ANALISIS DETERMINAN INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA

DI PULAU JAWA TAHUN 2004-2013

Skripsi

Diajukan untuk Melangkapi Tugas dan Memenuhi Syarat Guna Mencapai Gelar

Sarjana Ekonomi Jurusan Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Sebelas Maret Surakarta

YUSUF ZAENAL MUTAQIN

F0112097

EKONOMI PEMBANGUNAN

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2016

ii

ABSTRAK

ANALISIS DETERMINAN INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIADI PULAU JAWA TAHUN 2004-2013

Yusuf Zaenal MutaqinF0112097

Studi ini bertujuan menganalisis pengaruh pertumbuhan PDRB, realisasipengeluaran pemerintah, tingkat pengangguran terbuka, dan upah minimumprovinsi terhadap indeks pembangunan manusia di Pulau Jawa tahun 2004-2013.Penelitian ini menggunakan analisis data panel. Model yang digunakan dalamregresi adalah Fixed Effect dengan metode Generalized Least Square pendekatanSeemingly Unrelated Regression (SUR). Sedangkan uji statistik meliputi, ujikoefisien parsial, simultan, dan koefisien determinasi.

Hasil penelitian ini menunjukan : (1) Pertumbuhan PDRB berpengaruhpositif yang signifikan terhadap indeks pembangunan manusia di Pulau JawaTahun 2004-2013. (2) Realisasi pengeluaran pemerintah berpengaruh positif yangsignifikan terhadap indeks pembangunan manusia di Pulau Jawa Tahun 2004-2013. (3) Tingkat pengangguran terbuka berpengaruh positif yang signifikanterhadap indeks pembangunan manusia di Pulau Jawa Tahun 2004-2013. (4) Upahminimum provinsi memiliki pengaruh positif yang signifikan terhadap indekspembangunan manusia di Pulau Jawa tahun 2004-2013.

Pemerintah dalam menjamin kesejahteraan masyarakat dapatmemperhatikan faktor-faktor yang sekiranya dapat meningkatkan pembangunanmanusia, adanya pendapatan masyarakat yang sesuai dengan kebutuhan hiduplayak dari kebijakan UMP dapat meningkatkan daya beli, sehingga kebutuhandasar dapat terpenuhi. Sementara itu dalam kebijakan fiskal, pemerintah harusmemperhatikan anggaran yang dikeluarkan terutama yang menyangkut masalahpelayanan publik.

Kata Kunci : IPM, PDRB, Pengeluaran Pemerintah, Tingkat Pengangguran,UMP, Pulau Jawa, Data Panel .

iii

ABSTRACT

AN ANALYSIS OF HUMAN DEVELOPMENT INDEX DETERMINANTSIN THE ISLAND OF JAVA IN 2004-2013

Yusuf Zaenal MutaqinF0112097

The study aims to analyze the influences of the growth of regional grossdomestic product (GDP), the realization of government expenditures, openunemployment rate, and the regional minimum wage on the Human DevelopmentIndex (HDI) in the island of Java in 2004-2013. The research employed data panelanalysis. The model used in the regression was Fixed Effect with GeneralizedLeast Square method and Seemingly Unrelated Regression (SUR) approach.While the statistical tests used were: partial coefficient, simultaneous, andcoefficient of determination.

The results of this research show: (1) The growth of regional GDPsignificantly and positively influences the HDI in the island of Java in 2004-2013.(2) The realization of government expenditures significantly and positivelyinfluences the HDI in the island of Java in 2004-2013 (3) The openunemployment rate significantly and positively influences the HDI in the island ofJava in 2004-2013. (4) The regional minimum wage significantly and positivelyinfluences the HDI in the island of Java in 2004-2013.

The research suggests the government in guaranteeing its peopleprosperity, to consider factors which probably improve the HDI. People incomewhich fulfils the decent living needs from the policy of determining the regionalminimum wage can increase people purchasing power and thus market needs canbe fulfilled. In term of fiscal policy, the government must pay attention on thebudgets spent especially ones related to public service.

