analisa struktur industri pakan ternak dalam rangka

ANALISA STRUKTUR

INDUSTRI PAKAN TERNAK

DALAM RANGKA

PENGEMBANGAN

PERWILAYAHAN INDUSTRI Studi Kasus pada WPPI Jawa Timur, Provinsi Jawa Timur

PUSAT DATA DAN INFORMASI INDUSTRI

KEMENTERIAN PERINDUSTRIAN REPUBLIK INDONESIA

2019

i

Kata Pengantar

Segala puji dan syukur kami panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas rahmat yang

diberikan sehingga kami dapat menyelesaikan laporan Analisa Struktur Industri Pakan

Ternak Dalam Rangka Pengembangan Perwilayahan Industr (Studi Kasus pada WPPI Jawa

Timur, Provinsi Jawa Timur).

Buku analisa ini dimulai oleh adanya upaya untuk menyajikan informasi hasil pengolahan

data mengenai perwilayahan industri. Perwilayahan industri adalah pendekatan

pembangunan industri yang berwawasan kewilayahan yang bertujuan melakukan

penyebaran industri di Indonesia. Salah satu Industri yang dipelajari dalam kesempatan ini

adalah Industri pakan ternak adalah salah satu industri nasional yang tumbuh di era awal

industrialisasi Indonesia. Perkembangan industri pakan ternak tergolong baik dan mulai

membangun bisnis yang mengakar dari hulu hingga ke hilir.

Analisa struktur industri merupakan upaya untuk membaca kondisi suatu industri secara

cukup lengkap. Struktur yang dimaksud yaitu struktur pasar yang sebagian besar

digambarkan oleh konsentrasi penguasaan pasar.Melaui pemahaman terhadap struktur

industri dapat dipahami berbaga faktor strategis, permasalahan dan bertbagai tantangan

yang dihadapi oleh Industri Pakan ternak sehingga nantinya dapat dirumuskan pendekatan

yang nantinya digunakan untuk merumuskan konsep pengembangan perwilayahan untuk

industri pakan ternak.

Provinsi Jawa Timur merupakan salah satu provinsi yang memiliki industri pakan ternak yang

termasuk lengkap, dalam artian sebagai daerah penghasil jagung, juga sebagai daerah

penghasil telur dan ayam pedaging sehingga dianggap cocok sebagai daerah studi yang

relatif komprehensif, sehingga dapat dipelajari.

Metode kegiatan sendiri dilakukan melalui pengumpulan data dan informasi secara

sekunder melalui kegiatan studi literatur dan pengumpulan data-data primer melalui

kegiatan FGD dengan para pemangku kepentingan di tingkat nasional, survei dan observasi

langsung ke pelaku industri dan pemangku kepentingan di daerah.

Hasil kajian ini menyimpulkan bahwa komoditas jagung merupakan faktor strategis bagi

industri pakan ternak, terutama menyangkut faktor budidaya dan distribusi komoditas

jagung, dan faktor-faktor pendukung lainnya memberikan pemahaman bagi kami untuk

merekomendasikan konsep pengembangan perwilayaahan yang integratif bagi industri

pakan ternak guna tercapainya tujuan perwilayahan industri baik dari sisi penyebaran

maupun pencapaian efisiensi kolektif di kalangan industri.

Jakarta, Desember 2019

Tim Penyusun

ii

Daftar Isi

Kata Pengantar ........................................................................................................................... i

Daftar Isi .................................................................................................................................... ii

Daftar Tabel ............................................................................................................................. iv

Daftar Gambar .......................................................................................................................... v

BAB I Pendahuluan ............................................................................................................ I-1

I.1 Latar Belakang ......................................................................................................... I-1

I.2 Landasan Hukum ..................................................................................................... I-2

I.3 Maksud dan Tujuan .................................................................................................. I-2

I.4 Ruang Lingkup ......................................................................................................... I-2

I.5 Keluaran/ Output ..................................................................................................... I-3

I.6 Kerangka Berpikir dan Metodologi ......................................................................... I-3

I.7 Sistematika Pembahasan ......................................................................................... I-4

BAB II Tinjauan Pustaka ..................................................................................................... II-1

II.1 Struktur Industri ...................................................................................................... II-1

II.2 Kebijakan Perwilayahan Industri ............................................................................ II-3

II.2.1 Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2014 Tentang Perindustrian ............................ II-3

II.2.2 Peraturan Pemerintah Nomor 142 Tahun 2015 tentang Kawasan Industri ........... II-4

II.2.3 PP Nomor 14/2015 tentang Rencana Induk Pengembangan Industri Nasional

Tahun 2015-2035 ................................................................................................. II-6

BAB III Profil WPPI Jawa Timur .......................................................................................... III-1

III.1 Kondisi Fisik dan Geografi Wilayah ...................................................................... III-1

III.1.1 Letak Geografis .................................................................................................. III-1

III.1.2 Topografi ............................................................................................................ III-2

III.1.3 Hidrologi/Sumber Daya Air ............................................................................... III-4

III.2 Demografi Penduduk ............................................................................................. III-6

III.3 Ketenagakerjaan .................................................................................................... III-7

III.4 Perekonomian Provinsi Jawa Timur ....................................................................... III-7

III.5 Kebijakan Penataan Ruang Provinsi Jawa TImur .................................................. III-16

BAB IV Bahan Baku Dan Pasar Utama Industri Pakan Ternak ........................................... IV-1

IV.1 Perkembangan Produksi Jagung Nasional dan Jawa Timur .................................. IV-2

IV.2 Pemanfaatan Jagung untuk Pakan Ternak ............................................................. IV-6

IV.3 Perkembangan Pasar Makanan Hewan Nasional dan Jawa Timur ........................ IV-8

BAB V Industri Pakan Ternak Nasional Dan Jawa Timur ................................................... V-1

V.1 Bahan Baku Industri Pakan Ternak Nasional .......................................................... V-2

V.1.1 Jenis Bahan Baku Industri Makanan Hewan ........................................................ V-2

V.1.2 Nilai Penggunaan Bahan Baku Industri Makanan Hewan ................................... V-4

iii

V.2 Biaya Input, Nilai Tambah dan Nilai Ouput Industri Makanan Hewan Nasional ..... V-7

V.3 Pembentukan Nilai Output Industri Makanan Hewan ........................................... V-11

V.4 Perkembangan dan Proyeksi Produksi Industri Makanan Hewan Nasional dan Jawa

Timur .................................................................................................................... V-15

V.5 Sebaran Industri Makanan Hewan Jawa Timur...................................................... V-16

BAB VI Rumusan Konsep Pengembangan ........................................................................ VI-1

VI.1 Identifikasi Permasalahan dan Usulan Solusi Penanganan ................................... VI-1

VI.1.1 Budidaya Jagung ............................................................................................... VI-1

VI.1.2 Distribusi jagung ............................................................................................... VI-1

VI.1.3 Faktor Pendukung Lain ..................................................................................... VI-1

VI.2 Perumusan Upaya Penanganan ............................................................................ VI-2

VI.3 Pendekatan Konsep Pengembangan .................................................................... VI-4

VI.4 Konsep Pengembangan Industri Makanan Hewan Berbasis Kawasan Terpadu ... VI-5

VI.4.1 Arahan Lokasi Industri Pakan Ternak Terpadu ................................................. VI-5

VI.4.2 Konsep Kawasan Pengembangan Industri Pakan Ternak Terpadu ................... VI-5

VI.4.3 Peluang Kemitraan dengan BUMN .................................................................... VI-6

BAB VII Penutup ............................................................................................................... VII-1

iv

Daftar Tabel

Tabel II-1 Kondisi dan Contoh Persaingan Berdasarkan Tipe Pasar .............................. II-2

Tabel II-2 Pembagian Wilayah Indonesia dalam 10 (Sepuluh) WPI ............................... II-7 Tabel II-3 Program Pembangunan Kawasan Industri Tahun 2015-2035 ......................... II-8

Tabel III-1 Lokasi, Nama dan Tinggi Gunung Berapi di Jawa Timur .............................. III-2 Tabel III-2 Luas Area Tangkapan Air (Km2) pada Wilayah Sungai di Jawa Timur .......... III-4

Tabel III-3 Jumlah Waduk, Volume Tampung, Kapasitas Efektif dan Luas Daerah

Genangan pada Wilayah Sungai di Jawa Timur ............................................ III-4 Tabel III-4 Jumlah Mata Air, Debit Rerata Tahunan dan Valume Tahunan di Wilayah

Sungai UPT PSDAW di Jawa Timur Tahun 2018 ............................................ III-5 Tabel III-5 Penduduk dan Laju Pertumbuhan Penduduk Menurut Kabupaten/Kota di

Provinsi Jawa Timur, 2000, 2010 dan 2018 .................................................... III-6

Tabel III-6 Penduduk Berumur 15 Tahun ke Atas Menurut Kelompok Umur dan Jenis

Kegiatan Selama Seminggu yang Lalu, 2018 ................................................ III-7

Tabel III-7 Produk Domestik Bruto Atas Dasar Harga Berlaku Provinsi Jawa Timur Tahun

2014-2018 ..................................................................................................... III-8 Tabel III-8 Produk Domestik Bruto Atas Dasar Harga Konstan Provinsi Jawa Timur Tahun

2014-2018 ................................................................................................... III-10 Tabel III-9 Distribusi Produk Domestik Bruto Atas Dasar Harga Berlaku Provinsi Jawa

Timur Tahun 2014-2018 .............................................................................. III-12

Tabel III-10 Pertumbuhan Produk Domestik Bruto Atas Dasar Harga Konstan Provinsi Jawa

Timur Tahun 2014-2018 .............................................................................. III-14

Tabel IV-1 Proporsi Jagung dalam Pakan Ternak ......................................................... IV-2 Tabel IV-2 Neraca Komoditas Jagung Nasional 2011-2018 ........................................... IV-4

Tabel IV-3 Perkembangan Produksi Jagung Jawa Timur 2007-2017 (dalam ton) .......... IV-5

Tabel IV-4 Estimasi Kebutuhan Jagung dibandingkan Realisasi Penggunaan Jagung untuk

Pakan Ternak Nasional 2017-2018 ............................................................... IV-7

Tabel IV-5 Perkembangan Populasi Ayam Ras Pedaging Jawa Timur 2011-2017 (dalam

ekor) ...........................................................................................................IV-10

Tabel IV-6 Perkembangan Populasi Ayam Ras Petelur Jawa Timur 2011-2017 (dalam

ekor) ...........................................................................................................IV-11 Tabel IV-7 Produksi Telur Jawa Timur Menurut Kabupaten/Kota dan Jenis Unggas, 2017

(dalam kg) ..................................................................................................IV-12 Tabel V-1 Analisis Keterkaitan Antar Sektor & Output Multiplier Industri Makanan

Hewan Nasional .......................................................................................... V-2

Tabel V-2 Analisis Nilai Input dan Ouput Produksi Terbesar Industri Makanan Hewan

Nasional ........................................................................................................ V-2 Tabel V-3 Formula Pakan Ayam dengan Komposisi Jagung 50% ................................. V-3

Tabel V-4 Formula Pakan Ayam dengan Komposisi Jagung 35% .......................... V-3

Tabel V-5 Pembentukan Nilai Output Industri Ransum Makanan Hewan Nasional ...... V-12 Tabel V-6 Pembentukan Nilai Output Industri Konsentrat Makanan Hewan Nasional . V-12

Tabel V-7 Sebaran & Kapasitas Produksi Industri Pakan Ternak Nasional Tahun 2019 V-15

Tabel V-8 Profil Perkembangan Industri Pakan Ternak Nasional Tahun 2012 - 2018... V-15 Tabel V-9 Proyeksi Produksi Makanan Hewan Provinsi Jawa Timur 2020-2024

.................................................................................................................... V-16 Tabel V-10 Kecenderungan Sebaran Lokasi Industri Makanan Hewan Jawa Timur ....... V-17

v

Daftar Gambar

Gambar I-1 Kerangka Berpikir Kajian ........................................................................................... I-3 Gambar III-1 Peta Administrasi Provinsi Jawa Timur ..................................................................... III-1 Gambar IV-1 Perbandingan Trend Produksi Jagung Nasional dengan Jawa Timur (dalam juta

ton) .......................................................................................................................... IV-3

Gambar IV-2 Perkembangan Penyediaan Jagung Berdasarkan Neraca Nasional .......................... IV-6 Gambar IV-3 Perkembangan Penggunaan Jagung berdasarkan Neraca Nasional ........................ IV-7 Gambar IV-4 Trend Populasi Ayam Ras Pedaging Nasional dan Jawa Timur (dalam Juta Ekor) ..... IV-8 Gambar IV-5 Trend Populasi Ayam Ras Petelur Nasional dan Jawa Timur (dalam Juta Ekor) ......... IV-9 Gambar IV-6 Trend Produksi Telur Ayam Ras Nasional dan Jawa Timur (dalam ribu ton) ............. IV-9 Gambar V-1 Perkembangan Nilai Bahan Baku Industri Makanan Hewan (Ransum &

Konsentrat) Nasional .............................................................................................. V-4 Gambar V-2 Proporsi Nilai Bahan Baku Industri Makanan Hewan (Ransum & Konsentrat)

Nasional ................................................................................................................... V-5 Gambar V-3 Perkembangan Nilai Bahan Baku Industri Ransum Makanan Hewan Nasional V-6

Gambar V-4 Proporsi Nilai Bahan Baku Industri Ransum Makanan Hewan Nasional ...................... V-6 Gambar V-5 Perkembangan Nilai Bahan Baku Industri Konsentrat Makanan Hewan Nasional ...... V-6 Gambar V-6 Proporsi Nilai Bahan Baku Industri Konsentrat Makanan Hewan ............................... V-7 Gambar V-7 Perkembangan Biaya Input & Nilai Tambah Industri Makanan Hewan (Ransum &

Konsentrat) Nasional ................................................................................................. V-8 Gambar V-8 Proporsi Nilai Input & Nilai Tambah Industri Makanan Hewan (Ransum & Konsentrat)

Nasional .................................................................................................................... V-8 Gambar V-9 Perkembangan Biaya Input & Nilai Tambah Industri Konsentrat Makanan Hewan

Nasional .................................................................................................................... V-9 Gambar V-10 Proporsi Biaya Input & Nilai Tambah Industri Ransum Makanan Hewan Nasional.... V-10 Gambar V-11 Perkembangan Biaya Input & Nilai Tambah Industri Konsentrat Makanan Hewan

Nasional .................................................................................................................. V-10

Gambar V-12 Proporsi Biaya Input & Nilai Tambah Industri Konsentrat Makanan Hewan Nasional V-11 Gambar V-13 Industri Ransum Makanan Hewan - Proporsi Pembentukan Nilai Output (2011) ...... V-13 Gambar V-14 Industri Ransum Makanan Hewan - Proporsi Pembentukan Nilai Output (2015) ...... V-13 Gambar V-15 Industri Konsentrat Makanan Hewan - Proporsi Pembentukan Nilai Output (2011) . V-14 Gambar V-16 Industri Konsentrat Makanan Hewan - Proporsi Pembentukan Nilai Output (2015) . V-14 Gambar V-17 Proyeksi Produksi Makanan Hewan Nasional 2020-2024 ......................................... V-16 Gambar V-18 Sebaran Lokasi Industri Makanan Hewan Provinsi Jawa Timur ................................ V-17 Gambar V-19 Sebaran Perusahaan Industri Makanan Hewan Provinsi Jawa Timur ........................ V-18 Gambar VI-1 Perumusan Permasalahan dan Upaya Penanganan .................................................. VI-3

Gambar VI-2 Integrasi Vertikal yang Pada Umumnya Dilakukan oleh Perusahaan Peternakan Ayam

................................................................................................................................ VI-4 Gambar VI-3 Konsep Kawasan Pengembangan Industri Pakan Terpadu ....................................... VI-6 Gambar VI-4 Rencana Bisnis Peternakan dan Pertanian PT Berdikari (Persero) ............................ VI-7

Analisa Struktur Industri Pakan Ternak Dalam Rangka Pengembangan Perwilayahan Industri (Studi Kasus pada WPPI Jawa Timur, Provinsi Jawa Timur) I-1

BAB I Pendahuluan

I.1 Latar Belakang

Sesuai dengan amanat Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2014 tentang Perindustrian Pasal 14

bahwa pengembangan perwilayahan industri dilakukan antara lain melalui pengembangan

Wilayah Pusat Pertumbuhan Industri (WPPI). Pengembangan WPPI dilakukan dalam rangka

upaya percepatan penyebaran industri di seluruh wilayah Indonesia. Peraturan Pemerintah

No. 14 Tahun 2015 tentang Rencana Induk Pembangunan Industri Nasional (RIPIN) Tahun

2015-2035 telah menetapkan 22 WPPI di seluruh Indonesia. Pengembangan WPPI dilakuan

dilakukan dalam rangka upaya percepatan penyebaran pembangunan industri di seluruh

wilayah Indonesia. Wilayah Pusat Pertumbuhan Industri (WPPI) merupakan wilayah yang

dirancang dengan pola berbasis pengembangan industri dengan pendayagunaan potensi

sumberdaya wilayah melalui penguatan infrastruktur industri dan konektivitas yang memiliki

keterkaitan ekonomi kuat dengan wilayah di sekitarnya.

Tujuan Pengembangan WPPI adalah untuk membentuk suatu wilayah dengan karakteristik

tertentu yang berpotensi untuk menumbuhkan dan mengembangkan industri tertentu yang

akan berperan sebagai penggerak utama (prime mover) bagi pengembangan wilayah

tersebut serta membawa peningkatan pertumbuhan industri dan ekonomi pada wilayah lain

di sekitarnya dalam suatu wilayah regional atau provinsi dengan batas-batas yang jelas.

Seiring berkembangnya trend industri kedepannya menuju industri 4.0, dimana

perkembangan teknologi informasi telah membuka peluang munculnya “lompatan-

lompatan” yang kedepannya akan mengubah wajah dunia industri kedepannya. Menyadari

hal ini, salah pemerintah telah menyusun peta jalan (roadmap) industri 4.0 yang didalamnya

mengindikasikan terdapatnya beberapa subsektor industri yang menjadi prioritas untuk

selanjutnya dikembangkan ke arah industri 4.0.

Industri makanan hewan atau dikenal sebagai industri pakan ternak termasuk di dalam

kelompok industri pangan yang saat ini dianggap memiliki kesiapan strategis didalam

mengimplementasikan peta jalan tersebut, sehingga perlu menjadi perhatian di dalam

memperkuat pencapaian dari tujuan tersebut.

Industri pakan ternak merupakan salah satu industri yang tergolong penting di Indonesia,

bahkan merupakan salah satu industri yang tumbuh di awal masa awal pembangunan

Indonesia. Dikatakan penting karena industri ini memiliki forward linkage yang kuat ke

sektor peternakan, sekaligus ternak juga memiliki backward linkage yang berhubungan

dengan kebutuhan input pakan terutama jagung.

Jagung merupakan komponen pakan ternak yang porsinya relatif besar paling tidak 40%

sehingga berperan signifikan terhadap harga pakan. Kementerian Pertanian mencatat

konsumsi jagung secara nasional memiliki proporsi tertinggi untuk kebutuhan pakan ternak

yaitu sebesar 66,37% dari kebutuhan nasional. Terbatasnya pasokan jagung untuk industri

ini berdampak pada meningkatnya impor bahan baku jagung untuk keperluan tersebut.

Kegiatan impor untuk keperluan industri pakan ini tentunya akan rentan terhadap risiko


harga dikarenakan fluktuasi nilai tukar, berbagai isu logistik, dan berbagai isu lainnya, yang

nantinya secara kumulatif akan berdampak langsung pada harga jual pakan yang selanjutnya

akan berdampak pada harga jual dari hasil-hasil di sektor peternakan.

Secara perwilayahan, Industri pakan ternak juga merupakan industri yang sampai saat ini

penyebarannya masih terkonsentrasi di Pulau Jawa. Saat ini terdapat 80 pabrik pakan yang

tersebar di Indonesia. Rinciannya, sebanyak 56 pabrik ada di Jawa, 15 pabrik di Sumatera, 3

pabrik di Kalimantan, serta hanya 6 pabrik di Sulawesi.

Dengan mengacu pada perkembangan berbagai isu tersebut, dapat saat ini dapat

disimpulkan bahwa upaya penyebaran industri keluar pulau Jawa melalui pendekatan

perwilayahan industri baru dapat tercapai apabila terdapat pemahaman yang memadai

terhadap karakteristik dan berbagai kondisi lingkungan strategis yang dihadapi oleh

industri tersebut. Pemahaman ini nantinya akan membarikan arahan mengenai faktor-faktor

lingkungan strategis industri pakan ternak yang nantinya akan menjadi masukan bagi

rancangan perwilayahan industri yang nantinya diharapkan akan bersinergi dengan

kebutuhan dari industri itu sendiri, sehingga membuka peluang penyebaran industri ini di

masa yang akan datang.

Kajian ini diharapkan mampu memberikan masukan mengenai faktor-faktor lingkungan

strategis sedemikian rupa melalui studi kasus terhadap industri pakan ternak dan rencana

pengembangan perwilayahan industri di salah satu WPPI serta merumuskan masukan

terhadap rencana pengembangan perwilayahan industri tersebut berdasarkan faktor-faktor

favorable tersebut.

I.2 Landasan Hukum

Landasan hukum yang melatarbelakangi kegiatan ini adalah sebagi berikut:

1. Undang-undang No. 3 Tahun 2014 tentang Perindustrian.

2. Peraturan Pemerintah No. 2 Tahun 2017 tentang Pembangunan Sarana dan Prasarana

Industri.

3. Peraturan Presiden Republik Indonesia No. 16 Tahun 2018 tentang Pengadaan

Barang/Jasa Pemerintah.

4. Peraturan Menteri Perindustrian No. 35 Tahun 2018 tentang Organisasi dan Tata Kerja

Kementerian Perindustrian.

I.3 Maksud dan Tujuan

Maksud dilaksanakannya kegiatan ini adalah untuk memberikan gambaran mengenai

struktur industri pakan ternak yang digunakan sebagai dasar perumusan konsep

pengembangan perwilayahan industri

Adapun tujuan yang hendak dicapai adalah untuk memberikan informasi mengenai hasil

analisis struktur industri pakan ternak yang digunakan sebagai dasar perumusan konsep

pengembangan perwilayahan industri.

I.4 Ruang Lingkup

Ruang lingkup pekerjaan yang akan dilakukan oleh Tenaga Ahli Analisis Sarana dan

Prasarana Industri adalah sebagai berikut :

1. Ruang Lingkup Daerah Kajian: Provinsi Jawa Timur

2. Ruang Lingkup Industri:

a. KBLI 2017-10801 Industri Ransum Makanan Hewan

b. KBLI 2017-10802 Industri Konsentrat Makanan Hewan


3. Ruang Lingkup Komoditas: BTKI 2017-10059090 oth maize (corn), oth than seed, oth

than popcorn

4. Ruang Lingkup Materi

a. Analisis terhadap data dan informasi yang berkaitan dengan faktor-faktor

favorable industri pakan ternak

b. Analisis terhadap data dan informasi yang berkaitan dengan rencana

pengembangan perwilayahan industri di provinsi Jawa Timur

c. Analisis terhadap berbagai faktor favorable lingkungan strategis industri

pakan ternak yang terkait dengan perwilayahan industri;

d. Rumusan masukan masukan bagi pengembangan perwialyahan industri yang

mendukung pengembangan industri pakan ternak.

I.5 Keluaran/ Output

Keluaran yang diharapkan dari pelaksanaan kegiatan ini adalah 1 (satu) paket dokumen

informasi dengan rincian sebagai berikut:

1. Informasi mengenai Struktur Industri Pakan Ternak yang memberikan gambaran

mengenai: Karakteristik & Berbagai Faktor Lingkungan Strategis Industri Pakan

2. Informasi mengenai rencana pengembangan perwilayahan WPPI Provinsi Jawa

Timur;

3. Hasil analisis terhadap berbagai faktor favorable lingkungan strategis industri pakan

ternak yang terkait dengan perwilayahan industri

4. Masukan / Rekomendasi mengenai: Arahan Pengembangan Berbasis Kawasan /

Kewilayahan dan Arahan Pengembangan Fasilitas & Infrastruktur.

I.6 Kerangka Berpikir dan Metodologi

Kegiatan ini dimulai dengan mengembangkan kerangka berpikir yang mendasari

pelaksanaan kegiatan ini.

Gambar I-1 Kerangka Berpikir Kajian

Adapun kerangka berpikir dari kegiatan ini dapat dijelaskan sebagaimana berikut ini.

1. Berdasarkan kondisi eksisting industri pakan ternak dicoba ditafsirkan kondisi

struktur industri di dalam konteks industri pakan ternak dan berbagai tantangan

serta permasalahan yang dihadapi. Pemahaman mengenai struktur industri dicoba

dideduksi menjadi berbagai faktor lingkungan strategis industri pakan.

