang bersumber pada hukum internasional maupun konsep

dalam hukum internasional.

DAFTAR PUSTAKA

Daftar pustaka berisi berbagai sumber pustaka yang dikutip dalam

Penulisan hukum ini.


commit to user

xxiii

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

A. Kerangka Teori

1. Tinjauan umum negara

a. Pengertian dan unsur-unsur negara

Negara adalah salah satu subjek hukum internasional dan merupakan

subjek hukum yang pertama dan utama, baik ditinjau secara historis

maupun secara faktual. Dalam United Nations Convention on

Jurisdictional Immunities of States and Their Property tahun 2004 yang

mengatur mengenai hilangnya imunitas negara ketika terjadi pelanggaran

HAM yang berat dalam Pasal 2 paragraf 1 (b) memberikan definisi

mengenai negara, (Gerhard Hafner, 2006: 2) yaitu:

i. the State and its various organs of government;

ii. constituent units of a federal State or political

subdivisions of the State, which are entitled to perform

acts in the exercise of sovereign authority,and are acting

in that capacity;

iii. agencies or instrumentalities of the State or other

entities, to the extent that they are entitled to perform and

are actually performing acts in the exercise of sovereign

authority of the State;

iv. representatives of the State acting in that capacity;

Menurut konvensi ini, pengertian bahwa organ dari negara berdaulat

adalah pemerintah. Pemerintah tersebut terdiri dari eksekutif, legislatif dan

yudikatif. Pengertian atau definisi mengenai suksesi negara menurut

Blacks Law Dictionary adalah The political system of a body of people

who are politically organized; the system of rules by which jurisdiction

and authority are exercised over such a body of people (Garner Bryan,

2009: 1537) definisi ini menyatakan bahwa negara sebagai sebuah

organisasi politik yang memiliki jurisdiksi dan otoritas yang dimiliki

sekelompok orang tertentu yang dikenal dengan istilah pemerintah. Unsur-

unsur negara dalam Pasal 1 Montevideo (Pan American) Convention on

Rights and Duties of State on 1933 (Huala Adolf, 2010: 9) meliputi:


commit to user

xxiv

the state as a person of internationallaw should prossess the following

qualification:

a) A permanent population; b) A defined territory; c) A government; and d) A capacity to enter into relation with other states.

Berikut ini adalah uraian unsur-unsur negara menurut Pasal 1

Montevideo (Pan American) Convention on Rights and Duties of State on

1933 yaitu:

1) Penduduk tetap

Adanya penduduk tetap artinya sekumpulan manusia yang hidup

bersama di suatu tempat tertentu sehingga merupakan satuan

masyarakat yang diatur oleh suatu tertib hukum nasional.

Dimungkinkan sekumpulan masyarakat tersebut berasal dari keturunan

yang berlainan, kepercayaan dan kepentingan yang berbeda sehingga

dapat saling bertentangan. Penduduk disama artikan sebagai warga

negara merupakan unsur pokok karena suatu wilayah yang tidak

berpenduduk tidak dapat dikatakan sebagai negara, sebab penduduk

menunjukkan adanya kondisi yang berdampingan antara pemerintah

dan masyarakat dengan berdasar eksistensi hukum nasional yang

menunjukan implikasi kedaulatan negara sehingga tercipta situasi yang

stabil. Hukum internasional tidak membatasi jumlah penduduk untuk

dapat mendirikan suatu negara (Huala Adolf, 2010: 68).

2) Wilayah atau daerah tetap

Adanya wilayah yang tetap artinya adalah memiliki batas-batas

wilayah yang jelas dengan wilayah lain. Hal ini berguna menunjukan

sejauh mana kedaulatan suatu negara tersebut dapat dilaksanakan

terhadap wilayahnya. Kemunculan unsur ini tidak terlepas dari

konsepsi negara modern berdasar Perjanjian Wesphalia tahun 1648,

perjanjian ini menyatakan bahwa kedaulatan suatu negara dapat

dilaksanakan hanya dalam batas-batas yang didasarkan pada

kewilayahannya (Jawahir Thontowi, 2006: 108).


commit to user

xxv

Kepemilikan wilayah oleh suatu negara selain melalui batas-

batas wilayah dapat pula ditandai dengan adanya kontrol yang efektif

dari pemerintahan negara tersebut (Malcolm N. Shaw, 2009: 410)

pendapat ini kemudian diperkuat oleh pernyataan The German-Polish

Mixed Arbitral Tribunal dalam kasus Deutsche Continentel Gas-

Gesselschaft V. Polish State yang menyatakan bahwa kepemilikan

wilayah suatu negara dapat diketahui dari konsistensi kontol negara

terhadap wilayah tersebut, sekalipun batas wilayahnya belum

ditetapkan secara pasti (Jawahir Thontowi, 2006: 107).

3) Pemerintah yang sah dan berdaulat

Pemerintah adalah seseorang atau beberapa orang yang mewakili

rakyat dan memerintah menurut hukum negaranya. Menurut Bengt

Borms menyebutkan kriteria ini sebagai organized government

(pemerintah yang terorganisasir) (Huala Adolf, 2010: 6). Artinya

sebagai subyek yang dapat memiliki hak dan dibebani kewajiban,

negara memerlukan sejumlah organ untuk mewakili dan menyalurkan

kehendaknya. Sebagai pemilik kekuasaan negara hanya melaksanakan

kekuasaan tersebut melalui organ-organnya dalam menjalankan fungsi

pemerintahan. Munculnya bentuk pemerintahan yang berbeda-beda

karena bergantung pada organ pemerintahannya masing-masing negara

(Jawahir Thontowi, 2006: 109).

Menurut Hans Kelsen, negara yang merdeka bebas dari

penguasaan negara lain adalah negara yang dapat menjalankan

kedaulatan baik di dalam negeri atau diluar batas negaranya.(Hans

Kelsen, 1949: 242). Kedaulatan berarti kekuasaan tertinggi dan bersifat

monopoli atau Summa Potestas atau Supreme Power yang hanya

dimiliki oleh negara (Hans Kelsen, 1949: 216). Kedaulatan teritorial

atau kedaulatan wilayah adalah kedaulatan yang dimiliki negara dalam

melaksanakan yuridiksi eksklusif di wilayahnya (Hans Kelsen, 1949:

212). Kedaulatan teritorial ini sifatnya tidaklah mutlak karena terdapat


commit to user

xxvi

pembatasan-pembatasan dalam pelaksanaannya menurut hukum

internasional. Pembatasan tersebut meliputi :

a) Suatu negara tidak dapat menjalankan kedaulatannya diluar

wilayah teritorialnya yang dapat mengganggu kedaulatan negara

lain.

b) Negara yang memiliki kedaulatan teritorial berkewajiban untuk

menghormati kedaulatan teritorial negara lain.

