percepatan anti korupsi

PERCEPATAN PEMBERANTASAN KORUPSI

Disampaikan pada

Diklat Prajabatan CPNS Yang Diangkat Dari Tenaga Honorer

Setelah mengikuti pembelajaran

ini, peserta diharapkan mampu

memahami dan mengetahui tindak

pidana korupsi yang dapat terjadi

di unit kerjanya

KOMPETENSI DASAR

INDIKATOR KEBERHASILAN

Setelah mengikuti pembelajaran ini peserta diharapkan mampu :1. Menguraikan pengertian dan unsusr-unsur

tindak pidana korupsi; 2. Mengidentifikasi tindakan pegawai negeri

atau penyelenggara negara yang merupakan tindak korupsi;

3. Menjelaskan dan melaksanakan peran masyarakat dalam pencegahan dan pemberantasan korupsi;

4. Memberikan latihan tata cara menganalisis suatu kejadian/feit sebagai tindak pidana korupsi

MATERI POKOK

1. PENDAHULUAN;

2. P ENGERTIAN TINDAK PIDANA KORUPSI (TPK);

3. PERATURAN PEMBERANTASAN KORUPSI;

4. TINDAKAN / KEBIJAKAN YANG DIANGGAP TPK;

5. KOMISI PEMBERANTASAN KORUPSI;

6. PERCEPATAN PEMBERANTASAN KORUPSI

PENDAHULUAN

BAB I

INDONESIA

Bumi ciptaan Tuhandengan keindahan dan

kekayaan alam yangluar biasa.

PASAL 33 : 3 UUD – 1945Bumi dan Air dan dan kekayaan alam yang terkandung di dalamnya dikuasai oleh negara dan dipergunakan untuk sebesar-besar kemakmuran rakyat.

SUDAH MAKMURKAH RAKYAT INDONESIA ?

MENGAPA KEKAYAAN YANG BEGITU BERLIMPAH, BELUM MEMBUAT RAKYAT INDONESIA MAKMUR ?

TINDAKPIDANA

KORUPSIBAB

II

PENGERTIAN TINDAK PIDANA

Pembentuk undang-undang di Indonesia menerjemahkan “Straafbaarfeit” (Belanda) sebagai tindak pidana

Feit, Artinya ”Sebagian dari kenyataan”

Straafbaar artinya”Dapat dihukum”

Straafbaarfeit => ”Sebagian dari kenyataan yang dapat dihukum”. Padahal yang dapat dihukum adalah manusia sebagai pribadi,

bukan kenyataan, perbuatan atau tindakan

Akan tetapi, Sebagian kenyataan, perbuatan atau tindakan yang dapat dihukum, itu pasti

dilakukan oleh manusia sebagai pribadi

Prof. MULJATNO

Perbuatan yang dilarang oleh suatu aturan hukum, larangan yang mana disertai sanksi berupa pidana tertentu bagi barang siapa yang melanggar aturan tersebut.

Perbuatan pidana adalah perbuatan yang dilarang hukum dan diancam pidana asal saja dalam hal itu diingat bahwa larangan ditujukan kepada perbuatan (yaitu kejadian atau keadaan yang ditimbulkan oleh kelakuan orang), sedangkan ancaman pidananya ditujukan pada orang yang menimbulkan kejahatan.

Unsur Perbuatan Pidana : Perbuatan manusia Memenuhi rumusan dlm UU (syarat formil) Bersifat melawan hukum (syarat materil)

UTRECHT

Straafbaarfeit => Peristiwa Pidana (Delik), karena peristiwa itu sebagai perbuatan handelen atau doen (positif), atau suatu melalaikan (negatif), maupun akibatnya (keadaan yang ditimbulkan karena perbuatan atau melalaikan itu).

Peristiwa pidana merupakan peristiwa hukum (rechtfeit), yaitu peristiwa kemasyarakatan yang membawa akibat yang diatur oleh hukum

S I M O N

Tindakan melanggar hukum yang telah dilakukan dengan sengaja ataupun tidak dengan sengaja oleh seseorang yang dapat dipertanggungjawabkan atas tindakannya dan oleh undang-undang telah dinyatakan sebagai tindakan yang dapat dihukum

UNSUR – UNSUR TINDAK PIDANA

UNSUR SUBJEKTIF

1. Setiap orang ( orang perorangan atau termasuk korporasi ( pasal 1 angka 3 UU PTKP);

2. Penyelenggara negara ( pasal 1 UU No. 28/1999;3. Pegawai negeri ( pasal 1 angka 1 UU No. 8/1974

jo UU No. 43/1999;4. Korporasi.

