ideas para el debate
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UCR DEBATE REGIMEN PREVISIONAL
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IDEAS PARA EL DEBATE
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UCR DEBATE REGIMEN PREVISIONAL
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REGIMEN PREVISIONAL DE
REPARTO ASISTIDO DE BASE UNIVERSAL Y CAPITALIZACIÓN
SOCIAL
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DEBATE SERIO y PROFUNDO
Agenda para construir consensos
En los próximos 180 días Audiencias publicas con participación de
» Gobierno» Oposición» Producción» Trabajo » Y demás instituciones sociales
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OBJETIVOS
! Política pública inclusiva que permanezca vigente por décadas
! Férreo control de los fondos de trabajadores y jubilados
! Garantía de transición del sistema actual
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DEFINICION
• Régimen público de reparto asistido, basado en el principio de solidaridad intergeneracional
• Prestaciones financiadas con aportes, contribuciones e impuestos
• Garantía del Estado de otorgamiento y pago de las prestaciones
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Política pública inclusiva
que permanezca vigente por
décadas
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PRESTACIONES• UNIVERSAL
Derecho ciudadano (con los 10 últimos años en el país)• 65 años• Haber: 70% de la jubilación mínima
• JUBILACION– 70% s/promedio de sueldos de los últimos 10
años aportados– ACTUALIZACION: Índice de Salarios– MOVILIDAD: Variación salarial– Cada año trabajado y aportado a partir de la edad
jubilatoria agrega 2%, hasta el 82%
• INVALIDEZ• MUERTE
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ANSES
• Administración del sistema (autonomía económica financiera del Presupuesto Nacional)
• Manejo de Altas y Bajas• Pago de haberes
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FONDO PREVISIONAL SOCIAL (Fiduciario) + Recursos propios percibidos por la ANSES que al cierre de cada ejercicio
anual resulten de libre disponibilidad una vez deducida la deuda exigible del organismo y que se hallen registrados como disponibilidades o como activos financieros;
+ Recursos del Fondo de Garantía de Sustentabilidad del Régimen Previsional Público de Reparto;
+ Bienes recibidos por la ANSES como consecuencia de la transferencia de los saldos de las cuentas de capitalización en cumplimiento del artículo 3º del Decreto Nº 313/07, reglamentario de la Ley Nº 26.222;
+ Bienes pertenecientes a la transferencia de las cuentas de los afiliados al régimen de capitalización individual transferidos por la ley;
+ Recursos tributarios afectados por ley;+ Rentas provenientes de las inversiones que realice;+ Cualquier otro aporte que establezca el Estado nacional en la Ley de
Presupuesto correspondiente al período que se trate.
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ADMINISTRACION DEL FONDO
• Fondos de afectación específica
– En principio, agente administrador y financiero: BNA / AFJP NACION residual
– Luego, creación de un ente de derecho público no estatal
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INVERSIONES
• Todas las autorizadas a las AFJP con las mismas restricciones
• Prohibición de compra de Letras de Tesorería
• “Letra Previsional” (LEPRE)• con rendimiento a tasa promedio de inversiones
totales• con sistema de cancelación con los recursos
nacionales de la Coparticipación Federal• con un porcentaje máximo no superior al 10%
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Férreo control de los fondos
de trabajadores y jubilados
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CONTROLES
• AGN
• La Superintendencia de AFJP pasa a constituirse en una Gerencia de la AGN
• Reforma de la Comisión MIXTA REVISORA DE CUENTAS DE LA ADMINISTRACION:
mayoría de la Oposición (modificación de la ley 24.156)
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REGIMEN PENAL
Responsabilidad penal por violación de los deberes a su cargo a quienes
causaren perjuicio al fondo
Pena de prisión de 4 a 10 años para• quienes efectuaren calificaciones incorrectas• quienes autoricen oferta pública, cotización en mercado, fondos
comunes de inversión; aprueben calificaciones; autoricen cajas de valores y bancos para depósitos y custodia de fondos, que sean indebidas o causen perjuicio al FPS
• quienes realicen inversiones que causen perjuicio al FPSPena de prisión de 5 a 15 años para• quienes realizando los ilícitos tipificados anteriormente, procuren
además un beneficio para sí o un tercero
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DESVIOS Y CORRECCIONES DEL SISTEMA
Análisis cada 5 años
Establecido por ley
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REDISCUTIR LEGISLACION
• DEROGACION “SUPERPODERES” LEY 26.124
• Derogar leyes 24.241 y 24.463: TEXTO ORDENADO
• Modificación ley 24.156 (Comisión Mixta Revisora: MAYORIA OPOSICION)
• Derogación de la ley 26.417 (fórmula de Movilidad)
• Eliminar la mención de la ley 23.548 en el artículo 2º de la 24.130 (devolución 15% coparticipación a las provincias)
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Garantía de transición del sistema actual
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OPCIONES
PARA LOS TRABAJADORES
QUE APORTARON A LAS AFJP
• Optar por acreditar los aportes a REPARTO
• Optar por contratar un seguro de retiro en una aseguradora o en NACION AFJP Residual con los fondos de sus cuentas de capitalización en las AFJP sin acreditar los años en el nuevo sistema de reparto
• Optar por mantener los aportes a AFJP en BNA individualizados para hacer uso de opción al momento de la determinación del haber inicial
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PERSONAL DE LAS AFJP
Absorbido por BNA ANSES AGNSRT
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REGIMENES PREVISIONALES EN OTROS PAISES
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• Brasil con 30 años de aportes: 100%• España con 35 años de aportes: 100%• Italia y Francia con 40 años de aportes:
100%
España, Francia e Italia: basados en un piso y un % que premia el quedarse en el sistema
La Unión Europea gasta en los sistemas previsionales -en promedio- el 12,5% del PBI (Argentina el 7%)
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