Salah satu yang berkaitan dengan kedaulatan teritorial adalah

(servitude). Hak servitude ini lahir karena ada sifat saling

ketergantungan antar negara-negara. Servitude adalah hak suatu negara

muncul di wilayah hak-hak negara lain. Negara yang menikmati

Servitude, berhak untuk melakukan suatu perbuatan di wilayah negara

lain. Sebaliknya negara yang memiliki beban untuk memberikan

Servitude kepada negara lain berkewajiban untuk tidak menghalangi

hak-hak negara lain. contoh adalah right of innocent passage (hak

lintas damai). Oppenheim membagi servitude menjadi 4 bentuk,

(Huala Adolf, 2010: 131-133) yaitu:

a) Servitude positif : adalah member hak kepada suatu negara untuk

melaksanakan tindakan-tindakan tertentu di wilayah negara lain.

b) Servitude negatif : hak suatu negara untuk meminta Negara lain

untuk tidak melakukan sesuatau di wilayahnya.

c) Servitude militer : hak untuk tujuan-tujuan militer.

d) Servitude ekonomi : hak yang diberikan untuk tujuan perniagaan

e) Servitude untuk kepentingan internasional : hak yang lahir untuk

kepentingan masyarakat internasional.

Menurut hukum internasional kedaulatan pemerintahan

merupakan karakteristik yang dijadikan tolak ukur pembebanan dan

kemampuan pelaksanaan hak-hak dan kewajiban-kewajiban

internasional, jadi suatu negara dapat memiliki suatu kedaulatan

pemerintahan apabila telah merdeka, karena pemerintahan harus


commit to user

xxvii

terlaksana secara independen yang terlepas dari pengaruh negara

lain(Martin Dixon, 1996: 101).

Negara boneka tidak dapat digolongkan sebagai negara yang

memiliki kedaulatan pemerintahan karena pemerintahannya tidak

memiliki kontrol penuh terhadap wilayahnya (Jawahir Thontowi,

2006: 110). Kemungkinan lain adalah kondisi negara kehilangan

kemampuan kontrol secara efektif terhadap wilayahnya karena suatu

alasan tertentu misal terjadi perang saudara di negaranya, yang

menyebabkan negara tersebut kehilangan kemampuan kontrol secara

efektif. Hal ini tidak menyebabkan hilangnya status negara, karena

pemerintahan tetap memiliki kedaulatan, untuk menjalankan fungsi

pemerintahan, baik urusan dalam negeri ataupun luar negeri (Martin

Dixon, 1996: 105).

4) Kemampuan untuk mengadakan hubungan dengan negara lain.

Unsur ini ditentukan oleh pemerintah yang berdaulat karena

pemerintah yang berdaulatlah yang dapat menjalankan yuridiksinya

baik permasalahan dalam negeri ataupun permasalahan diluar batas

negaranya (Ian Brownlie, 2009: 221).

Di jelaskan pula dalam Pasal 1 Montevideo (Pan American)

Convention on Rights and Duties of State on 1933 bahwa yang

dimaksud dengan kedaulatan dalam permasalahan diluar batas

negaranya memiliki tiga aspek utama, yaitu:

a) Aspek eksternal terkait dalam kebebasan setiap negara untuk

secara bebas menentukan hubunganya dengan berbagai negara atau

kelompok-kelompok lain tanpa tekanan atau pengawasan dari

negara lain.

b) Aspek internal terkait dengan hak atau wewenang eksklusif suatu

negara untuk menentukan bentuk lembaga-lembaganya, cara kerja

lembaga tersebut dan hak untuk membuat undangundang yang

diiinginkan disertai tindakan-tindakan untuk menegakkannya.


commit to user

xxviii

c) Aspek teritorial adalah kekuasaan penuh dan eksklusif yang

dimiliki oleh negara atas individu-individu dan benda-benda yang

terdapat di wilayah tersebut.

Munculnya kemampuan berhubungan dengan negara lain selain

berdasar pada kedaulatan, juga berdasar pada pengakuan dari negara

lain. Pengakuan adalah metode untuk menerima situasi-situasi faktual

yang kemudian diikuti oleh konsekuensi hukum (Malcolm N. Shaw,

2009: 208). Pasal 6 Konvensi Montevideo menyebutkan: The

recognition of a state merely signifies that the state which recognizes

it accepts the personality of the other with all the rights and duties

determined by international law. Recognition is unconditional and

irrevocable.

Fungsi dari pengakuan adalah untuk menjadikan negara tersebut

bagian dari masyarakat internasional artinya suatu negara yang telah

menerima pengakuan negara lain harus tunduk dengan hukum

internasional. Selain itu mengikatnya suatu hukum internasional

terhadap suatu negara hanya dapat dilakukan apabila negara tersebut

diakui dan diterima (the binding force of international law derived

from this process of seeking to be recognized and acceptance) (James

Crawford, 2006: 84). Namun, pengakuan dari negara lain tidak dapat

selalu digunakan sebagai kriteria penilaian kemampuan melakukan

hubungan dengan negara lain karena pemberian pengakuan dari

negara lain tersebut melibatkan pertimbangan politis didasarkan

kepentingan negara lain (John Obrien, 2001: 137).

Teori pengakuan suatu negara dapat dibedakan menjadi dua

macam yaitu teori konstitutif dan teori deklaratif. Teori konstitutif

menyatakan bahwa eksistensi dari suatu negara muncul ketika negara

tersebut diakui oleh negara lain (David Raic, 2002: 31). Teori yang

kedua adalah teori deklaratif atau political act menyatakan pengakuan

dari negara lain tidak menciptakan suatu negara karena lahirnya suatu

negara berdasarkan penerimaan fakta keberadaan negara tersebut


commit to user

xxix

(James Crawford, 2006: 94). Berdasar jenis pengakuan, pengakuan

dibagi menjadi beberapa jenis yakni :

a) Pengakuan secara de facto adalah pengakuan yang diberikan

berdasarkan pertimbangan bahwa menurut negara yang mengakui

organisasi kekuasaan yang diakui, untuk sementara dan dengan

reservasi dikemudian hari, menurut kenyataannya dianggap telah

memenuhi persyaratan untuk ikut serta melakukan hubungan

internasional (Sugeng Istanto F, 1998: 24) Contoh dari pengakuan

de facto ini adalah Soviet Rusia diakui oleh Inggris secara de facto

pada tahun 1921 dan diakui secara de jure pada tahun 1924.

b) Pengakuan de jure adalah pengakuan yang diberikan berdasarkan

pertimbangan bahwa menurut negara yang mengakui organisasi

kekuasaan yang diakui dianggap telah memenuhi persyaratan

hukum untuk ikut serta melakukan hubungan internasional (Sugeng

Istanto F, 1998: 25).

c) Pengakuan prematur adalah pengakuan yang dilakukan sebelum

suatu negara tanpa lengkapnya unsur konstitutifnya (Boer Mauna,

2005: 72).

d) Pengakuan kolektif adalah pengakuan suatu negara yang

diwujudkan dalam suatu perjanjian internasional misalnya Helsinki

Treaty tahun 1976 negara anggota NATO mengakui kedaulatan

Jerman Timur dan sebagai konsekuensinya negara yang tergabung

dalam Pakta Warsawa mengakui kedaulatan Jerman Barat (Boer

Mauna, 2005: 75).