2. Faktor-faktor strategis industri pakan dicoba ditinjau berdasarkan aspek

perwilayahan industri sebagai konteks kebijakan untuk nantinya menjadi dasar untuk

melakukan analisis terhadap pengembangan perwilayahan industri pakan

3. Konsep pengembagan perwilayahan industri pakan terdiri dari


a. Arahan pengembangan berbasis kawasan /perwilayahan

b. Arahan terkait kawasan atau infrastruktur

Adapun metodologi kegiatan adalah sebagaimana berikut ini

1. Metode pengumpulan data

a. Studi literatur;

b. Penyusunan kuesioner;

c. Pengumpulan data melalui kegiatan Survei dan site visit;

d. FGD (Focus Group Discussion) dengan para pemangku kepentingan.

2. Metode Analisis

a. Identifikasi dan inventarisasi data dan informasi;

b. Pemrosesan Data;

c. Analisis

I.7 Sistematika Pembahasan

Sistematikan pembahasan kegiatan ini terdiri dari:

BAB I PENDAHULUAN

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

BAB III PROFIL WPPI JAWA TIMUR

BAB IV BAHAN BAKU DAN PASAR UTAMA INDUSTRI PAKAN TERNAK

BAB V INDUSTRI PAKAN TERNAK NASIONAL DAN JAWA TIMUR

BAB VI RUMUSAN KONSEP PENGEMBANGAN

BAB VII PENUTUP

Analisa Struktur Industri Pakan Ternak Dalam Rangka Pengembangan Perwilayahan Industri (Studi Kasus pada WPPI Jawa Timur, Provinsi Jawa Timur) II-1

BAB II Tinjauan Pustaka

II.1 Struktur Industri

Struktur yang dimaksud yaitu struktur pasar yang sebagian besar digambarkan oleh

konsentrasi penguasaan pasar. Derajat tingkat konsentrasi mengacu pada kepemilikan atau

berapa besar proporsi dari beberapa kumpulan atau aktivitas sumber daya ekonomi.

Struktur industri diukur berdasarkan perbandingan rasio konsentrasi yang diduga

dipengaruhi oleh faktor teknis seperti skala ekonomi yang diproksi dari biaya produksi;

variabel perilaku, dan kinerja. Struktur pasar menjadi ukuran yang penting dalam

mengamati variasi perilaku dan kinerja industri, karena secara strategis dapat

mempengaruhi kondisi persaingan serta tingkat harga barang dan jasa.

Konsentrasi mengindikasikan derajat tingkat market power. Kekuatan pasar adalah

kemampuan suatu perusahaan untuk mempengaruhi dengan kuat kuantitas dan harga di

pasar. Market power muncul jika market share mencapai 15 persen dan jika mencapai 25-30

persen, derajat monopoli dapat menjadi lebih signifikan, serta market share yang lebih dari

40-50 persen biasanya memberikan market power yang lebih besar. (Sheperd, 1997).

Market power dapat berubah tergantung market share-nya. Dimana market share

berhubungan positif dengan profitabilitas (Suvanichwong, 1977 dalam Sayaka, 2003).

Struktur pasar mempengaruhi sifat proses persaingan. Terdapat tiga kriteria yang

merupakan elemen pokok dalam struktur pasar, yaitu: pangsa pasar (market share),

pemusatan (concentration), hambatan masuk (barrier to entry).

1. Pangsa pasar

Setiap perusahaan memiliki pangsa pasarnya sendiri dan berkisar antara 0-100 persen dari

total penjualan seluruh pasar. Pangsa pasar dalam praktik bisnis merupakan tujuan dan

alasan perusahaan. Perusahaan dengan pangsa pasar yang lebih baik akan menikmati

keuntungan dari penjualan produk dan kenaikan harga sahamnya. Peranan pangsa pasar

adalah sebagai sumber keuntungan dari perusahaan (Jaya, 2001).

Pangsa membandingkan dari pangsa pasar adalah pangsa dari pendapatan penjualan total.

Pangsa pasar merupakan indikator yang paling penting dalam menentukan derajat

kekuasaan monopoli, dalam skala ordinal (dibandingkan dari pangsa pasar yang tinggi atau

paling rendah dari pasar yang sama). Semakin tinggi pangsa pasar maka kekuasaan

monopoli semakin besar. Sedangkan jika pangsanya rendah, maka kekuasaan monopoli

yang dimiliki akan semakin kecil atau bahkan tidak ada sama sekali (Sheperd, 1990).


Tabel II-1 Kondisi dan Contoh Persaingan Berdasarkan Tipe Pasar

Tipe pasar Kondisi Pasar Contoh

Monopoli

murni

Suatu pasar yang memiliki 100% pangsa pasar PLN, TELKOM, PAM

Perusahaan

yang dominan

Suatu perusahaan yang memilki50-100%

pangsa pasar dan tanpa pesaing yang kuat

Surat kabar lokal atau nasional,

film Kodak, batu baterai

Oligopoli ketat Penggabungan empat perusahaan terkemuka

yang memiliki pangsa pasar 60-100%,

kesepakatan diantara mereka untuk

menetapkan harga relatif mudah

Bank-bank lokal, siaran TV, bola

lampu, sabun, toko buku, rokok

kretek dan semen

Oligopoli

longgar

Penggabungan empat perusahaan terkemuka

yang memiliki pangsa pasar 40% atau kurang,

kesepakatan di antara mereka untuk

mendapatkan harga sebenarnya tidak mungkin

Kayu, perkakas rumah tangga,

mesin-mesin kecil, perangkat

keras, majalah, batu baterai, obat-

obatan

Persaingan

monopolistik

Banyak pesaing yang efektif, tidak satupun

yang memiliki lebih dari 10% pangsa pasar

Pedagang eceran, penjual pakaian

Persaingan

murni

Lebih dari 50 pesaing yang mana tidak

satupun yang memiliki pangsa pasar yang

berarti

Sapi dan unggas

Sumber: Jaya (2001)

2. Konsentrasi

Menurut Sheperd (1990) dinyatakan bahwa concentration (pemusatan) merupakan kombinasi

pangsa pasar dari perusahaan-perusahaan utama, dimana jumlahnya paling sedikit 2

perusahaan dan paling banyak 8 perusahaan. Kombinasi pangsa pasar membentuk satu

tingkat pemusatan dalam pasar. Penerimaan rata-rata industri yang terkonsentrasi adalah

lebih tinggi daripada penghasilan jenis industri yang kurang terkonsentrasi.

Pemusatan merupakan tingkat oligopoli. Para oligopolis merupakan koordinasi yang secara

ketat seakan mereka monopolis sejati, sehingga persaingan hebat bisa terjadi di antara

mereka atau mungkin mengikuti pola lebih lanjut. Kombinasi kekuatan pasar mereka

perlahan mengurangi pengaruh perusahaan yang mempunyai pangsa pasar utama.

Pemusatan dapat menghasilkan suatu bentuk industri yang secara rasio dapat diterima (Jaya,

2001).

Menurut Greer (1975), konsentrasi disebabkan 5 faktor, yaitu :

adanya kesempatan dan keberuntungan

adanya penyebab teknis berupa skala ekonomi, kemudahan memperoleh sumber

daya, tingkat pertumbuhan pasar

kebijakan pemerintah yang terdiri dari peraturan, pemberian paten, lisensi, tarif dan

kuota

kebijakan usaha berupa merger, dan adanya predatory pricing

diferensiasi produk

3. Hambatan masuk

Menurut Sheperd (1990) dinyatakan bahwa dengan adanya hambatan masuk akan

menghalangi pesaing yang potensial untuk memasuki pasar dan menjadi pesaing yang

sesungguhnya. Apapun yang mengurangi kemungkinan skala atau kecepatan dari masuknya

perusahaan disebut sebagai hambatan masuk.

Menurut Jaya (2001) dinyatakan bahwa sesuatu yang memungkinkan terjadinya penurunan,

kesempatan atau kecepatan masuknya pesaing baru merupakan hambatan untuk masuk.


Hambatan tersebut mencakup cara dengan menggunakan perangkat tertentu yang sah (seperti

paten, dan franchise), seperti hambatan ekonomi umum lainnya.

II.2 Kebijakan Perwilayahan Industri

Pemerintah telah menerbitkan beberapa peraturan perundang-undangan baru yang

mengatur tentang sektor perindustrian, diantaranya:

1. Undang-Undang No. 3 Tahun 2014 tentang Perindustrian Pasal 14, Pasal 62-63, dan

Pasal 106;

2. Peraturan Pemerintah No. 14 Tahun 2015 tentang RIPIN 2015-2035;

3. Peraturan Menteri Perindustrian Nomor 40 Tahun 2016 Tentang Pedoman Teknis

Pembangunan Kawasan Industri.

Penjelasan keterkaitan antara peraturan perundangan-undangan tersebut di atas dengan

kegiatan review KPI adalah sebagai berikut di bawah ini.

II.2.1 Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2014 Tentang Perindustrian

Undang-undang Nomor 3 Tahun 2014 Tentang Perindustrian ini merupakan landasan hukum

pembangunan industri di Indonesia. Undang-undang ini menggantikan Undang-Undang

Nomor 5 Tahun 1984 tentang Perindustrian, sebagai penjabaran operasional dari Undang-

Undang Dasar 1945 khususnya Pasal 33, yang sudah tidak memadai lagi, sehingga perlu

diganti dengan undang-undang yang baru guna mengantisipasi dinamika perubahan

lingkungan strategis, baik yang bersifat internal maupun eksternal. Tujuan penyelenggaraan

industri di Indonesia menurut UU Nomor 3 Tahun 2014 tersebut di atas adalah:

1. Mewujudkan Industri nasional sebagai pilar dan penggerak perekonomian nasional;

2. Mewujudkan kedalaman dan kekuatan struktur Industri;

3. Mewujudkan Industri yang mandiri, berdaya saing, dan maju, serta Industri Hijau;

4. Mewujudkan kepastian berusaha, persaingan yang sehat, serta mencegah pemusat-

an atau penguasaan Industri oleh satu kelompok atau perseorangan yang merugikan

masyarakat;

5. Membuka kesempatan berusaha dan perluasan kesempatan kerja;

6. Mewujudkan pemerataan pembangunan Industri ke seluruh wilayah Indonesia guna

memperkuat dan memperkukuh ketahanan nasional; dan

7. Meningkatkan kemakmuran dan kesejahteraan masyarakat secara berkeadilan.

Di dalam Pasal 1 UU Nomor 3 Tahun 2014, disebutkan bahwa Kawasan Industri adalah

kawasan tempat pemusatan kegiatan Industri yang dilengkapi dengan sarana dan prasarana

penunjang yang dikembangkan dan dikelola oleh Perusahaan Kawasan Industri. Kemudian

Bab V Pasal 14 menyatakan bahwa perindustrian terdapat dalam pokok peng-aturan

perwilayahan industri, dan perwilayahan industri dilakukan dengan memperhati-kan:

1. Rencana tata ruang wilayah;

2. Pendayagunaan potensi sumber daya wilayah secara nasional;

3. Peningkatan daya saing industri berlandaskan keunggulan sumber daya yang dimi-

liki daerah; dan

4. Peningkatan nilai tambah sepanjang rantai nilai.

Selanjutnya Pasal 14 ayat (3) UU No. 3 Tahun 2014, juga menyebutkan bahwa Pelaksa-naan

Perwilayahan Industri dilakukan melalui:

1. Pengembangan wilayah pusat pertumbuhan Industri (WPPI);

2. Pengembangan kawasan peruntukan Industri (KPI);

3. Pembangunan Kawasan Industri (KI); dan

4. Pengembangan sentra Industri kecil dan Industri menengah.


Dengan demikian, pengembangan kawasan peruntukan industri (KPI) merupakan pelak-

sanaan perwilayahan industri nasional dalam rangka percepatan penyebaran dan peme-

rataan pembangunan industri ke seluruh wilayah Indonesia, termasuk upaya penguatan

ketahanan dan daya saing industri, khususnya bagi industri di Pulau Jawa.

Untuk mendorong percepatan pengembangan dan penguatan kawasan peruntukan industri

tersebut di atas, perlu dukungan sarana dan prasarana infrastruktur dasar industri,

sebagaimana disebutkan di dalam Pasal 62 - Pasal 63 UU No. 3 Tahun 2014, yaitu bahwa:

1. Menteri Pemerintah dan Pemerintah Daerah menjamin tersedianya infrastruktur

Industri.

2. Infrastruktur Industri paling sedikit meliputi:

a. Lahan Industri berupa Kawasan Industri dan/atau kawasan peruntukan

Industri;

b. Fasilitas jaringan energi dan kelistrikan;

c. Fasilitas jaringan telekomunikasi;

d. Fasilitas jaringan sumber daya air;

e. Fasilitas sanitasi; dan

f. Fasilitas jaringan transportasi.

3. Penyediaan infrastruktur Industri dilakukan melalui:

a. Pengadaan oleh Pemerintah atau Pemerintah Daerah yang pembiayaannya

bersumber dari APBN atau APBD;

b. Pola kerja sama antara Pemerintah dan/atau Pemerintah Daerah dengan

swasta, badan usaha milik negara atau badan usaha milik daerah dan swasta;

atau

c. Pengadaan yang dibiayai sepenuhnya oleh swasta.

4. Untuk mendukung kegiatan industri yang efisien dan efektif di wilayah pusat per-

tumbuhan Industri (WPPI) dibangun Kawasan Industri (KI) sebagai infrastruktur

Industri yang harus berada di dalam kawasan peruntukan industri (KPI) sesuai

dengan rencana tata ruang wilayah.

5. Pembangunan Kawasan Industri dilakukan oleh badan usaha swasta, badan usaha

milik negara, badan usaha milik daerah, atau koperasi.

6. Dalam hal tertentu, Pemerintah memprakarsai pembangunan Kawasan Industri.

Prakarsa pembangunan Kawasan Industri dapat berasal dari Pemerintah dalam

kondisi pihak swasta tidak berminat atau belum mampu untuk membangun KI,

sementara Pemerintah perlu mempercepat industrialisasi di wilayah pusat pertum-

buhan Industri dengan mempertimbangkan geoekonomi, geopolitik dan geostra-

tegis. Prakarsa Pemerintah tersebut dilakukan melalui investasi langsung untuk

membangun Kawasan Industri (KI).

7. Ketentuan lebih lanjut mengenai Kawasan Industri diatur dengan Peraturan Peme-

rintah Nomor 142 Tahun 2015 Tentang Kawasan Industri.

II.2.2 Peraturan Pemerintah Nomor 142 Tahun 2015 tentang Kawasan

Industri

Kemudian di dalam Peraturan Pemerintah Nomor 142 Tahun 2015 tentang Kawasan Industri

yang merupakan penjabaran operasional dari UU No. 3 Tahun 2014, dikemuka-kan bahwa

dalam rangka pelaksanaan Pasal 63 ayat (5) dan Pasal 108 Undang-Undang Nomor 3 Tahun

2014 tentang Perindustrian, pemerintah telah menjelaskan beberapa nomenklatur terkait

pengembangan sektor industri, antara lain yaitu:

1. Industri adalah seluruh bentuk kegiatan ekonomi yang mengolah bahan baku dan/

atau memanfaatkan sumber daya industri sehingga menghasilkan barang yang

mempunyai nilai tambah atau manfaat lebih tinggi, termasuk jasa industri;

2. Kawasan Peruntukan Industri adalah bentangan lahan yang diperuntukkan bagi

kegiatan Industri berdasarkan Rencana Tata Ruang Wilayah yang ditetapkan sesuai

dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.


3. Kawasan Industri adalah kawasan tempat pemusatan kegiatan Industri yang dileng-

kapi dengan sarana dan prasarana penunjang yang dikembangkan dan dikelola oleh

Perusahaan Kawasan Industri.

4. Perusahaan Kawasan Industri (KI) adalah perusahaan yang mengusahakan pengem-

bangan dan pengelolaan kawasan Industri.

5. Perusahaan Industri adalah setiap orang yang melakukan kegiatan di bidang usaha

Industri yang berkedudukan di Indonesia;

6. Pengembangan Sentra Industri Kecil dan Industri Menengah (Sentra IKM) dilakukan

pada setiap wilayah Kabupaten/Kota (minimal sebanyak satu sentra IKM, terutama di

luar Pulau Jawa) yang dapat berada di dalam atau di luar kawasan industri. Bagi

kabupaten/kota yang tidak memungkinkan dibangun kawasan industri karena tidak

layak secara teknis dan ekonomis, maka pembangunan industri dilakukan melalui

pengembangan Sentra IKM yang perlu diarahkan baik untuk mendukung industri

besar sehingga perlu dikaitkan dengan pengembangan WPPI, maupun sentra IKM

yang mandiri yang menghasilkan nilai tambah serta menyerap tenaga kerja.

7. Wilayah Pengembangan Industri, yang selanjutnya disebut WPI adalah pengelom-

pokan wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia berdasarkan keterkaitan ke

belakang (backward) dan keterkaitan ke depan (forward) sumber daya dan fasilitas

pendukungnya, serta memperhatikan jangkauan pengaruh kegiatan pembangunan

Industri.

Di dalam Pasal 2 PP No. 142 Tahun 2015 tersebut di atas, juga dijelaskan bahwa untuk

mendukung kegiatan Industri, dibangun kawasan industri sebagai infrastruktur industri dan

pembangunan kawasan industri tersebut bertujuan untuk:

a. Mempercepat penyebaran dan pemerataan pembangunan Industri;

b. Meningkatkan upaya pembangunan Industri yang berwawasan lingkungan;

c. Meningkatkan daya saing investasi dan daya saing Industri; dan

d. Memberikan kepastian lokasi sesuai tata ruang.

Pembangunan Kawasan Industri dilakukan oleh badan usaha yang berbentuk badan hukum

dan didirikan berdasarkan hukum Indonesia serta berkedudukan di Indonesia. Badan usaha

sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat berbentuk: (a) Badan Usaha Milik Negara atau

Badan Usaha Milik Daerah; (b) Koperasi; atau (c) Perseroan Terbatas.

Dengan demikian melalui UU dan PP yang baru ini, pemerintah sudah memberikan kepastian

hukum bagi para investor yang akan berinvestasi di bidang usaha kawasan industri serta

menciptakan iklim investasi yang kondusif di Kawasan Industri.

Hal-hal pokok yang telah diatur di dalam Peraturan Pemerintah No. 142 Tahun 2015 tersebut

dan terkait dengan KPI antara lain adalah sebagai berikut.

1. Menteri, gubernur, bupati/walikota, sesuai dengan kewenangannya bertanggung jawab

atas pencapaian tujuan pembangunan Kawasan Industri (Pasal 3);

2. Menteri Perindustrian mempunyai kewenangan meliputi (Pasal 4):

a. pengaturan, pembinaan, dan pengembangan Kawasan Industri;

b. perencanaan pembangunan Kawasan Industri;

c. penyediaan infrastruktur Kawasan Industri;

d. prakarsa pembangunan Kawasan Industri oleh Pemerintah;

e. penetapan standar Kawasan Industri;

f. penetapan pedoman teknis pembangunan Kawasan Industri;

g. fasilitasi penyelesaian permasalahan terkait pendirian dan pengembangan

Kawasan Industri dapat berupa tanah, infrastruktur, air baku, energi, ketenaga-

kerjaan, dan perizinan;

h. penetapan suatu Kawasan Industri sebagai obyek vital nasional sektor industri;

i. penetapan pedoman referensi harga jual atau sewa kaveling dan/atau bangunan

Industri di Kawasan Industri atas usul Komite Kawasan Industri; dan


j. pembentukan Komite Kawasan Industri.

Selanjutnya pada Pasal 7 dijelaskan bahwa Kawasan Industri dibangun dengan luas lahan

paling sedikit 50 (lima puluh) hektar dalam satu hamparan, dan dalam hal Kawasan Industri

diperuntukkan bagi Industri Kecil dan Industri Menengah (IKM) dapat dibangun dengan luas

lahan paling sedikit 5 (lima) hektar dalam satu hamparan. Dalam pelaksanaan pembangunan

Kawasan Industri harus dilakukan sesuai dengan Pedoman Teknis Pembangunan Kawasan

Industri (Permen Perindustrian Nomor 40 Tahun 2016).

Pemerintah dan/atau Pemerintah Daerah sesuai dengan kewenangan masing-masing

menyediakan infrastruktur (dasar) industri dan infrastruktur penunjang. Infrastruktur dasar

paling sedikit meliputi: (a) jaringan energi dan kelistrikan; (b) jaringan telekomuni-kasi; (c)

jaringan sumber daya air dan jaminan pasokan air baku; (d) sanitasi; dan (e) jaringan

transportasi. Sedangkan infrastruktur penunjang paling sedikit meliputi: (a) perumahan; (b)

sarana pendidikan dan pelatihan; (c) sarana penelitian dan pengem-bangan; (d) sarana

kesehatan; (e) sarana pemadam kebakaran; dan (f) tempat pembuangan sampah.

Kepada para Perusahaan Industri yang akan menjalankan industrinya wajib berlokasi di

Kawasan Industri, kecuali bagi Perusahaan Industri yang akan menjalankan Industri dan

berlokasi di daerah kabupaten/kota yang belum memiliki Kawasan Industri atau telah

memiliki Kawasan Industri, tetapi seluruh kaveling Industri dalam Kawasan Industrinya telah

habis, termasuk bagi industri kecil dan industri menengah yang tidak berpotensi

menimbulkan pencemaran lingkungan hidup yang berdampak luas atau industri yang

menggunakan bahan baku khusus dan/atau proses produksinya memerlukan lokasi khusus,

tetapi tetap berlokasi di Kawasan Peruntukan Industri (KPI) dan lokasinya ditetapkan oleh

Menteri. Perusahaan Industri yang berada di KPI yang akan melakukan perluasan dengan

menambah lahan, wajib berlokasi di dalam Kawasan Industri (KI).

Dalam hal pelaksanaan pembangunan KI, pemerintah dapat memprakarsai pembangunan KI

sebagai infrastruktur Industri. Hal ini berlaku dalam hal pihak swasta tidak berminat atau

belum mampu untuk membangun Kawasan Industri dan/atau pembangunan KI dimaksudkan

untuk percepatan penyebaran dan pemerataan pembangunan Industri. Pembangunan KI

yang diprakarsai oleh pemerintah dapat berupa pembangunan KI sendiri dan/atau

merupakan kerjasama dengan BUMN/BUMD dan Swasta sesuai dengan ketentuan peraturan

perundang-undangan.

II.2.3 PP Nomor 14/2015 tentang Rencana Induk Pengembangan

Industri Nasional Tahun 2015-2035

Selain kedua peraturan perundang-undangan tersebut di atas, terkait dengan pengem-

bangan KI dan KPI, juga diatur di dalam PP Nomor 14/2015 tentang Rencana Induk

Pengembangan Industri Nasional Tahun 2015-2035. Muatan RIPIN 2015-2035 yang berkaitan

dengan KPI adalah perwilayahan industri sebagai berikut.

1. Tujuan dan Sasaran Perwilayahan Industri

Pengembangan perwilayahan industri dilaksanakan dalam rangka percepatan penye-baran

dan pemerataan industri ke seluruh wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia. Dengan

sasaran meliputi:

1. Peningkatan kontribusi sektor industri pengolahan non-migas luar Jawa dibanding

Jawa dari 27,22% : 72,78 % pada tahun 2013 menjadi 40% : 60% pada tahun 2035;

2. Peningkatan kontribusi investasi sektor industri pengolahan non-migas di luar Jawa

terhadap total investasi sektor industri pengolahan non migas nasional;

3. Penumbuhan kawasan industri sebanyak 36 kawasan yang memerlukan keterse-

diaan lahan sekitar 50.000 Ha yang diprioritaskan berada di luar Jawa sampai dengan

tahun 2035; dan


4. Pembangunan Sentra IKM baru, sehingga setiap kabupaten/kota mempunyai mini-

mal satu Sentra IKM.

2. Lingkup Perwilayahan Industri

Dalam rangka percepatan penyebaran dan pemerataan pembangunan industri ke seluruh

wilayah NKRI dan dalam rangka memudahkan sinergi dan koordinasi dalam pembangunan

industri di daerah, maka secara administratif wilayah NKRI dibagi ke dalam 10 (sepuluh)

Wilayah Pengembangan Industri (WPI). WPI ditentukan berdasarkan keterkaitan ke

belakang (backward) dan keterkaitan ke depan (forward) sumber daya dan fasilitas

pendukungnya, serta memperhatikan jangkauan pengaruh kegiatan pem-bangunan industri,

lihat Tabel 2.1.