Keywords: HDI, Regional GDP, Government Expenditure, UnemploymentRate, Regional Minimum Wage, Java Island, Data Panel

iv

v

vi

vii

HALAMAN MOTTO

“ Sesungguhnya Allah tidak akan mengubah nasib suatu kaum hingga

mereka mengubah diri mereka sendiri. “

(Q.S Ar-Ra'd : 11)

“ Siapa yang bersungguh-sungguh pasti sukses ”

Man Jadda Wa Jadda

“ Kebanggaan kita yang terbesar adalah bukan tidak pernah gagal, tetapi bangkit

kembali setiap kali kita jatuh “

(Confusius)

“ The essence of being human is that one does not seek perfection “

(George Orwell)

viii

HALAMAN PERSEMBAHAN

Karya ini saya persembahkan untuk :

Ibu dan Bapak tercinta

Kakak – kakak dan keluarga besar yang disayangi

Semua teman dan sahabat yang selalu memberi dukungan

Almamater kebanggaan FEB UNS

ix

KATA PENGANTAR

Puji syukur atas kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan segala

rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang

berjudul “Analisis Determinan Indeks Pembangunan Manusia di Pulau Jawa

Tahun 2004-2013 “ dengan baik. Skripsi ini disusun guna memenuhi syarat untuk

memperoleh gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Ekonomi Pembangunan Fakultas

Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Dalam prosesnya, penulis menyadari bahwa skripsi ini tidak akan selesai

tanpa bantuan, bimbingan, motivasi, dan semangat dari berbagai pihak. Maka

dalam kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan penghargaan dan ucapkan

terima kasih kepada:

1. Bapak Kresno Saroso Pribadi, M.Si, selaku dosen pembimbing skripsi.

Terimakasih untuk segala bimbingan, kesabaran, koreksi dan motivasi dari

awal penulisan hingga selesainya penulisan skripsi ini.

2. Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si. selaku dekan Fakultas Ekonomi dan

Bisnis Univeritas Sebelas Maret Surakarta.

3. Dr. Siti Aisyah Tri Rahayu, M.Si. selaku ketua jurusan Ekonomi

Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

4. Bapak dan Ibu, H. Muhammad Usup dan Hj. Nurhayatina atas segala do’a,

kasih sayang, dan pengorbanannya baik secara materi maupun non-materi,

sehingga bisa membimbing, memotivasi, dan menginspirasi untuk menjadi

anak yang selalu bekerja keras memberikan yang terbaik untuk masa depan.

x

5. Kankan Iskandar, Lelih Sutanti, Ela Susanti, dan Ani Noviasari selaku

kakak tercinta, yang selalu memberikan semangat, dorongan, motivasi dan

segala yang terbaik untuk penulis yang sedang berjuang.

6. Teman, sahabat, Wildan Ahmad Mujazim Wildani, Hilmi Mafahir,

Muhammad Rahmahadi, Meita Dwi Lestari, Nilam Cahyati, Ismi Nurlela,

Pandu Wirawan, Muhammad Harits, Fajar Christanto, Prabowo DW,

Andrianus Joko, Hilda Zulhida, Qoriyah, Anissa PMJ, Desi Christiani,

Shinta Atriafinesa, dan yang tekhusus untuk Hayumas Tyastiara yang selalu

memberikan wakunya serta dorongan semangat penulis sehingga bisa

menyelesaikan skripsi ini.

7. Teman, Sahabat Kos Dua Saudara; Rudi Kahfi, Yasser Muhammad, Pandu

Love Rahadityo, Nobel Salman Syauqi, Wira Agung Abrar, Fahmi

Adihapsoro, Anggi Alfianto, Satrio Hakim, Afif, Joel, dan Tulus Eko

Nugroho.

