BAHAN AJAR

DISEMINASI DAN SOSIALISASI KETEKNIKAN

BIDANG PLP SEKTOR PERSAMPAHAN

MODUL 01 KEBIJAKAN BIDANG PLP

K E M E N T E R I A N P E K E R J A A N U M U M D I R E K T O R A T J E N D E R A L C I P T A K A R Y A DIREKTORAT PENGEMBANGAN PENYEHATAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN

i

DAFTAR ISI

DAFTAR ISI ................................................................................................................................. i DAFTAR GAMBAR ................................................................................................................... iv DAFTAR TABEL ....................................................................................................................... iv

1 KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENGEMBANGAN PRASARANA DAN SARANA PENYEHATAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN (PS PLP) .................................................... 1 1.1. PENDAHULUAN ................................................................................................................. 1 1.2. ISU, PERMASALAHAN, DAN TANTANGAN ................................................................. 2

1.2.1. Penyelenggaraan Drainase Perkotaan ............................................................................ 3 1.2.2. Pengelolaan Persampahan.............................................................................................. 3 1.2.3. Sistem Pengelolaan Air Limbah Permukiman ............................................................... 5

1.3. VISI DAN MISI .................................................................................................................... 6 1.3.1. Visi dan Misi Penyelenggaraan Sistem Drainase Perkotaan ......................................... 6

1.3.1.1. Visi Penyelenggaraan Sistem Drainase Perkotaan............................................. 6

1.3.1.2. Misi Penyelenggaraan Sistem Drainase Perkotaan ............................................ 6

1.3.2. Visi dan Misi Pengelolaan Persampahan ....................................................................... 7 1.3.2.1. Visi Pengelolaan Persampahan .......................................................................... 7

1.3.2.2. Misi Pengelolaan Persampahan ......................................................................... 7

1.3.3.1. Visi Pengelolaan Sistem Pengelolaan Air Limbah Permukiman ....................... 8

1.3.3.2. Misi Pengelolaan Sistem Air Limbah Permukiman ........................................... 8

1.4. KEBIJAKAN DAN STRATEGI NASIONAL ...................................................................... 9 1.4.1. Sistem Penyelenggaraan Drainase Perkotaan ................................................................ 9

1.4.1.1. Sasaran Sistem Drainase Perkotaan RPJMN 2010-2014 ................................... 9

1.4.1.2. Kebijakan Sistem Drainase Perkotaan ............................................................... 9 1.4.1.3. Program Sistem Drainase Perkotaan .................................................................. 9

1.4.2. Sistem Pengelolaan Persampahan .................................................................................. 9 1.4.2.1. Sasaran Sistem Pengelolaan Persampahan RPJMN 2010-2014 ........................ 9

1.4.2.2. Kebijakan Sistem Pengelolaan Persampahan .................................................... 9 1.4.2.3. Program Sistem Pengelolaan Persampahan ..................................................... 10

ii

1.4.3. Sistem Pengelolaan Air Limbah .................................................................................. 10 1.4.3.1. Sasaran Sistem Pengelolaan Air Limbah RPJMN 2010-2014 ........................ 10

1.4.3.2. Kebijakan Sistem Pengelolaan Air Limbah ..................................................... 10 1.4.3.3. Program Sistem Pengelolaan Air Limbah ........................................................ 10

2 STANDAR PELAYANAN MINIMAL PRASARANA DAN SARANA PENYEHATAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN (PLP) .................................................................................... 11 2.1. PENDAHULUAN ............................................................................................................... 11 2.2. STANDAR PELAYANAN MINIMAL (SPM) BIDANG DRAINASE ............................. 11

2.2.1. Target Pencapaian Pelayanan Minimal ........................................................................ 11 2.2.2. Cara dan Contoh Perhitungan ...................................................................................... 12

2.3. STANDAR PELAYANAN MINIMAL (SPM) PENGELOLAAN SAMPAH ................... 13 2.3.1. Pencapaian Pelayanan Minimal ................................................................................... 13 2.3.2. Cara dan Contoh Perhitungan ...................................................................................... 14 2.4. STANDAR PELAYANAN MINIMAL (SPM) AIR LIMBAH PEMUKIMAN ........ 17 2.4.1. Target Pencapaian Pelayanan Minimal ........................................................................ 17 2.4.2. Cara dan Contoh Perhitungan ...................................................................................... 18

2.5. DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................................... 20

3 PEMBANGUNAN BERDAMPAK RENDAH (PDR) ............................................................ 21 3.1. PENDAHULUAN ............................................................................................................... 21 3.2. FENOMENA GAS RUMAH KACA & PEMANASAN GLOBAL ................................... 22 3.3. PERUBAHAN IKLIM ........................................................................................................ 27 3.4. PEMBANGUNAN BERDAMPAK RENDAH ................................................................... 29

3.4.1. POTENSI MITIGASI PERUBAHAN IKLIM ............................................................ 31 3.4.2. UPAYA MITIGASI PERUBAHAN IKLIM ................................................... 39

3.4.3. ADAPTASI PENYELENGGARAAN SISTEM DRAINASE ........................ 43

3.5. DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................................... 58

4 KAMPANYE DAN EDUKASI BIDANG PENYEHATAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN .............................................................................................................................. ............................................................................................................................................. 59 4.1. PENDAHULUAN ............................................................................................................... 59 4.2. MODEL & TAHAP PERUBAHAN PERILAKU ............................................................... 59

4.2.1. PUBLIK SASARAN ................................................................................................... 59 4.2.2. PESAN KUNCI PLP ................................................................................................... 60

4.3. TAHAPAN KAMPANYE DAN EDUKASI BIDANG PLP .............................................. 62

iii

4.3.1. BIDANG SAMPAH .................................................................................................... 63 4.3.2. BIDANG DRAINASE ................................................................................................. 64 4.3.3. BIDANG AIR LIMBAH ............................................................................................. 66

4.4. EVALUASI & PENGUKURAN KEBERHASILAN ......................................................... 67 4.5. PENUTUP ........................................................................................................................... 69 4.6. DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................................... 70

iv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 3- 1 Unsur-unsur yang termasuk gas-gas rumah kaca ................................................... 24 Gambar 3- 2 Efek gas rumah kaca (Sumber : http://www.ipcc.ch) ............................................. 26 Gambar 3- 3 Pemanasan global ................................................................................................... 26 Gambar 3-4 Meningkatnya frekuensi dan intensitas banjir secara ekstrim ................................. 28 Gambar 3-5 Pengolahan air limbah dengan proses biogas digester............................................. 40 Gambar 3- 6 Contoh Pemakaian bahan bakar biogas untuk memasak ....................................... 41 Gambar 3- 7 Flaring/pembakaran gas methan ............................................................................. 42 Gambar 3- 8. Perbandingan pengelolaan air hujan dengan pendekatan konvensional dan PDR 48 Gambar 4- 1 Skema Siapa Berbuat Apa dalam pembentukan perubahan perilaku .................. 60 Gambar 4- 2 Tahapan program komunikasi kampanye dan edukasi ........................................... 62 Gambar 4- 3 Bagan piramida pengembangan sistem evaluasi kegiatan kampanye PLP ............. 68

DAFTAR TABEL

Tabel 3- 1 Gas rumah kaca yang utama dan gambaran umum perubahan iklim ......................... 22 Tabel 3- 2 Identifikasi Program Penurunan Emisi Sektor Air Limbah dan Persampahan ........... 30 Tabel 3-3 Faktor emisi untuk setiap kegiatan pengolahan sampah ............................................. 36 Tabel 3- 4 Prinsip-prinsip dasar PDR .......................................................................................... 49 Tabel 3- 5 Manfaat PDR untuk berbagai pemangku kepentingan ............................................... 51 Tabel 3- 6 Perbandingan antara pembangunan dampak rendah dan proses pembangunan lahan konvensional ................................................................................................................................ 52 Tabel 3-7 RAN Mitigasi Perubahan Iklim (2012-2020) Sub Bidang Keciptakaryaan ................ 53 Tabel 3- 8 RAN Adaptasi Perubahan Iklim (2012-2020) Sub Bidang KeCiptakaryaan ............. 55 Tabel 4- 1 Pesan kunci bidang persampahan ............................................................................... 60 Tabel 4- 2 Pesan kunci bidang drainase ....................................................................................... 61 Tabel 4- 3 Pesan kunci bidang air limbah .................................................................................... 61 Tabel 4- 4 Kampanye dan Edukasi Bidang Sampah, Khalayak Sasaran : Individu ................... 63 Tabel 4- 5 Kampanye dan Edukasi Bidang Sampah, Khalayak Sasaran ..................................... 63 Tabel 4- 6 Kampanye dan Edukasi Bidang Sampah, Khalayak Sasaran : Pemerintah ............... 64 Tabel 4- 7 Kampanye dan Edukasi Bidang Drainase, Khalayak Sasaran : Individu .................. 64 Tabel 4- 8 Kampanye dan Edukasi Bidang Drainase, Khalayak Sasaran .................................. 65 Tabel 4- 9 Kampanye dan Edukasi Bidang Drainase, Khalayak Sasaran : Pemerintah ............ 65 Tabel 4- 10 Kampanye dan Edukasi Bidang Air Limbah, Khalayak Sasaran : Individu............. 66 Tabel 4- 11 Kampanye dan Edukasi Bidang Air Limbah Khalayak Sasaran : Masyarakat ....... 66 Tabel 4- 12 Kampanye dan Edukasi Bidang Air Limbah Khalayak Sasaran : Pemerintah ........ 67 Tabel 4- 13 Indikator evaluasi kampanye dan edukasi bidang PLP ............................................ 69

Bagian I KEBIJAKAN DAN STRATEGI

PENGEMBANGAN PRASARANA dan SARANA PENYEHATAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN

(PS PLP)

1

1 KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENGEMBANGAN PRASARANA DAN SARANA PENYEHATAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN (PS PLP)

1.1. PENDAHULUAN Pada tahun 2014, diperkirakan lebih dari separuh penduduk Indonesia akan tinggal di perkotaan sebagai akibat laju urbanisasi yang secara terus menerus hingga mencapai 4,4% per tahun, sehingga melahirkan dynamic phenomenon of urbanization. Berdasarkan hal tersebut diatas, tidak dapat dipungkiri bahwa daerah perkotaan sangat membutuhkan Prasarana dan Sarana Penyehatan Lingkungan Permukiman (PS PLP) yang dikenal dengan istilah sanitasi, yaitu terdiri dari 3 bidang yang meliputi dainase, pengelolaan air limbah, dan persampahan untuk mendukung peningkatan kualitas lingkungan dan kesehatan masyarakat.

