18

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

A. Penelitian Terdahulu

Penelitian terdahulu menjadi acuan bagi penulis untuk melakukan

penelitian sehingga penulis dapat memperkaya teori yang digunakan dalam

mengkaji penelitian yang dilakukan. Dari penelitian terdahulu, penulis

menemukan satu judul yang sama namun dengan locus yang berbeda. Peneliti

juga menemukan beberapa judul penelitian yang berbeda namun dapat penulis

angkat sebagai referensi dalam memperkaya bahan kajian penelitian. Berikut

ini beberapa penelitian terdahulu terkait dengan penelitian penulis.

Tabel 1 Penelitian Terdahulu

Penelitian Kesatu

Nama Peneliti Judul Penelitian Hasil Penelitian

Denita Octavia

Sidabukke, 2018,

Prodi Sosiologi

Pemberdayaan Ekonomi

Masyarakat Melalui

Pengembangan Objek Wisata

Berbasis Masyarakat

(Community Based Tourism)

(Studi pada Objek Wisata

Bukit Pangonan Di Desa

Pajaresuk Kecamatan

Pringsewu Kabupaten

Pringsewu)

Pemberdayaan

masyarakat melalui

penerapat CBT

Pertama, solidaritas

antar masyarakat dan

stakeholder. Kedua,

pengembangan

sumberdaya manusia

bersifat otodidak.

Ketiga, masih terjaganya

keberlanjutan

lingkungan dalam

pengembangan objek

wisata Bukit Pangonan.

Relevansi : Penelitian yang dilakukan terdapat persamaan yang terletak pada

metode yang sama- sama menggunakan pendekatan kualitatif deskriptif dan

menggunakan teknik pengumpulan data purposive.

19

Penelitian Kedua

Nama Peneliti Judul Penelitian Hasil Penelitian

Sri Endah

Nurhidayati, 2015

Studi Evaluasi Community

Based Tourism (CBT) sebagai

pendukung agrowisata

berkelanjutan

Persepsi pemerintah

dalam penerapan

pariwisata berbasis

masyarakat

mencerminkan pola

pikir dan wawasan

individu stakeholder. Di

Kota Batu

pengembangan

pariwisata berbasis

masyarakat diidentikkan

dengan pengembangan

desa wisata di seluruh

wilayah Kota Batu .

Kota Batu melakukan

pengawasan terhadap

pengembangan produk

wisata yang didukung

dengan Dinas Pariwisata

dan Ekonomi Kreatif

Kota Batu.

Relevansi : Penelitian yang dilakukan oleh Sri Endah Nurhidayati

menggunakan pendekatan kualitatif analisis kritis sedangkan penulis

menggunakan pendekatan kualitatif deskriptif

Penelitian Ketiga

Nama Peneliti Judul Penelitian Hasil Penelitian Imron Hanas &

Nurhadi Sasmita,

2013

Mengembangkan Pariwisata

Membangun Kota : Kota Batu,

2001-2012

Keterlibatan masyarakat

dan swasta sangat

membantu

pengembangan

kepariwisataan Kota

Batu sehingga

berdampak positif dalam

20

pembangunan Kota Batu

baik secara sosial,

ekonomi maupun

struktur kota.

Relevansi : Perbedaan terletak pada metode penelitian dimana Imron Hanas &

Nurhadi Sasmita mengunakan metode sejarah.

Penelitian Keempat

Nama Peneliti Judul Penelitian Hasil Penelitian Made Heny,

Chafid Fandeli, &

M. Baiquni, 2013

Pengembangan Desa Wisata

Berbasis Partisipasi

Masyarakat Lokal Di Desa

Jatiluwih Tabanan, Bali

Pengembangan Desa

Wisat Jatiluwih belum

melibatkan masyarakat

lokal. Peranan

pemerintah terlihat

dominan, padahal bila

mengacu pada

pendekatan tata kelola

pemerintah yang bersih

dan berkelanjutan peran

pemerintah diharapkan

menjadi fasilitator

dengan memberikan

peran dan manfaat yang

lebih besar kepada

masyarakat lokal.

Diperlukan kemauan

politik pemerintah untuk

mengurangi perannya

dalam pengembangan

desa wisata dengan

membuka ruang bai

masyarakat untuk

berpartisipasi

Relevansi : Pada penelitian Made Heny dkk, membahas mengenai partisipasi

masyarakat dalam pengembangan wisata dimana peneliti disini juga memiliki

fokus yang sama. Namun untuk pembahasan terdapat perbedaan nantinya

dengan peneliti disini yaitu peneliti menggunakan tingkat partisipasi.

Penelitian Kelima

21

Nama Peneliti Judul Penelitian Hasil Penelitian

Andi Maya

Purnamasari,

2011

Pengembagan Masyarakat

Untuk Pariwisata di Kampung

Wisata Toddabojo Provinsi

Sulawesi Selatan

Peningkatan kualitas

masyarakat harus

menjadi perhatian

utama, agar masyarakat

mampu menciptakan

produk- produk

kepariwisataan yang

mempunyai keunggulan

kompetitif dan

komparatif di pasar

internasional sehingga

mampu meningkatkan

dan mewadahi potensi

masyarakat dan potensi

pariwisata di Kampung

Toddobojo untuk

peningkatan

kesejahteraan

masyarakat yang selama

ini mengandalkan

pendapatan dari sektor

pertanian

Relevansi : Tidak ada perbedaan yang signifikan dari penelitian Andi Maya

dengan peneliti disini, hanya saja terletak dari metode penelitian. Konsep

yang digunakan sama yaitu pengembangan masyarakat dan pengembangan

pariwisata, pemangku kepentingan dalam pariwisata berbasis masyarakat.

Penelitian Keenam

Nama Peneliti Judul Penelitian Hasil Penelitian

Rina Munawaroh,

2017

Partisipasi Masyarakat Dalam

Pengembangan Pariwisata

Berbasis Masyarakat Di

Taman Nasional Gunung

Merbabu Suwanting

Magelang.