Republik Sudan Selatan menganut Apabila dikaitkan dengan

pengakuan di Republik Sudan Selatan, maka teori pengakuan yang

berlaku adalah teori konstitutif dan jenis pengakuan de jure, hal ini

dapat dibuktikan dengan pengakuan oleh 60 negara termasuk 6

negara non-anggota PBB dan pengakuan dari Republik Sudan pada

tanggal 9 Juli 2011. Pengakuan tersebut tidak dapat ditarik kembali,

karena pengakuan tersebut dinyatakan secara resmi (Tesfa-


commit to user

xxx

AlemTekle. http://www.Sudantribune.com/Sudanese-presidency-

recognizes, 39471. [Diakses tanggal 28 Desember 2011]).

Dari pemaparan diatas dapat disimpulkan bahwa Republik Sudan

Selatan dapat diklasifikasikan sebagai subyek hukum internasional karena

Republik Sudan Selatan yang memenuhi unsur-unsur seperti yang telah

disebutkan dalam Pasal 1 Montevideo (Pan American) Convention on

Rights and Duties of State on 1933, yakni; Pertama, adalah penduduk

tetap, terdapat 11,000,00013,000,000 diSudan Selatan (Sudan Tribune,

http://www.sudantribune.com/Sudan-census-committee-say,31005

[Diakses tanggal 28 Desember 2011]). Kedua, adalah wilayah yang tetap,

ditunjukan dengan adanya peta resmi dari Sudan Selatan (Sudan Tribune.

http://www.sudantribune.com/South-Sudan-s-new-official-map,42492. [

Diakses tanggal 5 Mei 2012]) . Ketiga, adalah Pemerintah yang sah dan

berdaulat karena Pemerintah yang sah adalah pemerintah yang dapat

menjalankan kedaulatannya baik di dalam negeri atau diluar batas-batas

negaranya adalah negara yang merdeka bebas dari penguasaan negara lain.

Keempat, adalah Kemampuan untuk mengadakan hubungan dengan

negara lain, dibuktikan dengan pengakuan oleh 60 negara termasuk 6

negara non-anggota PBB dan pengakuan dari Republik Sudan pada

tanggal 9 Juli 2011. Pengakuan tersebut tidak dapat ditarik kembali,

karena pengakuan tersebut dinyatakan secara resmi (Tesfa-AlemTekle.

http://www.Sudantribune.com/Sudanese-presidency-recognizes, 39471.

[Diakses tanggal 28 Desember 2011]).

b. The right to self determination (Hak bangsa untuk menentukan nasibnya

sendiri).

Negara dibentuk berdasarkan suatu hak yang dikenal dengan hak

bangsa untuk menentukan nasibnya sendiri (self determination). Ungkapan

self determination atau the right to self determination sering dipahami

sebagai hak sebuah kelompok atau bangsa untuk menentukan nasib sendiri

yang pada titik ekstrim sering dikaitkan pada konteks memperjuangkan

kemerdekaan atau kelahiran negara baru dan pemisahan diri dalam hal

http://www.sudantribune.com/Sudanese-presidency-recognizeshttp://www.sudantribune.com/Sudanese-presidency-recognizeshttp://www.sudantribune.com/Sudan-census-committee-say,31005http://www.sudantribune.com/South-Sudan-s-new-official-map,42492http://www.sudantribune.com/Sudanese-presidency-recognizes


commit to user

xxxi

kewilayahan. Dalam sejarahnya, self determination muncul kepermukaan

didasarkan pada kedaulatan rakyat, yang dimulai dari Deklarasi

Kemerdekaan Amerika tahun 1776 dan Revolusi Perancis tahun 1789,

dimana pada masa itu banyak terjadi penyalahgunaan hak, seperti

menyatakan self determination tidak dimiliki oleh bangsa terjajah ataupun

kaum minoritas (Deon Geldenhuys, 2009: 29).

Majelis Umum PBB mengeluarkan resolusi yang terkait dengan

self determination, yakni Declaration on Granting of Independence to

Colonial Countries and Peoples on 1960. Konvensi tersebut menyatakan

bahwa self determination ditujukan pada negara-negara dan bangsa-bangsa

yang tidak memiliki kedaulatan penuh.Selanjutnya the right of self

determination juga dimuat dalam Pasal 1 The Declaration on Principles

of International Law Concerning Friendly Relations and Co-Operation

Among State in Accordance with The Charter of United Nations on 1970

yang menyatakan bahwa self determination ini tidak hanya meliputi

penjajahan oleh bangsa asing tapi juga meliputi pelanggaran hak asasi

manusia (HAM) yang dilakukan oleh bangsa yang melakukan pelanggaran

terhadap bangsanya sendiri.Berdasarkan 2 deklarasi tersebut supremasi

self determination dalam hukum internasional adalah sebagai jus cogen

(Jawahir Thontowi, 2006: 145).

Terjadi perbedaan pandangan hukum internasional mengenai arti

dari self determination, setidaknya ada lima jenis penjelasan mengenai

pengertian dari self determination (Marc Weller, 2008: 24) yaitu:

a) Self determination sebagai hak asasi individu

Self determination tidak hanya dipraktekkan oleh sekelompok

orang tapi juga individu, artikan bahwa self determination dapat

dilakukan oleh individu dalam bernegara karena adanya kebebasan

untuk berpartisipasi dalam kegiatan sosial,ekonomi, kebudayaan dan

sistem politik di dalam negaranya. Sebagai contoh adalah hak untuk

memilih penguasa sesuai dengan pilihan individu tersebut.


commit to user

xxxii

b) Self determination sebagai hak kebebasan berserikat dan kebebasan

menentukan nasib serikatnya.

Pengertian dari Self determination sebagai hak kebebasan

berserikat dan kebebasan menentukan nasib serikatnya adalah hak

kaum minoritas untuk dilindungi haknya untuk keberadaaannya,

agamanya, dan kebudayaannya. Artinya bahwa self determination

memberikan pengakuan pada kaum minoritas yang ada di dalam suatu

wilayah negara sehingga dapat memfasilitasi perkembangan identitas

kaum minoritas dan memastikan kaum minoritas berpartisipasi dalam

kehidupan bernegara (effectively participate in all aspects of public life

within the state).

c) Self-determination dan masyarakat adat.

Self-determination, memberikan hak bagi penduduk asli untuk

mengajukan hak otonomi khusus berdasar klaim ikatan sejarah yang

ada sejak jaman dahulu. Misalnya hak otonomi khusus di bekas negara

Yugoslavia seperti Kosovo dimana mayoritas penduduknya adalah

etnis Albania yang beragama Islam.

d) Self-determination dalam perpindahan penguasaan teritorial

Perpindahan penguasaan teritorial dimaksud sebagai perpindahan

penguasaan suatu wilayah negara yang berdaulat ke negara lain, maka

penduduk diwilayah tersebut berhak untuk memutuskan tunduk pada

salah satu hukum negara dengan referendum. Contoh adalah kasus

perpindahan penguasaan Hongkong dari Inggris ke Cina pada tahun

1997, Cina membebaskan pilihan hongkong untuk tetap di bawah

kekuasaan Inggris (Steven Tsang, 2007: 255).

e) Self-determination masyarakat untuk melakukan suksesi negara

Self-determination, memberikan hak bagi masyarakat untuk

melakukan perubahan status wilayahnya berdasar kehendak

penduduk di seluruh wilayah tersebut. Jika poin a hingga d diatas

adalah hak untuk menentukan pilihan dalam bernegara secara individu,


commit to user

xxxiii

dan hak-hak dalam kelompok atau grup, namun dalam poin e ini

adalah hak untuk memisahkan diri dari predecessor state.