8. Teman, Sahabat CKBNR Family; Husein Wahyudin, Arief Nur Iman, Arief

Rachman Hakim, Ari Muhammad Zaki, Dejan Aji Gunawan, Alvin,

Mochammad Firgi, Irfan Naufal.dkk

9. Teman seperjuangan EP UNS 2012, Keluarga besar HMJ EP UNS,

Keluarga KKN Ngadirojo Lor Wonogiri, dan seluruh teman-teman di

Universitas sebelas Maret.

10. Semua pihak yang turut memberi bantuan, semangat, dan doa bagi penulis

dalam meyelesaikan penulisan skripsi ini.

xi

Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari sempurna,

oleh karena itu penulis mengharapkan adanya kritik dan saran dari pembaca guna

menyempurnakan skripsi ini. Penulis berharap karya ini dapat bermanfaat bagi

pembaca dan seluruh pihak yang membutuhkan.

Surakarta, 16 November 2016

Penulis

xii

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL .................................................................................... i

ABSTRAK .................................................................................................... ii

HALAMAN PERSETUJUAN ..................................................................... iv

HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................... v

HALAMAN PERNYATAAN ...................................................................... vi

HALAMAN MOTTO ................................................................................... vii

HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................... viii

KATA PENGANTAR ................................................................................... ix

DAFTAR ISI ................................................................................................. xii

DAFTAR TABEL ......................................................................................... xvi

DAFTAR GAMBAR .................................................................................... xviii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang .................................................................................. 1

B. Rumusan Masalah ............................................................................. 10

C. Tujuan Penelitian .............................................................................. 10

D. Manfaat Penelitian ............................................................................ 11

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Pembangunan Manusia ...................................................................... 12

1. Konsep Pembangunan Manusia ..................................................... 12

2. Indeks Pembangunan Manusia ...................................................... 15

B. Product Domestict Regional Bruto .................................................... 20

xiii

C. Teori Pengeluaran Pemerintah ........................................................... 25

D. Pengangguran .................................................................................... 31

E. Upah Minimum .................................................................................. 35

1. Teori Upah ...................................................................................... 35

2. Teori Upah Minimum ..................................................................... 40

F. Penelitian Terdahulu .......................................................................... 42

G. Kerangka Pemikiran ........................................................................... 47

H. Hipotesis ............................................................................................ 50

BAB III METODE PENELITIAN

A. Ruang Lingkup Penelitian .................................................................. 51

B. Jenis dan Sumber Data ....................................................................... 51

C. Definisi Operasional Variabel ............................................................ 52

1. Indeks Pembangunan Manusia ........................................................ 52

2. Product Domestic Bruto (PDRB) .................................................... 53

3. Realisasi Pengeluaran Pemerintah .................................................. 53

4. Tingkat Pengangguran Terbuka ...................................................... 54

5. Upah Minimum Provinsi ................................................................. 54

D. Metode Analisis Data .......................................................................... 55

1. Estimasi Pemilihan Fungsi Model ................................................... 55

1) Uji MWD ................................................................................... 55

2. Estimasi Model ............................................................................... 58

1) Common Effect Model (CEM) .................................................. 59

2) Fixed Effect Model (FEM) ........................................................ 60

3) Random Effect Model (REM) .................................................... 60

xiv

3. Pemilihan Model Estimasi .............................................................. 60

1) Uji Likelihood (Uji Chow) ........................................................ 60

2) Uji Hausman .............................................................................. 61

E. Uji Statistik ......................................................................................... 62

1. Uji Signifikan Parameter Individual (Uji t Statistik) ....................... 62

2. Uji Signifikansi Simultan (Uji F Statistik) ...................................... 63

3. Koefisien Determinasi (R2) ............................................................. 65

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Umum Pulau Jawa ............................................................ 66

