daftar isi - puskimpuskim.pu.go.id/wp-content/uploads/2014/07/04-renstra-puskim-2015... · daftar...
Post on 10-Mar-2019
221 Views
Preview:
TRANSCRIPT
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
1
Daftar Isi
Daftar Isi .........................................................................................................................1
Daftar Tabel ......................................................................................................................3
Daftar Gambar ....................................................................................................................4
Kata Pengantar ...................................................................................................................5
Bab I Pendahuluan ................................................................................................................6
1.1. KONDISI UMUM ................................................................................................................. 6
1.1.1. Tugas dan Fungsi ....................................................................................................... 6
1.1.2. Capaian RENSTRA Puslitbang Perumahan dan Permukiman 2010 - 2014 ...... 9
1.1.3. Survei kepuasan pelanggan.................................................................................... 14
1.2. POTENSI DAN PERMASALAHAN ................................................................................ 18
1.2.1. Potensi ....................................................................................................................... 18
1.2.2. Permasalahan ........................................................................................................... 20
a. Permasalahan Perumahan dan Permukiman .................................................. 21
b. Permasalahan Pembiayaan Perumahan ......................................................... 23
c. Permasalahan Penyediaan Perumahan .......................................................... 24
BAB II ........................................................................................................................... 26
VISI, MISI, TUJUAN DAN .......................................................................................................... 26
SASARAN STRATEGI .............................................................................................................. 26
2.1. VISI PEMBANGUNAN NASIONAL ................................................................................ 26
2.2. MISI PEMBANGUNAN NASIONAL ............................................................................... 28
2.3. TUJUAN ............................................................................................................................. 30
1.4. Sasaran Strategis ............................................................................................................. 32
BAB III .......................................................................................................................... 37
ARAH KEBIJAKAN, STRATEGI, KERANGKA REGULASI DAN KERANGKA KELEMBAGAAN................................................... 37
3.1. Strategi Nasional .............................................................................................................. 37
3.2. Arah Kebijakan dan Strategi Kementerian .................................................................... 43
3.2.1. Arah Kebijakan Kementerian .................................................................................. 44
3.2.2. Strategi Kementerian PUPR ................................................................................... 45
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
2
a. Strategi Pengembangan Infrastruktur Permukiman ........................................ 45
b. Strategi Penyediaan Perumahan ................................................................... 47
c. Pembiayaan Perumahan .............................................................................. 48
3.3. Arah Kebijakan dan Strategi BALITBANG .................................................................... 50
3.4. Arah Kebijakan dan Strategi Puslitbang Perumahan dan Permukiman.................... 59
3.5. PROGRAM DAN KEGIATAN ......................................................................................... 63
3.6. KERANGKA REGULASI ................................................................................................. 85
3.7. KERANGKA KELEMBAGAAN ....................................................................................... 87
3.8. Kerangka Kelembagaan .................................................................................................. 89
BAB III .......................................................................................................................... 90
BAB IV .......................................................................................................................... 90
4.1. TARGET KINERJA .......................................................................................................... 90
4.2. Kerangka Pendanaan ...................................................................................................... 91
BAB V P E N U T U P ............................................................................................................. 96
LAMPIRAN....................................................................................................................... 97
Lampiran 1 Matriks Kinerja dan Pendanaan
Lampiran 2 Matriks Sasaran Program/ Kontribusi Outcome
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
3
Daftar Tabel
Tabel 3.1. Sasaran RPJMN 2015-2019 bidang pembangunan infrastruktur ...................... 41
Tabel 3.2. Arah kebijakan dan strategi Puslitbang Perumahan dan Permukiman ............... 61
Tabel 3.3. Road Map Litbang Peningkatan Kinerja AirMinum .......................................... 67
Tabel 3.4. Road Map Litbang Peningkatan Kinerja Pengelolaan Air Limbah...................... 69
Tabel 3.5. Road Map Litbang Peningkatan Kinerja Pengelolaan Persampahan ................. 70
Tabel 3.6. Road Map Litbang Pengembangan Model Penataan Permukiman di Kawasan
Perkotaan ................................................................................................. 72
Tabel 3.7. Road Map Litbang Pengembangan Model Penataan Permukiman di Kawasan
Perdesaan ................................................................................................ 73
Tabel 3.8. Road Map Litbang Pengembangan Model Penataan Permukiman di Kawasan
Perbatasan ............................................................................................... 74
Tabel 3.9. Road Map Litbang Pengembangan Model Penataan Permukiman di Kawasan
Pesisir ...................................................................................................... 75
Tabel 3.10. Road Map Litbang Pengembangan Model Penataan Permukiman di Kawasan
Pulau Kecil/ Terpencil ................................................................................ 76
Tabel 3.11. Road Map Litbang Pengembangan Model Penataan Permukiman di Kawasan
Permukiman Tradisional ............................................................................. 78
Tabel 3.12. Road Map Litbang Pengembangan Pengembangan Rumah Murah, Sehat,
Layak Huni dan Berwawasan Lingkungan .................................................... 79
Tabel 3.13. Road Map Litbang Analisis Resiko Gempa .................................................. 80
Tabel 3.14. Road Map Litbang Metode Konstruksi Bangunan Gedung ............................. 81
Tabel 3.15. Road Map Litbang Teknologi Bahan dan Komponen Bangunan ..................... 82
Tabel 3.16. Road Map Pengembangan Green Label Bahan dan Komponen Bangunan ..... 83
Tabel 3.17. Road Map Litbang Pengembangan Standar Matra Ruang ............................. 83
Tabel 3.18. Road Map Litbang Manajemen Sertifikasi Laik Fungsi ................................... 84
Tabel 4.1. Proporsi Anggaran Kegiataan ....................................................................... 91
Tabel 4.2. Kerangka Pendanaan Puslitbang Perumahan dan Permukiman 2015-2019 ...... 95
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
4
Daftar Gambar
Gambar 1.1. Diagram harapan dan kondisi dari penerapan prosedur administrasi perjalanan
dinas ...................................................................................................... 15
Gambar 1.2. Diagram harapan dan kondisi dari penerapan prosedur sarana litbang .......... 15
Gambar 1.3. Diagram harapan dan kondisi dari penerapan prosedur penilaian angka kredit
peneliti ................................................................................................... 16
Gambar 1.4. Diagram harapan dan kondisi dari penerapan prosedur sarana kelitbangan ... 17
Gambar 1.5. Jumlah Pegawai Puslitbang Perumahan dan Permukiman ........................... 18
Gambar 1.6. Komposisi Pegawai Puslitbang Perumahan dan Permukiman ...................... 19
Gambar 1.7. Komposisi Pejabat Puslitbang Perumahan dan Permukiman ........................ 19
Gambar 1.8. Permasalahan dan Tantangan Bidang Perumahan dan Permukiman ............ 21
Gambar 1.9. Dampak masalah yang timbul apabila tidak teratasi .................................... 25
Gambar 2.1. Visi Pembangunan Nasional ..................................................................... 27
Gambar 2.2. Peta strategi Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat ............. 33
Gambar 2.3. Sasaran strategi Balitbang PUPR ............................................................... 36
Gambar 3.1. Rencana Pembangunan Jangka Menengah ................................................. 37
Gambar 3.2. Program Prioritas NAWACITA .................................................................... 38
Gambar 3.4. Peran Infrastruktur PU dan Permukiman dalam Pembangunan Nasional ....... 51
Gambar 3.4. Isue Strategis dan Lingkup Litbang Puslitbang Perumahan dan Permukiman . 60
Gambar 3.7. Logic Model Litbang di Puslitbang Perumahan dan Permukiman .................. 65
Gambar 3.9. Kerangka Kelembagaan Puslitbang Perumahan dan Permukiman ................ 89
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
5
Kata Pengantar
Dalam memasuki tahapan pembangunan Jangka
Menengah Tahap ketiga, Pusat Penelitian dan
Pengembangan Perumahan dan Permukiman terus
berupaya melakukan peningatan kinerja penelitian dan
pengembangan yang telah dicapai pada lima tahun
sebelumnya (2010 – 2014).
Sesuai dengan Permen PUPR Nomor 13.1/PRT/M/2015
tentang Renstra Kementerian Pekerjaan Umum dan
Perumahan Rakyat 2015-2019 serta berpedoman pada
Peraturan Menteri Negara Perencanaan Pembangunan
Nasional/Kepala Badan Perencanaan Pembangunan
Nasional (Bappenas) Nomor 5 tahun 2009 tentang
Pedoman Penyusunan Renstra Kementerian/ Lembaga
(Renstra-KL) 2010 – 2014. Buku Rencana Strategis ini memuat kondisi umum, potensi dan
permasalahan, visi, misi, tujuan, sasaran strategis, arah kebijakan, kerangka kelembagaan,
kerangka pendanaan dan program, kegiatan serta indikator-indikatornya yang dilaksanakan
oleh Puslitbang Perumahan dan Permukiman, Badan Litbang PUPR untuk mengantisipasi
isu-isu bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat.
Melalui buku Rencana Strategis Puslitbang Perumahan dan Permukiman, Badan Litbang
Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat 2015 – 2019, diharapkan penyelenggaraan
kegiatan Litbang dalam rangka mendukung infrastruktur Pekerjaan Umum dan Perumahan
Rakyat dapat lebih terarah dan terukur sesuai dengan indikator output dan outcome yang
telah ditetapkan.
Dengan telah ditetapkannya Renstra Pusat Penelitian dan Pengembangan Perumahan dan
Permukiman ini maka untuk selanjutnya Renstra ini harus menjadi acuan dalam penyusunan
program serta rencana kerja dan anggaran hingga tahun 2019.
Diperlukan upaya dan kerja keras dari seluruh jajaran Pusat Litbang Perumahan dan
Permukiman, Balitbang PUPR. Semoga dengan upaya yang optimal dapat diperoleh hasil
maksimal guna mendukung Visi dan Misi Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan
Rakyat 2015 - 2019.
Kepala Pusat Penelitian dan Pengembangan Perumahan dan Permukiman,
Prof (R) DR. Ir. Anita Firmanti, MT
NIP. 196006151987032001
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
6
Bab I Pendahuluan
1.1. KONDISI UMUM
encana Strategis (RENSTRA) Puslitbang Perumahan dan
Permukiman Tahun 2015 – 2019 adalah dokumen perencanaan
Puslitbang Perumahan dan Permukiman untuk periode 5 (lima)
tahun terhitung sejak tahun 2015 sampai tahun 2019. RENSTRA
Puslitbang Perumahan dan Permukiman, Badan Penelitian dan
Pengembangan (Balitbang) Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan
Rakyat, disusun sebagai penjabaran lebih lanjut dari RENSTRA Badan
Litbang PUPR dan RENSTRA Kementerian Pekerjaan Umum dan
Perumahan Rakyat 2015-2019 sebagaimana diamanatkan oleh Undang-
Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan
Nasional.
RENSTRA Puslitbang Perumahan dan Permukiman merupakan dokumen
perencanaan yang berpedoman pada RPJM Nasional dan menjadi salah
satu dasar bagi Puslitbang Perumahan dan Permukiman dalam
menggunakan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN).
RENSTRA dibuat secara periodik setiap lima tahun sekali sesuai dengan
peraturan yang ditetapkan oleh instansi berwenang, yaitu:
1).Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional;
2).Peraturan Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Badan
Perencanaan Pembangunan Nasional Republik Indonesia Nomor 5
Tahun 2014 tentang Pedoman Penyusunan dan Penelaahan Rencana
Strategis Kementerian/Lembaga (RENSTRA K/L) 2015 – 2019;
1.1.1. Tugas dan Fungsi
Berdasarkan Undang-Undang sektor ke-PU-an yang terdiri atas Undang-
Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang, Undang-Undang
Nomor 11 tahun 1974 tentang Pengairan, Undang-Undang Nomor 38 tahun
2004 tentang Jalan, Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang
Pengelolaan Sampah, Undang-Undang Nomor 28 tahun 2002 tentang
Bangunan Gedung, Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1992 tentang
Perumahan dan Permukiman, dan Undang-Undang Nomor 18 Tahun 1999
tentang Jasa Konstruksi, penyelenggaraan bidang pekerjaan umum telah
dimandatkan secara tegas oleh ketentuan peraturan perundang-undangan
R
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
7
tersebut dan peraturan pelaksanaannya yang menjadi turunan dari Undang-
Undang diatas.
Berdasarkan mandat yang diemban oleh Kementerian PUPR sebagaimana
yang tercantum di dalam Keputusan Presiden Nomor: 121/P Tahun 2014
tentang Pembentukan Kementerian dan Pengangkatan Menteri kabinet
Kerja Periode 2014 – 2019 dan Peraturan Presiden Nomor 165 Tahun 2014
tentang Penataan Tugas dan Fungsi Kabinet Kerja dan sejalan dengan
tugas dan fungsi Kementerian PUPR, yaitu:
Tugas :
Sesuai dengan Peraturan Menteri PU Nomor 15/PRT/M/2015 tentang
ORGANISASI DAN TATA KERJA KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM
DAN PERUMAHAN RAKYAT, Kementerian Pekerjaan Umum dan
Perumahan Rakyat mempunyai tugas : menyelenggarakan urusan di bidang
pekerjaan umum dan perumahan rakyat dalam pemerintahan untuk
membantu Presiden dalam menyelenggarakan pemerintahan negara.
Fungsi :
a. perumusan, penetapan, dan pelaksanaan kebijakan di bidang
pengelolaan sumber daya air, penyelenggaraan jalan, penyediaan
perumahan dan pengembangan kawasan permukiman, pembiayaan
perumahan, penataan bangunan gedung, sistem penyediaan air minum,
sistem pengelolaan air limbah dan drainase lingkungan serta
persampahan, dan pembinaan jasa konstruksi;
b. koordinasi pelaksanaan tugas, pembinaan, dan pemberian dukungan
administrasi kepada seluruh unsur organisasi di lingkungan Kementerian
Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat;
c. pengelolaan barang milik/kekayaan Negara yang menjadi tanggung jawab
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat;
d. pengawasan atas pelaksanaan tugas di lingkungan Kementerian
Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat;
e. pelaksanaan bimbingan teknis dan supervisi atas pelaksanaan urusan
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat di daerah;
f. pelaksanaan penyusunan kebijakan teknis dan strategi keterpaduan
pengembangan infrastruktur pekerjaan umum dan perumahan rakyat;
g. pelaksanaan penelitian dan pengembangan di bidang pekerjaan umum
dan perumahan rakyat;
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
8
h. pelaksanaan pengembangan sumber daya manusia di bidang pekerjaan
umum dan perumahan rakyat; dan
i. pelaksanaan dukungan yang bersifat substantif kepada seluruh unsur
organisasi di lingkungan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan
Rakyat.
Selaras dengan tugas dan fungsi Kementerian Pekerjaan Umum, Balitbang
Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat memiliki tugas dan fungsi sebagai
berikut:
Tugas Pokok
Badan Penelitian dan Pengembangan mempunyai tugas melaksanakan
penelitian dan pengembangan bidang pekerjaan umum dan perumahan
rakyat.
Fungsi
a. Penyusunan kebijakan teknis, program, dan anggaran penelitian dan
pengembangan bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat,
b. Pelaksanaan penelitian dan pengembangan bidang pekerjaan umum dan
perumahan rakyat;
c. Pelaksanaan pengkajian kebijakan, strategi pengembangan infrastruktur,
dan penerapan teknologi hasil penelitian dan pengembangan;
d. Pemantauan, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan penelitian dan
pengembangan di bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat;
e. Pelaksanaan administrasi Badan Penelitian dan Pengembangan; dan
f. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Menteri.
Terkait dengan tugas dan fungsi Pusat Litbang Permukiman, di dalam
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 15 /PRT/M/2015 tentang
Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Pekerjaan Umum, diamanatkan
bahwa Pusat Litbang Permukiman Badan Penelitian dan Pengembangan
mempunyai tugas: “melaksanakan penelitian dan pengembangan di
bidang perumahan dan permukiman”
Dalam melaksanakan tugas tersebut, Pusat Litbang Perumahan dan
Permukiman Badan Litbang PU menyelenggarakan fungsi sebagai berikut :
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
9
a) penyusunan kebijakan teknis, program dan anggaran penelitian dan
pengembangan di bidang perumahan dan permukiman;
b) pelaksanaan penelitian, pengembangan, pelayanan uji labroratorum dan
lapangan,sertifikasi, inspeksi, kalibrasi dan advis teknis di bidang
perumahan dan permukiman;
c) pemantauan, evaluasi dan pelaporan hasil penelitian dan
pengembangan di bidang perumahan dan permukiman;
d) pelaksanaan urusan peningkatan kapasitas sumber daya manusia
penelitian dan pengembangan di bidang perumahan dan permukiman;
e) pelaksanaan dan pengelolaan sarana kelitbangan;
f) pelaksanaan urusan keuangan, ketatausahaan, dan umum;
g) penyiapan penyusunan standar dan pedoman, dan;
h) pelaksanaan diseminasi dan kerjasama penelitian dan pengembangan
di bidang perumahan dan permukiman.
Berdasarkan Permen PU No. 15/PRT/M/2015 dan Permen PU Nomor
21/PRT/M/2010 Pusat Litbang Perumahan dan Permukiman terdiri dari 4
(empat) unit eselon III Lingkup Manajemen dan 7 Eselon III yang merupakan
Unit Pelaksana Teknis serta Kelompok Jabatan Fungsional.
Jabatan fungsional terdiri dari Jabatan Fungsional Keahlian dan Jabatan
Fungsional Keterampilan yang mempunyai tugas melakukan kegiatan
sesuai dengan tugas dan/atau jabatan fungsional masing-masing
berdasarkan peraturan perundangan yang berlaku serta terkait dengan
tugas fungsi Badan Litbang.
1.1.2. Capaian RENSTRA Puslitbang Perumahan dan Permukiman
2010 - 2014
Kegiatan Penelitian dan Pengembangan serta Penerapan Ilmu Pengetahuan
dan Teknologi (Litbangrap IPTEK) bidang permukiman periode 2010-2014
yang lalu menghasilkan karya yang terdiri dari 267 karya IPTEK, 7 naskah
kebijakan, dan 15 karya advis teknis dan diseminasi. Hasil-hasil yang telah
dicapai tersebut merupakan pengejawantahan dari RENSTRA Pusat Litbang
Permukiman 2010-2014, dimana tujuan penelitian dan pengembangan di
Pusat Litbang Permukiman sesuai RENSTRA tersebut adalah:
a) Menyediakan teknologi siap pakai dalam rangka menunjang pencapaian
tujuan Kementerian PU;
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
10
b) Meningkatkan akses stakeholder terhadap pilihan-pilihan teknologi untuk
mengantisipasi permasalahan yang terkait dengan pengembangan
infrastruktur bidang Pekerjaan Umum dan Permukiman;
c) Meningkatkan kualitas layanan teknis, administrasi, dan manajemen
kelitbangan untuk mengantisipasi tuntutan reformasi birokrasi di
lingkungan Kementerian PU.
Adapun sasaran penelitian dan pengembangan yang telah ditetapkan
berdasarkan tujuan di atas adalah:
a) Bertambahnya pilihan IPTEK PU siap pakai;
b) Meningkatnya dukungan IPTEK siap pakai untuk pengembangan
infrastruktur PU yang berwawasan lingkungan;
c) Bertambahnya SPM (K) untuk meningkatkan kualitas bidang PU dan
Permukiman;
d) Meningkatnya penyelenggaraan layanan teknis untuk mengurangi
permasalahan kualitas infrastruktur PU;
e) Meningkatnya kualitas perencanaan pemrograman, penganggaran,
koordinasi program, pembinaan administrasi KLN serta pemantauan dan
evaluasi pelaksanaan;
f) Meningkatnya kualitas organisasi dan tata laksana yang profesional dan
berkompeten sesuai dengan jabatan dan bidang tugasnya;
g) Meningkatnya administrasi kegiatan pemerintahan dan pembangunan
yang tertib dan pelayanan prasarana dan sarana kementerian PU;
h) Meningkatnya keahlian dan sarana kelitbangan.
Pusat Litbang Perumahan dan Permukiman telah melakukan Review
Rencana Strategis 2010-2014 dan telah dilakukan pengesahan melalui Surat
Keputusan Kepala Pusat Penelitian dan Pengembangan Permukiman Nomor:
248/KPTS/Lp/2013 perihal Review ke III RENSTRA 2010 - 2014 Tanggal 8
November 2013. Berdasarkan capaian kinerja tahunan dan target Review
RENSTRA ke III seperti terlihat pada Tabel 1.1. Perbandingan capaian kinerja
tahun 2010 – 2014 dengan RENSTRA 2010 - 2014di bawah dapat diketahui
bahwa pencapaian kinerja pada RENSTRA 2010-2014 telah dapat dicapai
dengan baik. Pencapaian kinerja untuk hampir seluruh output kegiatan telah
tercapai dan bahkan ada yang melebihi target RENSTRA 2010-2014. Hal ini
menunjukan bahwa arah dan kebijakan pelaksanaan kegiatan Pusat Litbang
Permukiman selama tahun 2010 hingga tahun 2014 telah sesuai dengan
amanat yang digariskan dalam RENSTRA 2010-2014.
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
11
Tabel 1.1. Perbandingan capaian kinerja tahun 2010 – 2014 dengan RENSTRA 2010 - 2014
SASARAN
STRATEGIS
OUT
COME
INDIKATOR
OUTCOME OUTPUT
INDIKATOR
OUTPUT
REALISASI TARGET OUTPUT
RESTRA
2010 2011 2012 2013 2014 JML 2010 - 2014
Meningkat-nya
IPTEK dan
NSPM (K) siap
pakai
Mening-
katnya
Litbang
yang
masuk
bursa
pilihan
teknologi
siap pakai.
Prosentase
IPTEK masuk
bursa TTG
bidang ke-PU-an
dan Permukiman
01 Naskah Ilmiah
Litbang Sub
Bidang
Permukiman
Jumlah naskah
ilmiah hasil
litbang yang
masuk bursa
IPTEK
19 21 25 25 24 119 95 Buku
02 Teknologi
Sub Bidang
Permukiman
Jumlah teknologi
hasil litbang
yang masuk
bursa IPTEK
16 15 7 8 9 57 48 Dokumen
03 Model Fisik
Sub Bidang
Permukiman
Jumlah Model
fisik hasil litbang
yang masuk
bursa IPTEK
8 2 1 - 1 14 13 Unit
04 Model Sistem
Sub Bidang
Permukiman
Jumlah model
sistem hasil
litbang yang
masuk bursa
IPTEK
1 4 1 1 2 10 8 Naskah
05 R0 SPM Sub
Bidang
Permukiman
Jumlah R0 SPM
hasil litbang
yang masuk
bursa IPTEK
3 7 3 2 6 25 19 Naskah
06 Prototipe Sub
Bidang
Permukiman
Jumlah prototipe
hasil litbang
yang masuk
bursa IPTEK
8 26 16 13 21 97 76 Unit
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
12
SASARAN
STRATEGIS
OUT
COME
INDIKATOR
OUTCOME OUTPUT
INDIKATOR
OUTPUT
REALISASI TARGET OUTPUT
RESTRA
2010 2011 2012 2013 2014 JML 2010 - 2014
07 Kriteria Disain
Sub Bidang
Permukiman
Jumlah Kriteria
Desain hasil
litbang yang
masuk bursa
IPTEK
3 2 1 - 1 9 8 Dokumen
Meningkat
nya
kesiapan
IPTEK
untuk
diterap-kan
stake-
holders
Prosentase
teknologi tepat
guna yang
digunakan oleh
stakeholders
08 Naskah
Kebijakan Sub
Bidang
Permukiman
Jumlah naskah
kebijakan untuk
diterapkan
stakeholder
(melalui instansi
yang
berwenang)
3 1 1 1 1 8 7 Naskah
Kebijakan
Diberlakuk
annya
SPMK dan
teknologi
oleh stake-
holders
Prosentase
penambahan
SPM (K) yang
diberlakukan
oleh
Kementerian PU
09 Prosiding
Diseminasi,
Sosialisasi,
Pelatihan sub
bidang
Permukiman
Jumlah prosiding
diseminasi,
sosialisasi dan
TOT SPMK
bidang
Permukiman
4 2 2 1 1 11 10 Prosiding
DSP
Diterima-
nya
rekomenda
si IPTEK
oleh stake-
holders.
