akuntansi sektor publik vs akuntansi sektor privat · akuntansi dana masyarakat yang artinya adalah...

34
BAB 2 AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK DIII UNSRII

Upload: tranduong

Post on 06-Mar-2019

436 views

Category:

Documents


8 download

TRANSCRIPT

Page 1: AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK VS AKUNTANSI SEKTOR PRIVAT · akuntansi dana masyarakat yang artinya adalah … suatu mekanisme teknik dan analisis akuntansi yang diterapkan pada pengelolaan

BAB 2 AKUNTANSI SEKTOR PUBLIKDIII UNSRII

Page 2: AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK VS AKUNTANSI SEKTOR PRIVAT · akuntansi dana masyarakat yang artinya adalah … suatu mekanisme teknik dan analisis akuntansi yang diterapkan pada pengelolaan

Setelah mempelajari materi ini, mahasiswadapat memahami Karakteristik

Akuntansi sektor komersial dan akuntansisektor publik dan

Hubungan Akuntansi Sektor Publik terhadap akuntansi keuangan pemerintah daerah.

Page 3: AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK VS AKUNTANSI SEKTOR PRIVAT · akuntansi dana masyarakat yang artinya adalah … suatu mekanisme teknik dan analisis akuntansi yang diterapkan pada pengelolaan

Setelah mempelajari materi ini, peserta didik akandapat:1. Memahami Pengertian Akuntansi Secara

umum2. Memahami Pengertian Akuntansi Sektor Publik3. Memahami Perbedaan Akuntansi Sektor

Komersial (Privat) dan AkuntansiSektor Publik4. Memahami Persamaan Akuntansi Sektor

Komersial (Privat) dan AkuntansiSektor Publik5. Memahami Hubungan Akuntansi dan

Akuntansi Keuangan PemerintahDaerah

Page 4: AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK VS AKUNTANSI SEKTOR PRIVAT · akuntansi dana masyarakat yang artinya adalah … suatu mekanisme teknik dan analisis akuntansi yang diterapkan pada pengelolaan

Pendekatan filosofi yang ada di sektor publikialah customer approach, market concept, individualism and self reliance, purchaser/provider split, contarctculture, performace orientation, kompensasi dankondisi yang fleksibel.

Pilihan-pilihan akan filosofi tersebut akanmenyebabkan perbedaan didalam kebijakan publik.

Salah satu contoh adalah perubahan dari masa ordebaru kepada masa reformasi saat ini, dari sentralisasi kepada desentralisasi, sosial kemendekati pasar dan birokrasi ke lebih penghargaankonsumen.

Page 5: AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK VS AKUNTANSI SEKTOR PRIVAT · akuntansi dana masyarakat yang artinya adalah … suatu mekanisme teknik dan analisis akuntansi yang diterapkan pada pengelolaan

1. Institute of Certified Public Accountant (AICPA) Pengertian akuntansi sebagai:

seni (art) mencatat, menggolongkan, meringkas

transaksi atau peristiwa yang dilakukan sedemikian

rupa dalam bentuk uang, atau paling tidak memiliki

sifat keuangan dan menginterpretasi hasilnya.

Page 6: AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK VS AKUNTANSI SEKTOR PRIVAT · akuntansi dana masyarakat yang artinya adalah … suatu mekanisme teknik dan analisis akuntansi yang diterapkan pada pengelolaan

2. Rowan Jones dalam ”The Nature of Public SectorAccounting”, menyampaikan bahwa akuntansisektor publik sebagai:

Entitas publik yang memfokuskan atau berkonsentrasi pada layanan dan barang publik dan dalam menyampaikaninformasinya selalu berpedoman pada 3 E (ekonomi, efisiendan efektifitas vfm-value for money). Dimana :• efisiensi mengukur pada rasio antara output terhadap input,

efektif mengacu pada sukses atau keberhasilan aktifitas• (output) • economy mengacu pada input.