Tabel II-2 Pembagian Wilayah Indonesia dalam 10 (Sepuluh) WPI

No Wilayah Pengembangan

Industri (WPI)

Provinsi

1 Papua Papua

2 Papua Barat Papua Barat

3 Sulawesi Bagian Utara dan

Maluku

Sulawesi Utara, Gorontalo, Sulawesi Tengah, Sulawesi

Tenggara, Maluku, dan Maluku Utara

4 Sulawesi Bagian Selatan Sulawesi Barat dan Sulawesi Selatan

5 Kalimantan Bagian Timur Kalimantan Utara, Kalimantan Timur

6 Kalimantan Bagian Barat Kalimantan Barat, Kalimantan Tengah, dan Kalimantan

Selatan

7 Bali dan Nusa Tenggara Bali, Nusa Tenggara Barat, dan Nusa Tenggara Timur

8 Sumatera Bagian Utara Nanggroe Aceh Darussalam, Sumatera Utara,

Sumatera Barat, Riau, dan Kep. Riau

9 Sumatera Bagian Selatan Jambi, Bengkulu, Bangka Belitung, Sumatera Selatan,

Lampung

10 Jawa Banten, Jawa Barat, DKI Jakarta, DI Jogjakarta, Jawa

Tengah, dan Jawa Timur

Sumber: RIPIN 2015-2035

Sesuai dengan amanat Pasal 14 Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2014 tentang Perin-dustrian,

maka selanjutnya perwilayahan industri dilakukan melalui pengembangan Wilayah Pusat

Pertumbuhan Industri (WPPI), pengembangan Kawasan Peruntukan Industri (KPI),

pembangunan Kawasan Industri (KI) dan pengembangan Sentra Industri Kecil dan Industri

Menengah (SIKIM). Dalam konteks pengembangan WPPI, Provinsi Jawa Timur, merupakan

salah satu bagian dari WPPI di Pulau Jawa yang meliputi wilayah Kabupaten Tuban –

Lamongan – Gresik – Surabaya – Sidoarjo - Mojokerto-Bangkalan. Wilayah Pusat Pertumbuhan

Industri (WPPI) ini didorong untuk berperan sebagai penggerak utama (prime mover)

ekonomi dalam WPI.

Perwilayahan industri yang meliputi WPPI, Kawasan Peruntukan Industri, Kawasan Industri

dan Sentra Industri Kecil dan Industri Menengah sebagaimana telah diuraikan di atas,

khususnya Pulau Jawa ditampilkan pada WPI Jawa sebagaimana disajikan pada Gambar di

bawah ini.


3. Program Pengembangan Perwilayahan Industri

Program pengembangan perwilayahan industri untuk pembangunan kawasan industri

tercantum pada Tabel 2.2 di bawah ini.

Tabel II-3 Program Pembangunan Kawasan Industri Tahun 2015-2035

Jangka Menengah (2015-2019) Jangka Panjang (2020-2035)

1. Penyusunan rencana pembangunan kawasan

industri

2. Koordinasi antar kementerian/lembaga

terkait dalam penyusunan rencana

pembangunan infrastruktur untuk

mendukung kawasan industri


terkait dalam penyelesaian aspekaspek yang

terkait pertanahan



penyediaan energi untuk mendukung

kawasan industri



penyediaan SDM dan teknologi untuk

mendukung kawasan industri

6. Pembangunan kawasan industri

7. Pengoperasian bank tanah (land bank) untuk

pembangunan kawasan industri

8. Pembangunan infrastruktur untuk

mendukung kawasan industri (jalan, kereta

api, pelabuhan, bandara)

9. Pembangunan infrastruktur energi untuk

mendukung KI

10. Pembangunan sarana dan prasarana

pengembangan SDM


pengembangan Riset, Teknologi dan Inovasi

(RISTEKIN)

12. Revitalisasi kawasan industri yang sudah

beroperasi, khususnya yang berada di luar

Pulau Jawa

13. Pembentukan kelembagaan pengelolaan

kawasan industri (Pemerintah melakukan

investasi langsung)

1. Pembangunan kawasan industri

2. Pengoperasian bank tanah (land bank)

untuk pembangunan kawasan industri

3. Pembangunan infrastruktur untuk

mendukung kawasan industri (jalan,

kereta api, pelabuhan, bandara)

4. Pembangunan infrastruktur energi

untuk mendukung kawasan industri


pengembangan SDM


pengembangan Riset, Teknologi dan

Inovasi (RISTEKIN)

7. Revitalisasi kawasan industri yang

sudah beroperasi, khususnya yang

berada di luar Pulau Jawa

Sumber: RIPIN 2015-2035

Analisa Struktur Industri Pakan Ternak Dalam Rangka Pengembangan Perwilayahan Industri (Studi Kasus pada WPPI Jawa Timur, Provinsi Jawa Timur) III-1

BAB III Profil WPPI Jawa Timur

III.1 Kondisi Fisik dan Geografi Wilayah

III.1.1 Letak Geografis

Secara astronomis Provinsi Jawa Timur terletak antara 1110,0’-1140,4’ Bujur Timur dan

70,12’-80,48’ Lintang Selatan. Sebagian besar wilayah Jawa Timur terdiri dari 90% wilayah

daratan dan 10% wilayah Kepulauan termasuk Madura, dengan total luas wilayah sebesar

47.799,75 Km2. Secara administrasif berdasarkan Permendagri No. 18 Tahun 2013

tentang Buku Induk Kode Wilayah, Jawa Timur terdiri dari 38 Kabupaten/Kota (29

Kabupaten dan 9 Kota) yang mempunyai 664 Kecamatan dengan 783 Kelurahan dan

7.722 Desa. Secara administratif, letak wilayah Provinsi Jawa Timur berbatasan dengan :

Sebelah Utara : Berbatasan dengan Laut Jawa

Sebelah Timur : Berbatasan dengan Provinsi Bali

Sebelah Selatan : Berbatasan dengan Samudra Indonesia

Sebelah Barat : Berbatasan dengan Provinsi Jawa Tengah

Gambar III-1 Peta Administrasi Provinsi Jawa Timur


III.1.2 Topografi

Salah satu faktor penting yang mempengaruhi tingkat kesuburan tanah adalah banyaknya

gunung berapi yang masih aktif. Provinsi Jawa Timur mempunyai beberapa gunung

berapi yang masih aktif yang tersebar mulai mulai dari perbatasan barat ke timur

meliputi Gunung Lawu, Gunung Kelud, Gunung Bromo, Gunung Argopuro, dan Gunung

Ijen dengan gunung tertinggi yaitu Gunung Semeru.

Faktor topografi, jenis tanah dan geologi memberikan pengaruh besar terhadap tingkat

erosi yang tinggi di wilayah lajur gunung api tengah seperti Magetan, Trenggalek,

Tulungagung, Tuban, Kediri, Blitar, Malang, Probolinggo, Situbondo dan Bondowoso dan

daerah perbukitan gamping seperti Madura dan Pacitan dari lajur pegunungan selatan.

Pegunungan gamping dengan tingkat kesuburan tanah yang marginal dan mempunyai

kecenderungan menjadi tanah kritis.

Lajur gunung api tengah dengan beberapa gunung api yang masih aktif, seperti

Gunung Lawu, Wilis, Kelud, Kawi, Arjuno, Semeru, Bromo, Raung, Merapi dan lainnya

merupakan ancaman bencana alam gunung api, baik berupa banjir atau longsoran lahar,

aliran lava, awan panas, gas beracun maupun gempa vulkanik yang perlu diwaspadai sejak

dini. Lajur ini juga rawan longsor dan gempa bumi tektonik, karena tanahnya yang tidak

begitu mampat, lapisan tanahnya tebal dengan kelerengan yang curam dan terletak di

atas struktur sesar dan patahan. Berikut ini nama dan tinggi gunung berapi di Jawa

Timur.

Tabel III-1 Lokasi, Nama dan Tinggi Gunung Berapi di Jawa Timur

Lokasi Kabupaten Nama Gunung Berapi Tinggi (M)

Malang Kelud 1.731

Welirang 3.156

Arjuno 3.339

Semeru 3.676

Lumajang Lamongan 1.668

Bromo 3.292

Jember Argopuro 3.088

Bondowoso Pendil 2.338

Suket 2.950

Banyuwangi Merapi 2.800

Raung 3.332 Sumber : BPS, Jawa Timur 2016

Panjang bentangan Barat-Timur Provinsi Jawa Timur sekitar 400 km dan lebar

bentangan utara-selatan sekitar 200 kilometer. Jawa Timur memiliki wilayah kepulauan

yang terdiri dari pulau bernama sebanyak 232 pulau, pulau tanpa nama sebanyak 55

sehingga total keseluruhan pulau kecil yang dimiliki Provinsi Jawa Timur sebanyak 287

pulau (Sumber : Departemen Dalam Negeri Republik Indonesia, 2004). Pulau Madura

adalah pulau terbesar di Jawa Timur, di sebelah timur Pulau Madura terdapat gugusan

pulau, paling timur adalah Kepulauan Kangean, dan paling utara adalah Kepulauan

Masalembu. Pulau Bawean berada sekitar 150 kilometer sebelah utara pulau Jawa,

sedangkan bagian selatan meliputi pulau Nusa Barung, Sempu, Sekel dan Panehan.

Berdasarkan struktur fisik dan kondisi geografis, Jawa Timur dapat dikelompokkan

sebagai berikut : (1) Bagian Utara dan Madura merupakan daerah yang relatif kurang

subur yang berupa pantai, dataran rendah dan pegunungan; (2) Bagian Tengah

merupakan daerah yang relatif subur; (3) Bagian Selatan-Barat merupakan pegunungan

yang memiliki potensi tambang cukup besar; (4) Bagian Timur pegunungan dan

perbukitan yang memiliki potensi perkebunan, hutan dan tambang.


Kondisi topografi Provinsi Jawa Timur terbagi menjadi 2 aspek antara lain :

1. Ketinggian Lahan

Secara topografi wilayah daratan Jawa Timur dibedakan menjadi beberapa wilayah

ketinggian, yaitu:

Ketinggian 0 – 100 meter dari permukaan laut: meliputi 41,39 % dari seluruh

luas wilayah dengan topografi relatif datar dan bergelombang.

Ketinggian 100 – 500 meter dari permukaan laut: meliputi 36,58 % dari luas wilayah

dengan topografi bergelombang dan bergunung.

Ketinggian 500 – 1000 meter dari permukaan laut: meliputi 9,49 % dari luas wilayah

dengan kondisi berbukit.

Ketinggian lebih dari 1.000 meter dari permukaan laut : meliputi 12,55 % dari

seluruh luas wilayah dengan topografi bergunung dan terjal

2. Kemiringan Lereng

Sebagian besar wilayah Jawa Timur mempunyai kemiringan lereng 0-15 %hampir

di seluruh dataran rendah Provinsi Jawa Timur, sedangkan untuk kemiringan lereng

15-40% berada pada daerah perbukitan dan pegunungan, kemiringan lereng > 40%

berada pada daerah pegunungan.

Secara umum wilayah Provinsi Jawa Timur merupakan kawasan subur dengan berbagai

jenis tanah seperti Halosen, Pleistosen, Pliosen, Miosen, dan Kwarter yang dipengaruhi

adanya gunung berapi. Sekitar 20,60 % luas wilayah yaitu wilayah puncak gunung

api dan perbukitan gamping yang mempunyai sifat erosif, sehingga tidak baik

untuk dibudidayakan sebagai lahan pertanian. Sebagian besar wilayah Jawa Timur

mempunyai kemiringan tanah 0-15 %, sekitar 65,49 % dari luas wilayah yaitu wilayah

dataran aluvial antar gunung api sampai delta sungai dan wilayah pesisir yang

mempunyai tingkat kesuburan tinggi dan dataran aluvial di lajur Kendeng yang

subur, sedang dataran aluvial di daerah gamping lajur Rembang dan lajur

Pegunungan Selatan cukup subur.


III.1.3 Hidrologi/Sumber Daya Air

Secara hidrologi wilayah Provinsi Jawa Timur terdiri dari air permukaan dan air tanah.

Air permukaan meliputi Wilayah Sungai (WS), dan Waduk, sedangkan air tanah berupa

mata air. Pembagian WS di meliputi tujuh WS yaitu WS Bengawan Solo, WS Brantas,

WS Welang –Rejoso, WS Pekalen – Sampean, WS Baru – Bajulmati, WS Bondoyudo –

Bedadung, dan WS Madura.

Provinsi Jawa Timur memiliki 686 Daerah Aliran Sungai (DAS) yang tercakup dalam wilayah

sungai, WS Bengawan Solo memiliki 94 DAS, WS Brantas memiliki 220 DAS, WS Welang –

Rejoso memiliki 36 DAS, WS Pekalen – Sampean memiliki 56 DAS, WS Baru – Bajulmati

memiliki 60 DAS, WS Bondoyudo – Bedadung memiliki 47 DAS, dan WS Madura

memiliki 173 DAS.

Tabel III-2 Luas Area Tangkapan Air (Km2) pada Wilayah Sungai di Jawa Timur

No Wilayah Sungai 2009 2010 2011 2012 2013 2014

1 Bengawan Solo 13.070,00 13.070,00 13.070,00 13.070,00 32.952,30 32.952,30

2 Brantas 13.880,00 13.880,00 13.880,00 13.880,00 13.880,00 13.880,00

3 Welang – Rejoso 2.601,00 2.601,00 2.601,00 2.601,00 2.601,00 2.601,00

4 Pekalen –

Sampean

3.953,00 3.953,00 3.953,00 3.953,00 3.953,00 3.953,00

5 Baru – Bajulmati 3.675,00 3.675,00 3.675,00 3.675,00 3.675,00 3.675,00

6 Bondoyudo –

Bedad

5.364,00 5.364,00 5.364,00 5.364,00 5.364,00 5.364,00

7 Madura 4.575,00 4.575,00 4.575,00 4.575,00 4.575,00 4.575,00 Sumber : Pengairan dalam angka dari tahun 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014

Selain Sungai, sumber daya air yang dimanfaatkan untuk memenuhi kebutuhan air adalah

waduk-waduk tersebar hampir di seluruh Jawa Timur. Jumlah Waduk yang ada di Jawa

Timur berjumlah 89 buah waduk.

Tabel III-3 Jumlah Waduk, Volume Tampung, Kapasitas Efektif dan Luas Daerah Genangan

pada Wilayah Sungai di Jawa Timur

No Wilayah Sungai 2011 2012 2013 2014

1 Bengawan Solo 61 Waduk 61 Waduk 61 Waduk 61 Waduk

Volume Tampung (103m3) 588.977,63 590.384,63 590.384,63 590.384,63

Kapasitas Efektif (103m3) 363.212,80 365.423,80 365.423,80 365.423,80

Luas Daerah Genangan (km2) 3.612,79 3.612,79 3.612,79 3.612,79

2 Brantas 21 Waduk 21 Waduk 21 Waduk 21 Waduk

Volume Tampung (103m3) 459.458,00 459.458,00 475.367,00 475.367,00


Luas Daerah Genangan (km2) 2.913,75 2.913,75 2.913,75 2.913,75

3 Welang – Rejoso - - - -

4 Pekalen – Sampean - - - -

5 Baru – Bajulmati - - - -

6 Bondoyudo – Bedadung - - - -

7 Madura 1 Waduk 1 Waduk 1 Waduk 1 Waduk

Volume Tampung (103m3) 10.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00


Luas Daerah Genangan (km2) 2,8 2,8 2,8 2,8

Provinsi Jawa Timur memiliki jumlah mata air yang cukup banyak dan tersebar di

seluruh Wilayah sungai. Berdasarkan data Pengairan dalam angka dari tahun 2010, 2011,

2012,2013 jumlah mata air yang ada masih tetap tidak mengalami perubahan yaitu

sebanyak 4.389 mata air, yang memiliki debit rerata tahunan yang sama yaitu 73,20

m3/detik, serta memiliki volume tahunan 2.308,57 106 m3.


Tabel III-4 Jumlah Mata Air, Debit Rerata Tahunan dan Valume Tahunan di Wilayah Sungai UPT

PSDAW di Jawa Timur Tahun 2018

NO Wilayah Sungai UPT PSAWS Kab/Kota Jumlah Mata Air

(bh)

Debit

RerataTahunan

(m3/detik)

Volume Tahunan

(103m3)

A BENGAWAN SOLO

Madiun

1 Kabupaten Madiun 114 0,60 18,89

2 Kabupaten Magetan 138 3,12 98,46

3 Kabupaten Ngawi 217 2,68 84,55

4 Kabupaten Ponorogo 428 1,51 47,56

5 Kabupaten Pacitan 140 0,31 9,81

JUMLAH 1.037 8,22 259,26

Bengawan Solo

6 Kabupaten Bojonegoro 46 0,41 12,93

7 Kabupaten Gresik 11 0,57 17,98

8 Kabupaten Tuban 28 0,32 10,06

9 Kabupaten Lamongan 50 0,25 7,88

JUMLAH 135 1,55 48,85

B BRANTAS

Bango Gedangan

10 Kab/Kota Malangdan Kota Batu 487 9,80 309,18

11 Kab/Kota Blitar 162 4,45 140,18

12 Kabupaten Tulungagung 76 0,96 30,21

13 Kabupaten Trenggalek 321 0,01 0,19

JUMLAH 1.046 15,21 479,76

Puncu Selodono

14 Kabupaten Kediri 323 8,27 260,71

15 Kabupaten Nganjuk 112 1,49 47,11

16 Kabupaten Jombang 73 0,98 30,84

JUMLAH 508 10,74 338,67

Buntung Paketingan

17 Kabupaten Sidoarjo 5 0,01 0,16

18 Kabupaten Mojokerto 38 1,98 62,44

19 Kota Surabaya 0 0,00 0,00

JUMLAH 43 1,99 62,60

C WELANG – REJOSO

Gembong Pekalen

20 Kabupaten Pasuruan 292 0,00 0,00

21 Kabupaten Probolinggo 222 6,44 203,09

JUMLAH 514 6,44 203,09

D PEKALEN – SAMPEAN

Sampean Baru

22 Kabupaten Situbondo 57 3,38 106,56

23 Kabupaten Bondowoso 119 2,24 70,58

JUMLAH 176 5,62 177

E BARU – BAJULMATI

Sampean Baru

24 Kabupaten Banyuwangi 232 11,25 354,78

JUMLAH 232 11,25 354,78

F BONDOYUDO – BEDADUNG

Bondoyudo – Mayang

25 Kabupaten Lumajang 255 2,15 67,80

26 Kabupaten Jember 315 1,50 47,30

JUMLAH 570 3,65 115,11

G MADURA

Madura

27 Kabupaten Bangkalan 36 4,20 132,40

28 Kabupaten Sampang 33 1,04 32,86

29 Kabupaten Pamekasan 38 1,70 53,69

30 Kabupaten Sumenep 21 1,60 50,38

JUMLAH 128 8,54 269,33

Total Jawa Timur 4.389 73,20 2.308,57


III.2 Demografi Penduduk

Jumlah penduduk Jawa Timur dari hasil proyeksi yaitu sebesar 39,5 juta jiwa pada tahun

2018 yang terdiri atas 19,5 juta penduduk laki-laki dan 20 juta penduduk perempuan. Jawa

Timur memiliki laju pertumbuhan penduduk pertahun sebesar 0,306 persen (2010-2018).

Tabel III-5 Penduduk dan Laju Pertumbuhan Penduduk Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi

Jawa Timur, 2000, 2010 dan 2018

No. Kabupaten/Kota Jumlah Penduduk (Ribu) Laju Pertumbuhan

Penduduk

2000 2010 2018 2010-2018 2010-2018

Kabupaten

1 Pacitan 526 541 554 0,286 0,306

2 Ponorogo 841 855 871 0,164 0,221

3 Trenggalek 650 674 695 0,374 0,371

4 Tulungagung 930 990 1 035 0,636 0,553

5 Blitar 1 065 1 117 1 158 0,482 0,446

6 Kediri 1 408 1 500 1 568 0,636 0,553

7 Malang 2 244 2 446 2 592 0,872 0,718

8 Lumajang 965 1 006 1 040 0,423 0,404

9 Jember 2 188 2 333 2 441 0,649 0,561

10 Banyuwangi 1 489 1 556 1 610 0,447 0,420

11 Bondowoso 689 737 772 0,683 0,584

12 Situbondo 604 648 680 0,710 0,605

13 Probolinggo 1 005 1 096 1 162 0,880 0,724

14 Pasuruan 1 367 1 512 1 617 1,027 0,827

15 Sidoarjo 1 563 1 941 2 217 2,210 1,654

16 Mojokerto 908 1 025 1 109 1,234 0,971

17 Jombang 1 127 1 202 1 259 0,656 0,567

18 Nganjuk 973 1 017 1 052 0,442 0,418

19 Madiun 640 662 681 0,348 0,353

20 Magetan 615 620 629 0,085 0,168

21 Ngawi 813 818 830 0,056 0,185

22 Bojonegoro 1 165 1 210 1 247 0,379 0,373

23 Tuban 1 052 1 118 1 168 0,619 0,541

24 Lamongan 1 182 1 179 1 189 -0,022 0,103

25 Gresik 1 005 1 177 1 299 1,601 1,227

26 Bangkalan 805 907 979 1,207 0,951

27 Sampang 750 878 969 1,598 1,225

28 Pamekasan 689 796 871 1,461 1,129

29 Sumenep 986 1 042 1 085 0,562 0,500

Kota

71 Kediri 245 269 286 0,948 0,766

72 Blitar 119 132 141 1,016 0,820

73 Malang 757 820 866 0,812 0,676

74 Probolinggo 192 217 235 1,270 0,998

75 Pasuruan 168 186 199 1,026 0,827

76 Mojokerto 109 120 128 0,996 0,809

77 Madiun 164 171 177 0,423 0,409

78 Surabaya 2 600 2 765 2 886 0,625 0,527

79 Batu 168 190 206 1,249 0,980

Jawa Timur 34 766 37 477 39 501 0,7597 0,653

Sumber: Provinsi Jawa Timur Dalam Angka, 2019

Kepadatan penduduk di Jawa Timur tahun 2018 mencapai 826,39 jiwa/ km2. Angka

kepadatan penduduk tertinggi terletak di Kota Surabaya sebesar 8.233,01 jiwa/km2 dan

kepadatan terendah di Kabupaten Banyuwangi sebesar 278,43 jiwa/km2.

Sementara itu, rasio jenis kelamin Provinsi Jawa Timur pada tahun 2018 sebesar 97,52. Angka

ini dapat diinterpretasikan bahwa dalam 100 penduduk perempuan terdapat 97 hingga 98

penduduk laki-laki.


Kota Surabaya mempunyai jumlah penduduk yang paling besar, yaitu 2,89 juta jiwa, diikuti

Kabupaten Malang 2,59 juta jiwa dan Kabupaten Jember 2,44 juta jiwa.

III.3 Ketenagakerjaan

Jumlah penduduk Jawa Timur terbanyak ada pada kelompok umur 15-19 tahun, artinya

komposisi penduduk usia sekolah yang produktif masih cukup tinggi sehingga perlu

kebijakan dari pemerintah terkait kesehatan dan pendidikan penduduk usia ini.

Tabel III-6 Penduduk Berumur 15 Tahun ke Atas Menurut Kelompok Umur dan Jenis Kegiatan

Selama Seminggu yang Lalu, 2018

Kelompok

Umur

Angkatan Kerja Jumlah

Angkatan

Kerja Bekerja Pernah

Bekerja

Tidak pernah

Bekerja

Total

15−19 589.046 37.653 162.953 200.606 789.652

20−24 1.705.609 129.521 145.493 275.014 1.980.623

25−29 2.098.456 59.087 52.911 111.998 2.210.454

30 -34 2.143.820 42.272 20.515 62.787 2.206.607

35−44 2.332.259 37.148 16.575 53.723 2.385.982

45−49 2.433.124 28.094 11.168 39.262 2.472.386

50−54 2.414.483 23.717 5.686 29.403 2.443.886

55−59 2.154.392 32.043 8.230 40.273 2.194.665

60−64 1.779.480 13.977 3.153 17.130 1.796.610

65+ 2.799.280 18.770 1.508 20.278 2.819.558

Jumlah 20.449.949 422.282 428.192 850.474 21.300.423

Sumber: Provinsi Jawa Timur Dalam Angka, 2019

III.4 Perekonomian Provinsi Jawa Timur

Angka PDRB Jawa Timur atas dasar harga berlaku (ADHB) selama kurun waktu lima tahun

terakhir adalah masing- masing 1.537.947,63 Miliar rupiah (2014), 1.691.477,06 miliar rupiah

(2015),1.855.738,43 miliar rupiah (2016), 2.012.917,99 miliar rupiah (2017), dan

2.189.783,70 miliar rupiah (2018).

Sementara angka PDRB Jawa Timur atas dasar harga konstan (ADHK) 2010, selama kurun lima

tahun terakhir adalah masing-masing 1.262.684,50 miliar rupiah (2014), 1.331.376,10 miliar

rupiah (2015), 1.405.563,51 miliar rupiah (2016), 1.482.299,58 miliar rupiah (2017), dan

1.563.756,37 miliar rupiah (2018).

Distribusi persentase PDRB ADHB menurut lapangan usaha tahun 2018, terbesar pada

kategori industri pengolahan 29,73 persen, perdagangan besar dan eceran 18,19 persen,

diikuti pertanian, kehutanan dan perikanan 11,90 persen.

Pertumbuhan ekonomi Jawa Timur tahun 2018 terutama didukung oleh pertumbuhan pada

kategori penyediaan akomodasi dan makan minum sebesar 7,63 persen, jasa kesehatan dan

kegiatan sosial 7,61 persen, serta jasa perusahaan 7,15 persen.