Partisipasi masyarakat

menjadi kunci

keberhasilan

pengembangan

pariwisata berbasis

masyarakat di Taman

Nasional Gunung

Merbabu Dusun

Suwanting. Faktor

pendorong partisipasi

masyarakat adalah

22

diberikannya

kesempatan, tuntutan

lingkungan untuk

kemajuan daerah.

Relevansi : Pembahasan dalam penelitian Rina Munawaroh membahas

mengenai partisipasi masyarakat dalam pengembangan wisata dimana peneliti

disini juga memiliki fokus yang sama. Namun untuk pembahasan terdapat

perbedaan nantinya dengan peneliti disini yaitu peneliti menggunakan tingkat

partisipasi.

Penelitian Ketujuh

Nama Peneliti Judul Penelitian Hasil Penelitian

Nurlisa Ginting,

Selly Veronica,

2016

Pariwisata Berbasis

Masyarakat Pasar Buah

Berastagi

Mengembangkan Pasar

Buah Berastagi

dibutuhkan identifikasi

peran masyarakat lokal

dalam pengembangan

pariwisata di Pasar Buah

Berastagi serta potensi

pengembangannya

dengan konsep pariwisata

yang berbasis

masyarakat.

Relevansi : Konsep yang dibahas oleh Nurlisa Gintng dkk sama dengan

peneliti disini yaitu partisipasi masyarakat, pengembangan pariwisata berbasis

masyarakat dan bagaimana dampaknya terhadap masyarakat sekitar. Hanya

saja perbedaan terletak dari metode yang digunakan oleh Nurlisa Ginting dkk

yaitu campuran sedangkan disini peneliti menggunakan kualitatif.

Penelitian Kedelapan

Nama Peneliti Judul Penelitian Hasil Penelitian

Gina Lestari,

Armaidy Armawi

dan Muhammad,

2015.

Partsipasi Pemuda Dalam

Mengembangkan Pariwisata

Berbasis Masyarakat Untuk

Meningkatkan Ketahanan

Sosial Budaya Wilayah (Studi

di Desa Wisata Pentingsari

Pemuda merupakan

bagian dari aktor

pengelola CBT di Desa

Wisata Petingsari (Dewi

Peri). Partisipasi pemuda

berad pada tingkat

23

Umbuharjo, Cangkringan,

Sleman, D.I Yogyakarta)

partisipasi citizen power

dengan bobot rata- rata

sebesar 70 persen.

Model pengembangan

CBT di Dewi Peri

memungkinkan seluruh

masyarakat terlibat

secara aktif sebagai

aktor utama. Partisipasi

pemuda dalam

pengembnagan CBT di

Dewi Peri berkontribusi

terhadap kerukunan,

nilai sosial dan budaya

lokal. Ketahanan sosial

budaya wilayah

terbentuk melalui

pelestarian sosial budaya

secara dinamis dengan

melindungi,

mengembangkan dan

memanfaatkan sosial-

budaya lokal melalui

aktivitas pariwisata.

Relevansi : Perbedaan penelitian Gina Lestari dkk terletak pada jika Gina

Lestari dkk berfokus pada pemuda sebagai agen perubahan dalah

pengembangan wisata berbasis masyarakat sedangkan penulis disini

masyarakat secara umum tidak dibagi secara interval usia.

Penelitian Kesembilan

Nama Peneliti Judul Penelitian Hasil Penelitian

Ade Jafar, 2017.

Pengembangan Desa Wisata

Berbasis Partisipasi

Masyarakat Lokal Di Desa

Wisata Linggarjati Kuningan

Jawa Barat

Pengembangan desa

Linggarjati Kabupaten

Kuningan, Jawa Barat

menjadi desa wisata

belum melibatkan

partisipasi masyarakat.

Tantangan dalam

proses pengembangan

desa wisata di

Linggarjati adalah

24

dominasi pemerintah

dalam keseluruhan

proses. Sehingga

mayarakat tidak

memiliki kesempatan

dan kemauan untuk

berpartisipasi penuh.

Padahal jika mengacu

pada pendekatan tata

kelola pemerintah yang

bersih dn berkelanjutan

peran pemerintah

diharapkan menjadi

fasilitator dengan

memberikan peran da

manfaat yang lebih besar

kepada masyarakat

lokal.

Relevansi : Penelitian Ade Jafar membahas mengenai partisipasi masyarakat

dalam pengembangan wisata dimana peneliti disini juga memiliki fokus yang

sama. Namun untuk pembahasan terdapat perbedaan nantinya dengan peneliti

disini yaitu peneliti menggunakan tingkat partisipasi

Penelitian Kesepuluh

Nama Peneliti Judul Penelitian Hasil Penelitian

Novi Irawati &

Adhita Agung

Prakoso,

Terapan Brand “Jogja

Istimewa” Terhadap

Pengembangan Pariwisata

Berbasis Community Based

Tourism (CBT) Di Yogjakarta

Penerapan Responsible

Marketing di masa

mendatang akan menjadi

salah satu faktor penentu

dalam pengembangan

citra pariwisata dari

Yogyakarta sebagai

daerah tujuan wisata.

Relevansi : Perbedaan Novi Irawati dengan penulis adalah membahas konsep

strategi pemasaran dan pariwisata yang pro lingkungan.

