kebijakan pelayanan kesehatan di rumah sakit umum daerah pamekasan pada masyarakat ekonomi rendah di...
Post on 02-Dec-2015
991 Views
Preview:
TRANSCRIPT
KEBIJAKAN PELAYANAN KESEHATAN DI RUMAH SAKIT
UMUM DAERAH PAMEKASAN PADA MASYARAKAT EKONOMI RENDAH DI KABUPATEN PAMEKASAN
MADURA
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Persyaratan Mencapai Gelar Sarjana (S1)
Oleh :
NAMA : RORO RATNA HENDRAYANTI NIM : 03210004
JURUSAN KESEJAHTERAAN SOSIAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2007
SURAT PERNYATAAN
Yang bertandatangan di bawah ini:
Nama : RORO RATNA HENDRAYANTI
Nim : 03210004
Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam penulisan skripsi ini yang berjudul
KEBIJAKAN PELAYANAN KESEHATAN PADA MASYARAKAT
EKONOMI RENDAH DI RUMAH SAKIT UMUM DAERAH PAMEKASAN
PADA MASYARAKAT EKONOMI RENDAH DI KABUPATEN
PAMEKASAN MADURA ini tidak ada penjiplakan dari hasil karya orang lain
yang telah di publikasikan, untuk mendapatkan gelar kesarjanahan di Perguruan
Tinggi lain, kecuali hasil kutipan yang ada dalam kajian pustaka.
Demikian surat pernyataan yang saya buat, jika di kemudian hari terbukti karya ini
merupakan karya orang lain yang telah dipublikasikan, saya bersedia mendapatkan
sanksi sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
Malang, 20 Oktober 2007 Yang menyatakan
Roro Ratna Hendrayanti
Nana Thanks t o:
Mas Her r u Agung Wicaksono yang set ia dan sabar member ikan dukungan dan doanya, cint a kasih, senant iasa mendampingiku dalam suka maupun duka dan suat u saat nant i akan menj adi pendamping hidupku selamanya. Amin......!!!
Matur sembah nuwun kagem keluar ga kedir i engkang sampun mar ingi semangat kalean do’anipun kagem kulo. Matur sembah nuwun nggeh.............!!!!!!
Abdhinah mat or sakalangkong dek kaluar ga Madur a seampon marengi motivasi kalaben do’anah.
Phyt ek & Gat hol yang set ia ngant er n’ nemenin aku pake’ imoetnya.
Mit ha, Anik, Aisyah, and Mami yang t elah membant u selama ini
Sobat t er sayangku Eka, Nisa, Sit a, and Dia kalian memang sobat penger t ian and set ia nemenin aku bimbingan.
Temen2 seper j uangan Kesos ’03, Melky, Zainal, Dedi, Dadang, Husni, Nanda, Kiki, Lina, Sant i, Unny, I t a, Set iani, Lilik, Lana, and semuanya yang gak bisa ku sebut in Sat u2. Ayo maj u t er us kut unggu di per j uangan selanjutnya.
Penghuni B 10 kalian temen yang pengertian.
Mami Vir a and Yudhi yang selalu member i dukungan and perhatian selama kita masih satu kost.
Buat semua t emen2 yang belum kusebut in namanya, thanks yo rek.....!!!!!????
KATA PENGANTAR
Assalammualaikum Wr. Wb.
Alhamdulillahirobbil alamin, puji syukur kehadirat Allah SWT atas
limpahan rahmat dan karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi
ini dengan sebaik mungkin. Shalawat serta salam senantiasa kami ucapkan kepada
junjungan Nabi Muhammad SAW, keluarga, sahabat, beserta orang-orang yang
senantiasa berada di jalan-Nya.
Penyusunan skripsi ini dimaksudkan sebagai salah satu syarat guna
mencapai gelar Sarjana kesejahteraan sosial, Universitas Muhammadiyah Malang.
Selain itu penulisan ini juga dimaksudkan supaya pembaca bisa mengetahui dan
memahami permasalahan kebijakan pelayanan kesehatan di rumah sakit bagi
masyarakat ekonomi rendah sehingga hal ini dapat dijadikan acuan bagi pembaca
untuk mengetahui kebijakan pelayanan kesehatan yang ada di rumah sakit umum
daerah Pamekasan. Adapun dalam penulisan skripsi ini, penulis masih merasa
jauh dari sempurna, sehingga penulis mohon saran dan kritik yang membangun
guna kesempurnaan skripsi ini.
