analisi tingkat kinerja dinas penegelolaan … · analisi tingkat kinerja dinas penegelolaan ......

13
ANALISI TINGKAT KINERJA DINAS PENEGELOLAAN KEUANGAN DAERAH TERHADAP PUNGUTAN PAJAK DAN RETRIBUSI DI KABUPATEN PASURUAN PADA TAHUN 2009- 2013 SKRIPSI Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai Derajat Sarjana Ekonomi Oleh: Muhammad Ilham Zamzami 201010170311418 PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2015

Upload: dangmien

Post on 02-May-2019

226 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

ANALISI TINGKAT KINERJA DINAS PENEGELOLAANKEUANGAN DAERAH TERHADAP PUNGUTAN PAJAK DANRETRIBUSI DI KABUPATEN PASURUAN PADA TAHUN 2009-

2013

SKRIPSI

Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai

Derajat Sarjana Ekonomi

Oleh:

Muhammad Ilham Zamzami

201010170311418

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2015

2

3

4

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb.

Alhamdulillah, puji syukur atas kehadirat Allah SWT yang telah memberikan

rahmat, hidayah, serta inayah-Nya kepada peneliti sehingga dapat menyelesaikan

skripsi ini dengan judul ”ANALISIS TINGKAT KINERJA DINAS

PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH TERHADAP PUNGUTAN PAJAK

DAN RETRIBUSI DI KABUPATEN PASURUAN TAHUN 2009-2013” sebagai

salah satu syarat memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Fakultas Ekonomi dan

Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang.

Peneliti menyadari sepenuhnya bahwa dalam penyusunan skripsi ini tidak

lepas dari bantuan dan dorongan dari berbagai pihak yang telah membantu baik

secara langsung maupun tidak langsung sampai terselesaikannya skripsi ini.

Ucapan terima kasih dan penghargaan yang tulus, peneliti ucapkan kepada:

1. Dr. H. Nazarudin Malik, M.Si. selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas

Muhammadiyah Malang yang telah memberikan kesempatan kepada penulis

untuk menyelesaikan masa studi.

2. Dra. Hj. Siti Zubaidah, M.M., Ak. selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas

Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang yang telah

memberikan arahan selama masa studi.

3. Drs. Setu Setyawan, M.M dan Drs. A. Waluya Jati, MM selaku Pembimbing

Skripsi yang telah membimbing dan memberikan saran, dukungan serta

motivasi sehingga penulis dapat menyelesaikan sksipsi ini

4. Ach. Syaiful Hidayat Anwar, SE. Msi selaku Dosen Wali yang telah

memberikan pengarahan dan bimbingan mulai dari semester awal sampai

dengan akhir.

5. Seluruh staf pengajar, bapak dan ibu dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Jurusan Akuntansi Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberi

bekal ilmu pengetahuan kepada penulis selama masa studi.

6. Segenap staf dan karyawan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas

Muhammadiyah Malang yang telah memberikan kemudahan dan bantuannya.

5

7. Ayah dan Ibu yang selalu memberi kasih sayang dan doa serta nasihat dan

dorongan moral dan materi untuk menyelesaikan studi ini dengan baik.

8. Teman-teman Akuntansi H angkatan 2010 yang selalu memberikan semangat

dan kebersamaan selama masa studi.

9. Semua pihak yang telah membantu dan yang tidak dapat penulis sebutkan

satu-persatu yang telah memberikan bantuan baik secara langsung maupun

tidak langsung dalam penulisan skripsi ini.

Semoga amal baik bapak, ibu, dan saudara semua mendapatkan balasan

yang setimpal dari Allah SWT (Amin). Penulis menyadari bahwa penyusunan

skripsi ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu penulis mengharapkan saran

yang membangun agar tulisan ini bermanfaat bagi yang membutuhkan. Dengan

terselesainya skripsi ini, penulis berharap bahwa penelitian ini dapat memberikan

manfaat yang baik serta menjadi arahan dalam perjalanan ilmu pengetahuan.

Wassalamu’alaikum Wr. Wb.

Malang, 04 Februari 2015

Peneliti

Muhammad Ilham Zamzami

6

PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI

Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa sepanjang pengetahuan

saya, di dalam Naskah Skripsi ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah

diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu Perguruan

Tinggi, dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah diteliti atau diterbitkan

oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan

disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka.