Prosentase
pelayanan teknis
yang diterima
oleh
stakeholders
10 Prosiding
Advis Teknis,
Sosial,
Ekonomi sub
bidang
Permukiman
Jumlah prosiding
advis teknis
yang diberikan
kepada
stakeholders
1 1 1 1 1 6 5 Prosiding
ATSE
Peningka-
tan
layanan
Indeks
peningkatan
Kapasitas (SDM,
11 Layanan
Perkantoran
Jumlah Layanan
Perkantoran
12 12 12 12 12 72 60 Bulan
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
13
SASARAN
STRATEGIS
OUT
COME
INDIKATOR
OUTCOME OUTPUT
INDIKATOR
OUTPUT
REALISASI TARGET OUTPUT
RESTRA
2010 2011 2012 2013 2014 JML 2010 - 2014
Penyeleng
gaaan
Litbang
sarana
prasarana dan
manajemen)
12 Dukungan
Penyelenggara
an Litbang
Jumlah
dokumen
dukungan
penyelenggaraa
n Litbang
70 63 61 67 66 382 316 Dokumen
13 Layanan
Publik (PNBP)
Jumlah layanan
PNBP
12 12 12 12 12 72 60 Bulan
14 Pengadaan
Sarana Dan
Prasarana
Litbang
Jumlah
pengadaan
sarana dan
prasarana
litbang
22 23 23 23 22 126 104 Unit
Sumber: LKIP Puslitbang Perumahan dan Permukiman, 2014
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
14
1.1.3. Survei kepuasan pelanggan
Dalam rangka evaluasi terhadap penerapan Sistem Manajemen Mutu ISO
9001:2008 di Pusat Litbang Perumahan dan Permukiman dilakukan survei
kualitas pelayanan Puslitbang Perumahan dan Permukiman. Secara umum
kualitas pelayanan dalam survey ini diukur dengan menggunakan 8
(delapan) pertanyaan kuesioner dan 5 (lima) indikator pelayanan, yaitu
keandalan (Reliability), daya tangkap (Responsiveness), kepastian
(Assurance), empati (Empathy) dan bukti fisik (Tangibles). Survei ini
dilakukan menggunakan alat bantu berupa kuesioner yang terdiri dari
delapan pernyataan, setiap pernyataan terdiri dari dua bagian yaitu untuk
mengukur tingkat kualitas layanan yang diharapkan akan diterima (expected
quality) dan mengukur layanan sesungguhnya yang diterima responden
(experience quality).
Survei ini dilakukan terhadap 37 (Tiga puluh tujuh) orang responden yang
terdiri dari staf administrasi perjalanan dinas, sarana litbang, Peneliti dan
program anggaran. Dengan hasil seperti terlihat pada Tabel 1.2 di bawah
ini.
Tabel 1.2. Perbandingan antara harapan dengan kondisi
NO
Administrasi PD
(n= 11 orang)
Sarana Litbang
(n= 5 orang)
Peneliti
(n= 13 orang)
Program Anggaran
(n= 8 orang)
HARAPAN KONDISI HARAPAN KONDISI HARAPAN KONDISI HARAPAN KONDISI
1 3.73 2.64 3.40 2.60 3.69 2.46 3.50 2.38
2 3.64 2.91 3.40 2.60 3.62 2.69 3.38 2.38
3 4.00 3.09 4.00 3.20 3.85 2.92 4.00 2.88
4 3.73 2.73 3.40 2.60 3.62 2.54 3.50 2.38
5 3.64 3.00 3.40 3.20 3.46 2.85 3.50 3.00
6 3.91 3.27 4.00 3.20 3.77 3.23 4.00 3.13
7 4.00 3.55 4.00 3.20 3.85 2.69 4.00 2.88
8 3.55 3.00 3.40 3.20 3.54 2.69 3.50 4.00
Rata2 3.77 3.02 3.63 2.98 3.67 2.76 3.67 2.88
Harapan-Kondisi 0.75
0.65
0.91
0.80
Berdasarkan Tabel 1.2, diketahui secara umum harapan pengguna
administrasi perjalanan dinas lebih tinggi dibandingkan prosedur lainnya, hal
ini menunjukkan bahwa prosedur administrasi perjalanan dinas merupakan
hal yang paling diharapkan oleh pelanggan agar dapat terlaksana dengan
baik. Sedangkan kondisi pelayanan penilaian angka kredit peneliti adalah
nilai yang terendah atau dianggap paling kurang bila dibandingkan prosedur
lainnya.
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
15
Gambar 1.1. Diagram harapan dan kondisi dari penerapan prosedur administrasi
perjalanan dinas
Berdasarkan Gambar 1.1, diketahui menurut para responden empathy dan
responsiveness dari pelaksana adalah hal yang paling diinginkan responden,
sedangkan responsiveness dan reliability dirasakan merupakan hal yang
paling kurang. Penambahan kemampuan responsiveness dari para
pengelola disarankan sebagai prioritas utama untuk peningkatan pelayanan
prosedur administrasi perjalanan dinas.
Gambar 1.2. Diagram harapan dan kondisi dari penerapan prosedur sarana litbang
0,00
1,00
2,00
3,00
4,00Reliability (1 & 2)
Responsiveness (3& 4)
Assurance (5 & 6)Empathy (7)
Tangibles (8)
Harapan
Kondisi
0,000,501,001,502,002,503,003,504,00
Reliability (1 &2)
Responsiveness(3 & 4)
Assurance (5 &6)
Empathy (7)
Tangibles (8)
Harapan
Kondisi
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
16
Berdasarkan Gambar 1.2. diketahui empathy dan responsiveness dari
pengelola prosedur adalah yang paling diharapkan oleh para pelanggan,
perbedaan yang jauh antara kedua faktor ini menjadi alasan bahwa perlu
dilakukan perhatian yang lebih serius pada kedua faktor ini.
Gambar 1.3. Diagram harapan dan kondisi dari penerapan prosedur
penilaian angka kredit peneliti
Berdasarkan Gambar 1.3 diketahui empathy dan responsiveness dari
pelayanan penilaian angka kredit adalah yang paling diharapkan oleh
pelanggan, dan perbedaan yang jauh antara harapan dan kondisi pada
kedua faktor ini menyebabkan perlu dilakukan peningkatan kedua faktor
tersebut.
0,00
1,00
2,00
3,00
4,00
Reliability (1 &2)
Responsiveness(3 & 4)
Assurance (5 &6)
Empathy (7)
Tangibles (8)
Harapan
Kondisi
0,00
1,00
2,00
3,00
4,00
Reliability (1 &2)
Responsiveness(3 & 4)
Assurance (5 &6)
Empathy (7)
Tangibles (8)
Harapan
Kondisi
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
17
Gambar 1.4. Diagram harapan dan kondisi dari penerapan prosedur sarana kelitbangan
Berdasarkan Gambar 1.4, diketahui bahwa empathy dan assurance adalah
faktor yang paling diharapkan oleh pelanggan, kondisi saat ini yang jauh dari
harapan pelanggan menyebabkan kedua faktor ini penting untuk
ditingkatkan. Faktor Tangibles menurut pelanggan telah melebihi dari
harapan pelanggan dan perlu tetap dipertahankan.
Tabel 1.3. Masukkan dan Saran dari Responden
Saran untuk Prosedur Administrasi perjalanan dinas
1 Tingkatkan terus kinerja untuk mencapai pelayanan prima
2 Tingkatkan kompetensi personil dengan mengikuti pelatihan-pelatihan
Saran untuk Prosedur Penilaian angka kredit Peneliti
1 Tingkatkan terus kinerja untuk mencapai pelayanan prima
2 Kompeterisasi proses dan penggunaan e-mail perlu diintensifkan untuk menunjang kinerja personil
yang menjalankan tugas. (Proses tetap bisa berjalan tanpa harus bertatap muka)
3 Selain nota dinas, notifikasi lewat email atau sms terkait pengajuan PAK
4 Perlu cepat mengantisipasi hal baru untuk menjaga kelancaran kerja seperti untuk penyusunan buku
bunga rampai dan buku KTI jabfung segera dibentuk dewan redaksi dan editor serta penelaah
seperti untuk jurnal permukiman, dst.
5 Setiap Bidang/kelompok kerja harus didukung dengan personil dan SOP yang jelas, perangkat
mudah diakses, informasi mudah, kebutuhan jabfung harus dilengkapi untuk mengantisipasi
ketentuan yang berlaku (updated)
6 Improve your service better and faster
Saran untuk Prosedur Program Anggaran
1 Buat Pelatihan dan monev hasil pelatihan pelaksanaan SOP
Berdasarkan Tabel 1.3. Masukkan dan Saran dari Responden, diketahui
bahwa pelanggan menginginkan peningkatan kinerja dan peningkatan
kompetensi personil. Salah satu cara untuk peningkatan personil adalah
melalui pelatihan, peningkatan penggunaan fasilitas teknologi, peningkatan
kualitas organisasi, peningkatan kualitas prosedur, dan sebagainya.
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
18
1.2. POTENSI DAN PERMASALAHAN
dentifikasi potensi dan permasalahan merupakan langkah bagi
Puslitbang Perumahan dan Permukiman untuk menganalisis
permasalahan, potensi, kelemahan, peluang serta tantangan
jangka menengah dalam lingkup Kementerian Pekerjaan Umum
dan Perumahan Rakyat maupun nasional yang akan dihadapi
dalam rangka melaksanakan penugasan yang diamanatkan oleh RPJMN
yang menjadi lingkup kewenangan Kementerian Pekerjaan Umum dan
Perumahan Rakyat.
1.2.1. Potensi
Pusat Litbang Permukiman sebagai instansi pemerintah yang bertugas
melaksanakan penelitian dan pengembangan didukung oleh SDM yang
berkompeten, berkualitas serta memiliki multi disiplin keilmuan. Salah satu
indikator SDM berkualitas adalah dari tingkat pendidikannya. Puslitbang
Permukiman saat ini didukung oleh 242 personil dengan status Pegawai
Negeri Sipil (PNS). Jumlah pegawai di lingkungan Pusat Penelitian dan
Pengembangan Perumahan dan Permukiman Pada akhir tahun 2015 ada
kecenderungan menurun dikarenakan adanya beberapa pegawai yang telah
memasuki masa akhir kerja atau purnabakti. Jumlah beban anggaran yang
dilaksanakan meningkat, tetapi tidak diikuti dengan penambahan jumlah
SDM melalui pengadaan PNS (cenderung minus growth).
Gambar 1.5. Jumlah Pegawai Puslitbang Perumahan dan Permukiman
256
238232
251 250
242
220
225
230
235
240
245
250
255
260
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Jumlah pegawai Pusperkim
I
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
19
Salah satu indikator kualitas SDM berasal dari tingkat pendidikan
pegawainya., Pusat Penelitian dan Pengembangan Perumahan dan
Permukiman memiliki 4 orang berpendidikan S3 (Doktor) 2 di antaranya telah
mendapat gelar Profesor Riset, 86 orang berpendidikan S2 (Master), 64 orang
berpendidikan S1/D4, 88 orang berpendidikan D3 atau di bawahnya.
Gambar 1.6. Komposisi Pegawai Puslitbang Perumahan dan Permukiman
Gambar 1.7. Komposisi Pejabat Puslitbang Perumahan dan Permukiman
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
20
1.2.2. Permasalahan
Permasalahan infrastruktur perumahan dan permukiman cukup banyak, baik
untuk memenuhi kebutuhan saat ini maupun perkembangan teknologi di
masa yang akan datang, sehingga untuk memenuhi kebutuhan tersebut
dibutuhkan upaya kerja keras.
Adanya kebijakan nasional untuk moratorium pegawai mengakibatkan
pemenuhan SDM kedepan akan berkurang. Selama lima tahun ke belakang,
jumlah SDM yang telah pensiun belum tergantikan dengan kualitas yang
sama, baik dari segi jumlah, maupun pengalamannya. Demikian pula
dengan penggantian prasarana dan sarana kelitbangan yang umurnya
sudah melampaui waktu pakai (lifetime), hingga saat ini belum tergantikan
seluruhnya.
Pada periode 2015-2019 yang akan datang, Puslitbang Perumahan dan
Permukiman dituntut untuk meningkatkan kinerja dari lima tahun
sebelumnya. Hal tersebut berarti bahwa karya-karya yang dihasilkan, baik
dari segi kuantitas, maupun kualitas, harus lebih baik dari sebelumnya.
Untuk mendukung pencapaian target tersebut dibutuhkan peningkatan
kualitas kelembagaan, ketatalaksanaan, dan manajemen sumber daya
litbang untuk acuan perencanaan strategis kedepan.
Dalam rangka mendukung terciptanya mutu penyelenggaraan infrastruktur
perumahan dan permukiman yang andal, Puslitbang Perumahan dan
Permukiman telah diarahkan untuk berperan sebagai the technostructure
atau scientific backbone, yaitu memberikan saran dan masukan maupun
pertimbangan ilmiah dalam perumusan kebijakan-kebijakan Kementerian.
Beberapa kegiatan litbang yang menonjol meliputi layanan konsultasi pada
kasus-kasus strategis dan kegiatan advis teknis yang dilakukan kepada
pemerintah daerah maupun kepada direktorat jenderal terkait.
Kegiatan prioritas lainnya adalah melakukan pembinaan aparat pelaksana di
daerah terkait dengan standar yang diperlukan, baik melalui TOT, maupun
upaya pemenuhan permintaan advis teknis, dan pendampingan teknis yang
semakin bertambah. Sebagai pelopor di bidang penelitian dan
pengembangan teknologi sub bidang perumahan dan permukiman,
Puslitbang Perumahan dan Permukiman berperan dalam mencari terobosan-
terobosan baru dalam pengembangan teknologi untuk diaplikasikan dalam
pembangunan infrastruktur perumahan dan permukiman. Puslitbang
Perumahan dan Permukiman secara tidak langsung berperan dalam
mengedukasi masyarakat agar mampu menjaga infrastruktur terbangun
dengan cara antara lain melakukan pelatihan kepada masyarakat dalam
mencari modul pembangunan partisipatif, pelatihan terhadap tenaga-tenaga
laboran di laboratorium daerah, dan perkuatan SDM ke-litbang-an.
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
21
Tersedianya pilihan IPTEK siap pakai, peningkatan akses pemangku
kepentingan terhadap keberadaannya, serta layanan administrasi dan
manajemen untuk meningkatkan kualitas layanan publik merupakan faktor-
faktor penentu keberhasilan pemberian dukungan terhadap penyediaan
infrastruktur berkualitas.
Dalam mendukung terciptanya infrastruktur perumahan dan permukiman
yang berkualitas tersebut Pusat Litbang Perumahan dan Permukiman
sebagai the technostructure atau scientific backbone, menghadapi tantangan
dan permasalahan, sebagai berikut:
a. Permasalahan Perumahan dan Permukiman
Undang-Undang No. 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Nasional (RPJPN) mengamanatkan terpenuhinya
kebutuhan dasar masyarakat melalui penyediaan akses air minum sebesar
100%, terwujudnya kota tanpa pemukiman kumuh pada tahun serta
pemenuhan sanitasi layak tahun 2020.
Gambar 1.8. Permasalahan dan Tantangan Bidang Perumahan dan Permukiman
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
22
Selain itu pengembangan permukiman tidak sekedar sebagai pendukung
sarana kebutuhan kehidupan, tetapi merupakan proses bermukim manusia
dalam menciptakan ruang kehidupan untuk memasyarakatkan dirinya, dan
menampakkan jati diri, memberikan kontribusi terhadap peningkatan
kesejahteraan dan pengentasan kemiskinan karena memiliki multiplier effect
terhadap pertumbuhan ekonomi dan wilayah, peningkatan Pendapatan Asli
Daerah (PAD), serta penciptaan lapangan kerja.
Peran dan partisipasi aktif dari Pemerintah Daerah dalam hal pendataan,
perencanaan, pelaksanaan, hingga pengawasan dan pengendalian
pelaksanaan pembanguan pembangunan perumahan dan kawasan
permukiman masih bisa dioptimalkan. Sebagai contoh, dukungan
Pemerintah Daerah dalam pembangunan khususnya sarana dan prasarana
dasar terkait pembebasan tanah sangat besar, sehingga berpotensi untuk
diberdayakan dan ditingkatkan dalam kerangka sinergi pusat daerah.
Namun demikian terdapat beberapa tantangan dan permasalahan
diantaranya 70% emisi gas rumah kaca berasal dari kawasan perkotaan,
salah satunya berasal TPA Open Dumping yang menghasilkan gas metana
(CH4). Bangunan gedung menggunakan 40% dari energi global, dan
menghasilkan emisi pada tahap konstruksi dan operasi.
Selain itu dalam aspek akses air minum masih perlunya peningkatan
cakupan layanan yang saat ini secara nasional sekitar 70 persen, penurunan
kehilangan air, peningkatan kualitas air minum, optimalisasi potensi
pendanaan swasta, penerapan tarif full cost recovery; optimalisasi
penerapan Good Corporate Governance; peningkatan kualitas dan kuantitas
air baku, optimalisasi potensi masyarakat dan dunia usaha dalam
pengembangan SPAM serta pengembangan teknologi pengolahan air.
Selanjutnya terkait sanitasi, tantangan/ permasalahan antara lain;
(1) Cakupan layanan sanitasi nasional saat ini masih rendah yaitu sekitar
59,7 persen;
(2) Belum seluruh masyarakat dapat menikmati akses sanitasi yang layak
(sekitar 70 juta jiwa penduduk Indonesia uang air besar sembarangan);
(3) Rendahnya kesadaran masyarakat untuk berperilaku hidup bersih dan
sehat; daerah belum memiliki dokumen perencanaan sanitasi
berkualitas;
(4) Perlunya peningkatan peran daerah terkait pengelolaan sanitasi;
(5) Kesulitan penyediaan lahan yang layak dan sesuai dengan ketentuan
teknis pembangunan infrastruktur; dan
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
23
(6) Perlunya peningkatan manajemen aset.
Dalam penanganan permukiman kumuh ada beberapa tantangan/
permasalahan antara lain;
(1) Hasil identifikasi kawasan kumuh pada tahun 2014 adalah seluas 38.431
Ha di 4.108 Kawasan;
(2) Perlunya peningkatan peran daerah dalam pengentasan kawasan
kumuh, saat ini sekitar 53 persen belum memiliki Perda bangunan
gedung; dan
(3) Peningkatan jumlah rumah tangga yang menempati rumah yang tidak
layak huni belum seluruhnya didukung oleh prasarana, sarana
lingkungan dan utilitas umum yang memadai sehingga memicu
permukiman kumuh semakin meluas.
b. Permasalahan Pembiayaan Perumahan
Beberapa peluang untuk pembiayaan perumahan antara lain:
(1) Sumber-sumber pembiayaan yang dapat digalang dan dimanfaatkan
melalui pelembagaan yang terintegrasi masih terbuka (Fasilitas
Likuiditas Pembiayaan Perumahan, Tabungan Perumahan, Dana
Jangka Panjang);
(2) Bank BTN sebagai bank untuk pembiayaan perumahan;
(3) Lembaga Keuangan Bank/ Lembaga Keuangan Bukan Bank (Koperasi/
Multifinance);
(4) Penerapan Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum (BLU)
pembiayaan perumahan;
(5) Pemanfaatan sumber dana di luar APBN/ APBD; dan
(6) Perumahan menjadi urusan wajib pemerintahan provinsi dan
pemerintahan kota/kabupaten.
Namun demikian terdapat beberapa permasalahan diantaranya adalah:
(1) Masih terbatasnya bantuan pembiayaan perumahan bagi MBR untuk
memiliki Rumah Sejahtera, termasuk masih terbatasnya skema/pola
bantuan pembiayaan perumahan (availability) bagi masyarakat
berpenghasilan rendah;
(2) Masih rendahnya daya beli atau kemampuan (affordability) MBR pada
sektor perumahan, baik untuk membeli rumah yang disediakan oleh
pengembang maupun untuk meningkatkan kualitas rumah yang sudah
tidak layak huni;
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
24
(3) Relatif masih terbatasnya akses MBR ke lembaga keuangan untuk
mendapatkan KPR (accessibility); dan 4) terjadinya mismatch dalam
pembiayaan perumahan, akibat reaalatif sedikitnya ketersediaan dana
murah jangka pajang dalam pembiayaan perumahan (sustainability).
c. Permasalahan Penyediaan Perumahan
Peran dan partisipasi aktif dari Pemerintah Daerah dalam hal pendataan,
perencanaan, pelaksanaan, hingga pengawasan dan pengendalian
pelaksanaan pembangunan perumahan dan kawasan permukiman masih
bisa dioptimalkan. Sebagai contoh, dukungan Pemerintah Daerah dalam
pembangunan khususnya sarana dan prasarana dasar terkait pembebasan
tanah sangat besar, sehingga berpotensi untuk diberdayakan dan
ditingkatkan dalam kerangka sinergi pusat daerah. Disamping Pemerintah
Daerah, pelaku yang juga perlu diberdayakan adalah masyarakat dan dunia
usaha, termasuk BUMN yang bergerak di bidang infrastruktur perumahan
dan kawasan permukiman yang selama ini belum didorong secara maksimal.
Peran dunia usaha mestilah dikembalikan sebagai investor yang efektif dan
sebagai generator pengembangan kawasan. BUMN harus didorong untuk
dapat melaksanakan pelayanan kepada masyarakat sekaligus membantu
Pemerintah untuk menyelesaikan target-target yang telah ditetapkan
Sedangkan masyarakat, khususnya kelompok berpenghasilan rendah, perlu
diberdayakan secara terorganisir dan ditempatkan sebagai aktor penting
pembangunan.
Disisi lain terdapat tantangan dan permasalahan yaitu;
(1) Dukungan kebijakan bidang perumahan dan kawasan permukiman
belum memadai;
(2) Koordinasi dan kelembagaan pembangunan perumahan kurang optimal ;
(3) Peran kontrol Pemerintah terhadap harga lahan dan harga perumahan
belum optimal;
(4) Efisiensi proses dan mahalnya biaya perizinan untuk pembangunan
perumahan kurang maksimal;
(5) Terbatasnya dan mahalnya harga bahan bangunan untuk pembangunan
perumahan;
(6) Pengawasan dan pengendalian dalam penyelenggaraan pembangunan
perumahan masih kurang maksimal;
(7) Masih tingginya backlog kepemilikan rumah dan
(8) Pengembangan dan pemanfaatan teknologi untuk pembangunan
perumahan perlu dikembangkan
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
25
Penyelenggaraan infrastruktur PU, khususnya permukiman di Indonesia
hingga saat ini masih belum optimal. Permasalahan yang timbul harus
segera diatasi jika tidak ingin menimbulkan dampak seperti di bawah ini
Gambar 1.9. Dampak masalah yang timbul apabila tidak teratasi
Backlog perumahan tidak mampu tertutupi bahkan makin melebar;
Kesenjangan infrastruktur permukiman dan cipta karya di kota
dan di desa makin melebar;
Makin meluasnya kantong-kantong permukiman kumuh di perkotaan;
Penurunan kualitas lingkungan permukiman yang semakin tidak
memenuhi standar pelayanan minimal prasarana dan sarana;
Tidak ada jaminan keselamatan bangunan terkait dengan kerentanan
terhadap gempa dan kebakaran, kelengkapan bangunan dan kualitas
pekerjaan konstruksi;
Tidak optimalnya pemberdayaan masyarakat dan pendayagunaan
kearifan lokal dalam pembangunan permukiman.
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
26
BAB II
VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN STRATEGI
2.1. VISI PEMBANGUNAN NASIONAL
ntuk mewujudkan pembangunan visi pembangunan nasional tahun
2015-2019 menjadi Indonesia yang berdaulat, mandiri, dan
berkepribadian berlandaskan gotong royong melalui pembangunan
nasional yang lebih cepat, kuat, inklusif serta berkelanjutan, maka
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
menjabarkan visi pembangunan nasional tersebut ke dalam visi, misi, tujuan
dan sasaran Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat sesuai
dengan peran, tugas dan fungsinya serta dengan mempertimbangkan
pencapaian pembangunan bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
periode tahun 2010-2014, potensi dan permasalahan, tantangan utama
pembangunan yang dihadapi lima tahun kedepan serta sasaran utama dan
arah kebijakan pembangunan nasional dalam RPJMN tahun 2015.
Oleh karena itu visi Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
tahun 2015-2019 adalah:
“TERWUJUDNYA INFRASTRUKTUR PEKERJAAN UMUM DAN
PERUMAHAN RAKYAT YANG HANDAL DALAM MENDUKUNG INDONESIA
YANG BERDAULAT, MANDIRI, DAN BERKEPRIBADIAN BERLANDASKAN
GOTONG ROYONG”
Hal ini sejalan dengan 9 Program Prioritas (Nawacita), sebagaimana tergambar
pada gambar dibawah ini.
U
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
27
Gambar 2.1. Visi Pembangunan Nasional, Kementerian PUPR dan Balitbang
VISI PEMBANGUNAN NASIONAL
Terwujudnya Indonesia yang Berdaulat, Mandiri, dan Berkepribadian Berlandaskan
Gotong-royong
VISI KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT
Terwujudnya Infrastruktur Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat yang Handal
dalam Mendukung Indonesia yang Berdaulat, Mandiri, Dan Berkepribadian
Berlandaskan Gootong Royong
VISI BADAN LITBANG PUPR
Termanfaatkannya teknologi dan kebijakan untuk mendukung terwujudnya
infrastruktur Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat yang Handal dalam
Mendukung Indonesia yang Berdaulat, Mandiri, Dan Berkepribadian Berlandaskan
Gotong Royong
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
28
Berdasarkan Visi Kementerian PUPR tersebut, maka Visi Badan Litbang PUPR
adalah:
‘’Termanfaatkannya teknologi dan kebijakan dalam mewujudkan
infrastruktur pekerjaan umum dan perumahan rakyat yang handal dalam
mendukung Indonesia yang berdaulat, mandiri, dan berkepribadian
berlandaskan gotong royong”
Makna Visi tersebut adalah sebagai berikut:
1. Teknologi, dihasilkan dari penerapan atau pemanfatan berbagai disiplin ilmu
pengetahuan yang menghasilkan nilai tertentu bagi pemenuhan kebutuhan,
kelangsungan, dan peningkatan mutu kehidupan manusia, menjelaskan “cara”
atau “metode” serta “proses” atau “produk”;
2. Kebijakan, mengandung makna bahwa hasil litbang mampu mempengaruhi
kebijakan Kementerian PUPR;
3. Infrastruktur pekerjaan umum dan perumahan rakyat yang handal
mengandung makna bahwa di masa depan Infrastruktur bidang PUPR dapat
dipertanggungjawabkan secara kualitas dan reliabel.