Tabel III-7 Produk Domestik Bruto Atas Dasar Harga Berlaku Provinsi Jawa Timur Tahun 2014-

2018

No. Lapangan Usaha 2014 2015 2016 2017* 2018**

A. Pertanian, Kehutanan dan Perikanan

208.613,6 230.942,5 249.453,6 258.454,4 260.493,9

A.1 Pertanian Peternakan, Perburuan dan Jasa Pertanian

162.876,9 179.648,5 194.501,6 197.484,1 197.089,5

A.1.a Tanaman pangan 67.330,5 74.921,1 81.589,7 78.640,6 78.273,3

A.1.b Tanaman Hortikultura 18.025,9 20.097,7 22.732,5 23.423,3 23.691,5

A.1.c Tanaman Perkebunan 32.961,9 35.910,3 37.321,0 38.102,5 36.417,6

A.1.d Peternakan 42.254,0 46.242,2 50.110,6 54.441,6 55.961,4

A.1.e Jasa Pertanian dan Perburuan 2.304,6 2.477,3 2.747,8 2.876,0 2.745,7

A.2 Kehutanan dan Penebangan Kayu

8.262,7 9.203,5 9.008,9 9.977,3 9.938,0

A.3 Perikanan 37.474,1 42.090,4 45.943,1 50.993,1 53.466,4

B. Pertambangan dan Penggalian 78.535,1 66.526,2 69.900,3 80.846,2 93.704,2

B.1 Pertambangan Minyak, Gas dan Panas Bumi

54.741,6 40.428,9 41.779,4 50.540,1 60.661,5

B.2 Pertambangan Batubara dan Lignit

- - - - -

B.3 Pertambangan Bijih Logam 630,8 518,1 529,3 557,3 526,7

B.4 Pertambangan dan Penggalian Lainnya

23.162,7 25.579,2 27.591,6 29.748,8 32.516,0

C. Industri Pengolahan 445.279,8 495.751,8 536.436,7 586.235,6 651.126,9

C.1 Industri Batubara dan Pengilangan Migas

909,9 915,7 909,3 1.054,2 1.150,6

C.2 Industri Makanan dan Minuman 122.086,8 142.809,6 163.287,1 185.800,4 214.642,0

C.3 Industri Pengolahan Tembakau 115.692,6 129.880,2 145.180,4 156.032,0 175.743,3

C.4 Industri Tekstil dan Pakaian Jadi 7.007,9 7.542,2 8.338,6 8.764,3 9.823,0

C.5 Industri Kulit, Barang dari Kulit dan Alaskaki

6.116,7 6.610,5 7.208,3 8.471,8 9.500,5

C.6 Anyaman dari Bambu, Rotan dan Sejenisnya

28.158,9 28.834,9 28.628,4 30.552,5 31.759,2

C.7 Industri Kertas dan Barang dari Kertas, Percetakan dan Reproduksi Media Rekaman

21.653,5 23.593,1 25.216,7 27.444,4 31.590,4

C.8 Industri Kimia, Farmasi dan Obat Tradisional

39.589,2 44.564,3 44.532,2 46.978,0 47.844,4

C.9 Industri Karet, Barang dari Karet dan Plastik

20.561,9 21.735,3 21.255,8 22.233,2 21.475,7

C.10 Industri Barang Galian bukan Logam

19.304,8 20.871,8 21.031,8 24.068,7 27.035,1

C.11 Industri Logam Dasar 18.385,1 18.465,2 19.629,4 22.604,7 25.184,8

C.12 Industri Barang Logam, Komputer, Barang Elektronik, Optik, dan Peralatan Listri

20.887,9 23.033,3 23.178,2 23.685,5 25.020,4

C.13 Industri Mesin dan Perlengkapan 995,1 1.080,8 1.143,1 1.094,9 1.146,9

C.14 Industri Alat Angkutan 5.264,8 5.632,3 5.820,7 5.828,6 5.859,2

C.15 Industri Furniture 14.264,3 15.535,0 16.252,2 16.594,8 18.286,7

C.16 Industri Pengolahan Lainnya, Jasar Reparasi dan Pemasangan Mesin dan Peralatan

4.400,4 4.647,5 4.824,5 5.027,6 5.064,6

D Pengadaan Listrik dan Gas 5.612,3 5.948,5 6.204,4 6.675,2 6.702,1

D.1 Ketenagalistrikan 1.355,4 1.518,0 1.651,5 1.987,4 2.180,4



D.2 Pengadaan Gas dan Produksi Es 4.256,9 4.430,5 4.552,9 4.687,7 4.521,8

E Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang

1.434,5 1.573,4 1.705,1 1.853,1 1.949,0

F Konstruksi 145.884,6 160.496,3 180.549,5 197.699,0 212.519,5

G Mobil dan Sepeda Motor 266.734,0 297.616,2 332.190,9 360.900,2 398.229,0

G.1 Perdagangan Mobil, Sepeda Motor dan Reparasinya

77.734,9 82.312,8 89.213,5 96.719,6 104.650,4

G.2 Perdagangan Besar dan Eceran, Bukan Mobil dan Sepeda Moto

188.999,2 215.303,3 242.977,4 264.180,7 293.578,6

H Transportasi dan Pergudangan 50.000,7 56.632,8 62.775,4 69.176,4 75.164,3

H.1 Angkutan Rel 415,4 525,6 615,6 673,7 743,8

H.2 Angkutan Darat 13.944,3 15.885,1 17.878,4 20.349,1 22.231,0

H.3 Angkutan Laut 4.102,0 4.626,0 4.977,0 5.364,6 5.856,5

H.4 Angkutan Sungai Danau dan Penyeberangan

492,1 542,1 596,1 636,7 662,2

H.5 Angkutan Udara 13.475,9 15.471,5 17.848,3 19.203,2 20.496,4

H.6 Pergudangan dan Jasa Penunjang Angkutan; Pos dan Kurir

17.570,9 19.582,6 20.860,0 22.949,1 25.174,3

I Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum

79.946,8 91.476,3 104.938,8 116.058,3 126.837,9

I.1 Penyediaan Akomodasi 11.465,3 12.469,3 13.712,6 15.223,5 17.140,3

I.2 Penyediaan Makan Minum 68.481,5 79.007,0 91.226,2 100.834,8 109.697,7

J Informasi dan Komunikasi/ 69.883,1 77.087,4 85.149,8 92.928,7 99.216,4

K Informasi dan Komunikasi 41.204,8 46.388,5 51.575,9 55.033,1 59.368,8

K.1 Jasa Perantara Keuangan 26.765,5 30.184,4 33.212,0 35.175,6 38.189,8

K.2 Asuransi dan Dana Pensiun 6.214,3 7.072,8 8.024,2 8.711,4 9.172,8

K.3 Jasa Keuangan Lainnya 8.134,5 9.032,1 10.228,5 11.024,6 11.868,7

K.4 Jasa Penunjang Keuangan 90,4 99,3 111,2 121,5 137,6

L Real Estat 24.123,3 27.560,8 29.907,4 32.080,2 35.576,5

M,N Jasa Perusahaan 12.177,9 13.538,5 14.894,1 16.255,9 18.151,0

O Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib

35.658,5 39.137,4 43.157,2 45.740,7 50.581,2

P Jasa Pendidikan 41.970,8 46.006,2 49.544,9 52.974,1 56.824,6

Q Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial

9.682,7 10.654,1 11.527,5 12.611,7 13.595,4

R,S,T,U Jasa lainnya 21.205,1 24.140,2 25.827,1 27.395,1 29.743,1

Produk Domestik Regional Brut 1.537.947,6 1.691.477,1 1.855.738,4 2.012.918,0 2.189.783,7

* : Angka Sementara

** : Angka Sangat Sementara

Sumber: PDRB Provinsi Jawa Timur, BPS, 2019


Tabel III-8 Produk Domestik Bruto Atas Dasar Harga Konstan Provinsi Jawa Timur Tahun 2014-

2018



155.784,0 160.889,4 164.762,9 167.360,6 163.848,8


120.975,9 124.238,4 127.121,6 127.766,7 124.631,3

A.1.a Tanaman pangan 49.679,1 51.233,8 52.136,8 51.084,3 49.134,8

A.1.b Tanaman Hortikultura 14.735,3 15.476,6 16.541,4 16.342,7 15.838,9

A.1.c Tanaman Perkebunan 25.064,6 25.379,0 25.192,1 25.834,2 25.817,0

A.1.d Peternakan 29.704,6 30.302,8 31.360,2 32.584,5 32.075,1

A.1.e Jasa Pertanian dan Perburuan 1.792,3 1.846,1 1.891,1 1.921,0 1.765,6


6.055,1 6.257,5 5.709,7 6.122,5 6.041,8

A.3 Perikanan 28.752,9 30.393,5 31.931,6 33.471,3 33.175,6

B. Pertambangan dan Penggalian

60.862,3 65.707,0 75.024,9 80.636,4 82.556,8


41.190,6 45.306,1 53.999,2 58.491,5 59.908,3


- - - - -



19.147,7 19.915,5 20.569,7 21.678,2 22.217,7

C. Industri Pengolahan 372.316,3 393.273,0 410.741,3 434.114,2 466.908,0


979,6 1.006,7 1.000,1 1.117,8 1.206,9

C.2 Industri Makanan dan Minuman

101.689,9 112.027,5 121.527,6 134.358,1 153.219,6

C.3 Industri Pengolahan Tembakau

89.658,3 94.870,0 102.007,9 104.507,9 110.440,9

C.4 Industri Tekstil dan Pakaian Jadi

5.946,1 6.099,7 6.427,1 6.706,2 7.352,7


4.600,4 4.690,6 4.987,1 5.676,3 6.117,9


23.653,1 23.205,0 22.692,5 23.725,5 23.996,7


18.638,3 19.472,8 20.360,0 20.852,8 20.852,8


33.530,2 35.260,1 34.724,8 36.015,7 36.015,7


19.898,7 20.503,6 19.893,6 20.200,3 20.200,3


16.371,2 17.362,8 17.189,8 19.364,9 19.364,9

C.11 Industri Logam Dasar 17.729,9 17.468,8 18.264,6 20.358,2 20.358,2


18.186,0 19.273,0 19.335,3 18.966,3 18.966,3

C.13 Industri Mesin dan Perlengkapan

709,2 719,0 735,7 692,9 692,9

C.14 Industri Alat Angkutan 4.830,8 4.949,4 5.012,1 4.936,5 4.936,5

C.15 Industri Furniture 11.807,3 12.224,8 12.364,8 12.357,8 12.357,8


4.087,2 4.139,3 4.218,3 4.277,1 4.277,1



D Pengadaan Listrik dan Gas 4.545,1 4.455,3 4.483,9 4.599,5 4.599,5

D.1 Ketenagalistrikan 1.490,6 1.497,6 1.549,3 1.617,4 1.617,4

D.2 Pengadaan Gas dan Produksi Es

3.054,5 2.957,7 2.934,6 2.982,1 2.982,1


1.234,1 1.299,3 1.366,7 1.454,6 1.454,6

F Konstruksi 116.498,2 120.688,3 127.334,6 136.136,4 136.136,4

G Mobil dan Sepeda Motor 230.225,8 243.014,7 257.126,7 273.213,4 273.213,4


63.882,9 64.846,4 67.344,4 70.018,7 70.018,7


166.342,9 178.168,3 189.782,2 203.194,7 203.194,7

H Transportasi dan Pergudangan

36.461,8 38.895,7 41.115,3 43.835,3 46.712,4

H.1 Angkutan Rel 230,0 248,9 271,0 294,4 318,6

H.2 Angkutan Darat 12.365,1 13.181,3 14.251,1 15.502,8 16.623,8

H.3 Angkutan Laut 3.218,5 3.381,6 3.509,5 3.706,9 3.966,9


381,7 399,3 408,9 423,1 429,6

H.5 Angkutan Udara 7.135,6 7.641,2 8.188,4 8.574,0 8.925,3


13.130,8 14.043,2 14.486,3 15.334,1 16.448,2


62.807,8 67.657,0 73.397,9 79.202,2 85.247,5

I.1 Penyediaan Akomodasi 7.151,0 7.651,0 8.243,3 8.884,7 9.499,1

I.2 Penyediaan Makan Minum 55.656,8 60.006,0 65.154,7 70.317,5 75.748,4

J Informasi dan Komunikasi/ 69.155,1 73.640,0 79.217,0 84.699,2 90.416,2

K Informasi dan Komunikasi 32.399,6 34.730,3 37.158,6 38.064,5 39.859,9

K.1 Jasa Perantara Keuangan 20.667,5 22.476,9 24.133,6 24.505,4 25.622,2

K.2 Asuransi dan Dana Pensiun 5.062,0 5.351,0 5.597,5 5.794,5 5.934,6

K.3 Jasa Keuangan Lainnya 6.598,3 6.828,4 7.348,7 7.682,1 8.215,0


L Real Estat 21.998,3 23.092,6 24.298,5 25.247,6 26.823,0

M,N Jasa Perusahaan 9.815,0 10.349,1 10.884,7 11.486,9 12.308,5


28.729,6 30.236,3 31.668,1 32.369,7 33.730,2

P Jasa Pendidikan 33.164,9 35.330,7 37.438,7 38.931,6 41.046,2


8.212,8 8.743,3 9.245,4 9.743,8 10.485,7

R,S,T,U Jasa lainnya 18.473,7 19.374,4 20.298,2 21.203,6 22.259,6

Produk Domestik Regional Brut

1.262.684,5 1.331.376,1 1.405.563,5 1.482.299,6 1.563.756,4

* : Angka Sementara




Tabel III-9 Distribusi Produk Domestik Bruto Atas Dasar Harga Berlaku Provinsi Jawa Timur

Tahun 2014-2018



13,6 13,7 13,4 12,8 11,9


10,6 10,6 10,5 9,8 9,0

A.1.a Tanaman pangan 4,4 4,4 4,4 3,9 3,6

A.1.b Tanaman Hortikultura 1,2 1,2 1,2 1,2 1,1

A.1.c Tanaman Perkebunan 2,1 2,1 2,0 1,9 1,7

A.1.d Peternakan 2,7 2,7 2,7 2,7 2,6

A.1.e Jasa Pertanian dan Perburuan 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1


0,5 0,5 0,5 0,5 0,5

A.3 Perikanan 2,4 2,5 2,5 2,5 2,4

B. Pertambangan dan Penggalian

5,1 3,9 3,8 4,0 4,3


3,6 2,4 2,3 2,5 2,8


- - - - -



1,5 1,5 1,5 1,5 1,5

C. Industri Pengolahan 29,0 29,3 28,9 29,1 29,7


0,1 0,1 0,0 0,1 0,1

C.2 Industri Makanan dan Minuman

7,9 8,4 8,8 9,2 9,8

C.3 Industri Pengolahan Tembakau

7,5 7,7 7,8 7,8 8,0

C.4 Industri Tekstil dan Pakaian Jadi

0,5 0,4 0,4 0,4 0,4


0,4 0,4 0,4 0,4 0,4


1,8 1,7 1,5 1,5 1,5


1,4 1,4 1,4 1,4 1,4


2,6 2,6 2,4 2,3 2,2


1,3 1,3 1,1 1,1 1,0


1,3 1,2 1,1 1,2 1,2

C.11 Industri Logam Dasar 1,2 1,1 1,1 1,1 1,2


1,4 1,4 1,2 1,2 1,1


0,1 0,1 0,1 0,1 0,1

C.14 Industri Alat Angkutan 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3

C.15 Industri Furniture 0,9 0,9 0,9 0,8 0,8




0,3 0,3 0,3 0,2 0,2

D Pengadaan Listrik dan Gas 0,4 0,4 0,3 0,3 0,3

D.1 Ketenagalistrikan 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1

D.2 Pengadaan Gas dan Produksi Es

0,3 0,3 0,2 0,2 0,2


0,1 0,1 0,1 0,1 0,1

F Konstruksi 9,5 9,5 9,7 9,8 9,7

G Mobil dan Sepeda Motor 17,3 17,6 17,9 17,9 18,2

G.1 Perdagangan Mobil, Sepeda Motordan Reparasinya

5,1 4,9 4,8 4,8 4,8


12,3 12,7 13,1 13,1 13,4

H Transportasi dan Pergudangan

3,3 3,3 3,4 3,4 3,4

H.1 Angkutan Rel 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

H.2 Angkutan Darat 0,9 0,9 1,0 1,0 1,0

H.3 Angkutan Laut 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3


0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

H.5 Angkutan Udara 0,9 0,9 1,0 1,0 0,9


1,1 1,2 1,1 1,1 1,1


5,2 5,4 5,7 5,8 5,8

I.1 Penyediaan Akomodasi 0,7 0,7 0,7 0,8 0,8

I.2 Penyediaan Makan Minum 4,5 4,7 4,9 5,0 5,0

J Informasi dan Komunikasi/ 4,5 4,6 4,6 4,6 4,5

K Informasi dan Komunikasi 2,7 2,7 2,8 2,7 2,7

K.1 Jasa Perantara Keuangan 1,7 1,8 1,8 1,7 1,7

K.2 Asuransi dan Dana Pensiun 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4

K.3 Jasa Keuangan Lainnya 0,5 0,5 0,6 0,5 0,5


L Real Estat 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6

M,N Jasa Perusahaan 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8


2,3 2,3 2,3 2,3 2,3

P Jasa Pendidikan 2,7 2,7 2,7 2,6 2,6


0,6 0,6 0,6 0,6 0,6

R,S,T,U Jasa lainnya 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4

Produk Domestik Regional Brut

100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

* : Angka Sementara




Tabel III-10 Pertumbuhan Produk Domestik Bruto Atas Dasar Harga Konstan Provinsi Jawa

Timur Tahun 2014-2018

No. Lapangan Usaha 2014/2015 2015/2016 2016/2017* 2017/2018**


3,3 2,4 1,6 -2,1


2,7 2,3 0,5 -2,5

A.1.a Tanaman pangan 3,1 1,8 -2,0 -3,8

A.1.b Tanaman Hortikultura 5,0 6,9 -1,2 -3,1

A.1.c Tanaman Perkebunan 1,3 -0,7 2,5 - 0,1

A.1.d Peternakan 2,0 3,5 3,9 -1,6

A.1.e Jasa Pertanian dan Perburuan 3,0 2,4 1,6 -8,1


3,3 -8,8 7,2 -1,3

A.3 Perikanan 5,7 5,1 4,8 - 0,9

B. Pertambangan dan Penggalian 8,0 14,2 7,5 2,4


10,0 19,2 8,3 2,4


- - - -

B.3 Pertambangan Bijih Logam - 7,4 - 6,1 2,3 - 7,7


4,0 3,3 5,4 2,5

C. Industri Pengolahan 5,6 4,4 5,7 7,6


2,8 - 0,7 11,8 8,0

C.2 Industri Makanan dan Minuman 10,2 8,5 10,6 14,0

C.3 Industri Pengolahan Tembakau 5,8 7,5 2,5 5,7

C.4 Industri Tekstil dan Pakaian Jadi 2,6 5,4 4,3 9,6


2,0 6,3 13,8 7,8


- 1,9 -2,2 4,6 1,1


4,5 4,6 2,4 -


5,2 -1,5 3,7 -


3,0 -3,0 1,5 -


6,1 -1,0 12,7 -

C.11 Industri Logam Dasar - 1,5 4,6 11,5 -


6,0 0,3 -1,9 -


1,4 2,3 -5,8 -

C.14 Industri Alat Angkutan 2,5 1,3 -1,5 -

C.15 Industri Furniture 3,5 1,1 -0,1 -


No. Lapangan Usaha 2014/2015 2015/2016 2016/2017* 2017/2018**


1,3 1,9 1,4 -

D Pengadaan Listrik dan Gas - 2,0 0,6 2,6 -

D.1 Ketenagalistrikan 0,5 3,5 4,4 -

D.2 Pengadaan Gas dan Produksi Es - 3,2 - 0,8 1,6 -


5,3 5,2 6,4 -

F Konstruksi 3,6 5,5 6,9 -

G Mobil dan Sepeda Motor 5,6 5,8 6,3 -


1,5 3,9 4,0 -


7,1 6,5 7,1 -

H Transportasi dan Pergudangan 6,7 5,7 6,6 6,6

H.1 Angkutan Rel 8,2 8,9 8,6 8,2

H.2 Angkutan Darat 6,6 8,1 8,8 7,2

H.3 Angkutan Laut 5,1 3,8 5,6 7,0


4,6 2,4 3,5 1,5

H.5 Angkutan Udara 7,1 7,2 4,7 4,1


6,9 3,2 5,9 7,3


7,7 8,5 7,9 7,6

I.1 Penyediaan Akomodasi 7,0 7,7 7,8 6,9

I.2 Penyediaan Makan Minum 7,8 8,6 7,9 7,7

J Informasi dan Komunikasi/ 6,5 7,6 6,9 6,7

K Informasi dan Komunikasi 7,2 7,0 2,4 4,7

K.1 Jasa Perantara Keuangan 8,8 7,4 1,5 4,6

K.2 Asuransi dan Dana Pensiun 5,7 4,6 3,5 2,4

K.3 Jasa Keuangan Lainnya 3,5 7,6 4,5 6,9

K.4 Jasa Penunjang Keuangan 3,1 6,5 4,7 6,8

L Real Estat 5,0 5,2 3,9 6,2

M,N Jasa Perusahaan 5,4 5,2 5,5 7,2


5,2 4,7 2,2 4,2

P Jasa Pendidikan 6,5 6,0 4,0 5,4


6,5 5,7 5,4 7,6

R,S,T,U Jasa lainnya 4,9 4,8 4,5 5,0

Produk Domestik Regional Brut 5,4 5,6 5,5 5,5

* : Angka Sementara




III.5 Kebijakan Penataan Ruang Provinsi Jawa TImur

Kebijakan penataan ruang Provinsi Jawa Timur dituangkan di dalam (Peraturan Daerah

Provinsi Jawa Timur Nomor 5 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa

Timur Tahun 2011-2031). Berdasarkan RTRW Provinsi Jawa Timur ini dapat diketahui arahan

pengembangan peruntukan industri di wilayah studi (Kota Surabaya, Kabupaten Gresik,

Kabupaten Sidoarjo, Kabupaten Pasuruan, dan Kabupaten Mojokerto) yang dirangkum dalam

rencana pola ruang. Selain peruntukan juga dapat diketahui rencana-rencana pusat-pusat

kegiatan serta jaringan sarana dan prasarana/infrastruktur pendukung yang akan

direncanakan yang terangkum dalam rencana struktur ruang.

Dalam rencana struktur ruang dapat diketahui bahwa 4 lokasi diantaranya Kota Surabaya,

Kabupaten Gresik, Kabupaten Mojokerto, dan Kabupaten Sidoarjo termasuk ke dalam PKN,

sedangkan Kabupaten Pasuruan ditetapkan sebagai Pusat Kegiatan Wilayah yang

dipromosikan kedepan.

Dalam rangka pengembangan klaster wilayah, ke 5 lokasi studi termasuk ke dalam Wilayah

pengembangan (WP) Germakertosusila Plus dengan pusat di Kota Surabaya, dimana arahan

untuk fungsi pengembangan difokuskan pada pertanian tanaman pangan, perkebunan,

hortikultura, kehutanan, perikanan, peternakan, pertambangan, perdagangan, jasa,

pendidikan, kesehatan, pariwisata, transportasi, dan industri.

Selain rencana pusat pelayanan, terdapat pula beberapa rencana infrastruktur yang akan

direncanakan dalam kaitannya untuk pengembangan industri pada beberapa

kabupaten/kota di Provinsi Jawa Timur seperti:

1. Rencana infrastruktur transporasi:

a. Transportasi darat terdapat rencana pengembangan dan pembangunan jalan

bebas hambatan antar kota dan dalam kota, rencana pengembangan jalan

arteri primer, rencana jalan strategis provinsi, dan rencana jalan lainnya.

Terdapat pula rencana pengembangan terminal Tipe A (Sidoarjo, Surabaya

dan Gresik), rencana pengembangan jaringan kereta api melalui

pengembangan jalur ganda, stasiun, dan konversi jalur mati (jalur utara,

tengah, timur, dan jalur lingkar di Kota Surabaya).

b. transportasi laut berupa pengembangan Pelabuhan Tanjung Perak (sebagai

pelabuhan antar provinsi), serta pelabuhan pengumpul dan penyeberangan

di Pelabuhan Gresik dan Pelabuhan Bawean di Kabupaten Gresik, serta

Pelabuhan Pasuruan.

c. transportasi udara berupa pengembangan bandara pengumpul Internasional

Juanda di Kabupaten Sidoarjo, serta Bandara pengumpan Bawean di

Kabupaten Gresik.

2. Rencana pengembangan Jaringan energi, meliputi: rencana pembangunan

pembangkit listrik mikrohidro (energi air), energi surya, energi panas bumi, energi

biogas, dan energi biomassa, serta pengembangan jaringan transmisi listrik (SUTET,

GITET, dan Sistem Transmisi Jawa Bali). Selain itu terdapat pula rencana

pengembangan jaringan pipa minyak dan gas bumi seperti ( R/S Porong–Kota

Sidoarjo dengan panjang 15,3 km; Mojokerto–Jombang dengan panjang 50,09 km,

Kangean - R/S Porong (Kabupaten Sidoaarjo) - Kecamatan Bungah (Kabupaten

Gresik); Jaringan gas ke arah utara menjangkau Kecamatan Bungah dan Pulau

Bawean di Kabupaten Gresik, jaringan gas ke arah selatan terbatas pada Kecamatan

Pandaan, Kabupaten Pasuruan, dan jaringan gas ke arah barat terbatas pada Kota

Mojokerto.