Mengenai realisasi atas the right of self determination ini secara

garis besar terbagi dalam dua kelompok. Pertama, adalah aspek eksternal

yang artinya self-determination secara eksternal terealisasi dalam suatu

bangsa dalam pelaksanaan kekuasaan yang mandiri tanpa adanya campur

tangan bangsa lain atau asing(undue interference). Sebagai contoh adalah

terbebasnya negara dari sistem pemerintah kolonial. Kedua, aspek internal

artinya suatu bangsa atau negara tidak bisa serta-merta mengklaim telah

merealisasi self-determination hanya karena terbebas dari kolonialisme

namun, dituntut pula untuk memberikan sebuah sistem politik yang

menciptakan partisipasi politik yang bebas bagi para warga negaranya.

Sebagai contoh adalah sistem pemerintah yang demokrasi (Jawahir

Thontowi, 2006: 120).

Pelaksanaan self determination tidak boleh bertentangan dengan

prinsip Integritas teritorial artinya adanya pembatasan pelaksanaan self

determination dengan tujuan menjaga persatuan suatu negara dengan

mensyaratkan bahawa pelaksanaan self determination harus disertain

kesepakatan atau persetujuan dari negara yang bersangkutan mengenai

pemberian dan pelaksanaan self determination di negara tersebut (Marc

Weller, 2008: 101).

Kesimpulan dari teori self determination adalah hak yang sangat

fundamental sebagai perwujudan dari hak asasi manusia sehingga

dimungkinkan dilakukan perluasan pengertian yang tidak hanya terbatas

pada individu namun juga kelompok masyarakat dan lingkup negara.

Namun perlu ditegaskan pelaksanaan self determination yang sesuai

dengan prinsip Integritas teritorial adalah apabila negara memberikan

kesempatan bagi warga negaranya untuk pelaksanaan self determination

melalui suksesi negara (Marc Weller, 2008: 101). Seperti dalam kasus

suksesi Republik Sudan Selatan yang diatur dan disepakati dalam

Machakos Protocol bahwa Republik Sudan memberikan kesempatan bagi


commit to user

xxxiv

warga Sudan Selatan untuk melakukan referendum guna menentukan

nasibnya sendiri.

c. Proses terbentuknya negara

Terbentuknya negara berdasar Self determination dewasa ini, dapat

diwujudkan dalam berbagai bentuk misalnya proklamasi kemerdekaan

negara, perjanjian internasional dan plebiscite (Burkina Faso, 1991: 35).

Proklamasi kemerdekaan suatu negara adalah pernyataan sepihak

dari suatu bangsa bahwa dirinya melepaskan diri dari kekuasaan negara

lain dan mengambil penentuan nasibnya ditangannya sendiri. Dengan

proklamasi itu bangsa tersebut membentuk organisasi kekuasaan yang

berdaulat (Istanto, F. Sugeng, 1998: 19) contoh dari proklamasi adalah

negara Republik Indonesia yang memproklamasikan kemerdekaannya

pada tanggal 17 Agustus 1945 dari kekuasaan Jepang.

Perjanjian internasional dapat membentuk negara baru.Sebagai

contoh adalah negara-negara di Eropa Barat pasca perang dunia kedua

yang mana wilayahnya ditentukan oleh kebiasaan dimasa lampau yang

terjadi diantara mereka (David Painter.S, 1999: 1).

Plebiscite atau referendum adalah pemungutan suara rakyat di

suatu wilayah tertentu sebagai penyelesaian sengketa antar dua negara atau

lebih tentang kedudukan suatu wilayah tertentu. (Marcelo G. Kohem,

2006: 190). Contoh dari plebiscite adalah pemungutan suara di timor leste

pada 20 Mei tahun 2002 guna melepaskan diri dari Indonesia dan

pemungutan suara di Republik Sudan pada pada tanggal 9 Januari

2011 yang akhirnya menjadikan Republik Sudan Selatan.

d. Hak dan kewajiban negara

Dalam hukum internasional, pembahasan tentang hak dan

kewajiban dasar negara (fundamental rights and duties of states) telah

berlangsung lama.Pada awal abad 17, pembahasan tentang hal yang di

dasarkan pada kontrak sosial, yaitu bahwa hak seseorang dalam

masyarakat berada di luar atau terlepas dari kekuasaan negara. Dasar

pemikiran ini kemudian dianalogikan kepada negara, artinya hak suatu


commit to user

xxxv

negara tidak dipenuhi atau terlepas dari pengaruh negara lain. Namun ada

juga yang berpendapat bahwa doktrin ini berdasar aliran hukum alam

(natural law doctrine) yang menyatakan bahwa hubungan negara sama

halnya dengan hubungan antar manusia. sehingga aliran ini berpendapat

bahwa hak-hak yang berlaku pada hubungan manusia seperti saling

menghormati, persamaan hak dan kemerdekaan berlaku juga pada

hubungan antara negara (Mohammed Bedjaoui, 1991: 44).

Menurut Schwarzenberger sebagaimana dikutip oleh J.M Ruda

menyatakan hak dan kewajiban adalah dasar atau fundamental apabila

memenuhi 3 syarat (J.M Ruda, 1987: 467) :

1) Hak dan kewajiban tersebut harus benar-benar memiliki arti yang

penting dalam hukum internasional.

2) Hak dan kewajiban tersebut mengalahkan hal-hal lainnya; dan

3) Hak dan kewajiban tersebut membentuk atau menjadi bagian penting

dari sistem yang diketahui atau yang ada sehingga apabila diabaikan

maka akan berakibat pada hilangnya karakteristik hukum

internasional.

Menurut J.G Starke yang termasuk dalam hak-hak dasar negara

adalah sebagai berikut (J.G Starke, 1989: 67) :

1) Kekuasaan untuk mengatur masalah dalam negaranya.

2) Kekuasaan untuk menerima dan mengusir orang lain.

3) Memiliki kekebalan dan hak diplomatik luar negeri;

4) Memiliki yuridiksi terhadap tindakan kriminal dan dilakukan didalam

wilayah negaranya.

Upaya masyarakat internasional dalam membahas hak (dasar)

negara terlihat dari beberapa kesepakatan-kesepakatan internasional yang

muncul (S.Tasrif, 1987: 10) :

1) American Institute of International Law (AIIL) pada tahun 1916

berhasil mengeluarkan Declaration of The Rights And Duties Of

Nations.


commit to user

xxxvi

2) Montevideo (Pan American) Convention on Rights and Duties of State

on 1933.

3) Rancangan Deklarasi Tentang Hak Dan Kewajiban Negara yang

disusun oleh Komisi Hukum Internasional (Internasional Law

Commission atau ILC) PBB pada tahun 1949.

Dalam penentuan hak dan kewajiban negara menemui banyak

kendala dalam hal penerimaan hak dan kewajiban oleh negara-negara.