4. Mendukung Indonesia yang berdaulat, mandiri, dan berkepribadian
berlandaskan gotong royong mengandung makna bahwa apa yang akan
dicapai mampu memberikan konstribusi yang signifikan terhadap tujuan
bangsa.
2.2. MISI PEMBANGUNAN NASIONAL
isi Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat yang
merupakan rumusan upaya-upaya yang akan dilaksanakan selama
periode Renstra 2015 – 2019 dalam rangka mencapai visi serta
mendukung upaya pencapaian target pembangunan nasional,
berdasarkan mandat yang diemban oleh Kementerian PU dan
Perumahan Rakyat sebagaimana yang tercantum di dalam Peraturan
Pemerintah Nomor 165 Tahun 2014 tentang Penataan Tugas dan Fungsi
Kabinet Kerja, amanat RPJMN tahap ketiga serta perubahan kondisi
lingkungan strategis yang dinamis adalah sebagai berikut :
1. Mempercepat pembangunan infrastruktur pekerjaan umum dan perumahan
rakyat secara terpadu dari pinggiran didukung industri konstruksi yang
berkualitas untuk keseimbangan pembangunan antardaerah, terutama di
kawasan tertinggal, kawasan perbatasan, dan kawasan perdesaan, dalam
kerangka NKRI;
M
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
29
2. Mempercepat pembangunan infrastruktur sumberdaya air termasuk sumber
daya maritim untuk mendukung ketahanan air, kedaulatan pangan, dan
kedaulatan energi, kedaulatan pangan, dan ketahanan energi, guna
menggerakkan sektor-sektor strategis ekonomi domestik dalam rangka
kemandirian ekonomi
3. Mempercepat pembangunan infrastruktur jalan untuk mendukung
konektivitas guna meningkatkan produktivitas, efisiensi, dan pelayanan
sistem logistik nasional bagi penguatan daya saing bangsa di lingkup global
yang berfokus pada keterpaduan konektivitas daratan dan maritim;
4. Mempercepat pembangunan infrastruktur permukiman dan perumahan
rakyat untuk mendukung layanan infrastruktur dasar yang layak dalam
rangka mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia sejalan dengan
prinsip ‘infrastruktur untuk semua’.
5. Meningkatkan tata kelola sumber daya organisasi bidang pekerjaan umum
dan perumahan rakyat yang meliputi sumber daya manusia, pengendalian
dan pengawasan, kesekertariatan serta penelitian dan pengembangan untuk
mendukung fungsi manajemen meliputi perencanaan yang terpadu,
pengorganisasian yang efisien, pelaksanaan yang tepat, dan pengawasan
yang ketat.
Dalam rangka mendukung Misi Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan
Rakyat maka Badan Litbang Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan
Rakyat memiliki misi sebagai berikut:
1. Menghasilkan Teknologi dan Kebijakan guna mempercepat pembangunan
infrastruktur sumber daya air, termasuk sumber daya maritim untuk
mendukung ketahanan air, kedaulatan pangan, dan kedaulatan energi.
2. Menghasilkan Teknologi dan Kebijakan guna mempercepat pembangunan
infrastruktur jalan untuk mendukung konektivitas guna meningkatkan
produktivitas, efisiensi, dan pelayanan sistem logistik nasional;
3. Menghasilkan Teknologi dan Kebijakan guna mempercepat
pembangunan infrastruktur permukiman dan perumahan rakyat untuk
mendukung layanan infrastruktur dasar yang layak.
4. Menghasilkan Teknologi dan Kebijakan guna mempercepat pembangunan
infrastruktur PUPR secara terpadu dari pinggiran didukung industri
konstruksi yang berkualitas untuk keseimbangan pembangunan antar
daerah.
5. Meningkatkan tata kelola sumber daya organisasi Badan Litbang PUPR
yang meliputi Keuangan dan BMN, SDM dan Sarana Kelitbangan, Program,
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
30
Monitoring dan Evaluasi, serta Administrasi Standardisasi, Diseminasi &
Kerjasama.
2.3. TUJUAN
ujuan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
merupakan rumusan kondisi yang hendak dituju diakhir periode
perencanaan yang merupakan penjabaran dari visi serta
dilengkapi dengan rencana sasaran strategis yang hendak
dicapai dalam rangka mencapai sasaran nasional yang tertuang
dalam RPJMN tahun 2015-2019, secara umum adalah menyelenggarakan
infrastrukutur Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat dengan tingkat dan
kondisi ketersediaan, keterpaduan, serta kualitas dan cakupan pelayanan yang
produktif dan cerdas, berkeselamatan, mendukung kesehatan masyarakat,
menyeimbangkan pembangunan, memenuhi kebutuhan dasar, serta
berkelanjutan yang berasaskan gotong royong guna mencapai masyarakat
yang lebih sejahtera.
Lebih lanjut di jabarkan sebagai berikut:
1. Menyelenggarakan pembangunan bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan
Rakyat yang terpadu dan berkelanjutan didukung industri konstruksi yang
berkualitas untuk keseimbangan pembangunan antardaerah, terutama di
kawasan tertinggal, kawasan perbatasan, dan kawasan perdesaan, dalam
kerangka NKRI;
2. Menyelenggarakan pembangunan bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan
Rakyat untuk mendukung ketahanan air kedaulatan pangan, dan kedaulatan
energi kedaulatan pangan, dan ketahanan energi guna menggerakkan
sektor-sektor strategis ekonomi domestik dalam rangka kemandirian
ekonomi;
3. Menyelenggaraan pembangunan bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan
Rakyat untuk konektivitas nasional guna meningkatkan produktivitas,
efisiensi, dan pelayanan sistem logistik nasional bagi penguatan daya saing
bangsa di lingkup global yang berfokus pada keterpaduan konektivitas
daratan dan maritim;
4. Menyelenggarakan pembangunan bidang pekerjaan umum dan
perumahan rakyat untuk mendukung layanan infrastruktur dasar yang
layak guna mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia sejalan
dengan prinsip “infrastruktur untuk semua”.
5. Menyelenggarakan tata kelola sumber daya organisasi bidang pekerjaan
umum dan perumahan rakyat yang meliputi sumber daya manusia,
pengendalian dan pengawasan, kesekertariatan serta penelitian dan
pengembangan untuk mendukung penyelenggaraan pembangunan bidang
T
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
31
pekerjaan umum dan perumahan rakyat yang efektif, efiesien, transparan
dan akuntabel
Dalam rangka mendukung tujuan Kementerian Pekerjaan Umum dan
Perumahan rakyat tersebut maka Badan Litbang Kementerian PUPR
menjabarkannya dalam tujuan unit Eselon I, yaitu:
1. Menyelenggarakan penelitian dan pengembangan KEBIJAKAN DAN
PENERAPAN TEKNOLOGI guna mendukung pembangunan bidang
pekerjaan umum dan perumahan rakyat yang terpadu dan berkelanjutan
2. Menyelenggarakan penelitian dan pengembangan SUBBIDANG SDA guna
mendukung pembangunan bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat
untuk mendukung ketahanan air, kedaulatan pangan, dan kedaulatan energi,
guna menggerakkan sektor-sektor strategis ekonomi domestik
3. Menyelenggarakan penelitian dan pengembangan SUB BIDANG JALAN
DAN JEMBATAN guna mendukung pembangunan bidang Pekerjaan Umum
dan Perumahan Rakyat untuk mendukung konektivitas nasional guna
meningkatkan produktivitas, efisiensi, dan pelayanan sistem logistik nasional
bagi penguatan daya saing bangsa di lingkup global yang berfokus pada
keterpaduan konektivitas daratan dan maritim.
4. Menyelenggarakan penelitian dan pengembangan SUBBIDANG
PERMUKIMAN DAN PERUMAHAN guna mendukung pembangunan
bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat untuk mendukung
layanan infrastruktur dasar yang layak sejalan dengan prinsip
“infrastruktur untuk semua”
5. Menyelenggarakan tata kelola sumber daya organisasi Badan Litbang PUPR
untuk mendukung penyelenggaraan pembangunan bidang pekerjaan umum
dan perumahan rakyat yang efektif, efisien, transparan.dan akuntabel
Dalam rangka mendukung tujuan Kementerian Pekerjaan Umum khususnya dalam
menyelenggarakan pembangunan bidang pekerjaan umum dan perumahan
rakyat untuk mendukung layanan infrastruktur dasar yang layak guna
mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia sejalan dengan prinsip
“infrastruktur untuk semua” maka arah dan tujuan Pusat Litbang Perumahan dan
Permukiman adalah untuk menyelenggarakan penelitian dan pengembangan
Sub bidang perumahan dan permukiman guna mendukung pembangunan
bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat untuk mendukung layanan
infrastruktur dasar yang layak dengan prinsip “Infrastruktur untuk semua”.
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
32
Tabel 2.1. Tujuan dan Indikator Tujuan
No. Tujuan Indikator Tujuan
1 Meningkatnya pemanfaatan IPTEK Bidang Perumahan dan Permukiman oleh Stakeholder”.
Jumlah Teknologi yang Termanfaatkan
2 Meningkatnya kualitas layanan teknis bidang perumahan dan permukiman kepada stakeholder
Indeks Kepuasan Pelanggan terhadap Layanan Advis Teknis
Indeks Kepuasan Pelanggan terhadap Proses Sertifikasi yang
Diterbitkan
Indeks Kepuasan Pelanggan terhadap Layanan Uji Laboratorium
1.4. Sasaran Strategis
oals Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
(dampak/Impact pada level stakeholders) yang dalam hal ini
merupakan kondisi yang mencerminkan dampak dari pengaruh hasil
sasaran-sasaran strategis (outcome/impact pada level customer
yang dilayani) yaitu meningkatnya kehandalan infrastruktur
Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat dalam mewujudkan: kedaulatan
pangan, ketahanan air, dan kedaulatan energi; konektivitas bagi penguatan daya
saing; layanan infrastruktur dasar; dan keseimbangan pembangunan
antardaerah, antar sektor dan antar tingkat pemerintahan sehingga dapat
memenuhi kesejahteraan masyarakat.
Sementara sasaran strategis (outcome/impact pada level customers) dalam hal
ini merupakan kondisi yang hendak dicapai secara nyata oleh Kementerian
Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat sebagai penjabaran dari tujuan yang
mencerminkan pengaruh yang ditimbulkan oleh adanya hasil (outcome) satu
atau beberapa program. Sasaran-sasaran strategis tersebut digambarkan dalam
sebuah peta strategi sebagai petunjuk jalan untuk mencapai visi.
Adapun peta strategi Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
dapat lihat pada Gambar 2.2.
G
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
33
Gambar 2.2. Peta strategi Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
Kemudian agar kebutuhan customers dapat terpenuhi maka diperlukan upaya-upaya
internal proses yang harus dilakukan dengan baik, yaitu agar:
1. Meningkatnya keterpaduan perencanaan, pemrograman dan penganggaran.
2. Meningkatnya ketahanan air.
3. Meningkatnya kemantapan jalan nasional.
4. Meningkatnya kualitas dan cakupan pelayanan infrastruktur permukiman di
perkotaan dan perdesaan.
5. Meningkatnya penyediaan dan pembiayaan perumahan
6. Meningkatnya kapasitas dan pengendalian kualitas konstruksi nasional.
7. Meningkatnya pengendalian dan pengawasan internal.
Untuk menjamin terlaksananya proses internal yang efektif dan efisien guna
memenuhi harapan stakeholders dan customers tersebut diatas maka diperlukan
upaya-upaya pengelolaan sumber daya organisasi melalui proses learning and
growth, yang meliputi:
1. Meningkatnya sumber daya manusia yang kompeten dan berkepribadian.
2. Meningkatnya budaya organisasi yang berkinerja tinggi dan berintegritas.
3. Meningkatnya kualitas inovasi teknologi terapan bidang pekerjaan umum dan
perumahan rakyat.
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
34
4. Meningkatnya pengelolaan regulasi dan layanan hukum, data dan informasi
publik, serta sarana dan prasarana.
Selanjutnya keterkaitan antara tujuan dan sasaran strategis adalah sebagai berikut:
Tujuan 1: Menyelenggarakan pembangunan pekerjaan umum dan perumahan rakyat
yang terpadu dan berkelanjutan didukung industri konstruksi yang
berkualitas untuk keseimbangan pembangunan antardaerah, terutama di
kawasan tertinggal, kawasan perbatasan, dan kawasan perdesaan, akan
dicapai melalui sasaran strategis:
a. Meningkatnya keterpaduan pembangunan infrastruktur pekerjaan
umum dan perumahan rakyat antar daerah, antar sektor dan antar
tingkat pemerintahan
b. Meningkatnya keterpaduan perencanaan, pemrograman dan.
penganggaran.
c. Meningkatnya kapasitas dan pengendalian kualitas konstruksi nasional.
Tujuan 2: Menyelenggarakan pembangunan bidang pekerjaan umum dan
perumahan rakyat untuk mendukung ketahanan air, kedaulatan pangan,
dan kedaulatan energi ketahanan air, kedaulatan pangan, dan ketahanan
energi guna menggerakkan sektor-sektor strategis ekonomi domestik
dalam rangka kemandirian ekonomi, akan dicapai melalui sasaran
strategis:
a. Meningkatnya dukungan kedaulatan pangan dan ketahanan energi
b. Meningkatnya ketahanan air.
Tujuan 3: Menyelenggaraan pembangunan bidang pekerjaan umum dan perumahan
rakyat untuk konektivitas nasional guna meningkatkan produktivitas,
efisiensi, dan pelayanan sistem logistik nasional bagi penguatan daya
saing bangsa di lingkup global yang berfokus pada keterpaduan
konektivitas daratan dan maritim, akan dicapai melalui sasaran strategis:
a. Meningkatnya dukungan konektivitas bagi penguatan daya sainga.
b. Meningkatnya kemantapan jalan nasional
Tujuan 4: Menyelenggarakan pembangunan bidang pekerjaan umum dan perumahan
rakyat untuk mendukung layanan infrastruktur dasar yang layak guna
mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia sejalan dengan prinsip
“infrastruktur untuk semua”, akan dicapai melalui sasaran strategis:
a. Meningkatnya dukungan layanan infrastruktur dasar permukiman dan
perumahan;
b. Meningkatnya kualitas dan cakupan pelayanan infrastruktur
permukiman di perkotaan dan perdesaan.
c. Meningkatnya penyediaan dan pembiayaan perumahan.
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
35
Tujuan 5: Menyelenggarakan tata kelola sumber daya organisasi bidang pekerjaan
umum dan perumahan rakyat yang meliputi sumber daya manusia,
pengendalian dan pengawasan, kesekertariatan serta penelitian dan
pengembangan untuk mendukung penyelenggaraan pembangunan
bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat yang efektif, efiesien,
transparan dan akuntabel, akan dicapai melalui sasaran srategis:
a. Meningkatnya pengendalian dan pengawasan internal.
b. Meningkatnya sumber daya manusia yang kompeten dan
berintegritas.
c. Meningkatnya budaya organisasi yang berkinerja tinggi dan
berintegritas.
d. Meningkatnya kualitas inovasi teknologi terapan bidang pekerjaan
umum dan perumahan rakyat
e. Meningkatnya pengelolaan regulasi dan layanan hukum, data dan
informasi publik, serta sarana dan prasarana
Sasaran strategis Badan Litbang juga harus selaras dengan sasaran strategis
Kementerian PUPR. Target Badan Litbang Kementerian Pekerjaan Umum dan
Perumahan Rakyat (sasaran program/ outcome pada level pemangku kepentingan)
yang dalam hal ini merupakan sasaran-sasaran strategis (outcome pada level
customer yang dilayani), yaitu:
“Meningkatnya jumlah teknologi dan kebijakan yang digunakan pemangku
kepentingan untuk mendukung keandalan infrastruktur pekerjaan umum dan
perumahan rakyat dalam mewujudkan: kedaulatan pangan, ketahanan air, dan
kedaulatan energi; konektivitas bagi penguatan daya saing; layanan
infrastruktur dasar; dan keseimbangan pembangunan antardaerah, antarsektor
dan antartingkat pemerintahan, sehingga dapat memenuhi kesejahteraan
masyarakat”
Maka lebih rinci Sasaran Strategis Badan Litbang PUPR selama lima tahun ke
depan (2015 -2019) disajikan dalam gambar sebagai berikut:
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
36
Gambar 2.3. Sasaran strategi Balitbang PUPR
Sasaran strategis Puslitbang Perumahan dan Permukiman, juga harus selaras
dengan sasaran strategis Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
serta Badan Litbang, dengan mengacu sasaran strategis Kementerian Pekerjaan
Umum dan Perumahan Rakyat serta Badan Litbang, Maka sasaran strategis
Puslitbang Perumahan dan Permukiman lima tahun kedepan (2015 - 2019) adalah:
“Terwujudnya permukiman layak huni dan berkelanjutan”
Harapan Stokeholders dan Costumer yang akan dipenuhi dan sebagai indikator
sasaran strategis tersebut adalah sebagai berikut:
1. Meningkatnya pemanfaatan IPTEK oleh para pemangku kepentingan. Dengan
indikator kinerja sebagai berikut:
a. Jumlah teknologi yang dimanfaatkan (Unit),
b. Jumlah rekomendasi kebijakan yang termanfaatkan (Naskah).
2. Meningkatnya kualitas layanan teknis kepada pemangku kepentingan. Dengan
indikator kinerja program sebagai berikut:
a. Indeks kepuasan pelanggan terhadap layanan Advis Teknis (%);
b. Indeks kepuasan pelanggan terhadap layanan Sertifikasi (%);
c. Indeks kepuasan pelanggal terhadap Layanan Uji laboratorium (%).
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
37
BAB III
ARAH KEBIJAKAN, STRATEGI, KERANGKA
REGULASI DAN KERANGKA KELEMBAGAAN
3.1. Strategi Nasional
alam upaya mewujudkan tujuan nasional seperti diamanatkan dalam visi
Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005-2025, pada tahun 2025
Indonesia diharapkan sudah memasuki gerbang sebagai negara
berpendapatan tinggi dan maju dan terlepas dari posisi sebagai negara
berpendapatan menengah. Banyak negara berkembang yang
terperangkap dalam posisi negara berpendapatan menengah (Middle Income
Trap/MIT) dan tidak berhasil bertransformasi menjadi negara maju.
Untuk itu sesuai arahan RPJPN, pembangunan dalam RPJMN ke-3 (2015-2019)
ditujukan untuk lebih memantapkan pembangunan secara menyeluruh di
berbagai bidang dengan menekankan pencapaian daya saing kompetitif
perekonomian berlandaskan keunggulan sumber daya alam dan sumber daya
manusia berkualitas serta kemampuan IPTEK yang terus meningkat.
Gambar 3.1. Rencana Pembangunan Jangka Menengah
D
T
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
38
Hal ini untuk memastikan bahwa Indonesia memiliki landasan pembangunan yang
mantap sehingga bisa terlepas dari perangkap negara menengah, sehingga mulai
tahun 2025 dapat memasuki gerbang untuk menjadi negara maju pada 2030.
Sedangkan arahan RPJPN untuk RPJMN III dalam hal pemenuhan Kebijakan
Pembangunan Infrastruktur Dasar adalah sebagai berikut:
1). Rasio Elektrifikasi 100%;
2). Akses air kepada sumber air bersih 100%;
3). Permukiman kumuh 0%
4). Akses sanitasi 100%.
Presiden dan Wakil Presiden RI merancang sembilan agenda prioritas yang disebut
Nawa Cita.
Gambar 3.2. Program Prioritas NAWACITA
Program ini digagas untuk menunjukkan prioritas jalan perubahan menuju Indonesia
yang berdaulat secara politik, serta mandiri dalam bidang ekonomi dan
berkepribadian dalam kebudayaan. Berikut inti dari sembilan program tersebut:
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
39
1). Menghadirkan kembali negara untuk melindungi segenap bangsa dan
memberikan rasa aman pada seluruh warga negara, melalui politik luar negeri
bebas aktif, keamanan nasional yang terpercaya dan pembangunan
pertahanan negara Tri Matra terpadu yang dilandasi kepentingan nasional
dan memperkuat jati diri sebagai negara maritim.
2). Membuat pemerintah tidak absen dengan membangun tata kelola
pemerintahan yang beersih, efektif, demokratis, dan terpercaya, dengan
memberikan prioritas pada upaya memulihkan kepercayaan publik pada
institusi-institusi demokrasi dengan melanjutkan konsolidasi demokrasi
melalui reformasi sistem kepartaian, pemilu, dan lembaga perwakilan.
3). Membangun Indonesia dari pinggiran dengan meperkuat daerah-daerah dan
desa dalam kerangka negara kesatuan.
4). Menolak negara lemah dengan melakukan reformasi sistem dan penegakan
hukum yang bebas korupsi, bermartabat, dan terpercaya.
5). Meningkatkan kualitas hidup manusia Indonesia melalui peningkatan kualitas
pendidikan dan pelatihan dengan program “Indonesia Pintar”; serta
peningkatan kesejahteraan masyarakat dengan program “Indonesia Kerja”
dan “Indonesia Sejahtera” dengan mendorong land reform dan program
kepemilikan tanah seluas 9 hektar, program rumah kampung deret atau
rumah susun murah yang disubsidi serta jaminan sosial untuk rakyat di tahun
2019.
6). Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar internasional
sehingga bangsa Indonesia bisa maju dan bangkit bersama bangsa-bangsa
Asia lainnya.
7). Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakkan sektor-sektor
strategis ekonomi domestik.
8). Melakukan revolusi karakter bangsa melalui kebijakan penataan kembali
kurikulum pendidikan nasional dengan mengedepankan aspek pendidikan
kewarnegaraan, yang menempatkan secara proporsional aspek pendidikan,
seperti pengajaran sejarah pembentukan bangsa, nilai-nilai patriotisme dan
cinta Tanah Air, semangat bela negara dan budi pekerti di dalam kurikulum
pendidikan Indonesia.
9). Memperteguh kebhinekaan dan memperkuat restorasi sosial Indonesia
melalui kebijakan meperkuat pendidikan kebhinekaan dan menciptakan
ruang-ruang dialog antarwarga.
Strategi pembangunan nasional selama 5 (lima) tahun ke depan sebagaimana yang
tercantum dalam Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tetang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2015-2019 berdasarkan
kepada:
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
40
3. Norma Pembangunan, meliputi antara lain:
a. Membangun untuk meningkatkan kualitas hidup manusia dan masyarakat;
b. Setiap upaya meningkatkan kesejahteran, kemakmuran, produktivitas tidak
boleh menciptakan ketimpangan yang makin melebar yang dapat merusak
keseimbangan pembangunan;
c. Aktivitas pembangunan tidak boleh merusak, menurunkan daya dukung
lingkungan dan mengganggu keseimbangan ekosistem.
4. Dimensi Pembangunan;
a. Dimensi pembangunan manusia dan masyarakat.
Pembangunan mental dan karakter menjadi salah satu prioritas utama
pembangunan, tidak hanya di birokrasi tetapi juga pada seluruh komponen
masyarakat.
b. Dimensi pembangunan sektor unggulan.
Hal ini meliputi kedaulatan pangan, ketahanan energi dan ketenagalistrikan,
kemaritiman dan kelautan, pariwisata dan industri. Terkait dengan kedaulatan
pangan, Indonesia mempunyai modal untuk memenuhi kebutuhannya, agar
tidak tergantung kepada negara lain. Potensi sumber daya air yang besar dan
terbarukan dapat dimanfaatkan untuk mendukung pemenuhan ketahanan
energi dan ketenagalistrikan, sedangkan potensi kemaritiman dan kelautan
harus dapat dimanfaatkan secara optimal. Potensi keindahan alam dan
keanekaragaman budaya yang unik merupakan modal pengembangan
pariwisata nasional, sedangkan potensi industri untuk penciptaan nilai tambah.
c. Dimensi pemerataan dan kewilayahan
Pembangunan harus meminimalkan kesenjangan, baik antar kelompok
pendapatan, maupun antar wilayah, serta untuk mengurangi jumlah penduduk
miskin dengan prioritas pada wilayah desa, wilayah pinggiran, luar Jawa, dan
Kawasan Timur
5. Kondisi sosial, politik, hukum, dan keamanan yang stabil.
Hal ini meliputi kepastian dan penegakan hukum, keamanan dan ketertiban, politik
dan demokrasi, serta tatakelola dan reformasi birokrasi.
