akuntansi sektor publik vs akuntansi sektor privat · akuntansi dana masyarakat yang artinya adalah...
TRANSCRIPT
BAB 2 AKUNTANSI SEKTOR PUBLIKDIII UNSRII
Setelah mempelajari materi ini, mahasiswadapat memahami Karakteristik
Akuntansi sektor komersial dan akuntansisektor publik dan
Hubungan Akuntansi Sektor Publik terhadap akuntansi keuangan pemerintah daerah.
Setelah mempelajari materi ini, peserta didik akandapat:1. Memahami Pengertian Akuntansi Secara
umum2. Memahami Pengertian Akuntansi Sektor Publik3. Memahami Perbedaan Akuntansi Sektor
Komersial (Privat) dan AkuntansiSektor Publik4. Memahami Persamaan Akuntansi Sektor
Komersial (Privat) dan AkuntansiSektor Publik5. Memahami Hubungan Akuntansi dan
Akuntansi Keuangan PemerintahDaerah
Pendekatan filosofi yang ada di sektor publikialah customer approach, market concept, individualism and self reliance, purchaser/provider split, contarctculture, performace orientation, kompensasi dankondisi yang fleksibel.
Pilihan-pilihan akan filosofi tersebut akanmenyebabkan perbedaan didalam kebijakan publik.
Salah satu contoh adalah perubahan dari masa ordebaru kepada masa reformasi saat ini, dari sentralisasi kepada desentralisasi, sosial kemendekati pasar dan birokrasi ke lebih penghargaankonsumen.
1. Institute of Certified Public Accountant (AICPA) Pengertian akuntansi sebagai:
seni (art) mencatat, menggolongkan, meringkas
transaksi atau peristiwa yang dilakukan sedemikian
rupa dalam bentuk uang, atau paling tidak memiliki
sifat keuangan dan menginterpretasi hasilnya.
2. Rowan Jones dalam ”The Nature of Public SectorAccounting”, menyampaikan bahwa akuntansisektor publik sebagai:
Entitas publik yang memfokuskan atau berkonsentrasi pada layanan dan barang publik dan dalam menyampaikaninformasinya selalu berpedoman pada 3 E (ekonomi, efisiendan efektifitas vfm-value for money). Dimana :• efisiensi mengukur pada rasio antara output terhadap input,
efektif mengacu pada sukses atau keberhasilan aktifitas• (output) • economy mengacu pada input.
3. Henley dalam buku ”Public Sector Accounting and Financial Control”, menyatakan Akuntansisektor publik sebagai:
Akuntansi yang berkepentingan padapengelolaan organisasi sektor publik yang bertumpu pada masalah peningkatankinerja dan akuntabilitas serta value for money.
4. Dari berbagai buku Anglo Amerika, Akuntansi sektor publik diartikan sebagai :
mekanisme akuntansi swasta yang diberlakukan dalam praktik-praktikorganisasi publik.
5. Dari berbagai buku lama terbitan EropaBarat, akuntansi sektor publik merupakan:
akuntansi yang diterapkan pada sektorpemerintahan. Dan diberbagai kesempatandisebut juga sebagai akuntansi keuanganpublik.
6. Perkembangan terbaru (selandia baru) Akuntansi sektor publik didefinisikan sebagai:
akuntansi dana masyarakat yang artinya adalah “… suatu mekanisme teknik dan
analisis akuntansi yang diterapkan pada
pengelolaan dana masyarakat”.
7. Akuntansi sektor publik di indonesia dapatdidefinisikan:
“… mekanisme teknik dan analisis akuntansi yang diterapkan pada pengelolaan dana masyarakat dilembaga-lembaga tinggi negara dan departemen-departemen dibawahnya, pemerintah daerah, BUMN, BUMD, LSM dan yayasan sosial, maupunpada proyek-proyek kerjasama sektor publik danswasta” (Bastian 2001).