3. Rencana jaringan telekomunikasi melalui pengembangan jaringan terestial (sistem

nirkabel) dan jaringan satelit.


4. Rencana pengembangan air baku untuk industri yang bersumber dari Jaringan

Telaga Sarangan-Magetan, Sumber mata air Umbulan, Wilayah Sungai (WS), dan

Pengambilan air tanah.

5. Rencana pengembangan persampahan melalui pembangunan TPA Regional di

Kabupaten Gresik yang melayani Kota Surabaya, Kabupaten Sidoarjo, dan Kabupaten

Gresik, serta Mojokerto yang melayani Kota Mojokerto dan Kabupaten Mojokerto.

Berdasarkan pada rencana pola ruang, terdapat beberapa arahan yang patut

dipertimbangkan dalam arah dan alokasi pengembangan industri di 5 lokasi studi seperti:

1. Arahan terkait dalam kawasan lindung yang harus dipertahankan, dijaga, dan

dilestarikan dalam rangka menunjang keberlanjutan sebuah wilayah dan kawasan,

maka dalam RTRW Provinsi Jawa Timur telah direncanakan beberapa alokasi

kawasan lindung di 5 lokasi tersebut yang harus diperhatikan meliputi kawasan-

kawasan yang telah dilindungi dan dijaga oleh Pemerintah dan masyarakat setempat,

seperti Hutan Lindung, Cagar Alam, Suaka Margasatwa, Taman Nasional, Taman

Wisata Alam, dan Cagar Budaya . Selain itu dalam kaitannya dengan pengembangan

industri, terdapat beberapa kawasan lindung yang patut dipertimbangkan seperti

ditetapkannya beberapa pesisir kabupaten/kota sebagai sempadan pantai,

beberapa danau dan waduk sebagai sempadan danau, sempada sungai yang harus

dijaga kelestariannya, serta beberapa kabupaten/kota ditetapkan pula sebagai

kawasan rawan banjir, rawan gelombang pasang, serta angin puting beliung, dan

rawan bencana alam geologi seperti Kabupaten Gresik terdapat luapan lumpur

Sidoarjo. Selain itu, di Kota Surabaya dan Kabupaten Gresik ditetapkan pula adanya

kawasan lindung tanah timbul kawasan timbul (tanah oloran) di muara Sungai

Lamong.

2. Berdasarkan arahan pengembangan alokasi bagi Kawasan Industri, ke lima lokasi

yakni Kota Surabaya, Kabupaten Gresik, Kabupaten Sidoarjo, Kabupaten Pasuruan,

dan Kabupaten Mojokerto telah ditetapkan sebagai alokasi bagi Kawasan Industri,

Kawasan peruntukan industri di luar kawasan industri, dan Sentra Industri.

Selain didukung oleh adanya rencana struktur ruang dan pola ruang, maka dalam rangka

pertumbuhan dan perkembangan industri pada lokasi studi di 5 kabupaten/kota tersebut

oleh Pemerintah Provinsi melalui RTRW telah ditetapkan pula pengembangan kawasan

strategis, seperti:

a. rencana kawasan strategis yang berada dalam lingkup pengelolaan pemerintah

pusat yaitu kawasan Gerbangkertosusila,

b. kawasan industri berteknologi tinggi Surabaya Industrial Estate Rungkut (SIER) di

Kota Surabaya dan Berbek di Kabupaten Sidoarjo;

c. kawasan agropolitan regional Sistem Agropolitan Bromo-Tengger-Semeru di

Kabupaten Pasuruan, Kabupaten Probolinggo, dan Kabupaten Sidoarjo)

d. kawasan agroindustri, yaitu Agroindustri Gelang (Gresik dan Lamongan) Utara

e. kawasan pertambangan minyak dan gas bumi di Bojonegoro dan sekitarnya, Gresik

dan sekitarnya, Sidoarjo dan sekitarnya,

f. kawasan Pembangkit PLTG, PLTU, dan PLTD Lekok di Kabupaten Pasuruan dan

Singosari di Kabupaten Gresik

g. kawasan pengembangan potensial panas bumi Cangar yang terletak di Kabupaten

Mojokerto dan Kabupaten Pasuruan.

Analisa Struktur Industri Pakan Ternak Dalam Rangka Pengembangan Perwilayahan Industri (Studi Kasus pada WPPI Jawa Timur, Provinsi Jawa Timur) IV-1

BAB IV Bahan Baku Dan Pasar Utama

Industri Pakan Ternak

Bisnis industri pakan atau makanan hewan merupakan usaha yang strategis bagi upaya

penyediaan pangan khususnya daging ayam ras dan telur ayam ras, hal tersebut

disebabkan:

1. 83% produksi pakan dialokasikan untuk unggas, 7% untuk budidaya ikan, 6% untuk

babi, 4% untuk pakan ternak lainnya;

2. Pangsa biaya pakan terhadap total biaya produksi ternak unggas mencapai 70%;

3. Biaya bahan baku pakan mencapai 85-90% dari total biaya pakan;

4. Pangsa biaya lainnya seperti DOC (Day Old Chick/bibit) hanya mencapai 13%.

(Sundari Eka Agustina, Analisis Struktur-perilaku-kinerja Industri Pakan Ternak Indonesia,

Fakultas Ekonomi & Manajemen Institut Pertanian Bogor, 2009)

Sementara itu menurut Gabungan Pengusaha Makanan Ternak (GPMT) Indonesia, pakan

ternak yang diproduksi oleh anggota GPMT lebih dari 92% adalah Pakan Unggas (ayam

pedaging, petelur, bibit, buras, itik, puyuh) dan sedikit Pakan Babi, Sapi dan ternak lainnya

(www.gpmt.or.id). Berdasarkan hal tersebut maka yang menjadi Pasar Utama dari Pakan

Ternak di Indonesia adalah Peternakan Unggas, yang didominasi oleh ayam ras pedaging

dan ayam ras petelur.

Biaya pakan merupakan komponen biaya utama dalam industri ternak unggas, yakni 70%

dari ongkos produksi. Dimana dari komposisi pakan unggas, 50-55% merupakan jagung

(Khudori, Menata Ulang Industri Perunggasan, Anggota Pokja Dewan Ketahanan Pangan, 2019).

Berdasarkan uraian tersebut maka Bahan Baku Utama Pakan Ternak atau Makanan Hewan

adalah Komoditas Jagung. Selanjutnya masih terkait jagung sebagai bahan baku utama,

komponen biaya pakan dalam peternakan unggas:

1. Peternakan ayam ras pedaging tingkat rakyat: 56,95%; dan Peternakan ayam petelur

tingkat rakyat: 70,97%

2. Perusahaan unggas: 68,85%

3. Bahan pakan merupakan komponen biaya produksi terbesar dalam produksi pakan

unggas yaitu berkisar 83-89%

4. Jagung merupakan komponen bahan pakan terbesar dalam produksi pakan unggas

yang mencapai 50%

(Direktorat Industri Makanan, Hasil Laut dan Perikanan, Kemenperin, 2019)


Berdasarkan uraian di atas proporsi penggunaan jagung terbesar untuk pakan ternak adalah

untuk ternak unggas. Pada tabel berikut ini akan dijelaskan proporsi penggunaan jagung

berdasarkan jenis ternak.

Tabel IV-1 Proporsi Jagung dalam Pakan Ternak

Pemanfaatan Jagung untuk Pakan Ternak

Ayam Pedaging

Ayam Petelur

Babi Ternak Lainnya

Proporsi Jagung dalam pakan menurut jenis ternak

30%-35% 45%-50% 10%-15% 10% dari total Ayam & Babi

Rata-rata Proporsi Jagung dalam Pakan Ternak

54,00% 47,14% 49,34%

Sumber: Dewa K.S. Swastika , Adang Agustian & Tahlim Sudaryanto, Analisis Senjang Penawaran dan Permintaan Jagung Pakan dengan Pendekatan Sinkronisasi Sentra Produksi, Pabrik Pakan, dan Populasi Ternak di Indonesia, Pusat Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian, Departemen Pertanian, 2011

Sementara itu dari sisi bisnis usaha pakan ternak yang selama ini telah berkembangan di

Indonesia, sekitar 60-70 persen kegiatan industri ayam pedaging nasional dilakukan secara

kemitraan antara integrator dan peternak plasma (Tri Satya Putri Naipospos-Hutabarat, PhD,

Direktorat Jenderal Bina Produksi Peternakan, Departemen Pertanian, 2010).

IV.1 Perkembangan Produksi Jagung Nasional dan Jawa

Timur

Perkembangan produksi jagung nasional dari tahun 2011 hingga tahun 2018 cenderung

meningkat terutama pada tahun 2015 hingga tahun 2017, dimana produksi meningkat tajam

dengan tingkat pertumbuhan rata-rata 21,44% per tahun. Sementara itu antara tahun 2011 –

2015 tingkat pertumbuhannya rata-rata hanya 4% per tahun. Lebih jelas mengenai

peningkatan produksi jagung nasional serta penggunaannya dapat dilihat pada tabel IV-2

mengenai Neraca Komoditas Jagung Nasional 2011-2018.

Jawa Timur adalah produsen jagung terbesar di Indonesia, dengan jumlah produksi pada

tahun 2017 sebesar 6,34 juta ton. Perkembangan produksi jagung di Provinsi Jawa Timur

pada tahun 2000 hingga tahun 2017 cenderung mengalami peningkatan dengan tingkat

pertumbuhan rata-rata 3,57% per tahun.

Bila ditinjau dari kontribusi atau share produksi Jawa Timur terhadap nasional pada tahun

2017 adalah sekitar 22% dimana nilai kontribusi Jawa Timur ini cenderung terus menurun

dari tahun 2000 hingga 2017. Kemungkinan hal tersebut terjadi dikarenakan keterbatasan

lahan budidaya yang tidak diimbangi oleh peningkatan produktivitas lahan. Trend

perkembangan produksi jagung di Jawa Timur dibandingkan dengan Nasional dapat dilihat

pada gambar IV -1 mengenai Perbandingan Trend Produksi Jagung Nasional dengan Jawa

Timur (dalam juta ton) berikut ini.


Sumber: Hasil Pengolahan Data BPS RI & BPS Provinsi Jawa Timur Gambar IV-1 Perbandingan Trend Produksi Jagung Nasional dengan Jawa Timur (dalam juta

ton)

Sebaran sentra produksi jagung di Jawa Timur cenderung merata, dengan beberapa

daerah/kabupaten yang menonjol seperti Kabupaten Tuban, Jember, Sumenep, Lamongan,

Kediri, dan Kabupaten Malang. Perkembangan produksi jagung Jawa Timur besarta

sebarannya berdasarkan kabupaten/kota dapat dilihat pada tabel IV-3 mengenai

Perkembangan Produksi Jagung Jawa Timur 2007-2017 (dalam ton).

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

30,00

35,00

2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016

NASIONAL JATIM

Analisa Struktur Industri Pakan Ternak Dalam Rangka Pengembangan Perwilayahan Industri

(Studi Kasus pada WPPI Jawa Timur, Provinsi Jawa Timur) IV-4

Tabel IV-2 Neraca Komoditas Jagung Nasional 2011-2018

No Uraian Angka

Konversi 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

I Penyediaan (ton) 17.777.086 17.786.351 18.483.160 18.847.937 20.095.954 21.637.708 25.679.510 26.613.256

1 Produksi (ton pipilan kering KA 25%)

25% 17.643.250 19.387.022 18.511.853 19.008.426 19.612.435 23.578.413 28.924.015 30.055.623

Produksi (ton pipilan kering KA 15%)

15% 14.582.146 16.023.374 15.300.047 15.710.464 17.062.818 20.513.219 25.163.893 26.148.392

2 Impor (ton) 3.207.657 1.797.876 3.191.045 3.175.362 3.267.694 1.139.694 517.496 737.228

3 Ekspor (ton) 12.717 34.899 7.932 37.889 234.559 15.205 1.879 272.364

II Penggunaan (1+2+3) (ton) 12.146.973 13.924.770 14.462.548 15.368.728 17.227.604 18.528.961 21.534.895 17.431.755

1 Konsumsi Langsung (ton) (Susenas x jml pend)

334.758 426.018 380.011 367.866 449.835 467.879 391.331 422.643

2 Kebutuhan untuk Pakan (ton) 8.839.859 9.580.148 10.338.097 11.157.466 11.960.130 12.268.196 14.043.325 10.820.000

- Bahan Baku Industri Pakan Ternak (Ditjen PKH)

5.600.000 6.150.000 6.900.000 7.650.000 8.250.000 8.500.000 9.349.999 8.300.000

- Kebutuhan untuk Pakan Peternak Mandiri

3.239.859 3.430.148 3.438.097 3.507.466 3.710.130 3.768.196 4.693.326 2.520.000

3 Penggunaan lainnya (ton) 2.972.356 3.918.604 3.744.440 3.843.396 4.817.639 5.792.887 7.100.239 6.189.111

- Tercecer dr Produksi Bersih (5%)

5% 729.107 801.169 765.002 785.523 853.141 1.025.661 1.258.195 1.307.420

- Kebutuhan Benih/Bibit (20 kg/ha x luas tanam)

20 85.091 79.974 79.093 79.728 81.236 98.700 115.089 121.692

- Bahan Baku Industri Non Pakan

19,80% 2.887.265 3.838.630 3.665.347 3.763.668 3.883.262 4.668.526 5.726.955 4.760.000

Neraca (surplus/defisit) (I-II) (ton)

5.630.113 3.861.581 4.020.612 3.479.209 2.868.350 3.108.747 4.144.615 9.181.502

Keterangan:

- Jumlah Penduduk (ribu jiwa) 241.991 245.425 248.818 252.165 255.588 258.497 261.356 264.162

- Tingkat konsumsi Kg/kapita/thn

1,38 1,74 1,53 1,46 1,76 1,81 1,50 1,60

Sumber: Neraca Komoditas Jagung (berdasarkan Prognosa Badan Ketahanan Pangan (BKP) Kementerian Pertanian – Buletin Konsumsi Pangan, PUSDATIN Kementerian Pertanian RI (2016 – 2019)


(Studi Kasus pada WPPI Jawa Timur, Provinsi Jawa Timur) IV-5

Tabel IV-3 Perkembangan Produksi Jagung Jawa Timur 2007-2017 (dalam ton)

No Kabupaten/Kota Th 2007 Th 2008 Th 2009 Th 2010 Th 2011 Th 2012 Th 2013 Th 2014 Th 2015 Th 2016 Th 2017 Rata-2

2007-2017

1 Kab. Pacitan 113.019 120.779 77.423 132.294 91.521 147.641 102.294 101.887 100.013 130.996 97.446 110.483

2 Kab. Ponorogo 131.241 146.543 189.152 185.181 171.036 243.408 246.564 193.720 238.283 259.501 220.705 202.303

3 Kab. Trenggalek 64.147 55.060 65.215 59.096 64.970 74.238 59.444 76.415 90.076 75.717 67.642 68.365

4 Kab. Tulungagung 137.444 139.224 149.418 53.408 151.730 232.657 262.850 256.180 324.452 296.497 269.528 206.672

5 Kab. Blitar 186.678 252.595 213.878 256.163 235.543 317.255 273.529 321.769 360.357 316.797 312.385 276.995

6 Kab. Kediri 296.247 247.242 262.542 292.561 262.405 316.025 300.068 318.023 362.501 309.751 345.757 301.193

7 Kab. Malang 211.327 257.404 303.940 314.072 297.302 272.764 306.479 285.630 287.175 344.140 260.458 285.517

8 Kab. Lumajang 120.789 115.592 112.235 147.403 161.552 190.905 167.234 135.772 134.493 112.767 137.507 139.659

9 Kab. Jember 289.717 293.181 320.208 369.319 404.403 418.141 384.881 390.759 427.064 402.031 471.285 379.181

10 Kab. Banyuwangi 99.741 133.892 163.769 218.973 178.683 133.402 120.911 137.031 183.612 213.909 207.513 162.858

11 Kab. Bondowoso 108.013 167.095 164.701 172.586 209.137 182.305 179.348 154.920 132.846 114.518 130.516 155.999

12 Kab. Situbondo 173.691 249.749 273.592 207.629 206.315 257.174 301.733 265.725 241.091 271.852 248.421 245.179

13 Kab. Probolinggo 211.540 249.016 267.289 302.078 272.464 345.079 318.557 233.783 207.461 272.669 270.441 268.216

14 Kab. Pasuruan 106.747 161.857 145.228 148.210 178.343 199.534 215.836 233.623 250.518 272.838 284.785 199.774

15 Kab. Sidoarjo 144 233 463 969 537 799 446 217 687 681 1.415 599

16 Kab. Mojokerto 74.406 93.018 114.119 146.877 116.801 135.107 122.617 109.252 125.882 131.135 151.967 120.107

17 Kab. Jombang 147.315 211.081 174.978 194.720 185.524 242.795 197.353 233.448 211.164 241.325 254.234 208.540

18 Kab. Nganjuk 131.392 156.745 162.296 201.067 239.197 267.650 235.951 213.160 241.546 164.945 208.248 202.018

19 Kab. Madiun 20.330 32.570 50.731 55.018 39.041 33.472 29.029 30.560 38.187 40.867 52.277 38.371

20 Kab. Magetan 69.141 80.718 59.765 74.957 82.707 77.064 76.738 79.210 85.859 104.272 96.326 80.614

21 Kab. N g a w i 57.471 74.951 81.745 88.773 100.236 111.907 143.718 169.113 188.653 209.954 170.879 127.036

22 Kab. Bojonegoro 95.187 121.678 218.322 178.965 155.396 171.877 166.519 190.611 225.553 224.644 204.026 177.525

23 Kab. T u b a n 360.365 490.068 487.025 438.888 480.822 515.919 431.786 454.782 506.966 526.515 627.283 483.674

24 Kab. Lamongan 253.588 318.594 339.363 279.041 280.650 348.883 261.706 316.607 290.920 378.977 426.133 317.678

25 Kab. Gresik 106.036 119.553 98.614 111.873 93.869 155.010 121.085 120.364 112.451 115.915 139.513 117.662

26 Kab. Bangkalan 140.984 148.463 151.933 159.748 174.455 120.993 127.527 136.712 132.884 144.771 132.602 142.825

27 Kab. Sampang 141.679 176.095 116.462 120.285 113.265 161.738 108.645 95.332 98.332 79.165 92.242 118.476

28 Kab. Pamekasan 76.339 92.443 114.856 110.494 147.192 150.308 95.338 113.245 93.793 135.987 87.668 110.697

29 Kab. Sumenep 298.880 314.855 353.022 529.258 310.056 420.796 359.689 324.330 396.067 339.183 325.326 361.042

30 Kota Kediri 4.943 4.125 4.381 4.600 6.217 6.887 6.020 5.713 5.577 4.213 6.514 5.381

31 Kota Blitar 3.718 5.032 4.260 4.864 7.354 6.932 8.340 9.318 8.874 9.007 8.163 6.897

32 Kota Malang 821 1.001 1.182 1.403 867 916 937 620 640 412 238 822

33 Kota Probolinggo 14.955 17.605 18.897 20.268 20.749 32.342 26.682 27.786 25.146 31.099 24.655 23.653

34 Kota Pasuruan 130 198 177 194 0 0 0 0 0 0 0 64

35 Kota Mojokerto 67 84 103 113 30 0 0 30 36 0 0 42

36 Kota Madiun 0 0 0 0 0 0 0 0 32 0 0 3

37 Kota Surabaya 484 546 450 494 661 493 222 316 917 258 307 468

38 Kota Batu 3.466 4.222 4.986 5.476 2.675 2.885 884 1.419 1.055 956 847 2.625

JAWA TIMUR 4.252.182 5.053.107 5.266.720 5.587.318 5.443.705 6.295.301 5.760.959 5.737.382 6.131.163 6.278.264 6.335.252 5.649.214

Sumber: Dinas Pertanian Provinsi Jawa Timur & BPS Provinsi Jawa Timur


IV.2 Pemanfaatan Jagung untuk Pakan Ternak

Secara umum produksi jagung di Indonesia meningkat dari tahun 2011 sebesar 14,6 juta ton

menjadi 26,15 juta ton pada tahun 2018, dengan tingkat pertumbuhan rata-rata (2011-2018)

sebesar 6,65% per tahun. Penyediaan Jagung Nasional juga terus meningkat seiring dengan

meningkatnya produksi jagung nasional. Tingkat penyediaan jagung dapat dihitung dengan

cara menjumlahkan Volume Produksi Jagung dengan Volume Impor Jagung, lalu hasil

penjumlahan tersebut dikurangi dengan Volume Ekspor Jagung. Lebih jelas mengenai

perkembangan penyediaan jagung, produksi jagung, impor jagung serta impor jagung,

dapat dilihat pada gambar berikut ini.

Sumber: Hasil Pengolahan Data dari Neraca Komoditas Jagung (berdasarkan Prognosa Badan Ketahanan Pangan (BKP) Kementerian Pertanian – Buletin Konsumsi Pangan, PUSDATIN Kementerian Pertanian RI (2016 – 2019)

Gambar IV-2 Perkembangan Penyediaan Jagung Berdasarkan Neraca Nasional

Dari gambar di atas dapat terlihat volume impor jagung Nasional menurun pada tahun

2016 – 2018 seiring dengan meningkatnya produksi jagung nasional. Impor jagung di

Indonesia dilakukan untuk memenuhi kebutuhan industri pakan atau makanan hewan dan industri lain (non pakan). Antara tahun 2017 – 2018 terjadi peningkatan

surplus jagung nasional yang signifikan yaitu sebesar 4,14 juta ton pada 2017 dan

9,18 juta ton pada 2018. Namun pada periode 2017-2018 ini berdasarkan neraca

jagung nasional malah terjadi penurunan kebutuhan jagung untuk pakan ternak.

Kebutuhan jagung untuk industri pakan ternak mengalami penurunan dari 9,35 juta ton pada tahun 2017 menjadi 8,3 juta ton pada tahun 2018, dan kebutuhan jagung

untuk peternak mandiri menurun menjadi 2,52 juta ton dari tahun sebelumnya

sebesar 4,7 juta ton.

Berdasarkan analisis kebutuhan dan realisasi penggunaan jagung untuk pakan ternak

unggas pada tahun 2017 dan 2018 yang dilakukan oleh Direktorat Industri Makanan,

Hasil Laut dan Perikanan - Kementerian Perindustrian, terjadi penurunan penggunaan jagung untuk pakan unggas pedaging. Realisasi penggunaan jagung di bawah 50%,

yaitu 32% pada 2017 dan 36% pada 2018. Hal ini tentu saja bertolak belakang dengan

-5.000.000

0

5.000.000

10.000.000

15.000.000

20.000.000

25.000.000

30.000.000

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Produksi (ton pipilan kering KA 15%) Ekspor (ton)

Impor (ton) Penyediaan Jagung (ton)


peningkatan produksi jagung Nasional, dimana seperti telah dijelaskan sebelumnya

pada tahun 2017 – 2018 terjadi surplus jagung yang signifikan. Hasil estimasi

dibandingkan dengan realisasi ini dapat dilihat pada tabel berikut ini.

Tabel IV-4 Estimasi Kebutuhan Jagung dibandingkan Realisasi Penggunaan Jagung untuk Pakan

Ternak Nasional 2017-2018

Unggas Pedaging 2017 2018

Estimasi Penggunaan Jagung Ind Pakan

Pedaging (formula jagung 50% dr Prod Pakan)

7.800.000 7.954.000

Realisasi Penggunaan Jagung Ind Pakan

Unggas Pedaging

4.876.137 5.755.585

Realisasi Penggunaan jagung dalam pakan (%) 32% 36%

Sumber: Direktorat Industri Makanan, Hasil Laut dan Perikanan, Kemenperin, 2019

Penurunan kebutuhan jagung untuk pakan peternak mandiri dan industri pakan

ternak dapat dilihat pada gambar berikut ini.

Sumber: Hasil Pengolahan Data dari Neraca Komoditas Jagung (berdasarkan Prognosa Badan Ketahanan Pangan (BKP) Kementerian Pertanian – Buletin Konsumsi Pangan, PUSDATIN Kementerian Pertanian RI (2016 – 2019)

Gambar IV-3 Perkembangan Penggunaan Jagung berdasarkan Neraca Nasional

Berdasarkan hasil analisis di atas maka dapat disimpulkan bahwa sebagian besar kebutuhan

jagung untuk pakan ternak (unggas) disinyalir selama ini bukan berasal dari hasil produksi

jagung lokal, baik untuk industri pakan ternak maupun untuk peternak mandiri.

0

5

10

15

20

25

30

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

dlm

Ju

ta T

on

Surplus / Defisit

Konsumsi, tercecer, kebutuhan

benih

Bahan Baku Industri Non Pakan

Kebutuhan untuk Pakan

Peternak Mandiri

Bahan Baku Industri Pakan

Ternak


IV.3 Perkembangan Pasar Makanan Hewan Nasional dan Jawa

Timur

Berdasarkan uraian pada bagian sebelumnya, pasar utama dari industri pakan ternak adalah

peternakan ayam ras pedaging dan peternakan ayam ras petelur. Perkembangan pasar dari

industri makanan hewan atau pakan ternak khususnya ayam ras pedaging untuk Nasional dan

Jawa Timur dapat dilihat pada tabel berikut ini.