6. Quickwins.
Quickwins dilakukan agar output pembangunan segera dapat terwujud dan
dirasakan hasilnya dan sekaligus dapat meningkatkan motivasi dan partisipasi
masyarakat.
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
41
Berdasarkan arahan tersebut diatas, pembangunan bidang infrastruktur Indonesia
dalam periode 2015-2019, diarahkan untuk mencapai hal sebagai berikut terdapat
pada Error! Reference source not found..
Tabel 3.1. Sasaran RPJMN 2015-2019 bidang pembangunan infrastruktur
No Sasaran RPJMN 2015-2019 Capaian hingga tahun 2014
1 Rasio elektrifikasi mencapai 96,6% 81,4%
2 Akses air minum layak mencapai 100% 68,5%
3 Sanitasi layak mencapai 100% 60,5%
4 Kondisi mantap jalan mencapai 100% 94%
5 Biaya logistik menurun menjadi 20% terhadap PDB 27%
6 Pangsa pasar angkutan umum menjadi 32% 23%
7 Fixed broadband populasi 30% (kota)
8 Areal irigasi yang dilayani waduk menjadi 20% 11%
9 Kapasitasi air baku menjadi 109,5% m3/detik
Mengacu pada sasaran utama yang hendak dicapai dalam pembangunan nasional
2015-2019 serta mempertimbangkan lingkungan strategis dan tantangan-tantangan
yang akan dihadapi bangsa Indonesia ke depan, maka arah kebijakan umum
pembangunan nasional 2015-2019 diarahkan pada pengembangan wilayah yang
dapat mendorong transformasi dan akselerasi pembangunan wilayah KTI, yaitu
Sulawesi, Kalimantan, Maluku, Nusa Tenggara dan Papua, dengan tetap menjaga
momentum pertumbuhan di Wilayah Jawa-Bali dan Sumatera.
Arah kebijakan tersebut meliputi 6 aspek, yaitu;
1. Arah kebijakan pengembangan Kawasan Strategis adalah percepatan
pengembangan pusat-pusat pertumbuhan ekonomi wilayah, terutama di Luar
Jawa (Sumatera, Jawa, Kalimantan, Sulawesi, dan Papua) dengan
memaksimalkan keuntungan aglomerasi, menggali potensi dan keunggulan
daerah dan peningkatan efisiensi dalam penyediaan infrastruktur. Hal ini dicapai
melalui strategi pengembangan potensi ekonomi wilayah; percepatan
pembangunankonek konektivitas; peningkatan kemampuan SDM dan IPTEK;
regulasi dan kebijakan; serta peningkatan iklim investasi dan iklim usaha.
2. Arah kebijakan pengembangan Kawasan Perkotaan dan Perdesaan.
Pengembangan Kawasan Perkotaan difokuskan untuk membangun kota
berkelanjutan dan berdaya saing menuju masyarakat kota yang sejahtera
berdasarkan karakter fisik, potensi ekonomi dan budaya lokal;
Melalui strategi perwujudan Sistem Perkotaan Nasional (SPN); percepatan
pemenuhan Standar Pelayanan Perkotaan (SPP) untuk mewujudkan kota aman,
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
42
nyaman, dan layak huni; perwujudan Kota Hijau yang berketahanan iklim dan
bencana; pengembangan kota cerdas yang berdaya saing dan berbasis teknologi
dan budaya lokal; dan peningkatan kapasitas tata kelola pembangunan
perkotaan.
Sedangkan arah kebijakan pengembangan perdesaan adalah untuk
meningkatkan kesejahteraan masyarakat desa dan kualitas hidup manusia serta
penanggulangan kemiskinan melalui pemenuhan kebutuhan dasar, pembangunan
sarana dan prasarana desa, melalui;
.1. Pemenuhan Standar Pelayanan Minimum Desa, termasuk permukiman
transmigrasi, sesuai dengan kondisi geografisnya;
.2. Penanggulangan kemiskinan dan pengembangan usahaekonomi masyarakat
Desa termasuk permukiman transmigrasi;
.3. Pembangunan SDM, peningkatan keberdayaan, dan pembentukan modal
sosial budaya masyarakat Desa termasuk permukiman transmigrasi;
.4. Pengawalan implementasi UU Desa secara sistematis, konsisten, dan
berkelanjutan melalui koordinasi, fasilitasi, supervisi, dan pendampingan;
.5. Pengembangan kapasitas dan pendampingan aparatur pemerintah desa dan
kelembagaan pemerintahan desa secara berkelanjutan;
.6. Pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup berkelanjutan, serta
penataan ruang kawasan perdesaan termasuk di kawasan transmigrasi; dan
.7. Pengembangan ekonomi kawasan perdesaan termasuk kawasan transmigrasi
untuk mendorong keterkaitan desa-kota.
3. Arah kebijakan peningkatan keterkaitan Perkotaan dan Perdesaan adalah
peningkatan keterkaitan desa-kota yang bertujuan untuk mengurangi kesenjangan
antara perkotaan dan perdesaan dengan menghubungkan keterkaitan fungsional
antara pasar dan kawasan produksi, melalui strategi
(1) Perwujudan konektivitas antara kota sedang dan kota kecil, antara kota kecil
dan desa, serta antar pulau;
(2) Perwujudan keterkaitan antara kegiatan ekonomi hulu dan hilir desa-kota
melalui pengembangan klaster khususnya agropolitan, minapolitan,
pariwisata, dan transmigrasi; dan
(3) Peningkatan kapasitas tata kelola, kelembagaan masyarakat dalam
peningkatan keterkaitan Kota-Desa. Adapaun arah kebijakan pengembangan
kawasan perbatasan ditujukan dalam upaya mewujudkan kawasan
perbatasan sebagai halaman depan negara yang berdaulat, berdaya saing,
dan aman.
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
43
(4) Pendekatan pembangunan kawasan perbatasan dilakukan melalui
pendekatan keamanan (security approach), dan pendekatan peningkatan
kesejahteraan masyarakat (prosperity approach). Hal tersebut akan dicapai
melalui strategi :
(1) Pengembangan pusat pertumbuhan ekonomi;
(2) Sumber daya manusia (SDM) dan pemanfaatan (IPTEK);
(3) Pembangunan konektivitas simpul transportasi utama;
(4) Transformasi kelembagaan lintas batas negara;
(5) Peningkatan kualitas dan kuantitas, serta standarisasi sarana prasarana;
(6) Penegasan batas wilayah negara di darat dan laut; dan
(7) Peningkatan kerjasama perdagangan
4. Arah kebijakan penanggulangan Bencana adalah mengurangi risiko bencana
dan meningkatkan ketangguhan menghadapi bencana, akan dicapai melalui
strategi; internalisasi pengurangan risiko bencana; penurunan tingkat kerentanan
terhadap bencana; dan peningkatan kapasitas penyelenggaraan
penanggulangan bencana.
5. Arah kebijakan pengembangan tata ruang wilayah nasional adalah
pengembangan struktur tata ruang dan pengembangan pola ruang,
6. Arah kebijakan dan strategi tata kelola Pemerintahan dan Otonomi Daerah
meliputi peningkatan kapasitas kelembagaan pemerintah daerah; peningkatan
kapasitas aparatur pemerintah daerah; peningkatan kapasitas keuangan daerah;
dan pelaksanaan Otonomi Khusus/Daerah Istimewa.
3.2. Arah Kebijakan dan Strategi Kementerian
Secara umum arah kebijakan dan strategi pembangunan bidang pekerjaan
umum dan perumahan rakyat tahun 2015-2019 adalah dalam rangka
pencapaian kehandalan infrastruktur pekerjaan umum dan perumahan rakyat
untuk mewujudkan kedaulatan pangan, ketahanan air, dan kedaulatan energi;
konektivitas bagi penguatan daya saing; dan layanan infrastruktur dasar melalui
keterpaduan dan keseimbangan pembangunan antardaerah antar sektor dan
antar tingkat pemerintahan yang didukung dengan industri konstruksi yang
berkualitas dan sumber daya organisasi yang kompeten dan akuntabel untuk
mendukung agenda pembangunan nasioal.
Pembangunan infrastruktur pekerjaan umum dan perumahan rakyat diarahkan
juga untuk mendukung kebijakan utama pembangunan wilayah nasional yaitu
mempercepat pengurangan kesenjangan pembangunan antar wilayah
khususnya kesenjangan pembangunan antara Kawasan Barat Indonesia (KBI)
dan Kawasan Timur Indonesia (KTI), sehingga diharapkan dapat mendorong
transformasi dan akselerasi pembangunan wilayah KTI, yang meliputi pulau
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
44
Sulawesi, Kalimantan, Maluku, Nusa Tenggara dan Papua, dengan tetap
menjaga momentum pertumbuhan di Wilayah Jawa-Bali dan Sumatera serta
menjaga agar tidak ada kesenjangan baru pada daerah tertinggal.
3.2.1. Arah Kebijakan Kementerian
Sesuai dengan peran strategis infrastruktur dalam mendongkrak pertumbuhan
ekonomi nasional, maka pembangunan infrastruktur pekerjaan umum dan
perumahan rakyat sebagai salah satu bagian dari bidang infrastruktur
diarahkan untuk mendukung sasaran pokok pengembangan wilayah nasional
yang meliputi:
1. Pengembangan pusat-pusat pertumbuhan ekonomi sebagai penggerak
utama pertumbuhan (engine of growth) dalam rangka percepatan dan
perluasan pengembangan ekonomi di masing-masing pulau dengan
memanfaatkan potensi dan keunggulan daerah.
2. Pengembangan kemaritiman (kelautan) dengan memanfaatkan sumber
daya kelautan dan jasa maritim, yaitu peningkatan produksi perikanan,
pengembangan energi dan mineral kelautan, pengembangan kawasan
wisata bahari, industri maritim dan perkapalan.
3. Pengurangan kesenjangan antarwilayah di masing-masing pulau yang
ditandai dengan berkembangnya daerah tertinggal dengan sebanyak 80
Kabupaten tertinggal dapat terentaskan.
4. Pembangunan 5 Kawasan Metropolitan baru di luar Pulau Jawa – Bali
sebagai Pusat 4. Kegiatan Nasional (PKN) yang diarahkan menjadi pusat
investasi dan penggerak pertumbuhan ekonomi bagi wilayah sekitarnya
guna mempercepat pemerataan pembangunan di luar Jawa
5. Peningkatan peran dan fungsi sekaligus perbaikan manajemen
pembangunan di 7 Kawasan Perkotaan Metropolitan yang sudah ada untuk
diarahkan sebagai pusat kegiatan berskala global guna meningkatkan daya
saing dan kontribusi ekonomi.
6. Pengembangan sedikitnya 20 kota otonom di luar Pulau Jawa – Bali
khususnya di KTI yang diarahkan sebagai pengendali (buffer) arus
urbanisasi ke Pulau Jawa yang diarahkan sebagai pusat pertumbuhan
ekonomi bagi wilayah sekitarnya serta menjadi percotohan (best practices)
perwujudan kota berkelanjutan;
7. Pembangunan 10 kota baru publik yang mandiri dan terpadu di sekitar kota
atau kawasan perkotaan metropolitan di luar Pulau Jawa – Bali yang
diperuntukkan bagi masyarakat berpenghasilan menengah ke bawah serta
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
45
diarahkan sebagai pengendali (buffer) urbanisasi di kota atau kawasan
perkotaan metropolitan di luar Pulau Jawa-Bali.
8. Pembangunan desa dan kawasan perdesaan, melalui pengurangan jumlah
desa tertinggal sekitar 5.000 desa dan meningkatkan jumlah desa mandiri
sedikitnya 2.000 desa.
9. Untuk meningkatkan keterkaitan pembangunan kota-desa, sasarannya
adalah dengan memperkuat sedikitnya 39 pusat-pusat pertumbuhan
perkotaan sebagai Pusat Kegiatan Lokal (PKL) atau Pusat Kegiatan
Wilayah (PKW).
10. Pengembangan kawasan perbatasan difokuskan pada 10 PKSN dan
pengembangan 16 PKSN lainnya sebagai pusat pertumbuhan ekonomi
kawasan perbatasan negara yang dapat mendorong pengembangan
kawasan sekitarnya, terutama 187 lokasi prioritas (lokpri) perbatasan untuk
mewujudkan kawasan perbatasan sebagai halaman depan negara yang
berdaulat, berdaya saing, dan aman;
11. Pengurangan kerusakan dan kerugian ekonomi akibat kejadian bencana di
masa mendatang, maka penanggulangan bencana dan pengurangan risiko
bencana dengan mengurangi indeks risiko bencana pada wilayah yang
memiliki indeks risiko bencana tinggi, baik yang berfungsi sebagai PKN,
PKW, PKSN, Kawasan Ekonomi Khusus, Kawasan Industri maupun
pusatpusat pertumbuhan lainnya.
12. Menguatnya tata kelola pemerintahan dan meningkatnya kapasitas
aparatur pemerintah daerah.
13. Terwujudnya ruang wilayah yang aman, nyaman, produktif, dan
berkelanjutan.
3.2.2. Strategi Kementerian PUPR
a. Strategi Pengembangan Infrastruktur Permukiman
Agenda prioritas pembangunan nasional yang terkait dengan penyediaan
infrastruktur dasar adalah meningkatkan kualitas hidup manusia Indonesia.
Bentuk dukungan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
terhadap hal tersebut diwujudkan melalui:
1) Meningkatnya dukungan layanan infrastruktur dasar permukiman dan
perumahan, dengan sasaran program yaitu:
(1) Meningkatnya kontribusi terhadap pemenuhan kebutuhan air minum
bagi masyarakat;
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
46
(2) Meningkatnya kontribusi terhadap pemenuhan kebutuhan hunian
dan permukiman yang layak;
(3) Meningkatnya kontribusi terhadap pemenuhan akses sanitasi bagi
masyarakat.
Sedangkan strateginya dilakukan melalui:
a. Pencapaian target 100% pelayanan air minum bagi seluruh
penduduk Indonesia pada akhir periode perencanaan, akan dicapai
melalui strategi utama:
- Pembangunan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) SPAM
khusus 1.500 Liter/Detik.
- Pengembangan SPAM PDAM terfasilitasi untuk 174 PDAM dan
522 kawasan MBR, dan pengembangan SPAM non PDAM
terfasilitasi untuk 50 Non PDAM dan 106 Kawasan MBR.
- Pembinaan penyelenggaraan SPAM/penyehatan sebanyak 13
Laporan.
- Pendampingan restrukturisasi utang pada 75 PDAM.
- Fasilitasi Opsi pembiayaan SPAM (perbankan) sebanyak 113
Laporan.
- Fasilitasi kepengusahaan SPAM (pendampingan KPS dan B to B)
sebanyak 112 Laporan.
b. Pengentasan permukiman kumuh perkotaan :
- Peningkatan kualitas permukiman kumuh seluas 38.431 Ha
- Pembangunan dan pengembangan kawasan permukiman
perdesaan di 5.238 Kawasan. Pembangunan dan pengembangan
kawasan perbatasan dan pulau-pulau kecil terluar di 86 Kawasan
serta pembangunan dan pengembangan kawasan rawan atau
paska bencana di 63 Kawasan.
c. Peningkatan akses penduduk terhadap sanitasi layak (air limbah
domestik, sampah dan drainase lingkungan) menjadi 100% pada
tingkat kebutuhan dasar, melalui strategi :
- Pembangunan sarana prasarana pengelolaan air limbah
domestik, yaitu dengan penambahan infrastruktur air limbah
sistem terpusat di 12 Kota/Kab, penambahan pengolahan air
limbah komunal di 5.200 Kawasan, penambahan IPAL skala
kawasan sebanyak 200 Kawasan, serta peningkatan pengelolaan
lumpur tinja melalui pembangunan IPLT di 222 Kota/Kab;
- Pembangunan sarana prasarana pengelolaan persampahan, yaitu
dengan pembangunan TPA di 163 Kawasan, penyediaan fasilitas
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
47
3R komunal di 850 Kawasan, fasilitas pengolahan sementara
sampah di 45 Kawasan
- Pembangunan sarana prasarana drainase, yaitu dengan
pembangunan infrastruktur drainase perkotaan di 170 Kota/Kab.
d. Peningkatanan keamanan dan keselamatan bangunan gedung di
dikawasan perkotaan, melalui strategi:
- Penyusunan peraturan penataan bangunan dan lingkungan
sebanyak 18 NSPK.
- Dukungan legalisasi Perda Gedung di 139 Kabupaten/ Kota dan
pendampingan penyusunan 22 Ranperda bangunan Gedung.
- Penyelenggaraan bangunan Gedung pada 115 Bangunan
Gedung dan penyelenggaraan penataan bangunan di 454
kawasan.
b. Strategi Penyediaan Perumahan
Agenda prioritas pembangunan nasional yang terkait dengan penyediaan
infrastruktur dasar perumahan adalah meningkatkan kualitas hidup manusia
Indonesia.
Untuk mewujudkan peningkatkan kualitas hidup manusia Indonesia melalui
penyediaan perumahan, dengan sasaran strategis adalah: Meningkatnya
kinerja infrastruktur permukiman dan perumahan rakyat untuk layanan
infrastruktur dasar. Sasaran strategis tersebut akan dicapai melalui sasaran
program: Menurunnya kekurangan tempat tinggal (backlog) melalui
pendanaan penyediaan perumahan.
Akan dicapai melalui strategi:
Peningkatan akses terhadap tempat tinggal yang layak yang dilengkapi
dengan sarana dan prasarana yang memadai untuk seluruh kelompok
masyarakat secara berkeadilan melalui pengembangan multi-sistem
penyediaan perumahan secara utuh dan seimbang yang meliputi:
(1) Pengendalian Perumahan Komersial,
(2) Penguatan Perumahan Umum,
(3) Pemberdayaan Perumahan Swadaya,
(4) Fasilitasi Perumahan Khusus, dan
(5) Pengelolaan Rumah Negara.
Strategi tersebut meliputi:
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
48
a. Pembangunan Rumah layak huni, yang diantaranya Umum Tapak Layak
Huni yang Difasilitasi Melalui Bantuan Rumah Umum sebanyak 676.950
Unit.
b. Peningkatan fasilitasi pembangunan rumah dan peningkatan kualitas
rumah swadaya sebanyak 1.750.000 Unit.
c. Pembangunan rumah khusus di daerah pasca bencana/konflik, maritim c.
dan perbatasan negara yang dilengkapi dengan PSU Pendukung
sebanyak 50.000 Unit.
d. Pembangun Rumah Susun untuk MBR yang dilengkapi dengan PSU
pendukungnya sebanyak 550.000 Unit.
c. Pembiayaan Perumahan
Agenda prioritas pembangunan nasional yang terkait dengan fasilitasi
penyediaan pembiayaan infrastruktur dasar perumahan adalah meningkatkan
kualitas hidup manusia Indonesia.
Untuk mewujudkan peningkatkan kualitas hidup manusia Indonesia melalui
fasilitasi penyediaan pembiayaan perumahan, sasaran strategis yang ingin
dicapai oleh Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat adalah:
Meningkatnya kinerja infrastruktur permukiman dan perumahan rakyat untuk
layanan infrastruktur dasar, dengan output strategis: Rumah yang layak huni
bagi rumah tangga masyarakat berpenghasilan rendah (RT MBR) yang
disediakan melalui bantuan fasilitas pendanaan dan pembiayaan perumahan.
Sasaran strategis tersebut akan dilaksanakan melalui sasaran program:
(1) Meningkatnya rumah tangga masyarakat berpenghasilan rendah yang
menghuni rumah layak melalui bantuan fasilitas pendanaan dan
pembiayaan perumahan;
(2) Menurunnya kekurangan tempat tinggal (backlog) melalui bantuan
pendanaan dan pembiayaan perumahan (BA 999.03 dan BA 999.07).
Akan dicapai melalui strategi:
a. Pengembangan regulasi dan kebijakan untuk menciptakan iklim yang a.
kondusif, serta koordinasi pelaksanaan kebijakan di tingkat pusat daerah,
yang meliputi:
- Penyusunan RUU terkait Tabungan Perumahan Rakyat (Tapera) atau
mengintegrasikan Tapera dalam sistem SJSN.
- Penyusunan RPP dan Raperpres turunannya RUU Tapera.
- Penyusunan RPP turunan UU No 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan
kawasan Permukiman.
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
49
- Penyusunan Peraturan Menteri terkait fasilitasi bantuan pembiayaan
perumahan;
- Penyusunan NSPK terkait pembiayaan perumahan
b. Peningkatan jumlah Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) yang b.
menghuni rumah layak melalui fasilitasi bantuan pembiayaan perumahan,
yang meliputi:
- Penyaluran bantuan pembiayaan perumahan untuk memfasilitasi
pembangunan 900.000 Unit Rumah Umum (rumah tapak, sarunami, dan
sewa beli).
- Penyaluran bantuan pembiayaan perumahan untuk memfasilitasi
pembangunan 450.000 Unit Rumah Swadaya.
- Perluasan kerjasama dengn lembaga jasa keuangan dan instansi terkait
untuk meningkatkan penerbitan KPR Rumah Umum.
- Pengembangan skema pembiayaan perumahan baik dari sisi demand
maupun supply (kredit konstruksi)
- Pengembangan skema pembiayaan perumahan untuk MBR sektor
formal.
- Pengembangan skema pemberian bantuan uang muka sebanyak
476.000 unit untuk kelompok MBR tertentu.
- Mendorong pembentukan lembaga Multifinace khusus KPR program.
- Penyusunan segmentasi kebijakan bantuan pembiayaan perumahan
bagi MBR;
- Peningkatan kegiatan sosialisasi dan bimtek kepada Lembaga
Keuangan Bank/ Bukan Bank dan Badan Usaha (pengembang).
- Pengembangan kelembagaan yang mendukung bantuan pembiayaan
perumahan untuk MBR sektor formal.
- Pengembangan skema penjaminan KPR-FLPP Rumah Swadaya.
- Fasilitasi linkage prograam antara LKB dan LKBB.
c. Peningkatan jumlah Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) yang b.
menghuni rumah layak melalui fasilitasi bantuan pembiayaan perumahan,
yang meliputi:
d. Peningkatan Peran Bank Pemerintah yang lebih besar dalam penyaluran
bantuan pembiayaan perumahan;
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
50
e. Peningkatan peran perusahaan pembiayaan sekunder perumahan;
f. Penyiapan infrastruktur operasionalisasi Tapera atau integrasi tabungan
perumahan rakyat ke dalam Sistem Jaminan Sosial Nasional (SJSN );
g. Penempatan dana jangka panjang pada instrumen keuangan yang
mendukung pembiayaan perumahan,
h. Peningkatan peran serta pemda, dunia usaha dan kelompok masyarakat
dalam pembiayaan perumahan melalui Pemberian bimbingan dan
bantuan teknis peningkatan pembiayaan bagi RT MBR.
3.3. Arah Kebijakan dan Strategi BALITBANG
Pemerintah Indonesia telah merumuskan new deal pembangunan
ekonomi Indonesia yang secara prinsip memuat triple track strategy
yaitu : pro-growth, pro-job, dan pro-poor. Track pertama dilakukan
dengan meningkatkan pertumbuhan ekonomi dengan
mengutamakan ekspor dan investasi. Track ke-dua dilakukan
dengan menggerakkan sektor riil untuk menciptakan lapangan kerja. Track ke-
tiga dilakukan dengan merevitalisasi sektor pertanian, kehutanan, kelautan dan
ekonomi pedesaan untuk mengurangi kemiskinan.
Sejalan dengan prinsip tersebut, maka peran pembangunan infrastruktur
Pekerjaan Umum dan Permukiman dalam pembangunan nasional pada
dasarnya sangat penting dalam mendukung pertumbuhan ekonomi,
meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan meningkatkan kualitas
lingkungan. Peran ini dapat dilihat pada gambar 3.3 dibawah ini.
P
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
51
Gambar 3.3. Peran Infrastruktur PU dan Permukiman dalam Pembangunan Nasional
Berdasarkan agenda, prioritas pembangunan dan arah kebijakan umum
pembangunan nasional, maka arah kebijakan umum pembangunan
Infrastruktur Pekerjaan Umum dan Permukiman adalah sebagai berikut :
1. Pembangunan Infrastruktur sesuai dengan arahan Rencana Tata Ruang Wilayah
dan pembangunan berkelanjutan di kawasan strategis, tertinggal, perbatasan,
daerah terisolir untuk emngurangi kesenjangan wilayah, daerah rawan bencana,
serta meningkatkan kualitas lingkungan perumahan dan permukiman dan
cakupan pelayanan dasar bidang pekerjaan umum dan permukiman untuk
mewujudkan kesejahteraan rakyat yang berkeadilan dan inklusif;
2. Pembangunan infrastruktur sesuai dengan arahan Rencana Tata Ruang Wilayah
dan Pembangunan berkelanjutan melalui peningkatan keandalan sistem di
kawasan pusat produksi dan ketahanan pangan guna mendukung daya saing
dan mendorong industri konstruksi untuk mewujudkan pembangunan ekonomi
berkualitas;
3. Pembinaan penyelenggaraan infrastruktur melalui optimalisasi peran pelayanan
publik publik bidang pekerjaan umum dan permukiman untuk mendukung
otonomi daerah dan penerapan prinsip – prinsip perbaikan tata kelola
pemerintahan, serta mendukung reformasi birokrasi dan mewujudkan good
governance.