Malang, 31 Januari 2015

Mahasiswa

M.Ilham Zamzami

201010170311418

7

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ....................................................................................... iHALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................ iiHALAMAN PENGESAHAN ......................................................................... iiiKARTU KENDALI BIMBINGAN ................................................................. ivKATA PENGANTAR ...................................................................................... viPERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI ................................................... viiiDAFTAR ISI .................................................................................................... ixDAFTAR TABEL............................................................................................. xiDAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... xiiABSTRAKSI ................................................................................................... xiiiABSTRACT ..................................................................................................... xiv

BAB I PENDAHULUANA. Latar Belakang Penelitian ............................................................. 1B. Perumusan Masalah ...................................................................... 4C. Tujuan Masalah ............................................................................. 5D. Manfaat Penelitian ........................................................................ 5

1. Bagi Pemerintah Kabupaten Pasuruan ..................................... 52. Bagi Ilmu Pengetahuna............................................................. 53. Bagi Peneliti Selanjutnya.......................................................... 5

E. Batasan Masalah ........................................................................... 6

BAB II KAJIAN PUSTAKAA. Review Penelitian Terdahulu ......................................................... 7B. Kajian Teori

1. Kinerja Keungan Daerah ......................................................... 82. Pendapatan Daerah................................................................... 83. Pajak Daerah ............................................................................ 84. Jenis Pajak Daerah Kabupaten/Kota ........................................ 11

a. Jenis Pajak Propinsi ..................................................... 11b. Jenis Pajak Kabupaten/Kota......................................... 12

5. Tarif Pajak Daerah Kabupaten Pasuruan ................................. 126. Retribusi Daerah ...................................................................... 147. Objek Retribusi Daerah............................................................ 14

a. Retribusi Jasa Umum ................................................... 15b. Retribusi Jasa Usaha .................................................... 15c. Retribusi Jasa Perizinan Tertentu ................................. 15

8. Rasio Pengukuran Kinerja Pungutan Pajak dan Retribusi ....... 16a. Rasio Efektivitas .......................................................... 16b. Rasio Pertumbuhan ...................................................... 16c. Rasio Konstribusi ......................................................... 17

BAB III METODE PENELITIANA. Lokasi Penelitian ........................................................................... 18

8

B. Jenis Penelitian .............................................................................. 18C. Jenis dan Sumber Data ................................................................... 18D. Teknik Pengumpulan Data ............................................................. 18E. Teknik Analisis Data....................................................................... 19

1. Rasio Efektivitas ...................................................................... 19a. Rasio Efektivitas Pajak Daerah .................................... 19b. Rasio Efektivitas Retribusi Daerah .............................. 19

2. Rasio Pertumbuhan .................................................................. 20a. Rasio Pertumbuhan Pajak Daerah ................................ 20b. Rasio Pertumbuhsn Retribusi Daerah .......................... 20

3. Rasio Konstribusi ..................................................................... 20a. Rasio Konstribusi Pajak Daerah ................................... 20 b. Rasio Konstribusi Retribusi Daerah ............................. 20

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASANA. Gambaran Umun Pemerintah Kabupaten Pasuruan ...................... 21B. Gambaran Umum Dinas Pengelolaan Keuangan Daerah............... 22C. Susunan Organisasi Dinas Pengelolaan Keuangan Daerah............ 23D. Data Penelitian Keuangan Daerah ................................................. 23

1. Anggaran Pajak Daerah..................................................... 212. Realisasi Pajak Daerah ...................................................... 223. Anggaran Retribusi Daerah................................................ 224. Realisasi Retribusi Daerah.................................................. 22

E. Analisis Data .................................................................................. 251. A. Rasio Efektivitas Pajak Daerah...................................... 252. A. Rasio Efektivitas Retribusi Daerah................................ 293. A. Rasio Pertumbuhan Pajak Daerah.................................. 324. A. Rasio Pertumbuhan Retribusi Daerah............................ 375. A. Rasio Konstribusi Pajak Daerah Terhadap PAD............ 396. A. Rasio Konstribusi Retribusi Daerah Terhadap PAD...... 46

F. Pembahasan.................................................................................... 491. Rasio Efektivitas ................................................................ 512. Rasio Pertumbuhan............................................................. 523. Rasio Konstribusi................................................................ 534. Hambatan............................................................................ 545. Solusi.................................................................................. 55