1. Keadaan Geografis .......................................................................... 66

2. Wilayah Administratif Kependudukan ........................................... 67

3. Fasilitas Kesehatan dan Pendidikan ................................................ 69

4. Keadaan Sosial Masyarakat ............................................................ 72

B. Deskripsi Perkembangan Variabel ..................................................... 73

1. Perkembangan Variabel Indeks Pembangunan Manusia ................ 73

2. Perkembangan Variabel Product Domestic Bruto .......................... 75

3. Perkembangan Variabel Realisasi Pengeluaran Pemerintah ........... 76

4. Perkembangan Variabel Tingkat Pengangguran Terbuka ............... 78

5. Perkembangan Variabel Upah Minimum Provinsi ......................... 80

C. Hasil Analisi Data .............................................................................. 82

1. Hasil Pemilihan Model Empiris ..................................................... 82

2. Hasil Pemilihan Model Estimasi Data Panel .................................. 84

3. Hasil Uji Statistik ........................................................................... 86

1) Uji t Statistik ............................................................................. 86

xv

2) Uji F Statistik ............................................................................ 88

3) Uji Koefisien Determinasi (R2) ................................................. 88

D. Interpretasi dan Pembahasan .............................................................. 89

1. Pengaruh Pertumbuhan PDRB Terhadap IPM ................................ 90

2. Pengaruh Relisasi Pengeluaran Pemerintah Terhadap IPM ............ 91

3. Pengaruh Tingkat Pengangguran Terbuka Terhadap IPM .............. 92

4. Pengaruh Upah Minimum Provinsi Terhadap IPM ........................ 93

BAB V PENUTUP

A. Kesmipulan ......................................................................................... 95B. Saran ................................................................................................... 96

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 98

LAMPIRAN

xvi

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1.1 Peringkat Indeks Pembangunan Manusia

di Negara – Negara ASEAN Tahun 2013.................................. 5

Tabel 2.1 Jenis-Jenis Belanja Pemerintah ................................................. 29

Tabel 2.2 Regulasi Tentang Kebijakan Perlindungan Upah .................... 39

Tabel 2.3 Penelitian Terdahulu ................................................................ 42

Tabel 3.1 Hipotesis Uji MWD ................................................................. 58

Tabel 4.1 Luas Wilayah Per-Provinsi di Pulau Jawa ............................... 67

Tabel 4.2 Jumlah Kota, Kecamatan, Kelurahan/Desa Menurut

Provinsi di Pula Jawa Tahun 2014 .......................................... 68

Tabel 4.3 Jumlah Penduduk dan Laju Pertumbuhan Penduduk

Menurut Provinsi di Pulau Jawa Tahun 2000-2010 ................. 69

Tabel 4.4 Jumlah Desa yang Memiliki Fasilitas Sekolah Menurut

Provinsi dan Tingkat Pendidikan di Pulau Jawa ...................... 70

Tabel 4.5 Jumlah Desa/Kelurahan yang Memiliki Sarana Kesehatan

Menurut Provinsi di Pulau Jawa ............................................... 71

Tabel 4.6 Perkembangan Variabel Indeks Pembangunan Manusia .......... 73

xvii

Tabel 4.7 Pekembangan Variabel Product Domestic Bruto ..................... 75

Tabel 4.8 Perkembangan Variabel Realisasi Pengeluaran Pemerintah ..... 77

Tabel 4.9 Perkembangan Variabel Tingkat Pengangguran Terbuka ........ 79

Tabel 4.10 Perkembangan Variabel Upah Minimum Provinsi ................... 81

Tabel 4.11 Hasil Uji MWD Test – Linier .................................................. 82

Tabel 4.12 Hasil Uji MWD Test Log-Linier .............................................. 83

Tabel 4.13 Hasil Uji Likelihood ................................................................ 84

Tabel 4.14 Hasil Uji Hausman .................................................................. 85

Tabel 4.15 Uji t Statistik ............................................................................ 86

Tabel 4.16 Uji F Statistik .......................................................................... 88

Tabel 4.17 Nilai Koefisien Determinasi ................................................... 89

Tabel 4.18 Hasil Fixed Effect Model dengan metode GLS

pendekatan SUR ...................................................................... 89

xviii

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 1.1 Perkembangan Indeks Pembangunan Manusia di

Indonesia ................................................................................. 4