Pada September 2010, PBB telah mendeklarasikan akses terhadap air bersih dan sanitasi sebagai Hak Asasi Manusia (didukung oleh 122 negara). Disamping itu, mengacu pada berbagai peraturan dan perundangan yang berlaku di Indonesia serta adanya tuntutan pemenuhan komitmen Internasional seperti Agenda 21 mengenai pengurangan volume sampah yang dibuang ke TPA (3R), MDGs (Millenium Development Goals) mengenai peningkatan separuh jumlah masyarakat yang belum mendaparkan akses pelayanan sanitas pada tahun 2015 yaitu telah menyepakati target MDGs, dengan capaian pelayanan sanitasi (Air Limbah) pada Tahun 2015 sebesar 62,37%, Kyoto Protocol mengenai mekanisme pembangunan bersih (CDM), Prinsip Dublin Rio, dan lain-lain, menuntut adanya suatu kebijakan nasional yang tegas dan realistis yang dapat digunakan sebagai acuan bagi daerah, dalam meningkatkan sistem pengelolaan sampah, air limbah serta drainase secara berkelanjutan dan ramah lingkungan. Saat ini tingkat pelayanan Sanitasi masih rendah dengan gambaran sebagai berikut : 1. Kondisi eksisting drainase: 52,83% RT mempunyai akses ke saluran drainase; 32,68% RT

tidak mempunya akses ke saluran drainase; 14,49% RT mempunyai akses drainase yang kurang memadai (RPJMN Bappenas, 2010)

2. Tingkat pelayanan pengelolaan air limbah mencapai 55,60% (BPS, 2012) 3. Tingkat pelayanan persampahan mencapai 54,42% (Susenas, 2006); 56,2% (Riskesdas,

2010) Hal-hal tersebut diatas menjadi dasar penyusunan modul kebijakan bidang PLP, yang memuat Kebijakan dan Strategi Nasional Nasional Pengembangan Sistem Pengelolaan Air Imbah Permukiman (KSNP-SPALP) yang diatur dengan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 21/PRT/M/2006 (lampiran IA), Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan Sistem Pengelolaan Persampahan yang diatur dengan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 16/PRT/M/2008 (Lampiran IB) serta Draft Kebijakan dan Strategi Nasional Nasional Pengembangan Penyelenggaraan Sistem Drainase Perkotaan tahun 2013 yang bertujuan untuk mensosialisaikan kebijakan dan sanitasi tersebut diatas.

2

Kebijakan dan strategi ini mengemban amanah dari UU Nomor 7 tahun 2004 tentang Sumber Daya Air. Yang menyebutkan bahwa pengaturan prasarana dan sarana sanitasi (airlimbah dan persampahan) dalam upaya perlindungan dan pelestarian sumber air baku, serta pengaturan pengembangan sistem air minum diselenggarakan secara terpadu dengan pengembangan prasarana dan sarana sanitasi. Disamping itu Amanat UU No 18/2008 tentang Pengelolaan Sampah yang mengatur tugas dan kewenangan pemerintah pusat dan daerah dalam penyelenggaraan pengelolaan sampah.

1.2. ISU, PERMASALAHAN, DAN TANTANGAN Sampai dengan tahun 2008 sedikitnya 900 juta penduduk dunia tidak memiliki akses terhadap air bersih yang baik dan 2,6 milyar penduduk dunia belum memiliki akses terhadap sanitasi (WHO, 2009). Penyakit diare yang biasanya terjadi akibat kondisi air bersih dan sanitasi yang buruk menjadi penyakit kedua terbesar di dunia. Disamping itu kerugian ekonomi yang terkait sanitasi yang buruk diperkirakan sekitar Rp.58 triliyun per tahun karena setiap penambahan konsentrasi pencemaran BOD sebesar 1 mg/liter pada sungai meningkatkan biaya produksi air minum sekitar Rp 9.17/meter kubik.

Komunitas ilmuwan memiliki consensus bahwa pemanasan global disebabkan oleh aktivitas manusia, khususnya pembakaran bahan bakar fosil. Perubahan yang terjadi pada pemanasan global adalah kenaikan suhu, mundurnya glasier, pelelehan salju yang lebih cepat, dan meningkatnya hujan lebat. Lambat laun pemanasan global akan berefek terhadap manusia Dalam upaya adaptasi dan mitigasi perubahan iklim, Indonesia menghadapi tantangan yang sangat besar, terutama karakteristik wilayah Indonesia sebagai negara kepulauan, letak geografis di daerah beriklim tropis, dan di antara Benua Asia dan Benua Australia serta di antara Samudera Pasifik dan Samudera Hindia, yang oleh karena itu Indonesia sangat rentan terhadap perubahan iklim. Hal tersebut ditunjukkan dengan beberapa fakta antara lain kekeringan dan banjir yang berdampak buruk pada ketahanan pangan, kesehatan manusia, infrastruktur, permukiman dan perumahan, terutama di daerah pesisir dan kawasan perkotaan.

Infrastruktur PLP diperlukan untuk mendukung peningkatan kualitas lingkungan dan kesehatan masyarakat, namun Institusi pengelola PLP di daerah saat ini masih belum berfungsi secara optimal dan professional, anatara lain ditunjukkan dengan alokasi dana yang minim, manajemen yang kurang professional dan minimnya kualitas SDM.

Hingga saat ini, sumber pendanaan bagi pengelolaan sanitasi masih bertumpu pada anggaran pemerintah akibat belum dikembangkannya alternatif sumber pendanaan lainnya, seperti dana masyarakat, kerjasama swasta, baik investasi swasta maupun dana CSR.

3

1.2.1. Penyelenggaraan Drainase Perkotaan Isu strategis dan permasalahan dalam penyelenggaraan drainase perkotaan adalah sebagai berikut: (1) adanya perubahan iklim global yang berdampak terhadap fluktuasi curah hujan yang

tinggi dan kenaikan muka laut; (2) terjadinya perubahan fungsi lahan basah yang menyebabkan yang terganggunya sistem

tata air dan berpengaruh terhadap pengendalian banjir perkotaan masih terjadi di kota-kota di Indonesia;

(3) kebutuhan pengendalian debit puncak melalui upaya-upaya structural dan penerapan drainase berwawasan lingkungan (ecodrain);

(4) belum adanya ketegasan fungsi sistem drainase dimana fungsi saluran drainase perkotaan untuk sistem pematusan air hujan masih disatukan dengan pembuangan air limbah rumah tangga (grey water);

(5) adanya kebutuhan kelengkapan perangkat peraturan, berupa sejumlah pengaturan yang meliputi cakupan ruang lingkup drainase, kewenangan pengaturan, pembangunan dan operasional dan pemeliharaan oleh unit/sub unit sektro yang terlibat dalam penyelenggaraan drainase serta termasuk pengaturan yang lebih jelas dalam menerjemaahkan pengaturan penyelenggaraan darinase antara Pusat dan Daerah sebagai penjelasan turunan dari PP 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan antara Pemerintah Pusat, Provinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota;

(6) permasalahan teknis dalam penyelenggaraan drainase perkotaan yaitu: (7) permasalahan aspek kelembagaan dan pembiayaan dalam penyelenggaraan drainase

perkotaan (8) permasalahan aspek kemitraan dan partisipasi masyarakat dalam penyelenggaraan

drainase perkotaan

1.2.2. Pengelolaan Persampahan Isu strategis dan permasalahan dalam penyelenggaraan pengelolaan persampahan adalah sebagai berikut: a. Kapasitas pengelolaan sampah, makin besarnya timbulan sampah, rendahnya

kualitas dan tingkat pengelolaan persampahan serta keterbatasan lahan TPA Pada sektor persampahan, pembuangan sampah ke Tempat Pemrosesan Akhir (TPA) masih rendah. Rata-rata volume sampah diperkirakan mencapai 74 juta ton/tahun. Namun dri total timbulan sampah tersebut, proporsi sampah terangkut hanya mencapai 20,63%. Hingga saat ini penanganan sampah masih terfokus pada penanganan timbulan sampah, dan belum pada pengurangan volume sampah dari sumbernya. Upaya untuk mengurangi kuantitas sampah sebesar 20% pada periode 2004-2009 juga belum menunjukkan hasil

4

yang signifikan. Demikian juga halnya dengan infrastruktur pengelolaan persampahan yang ada ternyata tidak sebanding dengan kenaikan timbulan sampah yang meningkat 2-4%/tahun, diperburuk dengan semakin sulitnya mendapatkan lahan untuk dimanfaatkan sebagai TPA. Sedangkan di sisi yang lain percontohan program 3R (Reduce, reuse dan recycle) saat ini masih terbatas di 80 kawasan.