BAB V : KESIMPULAN DAN SARANA. Kesimpulan .................................................................................... 56B. Saran............................................................................................... 57

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN - LAMPIRAN

9

DAFTAR GRAFIKHalaman

Grafik 4.01 Rasio Efektivitas Pajak Daerah .......................................................26Grafik 4.1 Rasio Efektivitas Retribusi Daerah .................................................31Grafiki 4.2 Rasio Pertumbuhan Pajak Daerah ...................................................33Grafik 4.4 Rasio Pertumbuhan Retribusi Daerah .............................................38Grafik 4.5 Rasio Konstribusi Pajak Daerah Terhadap PAD .............................40Grafik 4.6 Rasio Konstribusi Retribusi Daerah Terhadap PAD .......................47

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Proses Perhitungan Rasio Efektivitas Pajak DaerahLampiran 2 Proses perhitungan Rasio Efektivitas Retribusi DaerahLampiran 3 Proses perhitungan Pertumbuhan Pajak DaerahLampiran 4 Proses Perhitungan Pertumbuhan Retribusi Daerah

10

Lampiran 5 Proses Perhitungan Konstribusi Pajak Daerah terhadap PADLampiran 6 Proses Perhitungan Konstribusi Retribusi Daerah Terhadap PAD

DAFTAR PUSTAKA

Ayu, Elfayang. Puspitasari, 2014, Analisis Efektifitas, Efisiensi, dan Konstribusi

Pajak dan Retribusi Daerah terhadap PAD Kabupaten Blora Tahun 2009-

2013, Skripsi FEB Universitas Diponegoro, Semarang.

Bastian, 2006, Akuntansi Sektor Publik, Erlangga, Surabaya.

11

Halim, Abdul, 2004, Manajemen Keuangan Daerah, Edisi Revisi, Yogyakarta,

UPP AMP YKPN Bunga Rampal.

Kaho, Josef. Riwu, 2005, Prospek Otonomi Daerah Di Negara Republik

Indonesia: Idientifikasi Faktor – Faktor yang Mempengaruhi

Penyelenggaraan Otonomi Daerah, PT Raja Grafindo Perkasa, Jakarta.

Mardiasmo, 2001, Perpajakan, Andi Ofset, Jogjakarta.

Mohammad, zain Dan Dodo Hidayat S, 2002, Himpunan Undang – Undang

Perpajakan, PT Citra Aditya Abadi, Bandung.

Marsyahrul, Tony, 2005, Pengantar Perpajakan, Penerbit Grasindo, Jakarta.

Maliq, Maulana, 2007, Optimalisasi Pemungutan Pajak Daerah Dalam

Meningktkan Pendapatan Asli Daerah Kota Batu, Skripsi, FEB

Universitas Brawijaya, Malang.

Prameka, Adelia S, 2013, Konstribusi Pajak Daerah dan Retribusi Daerah

Terhadap Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Malang, FEB Universitas

Brawijaya, Malang.

Sunarto, 2005, Pajak dan Retribusi Daerah, AMUS dan Citra Pustaka,

Yogyakarta.

Suseno, Widodo T, 1990, Indikator Ekonomi, Kanisius, Yogyakarta.

Wahyuni, Nanik, 2010, Analisis Rasio Untuk Mengukur Kinerja Pengelolaan

Keuangan Daerah Kota Malang, Skripsi, Akuntasi FE UNI Maliki,

Malang.

Yani, Ahmad, 2009, Hubungan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan

Daerah Indonesia, Edisi Revisi, Rajawali Pers, Jakarta.

Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintah Daerah, 2004.

Jakarta : Lembaran Negara RI No. 125 Sekretaris Negara RI.

Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuagan Antara

Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah, 2004. Jakarta : Lembaran Negara

RI No. 126 Sekretaris Negara RI.

Undang-Undang Nomor 34 Tahun 2000 Tentang Perubahan Atas Undang-undang

No 18 tahun 1997 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah, 2000. Jakarta

: Lembaran Sekretaris Negara RI.

12

Undang–Undang No. 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusio Daerah.

Dalam Pasal 1 Angka 10 Undang – Undang No 28 Tahun 2009 Jakarta :

Lembaran Sekretaris Negara RI No 13

www.Pasuruan.go.id , diakses pada tanggal 25 Oktober 2014

13