Dalam proses penyusunan skripsi ini, penulis menyadari sepenuhnya
bahwa penulis banyak melibatkan bantuan berbagai pihak baik berupa masukan,
bimbingan, pengarahan, dukungan serta dorongan sehingga pada akhirnya skripsi
ini dapat terselesaikan. Oleh karena itu, dengan ketulusan dan kerendahan hati
penulis menyampaikan banyak terima kasih kepada:
1. Bapak Drs. Budi Suprapto, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik Universitas Muhammadiyah Malang.
2. Bapak Fauzik Lendriyono, MSi selaku ketua jurusan ilmu kesejahteraan social
yang selalu memberikan dorongan semangat untuk secepatnya menyelesaikan
skripsi ini.
3. Bapak Drs Rinekso Kartono, Msi selaku Dosen pembimbing I yang sudah
bersedia tersita waktunya di tengah-tengah kesibukannya, serta telah banyak
memberikan bimbingan, pengarahan dan bantuannya dalam penulisan tugas
akhir ini.
4. Bapak Lutfi.J.Kurniawan, S.Sos selaku Dosen pembimbing II yang sudah
sabar, telaten, teliti dan tidak bosan-bosannya mengingatkan dan memberi
kritik yang membangun dalam membimbing saya, mulai dari awal penelitian
hingga akhir terselesaikannya skripsi ini.
5. Bapak Direktur rumah sakit Pamekasan yang sudah meluangkan waktunya
untuk menjawab semua pertanyaan yang diajukan.
6. Bapak dan Ibu yang bekerja di rumah sakit umum daerah Pamekasan yang
telah membantu dalam memberikan data-data yang dibutuhkan.
Penulis menyadari bahwa apa yang telah di sampaikan dalam skripsi ini masih
jauh dari sempurna, karena kesempurnaan adalah mutlak milik Allah SWT dan
kekurangan adalah milik saya. Oleh karena itu penulis sangat mengharap kritik
dan saran yang membangun dari pembaca. Akhirnya semoga skripsi ini dapat
bermanfaat bagi penulis pada khususnya dan pembaca pada umumnya. Penulis
mengucapkan banyak terima kasih yang sebesar-besarnya kepada semua pihak
yang telah membantu dan mohon maaf bila selama penyelesaian penelitian ini ada
hal-hal yang tidak berkenan.
Wassalammualaikum Wr. Wb.
Malang, 20 Oktober 2007
Penulis
ABSTRAKSI
KEBIJAKAN PELAYANAN KESEHATAN DI RUMAH SAKIT UMUM DAERAH PAMEKASAN PADA MASYARAKAT EKONOMI RENDAH DI
KABUPATEN PAMEKASAN MADURA
Nama Mahasiswa : Roro Ratna Hendrayanti Nomer Induk : 03210004 Jurusan : Kesejahteraan Sosial. Pembimbing : I. Drs. Rinekso Kartono, MSi. II. Lutfi.J.Kurniawan, S.Sos.
Kebijakan pelayanan kesehatan natinya akan digunakan untuk memberikan pelayanan kesehatan yang baik dan bermutu tanpa adanya diskriminasi terutama pada masyarakat ekonomi rendah. Keinginana masyarakat ekonomi rendah untuk mendapatkan pelayanan kesehatan yang baik dan murah saat ini masih sulit diperoleh. Selama pelaksanaan kebijakan yang dietapkan pemerintah masih belum maksimal dan masih belum memihak pada masyarakat ekonomi rendah maka tidak akan berjalan dengan baik. Kebijakan pelayanan kesehatan ini tidak akan mudah untuk dituntaskan karena terkait dengan dana yang yang diperoleh rumah sakit dan pemberian pelayanan kepada masyarakat ekonomi rendah. Penelitian ini dilaksanakan di rumah sakit umum daerah Pamekasan di Kabupaten Pamekasan.
Penelitian ini bertujuan untuk mendiskripsikan dua permasalahan yaitu, mengetahui apa saja kebijakan pelayanan kesehatan di rumah sakit yang diberikan kepada pasien dari kalangan masyarakat ekonomi rendah dan mengetahui pelayanan kesehatan yang diberikan kepada pasien tersebut dimulai dari penerimaan pasien sampai pemulangan.