25

B. Tinjauan tentang Partisipasi Masyarakat

1. Pengertian Partisipasi Masyarakat

Kebijakan publik merupakan hal penting sebagai cermin asas

demokrasi di suatu negara. Hal ini menjadi sangat tepat ketika partisipasi

masyarakat kemudian diangkat menjadi salah satu prinsip yang harus

dijalankan oleh pemerintah dalam upaya mewujudkan good governance

(kepemerintahan yang baik). Prinsip partisipasi dalam upaya mewujudkan

good governance yang dilakukan melalui pembangunan infrastruktur jalan

sangat sejalan dengan pandangan baru yang berkembang di dalam partisipasi

masyarakat dengan cara melihat masyarakat tidak hanya sebagai penonton

melainkan sebagai masyarakat yang memiliki jiwa membantu dan mau

bekerja sama dalam pembanguan yang ada di dalamnya (Adisasmita, 2006: 4)

Partisipasi atau peran serta masyarakat dalam pembangunan (pedesaan)

merupakan aktualisasi dari kesediaan dan kemampuan anggota masyarakat

untuk berkorban dan berkontribusi dalam implementasi program/ proyek yang

dilaksanakan (Adisasmita, 2006: 34). Partisipasi masyarakat, perencanaan

pembangunan diupayakan menjadi terarah, artinya rencana atau program

pembangunan yang disusun itu adalah sesuai dengan yang dibutuhkan oleh

masyarakat, berarti dalam penyusunan rencana/program pembangunan

dilakukan penentuan prioritas (urutan berdasar besar kecilnya tingkat

kepentinganya), dengan demikian pelaksanaan (implementasi) program

26

pembangunan akan terlaksana pula secara efektif dan efisien (Adisasmita,

2013: 35).

Masyarakat adalah pelaku aktif dalam kegiatan kepariwisataan yang

bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan bagi masyarakat sendiri dan

kepariwisataan merupakan aktualisasi dari sistem ekonomi kerakyatan yang

merupakan kegiatan seluruh lapisan masyarakat Indonesia sebagai sumber

ekonomi kreatif masyarakat (Muljadi, 2014:35). Partisipasi masyarakat

setempat dilibatkan sejak awal perencanaan, penyusunan rencana itu sendiri,

pelaksanaan proyek, pengelolaan dan pembagian hasilnya merupakan hal

yang mutlak sehingga harus ditegaskan dalam draf rencana.

Partisipasi harus memberdayakan masyarakat untuk menjadi salah satu

penentu tahapan – tahapan proyek, namun sekaligus juga membelajarkan

mereka untuk memiliki tanggungjawab maupun komitmen dan hasil maupun

resiko yang mungkin dicapai melalui proyek (Damanik & weber, 2006:106).

Proses partisipasi bertitik tolak untuk memandirikan masyarakat agar dapat

meningkatkan taraf hidupnya, menggunakan dan mengakses sumberdaya

setempat setempat sebaik mungkin, baik sumberdaya alam maupun

sumberdaya manusia. Perencanaan partisipasif adalah suatu tahapan proses

pemberdayaan masyarakat yang dimulai dengan tahapan kajian keadaan

secara partisipatif yang didapat dari informasi yang dikumpulkan

(Hadiwijoyo, 2012:17).

27

Mengembangkan suatu tipologi partisipasi masyarakat dalam pariwisata

dengan mengkasifikasikan tipe- tipe partisipasi masyarakat ke dalam tiga

bagian utama, yang masing- masing memiliki sub- bagian. Ketiga bagian

utama tersebut adalah partisipasi masyarakat spontan (spontaneous

participation), partisipasi masyarakat karena adanya kekerasan (coersive

participation), dan partisipasi masyarakat karena masyarakat terdorong untuk

melakukannya (induced participation) dalam (Tosum, 1999: 5).

Partisipasi sebagai pengambilan bagian dalam kegiatan bersama,

partisipasi merupakan kesediaan seseorang dalam melancarkan suatu program

sesuai kemampuan dan kenginannya tanpa mengesampingkan yang lain agar

program dapat berhasil. Keterlibatan seseorang akan sangat mempengaruhi

keberhasilan program, dengan adanya partisipasi ini seseorang dapat

mengemukakan suara baik dalam perencanaan maupun dalam pelaksanaan

atau bahkan dalam evaluasi/ hasil program itu sendiri. Partisipasi bisa terjadi

antara sesama anggota masyarakat atau masyarakat dengan pemerintah.

Partisipasi merupakan suatu tanda permulaan dari adanya pemberdayaan

masyarakat yang nantinya akan mampu mengembangkan menjadi masyarakat

yang mandiri (Ndraha, 1987: 102).

2. Faktor yang Mempengaruhi Partisipasi

Jim Lfe dan Frank Tesoriero (2008:309- 314) Program pengembangan

masyarakat harus mendorong pengakuan dan peningkatan hak maupun

28

kewajiban untuk berpartisipasi. Kondisi yang mendorong partispasi adalah

sebagai berikut:

a. Orang yang akan berpartisipasi apabila mereka merasa bahwa isu atau

aktivitas tersebut penting.

b. Orang harus merasa bahwa aksi mereka akan membuat perubahan.

c. Berbagai bentuk partisipasi harus diakui dan dihargai.

d. Orang harus bisa berpartisipasi, dan didukung dalam partisipasinya.

e. Struktur dan proses tidak boleh mengucilkan masyarakat yang tidak

bisa berpikir cepat, kurang percaya diri dan lain-lain.

Ndraha (1987:105) Sedangkan masyarakat tergerak untuk ikut

berpartisipasi jika:

a. Jika partisipasi itu dilakukan melalui organisasi yang sudah dikenal

atau yang sudah ada di tengah-tengah masyarakat yang bersangkutan.

b. Partisipasi itu memberikan manfaat langsung kepada masyarakat yang

bersangkutan.

c. Manfaat yang diperolah melalui partisipasi itu dapat memenuhi

kepentingan masyarakat setempat.

d. Dalam proses partisipasi itu terjamin adanya kontrol yang dilakukan

oleh masyarakat. Partisipasi masyarakat ternyata berkurang jika mereka

tidak atau kurang atau berperan dalam

pengambilan keputusan.