Page 7: AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK VS AKUNTANSI SEKTOR PRIVAT · akuntansi dana masyarakat yang artinya adalah … suatu mekanisme teknik dan analisis akuntansi yang diterapkan pada pengelolaan

3. Henley dalam buku ”Public Sector Accounting and Financial Control”, menyatakan Akuntansisektor publik sebagai:

Akuntansi yang berkepentingan padapengelolaan organisasi sektor publik yang bertumpu pada masalah peningkatankinerja dan akuntabilitas serta value for money.

Page 8: AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK VS AKUNTANSI SEKTOR PRIVAT · akuntansi dana masyarakat yang artinya adalah … suatu mekanisme teknik dan analisis akuntansi yang diterapkan pada pengelolaan

4. Dari berbagai buku Anglo Amerika, Akuntansi sektor publik diartikan sebagai :

mekanisme akuntansi swasta yang diberlakukan dalam praktik-praktikorganisasi publik.

Page 9: AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK VS AKUNTANSI SEKTOR PRIVAT · akuntansi dana masyarakat yang artinya adalah … suatu mekanisme teknik dan analisis akuntansi yang diterapkan pada pengelolaan

5. Dari berbagai buku lama terbitan EropaBarat, akuntansi sektor publik merupakan:

akuntansi yang diterapkan pada sektorpemerintahan. Dan diberbagai kesempatandisebut juga sebagai akuntansi keuanganpublik.

Page 10: AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK VS AKUNTANSI SEKTOR PRIVAT · akuntansi dana masyarakat yang artinya adalah … suatu mekanisme teknik dan analisis akuntansi yang diterapkan pada pengelolaan

6. Perkembangan terbaru (selandia baru) Akuntansi sektor publik didefinisikan sebagai:

akuntansi dana masyarakat yang artinya adalah “… suatu mekanisme teknik dan

analisis akuntansi yang diterapkan pada

pengelolaan dana masyarakat”.

Page 11: AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK VS AKUNTANSI SEKTOR PRIVAT · akuntansi dana masyarakat yang artinya adalah … suatu mekanisme teknik dan analisis akuntansi yang diterapkan pada pengelolaan

7. Akuntansi sektor publik di indonesia dapatdidefinisikan:

“… mekanisme teknik dan analisis akuntansi yang diterapkan pada pengelolaan dana masyarakat dilembaga-lembaga tinggi negara dan departemen-departemen dibawahnya, pemerintah daerah, BUMN, BUMD, LSM dan yayasan sosial, maupunpada proyek-proyek kerjasama sektor publik danswasta” (Bastian 2001).

Page 12: AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK VS AKUNTANSI SEKTOR PRIVAT · akuntansi dana masyarakat yang artinya adalah … suatu mekanisme teknik dan analisis akuntansi yang diterapkan pada pengelolaan

Anglo Amerika

Eropa Barat

Pendapatan lainnya

Akuntansi Swasta Org. Sektor Publik

Akuntansi Sektor Publik Akuntansi Pemerintah

Akuntansi Sektor Publik Akuntansi Keu. Publik

Perkembangan Terakhir Akuntansi Sektor Publik Akuntansi Dana Publik

Mekanisme dan teknik analisis Akuntansi yang diterapkan pada pengelolaan Dana Publik

Page 13: AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK VS AKUNTANSI SEKTOR PRIVAT · akuntansi dana masyarakat yang artinya adalah … suatu mekanisme teknik dan analisis akuntansi yang diterapkan pada pengelolaan

Akuntansi sektor publikdiartikan sebagai mekanismeakuntansi swasta yang diberlakukan dalam praktik-praktik organisasi publik

Akuntansi sektor publikdisebut akuntansipemerintahan. Dan diberbagaikesempatan disebut jugasebagai akuntansi keuanganpublik.

ANGLO AMERIKA EROPA BARAT

Pemahaman ini telah berubah.

Akuntansi sektor publik didefinisikan sebagai akuntansi danamasyarakat.

Akuntansi dana masyarakat dapat diartikan sebagai: “… mekanismeteknik dan analisis akuntansi yang diterapkan pada pengelolaan danamasyarakat”.