Sumber: Hasil Pengolahan Data BPS RI & BPS Provinsi Jawa Timur

Gambar IV-4 Trend Populasi Ayam Ras Pedaging Nasional dan Jawa Timur (dalam Juta Ekor)

Perkembangan populasi ayam ras pedaging Nasional terus meningkat dari tahun 2000

hingga 2018 dengan tingkat pertumbuhan rata-rata 7,13% per tahun. Pada tahun 2018

diperkirakan jumlah populasi ayam ras pedaging di Indonesia adalah sebesar 1,9 milyar

ekor. Sementara itu populasi ayam ras pedaging di Provinsi Jawa Timur juga cenderung

meningkat walaupun tingkat pertumbuhannya masih di bawah rata-rata nasional yaitu

sebesar 5,43% per tahun. Pada tahun 2018 di Jawa Timur terdapat populasi ayam ras

pedaging sebanyak 228,28 juta ekor. Kontribusi atau share rata-rata untuk populasi ayam ras

pedaging Jawa Timur terhadap Nasional adalah sebesar 15%, dimana Jawa Timur merupakan

produsen terbesar kedua setelah Jawa Barat.

Untuk ayam ras petelur, Jawa Timur merupakan produsen terbesar di Indonesia dengan

kontribusi rata-rata sebesar 26,77% dibanding Nasional, dengan populasi ayam ras petelur

sebanyak 47,46 juta ekor. Tingkat pertumbuhan populasi ayam ras petelur Jawa Timur adalah

sebesar 6,87% per tahun (rata-rata), lebih tinggi dibandingkan tingkat pertumbuhan rata-

rata Nasional yaitu 5,5% per tahun. Perkembangan populasi ayam ras petelur Jawa Timur dan

Nasional ini dapat dilihat pada gambar berikut ini.

0

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

1.600

1.800

2.000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

NASIONAL JAWA TIMUR



Gambar IV-5 Trend Populasi Ayam Ras Petelur Nasional dan Jawa Timur (dalam Juta Ekor)

Seperti halnya ayam ras petelur, untuk produksi telur ayam ras Jawa Timur juga merupakan

produsen terbesar di Indonesia. Pada tahun 2018 jumlah produksi telur Jawa Timur sebesar

465,84 ribu ton, sementara produksi Nasional adalah sebesar 1,64 juta ton. Kontribusi Jawa

Timur terhadap Nasional untuk produksi telur adalah sebesar 25,67%, dengan tingkat

pertumbuhan rata-rata sebesar 9,36% per tahun. Tingkat pertumbuhan produksi telur Jawa

Timur ini lebih tinggi dibandingkan dengan Nasional yang sebesar 6,8% per tahun. Untuk

lebih jelasnya mengenai trend produksi telur ayam ras Nasional dan Jawa Timur dapat dilihat

pada tabel berikut ini.


Gambar IV-6 Trend Produksi Telur Ayam Ras Nasional dan Jawa Timur (dalam ribu ton)

0,00

20,00

40,00

60,00

80,00

100,00

120,00

140,00

160,00

180,00

200,00

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

NASIONAL JATIM

0,00

200,00

400,00

600,00

800,00

1.000,00

1.200,00

1.400,00

1.600,00

1.800,00

2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018

NASIONAL JATIM


Perkembangan Populasi Ayam Ras Pedaging, Ayam Ras Petelur, dan Produksi Telur Ayam

Ras Provinsi Jawa Timur menurut kabupaten/kota dapat dilihat pada tabel-tabel di halaman

berikut ini.

Tabel IV-5 Perkembangan Populasi Ayam Ras Pedaging Jawa Timur 2011-2017 (dalam ekor)

Kabupaten Th 2011 Th 2012 Th 2013 Th 2014 Th 2015 Th 2016 Th 2017 Rata-2

01. Pacitan 410.532 224.197 84.418 658.048 742.500 761.700 854.900 533.756

02. Ponorogo 1.724.151 870.013 801.581 2.647.550 2.699.250 2.383.200 2.329.290 1.922.148

03. Trenggalek 2.471.739 671.615 820.090 1.864.000 1.919.920 1.969.277 2.028.354 1.677.856

04. Tulungagung 1.495.494 678.800 821.688 2.713.815 2.886.400 2.870.359 4.818.398 2.326.422

05. Blitar 21.873.600 6.656.211 1.295.750 4.222.400 4.222.400 3.939.200 4.016.800 6.603.766

06. Kediri 8.339.818 3.513.260 3.439.782 8.111.697 10.896.810 11.047.103 11.280.929 8.089.914

07. Malang 13.346.528 3.648.864 4.135.418 17.557.738 27.642.192 28.335.754 28.927.203 17.656.242

08. Lumajang 4.986.082 2.295.245 2.800.731 9.441.365 9.811.040 8.341.067 11.947.743 7.089.039

09. Jember 4.234.131 1.904.421 2.810.327 7.689.080 12.120.036 11.932.763 11.851.934 7.506.099

10. Banyuwangi 1.483.054 815.413 985.142 3.552.750 3.239.585 3.822.390 2.939.046 2.405.340

11. Bondowoso 1.348.056 505.884 455.273 2.485.250 1.938.800 1.966.000 1.927.800 1.518.152

12. Situbondo 98.167 41.556 107.968 408.568 408.568 474.750 1.190.350 389.990

13. Probolinggo 279.848 28.410 318.297 1.934.316 2.878.754 3.302.721 3.364.300 1.729.521

14. Pasuruan 9.692.456 3.539.808 3.104.476 10.695.230 11.407.415 11.491.420 12.007.175 8.848.283

15. Sidoarjo 139.446 34.667 95.202 403.240 101.400 66.599 85.400 132.279

16. Mojokerto 4.642.786 1.877.813 453.717 1.116.058 1.452.858 2.987.195 7.213.900 2.820.618

17. Jombang 19.423.784 6.551.467 8.804.038 22.772.500 10.984.000 7.680.100 9.369.660 12.226.507

18. Nganjuk 2.395.456 946.267 920.128 2.373.684 3.121.600 2.989.350 2.932.700 2.239.884

19. Madiun 589.124 353.721 305.421 1.414.830 1.151.072 1.461.425 1.254.136 932.818

20. Magetan 3.267.912 1.101.447 1.285.350 9.327.200 9.274.395 13.919.679 16.629.206 7.829.313

21. Ngawi 650.088 294.867 255.065 1.039.168 1.098.028 1.579.672 1.702.000 945.555

22. Bojonegoro 1.873.948 987.973 1.087.140 3.625.680 1.040.101 1.450.326 1.929.109 1.713.468

23. Tuban 3.239.561 1.259.933 2.241.449 9.351.072 10.632.108 11.015.580 13.697.425 7.348.161

24. Lamongan 31.225.776 11.123.873 13.122.238 44.915.846 46.200.488 47.678.903 51.171.862 35.062.712

25. Gresik 7.800.000 866.667 838.779 6.532.000 13.560.000 14.637.800 16.391.460 8.660.958

26. Bangkalan 617.860 77.061 17.261 736.000 758.000 529.800 372.153 444.019

27. Sampang 49.314 20.444 20.856 66.777 100.166 100.248 100.261 65.438

28. Pamekasan 456.908 212.845 196.436 970.200 633.000 640.000 896.355 572.249

29. Sumenep 360.911 441.967 179.821 564.825 574.250 584.250 144.715 407.248

Kota 71. Kediri 9.890 6.000 6.186 42.000 52.000 43.000 169.490 46.938

72. Blitar 121.809 49.800 43.171 133.600 138.750 80.800 84.180 93.159

73. Malang 329.659 140.000 170.752 180.000 150.000 550.000 525.000 292.202

74. Probolinggo 24.385 12.493 4.833 35.250 37.800 36.325 39.350 27.205

75. Pasuruan 2.000 7.200 0 74.000 36.388 62.050 46.000 32.520

76. Mojokerto 6.593 2.000 6.379 0 0 0 0 2.139

77. Madiun 10.879 4.400 0 10.800 10.800 18.000 16.000 10.126

78. Surabaya 1.872 1.176 242.275 1.145 0 722 0 35.313

79. Batu 529.103 214.000 11.163 163.000 144.000 146.000 561.000 252.609

Jawa Timur 149.552.720 51.981.780 52.288.598 179.830.682 194.064.874 200.895.528 224.815.584 150.489.967

Sumber: Dinas Peternakan Provinsi Jawa Timur & BPS Provinsi Jawa Timur


Tabel IV-6 Perkembangan Populasi Ayam Ras Petelur Jawa Timur 2011-2017 (dalam ekor)

Kabupaten Th 2011 Th 2012 Th 2013 Th 2014 Th 2015 Th 2016 Th 2017 Rata-2

01. Pacitan 2.980 3.180 4.828 12.554 14.450 14.950 37.950 12.985

02. Ponorogo 210.031 197.553 187.253 188.053 249.594 323.146 348.201 243.404

03. Trenggalek 167.940 177.093 180.635 135.050 138.788 144.246 146.776 155.790

04. Tulungagung 3.432.410 3.555.771 3.732.846 3.700.730 4.011.274 4.050.300 4.086.300 3.795.662

05. Blitar 13.900.400 15.036.300 16.330.600 14.679.500 14.973.000 15.213.000 15.365.100 15.071.129

06. Kediri 7.163.057 8.306.471 8.468.447 8.536.195 8.595.948 8.096.260 7.974.816 8.163.028

07. Malang 2.666.662 2.733.458 2.920.857 3.005.562 3.597.860 5.765.796 5.912.692 3.800.412

08. Lumajang 431.036 504.092 506.612 509.144 520.877 581.227 838.409 555.914

09. Jember 782.035 789.855 799.740 817.846 1.109.578 1.126.222 1.149.215 939.213

10. Banyuwangi 599.000 670.547 670.547 658.970 544.700 1.165.500 951.650 751.559

11. Bondowoso 90.585 126.499 155.258 184.247 161.753 181.364 169.735 152.777

12. Situbondo 6.719 11.247 35.762 37.250 42.250 42.073 25.110 28.630

13. Probolinggo 199.683 487.634 92.119 298.350 207.095 150.235 152.040 226.737

14. Pasuruan 1.051.016 1.151.016 1.201.781 1.299.179 1.323.029 1.343.054 1.392.602 1.251.668

15. Sidoarjo 8.000 17.140 25.035 24.820 46.922 51.605 46.105 31.375

16. Mojokerto 327.270 322.235 322.235 254.885 349.554 356.554 475.000 343.962

17. Jombang 1.088.730 1.398.536 1.591.614 1.570.290 1.281.200 1.228.700 1.167.265 1.332.334

18. Nganjuk 1.052.603 840.105 845.920 700.950 459.750 459.350 454.050 687.533

19. Madiun 156.828 186.033 202.000 191.855 193.743 195.260 297.308 203.290

20. Magetan 2.016.634 2.030.400 2.889.497 2.154.166 2.804.524 2.637.500 2.795.075 2.475.399

21. Ngawi 114.106 72.436 121.600 145.750 164.820 205.240 195.592 145.649

22. Bojonegoro 9.600 19.700 21.340 21.700 23.345 32.410 34.322 23.202

23. Tuban 168.752 170.960 101.405 155.918 192.475 237.064 520.952 221.075

24. Lamongan 110.108 139.249 213.620 226.928 514.831 546.714 567.960 331.344

25. Gresik 133.045 133.045 134.700 140.000 153.300 152.300 184.620 147.287

26. Bangkalan 21.361 21.271 21.217 100.963 100.909 100.909 105.007 67.377

27. Sampang 3.955 4.394 28.605 31.780 47.676 50.526 52.017 31.279

28. Pamekasan 241.590 271.585 312.840 411.500 424.668 439.480 477.930 368.513

29. Sumenep 302.959 306.625 310.077 313.472 319.703 322.250 324.180 314.181

Kota

71. Kediri 6.500 8.000 8.000 8.000 15.000 15.000 11.500 10.286

72. Blitar 309.500 311.300 305.380 311.800 311.150 310.000 312.500 310.233

73. Malang 150.000 150.300 152.000 152.300 150.300 167.300 169.500 155.957

74. Probolinggo 6.200 10.880 10.671 10.532 15.230 11.550 11.850 10.988

75. Pasuruan 936 700 320 1.433 1.070 1.300 1.447 1.029

76. Mojokerto 0 0 0 0 0 0 0 0

77. Madiun 0 0 0 1.200 1.600 2.100 2.100 1.000

78. Surabaya 565 566 0 1.720 0 673 0 503

79. Batu 102.455 102.455 161.000 162.250 159.500 159.500 143.700 141.551

Jawa Timur 37.035.251 40.268.631 43.066.361 41.156.842 43.221.466 45.880.658 46.900.576 42.504.255



Tabel IV-7 Produksi Telur Jawa Timur Menurut Kabupaten/Kota dan Jenis Unggas, 2017 (dalam

kg)

Kabupaten/Kota Ayam

Kampung Ayam Petelur Itik Puyuh Jumlah

Kabupaten

01. Pacitan 556 875 384 813 45 468 1 416 988 572

02. Ponorogo 390 677 3 530 758 600 582 493 920 5 015 937

03. Trenggalek 565 524 1 488 309 1 328 752 314 400 3 696 985

04. Tulungagung 2 128 304 41 435 082 3 726 510 1 052 430 48 342 326

05. Blitar 1 500 104 155 802 114 7 252 995 533 160 165 088 373

06. Kediri 764 884 80 864 630 1 715 860 734 178 84 079 552

07. Malang 1 284 501 40 294 996 2 709 476 132 330 44 421 303

08. Lumajang 770 350 8 501 467 2 274 289 256 405 11 802 511

09. Jember 1 005 575 11 653 040 1 354 519 82 465 14 095 599

10. Banyuwangi 631 505 9 649 731 2 037 856 127 680 12 446 772

11. Bondowoso 380 033 1 721 113 463 544 12 180 2 576 870

12. Situbondo 241 149 254 615 402 842 7 768 906 374

13. Probolinggo 362 699 1 541 686 1 091 157 51 434 3 046 976

14. Pasuruan 841 191 14 078 519 552 849 13 753 15 486 312

15. Sidoarjo 219 774 467 505 1 900 948 17 520 2 605 747

16. Mojokerto 403 429 4 816 500 2 306 923 12 600 7 539 452

17. Jombang 894 250 11 836 067 1 730 429 131 671 14 592 417

18. Nganjuk 702 679 4 604 067 1 230 909 6 480 6 544 135

19. Madiun 937 605 3 014 703 303 287 49 080 4 304 675

20. Magetan 337 744 28 342 061 452 315 98 694 29 230 814

21. Ngawi 335 381 1 983 303 516 614 63 435 2 898 733

22. Bojonegoro 894 665 348 025 650 538 25 260 1 918 488

23. Tuban 873 650 5 282 453 448 899 20 188 6 625 190

24. Lamongan 1 187 817 6 202 123 1 678 003 22 668 9 090 611

25. Gresik 408 501 1 872 047 222 986 11 417 2 514 951

26. Bangkalan 614 816 1 064 771 537 746 - 2 217 333

27. Sampang 444 259 527 452 270 944 24 427 1 267 082

28. Pamekasan 496 872 4 701 396 209 354 2 435 5 410 057

29. Sumenep 447 904 3 287 185 407 820 28 508 4 171 417

Kota

71. Kediri 33 338 116 610 63 697 - 213 645

72. Blitar 35 878 2 559 375 56 686 22 320 2 674 259

73. Malang 27 593 1 970 777 78 931 7 200 2 084 501

74. Probolinggo 54 240 120 159 6 042 600 181 041

75. Pasuruan 25 063 14 673 156 282 - 196 018

76. Mojokerto 7 742 - 32 290 9 000 49 032

77. Madiun 36 370 21 294 38 332 6 000 101 996

78. Surabaya 13 035 - 15 707 - 28 742

79. Batu 25 544 1 457 118 154 632 - 1 637 294

Jawa Timur 20 881 520 455 810 537 39 027 013 4 373 022 520 092 092



Bahan Baku Dan Pasar Utama Industri Pakan Ternak

1. Dalam kelompok industri pakan ternak, porsi terbesar (92%) pakan ternak diisi oleh

Pakan Unggas (ayam pedaging, petelur, bibit, buras, itik dan puyuh)

2. Biaya pakan merupakan komposisi terbesar terbesar (70%) dari ongkos produksi.

3. Komposisi terbesar dari pakan unggas adalah jagung (50-55%)

4. Produksi jagung nasional meningkat tajam deng tingkat pertumbuhan rata-rata 21,44%

per tahun.

5. Provinsi Jawa Timur merupakan produsen jagung terbesar di Indonesia (kontribusi

22% terhdap nasional), namun dengan tren menurun karena keterbatasan lahan

budidaya yang tidak diimbangi dengan peningkatan produktivitas lahan.

6. Produksi jagung nasional terus meningkat dalam kurun waktu 2011-2018 sebesar

6,65% per tahun, sementara import jagung terus menurun dalam kurun waktu tersebut.

Impor jagung di Indonesia dilakukan untuk memenuhi kebutuhan industri pakan dan

industri non pakan.

7. Berdasarkan analisis Direktorat, Industri Makanan, Hasil Laut dan Perikanan

Kemenperin RI menyimpulkan kebutuhan dan realisasi penggunaan jagung untuk

pakan ternak unggas 2017-2018 menunjukkan penurunan penggunaan jagung untuk

pakan unggas pedaging, yang bertolak belakang dengan peningkatan produksi

jagung nasional. Sehingga disimpulkan bahwa sebagain besar kebutuhan jagung

untuk pakan disinyalir bukan berasal dari produksi jagung lokal baik untuk industri

pakan ternak maupun untuk peternak mandiri.

8. Pasar utama industri pakan ternak di Jawa Timur adalah peternakan ayam ras

pedaging dan ayam ras petelur. Jawa Timur mengkontribusikan 15% produksi ayam

ras pedaging terhadap nasional dan 26,77% untuk ayam ras petelur dengan

pertumbuhan rata-rata masing-masing sebesar 5.43% per tahun untuk ayam ras

pedaging dan 6,87% per tahun untuk ayam ras petelur.

9. Produksi telur ayam ras petelur di provinsi Jawa Timur merupakan produsen terbesar

di Indonesia dengan kontrifusi sebesar 25,67% terhadap nasional dengan

pertumbuhan rata-rata 9,36% per tahun, jauh di atas tingkat pertumbuhan Nasiola

sebesar 6,8% per tahun.

Analisa Struktur Industri Pakan Ternak Dalam Rangka Pengembangan Perwilayahan Industri (Studi Kasus pada WPPI Jawa Timur, Provinsi Jawa Timur) V-1

BAB V Industri Pakan Ternak Nasional Dan

Jawa Timur

Industri Pakan Ternak dalam KBLI 2017 termasuk dalam Golongan/Kategori Industri Makanan

Hewan dengan Kode 108. Industri Makanan Hewan ini meliputi pembuatan makanan siap

saji, makanan padat dan makanan tambahan untuk hewan peliharaan dan ternak, termasuk

pembuatan makanan tunggal (bukan campuran) untuk ternak. Golongan ini juga mencakup

pengolahan sisa pemotongan hewan untuk dibuat makanan hewan. Golongan ini tidak

mencakup produksi tepung ikan untuk makanan hewan (Kode 102), produksi bungkil (Kode

104) dan kegiatan yang menghasilkan produk sampingan yang dapat bermanfaat sebagai

makanan hewan tanpa pengolahan khusus, seperti ampas, sisa penggilingan padi-padian

(Kode 106) dan lain-lain.

Secara lebih detail industri makanan hewan ini dalam Kode 5 digit terbagi menjadi:

1. Industri Ransum Makanan Hewan (Kode: 10801): Kelompok ini mencakup usaha

pembuatan berbagai macam ransum pakan ternak, unggas, ikan dan hewan lainnya.

2. Industri Konsentrat Makanan Hewan (Kode: 10802): Kelompok ini mencakup usaha

pembuatan konsentrat pakan ternak, unggas dan hewan lainnya. Sementara itu

pengolahan konsentrat pakan ternak, unggas dan hewan lainnya yang tidak dapat di

pisahkan dari usaha peternakan dimasukkan dalam golongan 014 (Peternakan).

Pengelompokan Industri Makanan Hewan dalam Statistik Industri Manufaktur Indonesia

(untuk Industri Besar dan Sedang) dari BPS RI mengikuti atau sesuai dengan KBLI 2017 yaitu

Industri Makanan Hewan yang terbagi dua menjadi Industri Ransum dan Konsentrat Makanan

Hewan. Sementara itu Industri Makanan Hewan di dalam Tabel Input – Output Indonesia

Tahun 2010 untuk 185 sektor (BPS RI) termasuk ke dalam golongan Industri Makanan Hewan

Olahan dengan Kode I-O: 072. Jadi untuk Tabel I-O terdapat perbedaan istilah namun apabila

dilihat dari penjelasannya detailnya Kode I-O 072 ini sebenarnya meliputi Industri Ransum

dan Konsentrat Makanan Hewan, atau dengan kata lain sudah sesuai pengelompokannya

dengan KBLI.

Berdasarkan hasil analisis keterkaitan antar sektor dan analisis output-multiplier dengan

menggunakan data Tabel Input – Output Indonesia 2010 (185 sektor), Industri Makanan

Hewan memiliki keterkaitan ekonomi yang baik, baik keterkaitan ke belakang maupun

keterkaitan ke depan, sehingga mampu menggerakkan pertumbuhan sektor-sektor lain.

Berdasarkan hasil perhitungan Derajat Penyebaran (Backward) dan Derajat Kepekaan

(Forward) Industri Makanan Hewan dapat dikatakan industri ini termasuk sektor kunci dalam

perekonomian Indonesia karena memiliki derajat penyebaran dan kepekaan lebih dari satu

(> 1). Selain itu Industri Makanan Hewan juga memiliki angka pengganda output (output

multiplier) yang tergolong baik yaitu sebesar 2,06. Hasil analisis keterkaitan antar sektor dan

ouput-multiplier dari Industri Makanan Hewan Nasional ini dapat dilihat pada tabel berikut

ini.


Tabel V-1 Analisis Keterkaitan Antar Sektor & Output Multiplier Industri Makanan Hewan

Nasional

Kode I-O Produk Backward Linkage

Forward Linkage

Sektor Kunci

072 MAKANAN HEWAN OLAHAN

2,0552 2,9265

YA Derajat

Penyebaran Derajat

Kepekaan

1,0491 1,4939

Sumber: Hasil Analisis 2019

Nilai Input Industri Makanan Hewan 65% lebih berasal dari Jagung, Tepung lainnya (selain

tepung gandum dan tepung meslin) serta Padi. Sementara itu untuk pemanfaatan output

produksi sekitar 62% disalurkan ke Sektor Unggas dan hasil-hasilnya, 18% ke sektor

peternakan lainnya kecuali susu, 14% ke sektor budidaya perikanan dan udang. Penggunaan

Input dan Ouput Nilai Produksi Industri Makanan Hewan dapat dilhat pada tabel berikut ini.

Tabel V-2 Analisis Nilai Input dan Ouput Produksi Terbesar Industri Makanan Hewan Nasional

Sektor Input Persentase Sektor Output Persentase

Jagung 33,83% Unggas dan Hasil-hasilnya 62,16%

Tepung Lainnya 16,81% Ternak dan Hasil-hasilnya kecuali Susu Segar

17,73%

Padi 14,86% Ikan 10,36%

Minyak Hewani dan Minyak Nabati

5,93% Udang dan crustacea lainnya 3,25%

Tepung gandum dan tepung meslin

3,75% Rumput laut dan sejenisnya 1,58%

Ubi kayu 3,09% Susu segar 1,07%

Hasil Pengolahan dan Pengawetan Ikan

2,17% Lainnya 3,83%

Kelapa Sawit 2,06%

Ikan 1,78%

Buah-buahan 1,31%

Hasil Pengolahan Dan

Pengawetan Daging

1,18%

Kedelai 1,14%

Lainnya 12,09%


V.1 Bahan Baku Industri Pakan Ternak Nasional

Industri Pakan Ternak atau Industri Makanan Hewan memiliki komposisi bahan baku

tertentu di dalamnya.

V.1.1 Jenis Bahan Baku Industri Makanan Hewan

Di dalam usaha Industri Makanan Hewan, 83% produksi makanan hewan atau pakan

dialokasikan untuk unggas, 7% untuk budidaya ikan, 6% untuk babi, 4% untuk pakan ternak

lainnya (Sundari Eka Agustina, Fakultas Ekonomi & Manajemen Institut Pertanian Bogor,

2009). Sementara itu lebih dari 92% dari Makanan Hewan atau Pakan Ternak yang diproduksi

oleh anggota Gabungan Pengusaha Makanan Ternak (GPMT) Indonesia adalah Pakan


Unggas (ayam pedaging, petelur, bibit, buras, itik, puyuh) dan sedikit Pakan Babi, Sapi dan

ternak lainnya (www.gpmt.or.id).