Gambar 1.2 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) 5 Pulau Terbesar di

Indonesia Tahun 2004-2013 ..................................................... 6

Gambar 2.1 Diagram Perhitungan IPM ....................................................... 17

Gambar 2.2 Kerangka Pemikiran ................................................................ 47

Gambar 4.1 Peta Kawasan Pulau Jawa ......................................................... 66

Gambar 4.2 Perkembangan Variabel Indeks Pembangunan Manusia ......... 73

Gambar 4.3 Perkembangan Variabel Product Domestic Bruto ................... 75

Gambar 4.4 Perkembangan Variabel Realisasi Pengeluaran Pemerintah ..... 76

Gambar 4.5 Perkembangan Variabel Tingkat Pengangguran Terbuka .........78

Gambar 4.6 Perkembangan Variabel Upah Minimum Provinsi ................... 80

1

BAB 1

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Pandangan ilmu ekonomi tradisional berpendapat bahwa

pembangunan merupakan hasil dari adanya pertumbuhan ekonomi yang

tinggi, melihat pertumbuhan jumlah output yang dihasilkan lebih cepat

dibandingkan dengan laju pertumbuhan penduduk. Selain itu, ukuran lainnya

adalah rata-rata pendapatan nasional yang mencerminkan besaran

kesejahteraan, karena berkaitan secara langsung dengan kemampuan

masyarakat untuk mengkonsumsi barang, jasa, dan investasi. Dengan adanya

ukuran tersebut diharapkan dapat menciptakan manfaat sosial dari adanya

pertumbuhan ekonomi (Kuncoro, 2000).

Pada tahun 1950an dan 1960an, ketika beberapa negara berkembang

mencapai target pertumbuhan ekonomi yang diinginkan. Namun hal tersebut

tidak sesuai dengan harapan, dimana masyarakat tidak dapat merasakan

dampak positif dari adanya pertumbuhan ekonomi didalam proses

pembangunan. Sehingga, apa yang di ungkapkan ilmu ekonomi tradisional

dalam ukuran pembangunan tersebut bermakna sempit. Tentunya, dasar dari

semua itu adalah permasalahan-permasalahan yang terjadi, seperti

meningkatnya kemiskinan absolut dan masalah ketimpangan yang awalnya

dipandang sebelah mata sebagai sebuah trickel down effect dari adanya unsur

yang diutamakan yaitu pertumbuhan ekonomi (Todaro dan Smith, 2011).

2

Permasalahan yang paling mendasar dalam arti pembangunan

menurut ilmu ekonomi tradisional adalah berasal dari objek pencapaiannya,

dimana manusia didalam pembangunan hanya dipandang sebagai input dari

aspek keuangan dan kebendaan, bukan menjadi sasaran dalam pambangunan

(Kuncoro, 2000). Namun seiring dengan waktu, paradigma pembangunan

mengalami redefinisi, arti pembangunan yang awalnya bermakna sempit

semakin di perluas sebagai suatu proses perbaikan yang berkesinambungan

dalam masyarakat atau sistem sosial. Proses perbaikan dalam pembangunan

tersebut terdapat tiga tujuan. Pertama, peningkatan ketersediaan berbagai

macam kebutuhan barang pokok, seperti sandang, pangan, papan, kesehatan

dan keamanan. Kedua, peningkatan standar hidup. Ketiga, perluasan pilihan-

pilihan ekonomis dan sosial bagi setiap individu (Todaro, 2000:24).

Pada Tahun 1990 UNDP (United Nations Development Programs)

sebagai bagian dari PBB (Perserikatan Bangsa-Bangsa) memperkenalkan

Human Development Indeks (HDI) atau Indeks Pembangunan Manusia (IPM)

dalam laporan tahunannya. Indeks tersebut dikembangkan oleh Amatya Sen

dan Mahbub Ul Haq untuk mengukur adanya pembangunan dengan

mengklasifikasikan sebuah negara kedalam beberapa kategori, seperti negara

maju, negara berkembang atau negara terbelakang, dan juga mengukur

pengaruh dari kebijakan ekonomi terhadap kualitas hidup.