Sementara upaya meningkatkan kinerja TPA yang berwawasan lingkungan di kota metro/besar sampai saat ini belum menunjukkan hasil yang menggembirakan. Banyak TPA yang belum didesain sabagai sanitary landfill atau mengalami perubahan sistem dari sanitary landfill atau controlled landfill menjadi open dumping, padahal sampah sangat berpotensi dalam menimbulkan dampak pencemaran lingkungan yaitu mampu menyumbang emisi (1 ton sampah setara dengan 0,6 ton CO2e), total emisi tahun 2010 5,8 juta ton CO2 (tahun 2020 menjadi 76,8 juta ton CO2).

b. Kemampuan kelembagaan Pelayanan persampahan di lapangan juga dilaksanakan langsung oleh Dinas. Dalam hal ini, Dinas yang berfungsi sebagai regulator sekaligus menjalankan kegiatan sebagai operator. Akibatnya sulit dilakukan pengawasan yang objektif sehingga kualitas pelayanan menjadi tak terjamin. Sementara itu kuantitas dan kualitas sumber daya manusia (SDM) masih kurang memadai..Upaya-upaya peningkatan kualitas personil yang telah dilakukan melalui berbagai pihak baik pemerintah maupun Pemda tidak ditindaklanjuti Pemda secara memadai. Para tenaga terdidik tersebut pada umumnya telah menempati tugas di luar sektor persampahan.

c. Kemampuan pembiayaan Perhatian terhadap pengelolaan persampahan masih belum memadai baik dari pihak kepala daerah maupun DPRD. Secara umum alokasi pembiayaan untuk sektor persampahan masih dibawah 5 % dari total anggaran APBD, rendahnya biaya tersebut pada umumnya karena pengelolaan persampahan masih belum menjadi prioritas dan menggunakan pola penanganan sampah yang alakadarnya tanpa memperhitungkan faktor keselamatan lingkungan dan kesehatan masyarakat. Demikian juga dengan rendahnya dana penarikan retribusi (secara nasional hanya mencapai 22 %), sehingga biaya pengelolaan sampah masih menjadi beban APBD.

d. Rendahnya peran serta masyarakat dan dunia usaha/swasta Sektor persampahan masih belum dapat menarik minat pihak swasta seperti beberapa kasus yang ada di lapangan. Keraguan pihak swasta untuk bermitra dengan pemerintah

5

kota/kabupaten dalam pengelolaan sampah karena tidak adanya iklim yang kondusif serta cenderung menimbulkan biaya tinggi serta merugikan investasi swasta yang telah ditanamkan sebagaimana dalam kasus TPST Bojong.

e. Potensi masyarakat belum dikembangkan secara sistematis Sudah sejak lama masyarakat ( individu maupun kelompok) sebenarnya telah mampu melakukan sebagian sistem pengelolaan sampah baik untuk skala individual maupun skala lingkungan terutama dilingkungan permukimannya. Di kawasan perumahan Tiga Raksa Tangerang telah dilakukan pengelolaan sampah terpadu yang di dukungan LSM dengan mengedepankan konsep 3 R sehingga residu yang dibuang ke TPA hanya tinggal 50 %. Potensi ini perlu dikembangkan secara sistematis dengan pendekatan berbasis mayarakat (community based).

f. Peraturan perundangan dan lemahnya penegakan hukum Secara umum kondisi kebersihan diberbagai kota di Indonesia masih jauh dibawah rata-rata kebersihan di negara lain. Salah satu penyebabnya adalah masih kurangnya pendidikan yang berkaitan dengan perilaku hidup bersih dan sehat sejak dini serta tidak dilakukannya penerapan sanksi hukum (pidana) dari Perda yang ada secara efektif. Bahkan mungkin masyarakat belum sepenuhnya mengetahui adanya ketentuan dalam penanganan sampah termasuk adanya sanksi hukum yang berlaku.

1.2.3. Sistem Pengelolaan Air Limbah Permukiman Isu-isu strategis dan permasalahan dalam pengelolaan air limbah permukiman di Indonesia, antara lain: a. Akses Masyarakat Terhadap Pelayanan Pengelolaan Air Limbah Permukiman

Tingkat pelayanan pengelolaan air limbah permukiman di perkotaan melalui sistem setempat (on site) yang aman baru mencapai 71,06% dan melalui sistem terpusat (off site) baru mencapai 2,33 % di 11 kota ;Tingkat pelayanan air limbah permukiman di perdesaan melalui pengolahan setempat (on-site) berupa jamban pribadi dan fasilitas umum yang aman baru mencapai 32,47% (Susenas Tahun 2007);. Disamping itu sebagian besar fasilitas pengolahan air limbah setempat masih belum memenuhi standar teknis yang ditetapkan.

b. Peran Masyarakat Rendahnya kesadaran masyarakat akan pentingnya pengelolaan air limbah permukiman; Terbatasnya penyelenggaraan pengembangan sistem pengelolaan air limbah permukiman yang berbasis masyarakat; Potensi masyarakat dan dunia usaha terkait sistem pengelolaan air limbah permukiman belum sepenuhnya diberdayakan oleh pemerintah.

c. Peraturan Perundang-undangan

6

Belum memadainya perangkat peraturan perundangan dalam sistem pengelolaan air limbah permukiman; Masih lemahnya penegakan hukum terhadap pelanggaran peraturan-peraturan yang terkait dengan pencemaran air limbah; serta Belum lengkapnya Norma Standar Pedoman dan Kriteria (NSPK) dan Standar Pelayanan Minimal (SPM) pelayanan air limbah.

d. Kelembagaan Lemahnya fungsi lembaga di daerah yang melakukan pengelolaan air limbah permukiman; Belum terpisahnya fungsi regulator dan operator,; Kapasitas sumber daya manusia masih rendah; serta rendahnya koordinasi antar instansi terkait dalam penetapan kebijakan di bidang air limbah permukiman.

1.3. VISI DAN MISI 1.3.1. Visi dan Misi Penyelenggaraan Sistem Drainase Perkotaan 1.3.1.1. Visi Penyelenggaraan Sistem Drainase Perkotaan

Visi dari Penyelenggaraan Sistem Drainase Perkotaan adalah Masyarakat hidup sehat, nyaman dengan lingkungan bersih bebas dari genangan

1.3.1.2. Misi Penyelenggaraan Sistem Drainase Perkotaan Misi yang harus ditempuh untuk dapat mewujudkan visi penyelenggaraan drainase perkotaan adalah sebagai berikut: (1) Membina penyelenggaraan pelayanan prasarana dan sarana drainase perkotaan untuk

meningkatkan kualitas kesehatan masyarakat; (2) Membina SDM yang menangani penyelenggaraan drainase perkotaan dalam hal

perubahan iklim global serta dampak dampaknya dan sistem penanggulangan dampaknya;

(3) Membina pelaksanaan pembangunan dan mengembangkan prasarana dan sarana penyehatan lingkungan permukiman mendukung pencegahan pencemaran lingkungan;

(4) Mendorong peningkatan kapasitas kelembagaan pemerintah daerah dan masyarakat yang efektif dan efisien dan bertanggungjawab;

(5) Mendorong peningkatan upaya-upaya penyelenggaraan drainase secara berwawasan lingkungan (ecodrain) untuk meminimalkan genangan dan banjir yang berdampak negatif;

(6) Mendorong upaya penerapan manajemen risiko penyelenggaraan drainase perkotaan;

(7) Mendorong terciptanya pengaturan berdasarkan hukum (Permen, Perda) yang dapat diterapkan pemerintah pusat maupun Propinsi, Kabupaten/Kota dan masyarakat untuk membangun dan penyelenggaraan drainase Perkotaan demi tercapainya lingkungan permukiman yang sehat dan nyaman;

7

(8) Mendorong peningkatan kemampuan pembiayaan menuju ke arah kemandirian; (9) Mendorong peran serta aktif masyarakat dalam proses pembangunan prasarana dan

sarana drainase perkotaan; dan (10) Mendorong peningkatan peran dunia usaha, perguruan tinggi melalui penciptaan

iklim kondusif bagi pengembangan prasarana dan sarana penyehatan lingkungan.

1.3.2. Visi dan Misi Pengelolaan Persampahan 1.3.2.1. Visi Pengelolaan Persampahan

Visi pengembangan sistem pengelolaan persampahan yaitu : Permukiman sehat yang bersih dari sampah

Visi di atas merupakan suatu keadaan yang ingin dicapai dimasa depan secara mandiri melalui kegiatan-kegiatan yang dilakukan secara sinergis antar pemangku kepentingan yang terkait secara langsung maupun tidak dalam pengelolaan persampahan.