Berdasarkan hal tersebut di atas maka di dalam kajian Industri Makanan Hewan ini lebih

difokuskan pada Makanan Hewan untuk Ternak Unggas, khususnya Ayam Ras Pedaging dan

Petelur. Makanan ternak atau pakan merupakan komponen utama dalam industri

perunggasan, yakni 70% dari ongkos produksi. Dari komposisi pakan unggas, 50-55%

merupakan jagung (Khudori, Anggota Pokja Dewan Ketahanan Pangan, 2019). Dengan

demikian maka bahan baku utama industri pakan ternak adalah jagung. Pada umumnya jenis

bahan baku Industri Makanan Hewan terdiri dari Jagung sebagai bahan inti dengan

komposisi rata-rata 50%, Bungkil Kacang Kedelai (20%), Dedak (12%), serta beberapa

bahan lainnya. Lebih jelas mengenai komposisi bahan baku makanan hewan pada umumnya

dapat dilihat pada tabel berikut ini.

Tabel V-3 Formula Pakan Ayam dengan Komposisi Jagung 50%

Bahan Pakan Penggunaan (%)

Jagung 50

Bungkil Kacang Kedelai (SBM) 20

Corn Gluten Meal (CGM) 5

Dedak 12

CPO 2,5

Meat and Bone Meal (MBM) 6

Poultry Meat Meal (PMM) 4

Premix 0,5 Sumber: Direktorat Industri Makanan, Hasil Laut dan

Perikanan Kemenperin, 2019

Apabila penyediaan bahan utama yaitu komoditas jagung mengalami kesulitan atau

jumlahnya kurang, maka komposisi bahan baku akan berubah dengan menambahkan

Gandum, Gaplek, dan Bekatul sebagai substitusi kekurangan bahan baku jagung. Komposisi

Jagung apabila sedang kekurangan penyediaan adalah sekitar 35%, dimana kekurangan

sebesar 15% akan digantikan oleh Gandum, Gaplek, dan Bekatul sebesar masing-masing

5%. Komposisi bahan baku makanan hewan pada kondisi penyediaan jagung yang kurang

adalah sebagai berikut.

Tabel V-4 Formula Pakan Ayam dengan Komposisi Jagung 35%

Bahan Pakan Penggunaan (%)

Jagung 35

Bungkil Kacang Kedelai (SBM) 20

Corn Gluten Meal (CGM) 5

Dedak 12

CPO 2,5

Meat and Bone Meal (MBM) 6

Poultry Meat Meal (PMM) 4

Premix 0,5

Gandum 5

Gaplek 5

Bekatul 5

Sumber: Direktorat Industri Makanan, Hasil Laut dan Perikanan Kemenperin, 2019

Sebagai bahan baku pakan unggas, jagung belum dapat digantikan sepenuhnya oleh jenis

komoditas lain. Substitusi jagung oleh gandum dan bahan lainnya tersebut di atas tidak dapat

memenuhi kualitas jagung sebagai bahan pokok pakan unggas atau dengan kata lain kualitas

akan menurun.


V.1.2 Nilai Penggunaan Bahan Baku Industri Makanan Hewan

Berdasarkan hasil pengolahan data mengenai perkembangan nilai bahan baku industri

makanan hewan (Sumber: Statistik Industri Manufaktur Indonesia, BPS RI) dalam kurun waktu

2011 – 2015 seiring dengan meningkatkan ouput industri makanan hewan, nilai pemakaian

bahan baku juga mengalami peningkatan. Dalam kurun waktu tersebut masih terdapat bahan

baku impor dengan komposisi antara 37% - 46%. Komposisi antara bahan baku impor

dengan lokal ini cenderung berfluktuasi, yang kemungkinan disebabkan penyediaan bahan

baku jagung yang belum stabil dari tahun ke tahun sehingga untuk memenuhinya diperlukan

jagung impor.

Perkembangan nilai bahan baku dan proporsi penggunaan bahan baku untuk industri

makanan hewan baik untuk jenis ransum maupun konsentrat dapat dilihat pada tabel-tabel di

bagian berikut ini.

Sumber: Statistik Industri Manufaktur Indonesia (industri besar & sedang), BPS RI (diolah)

Gambar V-1 Perkembangan Nilai Bahan Baku Industri Makanan Hewan (Ransum &

Konsentrat) Nasional

Th 2011 Th 2012 Th 2013 Th 2014 Th 2015

Bahan Baku Lokal 24.632 28.110 48.048 27.933 30.981

Bahan Baku Impor 20.955 16.560 29.961 22.448 26.945

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

80.000

90.000

dlm

mily

ar R

p

Bahan Baku Impor Bahan Baku Lokal



Gambar V-2 Proporsi Nilai Bahan Baku Industri Makanan Hewan (Ransum & Konsentrat)

Nasional

Apabila dikaji lebih rinci maka terdapat sedikit perbedaan dalam penggunaan bahan baku

impor antara industri ransum makanan ternak dengan industri konsentrat. Proporsi nilai

bahan baku impor Industri Ransum cenderung fluktuatif antara 35-47%, sedangkan industri

konsentrat cukup stabil dengan rata-rata 48,84% dalam kurun waktu 2011 – 2015.

Perkembangan nilai penggunaan bahan baku dan proporsi penggunaan bahan baku untuk

Industri Ransum Makanan Hewan dan industri konsentrat dapat dilihat pada tabel-tabel

berikut ini.


45,97%

37,07% 38,41%

44,56%46,52%

54,03% 62,93% 61,59% 55,44% 53,48%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Th 2011 Th 2012 Th 2013 Th 2014 Th 2015


Th 2011 Th 2012 Th 2013 Th 2014 Th 2015

Bahan Baku Lokal 20.374 25.378 42.926 24.760 27.504

Bahan Baku Impor 17.143 13.757 25.365 19.060 23.813

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

80.000

dlm

mily

ar R

p



Gambar V-3 Perkembangan Nilai Bahan Baku Industri Ransum Makanan Hewan Nasional


Gambar V-4 Proporsi Nilai Bahan Baku Industri Ransum Makanan Hewan Nasional


Gambar V-5 Perkembangan Nilai Bahan Baku Industri Konsentrat Makanan Hewan Nasional

45,69%

35,15% 37,14%43,50%

46,40%

54,31% 64,85% 62,86% 56,50% 53,60%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Th 2011 Th 2012 Th 2013 Th 2014 Th 2015


Th 2011 Th 2012 Th 2013 Th 2014 Th 2015

Bahan Baku Lokal 4.258 2.732 5.122 3.174 3.478

Bahan Baku Impor 3.813 2.803 4.596 3.388 3.132

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

dlm

mily

ar R

p




Gambar V-6 Proporsi Nilai Bahan Baku Industri Konsentrat Makanan Hewan

V.2 Biaya Input, Nilai Tambah dan Nilai Ouput Industri

Makanan Hewan Nasional

Secara umum Nilai Output adalah hasil penjumlahan antara Biaya Input dengan Nilai Tambah.

Biaya Input adalah seluruh biaya di luar kompensasi terhadap tenaga kerja, yang digunakan

untuk menghasilkan barang/jasa, mengirim, dan menjual barang/jasa yang dihasilkan. Biaya

input meliputi:

1. Bahan Baku dan Bahan Penolong,

2. Bahan Bakar, Tenaga Listrik dan Gas,

3. Sewa Gedung, Mesin dan Alat-alat,

4. asa yang diberikan kepada Pihak Lain,

5. Biaya Representasi dan Royalti, serta

6. Pengeluaran lainnya.

Sementara itu Nilai Tambah atau lebih umum disebut sebagai Nilai Tambah Harga Pasar

meliputi: Kompensasi Tenaga Kerja, Surplus Usaha Bruto, dan Pajak dikurangi Subsidi. Untuk

Industri Makanan Hewan (Olahan) dalam Tabel Input-Output Indonesia 2010 (185 sektor)

proporsi Nilai Tambah adalah sebagai berikut:

1. Kompensasi Tenaga Kerja: 27,10%

2. Surplus Usaha Bruto: 72,20%

3. Pajak dikurangi Subsidi: 0,70%

Perkembangan Nilai Tambah dan Biaya Input untuk Industri Ransum dan Konsentrat Makanan

Hewan 2011 – 2015 dapat dilihat pada tabel berikut ini.

47,24%50,64%

47,29%51,63%

47,39%

52,76% 49,36% 52,71% 48,37% 52,61%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Th 2011 Th 2012 Th 2013 Th 2014 Th 2015




Gambar V-7 Perkembangan Biaya Input & Nilai Tambah Industri Makanan Hewan (Ransum &



Gambar V-8 Proporsi Nilai Input & Nilai Tambah Industri Makanan Hewan (Ransum &


Th 2011 Th 2012 Th 2013 Th 2014 Th 2015

Nilai Tambah 15.371 16.310 27.067 21.890 28.498

Total Input 49.338 49.621 85.575 54.972 63.808

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

dlm

mily

ar R

p

Total Input Nilai Tambah

76,25% 75,26% 75,97%71,52%

69,13%

23,75% 24,74% 24,03% 28,48% 30,87%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Th 2011 Th 2012 Th 2013 Th 2014 Th 2015



Seiring dengan naiknya nilai ouput, biaya input dan nilai tambah juga meningkat dan

sebaliknya. Output industri makanan hewan nasional dalam kurun waktu 2011-2015

cenderung berfluktuasi. Namun apabila dilihat proporsi maka terdapat peningkatan nilai

tambah pada industri makanan hewan ini. Dalam kurun waktu 2011-2015 terlihat proporsi

nilai tambah meningkat dari 23,75% menjadi 30,87%.

Apabila dirinci setiap jenis industrinya maka proporsi Nilai Tambah Industri Ransum maupun

Konsentrat makanan hewan kedua cenderung meningkat dalam kurun waktu 2011-2015:

Ind Ransum 25,64% → 31,71%

Ind Konsentrat 13,09% → 23,56%

Lebih jelas mengenai perkembangan nilai tambah dan biaya input serta proporsinya untuk

industri ransum dan konsentrat makanan hewan dapat dilihat pada tabel-tabel berikut ini.


Gambar V-9 Perkembangan Biaya Input & Nilai Tambah Industri Konsentrat Makanan Hewan

Nasional

Th 2011 Th 2012 Th 2013 Th 2014 Th 2015

Nilai Tambah 14.099 14.844 25.221 20.796 26.274

Total Input 40.888 43.789 74.984 47.803 56.594

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

dlm

mily

ar R

p




Gambar V-10 Proporsi Biaya Input & Nilai Tambah Industri Ransum Makanan Hewan Nasional


Gambar V-11 Perkembangan Biaya Input & Nilai Tambah Industri Konsentrat Makanan Hewan

Nasional

74,36% 74,68% 74,83%69,68% 68,29%

25,64% 25,32% 25,17% 30,32% 31,71%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Th 2011 Th 2012 Th 2013 Th 2014 Th 2015


Th 2011 Th 2012 Th 2013 Th 2014 Th 2015

Nilai Tambah 1.273 1.466 1.846 1.094 2.223

Total Input 8.450 5.832 10.591 7.169 7.214

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

dlm

mily

ar R

p




Gambar V-12 Proporsi Biaya Input & Nilai Tambah Industri Konsentrat Makanan Hewan

Nasional

Berdasarkan tabel-tabel tersebut maka terlhat Industri Konsentrat Makanan Hewan memiliki

margin Nilai Tambah yang jauh lebih sedikit dibandingkan dengan Industri Ransum Makanan

Hewan. Kemungkinan besar Industri Konsentrat ini di dalam usahanya terintegrasi dengan

Industri Ransum Makanan Hewan.

V.3 Pembentukan Nilai Output Industri Makanan Hewan

Nilai ouput industri makanan hewan secara umum meningkat dalam kurun waktu 2011-2015,

namun apabila dirinci menurut jenis industrinya maka terlihat industri konsentrat makanan

hewan mengalami penurunan rata-rata sebesar 0,74% per tahunnya. Sementara industri

ransum makanan hewan meningkat dengan tingkat pertumbuhan rata-rata sebesar 10,80%

per tahunnya.

Perkembangan nilai output Industri Ransum dan Konsentrat Makanan Hewan Nasional

beserta struktur pembentuknya dalam kurun 2011-2015 dapat dilihat pada tabel-tabel dan

gambar-gambar di bagian berikut ini.

86,91%

79,91%85,16% 86,76%

76,44%

13,09% 20,09% 14,84% 13,24% 23,56%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Th 2011 Th 2012 Th 2013 Th 2014 Th 2015



Tabel V-5 Pembentukan Nilai Output Industri Ransum Makanan Hewan Nasional

10801 Industri Ransum Makanan Hewan

Dlm milyar Rp Th 2011 Th 2015

Bahan Baku

Impor

17.143 31,18% 23.813 28,74%

Bahan Baku

Lokal

20.374 37,05% 27.504 33,19%

Bahan Baku 37.517 68,23% 51.316 61,93%

Input lainnya 3.372 6,13% 5.277 6,37%

Total Input 40.888 74,36% 56.594 68,29%

Nilai Tambah 14.099 25,64% 26.274 31,71%

Total Output 54.987 100,00% 82.868 100,00% Sumber: Statistik Industri Manufaktur Indonesia (industri besar & sedang),

BPS RI (diolah)

Tabel V-6 Pembentukan Nilai Output Industri Konsentrat Makanan Hewan Nasional

10802 Industri Konsentrat Makanan Hewan

Dlm milyar Rp Th 2011 Th 2015

Bahan Baku

Impor

3.813 39,22% 3.132 33,19%

Bahan Baku

Lokal

4.258 43,80% 3.478 36,85%

Bahan Baku 8.071 83,01% 6.610 70,04%

Input lainnya 379 3,90% 604 6,40%

Total Input 8.450 86,91% 7.214 76,44%

Nilai Tambah 1.273 13,09% 2.223 23,56%

Total Output 9.722 100,00% 9.437 100,00% Sumber: Statistik Industri Manufaktur Indonesia (industri besar & sedang),

BPS RI (diolah)



Gambar V-13 Industri Ransum Makanan Hewan - Proporsi Pembentukan Nilai Output (2011)


Gambar V-14 Industri Ransum Makanan Hewan - Proporsi Pembentukan Nilai Output (2015)

Bahan Baku

Impor

31%

Bahan Baku

Lokal

37%

Input lainnya

6%

Nilai Tambah

26%

Bahan Baku

Impor

29%

Bahan Baku

Lokal

33%Input lainnya

6%

Nilai Tambah

32%



Gambar V-15 Industri Konsentrat Makanan Hewan - Proporsi Pembentukan Nilai Output (2011)


Gambar V-16 Industri Konsentrat Makanan Hewan - Proporsi Pembentukan Nilai Output (2015)

Bahan Baku

Impor

39%

Bahan Baku

Lokal

44%

Input lainnya

4%

Nilai Tambah

13%

Bahan Baku

Impor

33%

Bahan Baku

Lokal

37%

Input lainnya

6%

Nilai Tambah

24%


V.4 Perkembangan dan Proyeksi Produksi Industri Makanan

Hewan Nasional dan Jawa Timur

Berdasarkan informasi dari Pihak Gabungan Perusahaan Makanan Ternak (GPMT) Indonesia

dan Direktorat Industri Makanan, Hasil Laut dan Perikanan Kementerian Perindustrian,

kapasitas produksi industri makanan hewan ini terus meningkat dalam kurun waktu 2012

hingga 2019. Sebaran dan kapasitas produksi industri makanan hewan ini dapat dilihat pada

tabel berikut ini.

Tabel V-7 Sebaran & Kapasitas Produksi Industri Pakan Ternak Nasional Tahun 2019

Area

West Suma-tera &

North Suma-tera

Lam-

pung

Banten, West

Java & Jakarta

Central

Java

East

Java

Kali-

mantan Sulawesi Total

Plants 12 6 37 12 27 3 7 104

Feedmill

Capacity (Million MT/year)

2,84 1,44 9,4 2,75 7,43 0,8 1,58 26,24

Sumber: Gabungan Perusahaan Makanan Ternak (GPMT), 2019 Keterangan: Kapasitas tahun 2019 termasuk aquaculture

Industri makanan hewan ini cukup tersebar di seluruh Indonesia dengan kecenderungan

mendekati sumber bahan baku utama yang berupa jagung serta mendekati pasar yaitu

sentra peternakan unggas terutama peternakan ayam ras pedaging dan petelur. Jawa Timur

adalah provinsi dengan kapasitas produksi Industri Makanan Hewan terbesar di Indonesia

yaitu sebesar 7,43 juta ton per tahun, dengan share sebesar 28,32%.

Tabel V-8 Profil Perkembangan Industri Pakan Ternak Nasional Tahun 2012 - 2018

Uraian Satuan Tahun

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Jumlah Perusahaan : 71 74 82 89 94 97 103

a. Poultry Unit

Usaha

56 59 67 71 76 77 83

b. Aquaculture Unit

Usaha

15 15 17 18 18 20 20

Jumlah Tenaker Orang 10.858 10.963 12.296 13.026 13.526 14.026 14.026

Jumlah Tenaker Tetap Orang - 109 118,5 127,76 139,6 158,58 158,58

Jumlah Investasi Triliun 17.500.000 18.500.000 20.000.000 21.500.000 23.500.000 24.000.000 25.000.000

Kapasitas Produksi : Ton 14.188.890 15.193.680 16.340.925 17.431.737 18.884.609 19.743.851 21.035.526

a. Poultry Ton 12.954.159 13.813.282 14.929.803 15.922.204 17.217.839 18.187.912 19.370.126

b. Aquaculture Ton 1.234.731 1.380.398 1.411.122 1.509.533 1.666.770 1.555.939 1.665.400

Utilisasi % 81,1 82,13 81,7 85,2 76,9 82,8 84

Sumber: Gabungan Perusahaan Makanan Ternak (GPMT), 2019

Trend pertumbuhan rata-rata produksi Industri Makanan Hewan Nasional adalah sekitar 5%

per tahun. Proyeksi produksi industri makanan hewan nasional untuk 5 tahun ke depan

berdasarkan informasi dari Direktorat Industri Makanan, Hasil Laut dan Perikanan

Kementerian Perindustrian dapat dilihat pada gambar berikut ini.


Sumber: Direktorat Industri Makanan, Hasil Laut dan Perikanan Kemenperin, 2019

Gambar V-17 Proyeksi Produksi Makanan Hewan Nasional 2020-2024

Proyeksi produksi makanan hewan untuk Provinsi Jawa Timur dilakukan dengan asumsi trend

pertumbuhan mengikuti trend nasional sebesar 5% dan share Jawa Timur sebesar 28%

terhadap nasional. Hasil Proyeksi Produksi Industri Makanan Hewan Provinsi Jawa Timur

dapat dilihat pada tabel berikut ini.

Tabel V-9 Proyeksi Produksi Makanan Hewan Provinsi Jawa Timur 2020-2024

Jawa Timur 2020 2021 2022 2023 2024

Prod Ind Pakan (juta ton)

6,95 7,29 7,66 8,05 8,45


V.5 Sebaran Industri Makanan Hewan Jawa Timur

Berdasarkan informasi dari Dinas Peternakan Provinsi Jawa Timur, terdapat 22 perusahaan

industri (besar dan menengah) makanan hewan sampai dengan tahun 2019. Perusahaan-

perusahaan tersebut antara lain adalah:

1. PT.Charoen Pokphand Indonesia: Sidoarjo

2. PT. Wirifa Sakti: Mojokerto

3. PT. Cold Coin Indonesia: Surabaya

4. PT. Sierad Produce TBK: Sidoarjo

5. PT. Cargill Indonesia: Pasuruan

6. PT. Artacitra Terpadu Feedmill: Surabaya

7. PT. Japfa Comfeed Indonesia: Sidoarjo

8. PT. Cheil Samsung Indonesia: Pasuruan

9. PT. Wonokoyo Jaya Co.: Pasuruan

10. PT. Sarifeed Indojaya: Banyuwangi

11. PT. INKUD Feedmill: Probolinggo

12. CV. Superindo Jaya Makmur Feedmill: Surabaya

24,625,8

27,128,5

29,9

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

2020 2021 2022 2023 2024

Pro

duksi

(juta

ton)

Tahun


13. PT. Panca Patriot Prima: Sidoarjo, Pasuruan (2 pabrik)

14. PT. Prima Patriot Bersatu: Sidoarjo

15. PT. Japfa Comfeed Indonesia,TBK. Feedmill: Surabaya

16. PT. Cheil Jedang Feed Jombang: Jombang

17. PT Malindo Feedmill: Gresik

18. PT. Reza Perkasa: Sidoarjo

19. PT. New Hope Jawa Timur: Sidoarjo

20. PT. East Hope Agriculture Surabaya: Mojokerto

21. CV. Mentari Nusantara: Tulungagung

22. PT. Sinar Indochem: Sidoarjo

Sumber: Dinas Peternakan Provinsi Jawa Timur, 2019 (http://disnak.jatimprov.go.id/web/)

Adapun sebaran lokasi perusahaan-perusahaan industri makanan hewan tersebut dapat

dilihat pada gambar berikut ini.

Sumber: Hasil Analisis 2019 Gambar V-18 Sebaran Lokasi Industri Makanan Hewan Provinsi Jawa Timur

Berdasarkan sebaran lokasi tersebut maka dapat disimpulkan bahwa terdapat kecenderungan sebaran lokasi sebagai berikut:

Tabel V-10 Kecenderungan Sebaran Lokasi Industri Makanan Hewan Jawa Timur

Kabupaten / Kota (jumlah

Industri)

Kecenderungan Sebaran Lokasi Industri Makanan Hewan Jawa

Timur

Gresik (1), Surabaya (4) Mendekati Simpul Transportasi Utama (Pelabuhan Laut)

Sidoarjo (8), Mojokerto (2) Kawasan Industri di sepanjang Jalan Tol (Surabaya-Mojokerto, Surabaya-

Porong)

Jombang (1) Mendekati Bahan Baku Jagung, Pasar Peternakan Ayam Pedaging, Akses

Jalan Tol Jombang-Mojokerto

Tulungagung (1) Mendekati Bahan Baku &Pasar (Peternakan Ayam Petelur)

Pasuruan (4) Probolinggo

(1)

Mendekati Bahan Baku (Jagung, Tebu) & Pasar (Peternakan Ayam

Pedaging)

Banyuwangi (1) Mendekati Bahan Baku & Pasar (Budidaya Udang & Ikan)



Bila dirinci menurut nama perusahaan maka sebaran lokasi industri makanan hewan

di Provinsi Jawa Timur dapat dilihat pada gambar berikut ini.


Gambar V-19 Sebaran Perusahaan Industri Makanan Hewan Provinsi Jawa Timur

Industri Pakan Ternak Nasional dan Jawa Timur

1. Pengelompokan: Industri Pakan Ternak termasuk dalam KBLI 2017 dalam

Golongan/Kategori Manakan Hewan dengan Kode 108 terbagai dalam kelompok kode

5 digit menjadi: Industri Ransum Makanan Hewan (10801) dan Industri Konsentral

Makanan Hewan (10802), ini sejalan dengan penggolongan di dalam Statistik Industri

Manufaktur Indonesia (Untuk Industri Besar dan Sedang), sementara di dalam Tabel

Input-Output Indonesia Tahun 2010 untuk 185 sektor termasuk dalam golongan Industri

Makanan Hewan Olahan dengan kode I-O: 072 yang didalamnya sudah meliputi

Industri Ransum dan Konsentrat Makanan Hewan.

2. Keterkaitan Sektoral: Industri Makanan Hewan memiliki keterkaitan yang baik baik ke

arah depan maupun ke belakang, sehingga mampu menggerakan pertumbuhan

sektor-sektor lain, sehingga dapat didianggap sebagai salah satu sektor kunci.

3. Nilai Input:

a. Nilai Input Industri makanan Hewan 65% lebih berasal dari Jagung, Tepung

lainnya (selain tepung gandum dan tepung meslin), dan padi. Untuk

pemanfaatan oputput produksi sekitar 62% disalurkan ke sektor ungguas dan

hasil-hasilnya, 18% sektor peternakan lainnya keculai susu dan 14% ke sektor

budidaya perikanan dan udang.

b. Dalam industri perunggasan makanan ternak atau pakan adalah komponen

utama yakni 70% dari ongkos produksi.

c. Bahan baku utama industri pakan ternak umunya adalah jagung (50%), bungkil

kacang kedelai (20%), dedak (12%), serta beberapa bahan lainnya. Dalam

kondisi penyediaan jagung mengalami hampabatan maka komposisi bahan

baku akan berubah dengan menambahkan Gandum, Gaplek, dan bekatul

sebagai substitusi kekurangan tersebut.

d. Dalam kurun waktu 2011-2015 menunjukkan nilai pemakaian bahan baku

bertumbuh seiring peningkatan nilai output industri makanan hewan.

Komposisi bahan impor dalam kurun waktu tersebut mencapai 37-46%, hal ini

disebabkan penyediaan bahan baku lokal berupa jagung yang belum stabil


dehingga diperlukan impor.

e. Proporsi nilai bahan baku impor Industri Ransum cenderung fluktuatif antara

35-47%, sedangkan industri konsentrat cukup stabil dengan rata-rata 48,84%

4. Nilai Output

a. Nilai tambah untuk industri makanan hewan (olahan) dalam Tabel input-output

Indonesia tahun 2010 adalah: kompensasi tenaga kerja (27,10), Surplus Usaha

Bruto (72,20%) dan Pajak dikurangi subsidi (0,7%).

b. Dalam kurun waktu 2011-2015 output industri makanan hewan nasional

cenderung berfluktuasi. Namun apabila dilihat proporsinya terdapat

peningkatan nilai tambah dari 23,75% menjadi 30,87%, dimana Industri

Ransum tumbuh dari 25,75% menjadi 31,71% dan Industri konsentral 13,09%

menjadi 23,56%.

c. Nilai output industri makanan hewan secara umum terus meningkat dalam

kurun waktu 2011-2015 namun industri konsentral makanan hewan mengalami

penuruan rata-rata 0.74% pertahunnya, sementar industri ransum makanan

hewan meningkat rata-rata 10,08% per tahun.