Menurut Amatya Sen (dalam Todaro, 2004), IPM berfokus pada hal-

hal yang lebih sensitif dan berguna daripada hanya sekedar pendapatan

perkapita yang selama ini digunakan untuk mengukur kesejahteraan, karena

didalamnya terdapat tiga bidang pembangunan yang menjadi dasar, yaitu

3

kesehatan, pendidikan, dan ekonomi yang terlihat dari kualitas secara fisik

ataupun nonfisik. Kualitas fisik sendiri tercermin dari angka harapan hidup,

sedangkan kualitas non fisik tercermin dari lamanya rata-rata penduduk

bersekolah, angka melek huruf, dan mempertimbangkan kemampuan

ekonomi yaitu pengeluaran riil per kapita.

Indonesia sebagai negara yang berpenduduk terbesar keempat di

dunia dengan jumlah penduduk lebih dari 237 juta jiwa (Sensus nasional,

2010). Tentunya permasalahan pembangunan manusia selalu menjadi topik

utama dalam perencanaan pemerintah. Peran penting dari kemampuan dasar

manusia dalam partisipasinya, yaitu untuk kemajuan perekonomian, sosial,

dan politik diharapkan dapat membangun negara secara berkesinambungan,

mengingat saat ini Indonesia dikategorikan sebagai negara dalam tahap

berkembang. Dalam perkembangan Indeks Pembangunan Manusia di

Indonesia dari mulai tahun 2004-2013 memiliki pertumbuhan yang positif,

jika melihat data dari Badan Pusat Statistik (BPS) pada Gambar 1.1

Sumber : Data diolah dari Badan Pusat Statistik, 2015Gambar.1.1 Perkembangan Indeks Pembangunan Manusia

di Indonesia

68.769.57 70.1 70.59 71.17 71.76 72.27 72.77 73.29 73.81

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

IPM Indonesia Tahun 2003-2013IPM Indonesia Tahun 2003-2013

4

Pertumbuhan IPM di Indonesia mengalami peningkatan setiap

tahunnya, seperti pada tahun 2004 nilai IPM berada pada angka 68,7,

meningkat di tahun berikutnya pada 2005 menjadi 69,57. Pada tahun-tahun

selanjutnya kenaikan yang terjadi cukup stabil seperti pada tahun 2012

angka IPM berada pada angka 73,29 naik sekitar 0,7% menjadi 73,81 di

tahun 2013. Seiring dengan kenaikan angka tersebut, hal yang paling

penting adalah di dalam komponen IPM terdapat sektor-sektor dasar sebagai

modal pembangunan, yaitu kesehatan, pendidikan, dan pendapatan

masyarakat yang diharapakan pula dapat meningkat, menjadikan Indonesia

sebagai negara yang memiliki kualitas manusia yang tinggi.

Perkembangan positif yang ditunjukan dalam Gambar 1.I mengenai

pembangunan manusia di Indonesia sebenernya masih jauh dari kata maju,

hal yang paling sederhana adalah peringkat yang dilihat dari laporan

tahunan UNDP pada tahun 2013 yang menempatkan Indonesia hanya

berada pada posisi 108 dari sekitar 188 negara, dan sebagai gambaran

bahwa selama ini Indonesia belum maksimal dalam memperbaiki kualitas

manusianya. Bahkan, jika dibandingkan dengan negara-negara yang berada

di kawasan ASEAN Indonesia hanya menempati peringkat dibawah

Singapura, Brunei Darussalam, Malaysia dan Thailand (Lihat Tabel 1.2).