29

Dalam partisipasi selain faktor pendukung juga faktor penghambat

partisipasi masyarakat ada beberapa kendala atau hambatan yang dapat

menghalangi terjadinya suatu perubahan antara lain kendala yang berasal dari

kepribadian individu salah satunya adalah ketergantungan.

3. Manfaat Partisipasi

Masyarakat setempat pada sebuah destinasi wisata harus terlibat dalam

pengembangannya dan mendapat manfaat dari pengembangan tersebut.

pariwisata berbasis masyarakat dapat memberikan manfaat yang meliputi 5

dimensi pengembangan yang merupakan aspek utama pembangunan

kepariwisataan sebagai berikut:

1. Dimensi Ekonomi: dengan indikator berupa adanya dana untuk

pengembangan komunitas, terciptanya lapangan pekerjaan di sektor

pariwisata, berkembangnya pendapatan masyarakat lokal dari sektor

pariwisata.

2. Dimensi Sosial: dengan indikator meningkatnya kualitas hidup,

peningkatan kebanggaan komunitas, pembagian peran gender yang adil

antara laki-laki dan perempuan, generasi muda dan tua, serta memperkuat

organisasi komunitas.

3. Dimensi Budaya: dengan indikator berupa mendorong masyarakat untuk

menghormati nilai budaya yang berbeda, membantu berkembangnya

pertukaran buaya, berkembangnya nilai budaya pembangunan yang

melekat erat dalam kebudayaan setempat.

30

4. Dimensi Lingkungan: dengan indikator terjaganya daya dukung

lingkungan, adanya sistem pengelolaan sampah yang baik, meningkatnya

kepedulian akan perlunya konservasi dan preservasi lingkungan.

5. Dimensi Politik: dengan indikator meningkatkan partisipasi dari penduduk

lokal, peningkatan kekuasaan komunitas yang lebih luas, dan adanya

jaminan hak-hak masyarakat adat dalam pengelolaan sumber daya alam.

Dalam konteks pembangunan pariwisata berbasis masyarakat, partisipasi

masyarakat penting untuk terus didorong untuk menyalurkan keuntungan

dari kegiatan kepariwisataan yang berlangsung kepada masyarakat secara

langsung.

4. Tahapan Partisipasi

Mardikanto (2001: 85- 87) membagi partisipasi dalam 5 tahap yaitu:

1. Tahap partisipasi dalam pengambilan keputusan

Pada umumnya setiap program pembangunan masyarakat (termasuk

pemanfaatan sumber daya lokal serta alokasi anggaranya) selalu ditetapkan

sendiri oleh pemerintah pusat, yang dalam hal ini lebih mencerminkan sifat

kebutuhan kelompok elit yang berkuasa dan kurang mencerminkan keinginan

dan kebutuhan masyarakat luas. Karena itu partisipasi masyarakat dalam

pembangunan perlu dikembangkan melalui dibuat nya forum yang

memungkinkan masyarakat banyak berpartisipasi langsung di dalam proses

pengambilan keputusan mengenai program pembangunan di wilayah

setempat.

31

2. Tahap partisipasi dalam perencanaan kegiatan

Untuk membedakan ada tingkatan partisipasi dalam perencanaan,

partisipasi dalam tahap pelaksanaanm partisipasi dalam tahap pemanfaatan,

partisipasi dalam tahap perencanaan merupakan tahapan yang paling tinggi

dilihat dari ukuran keterlibatanya. Dalam tahap perencanaan masyarakat

diminta turut membuat keputusan yang memuat rumusan tujuan maksud serta

target. Salah satu metodologi perencanaan pembangunan yang terkini adalah

mengakui adanya kemampuan yang berbeda dari setiap kelompok masyarakat

dalam mengendalikan ketergantungan mereka terhadap sumber-sumber yang

dapat diraih di dalam sistem lingkunganya. Pengetahuan perencana teknis

yang berasal dari atas pada dasarnya sangat mendalam oleh karena situasi ini

peranan masyarakat sendirilah yang memutuskan pilihan akhir sebab mereka

lah yang pada akhirnya menanggung kehidupan mereka oleh karena itu sistem

perencanaan harus didesain sesuai dengan tindakan masyarakat bukan hanya

karena keterlibatan mereka yang begitu penting dalam meraih komitmen

tetapi karena masyarakatlah yang jauh lebih mengerti kondisi setempat yang

tidak dapat di atur oleh perencanaan teknik atasan.

3. Tahapan partisipasi dalam pelaksanaan kegiatan

Sebagai partisipasi masyarakat banyak (yang biasanya tidak mampu)

untuk secara sukarela menyumbangkan tenaganya didalam pembangunan,

dilain pihak lapisan diatasnya (yang pada umumnya lebih mampu) lebih

banyak memperoleh manfaat dari hasil pembangunan tidak dituntut

sumbanganya secara teratur, karena itu partisipasi masyarakat dalam tahap

32

pelaksanaan pembangunan harus dijabarkan sebagai pemerataan sumbangan

masyarakat dalam bentuk tenaga kerja, uang tunai, serta beragam bentuk

pengorbanan lainya yang sepadan dengan manfaat yang akan diterima oleh

warga yang bersangkutan.

4. Tahap partisipasi dalam pemantauan dan evaluasi kegiatan

Kegiatan pemantauan dan evaluasi program kerja dan proyek

pembangunan sangat diperlukan tidak hanya agar tujuan nya dapat dicapai

seperti yang diharapkan sebelumnya tetapi juga untuk mengetahui tentang

masalah-masalah dan kendala yang muncul dalam pelaksanaan pembangunan

yang bersangkutan. Dalam hal ini partisipasi masyarakat mengumpulkan

informasi yang berkaitan dengan perkembangan kegiatan serta perilaku aparat

pembangunan sangat diperlukan.