Alasan yang menjadikan sulitnya penerimaan hak dan kewajiban dasar

oleh negara-negara disebabkan oleh dua alasan (Huala Adolf, 2010: 34) :

1) Sulit untuk menetapkan hak dan kewajiban apa saja yang negara-

negara di dunia milik dalam hubungannya dengan negara lain.

Kesulitan ini semata-mata karena masing-masing negara memiliki

kedaulatan penuh, termasuk kedaulatan untuk menentukan hak dan

kewajibannya sendiri dalam melakukan hubungan dengan negara lain.

2) Penentuan hak dan kewajiban suatu negara, lebih banyak terkait

dengan hubungan-hubungan kontraktual antara suatu negara dengan

negara lainnya (treaty contract daripada law making treaty). Karena

negara-negara lebih menyukai penentuan hak dan kewajiban ini

didasarkan pada perjanjian atau kontrak.

Pada 26 Desember tahun 1933 di Montevideo telah dibentuk suatu

konvensi tentang hak dan kewajiban negara-negara yang lebih dikenal

dengan Montevideo (Pan American) Convention on Rights and Duties of

State on 1933 atau dikenal dengan sebutan Konvensi Montenvideo 1933.

Prinsip-prinsip mengenai hak dan kewajiban negara menurut

Konvensi Montenvideo 1933 adalah sebagai berikut:

1) Hak hak negara :

a) Hak atas merdeka (Pasal 1);

b) Hak untuk melaksanakan jurisdiksi terhadap wilayah, orang dan

benda yang berada di dalam wilayahnya (Pasal 2);

c) Hak untuk mendapatkan kedudukan hukum yang sama dengan

negara-negara lain (Pasal 5); dan


commit to user

xxxvii

d) Hak untuk mejalankan pertahanan diri sendiri atau kolektif (Pasal

12).

2) Kewajiban kewajiban negara:

a) Kewajiban untuk tidak melakukan intervensi terhadap masalah-

masalah yang terjadi di negara lain (Pasal 3);

b) Kewajiban untuk tidak menggerakan penggolongan sipil di negara

lain (Pasal 4);

c) Kewajiban untuk memerlukan semua orang yang ada di wilayahnya

dengan memperhatikan hak-hak asasi manusia (Pasal 6);

d) Kewajiban menjaga wilayahnya agar tidak membahayakan

perdamaian dan keamanan internasional (Pasal 7);

e) Kewajiban menyelesaikan sengketa secara damai (Pasal 8);

f) Kewajiban tidak menggunakan kekuatan atau ancaman senjata

(Pasal 9 );

g) Kewajiban untuk tidak membantu terlaksananya Pasal diatas;

h) Kewajiban untuk tidak mengakui wilayah-wilayah yang diperoleh

melalui cara-cara kekerasan (Pasal 12);

i) Kewajiban untuk melaksanakan kewajiban internasional dengan

otikad baik (Pasal 13); dan

j) Kewajiban untuk mengadakan hubungan dengan negara-negara lain

sesuai dengan hukum internasional (Pasal 14).

Dalam menentukan hak dan kewajiban negara-negara diperlukan

suatu prinsip utama dimana hal tersebut oleh Obrien dirangkum menjadi 5

prinsip utama, diantaranya prinsip-prinsip tersebut (J. Obrien, 2001: 560)

adalah :

1) Doktrin persamaan antar negara-negara

2) Prinsip kebebasan atau kemerdekaan antar negara-negara

3) Prinsip tidak campur tangan

4) Prisip ko-eksistensi yang damai

5) Prinsip pertahanan diri (self-defence).


commit to user

xxxviii

2. Tinjauan tentang suksesi negara

a. Pengertian suksesi negara

Suksesi negara menurut The Vienna Convention on Succession of

State in Respect of Treaties Tahun 1978, Pasal 2 huruf (b) adalah

perpindahan suatu tanggung jawab dari satu negara ke negara lain dalam

kaitannya dengan praktek hubungan internasional dari wilayah tersebut,

sehingga dapat berupa penggabungan, perpisahan, atau pembentukan

negara baru dimana konsekuensinya adalah perubahan kedaulatan

(Malcolm N. Shaw, 2009: 675).

Dalam beberapa hal persoalan suksesi akan diputus melalui

perjanjian-perjanjian internasional. Bentuk perjanjian internasional

tersebut dapat bermacam-macam seperti perjanjian penyerahan kedaulatan

antara Predecessor state terhadap Successor state atau disebut dengan

devolution agreement (Boer Mauna, 2005: 41). Contoh prakteknya adalah

The Treaty of St. Germain tahun 1919 suatu perjanjian yang mengatur

mengenai pertanggung jawaban atas hutang-hutang public yang dilakukan

kerajaan Austro-Hungaria (OConnell, 1976: 178-182).

b. Macam-macam suksesi negara

Secara umum suksesi dibedakan menjadi dua bentuk (Sefriani, 2011:

294-295) yaitu :

1) Suksesi universal

Suksesi universal adalah apabila wilayah suatu negara habis

terbagi-bagi menjadi masing-masing bagian atau menggabungkan

wilayah negara tersebut dengan negara lain, sehingga suksesi dalam

bentuk ini menghilangkan internasional identity dari predecessor state,

karena seluruh wilayah predecessor state hilang menjadi successor

state. Misal wilayah Uni Soviet yang habis terbagi menjadi negara-

negara baru, dimana beberapa negara kecil melebur menjadi satu.

2) Suksesi parsial

Pada suksesi bentuk ini suatu predecessor state masih eksis tetapi

wilayahnya memisahkan diri dan menjadi successor state dengan cara


commit to user

xxxix

memerdekakan diri atau bergabung dengan negara lain. Contoh kasus

Republik Sudan Selatan yang memutuskan untuk memisahkan diri dari

Republik Sudan. Walaupun Republik Sudan Selatan setelah

memisahkan diri dari Republik Sudan namun eksistensi Republik Sudan

sebagai predecessor state masih ada dan masih memenuhi kapasitas

sebagai subjek hukum internasional.

Menurut J.Obrien, praktek perubahan terhadap kedaulatan dari suatu

wilayah dalam berbagai cara salah satunya dengan suksesi, dimana suksesi

juga memiliki beberapa variasi (J. Obrien, 2001: 588) yaitu :

1) Bagian dari negara A bergabung dengan negara B atau menjadi

tergabung ke dalam beberapa negara X, Y, dan Z.

2) Bagian dari negara A menjadi negara baru;

3) Seluruh wilayah dari negara X menjadi bagian dari negara Y;

4) Seluruh wilayah negara A terbagi menjadi beberapa negara baru Y, X,

dan Z;

5) Keseluruhan bagian dari negara X membentuk dasar bagi beberapa

negara baru yang berdaulat.

c. Prinsip-prinsip suksesi negara

Dalam menentukan hak dan kewajiban negara setelah suksesi negara

dikenal beberapa teori (Sefriani,2011: 295) :

1) Common doktrine (universal doctrine)

Teori yang menyatakan setelah terjadi suksesi negara maka dengan

sendirinya hak dan kewajiban predecessor state menjadi milik

successor state.