DUKUNGAN SIB PU DAN PERMUKIMAN
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
52
Pengembangan IPTEK bidang Pekerjaan Umum dan Permukiman (IPTEK PU),
dilaksanakan dengan langkah langkah sistematis dan terarah serta
berkesinambungan, sehingga hasil hasilnya dapat digunakan sesuai dengan
dinamika pembangunan. Oleh karena itu, pengembangan IPTEK PU meliputi
kegiatan kegiatan (i) penelitian yang menghasilkan Ilmu Pengetahuan, (ii)
pengembangan yang menghasilkan teknologi, (iii) penerapan IPTEK yang
menghasilkan informasi tentang kesiapan pakai IPTEK. Penerapan IPTEK meliputi
Uji skala lapangan, diseminasi dan sosialisasi serta pelatihan untuk tenaga pelatih,
pemberian layanan keahlian untuk memecahkan persoalan persoalan lapangan.
Untuk menunjang pengembangan IPTEK tersebut diatas, diperlukan sarana dan
prasarana litbang antara lain pengembangan laboratorium, peralatan laboratorium
dan lapangan.
Kebijakan dan strategi penelitian dan pengembangan serta penerapan Ilmu
Pengetahuan dan Teknologi (litbangrap IPTEK) yang dilaksanakan Balitbang PU,
pada dasarnya harus selaras dengan kebijakan Litbangrap IPTEK nasional dan
kebijakan pengembangan IPTEK Kementerian Pekerjaan Umum. Sementara itu,
Balitbang adalah pelaksana kegiatan penelitian dan pengembangan bidang
pekerjaan umum dan permukiman dan hasilnya digunakan untuk mendukung
pelaksanaan tugas dan fungsi para pihak berkepantingan.
Hasil hasil Litbangrap IPTEK PU harus dapat mendorong pengembangan IPTEK
Kementerian PU yang mampu menyediakan infrastruktur PU yang berkualitas dan
mampu memberikan dukungan pada pemecahan isu isu lapangan.
Isu isu tersebut antara lain adalah (i) isu pembangunan berkelanjutan dan
berwawasan lingkungan, (ii) pemanfaatan RTRW sebagai integrator pembangunan,
(iii) isu ketahanan pangan, (iv) isu pertumbuhan ekonomi dan daya saing ekonomi,
dan (v) pelestarian fungsi lingkungan hidup.
Kegiatan Penelitian dan Pengembangan serta Penerapan Ilmu Pengetahuan dan
Teknologi (Litbangrap IPTEK), dilaksanakan dengan langkah langkah sistematis
dan terarah serta berkesinambungan, sehingga hasil hasilnya lebih aplikatif,
innovatif, berdaya guna dan berhasil guna serta berdaya saing. Oleh karena itu,
kegiatan Litbangrap IPTEK terdiri dari 4 (empat) unsur kegiatan yang saling
berhubungan dan bersinergi yaitu:
1) Penelitian dan pengembangan yang menghasilkan Ilmu Pengetahuan dan
teknologi;
2) Penerapan IPTEK melalui uji coba skala lapangan secara terbatas yang
menghasilkan informasi tentang kemamputerapan teknologi;
3) Diseminasi, sosialisasi dan pelatihan kepada pelatih (Training of trainer), yang
menghasilkan umpan balik tentang kebutuhan SPMK;
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
53
4) Pemberian layanan keahlian untuk membantu memecahkan masalah masalah
lapangan yang menghasilkan umpan balik tentang jenis persoalan lapangan
dan kemamputerapan teknologi dalam menyelesaikan masalah yang terjadi.
5) Inovasi IPTEK untuk meminimalkan terjadinya perubahan iklim dan pemanasan
global serta mengantisipasi dampak perubahan iklim dan pemanasan global
khususnya pada aspek tata kelola air dan pencemaran udara;
6) Optimalisasi pemanfaatan pilihan-pilihan IPTEK infrastruktur PU dan
permukiman siap pakai oleh para stakeholders;
7) Pemanfaatan potensi perguruan tinggi dan asosiasi profesi/tenaga ahli untuk
mempercepat penyusunan, pemasyarakatan dan penerapan serta pengawasan
pemanfaatan standar bahan konstruksi bangunan dan rekayasa sipil;
8) Melaksanakan litbangrap yang mengahsilkan IPTEK untuk mencapai MDG’s,
MP3EI, MP3KI termasuk Cluster IV;
9) Mendorong stakholder untuk memperhatikan aspek sosial, ekonomi, dan
lingkungan secara proporsional dalam setiap pembangunan infrastruktur PU,
serta perhatian khusus dalam pembebasan lahan.
10) Meningkatkan pelayanan PULSA dan kelaikan/ kelayakan bangunan.
11) Menjadikan Balitbang tidak hanya sebagai research institute tetapi juga menjadi
knowledge institute.
Strategi pelaksanaan pengembangan IPTEK PU yang ditujukan untuk
mendapatkan luaran (output) dan hasil (outcome) yang optimal, adalah sebagai
berikut:
1) Kebutuhan Litbang dan kebutuhan SPMK ditemukenali dari persoalan
persoalan yang berhubungan dengan pelaksanaan tugas dan fungsi unit unit
operasional dilingkungan Kementerian Pekerjaan Umum.
Persoalan tersebut dapat terjadi di setiap tahapan pada siklus pengembangan
infrastruktur bidang pekerjaan umum dan permukiman. Tahap siklus
pengembangan infrastruktur tersebut meliputi tahap tahap (i) perencanaan
Umum, (ii) penyusunan master plan dan studi kelayakan, (iii) perencanaan
terinci (iv) pengadaan lahan, (v) pelaksanaan konstruksi, (vi) operasi dan
pemeliharaan, (vii) evaluasi pasca proyek.
Informasi kebutuhan Litbang dan kebutuhan SPMK tersebut dapat diperoleh
melalui rapat koordinasi Perencanaan dan Pemrograman Litbang PU yang
dihadiri oleh wakil dari masing masing unit kerja eselon-1.
2) Kegiatan Litbang mencakup kegiatan kegiatan survey, investigasi, pengujian,
penelitian dan pengembangan, studi atau kajian yang menghasilkan Ilmu
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
54
Pengetahuan dan Teknologi (IPTEK) dan meliputi naskah ilmiah, teknologi,
model fisik, model system, pangkalan data, prototype, dan konsep SPM (K)
(Standar, Pedoman, dan Manual serta Kriteria).
3) Area litbang meliputi desain dan teknologi, sosial budaya, kelembagaan,
ekonomi dan pembiayaan, serta kebijakan. Selain itu, litbang juga dilakukan
terhadap seluruh aspek penyelenggaraan Infrastruktur yaitu pengaturan,
pembinaan, pembangunan, dan pengawasan (Tur Bin Bang Was), serta aspek
aspek yang berhubungan dengan keamanan, keselamatan, kenyamanan,
kesehatan atau pelestarian fungsi dan sumber daya lingkungan hidup.
4) Penyusunan konsep SPMK dapat dilakukan berdasarkan hasil penelitian dan
pengembangan yang diselenggarakan oleh Balitbang PU dan perguruan tinggi.
Selain itu, penyusunan SPMK dapat pula dilakukan berdasarkan pengalaman
lapangan yang dipantau dan dicatat serta dievaluasi oleh unit kerja operasional
dilingkungan Kementerian Pekerjaan Umum, konsultan, kontraktor dan
assosiasi dalam rangka jaminan mutu infrastruktur PU dan Permukiman.
5) Uji coba penerapan hasil hasil litbang skala lapangan dapat dikelola
pelaksanaannya oleh unit operasional dilingkungan Kementerian Pekerjaan
Umum, namun dengan menggunakan spesifikasi yang disusun oleh Balitbang
PU.
6) Pengguna utama dan pengguna pertama hasil hasil Litbang adalah unit unit
operasional dilingkungan Kementerian Pekerjaan Umum dan Dinas dinas
Pekerjaan Umum di daerah.
7) Umpan balik uji coba penerapan hasil litbang dan penerapan skala masal yang
berasal dari pengguna utamanya maupun dari pengembang, menjadi acuan
untuk pengembangan IPTEK lebih lanjut.
8) Dalam melakukan pengembangan IPTEK, setiap pusat penelitian harus
ditunjang dengan pengembangan sarana dan prasarana litbang (laboratorium).
9) Peningkatan kapasitas SDM melalui:
a. Mencarikan beasiswa ke luar negeri maupun dalam negeri
b. Mendukung staf yang sekolah dengan biaya sendiri
c. Diklat Jafung (Peneliti, Perekayasa, dan Jafung lainnya)
10) Refocusing kegiatan untuk menunjang prioritas nasional cluster IV sebagai
antisipasi keterbatasan anggaran;
11) Meningkatkan pengelolaan administrasi melalui penerapan Sistem Manajemen
Mutu dan secara bertahap menerapkan e-office.
12) Peremajaan peralatan dan perlengkapan laboratorium
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
55
13) Membangun Media Center, Data Center, dan Simpul-simpul pelayanan di
daerah.
14) Meningkatkan kerjasama dengan Pemda, Perguruan Tinggi, Kementerian/
Lembaga, dan Swasta serta Institusi lainnya baik dalam maupun luar negeri.
Berikut ini adalah strategi pelaksanaan kebijakan operasional yang ditujukan untuk
mendapatkan luaran (output) dan hasil (outcome) pelaksanaan kegiatan Litbangrap
IPTEK yang optimal.
1). Pelayanan Stakeholder
Prosentase Pelayanan Balitbang PU kepada Stakeholder adalah 70% untuk
melayani unit unit operasional dilingkungan Kementerian Pekerjaan Umum, 15
% melayani masyarakat pengguna IPTEK dan 15% sisanya melayani
masyarakat profesional.
Strategi pelaksanaan kebijakan ini adalah sebagai berikut:
a). IPTEK siap pakai yang telah tersedia digunakan untuk membantu
mengatasi kebutuhan infrastruktur yang dikelola dan dibina oleh unit unit
operasional dilingkungan Kementerian PU. Untuk itu, perlu disusun suatu
dokumen perencanaan proyek atau Memorandum IPTEK yang dibutuhkan
untuk acuan pelaksanaan konstruksinya;
b). Pemberian bantuan teknis berupa penyiapan dokumen perencanaan
proyek dan bahan bangunan serta pendampingan konstruksinya diberikan
secara terbatas kepada masyarakat pengguna didaerah;
c). Bantuan teknis dapat pula diberikan dalam bentuk pelatihan tenaga
laboran di laboratorium uji didaerah dan pelatihan ketrampilan khusus
lainnya misalnya bidang pengawasan jalan, pengambilan dan analisis data
hidrologi dan kualitas air, pengelolaan sampah;
d). Diseminasi dan Sosialisasi yang diikuti dengan TOT kepada masyarakat
profesional (perguruan tinggi, assosiasi) diarahkan pada aspek aspek
aplikasi teknologi;
e). Pengembangan laboratorium yang bertujuan untuk melakukan efisiensi
dalam penerapan uji coba skala penuh secara lebih selektif untuk verifikasi
teknologi baru.
2). Pembiayaan
Pembiayaan Litbang PU kedepan dialokasikan untuk (i) kegiatan Litbangrap
dan (ii) kegiatan pendukung dengan prosentase untuk kegiatan Litbangrap 60%
dan pendukung 40%.
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
56
Prosentase pembiayaan kegiatan Litbangrap IPTEK adalah 65% untuk kegiatan
Litbang, 15% untuk kegiatan Advisteknis, dan 20% untuk kegiatan diseminasi,
sosialisasi, dan pelatihan untuk tenaga pelatih (training of trainer/TOT).
Pembiayaan kegiatan pendukung digunakan untuk antara lain, gaji, operasional
perkantoran, pelayanan teknis dan pengembangan sarana dan prasarana
litbang.
Strategi pelaksanaan kebijakan ini adalah sebagai berikut:
a). Perencanaan dan pemrograman litbang selalu didasarkan hasil Analisis
kebutuhan Litbang (need analysis) yang diikuti dengan prioritisasi dan
konfirmasi dengan calon penggunanya.
Untuk itu, perlu dikembangkan kriteria seleksi proposal litbang. Media
rapat koordinasi atau komite riset (Research Comitee) dapat digunakan
untuk tujuan seleksi dan prioritisasi serta konfirmasi kebutuhan litbang.
b). Diseminasi, sosialisasi dan TOT dilaksanakan secara berjenjang dengan
menggunakan pendekatan snow balling. Oleh karena itu, Balitbang PU
memfokuskan kegiatan ini pada SPM (SNI dan Pedoman) yang benar
benar baru, sedangkan untuk SPMK yang sifatnya revisi atau
penambahan dapat dilaksanakan oleh perguruan tinggi dan assosiasi
keahliah atau lembaga jasa konstruksi di daerah.
c). Balai balai litbang diluar kampus difungsikan sebagai simpul simpul
pemasyarakatan IPTEK dan Standar
d). Pemberian layanan keahlian (advistek) difokuskan pada pendampingan
teknis penerapan teknologi yang dihasilkan oleh Pusat Litbang, misalnya
yang berhubungan dengan penanganan bencana, keamanan konstruksi
infrastruktur penting (vital) dan stratejik, pencemaran lingkungan skala
wilayah atau kawasan
e). Pemberian layanan pengujian laboratorium (termasuk pembinaan
laboratorium daerah yang terakreditasi) tidak termasuk kategori
advisteknis yang pembiayaannya 100% dari APBN, tetapi termasuk
kategori pelayanan usaha.
3). Pelaksanaan Kegiatan (Delivery)
Prosentase pelaksanaan kegiatan adalah 80% (15% diantaranya dilaksanakan
dengan cara kerjasama) 65% dikerjakan secara swakelola, dan sisanya 20%
dikontrakkan kepada pihak ke-3.
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
57
Strategi pelaksanaan kebijakan ini adalah sebagai berikut:
a). Pekerjaan pekerjaan yang dikontrakkan adalah pekerjaan yang bersifat
non penelitian misalnya pengorganisasian penyelenggaraan diseminasi,
sosialisasi, TOT (Even Organizer), disain dan pengawasan konstruksi
prototype, pengadaan dan pemeliharaan serta pembaharuan (updating)
basis data;
b). Pekerjaan pekerjaan yang dikerjakan melalui kerjasama operasional
adalah pekerjaan yang bersifat penelitian dasar;
c). Kegiatan kegiatan yang dikerjakan secara swakelola adalah semua
pekerjaan yang bersifat penelitian dan pengembangan aplikatif atau
IPTEK terapan.
4). Biaya Prototype
Strategi pelaksanaan kebijakan ini adalah sebagai berikut:
a). Hasil IPTEK yang di Uji coba pada skala lapangan (Prototype) dibatasi
pada sistem infrastruktur yang sederhana, unsur unsur atau bagian bagian
dari sistem infrastruktur yang komplek, misalnya reservoir bawah tanah
skala Kasiba dan Lisiba, perkerasan jalan lingkungan, jembatan kabel
perdesaan, rumah contoh tipe 36, Instalasi pengolahan air bersih atau air
limbah (IPAB/IPAL) berkapasitas 1 liter/detik, sistem sanitasi setempat,
sambungan sistem struktur bangunan, dll
b). Uji coba skala wilayah atau kawasan, pengadaan kontraktor dan konsultan
disain serta konsultan pengawasnya dikelola oleh Direktorat jenderal,
namun penyiapan spesifikasi konstruksi termasuk penelitiannya
dilaksanakan oleh Balitbang PU.
c). Penelitian tentang kualitas maupun kemamputerapan infrastruktur
pekerjaan umum dan permukiman dilaksanakan terhadap sistem yang
telah dioperasikan misalnya keamanan dan kenyamanan hunian di
Rusunawa atau Rusunami yang telah ada, pengembangan konsep 3-R
IPAL skala kota yang ada, model penambangan kompos di TPA sampah
kota yang ada, dll.
5). Peningkatan Pelayanan Publik
Peningkatan pelayanan publik meliputi (i) penataan kembali tugas dan fungsi
organisasi, (ii) perbaikan proses kerja, (iii) perbaikan sistem manajemen SDM,
dan peningkatan sarana laboratorium.
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
58
Strategi pelaksanaan kebijakan ini adalah sebagai berikut:
a). Penataan kembali tugas dan fungsi unit organisasi difokuskan untuk
menghindari adanya tugas yang saling tumpang tindih dan pendistribusian
Sumber Daya (SDM dan sarana kelitbangan) yang sesuai dengan beban
tugas masing masing unit kerja;
b). Perbaikan proses kerja dilaksanakan dengan mengkaji ulang standar
operasi dan prosedur (SOP) pelaksanaan tugas dan fungsi yang telah ada
yang disahkan sebagai kegiatan wajib;
c). Perbaikan sistem manajemen SDM diarahkan pada pengembangan
profesionalisme SDM misalnya perbaikan sistem perencanaan karir SDM,
sistem penilaian kinerja SDM, sistem konseling, sistem rotasi dan promosi,
sistem peningkatan ketrampilan dan kompetensi teknis maupun manajerial
SDM, sistem persiapan purna bakti dan pembinaannya pasca purna bakti;
d). Instrumen untuk mencapai tujuan peningkatan pelayanan publik ini adalah
Sistem Manajemen Mutu (SMM) yang dilaksanakan secara konsistem dan
berkesinambungan sesuai dengan kaidah-kaidah SMM yang tertera pada
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum nomor 04/PRT/M/2009;
e). Pelaksanaan SMM tersebut diintegrasikan dengan kegiatan manajemen
yang telah berjalan seperti Rapat Koordinasi Berkala (Rakorla), Sistem
Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP), sistem e-monitoring (E-
Mon), sistem e-procurement (E-Proc), dll;
f). Pengembangan kapasitas laboratorium dalam rangka tercapainya
laboratorium terakreditasi;
g). Pemenuhan kebutuhan gaji dan operasional perkantoran.
Strategi untuk mewujudkan kebijakan kebijakan Litbangrap IPTEK PU adalah
sebagai berikut:
a). Penelitian dan pengembangan serta penerapan Ilmu Pengetahuan
(Litbangrap) IPTEK yang berhubungan dengan isu-isu peningkatan
ketahanan pangan diarahkan pada unsur unsur (i) keandalan sistem
jaringan Sumber Daya Air, (ii) kualitas pengendalian pemanfaatan air,
serta (iii) pengendalian terhadap kecenderungan konversi lahan beririgasi
teknis menjadi lahan permukiman dan industri;
b). Litbangrap IPTEK yang berhubungan dengan isu-isu peningkatan
pertumbuhan ekonomi dan daya saing nasional diarahkan pada unsur
unsur (i) kehandalan sistem jaringan jalan dan jembatan serta jaringan
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
59
sistem Sumber Daya Air, (ii) percepatan pengembangan kawasan
kawasan strategis, dan (iii) peningkatan kualitas perencanaan ruang dan
pengendalian pemanfaatan ruang wilayah;
c). Litbangrap IPTEK yang berhubungan dengan isu-isu pelestarian fungsi
lingkungan hidup, diarahkan pada unsur unsur (i) peningkatan cakupan
pelayanan prasarana dan sarana dasar, (ii) kualitas perencanaan ruang
dan pengendalian pemanfaatan ruang, (iii) percepatan pembangunan
wilayah wilayah tertinggal serta pulau pulau terluar;
d). Pemanfaatan hasil-hasil Litbangrap IPTEK, selain untuk meningkatkan
kualitas dan umur pakai (life time) infrastruktur, juga untuk meningkatkan
kinerja pelaksanaan tugas dan fungsi unit unit operasional dilingkungan
Kementerian Pekerjaan Umum;
e). Penyelenggaraan layanan keahlian (Advistek), selain untuk membantu
memecahkan persoalan persoalan lapangan, juga untuk membantu
penyusunan dokumen perencanaan proyek yang didalamnya
memasukkan unsur unsur teknologi baru yang telah teruji;
f). Penyelenggaraan pelatihan penerapan SPM baru (SNI, Pedoman)
ditujukan kepada para pelaksana pembangunan, dosen, dan mahasiswa
perguruan tinggi, assosiasi, pejabat fungsional pengawas (BPK, BPKP,
Bawasda, dll);
g). Pelaksanaan verifikasi teknologi baru yang didasarkan pada kondisi
spesifik Indonesia.
3.4. Arah Kebijakan dan Strategi Puslitbang Perumahan dan
Permukiman
ebijakan Pusat Penelitian dan Pengembangan Perumahan dan
Permukiman selaras dengan kebijakan Balitbang Kementerian PU
dan Perumahan Rakyat dan Balitbang kementerian PUPR, yaitu:
1. Sebagai Prime Mover
Menjadi inisiator atau penggerak mula yang mempengaruhi unit terkait
untuk menerapkan teknologi dan/atau kebijakan dalam rangka
pembenahan terus-menerus (continuous improvements).
2. Sebagai Scientific Backbone
Bertanggung jawab memberikan masukan dalam perumusan kebijakan di
bidang ke-PU-an berupa landasan dan justifikasi ilmiah.
K
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
60
Gambar 3.4. Isue Strategis dan Lingkup Litbang Puslitbang Perumahan dan Permukiman
Pusat Penelitian dan Pengembangan Perumahan dan Permukiman sebagai
inisiator atau penggerak mula yang mempengaruhi unit terkait untuk
menerapkan teknologi dan/atau kebijakan dalam rangka pembenahan terus-
menerus (continuous improvements) melaksanakan fungsi penelitian dan
pengembangan guna menjawab isu-isu nasional bidang permukiman, meliputi:
1. Dukungan Penanganan Permukiman Kumuh dalam rangka Indonesia
Bebas Kumuh 2020, meliputi peningkatan kualitas permukiman perkotaan,
perdesaan maupun tradisional/ terpencil;
2. Pemenuhan infrastruktur dasar permukiman, seperti penyediaan air
minum, peningkatan kualitas sanitasi dalam rangka akselerasi
pencapaian target MDG’s 2025. Dalam rangka akselerasi tersebut,
diperlukan inovasi teknologi dan kebijakan dalam penyediaan air minum,
pengolahan air limbah, penanganan persampahan dan drainase
permukiman.
3. Perlunya Mitigasi dan Adaptasi Perubahan Iklim (MAPI). Perubahan
iklim global mengharuskan adanya mitigasi dan adaptasi, yang juga
memerlukan dukungan inovasi teknologi.
Indo
nesi
a B
eba
sPerm
ukim
an
Kum
uh
20
20
Peningkatan KualitasPermukiman(perkotaan, perdesaan maupuntradisional/terpencil)
PengembanganRumah Murah, Sehat, Layak Huni & BerwawasanLingkungan
Mille
niu
m D
evelo
pm
ent
Goa
ls 2
025
PeningkatanKinerja Air Minum
PeningkatanKinerja KinerjaSanitasi (Air Limbah, Persampahandan Drainase)
Ind
on
esi
a R
am
ah
(Resp
onsi
f) B
enca
na
PeningkatanKehandalanBangunan(Rumah danGedung)
Mit
igasi
& A
da
pa
tasi
Peru
ba
ha
n Ikli
m
Mitigasi & AdaptasiPerubahan Iklim
Sebagai SCIENTIFIC BACKBONE
Teknologi dan Manajemen Permukiman
Advis Teknik
Sebagai PRIME MOVER
ISU STRATEGIS DAN KEGIATAN LITBANG PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN PERUMAHAN
DAN PERMUKIMAN
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
61
4. Perlunya Mitigasi Bencana.
5. Dukungan penanganan backlog penyediaan rumah yang terjangkau,
layah huni dan berwawasan lingkungan
Arah kebijakan dan strategi Puslitbang Perumahan dan Permukiman dapat
dilihat di tabel 3.3 berikut ini:
Tabel 3.2. Arah Kebijakan dan Strategi Puslitbang Perumahan dan Permukiman
No Sasaran Kebijakan Strategi
1 Tersedianya hasil penelitian dan pengembangan bidang permukiman sebagai solusi efektif penanganan isu dan permasalahan pemangku kepentingan terkait.
a. Selaras dengan kebijakan nasional yang dituangkan dalam MP3EI, MP3KI, MDG’s, RAN MAPI.
b. Mengarusutamakan gender. c. Lebih mengutamakan
penanganan yang bersifat strategis nasional.
a. Penyusunan program penelitian dan pengembangan berbasis isu dan permasalahan.
b. Pelaksanaan penelitian dan pengembangan melibatkan para pemangku kepentingan dan penerima manfaat.
c. Hasil penelitian dan pengembangan disebarluaskan dan difusikan secara efektif kepada para pemangku kepentingan dan penerima manfaat.
2 Tersedianya hasil penelitian dan pengembangan bidang permukiman yang dapat diterapkan dalam penanganan permasalahan di daerah.