5. Tahap partisipasi dalam pemanfaatan hasil kegiatan

Partisipasi dalam pemanfaatan hasil pembangunan merupakan unsur

terpenting yang sering terlupakan, sebab tujuan pembangunan adalah untuk

memperbaiki mutu hidup masyarakat luas sehingga pemerataan hasil

pembangunan merupakan tujuan utama. Disamping itu pemanfaatan hasil

pembangunan akan memikat kemauan dan kesukarelaan pada saat

pembangunan yang akan dilakukan dimasa mendatang.

5. Model Partisipasi

Menurut Hobley (dalam Awang, 1999) membagi partisipasi dalam 7

model sebagai berikut:

33

1. Manipulatif Participation, karakteristik dari model ini adalah

keanggotaan yang bersifat keterwakilan pada suatu komisi kerja,

organisasi kerja atau kelompok-kelompok dan bukannya pada

individu.

2. Passive Participation. Partisipasi rakyat dilihat dari apa yang telah

diputuskan atau apa yang telah terjadi, informasi datang dari

administrator tanpa mau mendengar respon dari masyarakat tentang

keputusan atau informasi tersebut.

3. Participation by Consultation, partisipasi rakyat dengan berkonsultasi

atau menjawab pertanyaan. Orang dari luar mendefinisikan masalah-

masalah dan prose pengumpulan informasi, dan mengawasi analisis.

Proses konsultasi tersebut tidak ada pembagian dalam pengambilan

keputusan, dan pandangan- pandangan rakyat tidak dipertimbangkan

oleh orang luar.

4. Participation for Material Intensive, partisipasi rakyat melalui

dukungan sumber daya, misalnya tenaga kerja, dukungan pangan,

pendapatan dan insentif material lainnya. Mungin saja petani

menyediakan lahan dan tenaga kerja, tetapi mereka tidak dilibatkan

dalam proses percobaan- percobaan dan pembelajaran. Kelemahan

dari model ini adalah apabila insentif habis, maka teknologi yang

digunakan dalam program juga tidak akan berlanjut.

5. Functional Participation, partisipasi rakyat dilihat oleh lembaga

eksternal sebagai tujuan akhir untuk mencapai target proyek,

34

khususnya mengurangi biaya. Rakyat mungkin berpartisipasi melalui

pembentukan kelompok untuk penentuan tujuan yang menarik, karena

mereka dilibatkan dalam pengambilan keputusan. Tetapi hal ini terjadi

setelah keputusan utamannya telah ditetapkan oleh orang dari luar desa

tersebut. Pendeknya, masyarakat desa dikooptasi untuk melindungi

target dari orang luar desa.

6. Interactive Participation, partisipasi rakyat dalam analisis

bersamamengenai pengembangan perencanaan aksi dan pembentukan

atau penekanan lembaga lokal. Partisipasi lokal dilihat sebagai hak dan

tidak hanya merupakan suatu cara untuk mencapai suatu target proyek

saja. proses melibatkan multi disiplin metodologi, ada proses belajar

yang terstruktur. Pengambilan keputusan bersifat lokal oleh kelompok

dan kelompok menentukan bagaimana ketersediaan sumber daya

digunakan, sehingga kelompok tersebut memiliki kekuaaan untuk

menjaga potensi yang ada.

7. Self-Mobilisation, partisipasi rakyat melalui pengambilan inisiatif

secara independen dari lembaga luar utuk perubahan sistem.

Masyarakat mengembangkan hubungan dengan lembaga eksternal

untuk advis mengenai sumber daya dan teknik yang mereka perlukan,

tetapi juga tetap mengawasi bagaimana sumber daya tersebut

digunakan.

35

C. Tinjauan tentang Pengembangan Pariwisata Berbasis Komunitas

Menurut Yoeti, pengembangan adalah usaha atau cara untuk memajukan

serta mengembangkan sesuatu yang sudah ada. Pengembangan pariwisata

pada suatu daerah tujuan wisata selalu akan diperitungkan dengan keuntungan

dan manfaat bagi masyarakat yang ada di sekitarnya. Pengembangan

pariwisata harus sesuai dengan perencanaan yang matang sehingga

bermanfaat bagi masyarakat, baik juga segi ekonomi, sosial dan budaya.

Perencanaan dan pengembangan pariwisata suatu daerah tujuan wisata

meliputi sebagian besar dari sumber daya fisik atau komponen produk wisata.

Aspek lingkungan, sosial dan budaya juga merupakan hal penting dalam

pengembangan pariwisata (Primadany, 2013: 20),.

Pariwisata di definisikan sebagai berbagai macam kegiatan wisata dan

didukung berbagai fasilitas serta layanan yang disediakan oleh masyarakat,

pengusaha, pemerintah dan pemerintah daerah. Kepariwisataan adalah

keseluruhan kegiatan yang terkait dengan parwisata dan bersifat multidimensi

serta multidisiplin yang muncul sebagai wujud kebutuhan setiap orang dan

negara serta interaksi antara wisatawan dan masyarakat setempat, sesama

wisatawan, pemerintah, pemerintah daerah dan pengusaha (Iwan & Purnawan,

2015: 1).

Menurut Suwantoro (2002: 88-89), pengembangan adalah memajukan dan

memperbaiki atau meningkatkan sesuatu yang sudah ada. Lebih lanjut,

36

Suwantoro memaparkan memgenai prinsip- prinsip pengembangan pariwisata

berkelanjutan, yaitu:

1. Harus dibantu oleh proses perencanaa dan partisipasi masyarakat.

2. Harus ada kepastian, keseimbangan, adanya sasaran ekonomi, sosial

budaya dan masyarakat.

3. Hubungan antara pariwisata, lingkungan dan budaya harus dikelola

sedemikian rupa sehingga lingkungan lestari untuk jangka panjang.

4. Aktivitas pariwisata tidak boleh merusak dan menghasilkan dampak

yang tidak dapat diterima oleh masyarakat.