UNSUR OBJEKTIF

1. Janji;2. Kesempatan;3. Kemudahan;4. Kekayaan Milik Negara (Uang, Daftar, Surat, Akta, -

Barang

UNSUR SUBJEKTIF

PERORANGAN

1.PRIBADI;2.FIRMA 3.CV (COMANDITER

VENONSCHAP);4.KARYAWAN

A

PENYELENGGARANEGARAB

Pejabat negara yang menjalankan fungsi eksekutif, legislatif, atau jufdikatif, dan pejabat lain yang fungsi dan tugas pokoknya berkaitan dengan penyelenggaraan negara sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku (Pasal 1 UU No 28 Tahun 1999 – Penyelenggaraan Negara yg bersih dan bebas KKN)

PENYELENGGARA NEGARA

Pasal 1 UU No 28 Tahun 1999

1. Pejabat Negara dalam Lembaga Negara,2. Menteri,3. Gubernur atau wakil pemerintah pusat di

Daerah,4. Hakim, di semua tingkat pengadilan,5. Pejabat Negara yang lain : Dubes, Wk

Gubenur, dan Bupati/Walikota, dan Pejabat yang memiliki fungsi strategis,

6. Pejabat yang memiliki fungsi strategis

PENYELENGGARA NEGARA

6. Yang rawan praktek KKN;

Direktur/Komisaris, dan pejabat struktural lainnya di BUMN/BUMD,

Pimpinan BI, Pimpinan Perguruan Tinggi, Pejabat Eselon I, Jaksa, Panitera Pengadilan, dan Pimpinan, Bendaharawan Proyek

(Pasal 2 UU No 28 Tahun 1999)

PEGAWAI NEGERIC1. Setiap WNI yg telah memenuhi syarat yg ditentukan,

diangkat oleh pejabat yg berwenang dan diserahi tugas dlm suatu jabatan negeri/diserahi tugas negara lainnya dan digaji berdasarkan peraturan perUU yg berlaku.

PNS Pusat & Daerah, Anggota TNI& POLRI,

2 Pgw Ngr sebagaimana dimaksud dlm UU Hkm Pidana.

3. Orang yg menerima gaji/upah dri Negara/Daerah.4. Orang yg menerima gaji dri Korporasi yg

menerima bantuan dari keuangan Negara/Daerah, atau

5. Orang yg menerima gaji/upah dri Korporasi lain yg mempergunakan modal/fasilitas Negara/Masyarakat.

D

1. Kumpulan orang dan kekayaan yang terorganisasi baik yang berbentuk badan hukum;

2. Kumpulan orang dan kekayaan yang terorganisasi yang bukan berbentuk badan hukum;

3. Kumpulan orang yang terorganisasi yang berbentuk badan hukum

4. Kumpulan orang yang terorganisasi yang bukan berbentuk badan hukum

5. Kumpulan kekayaan yang terorganisasi yang berbentuk badan hukum

6. Kumpulan kekayaan yang terorganisasi yang bukan berbentuk badan hukum

KORPORASI

DEFINISI KORUPSI

KORUPSI berasal dari kata Latin Corruptio, yg diadopsi oleh berbabagai negara, Indonesia mengadopsi dari bahasa Belanda Corruptie, yg merujuk kepada Perbuatan rusak, busuk, tidak jujur yg dikaitkan dgn keuangan. (SUDARTO, 1976)KORUPSI adalah perbuatan yg dilakukan dgn maksud utk memberikan suatu keuntungan yg tdk resmi dgn hak2 dri pihak lain secara salah menggunakan jabatannya atw karakternya utk mendptkan keuntungan tuk dirinya sendiri atw orang lain, berlawanan dgn kewajibannya dan hak2 drp pihak2 lain. (Black’s Law Dictionary 1990)

BEBERAPA TERMINOLOGI BEBERAPA TERMINOLOGI

Korup = Busuk, palsu, suap (Kamus Besar Bahasa Indonesia, 1991);