3 Tersedianya hasil penelitian dan pengembangan bidang permukiman yang menghasilkan teknologi baru dan teknologi alternatif.
a. Selaras dengan kebijakan nasional yang dituangkan dalam MP3EI, MP3KI, MDG’s, RAN MAPI.
b. Mengembangkan teknologi yang pro-poor, pro-job, pro-growth dan pro-environment.
c. Mendorong ekonomi kreatif.
a. Mendorong para pejabat fungsional terkait sebagai insan kreatif yang mampu menghasilkan inovasi-inovasi.
b. Melibatkan partisipasi publik dalam menghasilkan teknologi baru dan alternatif.
Tabel 3.1. Arah kebijakan dan Strategi Puslitbang Perumahan dan Permukiman (Lanjutan)
No Sasaran Kebijakan Strategi
4 Tersedianya hasil penelitian dan pengembangan bidang permukiman yang memiliki daya saing dan keunggulan kompetitif.
a. Selaras dengan kebijakan nasional yang dituangkan dalam MP3EI, MP3KI, MDG’s, RAN MAPI.
b. Mengarusutamakan gender.
c. Lebih mengutamakan penanganan yang bersifat strategis nasional.
d. Mengembangkan teknologi yang pro-poor, pro-job, pro-growth dan pro-environment.
e. Mendorong pengembangan ekonomi kreatif.
a. Penyusunan program penelitian dan pengembangan berorientasi pasar dan kebutuhan.
b. Pelaksanaan penelitian dan pengembangan melibatkan para pemangku kepentingan dan penerima manfaat.
c. Hasil penelitian dan pengembangan disebarluaskan dan difusikan secara efektif kepada para pemangku kepentingan dan penerima manfaat.
5 Tersedianya hasil penelitian dan pengembangan bidang permukiman yang menghasilkan teknologi dan kebijakan yang berwawasan lingkungan.
6 Terumuskannya naskah R-0.
Mendorong penyusunan produk pengaturan yang menjamin keselamatan dan kesehatan serta keandalan infrastruktur.
Perumusan standar, pedoman dan manual berbasis family tree kebutuhan standar dan PNPS. 7 Terumuskannya naskah R-3
(Standar, Pedoman dan Manual) bidang permukiman.
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
62
8 Terselenggaranya bantuan/layanan advis teknik bidang permukiman.
a. Mendorong para pemangku kepentingan untuk lebih meningkatkan penerapan NSPM dan teknologi hasil litbang bidang permukiman.
b. Lebih mengutamakan upaya peningkatan kapasitas para pemangku kepentingan melalui TOT (training of trainers).
c. Menjadikan sebagai umpan balik tentang kebutuhan teknologi dan NSPM.
a. Penyelenggaraan advis teknik, diseminasi/sosialisasi teknologi, diseminasi/sosialisasi Standar, Pedoman, Manual; difusi dan alih teknologi serta publikasi dan pameran bidang permukiman berbasis kebutuhan para pemangku kepentingan dan penerima manfaat secara efektif.
b. Peningkatan SDM internal dan SDM Pemerintah Daerah dalam penyelenggaraan diseminasi/sosialisasi teknologi; diseminasi/sosialisasi Standar, Pedoman, Manual.
9 Terselenggaranya diseminasi/sosialisasi teknologi bidang permukiman.
10 Terselenggaranya diseminasi/sosialisasi Standar, Pedoman, Manual bidang permukiman.
11 Terselenggaranya difusi dan alih teknologi bidang permukiman.
12 Terselenggaranya publikasi dan pameran.
13 Terlaksanakannya Reformasi Birokrasi menuju Implementasi Manajemen berbasis kinerja.
Meningkatkan kualitas pelayanan manajemen.
a. Pelaksanaan manajemen berbasis kinerja secara berkelanjutan.
b. Pelaksanaan reward and punishment system.
c. Pengembangan SDM berbasis Human Resources Competence Management.
d. Penciptaan iklim kondusif bagi pejabat fungsional untuk meningkatkan dan mengembangkan karier berbasis Knowledge Management.
e. Peningkatan pengelolaan sarana kelitbangan sebagai suatu investasi secara manajemen aset.
f. Penyelenggaraan Sistem Manajemen Mutu secara berkelanjutan menuju Continuous Improvement.
14 Tersedianya SDM litbang yang berkualitas bertumpu pada para Pejabat Fungsional (Peneleiti dan Perekayasa).
Meningkatkan kualitas SDM berbasis pejabat fungsional.
15 Meningkatnya sarana kelitbangan (laboratorium, peralatan, jurnal, dll).
Meningkatkan dukungan terhadap pelayanan PULSA dan pelayanan publik.
16 Terselenggaranya Sistem Manajemen Mutu secara berkelanjutan.
Sumber: Puslitbang Perumahan dan Permukiman, 2014
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
63
3.5. PROGRAM DAN KEGIATAN
rogram didefinisikan sebagai penjabaran kebijakan sesuai dengan
visi dan misi instansi pemerintah, yang rumusannya mencerminkan
tugas dan fungsi unit eselon I serta berisi satu atau lebih kegiatan
untuk mencapai hasil dengan indikator kinerja yang terukur.
Kegiatan adalah penjabaran dari program yang rumusannya mencerminkan
tugas dan fungsi eselon II/satker atau penugasan tertentu dari
Kementerian/Lembaga yang berisi komponen kegiatan untuk mencapai
keluaran dengan indikator kinerja terukur.
Program yang dilaksanakan oleh Badan Litbang PUPR yang mewakili
lima unit eselon II di lingkungan Badan Litbang PUPR adalah “Program
Penelitian dan Pengembangan Kementerian PUPR”. Program Penelitian
dan Pengembangan Kementerian PUPR memiliki sasaran strategis
(outcome K/L), yakni “Meningkatnya kualitas inovasi teknologi terapan
bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat.”Indikator Kinerja Utama
(IKU) Program Penelitian dan Pengembangan Kementerian PUPR meliputi:
a. Jumlah Teknologi yang Termanfaatkan
b. Jumlah Rekomendasi Kebijakan yang Termanfaatkan
c. Indeks Kepuasan Pelanggan terhadap Layanan Advis Teknis
d. Indeks Kepuasan Pelanggan terhadap Proses Sertifikasi yang diterbitkan
e. Indeks Kepuasan Pelanggan terhadap Layanan Uji Laboratorium
Penjabaran program tersebut diturunkan dalam kegiatan yang meliputi:
1. Penelitian dan Pengembangan Subbidang Sumber Daya Air
2. Penelitian dan Pengembangan Subbidang Jalan dan Jembatan
3. Penelitian dan Pengembangan Subbidang Perumahan dan Permukiman
4. Penelitian dan Pengembangan Kebijakan dan Penerapan Teknologi
5. Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya
Kegiatan yang diemban oleh Puslitbang Perumahan dan Permukiman
adalah pada kegiatan nomor tiga: “Penelitian dan Pengembangan
Subbidang Perumahan dan Permukiman”. Indikator Kinerja (IKU) Kegiatan
Litbang Subbidang Perumahan dan Permukiman meliputi:
a. Jumlah Teknologi
b. Jumlah Prosiding Diseminasi, Sosialisasi, Pelatihan (TOT)
c. Jumlah Layanan Jasa Litbang (PNBP)
d. Jumlah Laporan Pengelolaan Keuangan (pembinaan administrasi
keuangan, SAI, dan administrasi kesatkeran)
e. Jumlah Laporan Pengelolaan Administrasi Umum, BMN dan Hukum
(Administrasi umum, kearsipan, kehumasan, dan BMN)
P
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
64
f. Jumlah Pengadaan Sarana dan Prasarana (Seluruh kegiatan pengadaan)
g. Jumlah Laporan Perencanaan dan Monev
h. Jumlah Laporan Kerjasama
i. Jumlah Laporan Kepegawaian dan Ortala
j. Jumlah Laporan penyelenggaraan sarana kelitbangan (Perpustakaan,
Jurnal, SMM dan HAKI )
k. Jumlah Laporan Layanan Perkantoran (gaji, tunjangan, operasional, dan
pemeliharaan perkantoran)
Pusat Penelitian dan Pengembangan Perumahan dan Permukiman sebagai
salah satu unit eselon II di lingkungan Badan Litbang Kementerian Pekerjaan
Umum dan Perumahan Rakyat, mempunyai 1 (satu kegiatan, sebagai berikut:
Program : Penelitian dan Pengembangan Kementerian Pekerjaan
Umum dan Perumahan Rakyat;
Kegiatan : Penelitian dan Pengembangan Sub Bidang Perumahan
dan Permukiman
Program Penelitian dan Pengembangan Kementerian Pekerjaan Umum dan
Perumahan Rakyat mempunyai sasaran strategis, outcome dan indikator
outcome, yaitu :
Sasaran Strategis : Meningkatnya inovasi teknologi terapan Sub Bidang
Perumahan dan Permukiman;
Outcome : (1) Meningkatnya pemanfaatan IPTEK oleh
Stakeholders;
(2) Meningkatnya kualitas layananan teknis pada
stakeholders.
Indikator Outcome : (1) Ratio IPTEK yang termanfaatkan;
(2) Tingkat pemenuhan rekomendasi terhadap
kebutuhan layanan teknis.
Puslitbang Perumahan dan Permukiman memiliki 4 Sasaran Kegiatan seperti
telihat pada tabel dibawah ini:
Tabel 3.3. Sasaran Kegiatan dan Indikator Kinerja
No KEGIATAN/ SASARAN KEGIATAN INDIKATOR KINERJA
Kegiatan Penelitian dan Pengembangan Bidang Perumahan dan Permukiman
1 Hasil Riset dan Pengembangan, Penerapan/ Pemanfaatan
a. Teknologi Jumlah tenologi yang dihasilkan
b. Prosiding Diseminasi, Sosialisasi, Pelatihan (TOT)
Jumlah Prosiding Diseminasi, Sosialisasi, Pelatihan (TOT)
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
65
Tabel 3.3. Sasaran Kegiatan dan Indikator Kinerja (Lanjutan)
No KEGIATAN/ SASARAN KEGIATAN INDIKATOR KINERJA
2 Rekomendasi dan masukan kebijakan
a. Naskah Kebijakan Jumlah Naskah Kebijakan
b. Dokumen Rekomendasi teknis Jumlah Dokumen Rekomendasi teknis
c. R3 Jumlah R-3
d. Layanan Uji Laboratorium Jumlah Layanan Pengujian Lab
3 Perencanaan Monev, Kerjasama dan Pengembangan Kapasitas Sumber Daya
a. Laporan pengelolaan keuangan Jumlah laporan pengelolaan keuangan
b. Laporan Pengelolaan Administrasi Umum, BMN dan Hukum
Jumlah laporan Pengelolaan Administrasi Umum, BMN dan Hukum
c. Pengadaan Sarana dan prasarana
Jumlah Pengadaan Sarana dan prasarana
d. Laporan Perencanaan dan Monev Jumlah Laporan Perencanaan dan Monev
e. Laporan kerjasama Jumlah laporan kerjasama
f. Laporan Kepagawaian dna Ortala Jumlah Laporan Kepagawaian dna Ortala
g. Laporan Penyelenggaraan Sarana Kelitbangan
Jumlah Laporan Penyelenggaraan Sarana Kelitbangan
h. Laporan Layanan Perkantoran Jumlah Laporan Layanan Perkantoran
4 Layanan PNBP Jumlah Penerimaan PNBP
Sumber: Puslitbang Perumahan dan Permukiman, 2014
Dalam rangka pelaksanaan program dan kegiatan Litbang, Pusat Penelitian dan
Pengembangan Perumahan dan Permukiman memiliki 6 cluster, seperti tergambar
pada logic model dibawah ini:
Gambar 3.5. Logic Model Pelaksanaan Litbang di Puslitbang Perumahan dan Permukiman
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
66
Puslitbang Perumahan dan Permukiman memiliki tugas dan fungsi untuk
melaksanakan penelitian dan pengembangan bidang perumahan dan permukiman
berdasarkan 6 tema utama yaitu (i) peningkatan kinerja air minum, (ii) peningkatan
kualitas permukiman, (iii) peningkatan kinerja sanitasi, (iv) Pengembangan Rumah
Murah dan Layak Huni, (v) Peningkatan Kehandalan Bangunan dan (vi) Mitigasi dan
Adaptasi Perubahan Iklim. Khusus untuk kegiatan (i) peningkatan kinerja air minum,
(ii) peningkatan kualitas permukiman, (iii) peningkatan kinerja sanitasi, Ketiga
kegiatan litbang tersebut untuk mendukung Program 100-0-100 dari Ditjen Cipta
Karya. Dalam rangka pelaksanaan tugasnya Puslitbang Permukiman juga memiliki 5
kegiatan penunjang yaitu (i) Penyelenggaraan Administrasi, (ii) Perencanaan, (iii)
Standarisasi, (iv) Diseminasi, (v) Sarana kelitbangan dan Pelayanan Teknis.
Dalam rangka pelaksanaan program dan kegiatan Litbang, Pusat Penelitian dan
Pengembangan Perumahan dan Permukiman memiliki 6 cluster, sebagai berikut:
1. Peningkatan Kinerja Air Minum
Permasalahan dan Tantangan
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
67
Tujuan Kegiatan :
1. Mengembangkan teknologi penyediaan air
minum;
2. Menerapkan teknologi penyediaan air
minum;
3. Meningkatkan kinerja layanan
PDAM;Mendesiminasikan teknologi
penyediaan air minum;
4. Mengevaluasi implementasi teknolog
penyediaan air minum;
5. Tersedianya teknologi penyediaan air
minum.
Sasaran
1. Meningkatnya capaian kinerja layanan air
minum dengan dukungan teknologi.
2. Teraplikasikannya teknologi penyediaan air
sebagai solusi penyediaan air minum di
beberapa daerah/kawasan.
Tabel 3.3. Road Map Litbang Peningkatan Kinerja Air Minum
Tahun Fokus Litbang Luaran
2015
Penerapan Teknologi Pengolahan Air Minum di Pulau-pulau kecil (Fokus :
Kabupaten Cilacap) Prototype
Pengembangan Teknologi Pengolahan Air Minum (Fokus : Pengolahan Air
Gambut Sistem Mobile) Model Fisik
2016 Penerapan Teknologi Pengolahan Air Minum (Fokus : Pengolahan Air Gambut)
Prototype
2017 Penerapan Terbatas Teknologi Air Gambut Diseminasi Teknologi Pengolahan Air Minum
Prototype Diseminasi
2018
Evaluasi Model Model Pengolahan Air Minum Evaluasi
Penerapan Terbatas Teknologi Pengolahan Air Minum (Fokus :
Pengolahan Air Laut) Prototype
2019 Penerapan Teknologi Pengolahan Air Minum (Fokus : Pengolahan Air Laut) Prototype
Sumber: Pusperkim, 2014
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
68
2. Peningkatan Kinerja Sanitasi
2.1. Peningkatan Kinerja Pengelolaan Air Limbah
Permasalahan dan Tantangan
Permasalahan
1. Capaian kinerja pengolahan air limbah sd
2014 = 70 %.
2. Terbatasnya teknologi lokal (dalam negeri)
dalam pengolahan air limbah (baik individual
maupun komunal).
3. Terbatasnya penerapan teknologi pengolahan
air limbah di beberapa daerah/kawasan.
Tujuan Kegiatan :
1. Mengembangkan teknologi pengolahan air
limbah;
2. Menerapkan teknologi pengolahan air limbah;
3. Mendesiminasikan teknologi pengolahan air
limbah;
4. Mengevaluasi implementasi teknologi
pengolahan air limbah;
85%
61,88%
15%
6,99% 31,13%
2019
2015Layak
Dasar
Tidak Ada Akses
62,0%
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
69
Sasaran
1. Tersedianya teknologi pengolahan air limbah.
2. Meningkatnya capaian kinerja pengolahan air limbah dengan dukungan
teknologi.
3. Teraplikasikannya teknologi pengolahan air limbah di seluruh Indonesia
Tabel 3.4. Road Map Litbang Peningkatan Kinerja Pengelolaan Air Limbah
Tahun Fokus Litbang Luaran
2015 Penerapan Teknologi Pengolahan Air Limbah (Fokus : Vermibiofilter) Prototype
2016 Pengembangan Teknologi Pengolahan Air Limbah (Fokus : Pengembangan Teknologi Bio Kontaktor)
Model Fisik
2017 Diseminasi Teknologi Pengolahan Air Limbah Diseminasi
2018 Penerapan Teknologi Pengolahan Air Limbah (Fokus :
Pengembangan Teknologi Bio Kontaktor) Prototype
2019 Evaluasi Penerapan Teknologi Pengolahan Air Limbah Evaluasi
Sumber: Pusperkim, 2014
2.2. Peningkatan Kinerja Pengelolaan Persampahan
Permasalahan dan Tantangan
Permasalahan
1. Capaian kinerja persampahan sd 2014 =
70 %.
2. Terbatasnya teknologi lokal (dalam
negeri) dalam pengolahan & pengelolaan
persampahan.
3. Kinerja TPA sampah belum optimal.
4. Terbatasnya penerapan teknologi
pengolahan pengolahan & pengelolaan
persampahan di beberapa daerah.
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
70
Tujuan Kegiatan :
1. Mengembangkan teknologi pengolahan dan pengelolaan persampahan;
2. Menerapkan teknologi pengolahan dan
pengelolaan persampahan;
3. Mendesiminasikan teknologi pengolahan
dan pengelolaan persampahan;
4. Mengevaluasi implementasi teknologi
pengolahan & pengelolaan persampahan
Sasaran
1. Tersedianya teknologi pengolahan &
pengelolaan persampahan.
2. Meningkatnya capaian kinerja persampahan
dengan dukungan teknologi.
3. Teraplikasikannya teknologi pengolahan & pengelolaan persampahan di
seluruh Indonesia.
Tabel 3.5. Road Map Litbang Peningkatan Kinerja Pengelolaan Persampahan
Tahun Fokus Litbang Luaran
2015 Pengkajian ITF (Fokus : Audit Teknologi) Naskah Ilmiah
2016 Pengembangan Teknologi Pengolahan Sampah (Fokus :
Pengelolaan Sampah di Kawasan Wisata) Model Fisik
2017 Pengembangan Teknologi Pengolahan Sampah (Fokus : Pengelolaan Sampah di Kawasan Wisata)
Prototype
2018
Diseminasi Teknologi Pengolahan Sampah Diseminasi
Penerapan Teknologi Pengolahan Sampah (Fokus :
Pengelolaan Sampah di Kawasan Wisata) Prototype
2019 Evaluasi Penerapan Teknologi Pengolahan Sampah Evaluasi
Sumber: Pusperkim, 2014
3. Peningkatan Kualitas Permukiman
Tujuan Pembangunan Milenium atau Millenium Development Goals (MDGs) yang
dicanangkan oleh PBB menargetkan perbaikan kehidupan 100 juta penghuni
permukiman kumuh pada tahun 2020. Slum atau permukiman kumuh
menggambarkan permukiman yang tumbuh secara spontan di perkotaan yang
mempunyai kualitas perumahan di bawah standar minimal dalam lingkungan yang
kurang sehat dan tidak didukung oleh jasa pelayanan kota seperti air minum,
sanitasi, drainase (gorong-gorong), jalur pejalan kaki dan jalan akses darurat. Ciri
lain adalah tingkat kepadatan yang tinggi dan kurangnya akses ke fasilitas
sekolah, kesehatan, ruang bersama dsb. Status permukiman kumuh seringkali
tidak jelas baik dari status administrasi dan hukum tanah, maupun kesesuaian
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
71
dengan rencana tata ruang kota. Terkait status hukum atas tanah, hal ini
membedakan permukiman kumuh (slum) dengan pemukiman liar (squatter).
Kegiatan ini meliputi:
1. Pengembangan Model Penataan Permukiman di Kawasan Perkotaan
(Padat, Kumuh dan Miskin)
Permasalahan:
(1) Semakin tingginya urbanisasi, yang berakibat
meningkatnya kepadatan penduduk &
bangunan di kota.
(2) Masih terdapat beberapa kawasan kumuh
(padat, kumuh & miskin) di perkotaan.
(3) Belum efektifnya penanganan permukiman
kumuh selama ini.
Tujuan Kegiatan :
(1) Mengembangkan model penataan
kawasan kumuh di perkotaan;
(2) Menerapkan model penataan
kawasan kumuh di perkotaan
(bekerjasama dengan Pemda);
(3) Mendesiminasikan model penataan
kawasan kumuh di perkotaan;
(4) Mengevaluasi implementasi model
penataan kawasan kumuh di perkotaan
Sasaran Kegiatan:
1. Meningkatnya kualitas
infrastruktur dan permukiman di
perkotaan.
2. Teraplikasikannya model
penataan kawasan permukiman
guna mengurangi kawasan
kumuh di Indonesia.
3. Teraplikasikannya teknologi
permukiman pada penataan
kawasan permukiman di perkotaan.
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
72
Tabel 3.6. Road Map Litbang Pengembangan Model Penataan Permukiman di Kawasan Perkotaan
Tahun Fokus Litbang Komponen Output
2015 Pengembangan Model Penataan Kawasan Kumuh di Perkotaan (Fokus : Tipe Kumuh Embrio)
Model Fisik
2016 Pengembangan Model Penataan Kawasan Kumuh di Perkotaan
(Fokus : Tipe Kumuh Transisi) Model Fisik
2017 Pengembangan Model Penataan Kawasan Kumuh di Perkotaan (Fokus : Tipe Kumuh Masif)
Prototype
2018 Diseminasi Model Penataan Kawasan Kumuh di Perkotaan Diseminasi
Evaluasi Model Penataan Kawasan Kumuh di Perkotaan Evaluasi
Sumber: Pusperkim, 2014
2. Pengembangan Model Penataan Permukiman di Kawasan Perdesaan
Permasalahan
1. Kondisi infrastruktur dan permukiman
di perdesan relatif
tertinggal dibandingkan
perkotaan.
2. Kesiapan implementasi UU
Desa relatif rendah.
3. Terbatasnya penerapan
teknologi permukiman di
perdesaan.
Tujuan Kegiatan :
1. Mengembangkan model penataan
permukiman di perdesaan;
2. Menerapkan model penataan
permukiman di perdesaan
(bekerjasama dengan Pemda &
stake holder terkait);
3. Mendesiminasikan model penataan
permukiman di perdesaan;
4. Mengevaluasi implementasi model
penataan permukiman di perdesaan;
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
73
Sasaran Kegiatan
1. Meningkatnya kualitas infrastruktur
dan permukiman di kawasan
perdesaan, guna menekan
urbanisasi.
2. Teraplikasikannya teknologi
permukiman berbasis potensi lokal
pada penataan kawasan perdesaan.
Tabel 3.7. Road Map Litbang Pengembangan Model Penataan Permukiman di Kawasan Perdesaan
Tahun Fokus Litbang Luaran
2016 Pengembangan Model Penataan Permukiman di Perdesaan (Fokus : Identifikasi)
Naskah Ilmiah
2017 Pengembangan Model Penataan Permukiman di Perdesaan (Fokus : Penyusunan Model)
Model Sistem
2018
Pengembangan Model Penataan Permukiman di Perdesaan
(Fokus : Validasi Model) Model Fisik
Diseminasi Teknologi pada Penataan Permukiman di Perdesaan Diseminasi
2019 Penerapan Teknologi Permukiman pada Penataan Permukiman di Perdesaan (Fokus : Pembangunan Prototype)
Prototype
Sumber: Pusperkim, 2014
3. Pengembangan Model Penataan Permukiman di Kawasan Perbatasan
Permasalahan
1. Kondisi infrastruktur dan permukiman
di kawasan perbatasan relatif
tertinggal dibandingkan negara
tetangga.
2. Pembangunan kawasan perbatasan
terkendala berbagai masalah &
kendala, termasuk otonomi daerah &
proses pengadaan barang/jasa.
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
74
Tujuan Kegiatan :
1. Mengembangkan model penataan kawasan
perbatasan;
2. Menerapkan teknologi permukiman dalam
penataan kawasan perbatasan;
3. Mendesiminasikan teknologi permukiman
dalam penataan kawasan perbatasan;
4. Mengevaluasi kemanfaatan teknologi
permukiman dalam penataan kawasan
perbatasan;
Sasaran
1. Meningkatnya kualitas infrastruktur dan
permukiman di kawasan perbatasan,
sehingga dapat menjadi BERANDA DEPAN
Republik Indonesia yang lebih baik
dibandingkan negara tetangga.
2. Teraplikasikannya penerapan teknologi
permukiman berbasis potensi lokal pada
penataan kawasan perbatasan, sehingga
dapat menjadi ETALASE Republik Indonesia
yang dapat dibanggakan.
Tabel 3.8.