5. Pengembangan pariwisata tidak boleh tumbuh terlalu cepat dan

berskala kecil atau sedang.

6. Pada lokasi harus ada keharmonisan atara hubungan wisata, tempat

dan masyarakat setempat.

7. Keberhasilan pada setiap aktivitas tergantung pada keharmonisan

antara pemerintah, masyarakat setempat dan industri pariwisata.

8. Pendidikan yang mengarah pada sosio-cultural pada setiap tingkatan

masyarakat yang berkaitan dengan aktivitas pariwisata, termasuk juga

perilaku wisatawan harus serius diorganisasikan.

9. Peraturan perundang-undangan yang secara pasti melindungi budaya

harus dikeluarkan dan dilakukan sekaligus merevitalisasinya.

10. Investor dan wisatawan harus dididik untuk menghormati kebiasaan,

norma dan nilai tempat.

37

Paradigma pembangunan pariwisata berbasis masyarakat menggunakan

beberapa pendekatan. Menurut Erawan (2003) dalam (Dewa Putu, 2013: 93).

Pendekatan dalam pariwisata berbasis masyarakat tersebut adalah sebagai

berikut:

1. Pendekatan peran serta masyarakat (community based approach) yang

bertujuan untuk memberdayakan dan memampukan masyarakat di

semua peringkat untuk berperan serta secara aktif dalam menentukan

pengambilan keputusan perencanaan dan pelaksanaan pembangunan

(Bank Dunia, 1986). Pendekatan peran serta masyarakat diartikan

sebagai pendorong pemerintah pada semua peringkat untuk

memformulasikan kebijakan, strategi, rencana, dan implementasi serta

pengendalian pembangunan melalui proses konsultasi dan dialog

dengan pemangku kepentingan terdiri atas pemerintah, masyarakat dan

pengusaha pariwisata.

2. Pengembangan kepariwisataan berkelanjutan memiliki karakteristik,

antara lain (a) mengedepankan kualitas pengalaman, (b) menekankan

pada keadilan sosial dan peran serta masyarakat, (c) pengembangan

disesuaikan dengan limit atas keterbatasan sumber daya, (d)

menawarkan kegiatan yang luas mencakup elemen rekreasi,

pendidikan, dan budaya, (e) menonjolkan karakter wilayah, (f)

memberikan kesempatan kepada para wisatawan untuk mengambil

pelajaran, mengenali wilayah yang dikunjunginya, (g) tidak

38

berkompetisi dengan (mematikan) sktor industri lain yang ingin

berkelanjutan, serta (h) terpadu dengan rencana dan priortas

kabupaten/kota, provini dan regional.

3. Kepariwisataan berbasis masyarakat memiliki karakteristik, antara lain

(a) berskala kecil, (b) dimiliki oleh anggota/kelompok masyarakat

setempat sehingga memebrikan manfaat pada masyarakat setempat, (c)

memberikan kesempatan kerja dan peluang ekonomi pada ekonomi

masyarakat setempat. (d) lokasi tersebar atau tidak terkonsentrasi di

suatu tempat, (e) desain dan kegiatan mencerminkan karakter wilayah

setempat, (f) mengedepankan kelestarian warisan budaya (cultural

hertage), (g) tidak mematikan industri atau kegiatan lainnya dan

bersifat saling melengkapi, (h) menawarkan pengalaman yang

berkualitas pada wisatawan, dan (i) merupakan kegiatan usaha yang

menguntungkan.

Menurut Marpaung dan Bahar, tujuan pengembangan pariwisata adalah

memberikan keuntungan bagi wisatawan, maupun masyarakat setempat.

Pariwisata hendaknya dapat memberikan kehidupan standar kepada warga

setempat melalui keuntungan ekonomi yang didapat dari tujuan wisata

(Demartoto dkk, 2014: 12).

D. Tinjauan tentang Kampung Wisata

Kampung Wisata merupakan bentuk integrasi antara atraksi, akomodasi

dan fasilitas pendukung yang disajikan dalam suatu struktur kehidupan

39

masyarakat dimana terdapat sekelompok wisatawan yang dapat tinggal atau

berdekatan dengan lingkungan tradisional tersebut untuk belajar mengenai

kehidupan masyarakatnya. Berdasarkan ketiga bentuk integrasi tersebut ,

kampung wisata dibagi menjadi 3 elemen kampung wisata (Elena Manuela

Istoc, 2012: 41). Yaitu elemen dasar (primary elements), elemen sekunder

(secondary elements), dan elemen tambahan (additional elements).

1. Elemen Kampung Wisata

a. Primary Elements. Elemen- elemen dasar wisata budaya dibagi

menjadi 2 yaitu: Activity Places dan Leisure Settings, Activiy Places

diantaranya meliputi fasilitas budaya yang terdiri dari: museum.

Gallery, ruang pertunjukan, ruang workshop, fasilitas warisan budaya

(heritage) yang meliputi warisan budaya intangible dan tangible.

Leisure Settings meliputi tatanan fisik berupa historical street pattern,

bangunan yang memiliki daya tarik tertentu, monument, dan taman/

green area. Fitur sosial budaya yang terdiri dari tingkat livabilitas dari

kawasan terkait, bahasa, nilai- nilai lokal, hubungan antar warga.

b. Secondary Elements, elemen- elemen sekunder dari wisata budaya

meliputi fasilitas- fasilitas pendukung kehidupan warga dan wisatawan

seperti: pasar, took/ kios lokal, jasa penyedia fasilitas makanan dan

akomodasi penginapan.

c. Additional Elements, elemen- elemen tambahan merupakan fasilitas

pendukung yang bersifat tersier pada kawasan budaya yang terdiri dari

40

fasilitas aksestabilitas, sarana transportasi dan parkir, serta pusat

informasi untuk turis.