Perkembangan Terbaru - Selandia Baru

Page 14: AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK VS AKUNTANSI SEKTOR PRIVAT · akuntansi dana masyarakat yang artinya adalah … suatu mekanisme teknik dan analisis akuntansi yang diterapkan pada pengelolaan

Perbedaan Sektor Publik SwastaTujuan organisasi Nonprofit motive Profit motive

Sumber pendanaan Pajak, retribusi, utang, obligasi

pemerintah, laba BUMN/BUMD,

penjualan aset negara, dsb

Pembiayaan internal : modal

sendiri laba ditahan, penjualan

aktiva

Pembiayaan eksternal : utang

bank, obligasi, penerbitan saham

Pertanggungjawaban

Pertanggungjawaban kepada

masyarakat (publik) dan parlemen

(DPR/MPR)

Pertanggungjawaban kepada

pemegang saham dan kreditor

Struktur organisasi Birokratis, kaku, dan hierarkis Fleksibel, datar, piramid, lintas

fungsional, dsb

Karakteristik anggaran

Terbuak untuk umum Tertutup untuk publik

Sistem akuntansi Cash accounting Accrual accounting

Page 15: AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK VS AKUNTANSI SEKTOR PRIVAT · akuntansi dana masyarakat yang artinya adalah … suatu mekanisme teknik dan analisis akuntansi yang diterapkan pada pengelolaan

Besarnya peranan pemerintah sebagai entitas sektorpublik yang paling besar dan dominan

Dilakukan upaya untuk membuat standar yang relevandengan praktik Organisasi Sektor Publik baik oleh IAI maupun Pemerintah

Perubahan paradigma terhadap penggunaanmainstream anggaran/basis anggaran

Perubahan terhadap asepek pelaksanaan pengelolaandar I administrative ke manajemen saintifik.

Perubahan basis akuntansi yang digunakan dari single entry ke double entri dan dari cash basisi ke akrrualbase

Page 16: AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK VS AKUNTANSI SEKTOR PRIVAT · akuntansi dana masyarakat yang artinya adalah … suatu mekanisme teknik dan analisis akuntansi yang diterapkan pada pengelolaan

IAI Komite Standar AkuntansiPemerintahan (KSAP)

Pemerintah Pernyataan Standar AkuntansiPemerintah (PSAP)

IFAC International Public Sector Accounting Standards (IPSAS)

USA GASB dan FASAB

Page 17: AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK VS AKUNTANSI SEKTOR PRIVAT · akuntansi dana masyarakat yang artinya adalah … suatu mekanisme teknik dan analisis akuntansi yang diterapkan pada pengelolaan

Pemerintaha (pusat dan Daerah) Badan Usaha Milik Negara (BUMN/BUMD) Yayasan, Organisasi Politik , LSM, Universitas Tempat Peribadatan dan Organisasi nir laba lainnya

Page 18: AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK VS AKUNTANSI SEKTOR PRIVAT · akuntansi dana masyarakat yang artinya adalah … suatu mekanisme teknik dan analisis akuntansi yang diterapkan pada pengelolaan

Akuntansi

Mikro

Akt BisniAkt Sekt

Publik

AktPemerintah

Akt NirLaba

Makro

Akt Sosial

Page 19: AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK VS AKUNTANSI SEKTOR PRIVAT · akuntansi dana masyarakat yang artinya adalah … suatu mekanisme teknik dan analisis akuntansi yang diterapkan pada pengelolaan

Tujuan Akuntansi Sektor Publik

American Accounting Association (1970) dalam Glynn (1993)

menyatakan bahwa tujuan akuntansi pada organisasi sektor publik

adalah untuk :

1. Memberikan informasi yang diperlukan untuk mengelola secara

tepat, efisiensi dan ekonomis atas suatu operasi dan alokasi

sumber daya yang dipercayakan kepada organisasi. Tujuan ini

terkait dengan pengendalian manajemen (management control).

