akuntabilitas pengelolaan bantuan dana tak … · akuntabilitas pengelolaan bantuan dana tak...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

ii

AKUNTABILITAS PENGELOLAAN BANTUAN DANA TAK TERDUGA

PADA KANTOR BADAN PENANGGULANGAN BENCANA DAERAH

KABUPATEN SUKOHARJO

TUGAS AKHIR

Disusun untuk memenuhi sebagai persyaratan

mencapai derajat Ahli Madya Program Studi Diploma III Akuntansi

Oleh :

AYU DIYAH SANDRA DEWI

NIM F3310027

PROGRAM STUDI DIPLOMA III AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2013


commit to user

iii

HALAMAN PENYATAAN ORISINALITAS

Saya menyatakan bahwa tugas akhir yang saya susun ini merupakan hasil karya

saya sendiri dan terbebas dari segala bentuk plagiarism.

Nama : Ayu Diyah Sandra Dewi

NIM : F3310027

Judul Tugas Akhir : Akuntabilitas Pengelolaan Bantuan Dana Tak Terduga

pada Kantor Badan Penanggulangan Bencana Daerah

Kabupaten Sukoharjo

Tanda Tangan :

Tanggal : Juli 2013


commit to user

iv


commit to user

v


commit to user

vi

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

Allah tidak mengabulkan doa dari hati yang lemah

dan ragu.

(Muhammad SAW)

Small minds discuss people, Average minds discuss events, Great minds

discuss ideas.

-Eleanor Roosevelt-

Action is the foundation key to all success

-Pablo Ruiz Picasso-

Be focus to take care of you character, and God will take care of your

reputation

-Harold Gingerich-

Sesuatau yang belum dikerjakan, tampak mustahil; kita baru yakin

kalau kita telah berhasil melakukannya dengan baik.

(Evelyn Underhill)

Tugas Akhir ini penulis persembahkan kepada :

ALLAH SWT, atas segala rahmat dan hidayah-Nya

Ayah dan Ibu tercinta

Mbak Lia dan Mas Satriya

Laras dan Anggun yang sudah meminjamiku laptop

Seluruh keluarga besar

Semua sahabat dan teman kuliah yang sudah membantuku


commit to user

vii

KATA PENGANTAR

Puja dan puji syukur senantiasa penulis panjatkan pada Allah SWT yang

tidak henti-hentinya memberikan kasih sayang, kesehatan, dan kelancaran dalam

menyelesaikan penulisan Tugas Akhir ini dengan baik. Tugas Akhir ini disusun

guna memenuhi tugas dan syarat dalam mencapai gelar Ahli Madya pada Program

Studi Diploma III Akuntansi Fakultas Ekonomi Unversitas Sebelas Maret.

Penulis menyadari dalam penulisan Tugas Akhir ini banyak mengalami

kesulitan. Namun, kesulitan tersebut bisa diatasi dengan bantuan dari berbagai

pihak. Oleh karena itu, penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada:

1. Prof. Dr. Ravik Karsidi, MS., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

2. Bapak Dr. Wisnu Untoro, MS., selaku Dekan Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

3. Bapak Drs. Agus Budiatmanto, M.Si., Ak. selaku Ketua Program Studi

Diploma III Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret.

4. Bapak M. Syafiqurahman, SE., MM., Ak. selaku Dosen Pembimbing selama

yang telah memberikan pengarahan selama penyusunan Tugas Akhir ini.

5. Bapak dan Ibu dosen yang telah memberikan ilmu baik teori maupun praktik

selama kuliah.

6. Tenaga administrasi Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta.


commit to user

viii

7. Bapak Sukito yang telah memberikan pengetahuan dan informasi kepada

penulis sesuai dengan tema tugas akhir.

8. Bapak Margono yang telah memberikan dan meminjami data-data dan buku-

buku.

9. Orang tua dan kedua kakak penulis yang telah memberikan motivasi dalam

penyusunan tugas akhir ini.

10. Seluruh keluarga besar yang selalu memberikan dukungan.

11. Sahabat-sahabat kuliah dan SMA yang selalu memberi dukungan kepada

penulis.

12. Teman-teman Diploma III Akuntasi Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas

Maret Surakarta Angkatan 2010.

13. Semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan tugas akhir

ini yang tidak bisa disebutkan satu per satu.

Penulis menyadari bahwa tugas akhir yang disusun ini masih jauh dari

sempurna, oleh karena itu penulis berharap adanya kritik dan saran yang bersifat

membangun. Semoga tugas akhir ini bermanfaat untuk akademi dan pembaca

sekalian.