1.3.2.2. Misi Pengelolaan Persampahan Untuk dapat mewujudkan visi pengembangan sistem pengelolaan persampahan maka dirumuskan beberapa misi yaitu sebagai berikut :

1. Mengurangi timbulan sampah dalam rangka pengelolaan persampahan yang berkelanjutan

2. Meningkatkan jangkauan dan kualitas pelayanan sistem pengelolaan persampahan 3. Memberdayakan masyarakat dan meningkatkan peran aktif dunia usaha/swasta 4. Meningkatkan kemampuan manajemen dan kelembagaan dalam sistem pengelolaan

persampahan sesuai dengan prinsip good and cooperate governance, yang berupa : a. Penyelenggaraan tata pemerintahan yang baik dalam pengelolaan persampahan b. Penyelenggaraan pengelolaan persampahan yang transparan, partisipatif, serta

akuntabel dalam pengelolaannya c. Pelibatan semua stakeholder dalam pengelolaan persampahan d. Pengelolaan persampahan secara efektif, efisien, dan profesional e. Penguatan kelembagaan dengan penyesuaian struktur dan kewenangan

kelembagaan pengelola persampahan 5. Memobilisasi dana dari berbagai sumber untuk pengembangan sistem pengelolaan

persampahan a. Peningkatan prioritas dan alokasi pendanaan bagi penyelenggaraan pelayanan

persampahan b. Pengembangan potensi pendanaan untuk pengelolaan persampahan baik melalui

anggaran kota/kabupaten, anggaran provinsi, anggaran pusat, dana luar negeri, termasuk kerjasama dengan dunia usaha/swasta

c. Pengembangan dan perkuatan bagi kota-kota yang belum mampu menyediakan

8

pelayanan minimal 6. Menegakkan hukum dan melengkapi peraturan perundangan utk meningkatkan

sistem pengelolaaan persampahan a. Penegakan hukum dan pemberlakuan sanksi bagi pelanggaran penyelenggaraan

pengelolaan persampahan sebagai upaya pembinaan bagi masyarakat, aparat, dan stakeholder terkait

b. Melengkapi/meningkatkan produk hukum yang diperlukan bagi landasan penyelenggaraan pengelolaan persampahan baik di tingkat Pusat, Provinsi, maupun Kota / Kabupaten.

1.3.3. Visi dan Misi Sistem Pengelolaan Air Limbah Permukiman 1.3.3.1. Visi Pengelolaan Sistem Pengelolaan Air Limbah Permukiman

Untuk mencapai kondisi masyarakat hidup sehat dan sejahtera dalam lingkungan yang bebas dari pencemaran air limbah permukiman di masa yang akan datang, baik yang berada di daerah perkotaan maupun yang tinggal di daerah perdesaan, memerlukan pengelolaan air limbah permukiman yang memadai, yang dapat melindungi sumber-sumber air baku bagi air minum dari pencemaran pembuangan air limbah baik yang berasal dari aktifitas rumah tangga maupun industri rumah tangga yag berada di tengah-tengah permukiman. Secara umum daerah perkotaan dan perdesaan yang memiliki sistem pengelolaan air limbah secara memadai, memiliki indikator sebagai berikut :

a. Rendahnya angka penyakit yang ditularkan melalui media air (waterborne diseases), seperti disentri, typhus, diare,dan lain sebagainya;

b. Meningkatnya kualitas lingkungan permukiman; c. Terlindunginya sumber air baik air permukaan maupun air tanah dari pencemaran

air limbah permukiman. Berdasarkan indikator tersebut di atas, maka Visi Pengelolaan Air Limbah Permukiman, ditetapkan sebagai berikut :

Terwujudnya masyarakat sehat dalam lingkungan yang lestari

1.3.3.2. Misi Pengelolaan Sistem Air Limbah Permukiman Upaya-upaya yang dilakukan untuk mencapai visi tersebut dilakukan dengan misi sebagai berikut :

1. Meningkatkan kesehatan masyarakat melalui peningkatan akses masyarakat terhadap pelayanan pengelolaan air limbah dengan sistem setempat (on-site) dan sistem terpusat (off-site);

2. Mencegah dan menanggulangi pencemaran dan atau kerusakan lingkungan hidup yang diakibatkan oleh air limbah permukiman;

3. Memberdayakan masyarakat dan dunia usaha agar lebih berperan aktif dalam

9

penyelenggaraan sistem pengelolaan air limbah permukiman; 4. Menyiapkan peraturan perundangan dalam penyelenggaraan sistem pengelolaan

air limbah permukiman; 5. Meningkatkan kemampuan manajemen dan kelembagaan pengelolaan air limbah

permukiman dengan prinsip good corporate governance; 6. Meningkatkan dan mengembangkan alternatif sumber pendanaan dalam

penyelenggaraan sistem pengelolaan air limbah permukiman.

1.4. KEBIJAKAN DAN STRATEGI NASIONAL 1.4.1. Sistem Penyelenggaraan Drainase Perkotaan 1.4.1.1. Sasaran Sistem Drainase Perkotaan RPJMN 2010-2014

Pengurangan genangan /banjir di 100 kawasan strategis perkotaan seluas 22.500 Ha.

1.4.1.2. Kebijakan Sistem Drainase Perkotaan 1. Pemantapan keterpaduan penanganan pengendalian banjir dan sektor/sub sektor

terkait lainnya berdasarkan keseimbangan tata air 2. Mengoptimalkan sistem drainase yang ada 3. Meningkatkan kapasitas kelembagaan pengelolaan 4. Mendorong & memfasilitasi pemerintah Kabupaten / kota dalam pengembangan

system Drainase yang efektif, efisien dan berkelanjutan 5. Pengembangan Alternatif sumber pembiayaan

1.4.1.3. Program Sistem Drainase Perkotaan 1. Program Pemberdayaan Masyarakat 2. Program Pengembangan Kelembagaan 3. Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan dan Drainase

1.4.2. Sistem Pengelolaan Persampahan 1.4.2.1. Sasaran Sistem Pengelolaan Persampahan RPJMN 2010-2014

1. meningkatnya jumlah sampah terangkut hingga 75% 2. meningkatnya kinerja pengelolaan tempat pemrosesan akhir (TPA) yang

berwawasan lingkungan di 210 kota 3. Pengurangan sampah

1.4.2.2. Kebijakan Sistem Pengelolaan Persampahan 1. Pengurangan sampah semaksimal mungkin dimulai dari sumbernya

10

2. Peningkatan peran aktif masyarakat dan dunia usaha/swasta sebagai mitra pengelolaan

3. Peningkatan cakupan pelayanan dan kualitas sistem pengelolaan 4. Pengembangan kelembagaan, peraturan dan perundangan 5. Pengembangan Alternatif sumber pembiayaan

1.4.2.3. Program Sistem Pengelolaan Persampahan 1. Promosi Program 3 R (20 %) 2. Kampanye & Edukasi 3. Mendorong Pengembangan Kelembagaan 4. Optimalisasi dan pengembangan P/S Persampahan 5. Revitalisasi dan Regionalisasi TPA 6. Promosi investasi swasta

1.4.3. Sistem Pengelolaan Air Limbah 1.4.3.1. Sasaran Sistem Pengelolaan Air Limbah RPJMN 2010-2014

a. Terciptanya free open defecation b. Peningkatan layanan air limbah di 226 kota/kab c. Dikembangkannya sistem air limbah terpusat 16 kota (5%)

1.4.3.2. Kebijakan Sistem Pengelolaan Air Limbah a. Peningkatkan P/S air limbah baik on-site maupun off-site di perkotaan dan

perdesaan, b. Meningkatkan peran serta masyarakat dalam menyelenggarakan pengembangan

sistem pengelolaan air limbah permukiman c. Pengembangan perangkat peraturan perundangan d. Penguatan kelembagaan e. Peningkatan alt. sumber pembiayaan P/S air limbah permukiman

1.4.3.3. Program Sistem Pengelolaan Air Limbah a. Program Pemberdayaan Masyarakat b. Program Pengembangan Kelembagaan c. Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Limbah (on site dan off site)

Bagian II STANDAR PELAYANAN MINIMAL

PRASARANA DAN SARANA PENYEHATAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN (PLP)

DI INDONESIA

11

2 STANDAR PELAYANAN MINIMAL PRASARANA DAN SARANA PENYEHATAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN (PLP)

2.1. PENDAHULUAN Modul ini memuat tentang tentang Standar Pelayanan Minimal, Bidang Cipta Karya Subbidang Penyehatan Lingkungan Permukiman. yang mengacu pada Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor:14/Prt/M/2010 tentang Standar Pelayanan Minimal, Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang.

Standar Pelayanan Minimal Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang (SPM) adalah : ketentuan tentang jenis dan mutu pelayanan dasar Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang yang merupakan urusan wajib daerah yang berhak diperoleh setiap warga secara minimal. Pemerintah daerah kabupaten/kota menyelenggarakan pelayanan dasar Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang sesuai dengan SPM Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang yang terdiri atas: jenis pelayanan, indikator kinerja dan target. Pemerintah Daerah adalah Bupati atau Walikota, dan perangkat daerah sebagai unsur penyelenggara pemerintahan daerah.

Indikator SPM adalah tolok ukur prestasi kuantitatif dan kualitatif yang digunakan untuk menggambarkan besaran sasaran yang hendak dipenuhi dalam pencapaian SPM berupa masukan, proses keluaran, hasil dan/atau manfaat pelayanan dasar. Batas waktu pencapaian adalah batas waktu untuk mencapai target jenis pelayanan dasar Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang secara bertahap sesuai dengan indikator dan nilai yang ditetapkan.

Standar pelayanan minimal Bidang Pekerjaan Penyehatan Lingkungan Permukiman (PLP) secara lengkap sepeti tercantum dalam Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor:14/Prt/M/2010 tentang Standar Pelayanan Minimal, Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang dapat dilihat pada Lampiran II.