Adapun metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian deskripsi studi kasus. Ini diambil karena peneliti ingin mengetahui secara jelas dan lebih mendalam pelaksanaan kebijakan pelayanan kesehatan di rumah sakit bagi masyarakat ekonomi rendah. Sumber data yang digunakan adalah sumber data primer dan sumber data sekunder. Tehnik pengumpulan datanya dengan cara wawancara yang dilakukan kepada Direktur dan pasien ekonomi rendah yang berada di ruangan perawatan kelas III, observasi dan dokumentasi.
Berikut ini hasil penelitian yang diperoleh: kebijakan yang sudah dibuat oleh pemerintah Kabuapaten Pamekasan sudah menjamin pemberian pelayanan kesehatan yang baik dan gratis tetapi pada kenyataannya pelayanan yang diberikan oleh rumah sakit tidak sesuai dengan kebijakan yang sudah ditetapkan. Pihak rumah sakit berasalan karena dana yang dialokasikan oleh pemerintah untuk biaya pelayanan kesehatan mayarakat ekonomi rendah yang masih kurang. Dana pendapatan asli daerah Kabupaten Pamekasan sendiri sangat kecil dan harus dibagikan pada beberapa instansi yang lainnya. Sedangkan program dari rumah sakit sendiri bukan hanya memberikan pelayanan bagi masyarakat ekonomi rendah tetapi masih banyak program yang lainnya untuk meningkatkan kualitas dari rumah sakit.
Tetapi sekarang ini sudah ada jaminan untuk masyarakat ekonomi rendah
dari pemerintah pusat yaitu asuransi kesehatan keluarga miskin. Dalam pembagian kartu askeskin ini pemerintah masih kurang selektif sebab masih banyak masyarakat ekonomi rendah yang belum mendapatkan kartu askeskin. Dalam pemberian pelayanan untuk pengguna kartu askeskin masih kurang sebab perawat dan dokter terkadang acuh terhadap pasien pengguna askeskin yang berada di ruang perawatan kelas III
Dari hasil penelitian tersebut maka dapat dilihat bahwa ada beberapa hal yang tidak sesuai dengan keputusan menteri tentang azas pelayanan publik dan standart pelayanan kesehatan yang isinya memberikan jaminan kesehatan pada masyarakat ekonomi rendah untuk mendapatkan pelayanan kesehatan yang bermutu dan gratis.
Malang, 20 Oktober 2007
Penulis
Roro Ratna Hendrayanti
ABSTRACT
THE HEALTH SERVICE APPLIED IN THE GENERAL HOSPITAL IN
PAMEKASAN ESPECIALLY TO THE LOW-LEVEL SOCIETY IN
PAMEKASAN REGENCY MADURA
Student’s name : Roro ratna Hendrayanti
Student’s registration number : 03210004
Department : Social welfare
Advisors : I. Drs. Rinekso Kartono, Msi
II. Lutfi. J. Kurniawan. S.Sos
The policy of health service will be used to give a good and qualified health service to the society in which there is discrimination applied to those coming from the low level society. The desire of those people coming from the low level one to get the best health service and cheap as well is rarely be achieved. This happens since the government policy applied today is not in favor to those coming from low level society so that the health service provided is not well given. The policy as mentioned can not be easily made up since it is dealing with the fund gotten by the hospital and the practice of giving the health service to the low level society as well. This study is conducted in general hospital in Pamekasan Regency, Madura.
This study aims at describing two problems, namely finding out what are the policy applied in the health service given to those coming from the low economic level and finding out the real practice of the health service given to the low level society started from the checking in up to the checking out period of treatment.
The methods used in this study is descriptive since the writer wants to know it clearly about the case study conducted that is knowing deeply on how is the policy applied in the health service given to those coming from the low economic level and also knowing the real practice of the health service given to the low level society started from the checking in up to the checking out period of treatment. The data involved are primary and secondary. The data collecting method is conducted through interview to the director of the hospital and the patients as well in which they are placed in the third-class treatment room. The data are also gotten from observation and documentation.
There are the gotten results: the policy that has been made by the regional governemnt of Pamekasan regency has been said to have already guaranteed the low level society’ s health that is providing a good service, but in fact the policy theory is different from the real fact. The hospital can not conduct the policy well in terms of giving the free health service to the needy since they lack of money. The said that the money they get from the regional government is too limited since it is distributed to another institutions. Since the money given to the hospital will be used to maintain and support the programs of the hospital, then they can not afford to give the free treatment to the needy. In this case the money is used to
complete the hospital facilities that will be mainly used for the comfort of the patients as well and to improve the hospital quality.