5

Tabel 1.1 Peringkat Indeks Pembangunan Manusiadi Negara- Negara ASEAN Tahun 2013

NegaraPeringkat

UNDP

Singapura 9

Brunei Darussalam 30

Malaysia 62

Thailand 89

Indonesia 108

Flipina 117

Vietnam 121

Kamboja 136

Laos 139

Myanmar 150

Sumber : Human Development Report, 2014

Dalam kaitannya mengenai ketertinggalan Indonesia dalam

pembangunan manusia yang masih tergolong rendah, jika melihat kondisi

prekonomian sebenernya tidak begitu menjadi yang terburuk di kawasan

ASEAN, menurut data dari CEIC (2014), pertumbuhan ekonomi di

Indonesia cenderung stabil dari kawasan ASEAN dengan rata-rata sekitar

5,8% dari tahun 2004-2013. Pada angka rata-rata pertumbuhan tersebut

hanya berada di bawah Vietnam 6,4%, dan Singapura 6,3%. Melihat kondisi

perekonomian yang stabil harusnya memberikan dampak kepada

pembangunan manusianya untuk kualitas yang lebih baik. Robert Kennedy

(dalam Mankiw, 2000), menyatakan bahwa meskipun ukuran di dalam

pertumbuhan ekonomi tidak mengukur kepintaran (pendidikan), tidak juga

mengukur kualitas kesehatan dan kesejahteraan secara spesifik. Akantetapi,

6

sesungguhnya dengan pertumbuhan ekonomi tinggi di suatu negara dapat

membantu dalam menjalani hidup dengan baik dengan menyediakan

pendidikan, kesehatan dan kemampuan dalam memenuhi kebutuhan suatu

negara.

Peran penting dari pertumbuhan ekonomi di Indonesia sebenarnya

tidak lepas dari adanya kontribusi kegiatan ekonomi di Pulau Jawa. Pada

Tahun 2013 kontribusi kegiatan ekonomi Pulau Jawa mencapai 58,72% dari

keseluruhan kegiatan ekonomi nasional (BPS, 2015). Selain itu, sumberdaya

manusia yang terkonsentrasi hampira 60% dari total jumlah penduduk di

Indonesia berada di Pulau Jawa yaitu sekitar 136 juta jiwa (Sensus

Penduduk, 2010), dengan kondisi perekonomian yang lebih baik

dibandingkan pulau besar lainnya di Indonesia, serta terkonsentrasinya

jumlah penduduk yang sebagaian merupakan tenaga kerja membuat Indeks

pembangunan manusia di Pulau Jawa cenderung lebih tinggi, seperti dapat

dilihat pada Gambar 1.2.

Sumber : Data diolah dari Badan Pusat Statistik, 2015Gambar 1.2 Indeks Pembangunan Manusia 5 Pulau Terbesar

di Indonesia Tahun 2013

74.77 74.84 74.0873.02

68.44

64666870727476

Sumatra Jawa Kalimantan Sulawesi Papua

Indeks Pembangunan Manusia di 5 PulauTerbesar Indonesia Tahun 2013

indeks PembangunanManusia

7

Meskipun indeks pembangunan manusia di Pulau Jawa menjadi

yang tertinggi dengan nilai 74,84 pada tahun 2013, akantetapi

perbandinganya tidak begitu signifikan dengan beberapa pulau lainnya,

seperti di Pulau Sumatra hanya terpaut sekitar 0,07 dengan nilai IPM 74,77.

Padahal menurut Mirza (2012), dalam penelitiannya menyatakan bahwa

perekonomian suatu wilayah berpengaruh positif terhadap nilai indeks

pembangunan manusia. Jika melihat kontribusi ekonomi dari Pulau Jawa

yang terkonsentasi lebih dari 58% nasional, harusnya kondisi tersebut

memberikan kontribusi lebih terhadap IPM di Pulau Jawa. Hal tersebut

tentunya menjadi bukti bahwa memang kondisi pertumbuhan ekonomi di

belum membawa kontribusi secara signifikan terhadap meningkatnya

pembangunan manusia.