2.2. STANDAR PELAYANAN MINIMAL (SPM) BIDANG DRAINASE 2.2.1. Target Pencapaian Pelayanan Minimal Standar pelayanan minimal bidang Drainase adalah :

Tersedianya sistem jaringan drainase skala kawasan dan skala kota sehingga tidak terjadi genangan (lebih dari 30 cm, selama 2 jam) dan tidak lebih dari 2 kali setahun sebesar 50% pada tahun 2014. Dalam hal ini dinas yang membidangi adalah Dinas Pekerjaan Umum

Target ini mempunyai pengertian bahwa : Tersedianya sistem jaringan saluran-saluran air yang digunakan untuk pematusan air

hujan, yang berfungsi menghindarkan genangan (inundation) yang berada dalam suatu

12

kawasan atau dalam batas administratif kota yang diukur dari pemenuhan kebutuhan masyarakat akan penyediaan sistem drainase diwilayahnya, baik bersifat struktural yaitu pencapaian pembangunan fisik yang mengikuti pengembangan perkotaannya, maupun bersifat non-struktural yaitu terselenggaranya pengelolaan dan pelayanan drainase oleh Pemerintah Kota/Kabupaten yang berupa fungsionalisasi institusi pengelola drainase dan penyediaan peraturan yang mendukung penyediaan dan pengelolaannya.

Genangan (inundation) yang dimaksud adalah air hujan yang terperangkap di daerah rendah/cekungan di suatu kawasan, yang tidak bisa mengalir ke badan air terdekat. Jadi bukan banjir yang merupakan limpasan air yang berasal dari daerah hulu sungai di luar kawasan/kota yang membanjiri permukiman di daerah hilir.

SPM sistem jaringan drainase skala kawasan dan kota ditargetkan sebesar 50% pada tahun 2014. Pencapaian 100% diharapkan bertahap mengingat saat ini banyak Pemerintah Kota/Kabupaten yang belum mempunyai Rencana Induk Sistem Drainase Perkotaan maupun penerapan O/P secara konsisten. Disamping itu, mengingat Kabupaten/Kota yang mempunyai wilayah yang sering tergenang akan memerlukan kolam retensi (polder). Tidak semua daerah akan mampu membangunnya, sehingga memerlukan upaya dan waktu agar Pemerintah dan Pemerintah Provinsi memberikan dana stimulan

2.2.2. Cara dan Contoh Perhitungan SPM ini adalah persentase luasan yang tergenang di suatu Kota/Kabupaten pada akhir tahun pencapaian SPM terhadap luasan daerah rawan genangan atau berpotensi tergenang di Kota/Kabupaten dimaksud.

A = luasan daerah yang sebelumnya tergenang dan kemudian terbebas dari genangan (terendam < 30cm dan < 2 jam dan maksimal terjadi 2 kali setahun);

B = luasan daerah yang rawan genangan dan berpotensi tergenang (sering kali terendam > 30 cm dan tergenang > 2 jam dan terjadi > 2 kali/tahun).

Untuk dapat menghitung pencapaian SPM bidang drainase ini bersumberkan data dari : Rencana Induk Sistem Drainase Kabupaten/Kota, Master Plan Drainase

Kabupaten/Kota; Peta Jaringan Drainase Perkotaan yang dikeluarkan oleh Kabupaten/Kota; Data Kondisi Saluran dalam Laporan Monitoring Operasi dan Pemeliharaan Saluran

Drainase pada Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten/Kota.

13

Contoh Perhitungan : Berdasarkan data Rencana Induk / Masterplan Sistem Drainase Kabupaten X diketahui bahwa :

B : luasan daerah yang rawan genangan dan berpotensi tergenang (sering kali terendam > 30 cm dan tergenang > 2 jam dan terjadi > 2 kali/tahun adalah 20 Ha

A : luasan daerah yang sebelumnya tergenang dan kemudian terbebas dari genangan (terendam < 30cm dan < 2 jam dan maksimal terjadi 2 kali setahun); adalah 8 Ha.

Maka nilai SPM Kabupaten X adalah 8/20 = 40%.

Nilai 40% belum memenuhi target SPM, sehingga untuk mencapai standar pelayanan minimal pada tahun 2014 diperlukan strategi / langkah kegiatan memperkuat pengelola drainase dalam melaksanakan Perencanaan dan kegiatan operasi dan pemeliharaan (O/P) melalui kegiatan Pembinaan Teknis maupun memperkuat institusi pengelola drainase di daerah dalam melaksanakan O/P.

2.3. STANDAR PELAYANAN MINIMAL (SPM) PENGELOLAAN SAMPAH 2.3.1. Pencapaian Pelayanan Minimal Standar pelayanan minimal Pengelolaan Sampah adalah :

1. Tersedianya fasilitas pengurangan sampah di perkotaan sebesar 20% pada tahun 2014. Dalam hal ini dinas yang membidangi adalah Dinas Pekerjaan Umum

2. Tersedianya sistem penanganan sampah di perkotaan 75% pada tahun 2014. Dalam hal ini dinas yang membidangi adalah Dinas Pekerjaan Umum

Target ini mempunyai pengertian bahwa : Pengurangan sampah meliputi kegiatan pembatasan timbulan sampah, pendaur ulang sampah dan pemanfaatan kembali sampah Setiap sampah dikumpulkan dari sumber ke tempat pengolahan sampah perkotaan, yang selanjutnya dipilah sesuai jenisnya, digunakan kembali, didaur ulang, dan diolah secara optimal, sehingga pada akhirnya hanya residu yang dikirim ke Tempat Pemrosesan Akhir.

SPM fasilitas pengurangan sampah di perkotaan adalah volume sampah di perkotaan yang melalui guna ulang, daur ulang, pengolahan di tempat pengolahan sampah sebelum akhirnya masuk ke TPA terhadap volume seluruh sampah kota yang dinyatakan dalam bentuk prosentase. Pelayanan minimal persampahan dilakukan melalui pemilahan, pengumpulan, pengangkutan sampah rumah tangga ke TPA secara berkala minimal 2 (dua) kali seminggu, serta pengolahan dan pemrosesan akhir sampah.

14

Penyediaan lokasi Tempat Pemrosesan Akhir (TPA) yang ramah lingkungan adalah jumlah TPA yang memenuhi kriteria dan dioperasikan secara layak (controlled landfill/sanitary landfill)/ ramah lingkungan terhadap jumlah TPA yang ada di perkotaan, dinyatakan dalam bentuk prosentase. *) Catatan : Kriteria TPA yang memenuhi kriteria dan dioperasikan secara layak dapat dilihat di lampiran II.

2.3.2. Cara dan Contoh Perhitungan 2.3.2.1. SPM fasilitas pengurangan sampah di perkotaan adalah volume sampah di

perkotaan yang melalui guna ulang, daur ulang, pengolahan di tempat pengolahan sampah sebelum akhirnya masuk ke TPA terhadap volume seluruh sampah kota, dinyatakan dalam bentuk prosentase.

sampahpengolahantempatkesampahvolumepopulasisampahTimbulan =

Keterangan: Perhitungan Jumlah sampah per hari yang harus dipilah, digunakan kembali, didaur ulang dan diolah oleh tempat pengolahan sampah skala kawasan adalah: Timbulan sampah (l/orang/hari) dikalikan jumlah populasi yang dilayani oleh tempat pengolahan sampah di perkotaan.

TPST di direduksi harusnya yangsampah Vol.TPST di direduksi yangsampah Vol.

perkotaan disampah n penguranga fasilitas

= kotaSeluruh

SPMpencapaintahunakhir

SPM

Untuk dapat menghitung pencapaian SPM bidang persampahan ini bersumberkan data dari : Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten/Kota Data Timbulan sampah dan komposisi sampah yang dikeluarkan oleh Dinas yang

membidangi Pengelolaan Persampahan Contoh Perhitungan: Pada kondisi eksisting, kota A belum memiliki tempat pengurangan sampah di perkotaan. Direncanakan pada akhir tahun pencapaian jumlah penduduk akan dibangun fasilitas pengurangan sampah TPST di perkotaan yang mampu mengolah total volume sampah sebesar 30,000 ton. Total volume sampah kota sampai akhir tahun pencapaian adalah 250,000 ton. Maka nilai SPM pada akhir tahun pencapaian adalah:

(30,000 ton/250,000 ton) x 100% = 12 %

15

Nilai SPM ini belum memenuhi standar pelayanan minimal yaitu sebesar 20%. Maka untuk mencapai standar pelayanan minimal pada tahun 2014 diperlukan strategi / langkah kegiatan sbb:

Sosialisasi mengenai pengelolaan sampah terpadu Mengidentifikasi lokasi fasilitas pengurang sampah di perkotaan sesuai dengan RTRW

Kabupaten/Kota. Menyiapkan rencana kelembagaan, teknis, operasional dan finansial untuk fasilitas

pengurangan sampah di perkotaan. Membangun fasilitas pengurangan sampah di perkotaan untuk mengurangi jumlah

sampah yang masuk ke TPA.

2.3.2.2. SPM pelayanan sampah adalah jumlah penduduk yang terlayani dalam sistem penanganan sampah terhadap total jumlah penduduk di Kabupaten/Kota tersebut, dinyatakan dalam bentuk prosentase

sampahVolterangkutsampahVol

sampahanSPMpelayan kotaSeluruhSPMpencapaintahunakhir

.

.