But now, there has been a guarantee given by a regional government to the needy and those live under poverty. This is carried out by giving those needy a card “askeskin” that is a special card to get a free health service to the pointed hospital”. However, there are still many who have not got the card yet. Moreover, the existence of this card is relatively less effective since doctors and nurses do not really care on the needy wants. Still, those needy are placed in the third class with the minimum facilities available.
From the result of this study, it is then concluded that the health policy made by the regional government is not suitable with the principle of general services and a standardized health service that requires us to give a free, standardized, qualified and good health service especially to society who is in need.
Malang, October 29th 2007
The writer
Roro Ratna Hendrayanti
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL...........................................................................................i
HALAMAN PERSETUJUAN...........................................................................ii
SURAT PERNYATAAN..................................................................................iii
BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI......................................................iv
MOTTO..............................................................................................................v
KATA PENGANTAR.......................................................................................vi
ABSTRAKSI....................................................................................................vii
ABSTRACT....................................................................................................viii
DAFTAR ISI.....................................................................................................ix
DAFTAR TABEL..............................................................................................x
DAFTAR LAMPIRAN......................................................................................xi
BAB I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah.......................................................................1
B. Rumusan Masalah……………………...……......………………….10
C. Tujuan Penelitian................................................................................10
D. Manfaat Penelitian
1. Secara Teoritis...........................................................................11
2. Secara Praktisi...........................................................................11
BAB II. KAJIAN PUSTAKA
A. Pengertian Kebijakan.........................................................................12
B. Pelayanan kesehatan di rumah sakit..................................................14
C. Macam-macam pelayanan kesehatan di rumah sakit.........................34
D. Pengertian masyarakat ekonomi rendah…......………..........…....…37
E. Hubungan kebijakan kesehatan dan kesejahteraan sosial .................42
BAB III. METODE PENELITIAN
A. Jenis dan Pendekatan Penelitian........................................................48
B. Lokasi Penelitian................................................................................49
C. Data dan Sumber Data.......................................................................49
D. Teknik Pengumpulan Data.
1. Wawancara..................................................................................51
2. Observasi.....................................................................................53
3. Dokumentasi...............................................................................54
E. Teknik Analisa Data...........................................................................54
BAB IV. PAPARAN DATA DAN HASIL PENELITIAN
A. Deskripsi Wilayah Kabupaten Pamekasan.........................................57
B.Deskripsi rumah sakit umum daerah...................................................63
1. Tujuan Umum Rumah Sakit......................................................63
2. Tujuan Khusus Rumah Sakit.....................................................64
3. Kebijaksanaan dan Prioditas Program......................................64
4. Program Yang Dilaksanakan.....................................................65
5. Pola Tarip Pelayanan RSUD Pamekasan..................................67
6. Data Khusus Rumah Sakit........................................................69
C. Hasil penelitian..................................................................................72
1. Data dari Direktur rumah sakit..................................................72
2. Data dari petugas bagian perawatan..........................................88
3. Data dari petugas IGD...............................................................90
4.. Hasil wawancara dengan pasien ekonomi rendah.....................91
BAB V. PEMBAHASAN
A. Pelayanan Kesehatan Dilihat Dari Azas Pelayanan Publik...............97
B. Pelayanan Kesehatan Dilihat Dari Standart Pelayanan Kesehatan....99
BAB VI. PENUTUP
A. Kesimpulan.......................................................................................102
B. Saran.................................................................................................103
DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1. Jumlah Penduduk kabupaten Pamekasan............................................60
Tabel 2. Agama Penduduk Kabupaten Pamekasan...........................................60
Tabel 3. Fungsi Penggunaan Tanah..................................................................61
Tabel 4. Mata Pencaharian Penduduk Kabupaten Pamekasan..........................61
Tabel 5. Tingkat Pendidikan Penduduk Kabupaten Pamekasan.......................62
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Lampiran 1. Guide wawancara Direktur rumah sakit........................................106
Lampiran 2. Guide wawancara pasien kelas III.................................................108
Lampiran3. Guide pertanyaan petugas bagian perawatan dan guide
pertanyaan petugas IGD................................................................110
Lampiran 4. Hasil wawancara dengan Direktur rumah sakit............................111
Lampiran 5. Hasil wawancara dengan pasien ekonomi rendah........................117
This document was created with Win2PDF available at http://www.daneprairie.com.The unregistered version of Win2PDF is for evaluation or non-commercial use only.
top related