2) Clean state doctrine

Teori yang menyatakan bahwa saat terjadi suksesi negara successor

state dinilai sebagai lembaran baru dimana segala hak dan kewajiban

dari predecessor state tidak beralih pada successor state kecuali

dikehendakinya (pick & choose).


commit to user

xl

3) Teori yang ditentukan The Vienna Convention on Succession of State

in Respect of Treaties on 1978 dan The Vienna Convention on

Succession of State in Respect of State Property, Archive and Debst on

1983 .

Teori yang muncul akibat reaksi keberatan dari 2 teori diatas,

sehingga diputuskan berdasar Konvensi Wina 1978 dalam kaitan

suksesi negara yang terkait dengan perjanjian internasional dan

Konvensi Wina 1983 tentang suksesi yang dikaitkan dengan state

property, arsip negara dan hutang melalui kesepakatan yang

diwujudkan dalam perjanjian peralihan devolution agreement.

d. Akibat hukum yang timbul dalam suksesi negara

1) Akibat suksesi terhadap perjanjian internasional.

Satu aspek terpenting dari suksesi negara adalah pengaruh

pergantian kedaulatan terhadap hak-hak dan kewajiban yang muncul

dari suatu perjanjian (John Obrien, 2001: 590). Perjanjian

internasional adalah instrumen terpenting dalam pelaksanaan

hubungan internasional.

Dasar hukum untuk Akibat suksesi terhadap perjanjian

internasional adalah The Vienna Convention on Succession of State in

Respect of Treaties on 1978 dan kebiasaan internasional (Malcolm N.

Shaw, 2009: 683).

Konvensi ini mengatur mengenai beberapa konsekuensi

terjadinya suksesi terhadap perjanjian internasional yang tergantung

mengenai substasi perjanjiannya yaitu:

a) Perjanjian mengenai hak atas wilayah atau disebut dispositive

treaty, berlaku mengikuti wilayah, artinya tidak mengikuti

perubahan kekuasaan atau kedaulatan terhadap wilayah sehingga

perjanjian yang substansinya mengenai perbatasan tidak dapat di

ganggu gugat oleh Rebus sic stantibus principle (Pasal 11 dan

Pasal 12 The Vienna Convention on Succession of State in Respect

of Treaties on 1978 dan Pasal 62 ayat (2) Vienna Convention on

http://treaties.un.org/pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=XXIII-1&chapter=23&lang=enhttp://treaties.un.org/pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=XXIII-1&chapter=23&lang=en


commit to user

xli

the Law of Treaties on 1969). Rebus sic stantibus principle adalah

adalah doktrin hukum yang menetapkan bahwa apabila timbul

perubahan yang mendasar dalam kenyataan-kenyataan yang ada

pada perjanjian itu diadakan yang mengakibatkan tidak tercapainya

tujuan perjanjian, maka keadaan yang demikian dapat dijadikan

sebagai alasan untuk mengakhiri atau menarik diri dari perjanjian

tersebut (Ian brownlie, 2009: 617). Berlakunya prinsip Rebus sic

stantibus principle harus memenuhi syarat-syarat sebagai berikut:

(1) Perubahan keadaan tidak ada pada waktu pembentukan

perjanjian.

(2) Perubahan tersebut adalah perihal suatu keadaan yang

fundamental bagi perjanjian tersebut.

(3) Perubahan tersebut tidak dapat diramalkan sebelumnya oleh

para pihak.

(4) Keadaan yang berubah merupakan dasar yang terpenting atas

mana diberikan persetujuan terikat negara peserta.

(5) Akibat perubahan tersebut haruslah radikal, sehingga merubah

ruang lingkup kewajibannya yang harus dilaksanakan menurut

perjanjian itu.

Praktek pelaksanaan dispositive treaty dalam suksesi Republik

Sudan Selatan berjalan sesuai ketentuan dimana Republik Sudan

Selatan tetap menghormati perjanjian perbatasan wilayah yang

dibuat oleh Republik Sudan dengan negara-negara yang berbatasan

dengan Republik Sudan (Sudan Tribune.

http://www.sudantribune.com/South-Sudan-s-new-official-

map,42492 >[ Diakses tanggal 5 Mei 2012]).

b) Perjanjian internasional yang berhubungan dengan perbatasan

wilayah yang mengikat pihak ketiga dikarenakan proses

dekolonisasi yang berakibat negara ketiga tersebut memiliki

kedaulatan di salah satu wilayah negara yang terikat perjanjian

tersebut.

http://www.sudantribune.com/South-Sudan-s-new-official-map,42492http://www.sudantribune.com/South-Sudan-s-new-official-map,42492


commit to user

xlii

c) Perjanjian internasional mengenai persahabatan, persekutuan atau

netralisasi tidak mengikat bagi successor state.

d) Perjanjian multilateral tidak diwajibkan bagi successor state untuk

melanjutkan menjadi negara peserta, sedangkan untuk perjanjian

bilateral juga dapat berlanjut apabila kedua belah pihak setuju

untuk meneruskanya.

e) Perjanjian internasional dimana successor state tersebut merupakan

pecahan dari negara peserta atas perjanjian internasional tersebut,

maka perjanjian tersebut tetap berlaku.

f) Perjanjian mengenai HAM bersifat mengikatnya lebih komplek

dimana successor state muncul dari predecessor state yang

merupakan peserta atau pun negara yang menundukkan diri

terhadap perjanjian HAM tersebut, maka successor state hasil

pecahan predecessor state tersebut tetap dianggap sebagai negara

baru yang secara otomatis terikat dalam perjajian HAM.

2) Akibat suksesi terhadap hutang negara.

The Vienna Convention on Succession of State in Respect of

State Property, Archive and Debts on 1983 mengatur mengenai hutang

negara terdahulu terhadap negara selanjutnya. Sebagai berikut:

a) Mengenai perwarisan hutang negara dari predecessor state

menegaskan bahwa suksesi tidak akan menghilangkan kewajiban

predecessor state sebagai kreditor (Pasal 36). Hutang nasional

adalah hutang yang dimiliki pemerintah pusat sedangkan hutang

lokal adalah hutang yang dimiliki pemerintah daerah.

b) Menurut terjadinya transfer sebagai wilayah dari suatu negara

terhadap negara lain maka perhitungan dengan cara mendasarkan

pada keseimbangan atau aquitable propotion (Pasal 37).

c) Terkait dengan munculnya successor state yang menyatakan tidak

ada hutang yang terwaris tanpa adanya persetujuan terlebih dahulu

antara kedua belah pihak, guna menghindari tindakan yang

merusak prinsip kedaulatan successor state tersebut (Pasal 38).


commit to user

xliii

d) Mengenai masalah penggabungan hutang yang dimana hal tersebut

menjadi tanggungan successor state, asalkan merupakan sebuah

suksesi parsial dimana penghitungan penanggungan hutang oleh

successor state didasarkan pada perhitungan yang adil (Pasal 40

dan Pasal 41).

3) Akibat suksesi terhadap kewarganegaraan.

Akibat hukum terhadap nasionalitas biasanya akan mengikuti

kedaulatan (J.Obrien, 2001: 597). Sehingga dalam suksesi negara

mengenai masalah kewarganegaraan ditentukan pada tempat

kelahiran juga tempat tinggal sehari-hari kecuali ada penolakan.