Selain masalah pertumbuhan yang menjadi salah satu faktor dalam

pembangunan manusia. Tentunya terdapat banyak faktor-faktor lainnya

sebagai pendorong maupun penghambat proses pembangunan manusia,

terutama yang mempengaruhi secara langsung sektor dasar pembangunan,

yaitu ekonomi, kesehatan dan pendidikan. Peran penting dari adanya

pertumbuhan ekonomi tidak lepas dari meningkatnya produksi barang dan

jasa atau output yang dihasilkan oleh faktor produksi, dan sumber daya

manusia atau tenaga kerja merupakan unsur yang diutamakan dalam hal

tersebut. Ketika output suatu wilayah meningkat dalam menghasilkan

barang ekonomi, maka produktivitas masyarakat bisa dikatakan semakin

tinggi, sehingga pendapatan yang diperoleh cenderung akan semakin

meningkat. Produktivitas merupakan bagian dari capabilities atau

8

kemampuan manusia dalam melakukan kegiatan ekonomi, tentunya

kemampuan tersebut merupakan hasil dari adanya pelatihan atau pendidikan

yang diberikan serta kualitas hidup yang menunjang kehidupan sehari-hari

sebagai seorang pekerja. Menurut Mankiw (2007:66), salah satu yang dapat

mempengaruhi permintaan output terhadap barang dan jasa dalam

perekonomian adalah kebijakan fiskal. Ketika pemerintah mengubah

besaran pengelurananya, maka secara langsung akan mempengaruhi besaran

pemintaan di pasar barang dan jasa. Selain itu, dalam pengeluaran

pemerintah terdapat subsidi untuk mempermudah masyarakat dalam

mengkonsumsi barang dan jasa serta fasilitas penunjang kegiatan yang

berkaitan dengan pembangunan manusia.

Peran dari pemeritah sendiri dalam menjamin masyarakat memenuhi

kebutuhan dasar, yaitu dari adanya kebijakan mengenai upah minimum

yang tertuang dalam Undang-undang No.13 Tahun 2003 tentang

ketengakerjaan. Upah minimum sendiri merupakan upah terendah yang di

berikan kepada buruh atau tenaga kerja untuk menjamin adanya pemberiaan

upah yang layak sesuai dengan kebutuhan dasar. Penetapan upah minimum

dilakukan di setiap wilayah berdasarkan atas komponen kebutuhan hidup

layak (KHL) yang merupakan perhitungan mengenai kebutuhan sehari-hari

pekerja. Jika besaran upah para pekerja layak dalam memenuhi kebutuhan,

sehingga daya belinya untuk mengkonsumsi nurtrisi bergizi, mendapatkan

pendidikan yang layak, mampu menjamin kesehatan, maka akan

mempengaruhi kesejahteraan dan meningkatkan taraf hidup dalam

masyarakat. Dari sudut ekonomi seharunya dengan pendapatan yang layak

9

akan menghasilkan sumberdaya manusia yang berkualitas sehingga

berpengaruh positif terhadap indeks pembangunan manusia (Dewi, 2014).

Salah satu permasalahan yang sering menghambat dalam adanya

peningkatan indek pembangunan, yaitu akibat adanya tingkat pengangguran

yang tinggi. Menurut Yacoub (2012) tingkat pengangguran yang tinggi

dapat menyebabkan rendahnya pendapatan yang selanjutnya memicu

munculnya masalah kemiskinan. Kemiskinan tersebut mucul akibat tidak

bisa terpenuhinya kebutuhan dasar (Basic needs) sehingga apa yang di

ungkapakan oleh Amatya Sen ( dalam Todaro & Smith, 2011) mengenai

kesejahteraan yang menyangkut kesehatan, keadaan ekonomi untuk

memenuhi kebutuhan, dan pendidikan tidak dapat terpenuhi oleh

kemampuan masyarakat sehingga berdampak pada kemerosotan dalam

pembangunan manusianya.

Oleh karena itu, penulis tertarik untuk melakukan pengkajian lebih

jauh tentang masalah pembangunan manusia, sehingga membuat laporan

penelitian dengan judul “ Analisis Determinan Indeks Pembangunan

Manusia di Pulau Jawa Tahun 2004-2013 ”.