687 pengadaan barang dan jasa dinas pu

Click here to load reader

Post on 05-Aug-2015

144 views

Category:

Documents

2 download

Embed Size (px)

TRANSCRIPT

DEPARTEMENDIREKTORATURBAN SECTORJL. Mendawai IV No 10 Bulungan

JENDERAL

PEKERJAANREFORM

CIPTA

KARYA

UMUM(USDRP)

DEVELOPMENT

PROJECT

Kebayoran Baru, Jakarta Selatan 12110 Telp. 021-7269011,

DRAFT LAPORAN

AKHIR

IBRD LOAN NO. 4786 IND / PHRD TF 053555 URBAN SECTOR DEVELOPMENT REFORM PROJECT

Project Management Unit (PMU) Parepare

PEMBARUAN PENGADAAN BARANG DAN JASA

Lokasi : Kota Parepare

KONSULTAN INDIVIDUOleh : Nasar Mansur

draft Laporan Akhir

Procurement Reform Parepare

Kata Pengantar

Konsultan individu bidang Procurment Reform telah berusaha secara maksimal untuk melaksanakan pendampingan program Urban Institutional Development Program (UIDP) di Kota Parepare Dengan segala keterbatasan akan memberikan mamfaat semaksimal mungkin dalam reformasi yang sesuai dengan kerangka acuan kerja Urban Sector Development Reform Project. Dalam realisasi di lapangan sampai Agustus 2009, Konsultan individu telah melihat suatu kemajuan agenda reformasi, koordinasi, informasi, serta pengumpulan data, kajian serta wawancara, tidak begitu banyak kendala yang konsultan Individu hadapi, baik itu Procurement Anchor Unit (PAU) sendiri, Project Management Unit (PMU) serta SKPD yang kami temui semuanya berjalan normal, laporan akhir ini kami harapkan dapat mensinergikan dan mengintegrasikan pergeseran perilaku dan sistim pemerintahan yang transparan dan akuntabilitas dalam pengembangan pembangunan berbagai sektor dan menjadi sesuai dengan kebijaksanaan serta kebutuhan pembangunan Kota Parepare secara umum dengan kemampuan sumber daya manusia yang ada, sehingga mampu menghasilkan produk pemerintahan yang berkualitas. Dengan selesainya laporan Akhir ini dapat berguna bagi PMU, Tim PAU, serta yang ingin adanya reformasi, utamanya pada lingkungan pemerintah Kota Parepare yang menghargai arti penting dari reformasi Pengadaan barang dan jasa. Dan yang lebih penting lagi semoga laporan ini dapat memberi spirit bagi pemerintah Kota Parepare untuk bersama-sama menyatukan langkah dalam pembangunan daerah Parepare, 25 Agustus 2009 Konsultan Individu Pengadaan barang dan jasa

Ir.NASAR MANSUR

draft Laporan Akhir

Procurement Reform Parepare

Daftar IsiHalaman i ii iii vi I-1 I-1 I-2 I-3 I-4 I-5 II - 1 II - 1 II - 1 III - 1 III - 1 III - 3 IV - 1 IV - 1 IV - 1 IV - 2 V-1 V-1 V-1 V-1

Kata Pengantar .............................................................................................................. Daftar Isi .......................................................................................................................... Daftar Tabel ..................................................................................................................... Daftar Gambar .................................................................................................................BAB I. PENDAHULUAN .............................................................................................

1.1. Latar Belakang ......................................................................................... 1.2. Tujuan dan Sasaran ................................................................................ 1.3. Lingkup Pekerjaan ................................................................................. 1.4. Stakeholder Yang Dilibatkan ................................................................... 1.5. Struktur Pelaporan ................................................................................. 2.1. Profil Daerah Kabupaten Parepare ......................................................... 2.2. Profil Status Project ................................................................................

BAB II. PROFIL DAERAH ................... ................................................................................

BAB III. RINGKASAN TENTANG PENCAPAIAN PEMDA DALAM AGENDA REFORMASI ................

3.1. Hasil pencapaian agenda reformasi tata pemerintahan dasar......................... 3.2. Analisis Terhadap Kemajuan dan Perubahan yang terjadi.BAB IV. PELAKSANAAN KEGIATAN PENDAMPINGAN ...........................................................

4.1. Ringkasan Kegiatan ................................................................................ 4.2. Pembahasan Tentang Proses dan hasil Kegiatan kemajuan Kegiatan ... 4.3. Deskripsi Mengenai Isu2 Utama ............................................................BAB V. PERMASALAHAN, DAN TINDAK LANJUT ..................................................................

5.1. Kendala yang dihadapi oleh Konsultan dengan Pemda .......................... 5.2. Analisis terhadap peran Pemda ............................................................... 5.3. Tindak lanjut ............................................................................................