=

harisampahvolumepopulasiharikapitasampahTimbulan /)//( =

Jumlah volume sampah adalah : Timbulan sampah (l/orang/hari) dikalikan dengan jumlah populasi dalam cakupan pelayanan

Keterangan: Jumlah truk yang dibutuhkan adalah :

jumlah volume sampah (m3) yang harus diangkut dibagi dengan kapasitas truk (m3) dan jumlah ritasi

dibutuhkanyangtrukjumlahhariritasixrkxrk

sampahVolume

ki

=

++ /.........))22()11((

K1 = jumlah truk sampah R1 = volume truk sampah

16

sampahVolterangkutsampahVol

sampahpengangku kotaSeluruhSPMpencapaintahunakhir

.

.

tan

=

TPAkesampahvolprosesulanggunadaurulangdisampahvolpopulasiTimbulan .,,.)( =

Jumlah volume sampah yang masuk ke TPA adalah : Timbulan sampah (m3/orang/hari) dikalikan dengan jumlah populasi dalam cakupan pelayanan dikurangi dengan jumlah sampah yang didaur ulang, diguna ulang dan diproses adalah.

TPAluasTPAkesampahvolume =andirencanak yangsampah ketinggian

Luas lahan TPA = (1 + 0,3) luas TPA Luas TPA yang dibutuhkan adalah Volume sampah yang masuk ke dalam TPA dibagi dengan rencana ketinggian tumpukan sampah dan tanah penutup. Tingkat pelayanan sampah adalah Jumlah volume sampah (m3) yang harus diangkut dibagi dengan kapasitas truk (m3) dan jumlah ritasi adalah jumlah truk yang dibutuhkan.

Contoh Perhitungan: Pada kondisi eksisting, kota A telah melakukan pengangkutan di beberapa wilayah kota. Direncanakan pada akhir tahun pencapaian, dengan kendaraan yang ada akan mengangkut toal volume sampah sebesar 100,000 ton. Total volume sampah kota sampai akhir tahun pencapaian adalah 250,000 ton. Maka nilai SPM pada akhir tahun pencapaian adalah:

(100,000 ton/250,000 ton) x 100% = 40 %

Pada kondisi eksisting, kota A (kota kecil) memiliki 1 TPA yang masih dioperasikan dengan Open Dumping. Pada akhir tahun perencanaan direncanakan TPA tersebut sudah dioperasikan dengan Controlled Landfill, tidak ada rencana pembangunan lokasi baru, maka nilai SPM pada akhir tahun pencapaian adalah 100%.

Maka untuk pencapaian standar pelayanan minimal pada tahun 2014 diperlukan strategi / langkah kegiatan sbb: - Sosialisasi mengenai pengelolaan sampah terpadu - Menentukan cakupan layanan pengangkutan - Menghitung jumlah kendaraan yang dibutuhkan sesuai dengan jumlah sampah dari sumber - Melakukan pengangkutan sampah minimal 2 kali seminggu

17

- Melakukan pengangkutan dengan aman, sampah tidak boleh berceceran ke jalan saat pengangkutan (gunakan jaring, jangan mengangkut sampah melebihi kapasitas kendaraan)

- Melakukan pembersihan dan perawatan berkala untuk kendaraan untuk mencegah karat yang diakibatkan leachate dari sampah yang menempel di kendaraan

- Sosialisasi mengenai pengelolaan sampah terpadu - Menghitung timbulan sampah yang akan dibuang ke TPA. - Merencanakan luas kebutuhan lahan TPA berdasarkan jumlah sampah yang masuk ke TPA - Merencanakan sarana / prasarana TPA yang dibutuhkan berdasarkan kelayakan teknis,

ekonomis dan lingkungan, meliputi : Fasilitas umum (jalan masuk, pos jaga, saluran drainase, pagar, listrik, alat komunikasi) Fasilitas perlindungan lingkungan (lapisan dasar kedap air, pengumpul lindi,

pengolahan lindi, ventilasi gas dan sumur uji) Fasilitas penunjang (air bersih, jembatan timbang dan bengkel). Fasilitas operasional (buldozer, escavator, wheel/track loader, dump truck, pengangkut

tanah). - Memperkirakan timbulan leachate - Memperkirakan timbulan gas methan - Merencanakan tahapan konstruksi TPA - Merencanakan pengoperasian TPA sampah :

Rencana pembuatan sel harian Rencana penyediaan tahap penutup Rencana operasi penimbunan/pemadatan sampah Rencana pengelolaan dan pemantauan lingkungan sesuai peraturan yang berlaku

- Merencanakan kegiatan operasi / pemeliharaan dan pemanfaatan bekas lahan TPA

2.4. STANDAR PELAYANAN MINIMAL (SPM) AIR LIMBAH PEMUKIMAN 2.4.1. Target Pencapaian Pelayanan Minimal

Standar pelayanan minimal Pengelolaan Air Limbah adalah : 1. Tersedianya fasilitas sistem air limbah setempat yang memadai sebesar 60% pada tahun

2014. Dalam hal ini dinas yang membidangi adalah Dinas Pekerjaan Umum 2. Tersedianya sistem air limbah skala komunitas/ kawasan/kota sebesar 5% pada tahun 2014.

Dalam hal ini dinas yang membidangi adalah Dinas Pekerjaan Umum

Target ini mempunyai pengertian bahwa : 1) Kriteria tingkat pelayanan adalah bahwa sebuah kabupaten/kota dengan jumlah masyarakat

minimal 50.000 jiwa yang telah memiliki tangki septik (sesuai dengan standar teknis berlaku) diharapkan memiliki sebuah IPLT yang memiliki kualitas efluen air limbah domestik tidak melampaui baku mutu air limbah domestik yang telah ditetapkan.

18

2) Nilai SPM tingkat pelayanan adalah jumlah masyarakat yang dilayani dinyatakan dalam prosentase jumlah masyarakat yang memiliki tangki septik yang dilayani pada tahun akhir SPM terhadap jumlah total masyarakat yang memiliki tangki septik di seluruh kabupaten/kota.

2.4.2. Cara dan Contoh Perhitungan a. SPM tingkat pelayanan adalah persentase jumlah masyarakat yang memiliki tangki septik

yang dilayani pada akhir pencapaian SPM terhadap jumlah total masyarakat yang memiliki tangki septik di seluruh kabupaten/kota. Atau, dirumuskan sbb.:

= kotaseluruhkab

SPMpencapaianthnakhir

SPM / (b)septik tangkiTotal (a) dilayani yangseptik Tangki

pelayanan tingkat

Keterangan: (a) = Tangki septik yang dilayani yaitu jumlah kumulatif tangki septik yang dilayani oleh IPLT

di dalam sebuah kabupaten/kota pada akhir tahun pencapaian SPM (b) = Total tangki septik yaitu jumlah kumulatif tangki septik yang dimiliki oleh masyarakat di

seluruh kabupaten/kota

Untuk dapat menghitung pencapaian SPM bidang drainase ini bersumberkan data dari : 1. Wilayah dalam Angka yang dikeluarkan oleh Badan Pusat Statistik Daerah per tahun

analisis 2. Rencana pengembangan wilayah dari Dinas terkait (Bappeda atau Dinas Pekerjaan Umum

Daerah) b. Contoh Perhitungan Pada kondisi eksisting tahun X di Kabupaten A, diidentifikasi jumlah masyarakat yang memiliki tangki septik sebanyak 75.000 jiwa. Direncanakan pada tahun akhir pencapaian SPM, (tahun 2014) jumlah masyarakat yang memiliki tangki septik dan terlayani oleh IPLT sebanyak 250.000 jiwa. Secara total jumlah penduduk yang memiliki tangki septik di tahun 2014 adalah sebanyak 400.000 jiwa.

Dengan asumsi 1 KK setara dengan 5 jiwa, maka jumlah tangki septik yang terlayani adalah : (250.000 jiwa/5 KK/tangki septik) = 50.000 buah tangki septik

Jumlah total tangki septik adalah : (400.000 jiwa/5 KK/tangki septik) = 80.000 buah tangki septik

Maka nilai SPM tingkat pelayanan pada akhir tahun pencapaian SPM adalah: (50.000/80.000) x 100% = 62,5%.

19

Kesimpulan: Pada tahun 2014, Kota X telah melampaui standar pelayanan minimal pengelolaan air limbah karena tingkat pelayanan sebesar 62,5% melebihi SPM sebesar 60%. Pencapaian standar pelayanan minimal pada tahun 2014 tersebut dicapai dengan mempunyai strategi dan melaksanakan langkah kegiatan sbb:

Sosialisasi penggunaan tangki septik yang benar kepada masyarakat, sesuai dengan standar teknis yang berlaku

Sosialisasi pembangunan Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja yang benar kepada seluruh stakeholder, sesuai dengan standar teknis yang berlaku

c. SPM ketersediaan sistem jaringan dan pengolahan air limbah adalah persentase jumlah masyarakat yang terlayani sistem jaringan dan pengolahan air limbah skala komunitas/kawasan/kota pada tahun akhir SPM terhadap jumlah total penduduk di seluruh kabupaten/kota tersebut. Atau, dirumuskan sbb.:

= kotaseluruhkab

SPMpencapaianthnakhir

SPM / (b)penduduk (a) terlayaniyangPenduduk

limbah air pengolahandan jaringan sisteman ketersedia

(a) = Penduduk yang terlayani adalah jumlah kumulatif masyarakat yang memiliki akses/terlayani sistem jaringan dan pengolahan air limbah skala komunitas/kawasan/kota di dalam sebuah kabupaten/kota pada akhir pencapaian SPM.

(b) = Penduduk adalah jumlah kumulatif masyarakat di seluruh kabupaten/kota.

