analisis efektivitas dan faktor-faktor yang … · hotel dan tingkat potensi pajak hotel dan dalam...

i

ANALISIS EFEKTIVITAS DAN FAKTOR-FAKTOR YANG

MEMPENGARUHI PENERIMAAN PAJAK HOTEL

DI JAWA TENGAH (Studi pada Enam Kabupaten/Kota di Jawa Tengah)

TESIS

Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Magister

Program Studi Magister Ekonomi dan Studi Pembangunan

Oleh :

UPIK NURLAENA

S421308017

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

PROGRAM PASCASARJANA

MAGISTER EKONOMI DAN STUDI PEMBANGUNAN

SURAKARTA

2016

ii



DI JAWA TENGAH ( Studi pada Enam Kabupaten/Kota di Jawa Tengah )

DisusunOleh :

UPIK NURLAENA

S421308017

Telah disetujui oleh pembimbing

Pembimbing I

Dr. Agustinus Suryantoro, M.S.

NIP. 195909111987021001

Pembimbing II

Tri Mulyaningsih, SE.,M.Si.,Ph.D.

NIP. 197907192008012009

Ketua Program Studi

Magister Ekonomi Dan Studi Pembangunan

Dr. Evi Gravitiani, SE, M.Si.

NIP . 197306052009122001

iii



DI JAWA TENGAH ( Studi pada Enam Kabupaten/Kota di Jawa Tengah )

DisusunOleh :

UPIK NURLAENA

S421308017

Telah disetujui oleh Tim Penguji

Pada Tanggal :4 Februari 2016

Jabatan Nama TandaTangan

Ketua Tim Penguji Prof. Dr. J.J. Sarungu, M.S.

NIP. 195107011980101001

........................

Pembimbing Utama Dr. Agustinus Suryantoro, M.S.

NIP. 195909111987021001

........................

Pembimbing Pendamping Tri Mulyaningsih, SE.,M.Si.,Ph.D.

NIP. 197907192008012009

........................

Mengetahui

Direktur Program Pasca Sarjana

Universitas SebelasMaret Surakarta

Prof.Dr.M.Furqon Hidayatullah, M.Pd.

NIP . 196007271987021001

Ketua Program Studi

Magister EkonomidanStudi

Pembangunan

Dr. Evi Gravitiani, SE, M.Si.

NIP . 197306052009122001

iv

HALAMAN PERNYATAAN

Yang bertandatangan dibawah ini :

Nama : UPIK NURLAENA

NIM : S421308017

Program studi : Magister Ekonomi dan Studi Pembangunan

Konsentrasi : Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Keuangan Daerah

Menyatakan bahwa tesis ini adalah hasil karya sendiri dan bukan merupakan

jiplakan dari hasil karya orang lain.

Demikian surat pernyataan saya buat sebenar-benarnya.

Surakarta ,Februari 2016

Tertanda ,

UpikNurlaena

v

MOTTO

“Jika kita mencari kebahagiaan,

Niscaya kita tidak akan menemukannya,

karena kitalah yang harus menciptakannya”

vi

ABSTRAK

Dengan berlakunya otonomi daerah, setiap daerah dituntut untuk mampu

meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD). Salah satu sumber Pendapatan Asli

Daerah adalah Pajak Daerah. Pajak hotel merupakan salah satu komponen pajak

daerah yang potensinya semakin berkembang seiring dengan semakin

diperhatikannya komponen sektor jasa dan pariwisata dalam kebijakan

pembangunan sehingga dapat menunjang berkembangnya bisnis rekreasi

(pariwisata).

Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis efektivitas serta mengetahui

faktor-faktor yang mempengaruhi penerimaan pajak hotel di Jawa Tengah.