5. Proyeksi

a. Industri makanan hewan cukup tersebar di seluruh wilayah Indonesia dengan

kecenderungan mendekati sumber bahan bahan baku utama berupa jagung

serta mendekati pasar yaitu sentra peternakan unggas terutama ayam ras

pedaging dan petelur.

b. Provinsi Jawa Timur merupakan provinsi dengan kapasitas Industri Makanan

hewan terbesar di Indonesia yaitu sebesar 7,43 juta ton per tahun (28,32%)

c. Tren pertumbuhan rata-rata produksi industri makanan hewan nasional adalah

sekitar 5% per tahun.

d. Berdasarkan proyeksi direktorat industri makanan, hasil laut dan perikanan,

Kemenperin diperoleh gambaran proyeksi jumlah produksi makanan hewan

nasional 2020-2024 yang berkisar antara 24,6 juta ton (2020) hingga mencapai

29,9 juta ton (2024)

e. Untuk provinsi Jawa Timur dengan asumsi tren pertumbuhan sebesar 5% dan

share Jawa Timur sebesar 28%, maka diproyeksikan produksi industri

makanan hewan Jawa Timur berkisar antara 6,95 juta ton (2020) hingga 8,45

juta ton (2024).

6. Sebaran Industri pakan di Jawa Timur

a. Sampai dengan tahun 2019 terdapat 22 perusahana industri besar dan

menengah industri makanan hewan.

b. Sebaran lokasi industri makanan hewan tersebut meliputi: Surabaya,

Mojokerto, Sidoarjo, Probolinggo, Jombang, Gresik, Tulungagung, Pasuruan,

dan Banyuwangi dengan berbagai kecenderungan:

i. Mendekati simput transportasi utama (pelabuhan laut): Gresik (1),

Surabaya (4)

ii. Kawasan industri disepanjang jalur tol (surabaya-mojokerto, surabaya-

porong): Sidoarjo (8), Mojokerto (2)

iii. Mendekati bahan baku jagung, pasar peternakan ayam pedaging,

akses jalan tol Jombang-Mojokerto: jombang (1)

iv. Mendekati Bahan Baku (Jagung, Tebu) dan Pasar (peternakan ayam

pedaging: Pasuruan (4), Probolinggo (1)

v. Mendekati Bahan Baku dan Pasar (Budidaya Udang dan Ikan):

Banyuwangi (1)


(Studi Kasus pada WPPI Jawa Timur, Provinsi Jawa Timur) VI-1

BAB VI Rumusan Konsep Pengembangan

VI.1 Identifikasi Permasalahan dan Usulan Solusi Penanganan

Upaya identifikasi permasalahan dilakukan dengan metode FGD bersama para

stakeholder yang terkait dengan industri makanan hewan atau pakan ternak,

komoditas jagung, serta Pemerintah Pusat dan Daerah. Beberapa hasil identifikasi dapat dirangkum sebagai berikut.

VI.1.1 Budidaya Jagung

Pola tanam jagung lokal menyebabkan masa panen jagung yang musiman, sementara

kebutuhan industri pakan ternak bersifat rutin. Kondisi ini diperburuk dengan

Infrastruktur dan fasilitas pasca panen yang masih sangat kurang sehingga kualitas

produk kurang terjamin.

VI.1.2 Distribusi jagung

Ketersediaan di dalam negeri masih sulit, kalaupun ada lokasinya terpencar-pencar

dan dalam kuantitas yang kurang ekonomis, sehingga harganya sampai di pabrik relatif lebih mahal daripada harga jagung impor. Industri pakan ternak sebenarnya

lebih memilih menggunakan jagung lokal karena lebih segar, namun seringkali

harganya kurang kompetitif dan kualitasnya tidak memenuhi standar.

Aspek infrastruktur transportasi dan logistik belum mendukung sentra-sentra

produksi jagung sehingga biaya logistik dan transportasi masih belum efisien sehingga

meningkatkan biaya distribusi.

Sementara itu kepastian supply impor lebih terjamin dan transparan melalui pasar

komoditas atau pedagang internasional yang memiliki reputasi yang baik, sementara

supply lokal berasal dari petani, kelompok petani, pedagang perantara; yang memiliki

reputasi beragam.

VI.1.3 Faktor Pendukung Lain

Selain itu terdapat pula kendala-kendala yang besifat eksternal dan lebih ke arah

sistem pendukung, yang turut andil dalam pelemahan upaya penyediaan jagung lokal:

Produksi di beberapa sentra turun akibat gagal panen serta turunnya

produktivitas yang disebabkan oleh hama serta perubahan cuaca yang ekstrim;

Konversi komoditas atau konversi fungsi lahan pertanian;

Produksi di daerah pengembangan baru membutuhkan waktu sehingga belum

optimal dalam waktu dekat;

Sistem informasi produksi dan pasar belum terbentuk dengan baik; dan Belum terbentuk sistem pasar atau tata niaga yang baik.



Dalam rangka mengatasi permasalah-permasalahan tersebut terdapat beberapa

usulan masukan dari para stakeholder bagi solusi di masa mendatang, khususnya

untuk penyediaan jagung sebagai bahan baku utama pakan ternak.

1) Pola tanam diatur tidak musiman: pola tanam – panen disesuaikan dengan

kebutuhan untuk industri yang kontinyu sepanjang tahun;

2) Peningkatan infrastruktur dan fasilitas produksi, terutama jaringan irigasi dan

sumber air baku, serta mekanisasi budidaya jagung dan peningkatan fasilitas

pasca panen;

3) Pembangunan Silo dan Dryer di sentra produksi jagung, serta pengembangan MCD – Mobile Corn Dryer untuk mendukung pasca panen pertanian jagung di

daerah-daerah yang terpencil;

4) Perbaikan sistem transportasi dan pelabuhan;

5) Pengembangan kawasan baru jagung yang terpadu dengan kebutuhan dan

keterjangkauan industri pakan;

6) Dibutuhkan kepastian supply dan stabilisasi harga, serta penetapan harga acuan berbasis regional (bukan nasional).

Dari hasil diskusi terdapat pula peluang pengembangan Industri Pengolahan Jagung

untuk Pakan karena Industri pakan merupakan industri yang strategis karena

mendorong industri unggas dan telur.

Selain itu industri pakan diyakini mampu menggerakan ekonomi pedesaan melalui industri peternakan. Kebutuhan pakan akan terus meningkat seiring dengan

pertumbuhan populasi masyarakat yang membutuhkan pangan (industri pakan

berpotensi tumbuh 6-8% per tahun)

VI.2 Perumusan Upaya Penanganan

Berdasarkan hasil identifikasi permasalahan di bagian sebelum maka dapat

dirumuskan mengenai permasalahan dan penyebabnya, serta usulan upaya-upaya untuk menanganinya.

Rumusan permasalahan dan identifikasi penyebab:

1) Keberagaman kualitas jagung; penyebab:

a) Keterbatasan kemampuan petani

b) Keterbatasan sarana dan prasarana pertanian dan pasca panen

c) Keterbatasan sarana dan prasarana transportasi dan logistik

d) Keterbatasan pengawasan dari pemerintah dan stakeholder lainnya

e) Belum ada standarisasi kualitas jagung industri

2) Harga jagung berfluktuasi; penyebab:

a) Keterbatasan sarana dan prasarana transportasi dan logistik

b) Keberagaman reputasi distributor lokal serta pedagang perantara

c) Keterbatasan pengawasan dari pemerintah dan stakeholder lainnya

3) Kontinuitas supply jagung yang kurang terjamin; penyebab:

a) Keterbatasan sarana dan prasarana pertanian dan pasca panen

b) Keterbatasan sarana dan prasarana transportasi dan logistik

c) Keterbatasan pengawasan dari pemerintah dan stakeholder lainnya

d) Keberagaman reputasi distributor lokal serta pedagang perantara

4) Kuantitas produksi sedikit dengan lokasi sentra jagung yang terpencar;

penyebab:

a) Keterbatasan kemampuan petani terutama modal usaha



b) Keterbatasan lahan yang mampu diusahakan oleh petani (lokasi semakin

strategis harga lahan semakin mahal)

c) Keterbatasan sarana dan prasarana transportasi dan logistik

Lebih jelas mengenai upaya penanganan dari permasalahan yang terjadi dapat dilihat

pada gambar dibagian berikut ini.


Gambar VI-1 Perumusan Permasalahan dan Upaya Penanganan

Upaya-upaya penanganan yang dapat dilakukan antara lain adalah:

1) Peningkatan Kapasitas Stakeholder terutama dalam hal peningkatan

kompetensi, jaringan usaha, kemampuan koordinasi dan pengawasan, yang

melibatkan Pemerintah (Pusat dan Daerah), Masyarakat Petani, Pelaku Usaha

Industri Pakan, Masyarakat Peternak, Lembaga Pendidikan dan Penelitian,

serta operator transportasi dan logistik.

2) Peningkatan Sarana dan Prasarana Pertanian, dalam rangka standarisasi kualitas produk dan proses, baik pada budidaya maupun pasca panen, seperti

fasilitas pengeringan dan silo, serta gudang penyimpanan.

3) Peningkatan Sarana dan Prasarana Transportasi, untuk mendukung distribusi

dengan peningkatan aksebilitas sentra produksi bahan baku (jalan raya,

terminal barang, stasiun, pelabuhan)

4) Peningkatan Kapasitas Logistik; selain peningkatan sarana dan prasarana

transportasi dan logistik dirasakan perlu untuk melibatkan Badan Usaha Milik

Negara (BUMN) yang memiliki kompetensi di bidang logistik terutama untuk

bahan pangan dan pertanian lainnya. Dalam hal ini BULOG diharapkan bisa

berpartisipasi aktif dalam membantu kelancaran proses distribusi dan logistik

komoditas jagung dari daerah penghasil ke sentra industri atau pemasaran.

5) Integrasi Usaha yang selama ini lebih ke arah hilir yaitu ke arah peternakan

ayam, sebaiknya dijajaki pula integrasi secara Vertikal Ke Arah Hulu yaitu

sumber Bahan Baku Jagung, baik integrasi secara bisnis serta maupun

integrasi lokasi usaha.



VI.3 Pendekatan Konsep Pengembangan

Dalam rangka perumusan konsep pengembangan perlu dilakukan studi referensi

terkait upaya penanganan yang diharapkan dapat mengatasi masalah-masalah dalam penyediaan bahan baku jagung bagi industri pakan ternak serta mendukung usaha

peternakan dan industri hilirnya.

Referensi konsep pengembangan yang dirasakan dapat diterapkan adalah konsep integrasi vertikal, berdasarkan pengalaman (best practices) di Negara Amerika Serikat

yang sudah mapan dalam bisnis peternakan dan pertanian khususnya jagung untuk

peternakan. Sebenarnya integrasi vertikal ini sudah diterapkan sejak tahun 1990an di Indonesia, namun hingga saat ini integrasi yang dilakukan lebih ke arah hilir dengan

keterlibatan masyarakat peternak ayam ras. Sementara untuk ke arah hulunya belum

terlalu optimal.

Sumber: https://www.nationalchickencouncil.org/industry-issues/vertical-integration/ 1/2

Gambar VI-2 Integrasi Vertikal yang Pada Umumnya Dilakukan oleh Perusahaan Peternakan

Ayam

Berdasarkan referensi yang berasal dari US National Chicken Council (NCC), konsep Vertical Integration dalam industri ternak ayam umumnya meliputi:

1) Pabrik Pakan 2) Hatchery (penetasan)

3) Pengolahan Awal (Rumah Potong Hewan, cold storage)

4) Pengolahan Hilir (olahan daging ayam)

Usaha-usaha tersebut biaya dikuasai oleh perusahaan atau korporasi yang bergerak di

bidang industri peternakan. Adapun manfaat dari integrasi vertikal ini antara lain

adalah:



1) Memudahkan transfer teknologi di bidang genetika dan nutrisi ternak

2) Meningkatkan efisiensi dan efektivitas produksi dan kualitas produk

3) Mengurangi dampak negatif terhadap lingkungan 4) Meningkatkan kemampuan penanganan kesehatan ternak

VI.4 Konsep Pengembangan Industri Makanan Hewan

Berbasis Kawasan Terpadu

Kawasan terpadu di sini adalah wilayah dimana terdapat sentra komoditas jagung

serta sentra peternakan ayam ras baik pedaging maupun petelur atau keduanya, dalam radius sekitar 30 km. Pada jarak ini diharapkan proses distribusi bahan baku

dan bahan pendukung lainnya dapat dilakukan secara optimal. Dalam radius tersebut

diharapkan dibangun industri pakan atau makanan hewan yang menempati lahan

dengan status peruntukan atau zona industri, serta tidak harus dalam bentuk

kawasan industri. Sebagai fasilitas pendukung diharapkan pula tersedia fasilitas pengeringan jagung (dryer) beserta silo dan gudang penyimpanan untuk keperluan

logistik bahan baku jagung.

Untuk mendukung usaha peternakan ke arah hilir diharapkan adanya pertumbuhan

industri kecil dan menengah yang difasilitasi dalam bentuk Sentra IKM, yang bergerak

dalam bidang industri pengolahan makanan atau bahan makanan hasil dari

peternakan ayam (hilir). Selain itu diperlukan pula fasilitas Rumah Potoh Hewan-Unggas (RPHU) dan fasilitas Cold Storage.

VI.4.1 Arahan Lokasi Industri Pakan Ternak Terpadu

Terkait dengan peraturan kawasan industri dimana perusahaan industri wajib berlokasi di kawasan industri, terdapat pula pengecualian dengan kondisi sebagai

berikut:

1) Kabupaten/Kota yang belum memiliki Kawasan Industri;

2) Kavling Kawasan Industrinya telah habis ;

3) Industri yang menggunakan bahan baku khusus dan/atau proses produksinya

memerlukan lokasi khusus; 4) Industri Kecil dan Industri Menengah yang tidak berpotensi menimbulkan

pencemaran lingkungan hidup yang berdampak luas.

Industri Pakan Ternak dapat digolongkan sebagai Industri dengan Bahan Baku

Khusus yang dikarenakan termasuk ke dalam kategori industri yang bersifat ekstraktif

yang menggunakan bahan baku langsung dari hasil pertanian, perkebunan, perikanan, kehutanan, pertambangan mineral, gas dan batu bara, dengan kriteria:

1) Bersifat bulky (bervolume besar) sehingga menimbulkan biaya yang besar

untuk proses pengangkutannya;

2) Cepat rusak sehingga membutuhkan penanganan dan pengolahan yang cepat;

3) Menimbulkan pencemaran lingkungan pada saat proses penangkutannya;

4) Berbobot besar dengan kandungan unsur yang rendah sehingga dapat merusak infrastruktur pada proses pengangkutannya; dan

5) Berpotensi terhadap masalah keselamatan, keamanan, dan kesehatan

Sumber: Analisa Struktur Industri Pakan Ternak dalam Kaitannya Pengembangan Perwilayahan Industri, Willem P. Riwu, Kemenperin, 2019

VI.4.2 Konsep Kawasan Pengembangan Industri Pakan Ternak Terpadu

Kawasan terpadu bagi pengembangan industri pakan ternak yang terintegrasi dengan:

1) Pertanian Jagung; sebagian tertentu diusahakan oleh perusahaan (korporasi)

dan sebagian tertentu diusahakan oleh Masyarakat Petani Jagung dengan Pola

Kemitraan;



2) Pabrik pakan yang diusahakan oleh perusahaan; menampung hasil jagung dari

kebun perusahaan dan kebun mitra masyarakat petani

3) Pembibitan ayam yang diusahakan oleh perusahaan; 4) Pembesaran ayam pedaging dan produksi telur (ayam petelur) yang diusahakan

oleh Masyarakat Peternak dalam Pola Kemitraan dengan Perusahaan;

5) Rumah Potong Hewan - Unggas (RPHU) yang diusahakan oleh perusahaan atau

dapat pula pola Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha (KPBU);

6) Sentra IKM Pangan Olahan; dapat diusahakan dengan pola KPBU antara

pemerintah dengan perusahaan, atau murni diusahakan dan dikelola oleh pemerintah (daerah).

Untuk lebih jelasnya mengenai konsep kawasan terpadu ini dapat dilihat pada gambar

berikut ini.


Gambar VI-3 Konsep Kawasan Pengembangan Industri Pakan Terpadu

Hubungan kemitraan yang dikembangkan:

Badan Usaha Swasta Industri Pakan atau Makanan Hewan yang terintegrasi

dengan peternakan;

BUMN yang bergerak di bidang pertanian dan peternakan, dan di bidang

logistik (BULOG); BUMD / Perusda;

Mitra teknis & pengawasan:, Lembaga Pendidikan & Penelitian, OPD terkait,

LSM, dll.

VI.4.3 Peluang Kemitraan dengan BUMN

Peluang kerjasama yang korporasi atau perusahaan dalam bentuk BUMN cukup

terbuka lebar. Sejak tahun 2012 telah berdiri BUMN yang bergerak di bidang

peternakan yaitu PT Berdikari (Persero). Salah satu usaha BUMN ini adalah bisnis peternakan ayam yang terintegrasi yang meliputi:

1) Pembibitan komersial



2) Pabrik pakan

3) Rumah Potong Hewan Unggas (RPHU)

Dalam rangka pengembangan usaha ke depannya PT Berdikari (Persero) ingin mengembangkan usaha peternakan ayam terintegrasi yang meliputi:

1) Pembibitan komersial

2) Pertanian Jagung

3) Pabrik pakan

4) Pembesaran ayam pedaging & produksi telur (ayam petelur)

5) Rumah Potong Hewan Unggas (RPHU)

Mengenai rencana bisnis ke depan dari PT Berdikari ini dapat dilihat pada gambar

berikut ini.

Sumber: https://berdikari-persero.com/

Gambar VI-4 Rencana Bisnis Peternakan dan Pertanian PT Berdikari (Persero)


(Studi Kasus pada WPPI Jawa Timur, Provinsi Jawa Timur) VII-1

BAB VII Penutup

1) Jagung merupakan bahan baku utama bagi Industri Pakan atau Makanan Hewan

secara umum di Indonesia, karena digunakan dalam jumlah yang besar dalam

produksi pakan atau makanan hewan. Jagung sebagai bahan baku utama sampai

saat ini belum bisa digantikan oleh komoditas lain terkait kualitas pakan yang

dihasilkan.

Industri pakan di Indonesia sebagian besar produksinya (lebih dari 90%) adalah

Pakan Unggas, dimana pakan unggas ini didominasi oleh Pakan untuk Ternak

Ayam Ras Pedaging dan Petelur. Komposisi penggunaan jagung dalam pakan

ternak unggas ini adalah sekitar 50% - 55%. Selain untuk pakan unggas, jagung

juga digunakan dalam pembuatan pakan ternak lain dengan komposisi sekitar

10% - 15%.

2) Sebagian besar jagung yang dimanfaatkan untuk pakan ternak di Indonesia

selama ini diperkirakan berasal dari Jagung dipenuhi Impor, yang dilatarbelakangi

oleh karena permasalahan yang terjadi apabila pasokan bahan baku jagung lokal

tidak berhasil memenuhi kebutuhan industri. Pasokan bahan baku jagung yang

mengandalkan impor berdampak selain membebani defisit neraca perdagangan juga mengandung risiko yang lebih tinggi dalam pengadaannya terkait dengan

fluktuasi nilai tukar Mata Uang Rupiah terhadap Mata Uang Asing.

a) Berdasarkan hasil analisis penyediaan jagung, pada waktu produksi jagung

Nasional meningkat sehingga terjadi surplus yang besar pada tahun 2017 dan

2018, realisasi permintaan jagung untuk kebutuhan pakan malah menurun.

Pada tahun-tahun tersebut komposisi penggunaan jagung pada industri pakan mengalami penurunan menjadi sekitar 32% - 36%. Seperti telah dijelaskan

sebelumnya, pada kondisi normal penggunaan jagung berkisar 50%.

Kemungkinan yang menjadi penyebabnya adalah:

Ketidaksesuaian jenis jagung lokal sebagai bahan baku untuk pakan;

Kualitas jagung lokal yang beragam;

Kontinuitas pasokan jagung yang kurang terjamin.

b) Ketidaksesuaian jenis jagung bisa terjadi karena para petani jagung kurang

menyukai jenis jagung untuk pakan ini dikarenakan harga bibitnya yang lebih

mahal dibandingkan jagung untuk pangan serta jenis jagung untuk pakan ini

tidak bisa dijadikan bibit untuk masa tanam berikutnya.

c) Keberagaman kualitas dapat disebabkan oleh keterbatasan kemampuan dan fasilitas penanganan pasca panen jagung sehingga kondisinya menjadi rusak

atau cacat, serta jarak pengiriman jagung yang jauh bisa menyebabkan

kerusakan atau penurunan kualitas jagung. Selain itu keterbatasan

penyediaan fasilitas penyimpanan berupa Silo dan gudang penyimpanan juga

dapat menurunkan kualitas jagung.

d) Masalah kontinuitas pasokan jagung dapat diakibatkan oleh pola tanam yang

menyebabkan masa panen hanya terjadi di bulan-bulan tertentu saja,

sementara itu industri pakan memerlukan pasokan jagung secara kontinyu.

Selain itu sentra komoditas jagung kebanyakan berada jauh dari lokasi



kawasan industri yang cenderung memilih tempat-tempat yang strategis yaitu

dekat dengan simpul dan jaringan transportasi utama.

3) Sekitar 60-70 persen kegiatan industri ayam pedaging nasional dilakukan secara kemitraan antara integrator (industri pakan) dan peternak plasma. Adapun tujuan

integrasi vertikal ke arah hilir yang selama ini terjadi antara industri pakan dengan

industri ternak unggas adalah untuk menjamin kontinuitas ketersediaan daging

ayam bagi masyarakat dengan harga yang cukup terjangkau.

4) Sebagai upaya untuk mengatasi atau minimal mengurangi kemungkinan

terjadinya masalah-masalah yang sudah dijelaskan sebelumnya, ada beberapa usulan penanganan:

a) Peningkatan aksesibilitas sentra komoditas jagung dan komoditas lain yang

dibutuhkan pula sebagai bahan baku pakan, melalui peningkatan dan

pembangunan sarana dan prasarana transportasi darat (jalan raya dan Kereta

Api);

b) Pengembangan Kawasan Industri Pakan yang Terpadu dengan Sentra

Komoditas Bahan Baku yaitu Jagung serta Sentra Peternakan Ayam sebagai

pasar utama dari industri pakan ini. Pentingnya keterpaduan dengan sentra

penghasil jagung (bahan baku) adalah sebagai upaya pemastian kesesuaian

jenis dan spesifikasi jagung (bahan baku) serta kualitas yang dibutuhkan

industri pakan.

c) Lokasi pengembangan kawasan terpadu ini diarahkan dekat dengan sentra

pertanian jagung dan sentra peternakan ayam, serta dekat dengan simpul

transportasi laut (pelabuhan ekspor-impor) serta transportasi darat.

d) Pengembangan Kemitraan antara Pemerintah, Masyarakat, Badan Usaha

(Swasta, BUMN, BUMD/Perusda), Lembaga Pendidikan dan Penelitian, Asosiasi Usaha, dan lainnya.

e) Usaha yang diharapkan berjalan pada kawasan terpadu ini adalah:

Industri pakan: Badan Usaha Swasta, BUMN, BUMD atau Perusda;

Budidaya pertanian jagung (dan bahan baku pakan lainnya apabila

memungkinkan): Pola Kemitraan antara Badan Usaha dengan Masyarakat

Petani;

Usaha pembibitan jagung: Badan Usaha Swasta, BUMN, BUMD atau

Perusda;

Industri peternakan ayam (pembibitan, pembesaran, produksi telur): Pola

Kemitraan antara Badan Usaha dengan Masyarakat Peternak;

Industri hilir pengolahan hasil peternakan ayam: IKM atau industri besar (pangan dan non pangan).

f) Sarana dan prasarana yang diperlukan:

Rumah Potong Hewan – Unggas (RPHU) yang dilengkapi dengan Cold

Storage

Silo, Dryer (mesin pengering), dan gudang penyimpan

Sentra IKM dan Kawasan Industri (apabila memungkinkan)

Pusat kesehatan hewan, pusat pelatihan, balai pengawasan dan

pengendalian mutu, pusat informasi pasar, dan fasilitas pendukung lainnya

Terminal atau stasiun barang

Pelabuhan laut

Utilitas: air bersih, sanitasi, pengolahan limbah, energi, telekomunikasi



Prasarana pendukung pertanian: irigasi dan mekanisasi pertanian

(termasuk pasca panen)

Jaringan transportasi dalam kawasan dan akses menuju kawasan

analisa struktur industri pakan ternak dalam rangka

Documents