Surakarta, Juni 2013

Penulis


commit to user

ix

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL .............................................................................. i

ABSTRAK ............................................................................................. ii

HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS ................................... iii

HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................... iv

HALAMAN PENGESAHAN ................................................................ v

MOTO DAN PERSEMBAHAN ........................................................... vi

KATA PENGANTAR ........................................................................... vii

DAFTAR ISI .......................................................................................... ix

DAFTAR TABEL .................................................................................. xi

DAFTAR GAMBAR ............................................................................. xii

BAB

I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ................................................. 1

B. Perumusan Masalah ........................................................ 2

C. Tujuan Penelitian ............................................................ 3

D. Manfaat Penelitian .......................................................... 3

II TINJAUAN PUSTAKA

A. Akuntabilitas .................................................................. 5


commit to user

x

B. Bantuan ........................................................................... 10

C. Pengelolaan Bantuan ...................................................... 16

D. Bencana ........................................................................... 20

III ANALISIS DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Umum Perusahaan ........................................ 22

B. Pembahasan .................................................................... 39

C. Temuan ........................................................................... 56

IV PENUTUP

A. Simpulan ........................................................................ 58

B. Saran ............................................................................... 59

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN


commit to user

xi

DAFTAR TABEL

Tabel Halaman

III.1 Data Kejadian Bencana Tahap I .................................................... 53

III.2 Laporan Penggunaan Dana Tahap I ................................................ 54

III.3 Data Kejadian Bencana Tahap II .................................................... 55

III.4 Laporan Penggunaan Dana Tahap II ............................................... 55


commit to user

xii

DAFTAR GAMBAR

GAMBAR Halaman

3.1 Struktur Organisasi BPBD Kabupaten Sukoharjo ........................... 30

3.2 Proses Anggaran Bantuan Bencana .................................................. 42

3.3 Mekanisme Pengajuan Dana Tidak Terduga .................................... 45

3.4 Tata Cara Pencairan Dana Tidak Terduga ........................................ 50

3.5 Tata Cara Penyaluran ........................................................................ 51

3.6 Pertanggungjawaban dan Pelaporan ................................................. 53


commit to user



KABUPATEN SUKOHARJO


F3310027

ABSTRAK

Tujuan penulisan tugas akhir ini adalah untuk mengetahui akuntabilitas

pengelolaan bantuan dana tak terduga pada kantor Badan Penanggulangan

Bencana Daerah (BPBD) Kabupaten Sukoharjo. Penganggaran dana tak terduga

dianggarkan jumlahnya oleh Bupati dan diproses sekda dan DPPKAD, dibahas

dalam rapat anggaran di DPRD Kabupaten Sukoharjo. Pengelolaannya diambil

pada saat terjadi bencana atau paska bencana, dana tersebut diambil dari kas

daerah Kabupaten. Pencairan dana dilakukan oleh penanggungjawab teknik dan

dicairkan di Bank Jateng Kabupaten Sukoharjo, pertanggungjawaban penggunaan

dana tak terduga dengan membuat surat pertanggungjawaban dan disampaikan

kepada Bupati dengan tembusan dari DPPKAD. Laporan pertanggungjawaban

penggunaan dana tak terduga pada tahap pertama tahun 2012 menyatakan bahwa

anggaran terealisasi sebesar 70,59% dari total anggaran yang direncanakan yaitu

sebesar Rp347.550.000,00. Tahap kedua tahun 2012 anggaran yang terealisasi

sebesar Rp129.800.000,00 atau 26,36% dari total anggaran yang telah

dianggarkan selama tahun 2012.

Kata kunci: Akuntabilitas (Pertanggungjawaban), Dana tak Terduga


commit to user



KABUPATEN SUKOHARJO


F3310027

ABSTRACT

The purpose of writing this thesis is to determine the accountability of

management of aid windfalls on the Regional Disaster Management Agency

(BPBD) Sukoharjo. Budgetary windfalls amount budgeted by the Regent and

processed secretary and DPPKAD, discussed in a parliamentary budget meeting

Sukoharjo. Management taken in the event of a disaster or post-disaster, these

funds are taken from the local treasury District. Disbursement of funds made by

the person in charge of engineering and thawed at Bank of Central Java

Sukoharjo, unexpected financial accountability by creating accountability and

delivered a letter to the mayor with a copy of DPPKAD. Accountability report

unexpectedly in the first phase in 2012 stated that the budget is realized for

70.59% of the total planned budget amounting Rp347.550.000, 00. The second

stage of the 2012 budget are realized for Rp129.800.000, 00 or 26.36% of the

total budget has been allocated for the year 2012.

Keywords: Accountability (Responsibility), no Contingency Fund

akuntabilitas pengelolaan bantuan dana tak … · akuntabilitas pengelolaan bantuan dana tak...

Documents