Wilayah penelitian meliputi enam kabupaten/kota di Jawa Tengah dengan

penerimaan pajak hotel tertinggi dalam rentang waktu tahun 2005-2013. Teknik

analisis data yang dipakai yaitu analisis deskriptif untuk mengetahui tingkat

kontribusi pajak hotel terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD), efektifitas pajak

hotel dan tingkat potensi pajak hotel dan dalam menjawab pertanyaan faktor-

faktor apa saja yang mempengaruhi penerimaan pajak hotel di Jawa Tengah

menggunakan analisis regresi data panel.

Hasil analisis menunjukkan bahwa tingkat efektivitas pemungutan pajak

hotel tahun 2005-2013 di enam kabupaten/kota adalah efektif. Variabel Jumlah

wisatawan, jumlah hotel, tingkat penghunian kamar hotel dan pertumbuhan

ekonomi tercatat berpengaruh positif dan signifikan terhadap penerimaan pajak

hotel di Jawa Tengah.

Kata kunci : Pajak hotel, efektivitas pajak hotel, wisatawan, hotel, tingkat

penghunian kamar hotel, pertumbuhan ekonomi.

vii

ABSTRACT

With decentralization, each county is required to increase revenue (PAD).

One source of revenue is the Regional Tax. Hotel tax is one component of local

tax potential is growing in line with the increasing attention to components of the

service sector and tourism development policies so as to support the development

of leisure business (tourism).

This study aimed to analyze the effectiveness and determine the factors

that affect tax revenues in Central Java. The study area covers six districts / cities

in Central Java with the highest hotel tax revenue over a period of years from

2005 to 2013. Data analysis technique used is descriptive analysis to determine

the contribution rate of the hotel tax to the revenue (PAD), the effectiveness of

hotel tax and the level of potential hotel tax and in answering the question what

factors are affecting the tax revenue in Central Java using regression analysis

panel data.

The analysis showed that the level of effectiveness of hotel tax collection in

2005-2013 in six districts / cities is effective. Variable number of tourists, the

number of hotels, hotel room occupancy rate and the economic growth recorded

positive and significant impact on tax revenue in Central Java.

Keywords: hotel tax, hotel tax effectiveness, tourists, hotel, hotel room occupancy

rate, economic growth.

viii

KATA PENGANTAR

Segala puji kami panjatkan kehadirat Allah SWT atas limpahan rahmat

dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penelitian dan laporan

tesis yang berjudul Analisis Efektivitas dan Faktor-Faktor yang Mempengaruhi

Penerimaan Pajak Hotel di Jawa Tengah (Studi pada Enam Kabupaten/Kota di

Jawa Tengah).

Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa terimakasih

yang sebesar-besarnya kepada :

1. Dr. Agustinus Suryantoro, M.S. sebagai dosen pembimbing utama dan Ibu

Tri Mulyaningsih,SE.,M.Si.,Ph.D. sebagai dosen pembimbing pendamping

yang telah banyak memberikan bimbingan dan pengarahan.

2. Prof.Dr.J.J. Sarungu, M.S. selaku ketua tim penguji yang telah memberikan

saran perbaikan yang sangat berharga bagi penulis.

3. Bapak rektor UNS, Dekan Fakultas Ekonomi, Ketua Program Studi dan para

dosen serta karyawanProgram Studi MESP UNS Surakarta yang telah

membantu kelancaran dalam mengikuti pendidikan di MESP UNS.

4. Teman-teman MESP angkatan XXI dan semua pihak yang telah membantu

dalam penyelesaian tesis ini.

5. Suamiku tercinta, Purnomo Aji yang selalu memberikan semangat, doa,

bantuan dan mendampingi dalam menyelesaikan kuliah di Program Studi

Magister Ekonomi dan Studi Pembangunan UNS.

6. Semua pihak yang telah memberikan bantuan dan dorongan dalam menyusun

tesis ini.

Penulis menyadari, tanpa bantuan semua pihak diatas, tak akan mampu

menyelesaikan tesis ini. Semoga Allah SWT memberikan balasan yang setimpal.