Tingkat pelayanan adalah nilai tingkat pelayanan sistem jaringan dan pengolahan air limbah dinyatakan dalam prosentase jumlah masyarakat yang terlayani sistem jaringan dan pengolahan air limbah skala komunitas/kawasan/kota pada tahun akhir SPM terhadap jumlah total penduduk di seluruh kabupaten/kota tersebut.

Kriteria ketersediaan sistem jaringan dan pengolahan air limbah adalah bahwa pada kepadatan penduduk > 300 jiwa/ha diharapkan memiliki sebuah sistem jaringan dan pengolahan air limbah skala komunitas/kawasan/kota dengan kualitas efluen instalasi pengolahan air limbah tidak melampaui baku mutu air limbah domestik yang telah ditetapkan

Untuk dapat menghitung pencapaian SPM bidang pengelolaan air limbah ini bersumberkan data dari :

20

1. Wilayah dalam Angka yang dikeluarkan oleh Badan Pusat Statistik Daerah per tahun analisis

2. Rencana pengembangan wilayah dari Dinas terkait (Bappeda atau Dinas Pekerjaan Umum Daerah)

Contoh Perhitungan Direncanakan pada tahun akhir pencapaian SPM (tahun 2014), jumlah masyarakat Kabupaten A yang memiliki akses sistem jaringan dan pengelolaan air limbah skala kawasan sebanyak 75.000 jiwa, Secara total, jumlah penduduk di kabupaten A tersebut di tahun 2014 sebanyak 500.000 jiwa. Maka nilai SPM ketersediaan sistem jaringan dan pengolahan air limbah pada akhir tahun pencapaian adalah:

(75.000 jiwa / 500.000 jiwa) x 100% = 15%.

Bila pada tahun 2014 target pelayanan 15% tercapai maka standar pelayanan minimal Kabupaten A telah melebihi SPM yaitu sebesar 15%. Pencapaian tersebut dapat terpenihi dengan dilakukannya diperlukan strategi dan langkah kegiatan sosialisasi penyambungan Sambungan Rumah ke sistem jaringan air limbah.

2.5. DAFTAR PUSTAKA Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor : 14 /PRT/M/2010, Tentang Standar Pelayanan

Minimal Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang, 25 Oktober 2010 ,Lampiran I, Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor:14 /PRT/M/2010, Tentang

Standar Pelayanan Minimal Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang, 25 Oktober 2010

....,Lampiran II, Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor : 14 /PRT/M/2010, Tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Pekerjaan Umum Dan Penataan Ruang, 25 Oktober 2010

Bagian III PEMBANGUNAN BERDAMPAK RENDAH (PDR)

21

3 PEMBANGUNAN BERDAMPAK RENDAH (PDR)

3.1. PENDAHULUAN Dalam upaya peningkatan perkembangan pembangunan bidang Penyehatan Lingkungan Pemukiman (PLP) sangat diperlukan adanya pengertian, pemahaman dan perhatian tentang fenomena alam berupa perubahan iklim yang diakibatkan oleh pemanasan Global.

Terkait dengan pengarusutamaan aspek perubahan iklim dalam pembangunan infrastruktur bidang ke-PU-an telah disusun Rencana Strategis (Renstra) Kementerian Pekerjaan Umum 2010-2014, yang antara lain memuat penegasan perubahan iklim sebagai isu strategis dan tantangan, serta landasan pembangunan infrastruktur ke-PU-an terkait dengan perubahan iklim, yang dijabarkan lebih lanjut dalam kebijakan dan strategi masing-masing bidang / sub bidang.

Modul ini bertujuan agar peserta disiminasi dan sosialisasi mendapatkan suatu pemahaman yang cukup tentang issue perubahan iklim agar dalam perencanaan maupun pembangunan prasarana dan sarana Penyehatan Lingkungan Permukiman (PLP) telah siap dan mampu mengantisipasi perubahan Iklim yang meliputi upaya adaptasi dan upaya mitigasi.

Adaptasi merupakan tindakan penyesuaian sistem alam dan sosial untuk menghadapi dampak negatif dari perubahan iklim. Namun upaya tersebut akan sulit memberi manfaat secara efektif apabila laju perubahan iklim melebihi kemampuan beradaptasi. Oleh karena itu, adaptasi harus diimbangi dengan mitigasi. Mitigasi Perubahan Iklim adalah usaha pengendalian untuk mengurangi risiko akibat perubahan iklim melalui kegiatan yang dapat menurunkan emisi atau meningkatkan penyerapan Gas Rumah Kaca (GRK) dari berbagai sumber emisi., agar supaya proses pembangunan tidak terhambat dan tujuan pembangunan berkelanjutan dapat tercapai. Dengan demikian, generasi yang akan datang tidak terbebani lebih berat oleh ancaman perubahan iklim dalam kelanjutan proses pembangunan selanjutnya

Upaya mitigasi perubahan iklim dilakukan dengan tujuan meningkatkan kapasitas penyerapan karbon (carbon sink) dan pengurangan emisi GRK yang difokuskan pada 5 (lima) bidang dengan kebijakan dan strategi yang termuat dalam Peraturan Presiden No. 61 Tahun 2011 tentang Rencana Aksi Nasional Penurunan Emisi (RAN PE) GRK (Perpres 61/2011), yang salah satunya adalah Bidang Pengelolaan Limbah.

Dalam upaya adaptasi perubahan iklim, Indonesia menghadapi tantangan yang sangat besar, terutama karakteristik wilayah Indonesia sebagai negara kepulauan, letak geografis di daerah beriklim tropis, dan di antara Benua Asia dan Benua Australia serta di antara Samudera Pasifik dan Samudera Hindia, yang oleh karena itu Indonesia sangat rentan terhadap perubahan iklim.

22

Hal tersebut ditunjukkan dengan beberapa fakta antara lain kekeringan dan banjir yang berdampak buruk pada ketahanan pangan, kesehatan manusia, infrastruktur, permukiman dan perumahan, terutama di daerah pesisir dan kawasan perkotaan.

3.2. FENOMENA GAS RUMAH KACA & PEMANASAN GLOBAL Suhu udara bumi ditentukan oleh keseimbangan antara energi yang masuk dari Matahari dalam bentuk radiasi yang terlihat (sinar matahari) dan energi yang secara konstan dikeluarkan oleh permukaan Bumi ke angkasa dalam bentuk radiasi infra merah yang tidak terlihat (panas). Energi matahari masuk ke Bumi melalui lapisan atmosfer yang transparan, tanpa mengalami perubahan, dan kemudian memanaskan permukaan Bumi. Namun radiasi infra merah yang terlepas dari permukaan Bumi sebagian diserap oleh beberapa jenis gas di atmosfer, dan sebagian dipantulkan kembali ke Bumi. Efek dari fenomena ini yaitu penghangatan permukaan Bumi dan lapisan bawah atmosfer. Fenomena ini yang disebut efek rumah kaca.

Gas Rumah Kaca (GRK) adalah gas yang secara langsung atau tidak langsung, dihasilkan oleh aktivitas manusia (anthropogenic) atau alami yang keberadaannya di atmosfer ikut menentukan perubahan beberapa variabel iklim karena memiliki kemampuan meneruskan radiasi gelombang-pendek yang tidak bersifat panas tetapi menahan radiasi gelombang-panjang yang bersifat panas.

Kontributor terbesar pemanasan global saat ini adalah Karbon Dioksida (CO2), Metana (CH4) yang dihasilkan agrikultur dan peternakan (terutama dari sistem pencernaan hewan-hewan ternak), Nitrogen Oksida (NO) dari pupuk, dan gas-gas yang digunakan untuk kulkas dan pendingin ruangan (CFC)(Tabel 3.1).

Setiap tahun, penggunaan bahan bakar fosil menghasilkan sekitar 5,5 gigaton karbon. Hutan dan pepohonan saat ini masih mampu menyerap 1 gigaton, sedangkan lautan menyerap 2 gigaton. Artinya, masih tersisa 3,5 gigaton karbon yang terbuang ke atmosfer (Susandi, Armi, 2008). Rusaknya hutan-hutan yang seharusnya berfungsi sebagai penyerap dan penyimpan CO2 juga makin memperparah keadaan ini karena CO2 yang diserap berkurang, dan pohon-pohon yang mati justru melepaskan CO2 yang tersimpan di dalam jaringannya ke atmosfer.

Karbon dioksida (CO2) telah meningkat akibat penggunaan bahan bakar fosil yang kita bakar untuk penggunaan transportasi, produksi energi, pemanasan dan pendinginan bangunan. Deforestasi (penebangan hutan) juga menyebabkan terlepasnya CO2 ke atmosfer dan mengurangi penyerapan CO2 oleh tanaman.