2. Kriteria Kampung Wisata

Menurut OECD (Organisation for Economic Co-operation and

Development) pada tahun 2005 (Elena Manuela Istoc, 2012: 42), kriteria

yang penting dalam merancang sebuah hubungan yang positif antara

turisme dan budaya adalah sebagai berikut:

a. Memiliki aktivitas budaya yang permanen dan rutin.

b. Melibatkan penduduk lokal secara langsung . dan sebagai

tambahannya dapat melibatkan wisatawan.

c. Dapat menghasilkan produk dan/atau jasa yang diperlukan untuk

keperluan wisatawan.

3. Wave Effect Dalam Kegiatan Sosial- Ekonomi Kampung Wisata

Pentingnya diadakan kegiatan pariwisata berbasis komunitas di

kampung wisata bertujuan untuk meningkatkan kondisi sosial-ekonomi

masyarakat terkait. “Wave Effect” digunakan sebagai strategi dalam

pengembangan kampung wisata sebagai usaha membangkitkan kondisi

ekonomi warga berbasis budaya. Salah satu usaha dalam menggunakan

wave effect dalam pengembangan desa/kampung wisata adalah penjagaan

warisan budaya intangible dan tangible akan diharapkan dapat

meningkatkan nilai atraksi dari kampung wisata (Elena Manuela Istoc,

2012: 42).

41

Warisan budaya intangible yang dimaksudkan berupa: tari- tarian,

upacara adat istiadat, cara interaksi warga yang khas dan sebagainnya.

Sedangkan warisan budaya tangible yang dimaksud adalah peninggalan

berbentuk benda arsitektur, lukisan, patung, kerajinan dan lain

sebagainnya. Pengembangan pembangunan fasilitas tidak terfokus pada

konservasi budaya saja namun juga usaha untuk meningkatkan kondisi

sosial-ekonomi masyarakat.

4. Jenis Pengenalan Kampung Wisata

Jenis Pengenalan Kampung Wisata Terdapat beberapa jenis

pendekatan dalam proses pengenalan desa/kampung wisata pada tiap-tiap

daerah. Hal tersebut disusun berdasarkan kebutuhan dan kemampuan

desa/kampung wisata dalam mengakomodasi kebutuhan wisatawan.

Pendekatan pengenalan desa/kampung wisata dibagi menjadi 3 jenis

pengenalan (UNDP dan WTO, 1981: 69) , yaitu:

a. Pengenalan Dengan Interaksi Langsung Wisatawan diberikan

kesempatan untuk tinggal/bermalam bersama masyarakat dalam

akomodasi yang dapat diberikan oleh desa/kampung wisata terkait

dengan pertimbangan bahwa daya dukung dan potensi

masyarakatnya dapat menampung dan mengontrol dampak yang

timbul dari kegiatan tersebut sehingga keberadaan wisatawan yang

tinggal/bermalam tidak menimbulkan konflik dan perubahan

terhadap keaslian tatanan hidup masyarakatnya.

42

b. Pengenalan Dengan Interaksi Setengah Langsung Wisatawan

diberikan kesempatan untuk singgah dan melakukan kegiatan

bersama warga dalam satu rangkaian acara tertentu berupa one day

trip dan dapat kembali ke akomodasinya masing-masing setelah

melakukan kegiatan dalam desa/kampung wisata (tidak bermalam

di desa/kampung).

c. Pengenalan Dengan Interaksi Tidak Langsung Desa/kampung

wisata dapat memperoleh keuntungan hanya dengan mengenalkan

desa/kampungnya tanpa perlu berinteraksi dengan wisatawan.

Pengenalan dalam bentuk ini dapat melalui brosur, buku, artikel,

dan bentuk publikasi lain yang tidak melibatkan wisatawan secara

langsung dalam prosesnya.

E. Kerangka Teori

Penelitian yang berhubungan dengan Pariwisata Berbasis Komunitas,

maka untuk menjawab pertanyaan penelitian ini peneliti menggunakan Teori

Fungsionalisme Struktural yang dikemukakan oleh Talcott Parsons.

Pada penelitian ini, peneliti menggunakan teori Fungsionalisme Struktural

yang digagas oleh Talcott Parsons, sebagai pisau analisis dalam menyelesaikan

penelitian ini. Talcott Parsons lahir di Colorado pada tahun 1902, ia berasal dari

latar belakang religious dan intelektual. Parsons mendapat gelar Sarjana Muda

dari Universitas Amherst tahun 1924. Ditahun 1960-an Parsons mendapat

serangan dari sayap radikal sosiologi Amerika yang baru muncul, Parsons dinilai

43

memiliki pandangan politik konservatif dan teorinya dianggap konservatif dan

tidak lebih dari skema kategorisasi yang rumit (George Ritzer dan Douglas J

Goodman, 2011: 128-129).

Selama hidupnya Talcott Parsons membuat sejumlah besar karya

teoritisasi fungsionalisme structural. Fungsional struktural ini mempunyai empat

imperative fungsional pada sistem tindakan atau dikenal dengan skema AGIL.

Fungsi adalah “suatu gugusan aktivitas yang diarahkan untuk memenuhi satu atau

beberapa kebutuhan sistem” (Rocher, 1975: 40) agar tetap bertahan maka suatu

sistem harus memiliki empat fungsi tersebut yaitu:

1. Adaptation (Adaptasi): sebuah sistem harus menanggulangi situasi

eksternal yang gawat. Sistem harus menyesuaikan diri dengan lingkungan

dan menyesuaikan lingkungan itu dengan kebutuhannya.

2. Goal Attainment (Pencapaian Tujuan): sebuah sistem harus

mendefinisikan dan mencapai tujuan utamanya.

3. Integration (Integrasi): sebuah sistem harus mengatur antar hubungan

bagina-bagian yang menjadi komponennya. Sistem juga harus mengelola

antar hubungan ketiga fungsi penting lainnya yaitu (fungsi A,G,L).