Semoga tesis ini dapat bermanfaat bagi semua pihak yang membacanya.

Surakarta , Februari 2016

Penulis

ix

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL .................................................................................. i

HALAMAN PERSETUJUAN .................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN ..................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN .................................................................... iv

MOTTO ...................................................................................................... v

ABSTRAK................................................................................................... vi

KATA PENGANTAR ................................................................................ viii

DAFTAR ISI ............................................................................................... ix

DAFTAR TABEL ....................................................................................... xi

DAFTAR GAMBAR .................................................................................. xii

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................... xiii

BAB I PENDAHULUAN .......................................................................

A. Latar Belakang …………………………………………… .. 1

B. Rumusan Masalah .................................................................. 9

C. Tujuan Penelitian.................................................................... 12

D. Manfaat Penelitian ................................................................. 12

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ...............................................................

A. KajianTeoritis ............................................................... 14

1. Pengertian Pajak ............................................................... 14

2. Fungsi Pajak ............................................................... 15

3. Asas-Asas Pemungutan Pajak ........................................... 15

4. Jenis Pajak ............................................................... 16

5. Sumber Penerimaan Daerah ............................................... 18

6. Pengertian Pajak Hotel ....................................................... 19

a. Dasar Pemungutan Pajak Hotel ..................................... 19

b. Objek Pajak Hotel ......................................................... 20

c. Bukan Objek Pajak Hotel .............................................. 21

d. Subjek Pajak dan Wajib Pajak Hotel ............................ 21

e. Dasar Pengenaan Pajak, Tarif dan Cara Perhitungan

Pajak terhutang .............................................................. 22

f. Sistem Pemungutan Pajak Hotel .................................... 22

g. Potensi dan Hambatan Pajak Hotel ............................... 23

h. Faktor-faktor yang MempengaruhiPajak Hotel ............ 24

B. Kajian Empiris ............................................................... 26

C. Kerangka Konseptual ............................................................. 30

D. Hipotesis ……….. ............................................................... 33

BAB III METODE PENELITIAN ….....………......................................

A. Ruang Lingkup Penelitian ……. ........................................... 34

B. Jenis dan Sumber Data .......................................................... 34

x

C. Teknik Analisis Data ................................................................ 35

1. Analisis Kontribusi ........................................................... 36

2. Analisis Efektifitas ............................................................ 36

3. Analisis Tingkat Potensi ................................................... 37

4. Analisis Regresi Data Panel .............................................. 38

a. Estimasi Model ........................................................... 42

b. Pemilihan Model Estimasi Regresi Data Panel .......... 43

c. Pengujian Statistik Analisis Regresi ........................... 44

D. Definisi Operasional Variabel ............................................... 46

Bab IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN…………… .............

A. Analisis Deskriptif ……. ....................................................... 48

1. Analisis Kontribusi Pajak Hotel Terhadap PAD……. ...... 50 . AnalisisDeskriptif ……. 45

2. Analisis Efektifitas Penerimaan Pajak Hotel ……. .......... 52 AnalisisDeskriptif ……. 45 1. AnalisisDeskriptif ……. 45

3. Analisis Matrik Tingkat Potensi Pajak Hotel ……. .......... 54 AnalisisDeskriptif ……. 45 1. AnalisisDeskriptif ……. 45

B. Pengujian Hipotesis ……. ..................................................... 55

1. Pemilihan Model Estimasi Regresi Data Panel ……. ....... 55

2. Estimasi Model Regresi Panel ……. ................................ 58 AnalisisDeskriptif ……. 45 1. AnalisisDeskriptif ……. 45

3. Pengujian Statistik ……. ................................................... 59 AnalisisDeskriptif ……. 45 1. AnalisisDeskriptif ……. 45

Bab V KESIMPULAN DAN SARAN………………… .......................