BAB VI. KESIMPULAN DAN REKOMENDASI

draft Laporan Akhir

Procurement Reform Parepare

Daftar TabelTabel Tabel II-1 Tabel II-2 Tabel II-3 Tabel II-4 Teks Halaman

Luas daerah menurut Kecamatan tahun 2005 ............................................ II - 3 Kondisi awal (Baseline) rencana tindak reformasi....................................... II - 5 status kemajuan pencapaian agenda pembaharuan tata pemerintahan Dasar ......................................................................................................... II - 8 Ringkasan kegiatan ................................................................................... II - 12

draft Laporan Akhir

Procurement Reform Parepare

Daftar GambarGambar 1 : Gambar 2 : Gambar 3 : Gambar 4 : Kondisi Permukaan laut .................................................................................II - 4 Diagram ..........................................................................................................II - 14 Kondisi jalan Hot Mix ......................................................................................II - 15 Kegiatan konsultan selama Agustus 2008 sampai agustus2009....................IV- 4

draft Laporan Akhir

Procurement Reform Parepare

Bab I Pendahuluan

1. Latar Belakang Urban Sector Development Reform Project (USDRP) adalah program yang disiapkan Pemerintah Indonesia bekerja sama dengan Bank Dunia (The World Bank) dalam rangka mewujudkan kemandirian daerah dalam penyelenggaraan pembangunan kawasan perkotaan yang layak huni, berkeadilan sosial, berbudaya, produktif dan berkelanjutan serta saling memperkuat dalam mendukung keseimbangan pengembangan wilayah. Untuk mewujudkan kemandirian daerah adalah dalam menyelenggarakan pembangunan kawasan perkotaan seperti yang dicita-citakan, USDRP mengadopsi pendekatan holistik yang melibatkan 3 (tiga) strategi pembangunan dengan fokus pada strategi pengentasan kemiskinan, strategi pengembangan ekonomi lokal, dan strategi peningkatan pelayanan publik. Kegiatan tersebut meliputi dua (2) komponen utama yaitu : Komponen A : Perubahan tata Pemerintahan dasar, Perubahan Tata Pemerintahan Dasar meliputi 3 (tiga) bidang : a. Bidang Transparansi, Partisipasi dan Akuntabilitas (TPA) b. Bidang Pengadaan Barang dan Jasa c. Bidang Pengelolaan Keuangan atau Reformasi Pengelolaan Keuangan Komponen B : Investasi Infrastruktur Perkotaan, komponen ini digunakan untuk membiayai investasi pembangunan perkotaan yang diusulkan pemerintah kota/kabupaten peserta USDRP dalam rangka memperbaiki/meningkatkan pelayanan perkotaan. Konsultan individual bidang Pembaruan Pengadaan Barang dan Jasa telah melaksanakan perjanjian kontrak dengan pihak CPMU pada program Pembangunan Kelembagaan Perkotaan (UIDP). Pelaksanaan kegiatan lapangan dilaksanakan terhitung tanggal 15 Agustus 2008 dengan nomor kontrak PHRD TF 0535555, seiring dengan pelaksanaan proyek Urban Sector Development Reform Project (USDRP) yang dimulai sejak tanggal 18 Januari 2006 di beberapa kabupaten/kota seluruh Indonesia. Salah satu aktivitas

draft Laporan Akhir

Procurement Reform Parepare

yang akan dilaksanakan oleh konsultan individual bidang reformasi pengadaan guna mencapai tujuan reformasi atau perubahan di tata pemerintahan Kota Parepare diantaranya yaitu memperkuat kapasitas kelembagaan pemerintah kota Parepare dalam merumuskan rencana dan strategi jangka panjang pembangunan perkotaan, termasuk strategi pembangunan ekonomi dan pengentasan kemiskinan di daerah perkotaan, membangun kapasitas kelembagaan pemerintah kota dan meningkatkan profesionalisme para pimpinan di jajaran pemerintah kota, memperbaiki tata kelola pemerintah kota melalui: (i) Meningkatkan peran serta masyarakat dalam pengambilan keputusan penting yang dilakukan oleh pemerintah kota dan memantau/mengawasi pelaksanaan dari keputusan yang telah diambil tersebut; (ii) (iii) Menerapkan kebijakan pengungkapan informasi publik secara luas; dan Melakukan pembaharuan terhadap praktik-praktik pengadaan dan pengelolaan keuangan. Hal tersebut merupakan langkah awal dari pencapaian tujuan reformasi Pengadaan guna menuju Perkotaan yang mandiri. Pemerintah Kota Parepare sebagai peserta USDRP telah mengembangkan rencana tindak pembaharuan lima tahunan. Agenda reformasi tersebut sementara di godok dan dikonsultasikan dengan Walikota dalam Transparansi, Partisipasi dan Akuntabilitas, Ketiga agenda Pengelolaan Keuangan, dan Pembaruan Pengadaan barang dan jasa

reformasi tersebut saling melengkapi satu sama lain. Pemerintah Kota Parepare sebagai peserta USDRP melaksanakan agenda reformasi mereka dengan tahapan kemajuan dan hasil yang berbeda-beda. Kendati demikian, tingkat keberhasilan dan pelaksanaan dari agenda reformasi tersebut perlu ditingkatkan dan perkembangannya perlu dipercepat lagi. Pemerintah Kota Parepare diharapkan dapat membentuk sebuah tim gugus tugas yang ber

View more