Dengan demikian, warga negara predecessor state yang tinggal

diwilayah successor state dapat memperoleh kewarganegaraan

successor state sepanjang mereka tidak menyatakan penolakan sesuai

Versailles Treaty 1919 (Sefriani, 2011: 311).

Dasar hukum lainnya adalah prinsip dalam Deklarasi HAM

Universal 1948 yang menyatakan bahwa setiap orang behak atas

nasionalitas dan Pasal 1 ayat (2) convention on the reduction of the

statelessness on 1961 yang menetapkan bahwa setiap negara

berkewajiban untuk menjamin tidak ada penduduk yang menjadi

stateless sebagai akibat adanya suksesi negara.

4) Akibat suksesi terhadap arsip negara.

The Vienna Convention on Succession of State in Respect of

State Property, Archive and Debts on 1983 mengatur mengenai arsip

negara terdahulu terhadap successor state, selanjutnya, yaitu :

a) Mengenai benda-benda yang terkait dengan nilai budaya suatu

kelompok masyarakat akan jatuh ke successor state (Pasal 29).

b) Perpisahan kepemilikan arsip negara mengikuti kepemilikan

wilayah (Pasal 30).

c) Beda dengan konsekuensi suksesi negara dimana predecessor state

telah bubar maka kepemilikian arsip yang bersifat administrasi

tersebut akan menjadi milik successor state sedangkan, arsip yang


commit to user

xliv

yang lain akan diserahkan berdasar pertimbangan keadilan dan

keadaan yang relevan. (Pasal 31).

5) Akibat suksesi terhadap kepemilikan public property .

Secara yuridis, ada dua jenis aset pasca suksesi yakni, aset milik

pemerintah dan aset milik swasta. Pada dasarnya konsekuensi

kepemilikan public property hanya berdasar pada kebiasan

internasional dan The Vienna Convention on Succession of State in

Respect of State Property, Archive and Debts on 1983 yang pada

prinsipnya kepemilikan public property ditentukan berdasarkan

kesepakatan antara predecessor state dan successor state.

Public property menurut The Vienna Convention on Succession

of State in Respect of State Property, Archive and Debst on 1983

adalah harta-harta yang berada dibawah kepemilikan lembaga-

lembaga negara atau harta negara yang diatur dalam hukum nasional.

Beberapa ketentuan mengenai public property yang diatur

dalam The Vienna Convention on Succession of State in Respect of

State Property, Archive and Debts on 1983 meliputi:

a) Harta-harta yang tak bergerak bagi negara yang baru merdeka

secara langsung akan menjadi milik successor state (Pasal 15 b),

b) Harta-harta yang bergerak yang berguna untuk kepentingan lokal,

maka akan secara langsung menjadi milik successor state (Pasal 17

ayat (1) (c)). Sedangkan untuk harta yang berada diluar wilayah

tersebut maka akan dibagi menurut prinsip keadilan. (Pasal 17

ayat (1) (c)).

6) Akibat suksesi terhadap kepemilikan privat property

Privat property adalah harta benda atau hak-hak milik

perseorangan atau perusahaan yang bukan milik negara berdasarkan

hukum nasional predecessor state (Sefriani, 2011: 305). Pada

prinsipnya suksesi suatu negara yang terjadi tidak akan mempengaruhi

kepemilikan atas privaty property, sehingga hak atas privat property

tidak akan berpindah pada successor state. Apabila successor state


commit to user

xlv

ingin mengambil alih kepemilikian dari privat property harus

memberikan kompensasi kepada pemiliknya.

Beberapa prinsip yang berlaku pada privat property ialah

sebagai berikut :

a) Pada prinsipnya successor state wajib menghormati ketentuan

privat property yang telah diperoleh oleh hukum predecessor state;

b) Kelanjutan hak atas privat property tetap berlaku asalkan belum

ada undang-undang negara successor state yang membatalkan hak

tersebut;

c) Perubahan atas privat property tidak boleh bertentangan dengan

kewajiban-kewajiban internasional;

d) Dalam pelaksanaan privat property diperlukan pengaturan khusus

karena ruang lingkup privat property yang luas.

7) Akibat suksesi terhadap keanggotaan dalam organisasi internasional.

Ada beberapa prinsip yang diatur oleh The sixth (legal)

Committee yang merupakan bagian dari Majelis Umum PBB mengenai

persoalan suksesi dan keanggotaan organisasian internasional, yang

menyebutkan sebagai berikut:

a) Keanggotaan dari PBB tidak berhenti oleh karena hanya

disebabkan oleh perubahan dan pergantian konstitusi atau

perbatasan, kecuali itu diperlukan pula mengenai personalitas

hukumnya.

b) Dalam hal ini successor state menjadi negara baru maka negara

tersebut diharuskan mengikuti aturan sebagaimana layaknya negara

baru yang ingin menjadi negara anggota kecuali ada izin sesuai

dengan ketentuan yang terdapat dalam piagam.

Keanggotaan Republik Sudan Selatan dalam organisasi

internasional dilaksanakan sesuai dengan ketentuan Majelis Umum

PBB. Contoh pada saat Republik Sudan Selatan ingin bergabung

menjadi anggota PBB, dimana Republik Sudan Selatan tetap harus

menjalani prosedur keanggotaan baru menurut pengaturan PBB,


commit to user

xlvi

walaupun predecessor state-nya Republik Sudan telah menjadi negara

anggota PBB.

8) Akibat suksesi terhadap keanggotaan terhadap claims in tort dan delict.

Prinsip yang umum berlaku dalam masalah ini adalah bahwa

successor state dipandang tidak berkewajiban untuk menerima

tanggung jawab akibat Claims In Tort dan Delict yang dilakukan oleh

predecessor state, baik dalam kasus suksesi negara karena penaklukan

(aneksasi) ataupun berintegrasi secara sukarela. Ditambah lagi dalam

pengadilan secara tegas menyatakan bahwa sesuatu negara yang

memperoleh daerah dengan penaklukan, tidak sekali-kali wajib

mengambil tindakan-tindakan tegas untuk memperbaiki suatu

kesalahan yang mungkin telah dilakukan oleh predecessor state-nya.

Misal adalah Putusan pengadilan internasional dalam kasus Robert E.

Brown tahun 1923. Brown adalah warga amerika dan seorang insinyur

yang mengajukan gugatan terhadap instansi di Republik Afrika

Selatan, yang kemudian gugatanya kandas karena Republik Afrika

Selatan menjadi kekuasaan Inggris melalui Boer war (Reports Of

International Arbitral Awards. 2006: 11).

B. Kerangka Pemikiran

General principle dalam

Hukum Internasional

Suksesi Negara

Suksesi Negara Republik Sudan

Selatan dari Republik Sudan

Implikasi Hukum


commit to user

xlvii

Keterangan :

Suksesi negara merupakan salah satu cara terbentuknya suatu negara. Proses

suksesi negara merupakan perpindahan suatu tanggung jawab dari satu negara ke

negara lain dalam kaitannya dengan praktek hubungan internasional dari wilayah

tersebut. Sehingga yang berhubungan dengan suksesi dapat berupa penggabungan,

pemisahan, atau pembentukan negara baru dengan konsekuensinya adalah

perubahan kedaulatan.