2. Memberikan informasi yang memungkinkan bagi manajer untuk

melaporkan pelaksanaan tanggungjawab mengelola secara tepat

dan efektif program dan penggunaan sumber daya yang menjadi

wewenangnya dan memungkinkan bagi pegawai pemerintah untuk

melaporkan kepada publik atas hasil operasi pemerintah dan

penggunaan dana publik. Tujuan ini terkait dengan akuntanbilitas

(Accountability)

Page 20: AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK VS AKUNTANSI SEKTOR PRIVAT · akuntansi dana masyarakat yang artinya adalah … suatu mekanisme teknik dan analisis akuntansi yang diterapkan pada pengelolaan

1. Jurnal Anggaran

2. Basis Akuntansi

3. Teknik Pembukuan

4. Laporan Keuangan

5. Indikator Kinerja

6. Pertanggungjawaban

Page 21: AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK VS AKUNTANSI SEKTOR PRIVAT · akuntansi dana masyarakat yang artinya adalah … suatu mekanisme teknik dan analisis akuntansi yang diterapkan pada pengelolaan

Swasta Jurnal standar, tidak ada jurnalanggaran, tidak ada jurnalapropriasi dan tidak ada jurnalkolorari

Publik Adanya jurnal anggara, aproriasidan jurnal kolorari, Jurnal allotment

Page 22: AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK VS AKUNTANSI SEKTOR PRIVAT · akuntansi dana masyarakat yang artinya adalah … suatu mekanisme teknik dan analisis akuntansi yang diterapkan pada pengelolaan

Contoh jurnal anggaran:

Jurnal Estimasi:Estimasi Pendapatan Rp xxx

Surplus (Defisit) Rp xxx

Jurnal Apropriasi:Surplus Rp xxx

Apropriasi belanja Rp xxx

Jurnal Allotment:Piutang dari KUN Rp xxx

Allotment belanja Rp xxx

Page 23: AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK VS AKUNTANSI SEKTOR PRIVAT · akuntansi dana masyarakat yang artinya adalah … suatu mekanisme teknik dan analisis akuntansi yang diterapkan pada pengelolaan

Jurnal di swasta: Asset Kendaraan roda empat Kas

Jurnal pemerintahan : Belanja Modal Kendaraan Roda empat Kas

Jurnal kolorari: (jurnal pengakuan asset) Aset kendaraan roda emapat Ekuitas dana diinventasikan dalam aset tetap

Page 24: AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK VS AKUNTANSI SEKTOR PRIVAT · akuntansi dana masyarakat yang artinya adalah … suatu mekanisme teknik dan analisis akuntansi yang diterapkan pada pengelolaan

SWASTA

Pada sektor swasta, secara umum telah menggunakansistem pembukuan denganbasis

pencatatan basis akrual ( Accrual Bases).

PUBLIK

Pada sektor publik, lebihbanyak organisasi sektorpublik masihmenggunakan cash basis.

Untuk kajian di Indonesai telah mengalami tiga kali perubahan dari cash basis, cash modified hingga acrualbases.

Page 25: AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK VS AKUNTANSI SEKTOR PRIVAT · akuntansi dana masyarakat yang artinya adalah … suatu mekanisme teknik dan analisis akuntansi yang diterapkan pada pengelolaan

Swasta Basis akrual

publik Basis kas

Page 26: AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK VS AKUNTANSI SEKTOR PRIVAT · akuntansi dana masyarakat yang artinya adalah … suatu mekanisme teknik dan analisis akuntansi yang diterapkan pada pengelolaan

SWASTA

secara umum telah menggunakan sistem

pencatatan pembukuan berpasangan atau double

entri bookkeeping.

PUBLIK

Pada sektor publik, lebihbanyak organisasi sektorpublik masihmenggunakan pencatatanpembukuan tunggal atau single entry bookkeeping system.