Korup = Suka menerima uang sogok, menyelewengkan uang/barang milik perusahaan atau negara, menerima uang dengan menggunakan jabatan untuk kepentingan pribadi (Kamus Hukum, 2002);

Korup = Kebejatan, ketidakjujuran, tidak bermoral, penyimpangan dari kesucian (The Lexicon Webster Dictionary, 1978)

TINDAKAN /KEBIJAKAN

TPKBAB IV

JENIS KORUPSIUU No. 31 / 1999 Jo. UU No. 20 / 2001

30 diklasifikasi => 7 TPK

Kerugian Keuangan Negara

Suap-Menyuap Penggelapan dalam

Jabatan Pemerasan Perbuatan Curang Benturan Kepentingan

dalam PBJ Gratifikasi

6 Tindakan lain => berkaitan TPK

Merintangi proses pemeriksaan perkara Korupsi,

Tidak memberi keterangan/Keterangan tidak benar,

Bank yang tidak memberikan keterangan NOREK Tersangka.

Saksi/Ahli yg tidak memberi keterangan/ keterangan palsu,

Orang yg memegang rahasia jabatan tidak memberikan keterangan/keterangan palsu

Saksi yang membuka identitas Pelapor.

Tugas Kelompok(Masing-masing kelompok mendiskusikan 1 tugas)

1. Jelaskan 4 masa Peraturan Pemberantasan Korupsi sejak tahun 1957 sampai saat ini

2. Jelaskan Tindak Pidana Korupsi Kerugian Keuangan Negara

3. Jelaskan Tindak Pidana Korupsi Suap Menyuap4. Jelaskan Tindak Pidana Korupsi Penggelapan Dalam

Jabatan5. Jelaskan Tindak Pidana Korupsi Pemerasan6. Jelaskan Tindak Pidana Korupsi Perbuatan Curang7. Jelaskan Tindak Pidana Korupsi Benturan

Kepentingan dalam Pengadaan8. Jelaskan Tindak Pidana Korupsi Gratifikasi

1957

KEBIJAKAN TERKAITPEMBERANTASAN KORUPSI

Per Penguasa Militer

No. PRT/PM/06/19

57

1960

UU No. 24/PRP/1960Pengusutan, Penuntutan

dan Pemeriksaan

TIPIKOR

1971

UU No. 3/1971

Pemberantasan TIPIKOR 1999

UU No. 31/1999TIPIKOR

1998 1999 2000 2001 2002 2004 2006 2009 2011 2012 2013

TAP MPR XIPenyelenggaraan pemerintahan yang bersih & bebas KKN

UU No. 28Penyelenggaraan pemerintahan yang bersih & bebas KKN

UU No. 31Tipikor

PP No. 71Peran serta masyarakat & penghargaan dlm pencegahan & pemberantasan TPK

UU No. 20Tipikor

UU No. 30KPK

INPRES No.24Percepatan Pemberantasan Korupsi

UU No. 7Ratifikasi UNCAC 2003

UU No. 46Pengadilan Tipikor

INPRES No.9Rencana Aksi cegah berantas TPK 2011

INPRES No.17Aksi cegah berantas TPK 2012

INPRES No.55Stranas cegah

berantas TPK 2012-2025

INPRES No.1Aksi cegah berantas

TPK 2013

KEBIJAKAN TERKAITPEMBERANTASAN KORUPSI

UU No. 31/1999 jo. UU No. 20/2001

Terdapat 30 Jenis TPK, yg bisa di pidana mati, pidana penjara dan pidana denda karena Korupsi.

Terdapat 6 jenis TP lain yg berkaitan dengan perkara Korupsi

.2 Delik = Merugikan Keuangan Negara/Perekonomian Negara.

.28 = Perilaku Penyelenggara negara yg terkait dengan kekuasaannya.

TINDAK PIDANA KORUPSI

A

TPK Terkait Kerugian Negara

UU No. 31 / 1999 Jo. UU No. 20 / 2001

Pasal 2 (1):

Setiap orang yang secara melawan hukum melakukan perbuatan memperkaya diri sendiri atau orang lain atau suatu korporasi yang dapat merugikan keuangan negara atau perekonomian negara, dipidana penjara dengan penjaraseumur hidup atau pidana penjara paling singkat 4 tahun dan paling lama 20 tahun dan denda paling paling sedikit Rp. 200.000.000,00 dan paling banyak Rp. 1.000.000.000,00.