Dalam hukum internasional pengaturan mengenai suksesi diatur dalam

sumber-sumber hukum internasional, meliputi; Montenvideo Convention on

Rights and Duties of States of 1933 Konvensi mengenai hak-hak dan kewajiban-

kewajiban Negara, The Vienna Convention on Succession of State in Respect of

Treaties on 1978 Konvensi mengenai Suksesi Negara dalam Hubungan dengan

Perjanjian Internasional dan The Vienna Convention on Succession of State in

Respect of State Property, Archive and Debst on 1983 Konvensi mengenai

Suksesi Negara dalam tanggung jawab terhadap kekayaan negara, arsip negara

dan hutang negara.

Pada tanggal 9 Juli tahun 2011 telah resmi terbentuknya negara baru yakni

Republik Sudan Selatan yang melalui suksesi negara terhadap Republik Sudan

dimana hal ini didasarkan dari hasil referendum. Republik Sudan Selatan pada

saat ini merupakan negara termuda di dunia dan anggota termuda di PBB pada

tanggal 14 Juli tahun 2011.

Republik Sudan Selatan merupakan contoh nyata pembentukan negara

melalui suksesi. Penulis tertarik melakukan penelitian terhadap implikasi hukum

internasional pada Republik Sudan Selatan sebagai sucessor state dan Republik

Sudan sebagai predecessor state sebagai akibat suksesi negara.

Berdasarkan analisis dan pengkajian tersebut bertujuan mengetahui

mengenai implikasi hukum yang ditimbulkan dari suatu proses suksesi negara

antara predecessor state dan sucessor state menurut ketentuan dalam hukum

internasional terhadap perjanjian internasional, hutang negara, kewarganegaraan,

arsip negara, public property, privat property, keanggotaan organisasi

internasional, dan tanggung jawab terhadap claims in tort & delict.


commit to user

xlviii

BAB III

HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Hasil Penelitian

1. Gambaran umum Republik Sudan

Sudan, atau yang memiliki nama resmi Republik Sudan, adalah salah

satu negara yang terletak di Afrika Utara (Afrika Timur Laut). Republik Sudan

merdeka dari Inggris pada tanggal 1 Januari tahun 1956 (LB Lokosang, 2010:

17).

Data mengenai Republik Sudan dari segi geografisnya (Kementrian Luar

Negeri, http://www.kemlu.go.id/khartoum/ Pages/ Country Profile.aspx?

IDP=2&l =id. [Diakses tanggal 12 Agustus 2011]) adalah sebagai berikut :

letak dan luas wilayah Sudan terletak di bagian timur laut benua Afrika,

terbentang antara 4 dan 23 lintang utara, serta 22 dan 38 bujur timur. Sudan

merupakan negara terluas di benua Afrika atau sekitar 1,25% lebih besar dari

wilayah Amerika Serikat. Total wilayah Sudan mencakup 2.505.810 km ( + 1

juta mil) dan merupakan 8,3% dari seluruh luas benua Afrika. Luas wilayah

laut dan sungai 129,810 km dan luas daratan 2.376.000 km. Aliran sungai Nil

Putih dan sungai Nil Biru yang bertemu di kota Khartoum dan melintasi

wilayah Sudan menyediakan sumber air yang tiada henti sepanjang tahun, baik

untuk keperluan air minum, pertanian maupun pembangkit listrik. Ibukota

Republik Sudan terletak di Khartoum. Total Perbatasan Republik Sudan adalah

7,687 km termasuk garis pantai Laut Merah 853 km. Republik Sudan

berbatasan langsung dengan 9 negara, yaitu: Mesir (1.273 km), Libya (383

km), Chad (1.360 km), Republik Afrika Tengah (1.165 km), Republik

Demokrasi Congo (628 km), Uganda (435 km), Kenya (232 Km), Ethiopia

(1.606 km) dan Eritrea (605 km). Dari 9 negara tersebut terdapat 5 negara

land-lock, yaitu Chad, Afrika Tengah, Congo, Uganda, dan Ethiopia.

Data mengenai populasi penduduk, dan sistem pemerintahan Republik

Sudan (CIA The World Fact Book,

http://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/su.html.

http://www.kemlu.go.id/khartoum/%20Pages/%20Country%20Profile.aspx?%20IDP=2&l%20=idhttp://www.kemlu.go.id/khartoum/%20Pages/%20Country%20Profile.aspx?%20IDP=2&l%20=idhttp://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/su.html


commit to user

xlix

[Diakses tanggal 5 Juni 2011]) sebagai berikut: Pada Juli 2008 diperkirakan

sebesar 40.218.455 jiwa Jumlah penduduk Republik Sudan pada tahun 2009

berjumlah 41,381,72141,2 juta jiwa dengan tingkat pertumbuhan populasi rata-

rata 2,14%, tingkat kelahiran 34,53 per 1.000 populasi dan tingkat kematian

8,97 per 1.000 penduduk. Penduduk negara bagian Khartoum sekitar 7 juta

jiwa sedangkan ibukota Khartoum saja sekitar 2,5 juta jiwa. Penduduk

Republik Sudan terdiri atas berbagai kelompok/etnis yaitu etnis Afrika kulit

hitam 52%, Arab 39%, Beja dan Nubian 6%, orang asing 2% dan lain-lain 1%.

Mayoritas penduduk menganut agama Islam aliran Sunni khususnya di wilayah

utara, sedangkan di wilayah Selatan mayoritas menganut Anismisme 25% dan

5% memeluk agama Kristen.

Presiden Republik Sudan adalah pemegang otoritas sistem pemerintahan

eksekutif, yang juga merupakan perdana menteri, kepala pemerintahan, dan

panglima angkatan bersenjata. Badan legislatif Sudan adalah The National

Assembly merupakan majelis rendah yang memiliki 450 anggota. Selain itu

juga ada majelis tinggi, yaitu Council of State, yang terdiri dari dua wakil yang

ditunjuk dari setiap 26 provinsi. Pada bidang peradilan, Republik Sudan

memiliki pengadilan tinggi, Menteri Kehakiman, pengacara umum, dan

pengadilan umum atau khusus. Di bidang divisi sub administratif, tiap provinsi

dikepalai oleh seorang gubernur yang ditunjuk oleh presiden bersama dengan

kabinet negara dan majelis legislatif Negara.

Data mengenai Bahasa Resmi dan Struktur pemerintahan Republik

Sudan untuk periode 2005 2011 (Kementrian Luar Negeri,

http://www.kemlu.go.id/khartoum/ Pages/ Country Profile.aspx? IDP=2&l =id.

[Diakses tanggal 12 Agustus 2011]) sebagai berikut: Bahasa resmi yang

digunakan adalah bahasa Arab, dan juga menggunakan bahasa suku mereka

seperti Nubian, Beja, Ta Bedawie, Fur, Nuban, dan juga dialek Nilotic dan

Nilo-Hamitic, disamping itu Bahasa Inggris juga digunakan secara luas di

kalangan pejabat pemerintah, dunia usaha dan akademik, serta di wilay

analisis implikasi hukum suksesi negara …/analisis... · penelitian hukum ini menggunakan...

Documents