Page 27: AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK VS AKUNTANSI SEKTOR PRIVAT · akuntansi dana masyarakat yang artinya adalah … suatu mekanisme teknik dan analisis akuntansi yang diterapkan pada pengelolaan

SINGLE ENTRY

Penerimaan Penerimaan a Rp xxx

Penerimaan b Rp xxx

Penerimaan c Rp xxx

▪ Jumlah penerimaan Rp XXXX

Pengeluaran Pengeluaran a Rp xxx

Pengeluaran b Rp xxx

Pengeluaran c Rp xxx

▪ Jumlah pengeluaran Rp XXXX

DOUBLE ENTRY

Debet Kredit

Laporan Keuangan

Aktiva Pasiva

Page 28: AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK VS AKUNTANSI SEKTOR PRIVAT · akuntansi dana masyarakat yang artinya adalah … suatu mekanisme teknik dan analisis akuntansi yang diterapkan pada pengelolaan

SWASTA

Neraca, laporan laba-rugi, laporan perubahan modal

dan laporan arus kas CALK

PUBLIK

Neraca, laporan realisasi anggaran, laporan arus kas CALK

Page 29: AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK VS AKUNTANSI SEKTOR PRIVAT · akuntansi dana masyarakat yang artinya adalah … suatu mekanisme teknik dan analisis akuntansi yang diterapkan pada pengelolaan

Neraca

Aktiva Pasiva

Kas Kewajiban

Aset Ekuitas

Neraca

Aktiva Pasiva

Kas Kewajiban

Aset Modal

Publik

Swasta

Page 30: AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK VS AKUNTANSI SEKTOR PRIVAT · akuntansi dana masyarakat yang artinya adalah … suatu mekanisme teknik dan analisis akuntansi yang diterapkan pada pengelolaan

Laporan Realisasi Anggaran

Pendapatan Rp xxx

Belanja (Rp xxx)

Surplus (Defisit) Rp xxx

Penerimaan Pemb. Rp xxx

Peng.Pemb (Rpxxx)

Netto Pemb. Rp xxx

Silpa (Sikpa)

Laporan Laba (Rugi)

Pendapatan Rp xxx

Belanja (Rp xxx)

Laba (rugi)) Rp xxx

Page 31: AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK VS AKUNTANSI SEKTOR PRIVAT · akuntansi dana masyarakat yang artinya adalah … suatu mekanisme teknik dan analisis akuntansi yang diterapkan pada pengelolaan

SWASTA

Earning per share, return on investamen Net Sales Income dsb

PUBLIK

Selisih antara anggarandan realisasi.

Selain itu juga ada yang menyebutkan indikator disektor publikmenggunakan value for money atau 3 E (efektifitas, efisien dan ekonomi)

Page 32: AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK VS AKUNTANSI SEKTOR PRIVAT · akuntansi dana masyarakat yang artinya adalah … suatu mekanisme teknik dan analisis akuntansi yang diterapkan pada pengelolaan

SWASTA

RUPS Pemegang Saham

PUBLIK

LPJ DPR atau DPRD

Page 33: AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK VS AKUNTANSI SEKTOR PRIVAT · akuntansi dana masyarakat yang artinya adalah … suatu mekanisme teknik dan analisis akuntansi yang diterapkan pada pengelolaan

Laporan yang dihasilkan, kedua organisasi ini utamayaitu neraca, LAK.

Entitas akuntansi dan Pelaporan, organisasi swasta mengenal apa yang dimaksud entitas pelaporan danakuntansi.

Basis manajemen pengelolaan, manajemenpengelolaan keuangan kedua organisasi sudah menggunakan basis manajemen saintifik dan sudahmeninggalkan pola pengelolaan yang tradisional.

Kedua organisasi mengarah pada kecenderunganpenggunaan basis akuntansi yang sama yakni menujupada basis akrual (acrrual base)

Page 34: AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK VS AKUNTANSI SEKTOR PRIVAT · akuntansi dana masyarakat yang artinya adalah … suatu mekanisme teknik dan analisis akuntansi yang diterapkan pada pengelolaan

Akuntansi

Mikro

Akt BisniAkt Sekt

Publik

AktPemerintah

Akt.Keu. Pemda

AkPemerintah

Pusat

Ak. Pemerintah

Daerah

Akt Nir Laba

Makro

Akt Sosial