1

Pasal 3 :

Setiap orang yang dengan tujuan menguntungkan diri sendiri atau orang lain atau suatu korporasi, menyalahgunakan kewenangan, kesempatan atau sarana yang ada padanya karena jabatan atau kedudukan yang dapat merugikan keuangan negara atau perekonomian negara, dipidana dengan pidana penjara seumur hidup atau pidana penjara paling singkat 1 tahun dan paling lama 20 tahun dan atau denda paling sedikit Rp. 50.000.000,00 dan paling banyak Rp. 1.000.000.000,00.

TPK Terkait Suap Menyuap

UU No. 31 / 1999 Jo. UU No. 20 / 2001

Pasal 5 : 1

Memberi/menjanjikan sesuatu kepada pegawai negeri atau penyelenggara negara dgn maksud supaya pegawai negeri atau penyelenggara negara tersebut berbuat atw tdk berbuat sesuatu dlm jabatannya, yang bertentangan dgn kewajibannya

Memberi sesuatu kepada pegawai negeri atau penyelenggara negara karena atau berhubungan dengan sesuatu yang bertentangan dgn kewajiban dilakukan atau tidak dilakukan dalam jabatan.

2

Memberi Hadiah kepada pegawai negeri ( Psl 13 UUPTPK ),

Pegawai Negeri/Penyelenggara Negara menerima suap (Psl 5 : 2; Psl 12 a; Psl 12 b; UUPTPK),

Pegawai Negeri/Penyelenggara Negara menerima hadiah yg berhubungan dengan jabataannya (Psl 11 UUPTPK),

Menyuap Hakim (Pasal 6 : 1 a UUPTPK), Menyuap Advokad (Pasal 6 : 1 b UUPTPK), Hakim dan Advokad menerima suap (Pasal 6 : 2 Psl 12

c; Psla 12 d UUPTPK),

TPK Terkait Penggelapan

Dalam Jabatan

Pegawai Negeri menggelapkan uang / membiarkan penggelapan (Pasal 8 UUPTPK);

Pegawai Negeri memalsukan buku untuk pemeriksaan administrasi (Pasal 9 UUPTPK);

Pegawai Negeri merusakkan barang bukti (Pasal 10 a UUPTPK);

Pegawai Negeri membiarkan orang lain merusakkan bukti (Pasal 10 a UUPTPK);

Pegawai Negeri membantu orang lain merusakkan barang bukti (Pasal 10 a UUPTPK);

3

Pegawai Negeri /Penyelenggara Negara memeras (Pasal 12 e; Psl 12 g UUPTPK),

Pegawai Negeri /Penyelenggara Negara memeras Pegawai Negeri lain (Pasal 12 f ; Psl 12 g UUPTPK),

TPK Terkait Perbuatan

Pemerasan4

TPK Terkait

Perbuatan Curang

Pemborong berbuat curang (Pasal 7 : 1 a UUPTPK);

Pengawas Proyek membiarkan perbuatan curang (Pasal 7 : 1 b UUPTPK);

Rekanan TNI/POLRI berbuat curang (Pasal 7 : 1 c UUPTPK);

Pengawas Rekanan TNI/POLRI berbuat curang (Pasal 7 : 1 d UUPTPK);

Penerima Barang TNI/POLRI membiarkan perbuatan curang (Pasal 7 : 2 UUPTPK);

Pegawai Negeri /Penyelenggara Negara menyererobot tanah negara sehingga merugikan orang lain (Pasal 12 UUPTPK),

5

Pegawai Negeri turut serta dalam Pengadaan yang diurusnya (Pasal 12 i UUPTPK),

TPK Terkait

Benturan Kepentingan

Dlm Pengadaan

6

7 GRATIFIKASIPasal 12 B UUPTPK

• Pemberian dalam arti luas, yakni meliputi pemberian uang, barang, rabat (discount), komisi, pinjaman tanpa bunga, tiket perjalanan, fasilitas penginapan, perjalanan wisata, pengobatan cuma-cuma, dan fasilitas lainnya. Gratifikasi tersebut baik yang diterima di dalam negeri maupun di luar negeri dan yang dilakukan dengan menggunakan sarana elektronik atau tanpa sarana elektronik.