A. Kesimpulan……. ................................................................... 65

B. Saran ………… ................................................................... 66

DAFTAR PUSTAKA ………………………. ............................................ 68

LAMPIRAN ………………………. ........................................................

xi

DAFTAR TABEL

TABEL Halaman

1.1 Realisasi PenerimaanPajak Hotel Kabupaten/Kota di

Jawa Tengah Tahun 2012-2013

4

1.2 Kontribusi Pajak Hotel terhadap Penerimaan Pajak

Daerah di Kota Semarang, Kota Surakarta, Kabupaten

Magelang, Kabupaten Banyumas, Kabupaten Semarang

dan Kota Salatiga Tahun 2013

6

1.3 Jumlah Wisatawan yang Berkunjung ke Kota Semarang,

Kota Surakarta, Kabupaten Magelang, Kabupaten

Banyumas, Kabupaten Semarang dan Kota Salatiga

Tahun 2012-2013

8

1.4 Banyaknya Hotel dan Kamar di Kota Semarang, Kota

Surakarta, Kabupaten Magelang, Kabupaten Banyumas,

Kabupaten Semarang dan Kota Salatiga Tahun 2013

9

4.1 Penerimaan Pajak Hotel di Jawa Tengah Tahun 2005-

2013

48

4.2 Realisasi Penerimaan Pajak Hotel Kabupaten/Kota di

Propinsi Jawa Tengah Tahun 2012-2013

49

4.3 Kontribusi Pajak Hotel terhadap Pajak Daerah di Enam

Kabupaten/Kota Tahun 2005-2013

50

4.4 Kontribusi Pajak Hotel terhadap Penerimaan Asli

Daerah di Enam Kabupaten/Kota Tahun 2005-2013

51

4.5 Klasifikasi Kriteria Kontribusi 51

4.6 Kriteria Kontribusi Pajak Hotel terhadap Pendapatan

Asli Daerah di Enam Kabupaten/Kota Tahun 2005-2013

52

4.7 Analisis Efektifitas Pajak Hotel di Enam


53

4.8 Analisis Tingkat Potensi Pajak Hotel di Enam


54

4.9 Hasil Regresi Data Panel Model Common Effect, Fixed

Effect dan Random Effect

56

4.10 Hasil Uji Chow 57

4.11 Hasil Uji Hausman 57

4.12 Uji F-statistik dan R-squared 60

4.13 Hasil Pengujian Regresi secara Parsial 61

xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar Halaman

2.1 Alur Penelitian Deskriptif 31

2.1 Kerangka Konspetual Pengaruh Jumlah Wisatawan,

Jumlah Hotel, Tingkat Penghunian Kamar Hotel dan

Pertumbuhan Ekonomi terhadap Penerimaan Pajak

Hotel

32

xiii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran

1 Data Penerimaan Pajak Hotel, Jumlah Wisatawan, Jumlah Hotel,

Tingkat Penghunian Kamar Hotel dan Pertumbuhan Ekonomi Kota

Semarang Tahun 2005-2013



Surakarta Tahun 2005-2013


Tingkat Penghunian Kamar Hotel dan Pertumbuhan Ekonomi

Kabupaten Magelang Tahun 2005-2013



Kabupaten Banyumas Tahun 2005-2013



Kabupaten Semarang Tahun 2005-2013



Salatiga Tahun 2005-2013

7 Rasio Pertumbuhan, Rasio Pertambahan dan Rasio Proporsi Pajak

Hotel di Kota Semarang dan Kota Surakarta Tahun 2005-2013


Hotel di Kabupaten Magelang dan Kabupaten Banyumas Tahun

2005-2013


Hotel di Kabupaten Semarang dan Kota Salatiga Tahun 2005-2013

10 Target dan Realisasi Pajak Hotel Enam Kabupaten/Kota di Jawa

Tengah Tahun 2005-2013

11 Hasil Analisis Regresi Data Panel

analisis efektivitas dan faktor-faktor yang … · hotel dan tingkat potensi pajak hotel dan dalam...

Documents