Anglo Amerika
Eropa Barat
Pendapatan lainnya
Akuntansi Swasta Org. Sektor Publik
Akuntansi Sektor Publik Akuntansi Pemerintah
Akuntansi Sektor Publik Akuntansi Keu. Publik
Perkembangan Terakhir Akuntansi Sektor Publik Akuntansi Dana Publik
Mekanisme dan teknik analisis Akuntansi yang diterapkan pada pengelolaan Dana Publik
Akuntansi sektor publikdiartikan sebagai mekanismeakuntansi swasta yang diberlakukan dalam praktik-praktik organisasi publik
Akuntansi sektor publikdisebut akuntansipemerintahan. Dan diberbagaikesempatan disebut jugasebagai akuntansi keuanganpublik.
ANGLO AMERIKA EROPA BARAT
Pemahaman ini telah berubah.
Akuntansi sektor publik didefinisikan sebagai akuntansi danamasyarakat.
Akuntansi dana masyarakat dapat diartikan sebagai: “… mekanismeteknik dan analisis akuntansi yang diterapkan pada pengelolaan danamasyarakat”.
Perkembangan Terbaru - Selandia Baru
Perbedaan Sektor Publik SwastaTujuan organisasi Nonprofit motive Profit motive
Sumber pendanaan Pajak, retribusi, utang, obligasi
pemerintah, laba BUMN/BUMD,
penjualan aset negara, dsb
Pembiayaan internal : modal
sendiri laba ditahan, penjualan
aktiva
Pembiayaan eksternal : utang
bank, obligasi, penerbitan saham
Pertanggungjawaban
Pertanggungjawaban kepada
masyarakat (publik) dan parlemen
(DPR/MPR)
Pertanggungjawaban kepada
pemegang saham dan kreditor
Struktur organisasi Birokratis, kaku, dan hierarkis Fleksibel, datar, piramid, lintas
fungsional, dsb
Karakteristik anggaran
Terbuak untuk umum Tertutup untuk publik
Sistem akuntansi Cash accounting Accrual accounting
Besarnya peranan pemerintah sebagai entitas sektorpublik yang paling besar dan dominan
Dilakukan upaya untuk membuat standar yang relevandengan praktik Organisasi Sektor Publik baik oleh IAI maupun Pemerintah
Perubahan paradigma terhadap penggunaanmainstream anggaran/basis anggaran
Perubahan terhadap asepek pelaksanaan pengelolaandar I administrative ke manajemen saintifik.
Perubahan basis akuntansi yang digunakan dari single entry ke double entri dan dari cash basisi ke akrrualbase
IAI Komite Standar AkuntansiPemerintahan (KSAP)
Pemerintah Pernyataan Standar AkuntansiPemerintah (PSAP)
IFAC International Public Sector Accounting Standards (IPSAS)
USA GASB dan FASAB
Pemerintaha (pusat dan Daerah) Badan Usaha Milik Negara (BUMN/BUMD) Yayasan, Organisasi Politik , LSM, Universitas Tempat Peribadatan dan Organisasi nir laba lainnya
Akuntansi
Mikro
Akt BisniAkt Sekt
Publik
AktPemerintah
Akt NirLaba
Makro
Akt Sosial
Tujuan Akuntansi Sektor Publik
American Accounting Association (1970) dalam Glynn (1993)
menyatakan bahwa tujuan akuntansi pada organisasi sektor publik
adalah untuk :
1. Memberikan informasi yang diperlukan untuk mengelola secara
tepat, efisiensi dan ekonomis atas suatu operasi dan alokasi
sumber daya yang dipercayakan kepada organisasi. Tujuan ini
terkait dengan pengendalian manajemen (management control).