TPK TERKAIT TINDAKPIDANA LAIN

B

TPK Terkait Tindak Pidana Lain

Merintangi proses pemeriksaan perkara Korupsi (Pasal 21 UUPTPK);

Tersangka tidak memberikan keterangan mengenai harta kekayaannya (Pasal 22 UUPTPK);

Bank tidak memberikan keterangan rekening Tersangka (Pasal 22 UUPTPK);

Saksi/Ahli tidak memberikan keterangan/ memberikan keterangan palsu (Pasal 10 a UUPTPK);

Orang yang memegang rahasia jabatan tidak memberikan keterangan/memberikan keterangan palsu (Pasal 22 UUPTPK);

Saksi yang membuka identitas Pelapor (Pasal 24 UUPTPK).

PERAN SERTAMASYARAKAT

C

BAB V UUPTPK

Hak mencari, memperoleh dan memberikan informasi adanya dugaan telah terjadi TPK;

Hak memperoleh pelayanan dlm mencari, memperoleh dan memberikan informasi adanya dugaan telah terjadi TPK kepda Penegak hukum yg menangani TPK tsb;

Hak menyampaikan saran pendapat bertanggung jwb kepada Penegak hukum yg menangani TPK tsb;

MEMBERI KESEMPATAN MASYARAKAT UNTUK TURUT BERPERAN SERTA

DALAM PEMBERANTASAN KORUPSI

Hak utk memperoleh jawaban atas pertanyaan tentang laporannya yg diberikan kepada Penegak hukum dlm waktu 30 hari,

Hak untuk memperoleh perlindungan hukum dalam hal :

o Melaksanakan haknyao Diminta hadir dalam proses penyelidikan,

penyidikan, dan disidang pengadilan sebagai saksi pelapor. Saksi atau Saksi Ahli sesuai dgn ketentuan peraturan perUan yg berlaku.

BAB V

KOMISI PEMBERANTASAN

KORUPSI(KPK)

LEMBAGA PEMBERANTASAN KORUPSI

SEBELUM KPK

TIM PEMBERANTASAN KORUPSI. Dibentuk Thn 1967, Keppres 228/1967,

Ketua : Jaksa Agung, Tugas : Membantu Pemerintah memberantas korupsi sec preventif dan represif.

KOMITE ANTI KORUPSI. Dibentuk Thn 1970, Pelaksana : Angkatan 66

Akbar Tanjung Dkk.

LEMBAGA PEMBERANTASAN KORUPSI

SEBELUM KPK

KOMITE 4. Dibentuk Thn 1970, Keppres 12/1970,

Ketua : Wilopo, SH, Tugas : Menghubungi Pejabat Sipil, Militer dan Swasta, Pum Pusat/Daerah.

OBSTIB.

Inpres 9/1977 Pelaksana : Koordinator Menpan, Operasional Pangkopkamti.

LEMBAGA PEMBERANTASAN KORUPSI

SEBELUM KPK

TIM PEMBERANTASAN KORUPSI Thn 1982, TPK yg pernah dibentuk Thn

1967, dihidupkan kembali,

KPKPN. Dibentuk dgn UU No. 28/1999 dan KEPRES

No. 27/1998. Tugas : Mengungkap kasus2 Korupsi yg sulit ditangani KEJAGUNG.

Dasar Pembentukan : UU No. 30/2002 TUGAS POKOK :

1. Melakukan Koordinasi dgn Instansi berwenang menindak TIPIKOR,

2. Melaksanakan supervisi terhdp Instansi berwenang melakukan pemberantasan TIPIKOR,

3. Melakukan penyelidikan, penyidikan, tuntutan terhdp TIPIKOR,

4. Melakukan tindak pencegahan TIPIKOR,5. Melakukan monitor terhadap pelanggaran

pemerintahan negara.