Road Map Litbang Pengembangan Model Penataan Permukiman di Kawasan Perbatasan
Tahun Fokus Litbang Luaran
2015 Pengembangan Model Penataan Kawasan Perbatasan (Fokus : Perbatasan Darat Kalimantan Barat)
Model Fisik
2016 Pengembangan Model Penataan Permukiman di Kawasan Perbatasan (Fokus: Penataan Permukiman di Kawasan Perbatasan Kalimantan Barat)
Model Fisik
Diseminasi Teknologi Permukiman untuk Penataan Kawasan Perbatasan (Fokus : Teknologi Siap Pakai untuk diterapkan)
Diseminasi
2017 Penerapan Teknologi Permukiman pada Penataan Kawasan Perbatasan (Fokus : Pembangunan Prototype Teknologi Permukiman)
Prototype
2018 Evaluasi Kemanfaatan Teknologi Permukiman pada Penataan Kawasan Perbatasan
Evaluasi
Sumber: Pusperkim, 2014
4. Pengembangan Model Penataan
Permukiman di Pesisir
Permasalahan
1. Adanya potensi sea level rise pada pesisir.
2. Perumahan dan infrastruktur permukiman di kawasan pesisir relatif tertinggal dan kumuh.
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
75
3. Relatif belum dikembangkan sebagai waterfront. 4. Belum matangnya konsep penataan permukiman pasca pembangunan
NCICD. Tujuan 1. Adanya potensi sea level rise pada pesisir. 2. Perumahan dan infrastruktur permukiman
di kawasan pesisir relatif tertinggal dan kumuh.
3. Relatif belum dikembangkan sebagai waterfront.
4. Belum matangnya konsep penataan permukiman pasca pembangunan NCICD.
Sasaran
1. Adanya potensi sea level rise pada pesisir. 2. Perumahan dan infrastruktur permukiman
di kawasan pesisir relatif tertinggal dan kumuh.
3. Relatif belum dikembangkan sebagai waterfront.
4. Belum matangnya konsep penataan permukiman pasca pembangunan NCICD.
Tabel 3.9. Road Map Litbang Pengembangan Model Penataan Permukiman di Kawasan Pesisir
Tahun Fokus Litbang Luaran
2015 Pengembangan Model Penataan Permukiman di Kawasan Pesisir (Fokus :
Dukungan NCICD) Model Fisik
2016 Penerapan Teknologi Permukiman pada Penataan Permukiman di Kawasan Pesisir (Fokus : Pembangunan Prototype)
Prototype
2017 Penerapan Teknologi Permukiman pada Penataan Permukiman di Kawasan Pesisir (Fokus : Pembangunan Prototype)
Prototype
2018
Diseminasi Teknologi Permukiman pada Penataan Permukiman di Kawasan Pesisir
Diseminasi
Evaluasi Model Penataan Permukiman di Kawasan Pesisir Evaluasi
Sumber: Pusperkim, 2014
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
76
5. Pengembangan Model Penataan Permukiman di Pulau-Pulau Kecil /
Terpencil
Permasalahan: 1. Belum ada konsep penataan
ruang/kawasan permukiman di pulau-pulau
kecil.
2. Keterbatasan penerapan teknologi
permukiman di pulau-pulau kecil.
3. Kesulitan pembangunan perumahan dan
infrastruktur permukiman, karena
keterbatasan transportasi.
Tujuan Kegiatan :
1. Mengembangkan model penataan pe
rmukiman di pulau-pulau kecil;
2. Menerapkan model penataan permukiman di
pulau-pulau kecil (bekerjasama dengan
Pemda);
3. Mendesiminasikan model penataan
permukiman di pulau-pulau kecil;
4. Mengevaluasi implementasi model penataan
permukiman di pulau-pulau kecil;
Ssasaran
1. Meningkatnya kualitas infrastruktur dan
permukiman di pulau-pulau kecil.
2. Teraplikasikannya teknologi permukiman
berbasis potensi lokal pada penataan
kawasan permukiman di pulau-pulau kecil.
Tabel 3.10. Road Map Litbang Pengembangan Model Penataan Permukiman di Kawasan Pulau Kecil/ Terpencil
Tahun Fokus Litbang Luaran
2015 Pengembangan Model Penataan Permukiman di Pulau-pulau kecil
(Fokus : Validasi Model) Model Fisik
2016 Penerapan Teknologi Permukiman pada Penataan Permukiman di Pulau-pulau kecil (Fokus : Pembangunan Prototype)
Prototype
2017 Penerapan Teknologi Permukiman pada Penataan Permukiman di Pulau-pulau kecil (Fokus : Pembangunan Prototype)
Prototype
2018
Diseminasi Teknologi Permukiman pada Penataan Permukiman di Pulau-pulau kecil
Diseminasi
Evaluasi Model Penataan Permukiman di Pulau-pulau kecil Evaluasi
Sumber: Pusperkim, 2014
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
77
6. Pengembangan Model Penataan
Permukiman Tradisional
Permasalahan
1. Belum teridentifikasinya kondisi infrastruktur
dan permukiman tradisional.
2. Kondisi permukiman tradisional cenderung
menurun dan relatif banyak ditinggalkan /
berubah.
3. Kondisi infrastruktur permukiman tradisional
relatif buruk.
Tujuan Kegiatan :
1. Mengembangkan model penataan permukiman
tradisional;
2. Menerapkan model penataan permukiman
tradisional (bekerjasama dengan Pemda &
masayarakat lokal);
3. Mendesiminasikan model penataan
permukiman tradisional;
4. Mengevaluasi implementasi model penataan
permukiman tradisional;
Sasaran
1. Teridentifikasinya kondisi infrastruktur dan
permukiman tradisional.
2. Meningkatnya kualitas infrastruktur dan
permukiman tradisional dengan tetap
mempertahankan kearifan lokal yang ada.
3. Teraplikasikannya teknologi permukiman
berbasis potensi lokal pada penataan
permukiman tradisional.
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
78
Tabel 3.11. Road Map Litbang Pengembangan Model Penataan Permukiman di Kawasan Permukiman Tradisional
Tahun Fokus Litbang Luaran
2015
Identifikasi Permukiman Tradisional (Fokus : 3 lokasi / th) Naskah Ilmiah
Pengembangan Model Penataan Permukiman Tradisional (Fokus : lanjutan 3 lokasi / th)
Model Fisik
2016
Identifikasi Permukiman Tradisional (Fokus : 3 lokasi / th) Naskah Ilmiah
Pengembangan Model Penataan Permukiman Tradisional (Fokus : lanjutan 3 lokasi / th)
Model Fisik
2017 Pengembangan Model Penataan Permukiman Tradisional (Fokus : lanjutan 3 lokasi / th)
Model Fisik
2018
Pengembangan Model Penataan Permukiman Tradisional (Fokus : lanjutan 3 lokasi / th)
Model Fisik
Diseminasi Model Penataan Permukiman Tradisional Diseminasi
2019 Evaluasi Model Model Penataan Permukiman Tradisional Evaluasi
Sumber: Pusperkim, 2014
4. Pengembangan Rumah Murah, Sehat, Layak Huni dan Berwawasan
Lingkungan
Permasalahan
1. Backlog perumahan, terutama bagi
MBR sampai dengan 2014 : 13,5 juta.
2. Distorsi pasar atas harga rumah
murah yang tidak terjangkau oleh
MBR.
3. Terbatasnya teknologi rumah murah
yang diaplikasikan.
Sasaran Kegiatan
1. Tersedianya jumlah rumah, baik
rumah tapak maupun rumah susun
ataupun tipe rumah lain guna menutup
backlog perumahan.
2. Tersedianya konsep pembiayaan dan
penyediaan perumahan yang
terjangkau oleh MBR.
3. Teraplikasikannya teknologi rumah
murah berbasis potensi lokal.
Tujuan Kegiatan :
1. Mengembangkan model dan strategi penyediaan perumahan;
2. Mengembangkan model pembiayaan perumahan bagi MBR;
3. Menerapkan teknologi rumah murah;
4. Mendesiminasikan model pembiayaan dan penyediaan perumahan;
5. Mendesiminasikan teknologi rumah murah;
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
79
6. Mengevaluasi implementasi model dan teknologi;
Tabel 3.12. Road Map Litbang Pengembangan Pengembangan Rumah Murah, Sehat, Layak Huni dan Berwawasan Lingkungan
Tahun Fokus Litbang Luaran
2015 Penerapan Teknologi Rumah Murah (Fokus : Tahun 4) Prototype
2016 Penerapan Teknologi Rumah Murah (Fokus : Tahun 5) Prototype
2017 Pengembangan Model Pembiayaan Perumahan Model Sistem
Pengembangan Model Penyediaan Perumahan Model Sistem
2018 Pengkajian Rumah Murah Berbasis Potensi Lokal Naskah Kebijakan
Diseminasi Teknologi & Model Diseminasi
2019 Evaluasi Implementasi Teknologi & Model Evaluasi
Sumber: Pusperkim, 2014
5. Peningkatan Kehandalan Bangunan
1. Penelitian Analisis Resiko Gempa
Permasalahan
1. Indonesia berada pada wilayah
gempa, sehingga memiliki potensi
resiko gempa yang berdampak
pada kerusakan bangunan yang
dapat menimbulkan korban jiwa.
2. Implentasi UU Bangunan Gedung
masih belum optimal, baik dari
segi regulasi, kelembagaan
maupun teknologi konstruksi.
3. Meningkatkan pembangunan
infrastruktur yang membutuhkan
dukungan teknologi bahan,
struktur, konstruksi serta utilitas
yang makin besar.
Sasaran
1. Meningkatkan kehandalan bangunan gedung.
2. Mengurangi dampak/resiko kerusakan bangunan gedung akibat bencana
dan mutu konstruksi yang rendah.
3. Mendorong penerapan teknologi kehandalan bangunan gedung.
Tujuan Kegiatan :
1. Melakukan penelitian terhadap resiko gempa dan revisi peta gempa
Indonesia;
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
80
2. Mengemb angkan teknologi bangunan (bahan, struktur, konstruksi) yang
handal;
3. Mengembangkan dukungan konsep kebijakan & regulasi dalam rangka
penataan bangunan;
4. Mendesiminasikan model & teknologi kehadalan bangunan;
Tabel 3.13. Road Map Litbang Analisis Resiko Gempa
Tahun Fokus Litbang Luaran
2015 Penelitian Analisis Resiko Gempa (Fokus : Hazard dan Vulnerability)
Model Sistem
2016 Penelitian Analisis Resiko Gempa (Fokus : Revisi Peta Gempa) Model Sistem
2017 Seminar / Diseminasi Revisi Peta Gempa Seminar
Sumber: Pusperkim, 2014
2. Pengembangan Metode Konstruksi Bangunan Gedung
Permasalahan
1. Tren pembangunan high-rise
building & bangunan lainnya
semakin pesat belum dimbangi
dengan perkembangan metode
konstruksi bangunan.
2. Belum optimalnya penerapan Green
Construction.
Sasaran
1. Meningkatnya permintaan peme-
riksaan kerusakan bangunan
gedung akibat kesalahan konstruksi
secara signifikan.
2. Meningkatkan keandalan pembangunan gedung di Indonesia menuju Green
Construction.
3. Mendorong penerapan metode konstruksi bangunan yang lebih efisien dan
efektif (Green Construction).
Tujuan
1. Mengembangkan metode konstruksi bangunan gedung (Green Construction);
2. Menerapkan metode konstruksi bangunan gedung (Green Construction);
3. Mendesiminasikan metode konstruksi bangunan gedung;
4. Mengevaluasi implementasi metoda konstruksi bangunan gedung;
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
81
Tabel 3.14. Road Map Litbang Metode Konstruksi Bangunan Gedung
Tahun Fokus Litbang Luaran
2016 Pengkajian Implementasi Green Construction (Fokus : Identifikasi Pelaksanaan Green Construction)
Naskah Ilmiah
2017 Pengembangan Green Construction pada Pembangunan Perumahan (Fokus : Pengembangan Sistem)
Model Sistem
2018 Pengembangan Green Construction pada Pembangunan Gedung (Fokus : Pengembangan Sistem)
Model Sistem
2019 Pengembangan Green Construction pada Pembangunan Perumahan & Gedung (Fokus : Validasi Sistem)
Model Sistem
Sumber: Pusperkim, 2014
3. Pengembangan Teknologi Bahan & Komponen Bangunan
Permasalahan
1. Meningkatnya kebutuhan bahan bangunan akibat
peningkatan pembangunan perumahan & gedung.
2. Tren perkembangan teknologi bahan & komponen
bangunan impor masuk ke dalam pasar konstruksi di
Indonesia.
3. Perkembangan teknologi struktur belum/tidak diimbangi
dengan perkembangan teknologi bahan/komponen
bangunan
Sasaran
1. Meningkatkan keandalan bangunan gedung di
Indonesia.
2. Mendorong penerapan teknologi bahan & komponen
bangunan.
3. Mendorong kemandirian dalam penyediaan bahan dan
komponen bangunan pada pasar konstruksi Indonesia.
Tujuan Kegiatan :
1. Mengidentifikasi kebutuhan pasar dan potensi bahan
bangunan lokal;
2. Mengembangkan teknologi bahan dan komponen
bangunan (untuk rumah & gedung);
3. Menerapkan teknologi bahan dan komponen bangunan
(untuk rumah dan gedung);
4. Mendesiminasikan teknologi bahan dan komponen
bangunan (untuk rumah dan gedung);
5. Mengevaluasi implementasi teknologi bahan dan
komponen bangunan (untuk rumah dan gedung);
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
82
Tabel 3.15. Road Map Litbang Teknologi Bahan dan Komponen Bangunan
Tahun Fokus Litbang Luaran
2015 Pengembangan Potensi Bahan Bangunan Lokal (Fokus : Identifikasi secara Nasional & Pengembangan Database)
Model Sistem
Penyusunan Konsep R-0 Bahan Bangunan Alternatif (Fokus : R-0 Bata Ringan)
R-0
Pengembangan Potensi Bahan Bangunan Lokal (Fokus : Pengembangan Unit Produksi Gewang Laminasi di NTT)
Prototype
Pengembangan Potensi Bahan Bangunan Lokal (Fokus : Pengembangan Unit Produksi di Sulsel)
Prototype
2016 Pengembangan Potensi Bahan Bangunan Lokal (Fokus : Update Database)
Model Sistem
2017 Pengembangan Potensi Bahan Bangunan Lokal (Fokus : Update Database)
Model Sistem
2018 Ujicoba Penerapan Green Label pada Bahan Bangunan Prototype
Pengembangan Potensi Bahan Bangunan Lokal (Fokus : Rumusan Kebijakan)
Naskah Kebijakan
Sumber: Pusperkim, 2014
4. Pengembangan Green Label pada Bahan dan Komponen Bangunan
Permasalahan
1. Perkembangan bahan bangunan, baik
produk lokal maupun impor di pasaran
tanpa adanya standarisasi.
2. Adanya bahan bangunan berbahaya
yang beredar di pasaran.
3. Belum adanya sistem / mekanisme
standarisasi mutu bahan bangunan.
Sasaran
1. Jaminan mutu produk bahan bangunan
di pasaran.
2. Sistem green label untuk bahan bangunan di indonesia
sebagai jaminan perlindungan konsumen.
Tujuan
1. Mengembangkan sistem GREEN LABEL pada Bahan
Bangunan;
2. Menerapkan sistem GREEN LABEL pada Bahan Bangunan;
3. Mendesiminasikan sistem GREEN LABEL pada Bahan Bangunan;
4. Mengevaluasi implementasi sistem GREEN LABEL pada Bahan Bangunan;
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
83
Tabel 3.16. Road Map Pengembangan Green Label pada Bahan dan Komponen Bangunan
Tahun Fokus Litbang Luaran
2015 Pengembangan Green Label pada Bahan Bangunan (Fokus : Identifikasi Produk Bahan Bangunan)
Naskah Ilmiah
2016 Pengembangan Green Label pada Bahan Bangunan (Fokus : Pengembangan Sistem)
Model Sistem
2017 Pengembangan Green Label pada Bahan Bangunan (Fokus : Validasi Sistem)
Model Sistem
2018 Ujicoba Penerapan Green Label pada Bahan Bangunan Prototype
2019 Penyusunan Konsep R-0 Green Label pada Bahan Bangunan R-0
Sumber: Pusperkim, 2014
5. Pengembangan Standar Matra Ruang
Permasalahan
1. Dalam perencanaan dan perancangan arsitektur,
para arsitek masih menggunakan standar luar
yang masih memerlukan kesesuaian dengan
kondisi Indonesia.
2. Perkembangan bangunan dan fungsi ruang sesuai
kebutuhan dan tuntutan baru belum diakomod ir
dalam standar matra ruang (hipotesa)
Sasaran
1. Meningkatkan keandalan perencanaan
dan perancangan arsitektur untuk
bangunan gedung dan rumah.
Tujuan
1. Menyusun Standar Matra Ruang;
Tabel 3.17. Road Map Litbang Pengembangan Standar Matra Ruang
Tahun Fokus Litbang Luaran
2015 Pengembangan Standar Matra Ruang Naskah Ilmiah
2016 Pengembangan Standar Matra Ruang Naskah Ilmiah
2017 Penyusunan Konsep R-0 Matra Ruang R-0
2018 Penyusunan R3 Matra Ruang R3
2019 Diseminasi Standar Matra Ruang Diseminasi
Sumber: Pusperkim, 2014
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
84
6. Pengkajian dan Penerapan Manajemen Sertifikasi Laik Fungsi Bangunan
Permasalahan
1. Sertifikasi Laik Fungsi (SLF) sebagai amanat
UU Bangunan Gedung belum berjalan optimal.
2. Perkembangan pembangunan bangunan dan
perubahan fungsi bangunan/gedung yang
terjadi dapat berakibat ketidaklaikan
bangunan.
Sasaran
1. Meningkatkan keandalan bangunan gedung.
2. Tertib pembangunan di Indonesia.
Tujuan Kegiatan :
1. Mengkaji penerapan SLF di Indonesia;
2. Mengembangkan manajemen penerapan SLF di Indonesia;
3. Mendiseminasikan manajemen SLF.
Tabel 3.18. Road Map Litbang Manajemen Sertifikasi Laik Fungsi
Tahun Fokus Litbang Luaran
2015 Pengkajian & Penerapan Manajemen SLF (Fokus : Kelembagaan SLF)
Model Sistem
2016 Diseminasi Manajemen SLF Diseminasi
Sumber: Pusperkim, 2014
6. Teknologi dan Manajemen permukiman
Kegiatan ini merupakan upaya menjawab
Kebutuhan Inovasi Bidang Permukiman guna
menjawab isu-isu nasional bidang permukiman,
meliputi :
1. Dukungan penanganan Permukiman Kumuh
dalam rangka Indonesia Bebas Kumuh 2020.
2. Pemenuhan infrastruktur dasar
permukiman, seperti penyediaan air
minum, peningkatan kualitas sanitasi
dalam rangka akselerasi pencapaian
target MDG’s 2025 Dalam rangka
akselerasi tersbut, diperlukan inovasi
teknologi dan kebijakan dalam
penyediaan air minum, pengolahan air
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
85
limbah, penanganan persampahan dan drainase permukiman.
3. Perlunya Mitigasi dan Adaptasi Perubahan Iklim (MAPI). Perubahan iklim
global mengharuskan adanya mitigasi dan adaptasi, yang juga memerlukan
dukungan inovasi teknologi.
4. Perlunya Mitigasi Bencana.
5. Dukungan penanganan backlog penyediaan rumah yang terjangkau, layah
huni dan berwawasan lingkungan.
3.6. KERANGKA REGULASI
erangka regulasi yang akan disusun pada tahun 2015 – 2019
diarahkan untuk mendukung tercapainya sasaran pembangunan
sebagaimana tercantum dalam RPJMN Tahun 2015 – 2019.
Selain sebagai alat untuk mencapai tujuan/sasaran pembangunan
nasional, kerangka regulasi dapat pula disusun sebagai instrumen
untuk memecahkan permasalahan yang penting, mendesak, dan memiliki
dampak besar terhadap pencapaian sasaran pembangunan nasional.
Regulasi yang menjadi kerangka penyusunan RENSTRA Puslitbang
Perumahan dan Permukiman 2015-2019 adalah sebagai berikut:
1). Undang-Undang No. 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Nasional;
2). Undang-Undang No. 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air;
3). Undang-Undang No. 18 tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah;
4). Undang-Undang No. 1 tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan
Permukiman;
5). Undang-Undang No. 20 Tahun 2011 tentang Rumah Susun;
6). Undang-Undang No. 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung;
7). PP No. 81 Tahun 2012 tentang Pengelolaan Sampah Rumah Tangga dan
Sampah Sejenis Sampah Rumah Tangga;
8). PP No. 26 Tahun 2008 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional;
9). PP No. 38 Tahun 2007 Tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara
Pemerintah, Pemerintahan Provinsi dan Pemerintahan Kabupaten/Kota;
10). PP No. 16 Tahun 2005 Tentang Pengembangan SPAM;
11). PP No. 36 tahun 2005 Tentang Peraturan Pelaksanaan UUBG (Undang
Undang Bangunan Gedung);
K
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
86
12). PP No. 65 Tahun 2005 Tentang Pedoman Penyusunan Penerapan
Sistem Penyediaan Air Minum.
13). Perpres No. 67 Tahun 2005 Tentang Kerjasama Pemerintah Dengan
Badan Usaha Dalam Penyediaan Infrastruktur, dengan perubahannya
Perpres No. 13 Tahun 2010 dan Perpres No. 56 Tahun 2011;
14). Perpres No. 81 Tahun 2010 Tentang Grand Design Reformasi Birokrasi
2010-2025;
15). Perpres No. 32 Tahun 2011 tentang Masterplan Percepatan dan
Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia;
16). Perpres No. 61 Tahun 2011 tentang Rencana Aksi Nasional Penurunan
Emisi Gas Rumah Kaca.
17). Permen PU No. 1/PRT/M/2014 Tentang SPM Bidang Pekerjaan Umum
dan Penataan Ruang;
18). Permen PU No. 13/PRT/M/2013 Tentang Kebijakan dan Strategi Nasional
Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum;
19). Permen PU No. 18/PRT/M/2012 Pedoman Pembinaan Penyelenggaraan
Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum
20). Permen PU No. 12/PRT/M/2010 Tentang Pedoman Kerjasama
Pengusahaan Pengembangan SPAM;
21). Permen PU No. 15/PRT/M/2010 Tentang Penggunaan DAK Bidang
Infrastruktur;
22). Permen PU No. 16/PRT/M/2010 Tentang Pedoman Teknis Pemeriksaan
Berkala Bangunan Gedung;
23). Permen PU No. 01/PRT/M/2009 Tentang Penyelenggaraan
Pengembangan SPAM Bukan Jaringan Perpipaan;
24). Permen PU No. 24/PRT/M/2008 Tentang Pedoman Pemeliharaan Dan
Perawatan Bangunan Gedung;
25). Permen PU No. 16/PRT/M/2008 Tentang Kebijakan dan Strategi Nasional
Pengembangan Sistem Pengelolaan Air Limbah Permukiman (KSNP-
SPALP);
26). Permen PU No. 06/PRT/M/2007 Tentang Pedoman Umum Rencana Tata
Bangunan dan Lingkungan;
27). Permen PU No. 18/PRT/M/2007 Tentang Penyelenggaraan Sistem
Penyediaan Air Minum;
28). Permen PU No. 45/PRT/M/2007 Tentang Pedoman Teknis Pembangunan
Bangunan Gedung Negara;
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
87
29). Permen PU No. 21/PRT/M/2006 Tentang Kebijakan dan Strategi Nasional
Pengembangan Sistem Pengelolaan Persampahan (KSNP-SPP);
30). Permen PU No. 294/ PRT/M/2005 Tentang Badan Pendukung
Pengembagan SPAM;
31). Permendagri No. 57 Tahun 2010 Tentang Standar Pelayanan Perkotaan;
32). Peraturan Menteri Bappenas No 3 Tahun 2012 Tentang Panduan Umum
Pelaksanaan KPS dalam Pembangunan Infrastruktur;
33). Peraturan Menteri Kesehatan RI Nomor 492/Menkes/Per/IV/2010 Tentang
Persyaratan Kualitas Air Minum.
3.7. KERANGKA KELEMBAGAAN
erangka kelembagaan merupakan perangkat organisasi yang
meliputi struktur organisasi, ketatalaksanaan, dan pengelolaan
aparatur sipil negara yang digunakan untuk mencapai visi, misi,
tujuan dan sasaran serta melaksanakan strategi, kebijakan,
program dan kegiatan sesuai dengan tugas dan fungsi
Organisasi dan disusun dengan berpedoman pada Renstra Kementerian
PUPR tahun 2015-2019 dan RPJM Nasional.
Kelembagaan Pusat Litbang Perumahan dan Permukiman, Badan Litbang
PUPR mengacu pada Peraturan Presiden No. 165 tahun 2014 tentang
Penataan Tugas dan Fungsi Kabinet Kerja, Keputusan Presiden No. 121/P
tahun 2014 tentang Pembentukan Kementerian dan Pengangkatan Menteri
Kabinet Kerja Periode 2015-2019, dan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum
dan Perumahan Rakyat Nomor 15/PRT/M/2015 tentang Orgnisasi dan Tata
Kerja Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat.
Berdasarkan Peraturan Menteri PUPR Nomor 15/PRT/M/2015 tersebut,
Puslitbang Perumahan dan Permukiman, Badan Litbang PUPR mempunyai
tugas “Melaksanakan penelitian dan pengembangan bidang pekerjaan
umum dan perumahan rakyat”.