2. Memberikan informasi yang memungkinkan bagi manajer untuk
melaporkan pelaksanaan tanggungjawab mengelola secara tepat
dan efektif program dan penggunaan sumber daya yang menjadi
wewenangnya dan memungkinkan bagi pegawai pemerintah untuk
melaporkan kepada publik atas hasil operasi pemerintah dan
penggunaan dana publik. Tujuan ini terkait dengan akuntanbilitas
(Accountability)
1. Jurnal Anggaran
2. Basis Akuntansi
3. Teknik Pembukuan
4. Laporan Keuangan
5. Indikator Kinerja
6. Pertanggungjawaban
Swasta Jurnal standar, tidak ada jurnalanggaran, tidak ada jurnalapropriasi dan tidak ada jurnalkolorari
Publik Adanya jurnal anggara, aproriasidan jurnal kolorari, Jurnal allotment
Contoh jurnal anggaran:
Jurnal Estimasi:Estimasi Pendapatan Rp xxx
Surplus (Defisit) Rp xxx
Jurnal Apropriasi:Surplus Rp xxx
Apropriasi belanja Rp xxx
Jurnal Allotment:Piutang dari KUN Rp xxx
Allotment belanja Rp xxx
Jurnal di swasta: Asset Kendaraan roda empat Kas
Jurnal pemerintahan : Belanja Modal Kendaraan Roda empat Kas
Jurnal kolorari: (jurnal pengakuan asset) Aset kendaraan roda emapat Ekuitas dana diinventasikan dalam aset tetap
SWASTA
Pada sektor swasta, secara umum telah menggunakansistem pembukuan denganbasis
pencatatan basis akrual ( Accrual Bases).
PUBLIK
Pada sektor publik, lebihbanyak organisasi sektorpublik masihmenggunakan cash basis.
Untuk kajian di Indonesai telah mengalami tiga kali perubahan dari cash basis, cash modified hingga acrualbases.
Swasta Basis akrual
publik Basis kas
SWASTA
secara umum telah menggunakan sistem
pencatatan pembukuan berpasangan atau double
entri bookkeeping.
PUBLIK
Pada sektor publik, lebihbanyak organisasi sektorpublik masihmenggunakan pencatatanpembukuan tunggal atau single entry bookkeeping system.
SINGLE ENTRY
Penerimaan Penerimaan a Rp xxx
Penerimaan b Rp xxx
Penerimaan c Rp xxx
▪ Jumlah penerimaan Rp XXXX
Pengeluaran Pengeluaran a Rp xxx
Pengeluaran b Rp xxx
Pengeluaran c Rp xxx
▪ Jumlah pengeluaran Rp XXXX
DOUBLE ENTRY
Debet Kredit
Laporan Keuangan
Aktiva Pasiva
SWASTA
Neraca, laporan laba-rugi, laporan perubahan modal
dan laporan arus kas CALK
PUBLIK
Neraca, laporan realisasi anggaran, laporan arus kas CALK
Neraca
Aktiva Pasiva
Kas Kewajiban
Aset Ekuitas
Neraca
Aktiva Pasiva
Kas Kewajiban
Aset Modal
Publik
Swasta
Laporan Realisasi Anggaran
Pendapatan Rp xxx
Belanja (Rp xxx)
Surplus (Defisit) Rp xxx
Penerimaan Pemb. Rp xxx
Peng.Pemb (Rpxxx)
Netto Pemb. Rp xxx
Silpa (Sikpa)
Laporan Laba (Rugi)
Pendapatan Rp xxx
Belanja (Rp xxx)
Laba (rugi)) Rp xxx
SWASTA
Earning per share, return on investamen Net Sales Income dsb
PUBLIK
Selisih antara anggarandan realisasi.
Selain itu juga ada yang menyebutkan indikator disektor publikmenggunakan value for money atau 3 E (efektifitas, efisien dan ekonomi)
SWASTA
RUPS Pemegang Saham
PUBLIK
LPJ DPR atau DPRD
Laporan yang dihasilkan, kedua organisasi ini utamayaitu neraca, LAK.
Entitas akuntansi dan Pelaporan, organisasi swasta mengenal apa yang dimaksud entitas pelaporan danakuntansi.
Basis manajemen pengelolaan, manajemenpengelolaan keuangan kedua organisasi sudah menggunakan basis manajemen saintifik dan sudahmeninggalkan pola pengelolaan yang tradisional.
Kedua organisasi mengarah pada kecenderunganpenggunaan basis akuntansi yang sama yakni menujupada basis akrual (acrrual base)
Akuntansi
Mikro
Akt BisniAkt Sekt
Publik
AktPemerintah
Akt.Keu. Pemda
AkPemerintah
Pusat
Ak. Pemerintah
Daerah
Akt Nir Laba
Makro
Akt Sosial