WEWENANG :

1. Mengkoordinasikan penyelidikan, penyidikan, dan penuntutan TIPIKOR,

2. Menetapkan sistim pelaporan dalam kegiatan pemberantasan TIPIKOR,

3. Meminta informasi tentang kegiatan pemberantasan TIPIKOR kpda Inst terkait,

4. Melaksanakan dengar pendapat / pertemuan dgn Inst yg berwenang melakukan pemberantasan TIPIKOR,

5. Meminta laporan Inst terkait mengenai pencegahan TIPIKOR,

6. Wewenang lainnya sebagaimana diatur dlm Psl 12, 13, 14 UU No. 30/2002 - KPTPK

Kewenangan : Penyelidikan, Penyidikan dan Penuntutan TIPIKOR , meliputi TIPIKOR yg :1. Melibatkan Aparat Penegak Hukum,

Penyelenggaran Negara, Orang lain yg ada kaitannya dgn TIPIKOR yg dilakukan oleh aparat penegak hukum/penyelenggara negara,

2. Mendapat perhatian dan yang meresahkan masyarakat, dan atau

3. Menyangkut kerugian negara paling sedikit Rp 1.000.000.000,-

BAB VI

PERCEPATANPEMBERANTASAN

KORUPSI

INPRES No. 24/2004PERCEPATAN PEMBERANTASAN

KORUPSI

INPRES Ini ditujukan kepada :

1. Para Menteri Kabinet Indonesia Bersatu,

2. Jaksa Agung Republik Indonesia,3. Panglima Tentara Nasional

Indonesia,4. Kepala Kepolisian negara Republik

Indonesia,5. Para Kepala Lembaga Pemerintah

Non Departemen,6. Para Gubernur,7. Para Bupati dan Walikota

Juga kepada :

1. Seluruh Pej. Pem. termsk Peny Neg menyampaikan laporan harta kekayaannya kpd KPK,

2. Membantu KPK dlm rangk penyelenggaraan pelaporan, pendaftaran, pengumuman dan pemeriksaan Laporan Harta Kekayaan Penyelenggara Negara dilingkungannya.

3. Membuat penetapan kinerja dengan pejabat dibawahnya sec berjenjang,

4. Meningkatkan kualitas pelayanan masyarakat,5. Menetapkan program dan wilayah bebas korupsi,6. Melaksanakan pengadaan barang dan jasa secara konsisten

untuk mencegah kebocoran dan pemborosan,7. Menerapkan kesederhanaan dalam pribadi dan kedinasan,8. Memberikan dukungan terhadap upaya-upaya

pemberantasan korupsi (percepatan informasi berkaitan TPK dan mempercepat pemberian ijin pemeriksaan terhadap saksi / tersangka),

9. Melakukan kerjasama dengan KPK, menelaah dan mengkaji sistem-sistem yang menimbulkan TPK,

10. Meningkatkan upaya pengawasan dan pembinaan aparatur untuk meniadakan perilaku koruptif dilingkungannya.

INSTRUKSI KHUSUS KEPADA

1. Menko Bidang Ekonomi, Menteri Keuangan, dan Menteri Negara Perencanaan Pembangunan Nasional / Kepala BAPPENAS melakukan kajian-kajian dan uji coba pelaksanaan sistem E-Procurement yang dapat dipergunakan bersama instansi pemerintah,

2. Instruksi khusus kepada Menteri Keuangan, Menteri Negara Perencanaan Pembangunan Nasional / Kepala BAPPENAS, Menteri Negara PAN, Menteri Hukum dan HAM, Menteri Negara BUMN, Menteri Diknas, Menkominfo, Jaksa Agung RI, KAPOLRI, Gubernur, Bupati / Walikota, yang padaintinya melaksanakan upaya-upaya percepatan pemberantasan tindak pidana korupsi sesuai dengan bidang masing-masing.

Skala Internasional

Meratifikasi Konvensi PBB Tahun 2003 Ttg Konvensi Anti Korupsi (UNCAC),

melalui penerbitan UU No. 7/2006 tentang Ratifikasi UNCAC

1. Memajukan dan memperkuat tindakan-tindakan memberantas korupsi yang lebih effektif;

2. Memajukan, memfasilitasi dan mendukung kerjasama internasional dan bantuan teknis dalam mencegah dan memerangi korupsi, termasuk pengembalian asset;

3. Memajukan integritas, akuntabilitas, dan manajemen yang seharusnya dalam soal-soal publik dan harta publik.

MAKSUD DAN TUJUAN KONVENSI

TERIMA KASIH