Terkait dengan tugas dan fungsi Pusat Litbang Permukiman, di dalam
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 15 /PRT/M/2015 tentang
Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Pekerjaan Umum, diamanatkan
bahwa Pusat Litbang Permukiman Badan Penelitian dan Pengembangan
mempunyai tugas: “Melaksanakan penelitian dan pengembangan di
bidang perumahan dan permukiman”
Dalam melaksanakan tugas tersebut, Pusat Litbang Perumahan dan
Permukiman Badan Litbang PU menyelenggarakan fungsi sebagai berikut :
K
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
88
1) penyusunan kebijakan teknis, program dan anggaran penelitian dan
pengembangan di bidang perumahan dan permukiman;
2) pelaksanaan penelitian, pengembangan, pelayanan uji labroratorum dan
lapangan,sertifikasi, inspeksi, kalibrasi dan advis teknis di bidang
perumahan dan permukiman;
3) pemantauan, evaluasi dan pelaporan hasil penelitian dan pengembangan
di bidang perumahan dan permukiman;
4) pelaksanaan urusan peningkatan kapasitas sumber daya manusia
penelitian dan pengembangan di bidang perumahan dan permukiman;
5) pelaksanaan dan pengelolaan sarana kelitbangan;
6) pelaksanaan urusan keuangan, ketatausahaan, dan umum;
7) penyiapan penyusunan standar dan pedoman, dan;
8) pelaksanaan diseminasi dan kerjasama penelitian dan pengembangan di
bidang perumahan dan permukiman.
Adapun untuk menjalankan organisasi tersebut didukung oleh 11 (sebelas)
unit eselon III yang terdiri dari 1 (satu) Bagian dan 10 (empat) Bidang dan
Balai dan 1 Loka sebagai berikut:
1. Bagian Keuangan Umum;
2. Bidang Program dan Evaluasi;
3. Bidang Standar dan Kerjasama;
4. Bidang Sumber Daya Kelitbangan;
5. Balai Struktur dan Konstruksi Bangunan;
6. Balai Bahan Bangunan;
7. Balai Air Minum dan PLP;
8. Balai Tata Bangunan;
9. Balai Perumahan dan Lingkungan
10. Balai Litbang Perumahan Tradisional Wilayah Tengah;
11. Balai Litbang Perumahan Tradisional Wilayah Timur
12. Loka Tekkim Medan
Dengan catatan Peraturan Menteri PUPR utnuk Balai/UPT masih mengacu
pada Permen PUNo. 21/PRT/M/2010. Struktur Organisasi Puslitbang
Perumahan dan Permukiman, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan
Rakyat sebagaimana terlihat pada tabel berikut ini:
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
89
3.8. Kerangka Kelembagaan
Gambar 3.6. Kerangka Kelembagaan Puslitbang Perumahan dan Permukiman
PUSAT LITBANG PERMUKIMAN
SUMBER DAYA KELITBANGAN
STANDAR DAN DISEMINASI
PROGRAM DAN KERJASAMA
KEUANGAN DAN UMUM
BAHAN BANGUNAN STRUKTUR DAN
KONSTRUKSI BANGUNAN
PERUMAHAN DAN LINGKUNGAN
AIR MINUM DAN PLP
TATA BANGUNAN
PTPT DENPASAR PTPT MAKASSAR
KELOMPOK PENELITI
LOKA TEKNOLOGI PERMUKIMAN CILACAP
LOKA TEKNOLOGI PERMUKIMAN MEDAN
BALAI
BAGIAN/ BIDANG
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
90
BAB III
BAB IV TARGET KINERJA DAN KERANGKA PENDANAAN 4.1. TARGET KINERJA
arget kinerja dalam hal ini diartikan sebagai target kinerja sasaran,
baik sasaran strategis, sasaran program, maupun sasaran kegiatan
yang dilengkapi dengan indikatornya. Target kinerja sasaran
menunjukkan tingkat sasaran kinerja spesifik yang akan dicapai
oleh kementerian yang meliputi program dan kegiatan dalam periode waktu
yang telah ditetapkan dalam penyusunan target kinerja baik tingkat kegiatan,
program maupun kementerian didasarkan pada kriteria-kriteria diantaranya:
1. Target menggambarkan angka kuantitatif dan satuan yang akan dicapai dari
setiap indikator kinerja sasaran;
2. Penetapan target relevan dengan indikator kinerjanya, logis dan
berdasarkan. Baseline data yang jelas;
3. Target sasaran Kementerian (outcome-impact), sasaran program (outcome),
dan sasaran kegiatan (output).
Target kinerja Puslitbang Perumahan dan Permukiman 2015-2019 adalah
dukungan iptek dan NSPM demi tercapainya:
1. 100 persen pelayanan air minum bagi seluruh penduduk Indonesia;
2. Pengentasan permukiman kumuh perkotaan menjadi 0 persen;
3. 100 persen pelayanan akses sanitasi yang layak bagi seluruh penduduk
Indonesia.
T
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
91
4.2. Kerangka Pendanaan
Secara garis besar kerangka pendanaan Puslitbang Perumahan
dan Permukiman dialokasikan untuk belanja gaji dan tunjangan,
dukungan penyelenggaraan litbang, kegiatan litbang dan
investasi sarana. Pembiayaan Litbang ke depan dialokasikan
untuk (i) kegiatan Litbangrap dan (ii) kegiatan pendukung dengan
prosentase untuk kegiatan Litbangrap 60% dan pendukung 40%.
Kerangka pendanaan Puslitbang Perumahan dan Permukiman tahun 2015 –
2019 adalah sebagai berikut:
Tabel 4.1. Proporsi Anggaran Kegiataan
No Jenis
Belanja
2015 2016 2017 2018 2019
Proporsi Jumlah Proporsi Jumlah Proporsi Jumlah Proporsi Jumlah Proporsi Jumlah
1 Gaji dan Tunkin
<25% 35.000 <24% 44.250 <23% 46.200 <21% 47.700 <20% 50.000
2 Dukungan Penyelenggaraan Litbang
<35% 35.000 <28,5% 28.500 <29.7% 29.700 <30,6% 30.600 <32% 32.00
3 Litbang >45% 63.00 >46,5% 69.750 >49% 80.850 >51,5% 92.700 >54% 108.000
4 Investasi Sarana
<5% 7.000 <5% 7.500 <5% 8.250 <5% 9.000 <5% 10.000
Sumber: Puslitbang Perumahan dan Permukiman, 2014
Prosentase pembiayaan kegiatan Litbangrap IPTEK adalah 65% untuk kegiatan
Litbang, 15% untuk kegiatan Advis Teknis, dan 20% untuk kegiatan diseminasi,
sosialisasi, dan pelatihan untuk tenaga pelatih (training of trainer/TOT).
Pembiayaan kegiatan pendukung digunakan untuk antara lain, gaji, operasional
perkantoran, pelayanan teknis dan pengembangan sarana dan prasarana litbang.
Strategi pelaksanaan kebijakan ini adalah sebagai berikut:
a. Perencanaan dan pemrograman litbang selalu didasarkan hasil Analisis
kebutuhan Litbang (Need analysis) yang diikuti dengan prioritisasi dan
konfirmasi dengan calon penggunanya. Untuk itu, perlu dikembangkan kriteria
seleksi proposal litbang. Media rapat koordinasi atau komite riset (Research
Comitee) dapat digunakan untuk tujuan seleksi dan prioritasasi serta
konfirmasi kebutuhan litbang.
b. Diseminasi, sosialisasi dan TOT dilaksanakan secara berjenjang dengan
menggunakan pendekatan snow balling. Oleh karena itu, kegiatan ini
dofokuskan pada SPM (SNI dan Pedoman) yang benar benar baru,
sedangkan untuk SPMK yang sifatnya revisi atau penambahan dapat
S
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
92
dilaksanakan oleh perguruan tinggi dan assosiasi keahliah atau lembaga jasa
konstruksi di daerah.
c. Balai-balai litbang di luar kampus difungsikan sebagai simpul simpul
pemasyarakatan IPTEK dan Standar ditambah dengan jejaring informasi
(simpul baru) yang berasal dari perguruan tinggi dan pemberdayaan PIP2B di
daerah.
d. Pemberian layanan keahlian (Advis Teknik) difokuskan pada pendampingan
teknis penerapan teknologi yang dihasilkan oleh Puslitbang Perumahan dan
Permukiman, misalnya yang berhubungan dengan penanganan bencana,
keamanan konstruksi infrastruktur penting (vital) dan stratejik, pencemaran
lingkungan skala wilayah atau kawasan
e. Pemberian layanan pengujian laboratorium (termasuk pembinaan
laboratorium daerah yang terakreditasi) tidak termasuk kategori advisteknis
yang pembiayaannya 100% dari APBN, tetapi termasuk kategori pelayanan
usaha.
2. Pelaksanaan Kegiatan (Delivery)
Prosentase pelaksanaan kegiatan adalah 60% (15% diantaranya dilaksanakan
dengan cara kerjasama) dikerjakan secara swakelola, dan sisanya 40%
dikontrakkan kepada pihak ke-3.
Strategi pelaksanaan kebijakan ini adalah sebagai berikut:
a) Pekerjaan-pekerjaan yang dikontrakkan adalah pekerjaan yang bersifat non
penelitian, misalnya pengorganisasian penyelenggaraan diseminasi,
sosialisasi, TOT (Even Organizer), desain dan pengawasan konstruksi
prototype, pengadaan dan pemeliharaan serta pembaharuan (updating) basis
data; atau pekerjaan penunjang penelitian, misalnya simulasi model,
pembuatan DED dan lain-lain.
b) Pekerjaan-pekerjaan yang dikerjakan melalui kerjasama operasional adalah
pekerjaan yang bersifat penelitian dasar atau bagian dari penelitian terapan
yang kompetensi dasarnya tidak ada di lingkungan Puslitbang Perumahan dan
Permukiman;
c) Kegiatan-kegiatan yang dikerjakan secara swakelola adalah semua pekerjaan
yang bersifat penelitian dan pengembangan aplikatif atau IPTEK terapan.
3. Biaya Prototipe dan Penerapan Terbatas (Pilot Project)
Biaya pengkajian dan penerapan hasil litbang skala penuh (skala 1:1) tidak
melebihi 30% dari total alokasi biaya Litbang, kecuali diatur secara khusus.
Strategi pelaksanaan kebijakan ini adalah sebagai berikut:
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
93
a) Hasil IPTEK yang diuji coba pada skala lapangan (Prototype) dibatasi pada
sistem
infrastruktur yang sederhana, unsur unsur atau bagian bagian dari sistem
infrastruktur yang komplek, misalnya rumah contoh tipe 36, Instalasi
pengolahan air bersih atau air limbah (IPAB/IPAL) berkapasitas 1 liter/detik,
sistem sanitasi setempat, sambungan sistem struktur bangunan, dll;
b) Uji coba skala wilayah atau kawasan, pengadaan kontraktor dan konsultan
disain serta konsultan pengawasnya dikelola oleh Direktorat Jenderal, namun
penyiapan spesifikasi konstruksi termasuk penelitiannya dilaksanakan oleh
Balitbang PUPR;
c) Penelitian tentang kualitas maupun kemamputerapan infrastruktur pekerjaan
umum dan permukiman dilaksanakan terhadap sistem yang telah
dioperasikan misalnya keamanan dan kenyamanan hunian di Rusunawa atau
Rusunami yang telah ada, pengembangan konsep 3-R IPAL skala kota yang
ada, model penambangan kompos di TPA sampah kota yang ada, dll.
4. Peningkatan Pelayanan Publik
Peningkatan pelayanan publik meliputi (i) penataan kembali tugas dan fungsi
organisasi, (ii) perbaikan proses kerja, (iii) perbaikan sistem manajemen SDM,
dan peningkatan sarana laboratorium.
Strategi pelaksanaan kebijakan ini adalah sebagai berikut:
a. Penataan kembali tugas dan fungsi unit organisasi difokuskan untuk
menghindari adanya tugas yang saling tumpang tindih dan pendistribusian
Sumber Daya (SDM dan sarana kelitbangan) yang sesuai dengan beban tugas
masing masing unit kerja;
b. Perbaikan proses kerja dilaksanakan dengan mengkaji ulang standar operasi
dan prosedur (SOP) pelaksanaan tugas dan fungsi yang telah ada yang
disahkan sebagai kegiatan wajib;
c. Perbaikan sistem manajemen SDM diarahkan pada pengembangan
profesionalisme SDM misalnya perbaikan sistem perencanaan karir SDM,
sistem penilaian kinerja SDM, sistem konseling, sistem rotasi dan promosi,
sistem peningkatan ketrampilan dan kompetensi teknis maupun manajerial
SDM, sistem persiapan purna bakti dan pembinaannya pasca purna bakti;
d. Instrumen untuk mencapai tujuan peningkatan pelayanan publik ini adalah
Sistem Manajemen Mutu (SMM) yang dilaksanakan secara konsistem dan
berkesinambungan sesuai dengan kaidah kaidah SMM yang tertera pada
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum nomor 04/PRT/M/2009;
e. Pelaksanaan SMM tersebut diintegrasikan dengan kegiatan manajemen yang
telah berjalan seperti Rapat Koordinasi Berkala (Rakorla), Sistem Akuntabilitas
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
94
Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP), sistem e-monitoring (E-Mon), sistem e-
procurement (E-Proc), dll;
f. Pengembangan kapasitas laboratorium dalam rangka tercapainya laboratorium
terakreditasi;
g. Pengembangan Pelayanan Terpadu Satu Pintu/Satu Atap untuk Layanan
Teknis dan Layanan Informasi bagi publik yang lebih cepat, lebih mudah dan
lebih transparan;
h. Pemenuhan kebutuhan gaji, termasuk Tunjangan Kinerja dan operasional
perkantoran.
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
95
Tabel 4.2. Kerangka Pendanaan Puslitbang Perumahan dan Permukiman 2015-2019
SASARAN /INDIKATOR KINERJA SATUAN
ANGGARAN ( JUTA RUPIAH )
2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL
KEGIATAN 3 : LITBANG SUBBIDANG PERMUKIMAN 124,000 137,429 172,159 171,629 174,031 779,248
UNIT ORGANISASI : PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN
SASARAN KEGIATAN 3 124,000 137,429 172,159 171,629 174,031 779,248
1 Hasil Riset dan Pengembangan, Penerapan/Pemanfaatan 50,702 47,843 62,434 50,632 40,144 251,755
1.1 Jumlah Komponen Teknologi (Naskah Ilmiah, Model Sistem, Model Fisik, Prototype, R-0) untuk Menghasilkan 6 Teknologi selama 5 tahun
Komponen Teknologi
44,665 40,900 54,450 41,450 29,585 211,050
1.2 Jumlah Prosiding Diseminasi, Sosialisasi, Pelatihan (TOT) Proseding DSP 6,037 6,943 7,984 9,182 10,559 40,705
1.3 Model Dukungan NCIC Unit Model - - - - - -
1.4 Jumlah Desiminasi dan Sosialisasi Dokumen - - - - - -
1.5 Jumlah Penerapan Standar Dokumen - - - - - -
2
Rekomendasi dan Masukan Kebijakan
5,504 4,634 5,591 6,768 8,225 30,722
2.1 Jumlah Naskah Kebijakan Naskah 565 649 747 858 987 3,806
2.2 Jumlah Dokumen Rekomendasi Teknis Dokumen 1,974 575 661 760 875 4,845
2.3 Jumlah R-3 Naskah 1,452 1,670 1,921 2,209 2,540 9,792
2.4 Jumlah Laporan Layanan Pengujian Laboratorium Laporan 1,513 1,740 2,262 2,941 3,823 12,279
2.5 Jumlah Rekomendasi Kebijakan Rekomendasi - - - - - -
2.6 Jumlah R-3 yang ditetapkan Dokumen - - - - - -
2.7 Jumlah Pembinaan Lab Pusat Litbang dan Daerah Dokumen - - - - - -
3
Perencanaan, Monev, Kerjasama dan Pengembangan Kapasitas Sumber Daya
65,384 82,045 100,791 110,384 121,241 479,845
3.1 Jumlah Laporan Pengelolaan Keuangan (pembinaan administrasi keuangan, SAI, dan administrasi kesatkeran)
Dokumen 2,019 2,321 3,134 4,231 5,711 17,416
3.2 Jumlah Laporan Pengelolaan Administrasi Umum, BMN dan Hukum (Administrasi umum, kearsipan, kehumasan, dan BMN)
Dokumen 1,184 1,362 1,838 2,482 3,350 10,216
3.3 Jumlah Pengadaan Sarana dan Prasarana (Seluruh kegiatan pengadaan)
Unit 12,332 21,232 27,811 22,386 14,602 98,363
3.4 Jumlah Laporan Perencanaan dan Monev Dokumen 4,586 5,077 6,854 9,252 12,491 38,260
3.5 Jumlah Laporan Kerjasama Dokumen 1,907 2,193 2,851 3,707 4,819 15,477
3.6 Jumlah Laporan Kepegawaian dan Ortala Dokumen 2,066 2,376 3,208 4,331 5,847 17,828
3.7 Jumlah Laporan Penyelenggaraan Sarana Kelitbangan (Perpustakaan, Jurna, SMM dan HAKI)
Dokumen 2,834 3,259 4,237 5,508 7,161 22,999
3.8 Jumlah Laporan Layanan Perkantoran (gaji, tunjangan, operasional, dan pemeliharaan perkantoran)
Bulan 38,456 44,225 50,858 58,487 67,260 259,286
4 Layanan PNBP
2,410 2,907 3,343 3,845 4,421 16,926
4.1 Jumlah penerimaan PNBP Rupiah 2,410 2,907 3,343 3,845 4,421 16,926
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
96
BAB V P E N U T U P
encana Strategis Penelitian dan Pengembangan serta Penerapan Ilmu
Pengetahuan dan Teknologi (Litbangrap IPTEK) bidang Pekerjaan
Umum dan Permukiman ini merupakan rencana kerja Pusat Litbang
Permukiman Balitbang Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan
Rakyat tahun anggaran 2015-2019.
RENSTRA Litbangrap IPTEK Balitbang PUPR ini telah disusun dengan menganut
pada restrukturisasi program yang baru diberlakukan dalam RPJMN ke-2 (2010-
2014) dengan mempertimbangkan kondisi sumber daya yang dimiliki saat ini dan
kemungkinan perbaikan sumber daya untuk pelaksanaan kegiatan mendatang.
Sejalan dengan penyusunan RENSTRA ini juga sedang disusun reorganisasi di
lingkungan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat yang tidak
menutup kemungkinan akan adanya perubahan-perubahan organisasi yang
berpengaruh pada perubahan program kerja.
Isu buku ini bersifat wajib (mandatori) bagi seluruh jajaran pelaksana tugas di
lingkungan Puslitbang Perumahan dan Permukiman Balitbang PUPR. Oleh sebab
itu, harus dipelajari dan dipahami serta dilaksanakan dengan penuh tanggung jawab.
Moto Kementerian PUPR Kita yaitu “Bekerja keras, bergerak cepat dan bertindak
tepat“ harus benar benar dapat diwujudkan dalam pelaksanaan tugas sehari hari
sehingga Puslitbang Perumahan dan Permukiman benar-benar menjadi lembaga
yang “Elit dan Membanggakan”, dan harus diposisikan berada paling depan (one
step ahead) dalam memecahkan persoalan persoalan yang berhubungan dengan
Infrastruktur bidang Pekerjaan Umum dan Permukiman.
R
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
97
LAMPIRAN
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
98
Lampiran 1: Matriks Kinerja dan Pendanaan
SASARAN /INDIKATOR KINERJA SATUAN TARGET ANGGARAN ( JUTA RUPIAH )
2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL 2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL
KEGIATAN 3 : LITBANG SUBBIDANG PERMUKIMAN
124,000 137,429 172,159 171,629 174,031 779,248
UNIT ORGANISASI : PUSLITBANG PERMUKIMAN
SASARAN KEGIATAN 3
124,000 137,429 172,159 171,629 174,031 779,248
1 Hasil Riset dan Pengembangan, Penerapan/Pemanfaatan
3 1 1 1 1 7 50,702 47,843 62,434 50,632 40,144 251,755
1.1
Jumlah Komponen Teknologi (Naskah Ilmiah, Model Sistem, Model Fisik, Prototype, R-0) untuk Menghasilkan 6 Teknologi selama 5 tahun
Komponen Teknologi
30 32 34 31 33 160 44,665 40,900 54,450 41,450 29,585 211,050
1.2 Jumlah Prosiding Diseminasi, Sosialisasi, Pelatihan (TOT)
Proseding DSP
10 10 10 10 10 50 6,037 6,943 7,984 9,182 10,559 40,705
1.3 Model Dukungan NCIC Unit Model 0 0 0 0 0 0 - - - - - -
1.4 Jumlah Desiminasi dan Sosialisasi Dokumen 0 0 0 0 0 0 - - - - - -
1.5 Jumlah Penerapan Standar Dokumen 0 0 0 0 0 0 - - - - - -
2 Rekomendasi dan Masukan Kebijakan
5,504 4,634 5,591 6,768 8,225 30,722
2.1 Jumlah Naskah Kebijakan Naskah 1 1 1 1 1 5 565 649 747 858 987 3,806
2.2 Jumlah Dokumen Rekomendasi Teknis Dokumen 1 1 1 1 1 5 1,974 575 661 760 875 4,845
2.3 Jumlah R-3 Naskah 20 20 20 20 20 100 1,452 1,670 1,921 2,209 2,540 9,792
2.4 Jumlah Laporan Layanan Pengujian Laboratorium Laporan 4 8 8 8 8 36 1,513 1,740 2,262 2,941 3,823 12,279
2.5 Jumlah Rekomendasi Kebijakan Rekomendasi 0 0 0 0 0 0 - - - - - -
2.6 Jumlah R-3 yang ditetapkan Dokumen 0 0 0 0 0 0 - - - - - -
2.7 Jumlah Pembinaan Lab Pusat Litbang & Daerah Dokumen 0 0 0 0 0 0 - - - - - -
3 Perencanaan, Monev, Kerjasama dan Pengembangan Kapasitas Sumber Daya
65,384 82,045 100,791 110,384 121,241 479,845
3.1
Jumlah Laporan Pengelolaan Keuangan (pembinaan administrasi keuangan, SAI, dan administrasi kesatkeran)
Dokumen 11 11 11 11 11 55 2,019 2,321 3,134 4,231 5,711 17,416
3.2
Jumlah Laporan Pengelolaan Administrasi Umum, BMN dan Hukum (Administrasi umum, kearsipan, kehumasan, dan BMN)
Dokumen 10 10 10 10 10 50 1,184 1,362 1,838 2,482 3,350 10,216
3.3
Jumlah Pengadaan Sarana dan Prasarana (Seluruh kegiatan pengadaan)
Unit 14 17 18 17 18 84 12,332 21,232 27,811 22,386 14,602 98,363
3.4 Jumlah Laporan Perencanaan dan Monev Dokumen 14 13 13 13 13 66 4,586 5,077 6,854 9,252 12,491 38,260
3.5 Jumlah Laporan Kerjasama Dokumen 6 12 12 12 12 54 1,907 2,193 2,851 3,707 4,819 15,477
3.6 Jumlah Laporan Kepegawaian dan Ortala Dokumen 10 10 10 10 10 50 2,066 2,376 3,208 4,331 5,847 17,828
3.7
Jumlah Laporan Penyelenggaraan Sarana Kelitbangan (Perpustakaan, Jurna, SMM dan HAKI )
Dokumen 12 13 13 13 13 64 2,834 3,259 4,237 5,508 7,161 22,999
3.8
Jumlah Laporan Layanan Perkantoran (gaji, tunjangan, operasional, dan pemeliharaan perkantoran)
Bulan 12 12 12 12 12 60 38,456 44,225 50,858 58,487 67,260 259,286
4 Layanan PNBP
2,500 2,908 3,342 3,845 4,421 17,016 2,410 2,907 3,343 3,845 4,421 16,926
4.1 Jumlah penerimaan PNBP Rupiah 2,500 2,908 3,342 3,845 4,421 17,016 2,410 2,907 3,343 3,845 4,421 16,926
RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019
99
Lampiran 2: Matriks Sasaran Program/ Kontribusi Outcome
No.
Sasaran Strategis/ Program Indikator Kinerja Target
2015 2016 2017 2018 2019 Total
1 Meningkatkannya Pemanfaatan IPTEK bidang perumahan dan permukiman oleh Stakeholders
Julah Teknologi yang Termanfaatkan 5 2 2 2 1 12 Unit
2 Meningkatnya kualitas layanan teknis bidang perumahan dan permukiman kepada stakeholders
Indeks Kepuasan Pelanggan terhadap Layanan Advis Teknis
72 74 76 78 80 80 %
Indeks Kepuasan Pelanggan terhadap Proses Sertifikasi yang Diterbitkan
72 74 76 78 80 80 %
Indeks Kepuasan Pelanggan terhadap Layanan Uji Laboratorium
72 74 76 78 80 80 %
top related