4. Latency (Latensi atau Pemeliharaan Pola): sebuah sistem harus

melengkapi, memelihara, dan memperbaiki, baik motivasi individual

maupun pola-pola kultutral yang menciptakan dan menopang motivasi

(George Ritzer dan Douglas J Goodman, 2011: 121).

44

L I

Gambar 2 Struktur Sistem Tindaan Umum

Sistem Budaya Sistem Sosial

Organisme Behavioral Sistem Kepribadian

A G

Asumsi dasar dari Teori ini adalah salah satu paham atau perspektif di

dalam sosiologi yang memandang masyarakat sebagai satu sistem yang

terdiri dari bagian- bagian yang saling berhubungan satu sama lain dan

bagian yang lainnya. Lemudia perubahan yang terjadi pada satu bagian

akan menyebabkan ketidak seimbangan dan pada gilirannya akan

menciptakan perubahan pola bagian lainnya. Perkembangan

fungsionalisme didasarkan atas model perkembangan sistem organisasi

yang di dapat dalam biologi, teori ini menekankan bahwa semua elemen

harus berfungsi sehingga masyarakat dapat menjalankan fungsinya dengan

baik (Raho, 2007: 48).

Sistem organisasi biologis dalam sistem tindakan hubungan dengan

fungsi adaptasi yaitu menyesuaikan diri dengan lingkungan dan mengubah

lingkungan sesuai dengan kebutuhan. Sistem kepribadian melaksanakan

fungsi pencapaian tujuan dengan merumuskan tujuan dan menggerakkan

segala sumber daya untuk mencapai tujuan- tujuan. Sistem sosial

berhubungan dengan fungsi integrasi dengan mengontrol komponen

45

dalam pembentukan masyarakat. Akhirnya, sistem kebudayaan

berhubungan dengan fungsi pemeliharaan pola- pola atau struktur yang

ada dengan menyiapkan norma- norma dan nilai yang memotivasi mereka

dalam melakukan suatu tindakan (Raho, 2007: 48).

Parson menganalisis masyarakat sebagai suatu sistem sosial. Inti dari

sistem sosial tersebut berusaha untuk menetralisir gangguan atau

mempertahankan keseimbangan. Parson memperkenalkan dua konsep

yang berkenaan dengan sistem sosial yaitu sebagai berikut (Parson, 1951:

5-6).

a. Konsep Fungsi, yang mana dimengerti sebagai sumbangan kepada

keselamatan dan ketahanan sistem sosial.

b. Konsep Pemeliharaan Keseimbangan, dimana hal ini merupakan

ciri utama dari setiap sistem sosial.

Maka dari itu, diketahui bahwa Parson melihat masyarakat sebagai

suatu sistem yang saling mempengaruhui, saling membutuhkan, saling

melengkapi yang bertujuan untuk memelihara keseimbangan.

Meski Parsons berkomitmen untuk melihat sistem sosial sebagai

sebuah interaksi, namun ia tak menggunakan interaksi sebagai unit

fundamental dalam studi tentang sistem sosial, ia malah menggunakan

status-peran sebagai unit dasar dari sistem, status mengacu pada posisi

struktural di dalam sistem sosial, peran adalah apa yang dilakukan aktor

pada posisinya (George Ritzer dan Douglas J Goodman, 2011: 124).

46

Penulis menggunakan Teori Fungsional Strukural untuk melihat

bagaimana sistem sosial dapat memelihara keutuhannya dan bagaimana

masyarakat dapar survive untuk mengalami perubahan. Penggunaan teori

ini dapat mengetahui keberhasilan pengembangan kampung wisata.

Dengan indikator partisipasi masyarakat, dukungan pemerintah, serta

hambatan apa saja yang dialami masyarakat sebelum hingga sesudah

pembangunan. Indikator ini mengarah pada struktur sosial yang terlibat

yaitu komunitas internal masyarakat, komunitas eksternal masyarakat

serta lembaga pemerintahan.

Teori AGIL (Adaptation, Goal Attainment, Integration dan Latency)

yang dikemukakan oleh Talcott Parson. Sehingga dapat dikorelasikan

dengan fenomena yang diteliti bahwa partisipasi masyarakat sangat

penting dalam pengembangan Kampung Wisata De Berran Desa Oro- oro

Ombo Kota Batu.

F. Kerangka Berpikir

Pariwisata Berbasis Komunitas merupakan konsep pengembangan

destinasi pariwisata dimana kelompok masyarakat ikut andil dalam perencenaan,

pengelolaan dan pemberian suara dalam pengambilan keputusan. Dalam

pengembangan Kampung Wisata De Berran pemberdayaan dilakukan dengan

melibatkan masyarakat secara langsung untuk ambil bagian dalam pengembangan

destinasi wisata. Partisipasi masyarakat merupakan kunci dalam pengembangan

Kampung Wisata De Berran.

47

Pemberdayaan masyarakat dilakukan sebagai peningkatan kesejahteraan

perekonomian masyarakat dengan melibatkan masyarakat. Partisipasi masyarakat

lokal sangat penting, karena masyarakat lokal sudah mengenal potensi alam

sekitar objek wisata. Selain itu, dengan melibatkan masyarakat secara langsung

akan meningkatkan perekonomian masyarakat sekitar. Untuk lebih jelas maka

berikut ini kerangka berpikir peneliti.

Gambar 3 Keranga Berpikir

Pengembangan Kampung Wisata

Berbasis Masyarakat De Berran

Desa Oro- Oro Ombo Kecamatan

Batu Kota Batu

Partisipasi Masyarakat

Bentuk Partisipasi Tingkat Partisipasi

Partisipasi Material

Partisipasi Non

Material

Penggambilan Keputusan

Perencanaan Kegiatan

Pelaksanaan Kegiatan

Pemantauan dan evaluasi

Pemanfaatan hasil