Tabel 3- 1 Gas rumah kaca yang utama dan gambaran umum perubahan iklim

23

GAS LIFE TIME

(tahun)

KONSENTRASI GWP SUMBER Pra

Industri 1994

CO2 50-200 280 ppm 385 ppm 1 BBF & Deforestasi CH4 12-17 700 ppb 1.720 ppb 21 Biologi & Pertanian N2O 120 275 ppb 312 ppb 310 Energi & Pabrik Pupuk

CFC12 102 0 505 ppt 8.500 Industri Kimia HFC 1,5-264 0 110 ppb 140-11.700 Proses Industri CF4 50.000 0 70 ppt 6.300 Antrophogenik

INDIKATOR PERUBAHAN YANG TERJADI

Konsentrasi CO2 di atmosfir 750 ppm (1000-1750) menjadi 368 ppm (2000); meningkat 31 + 34%

Konsentrasi CO2 di bumi 30 Gt C (1800-2000), tetapi selama tahun 1990-an sekitar 14-17 Gt C

Konsentrasi CH4 di atmosfir 700 ppm (1000-1750) menjadi 1750 (2000); meningkat 151 + 25%

Konsentrasi N2O di atmosfir 270 ppb (1000-1750) menjadi 316 ppb (2000) Temperatur atmosfir bumi rata-rata global

Meningkat 0,6 + 0,2 selama abad 20

Kenaikan permukaan laut Meningkat 1-2 mm per tahun selama abad ke 20 Sumber : IPPC Technical Paper V, 2002

Metana (CH4) telah meningkat lebih dari dua kali lipat sebagai hasil aktivitas manusia terkait dengan pertanian, distribusi gas alam dan pembuangan sampah. Namun, peningkatan konsentrasi metana melambat dikarenakan tingkat pertumbuhan emisi yang menurun selama dua dekade terakhir. Nitro oksida (N2O) juga diemisikan dari kegiatan manusia seperti penggunaan pupuk dan pembakaran bahan bakar fosil.

Gas rumah kaca lainnya yaitu gas-gas lain yang berkontribusi lebih sedikit, seperti misalnya gas-gas CFC (yang emisinya telah menurun secara substansial) dan gas ozon di lapisan bawah atmosfer. Uap air merupakan gas rumah kaca yang paling banyak dan paling penting di lapisan atmosfer. Namun, aktivitas manusia hanya berpengaruh sedikit pada jumlah uap air di atmosfer.

Secara tidak langsung, manusia memiliki potensi untuk mempengaruhi jumlah uap air secara substansial dengan mengubah iklim karena atmosfer yang lebih hangat mengandung lebih banyak uap air. Aerosol merupakan partikel-partikel kecil yang berada di atmosfer dengan variasi yang beragam untuk konsentrasi dan komposisi kimiawi. Pembakaran bahan bakar fosil

24

dan biomassa telah meningkatkan jumlah aerosol yang mengandung komponen sulfur, organik dan karbon hitam (jelaga).

Berdasarkan Protocol Kyoto dan diadopsi dalam Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 71 Tahun 2011, tentang Penyelenggaraan Inventarisasi Gas Rumah Kaca Nasional, dalam Pasal III Ayat 6, ditetapkan 6 jenis gas rumah kaca yang berperan sebagai penyerap energi radiasi matahari yang semestinya dipantulkan kembali ke ruang angkasa, akan tetapi karena adanya gas-gas rumah kaca tersebut maka energi radiasi matahari tertahan di lapisan atmosfer dan menyebabkan peningkatan suhu bumi. Gas-gas tersebut diantaranya adalah CO2 (karbon dioksida), CH4 (metana), N2O (nitrogen oksida), HFCS (hydrofluorokarbons), PFCS (perfluorocarbons) dan SF6 (sulphur hexafluoride) (Gambar 3.1)

Gambar 3- 1 Unsur-unsur yang termasuk gas-gas rumah kaca (Sumber: Las et al., 2008 dalam http://www.bmkg.go.id/bmkg_pusat/Klimatologi/InformasiPI.bmkg 23-02-2013)

Peristiwa efek rumah kaca terjadi karena sinar matahari di atmosfer menggetarkan molekul gas-gas rumah kaca tersebut sehingga energi radiasi matahari terserap oleh molekul tersebut. Celakanya waktu hidup molekul tersebut di atmosfer dapat bertahan dalam waktu yang lama sekitar 150 hingga 200 tahun sehingga dalam waktu yang lama tersebut dapat terus menyerap energi dan terjadi proses efek rumah kaca. Dalam waktu yang lama tersebut efek rumah kaca terus terjadi dan mengakumulasi energi radiasi matahari yang terserap di atmosfer. Karena berat

25

jenis dari molekul gas-gas rumah kaca jauh lebih besar dari berat jenis molekul udara umumnya dan menyebabkan posisi molekul gas-gas rumah kaca tersebut lebih berada di atmosfer bawah maka peristiwa pemanasan global lebih intensif terjadi di lapisan bawah atmosfer atau di permukaan bumi. Dari tahun ke tahun konsentrasi gas-gas rumah kaca mengalami peningkatan, tidak hanya secara global akan tetapi konsentrasi gas-gas rumah kaca di Indonesia juga mempunyai kecenderungan naik.

Efek rumah kaca sangatlah penting bagi hidup manusia. Efek gas rumah kaca alami menjaga bumi lebih hangat dari kondisi sebenarnya. Gas-gas penyerap utama yang berada di atmosfer yaitu uap air (bertanggung jawab sekitar dua pertiga dari efek tersebut) dan CO2 (Karbon Dioksida), CH4 (Metana), N2O (Nitrogen Oksida), HFCs (Hydrofluorokarbons), PFCs (Perfluorocarbons) dan SF6 (Sulphur hexafluoride) dan beberapa gas lain di atmosfer yang berada dalam jumlah sedikit juga berkontribusi pada efek rumah kaca. Tanpa efek rumah kaca, bumi akan, secara rata-rata, 20-25oC lebih dingin dari kondisi sekarang dan akan menjadi terlalu dingin dan merupakan suatu keadaan yang sangat tidak nyaman bagi mahluk hidup di muka bumi.

Penumpukan gas-gas rumah kaca akibat aktivitas manusia menyebabkan daya serap terhadap radiasi matahari di atmosfer semakin bertambah. Proses terjadinya penumpukan energi matahari di atmosfer akibat kehadiran gas-gas rumah kaca tersebut dikenal sebagai efek rumah kaca. Istilah gas rumah kaca dan efek rumah kaca mengacu pada sifat proses terperangkapnya sinar matahari pada penerapan teknologi rumah kaca di negara-negara lintang tinggi. Pada wilayah tersebut rumah kaca dibuat untuk membuat suasana menyerupai daerah tropis dengan suhu dan kelembaban yang terjaga. Peningkatan pada jumlah gas rumah kaca di atmosfer menyebabkan semakin sedikit panas yang dilepas bumi ke angkasa dan suhu udara global pun meningkat sebuah efek yang dinamakan pemanasan global.

Pemanasan global dianggap sebagai penyebab utama perubahan iklim. Perubahan iklim adalah dampak dari pemanasan global yang melibatkan unsur aktivitas manusia dan alamiah. Peristiwa alamiah yang memberi pengaruh positif dan negatif pada pemanasan global adalah letusan gunung berapi, dinamika iklim di atmosfer dan lautan serta pengaruh dari luar bumi seperti gejala kosmis dan ledakan di permukaan matahari.

Pemanasan global yang disebabkan oleh manusia merupakan hasil dari perubahan jumlah dan konsentrasi gas-gas rumah kaca di atmosfer dan juga karena menurunnya daya serap gas-gas rumah kaca yang sudah terdapat di atmosfer bumi. Pada kasus kedua, peristiwa pemanasan global dapat di-mitigasi (dikurangi) dengan menambah daya serap gas-gas rumah kaca di atmosfer.

26

Gambar 3- 2 Efek gas rumah kaca (Sumber : http://www.ipcc.ch)

Gambar 3- 3 Pemanasan global

27

3.3. PERUBAHAN IKLIM Pada Bulan April 2007, Laporan ke-4 Working Group II Intergoverment Panel on Climate Change (IPCC)**) membuktikan adanya beberapa fenomena perubahan iklim, termasuk perubahan temperatur regional, yang berdampak nyata secara fisik dan biologis. Sejak periode 1850-1899 hingga periode 2001-2005, kenaikan temperatur rata-rata mencapai 0.760C. Adapun dalam kurun waktu 1961-2003 terjadi kenaikan muka air laut global dengan laju rata-rata 1.8 mm/tahun. Tercatat pula pada awal abad ke-20, kenaikan total muka air laut diperkirakan mencapai 17 cm. Laporan tersebut juga menyatakan bahwa kegiatan sosial-ekonomi manusia (antropogenik) memberikan kontribusi yang besar dalam peningkatan temperatur global, sehingga tanpa upaya yang terstruktur dan berkesinambungan, akan dapat menimbulkan dampak sangat serius di masa mendatang Terkait dengan perubahan iklim, terdapat 4 (empat) fenomena sebagai berikut:

(1) meningkatnya temperatur udara; (2) meningkatnya curah hujan; (3) meningkatnya muka air laut; dan (4) meningkatnya intensitas kejadian ekstrim, antara lain:

meningkatnya intensitas curah hujan pada musim basah; meningkatnya frekuensi dan intensitas banjir secara ekstrim (Gambar 3.4) berkurangnya curah hujan dan debit sungai pada musim kemarau serta bertambah

panjangnya periode musim kering; menurunnya kualitas air pada musim kemarau; meningkatnya intensitas dan frekuensi badai tropis; meningkatnya tinggi gelombang dan abrasi pantai; dan meningkatnya intrusi air laut.

**) Keterangan : Intergoverment Panel on Climate Change (IPCC) adalah badan antar-pemerintah ilmiah, didirikan atas permintaan pemerintah negara anggota. Pertama kali didirikan pada tahun 1988 oleh dua organisasi PBB, the World Meteorological Organization (WMO) Dunia. dan United Nations Environment Programme (UNEP) yang kemudian disahkan oleh Majelis Umum PBB melalui Resolusi 43/53. Misinya adalah untuk memberikan penilaian ilmiah yang komprehensif dari informasi ilmiah, teknis dan sosio-ekonomi di seluruh dunia saat ini, tentang risiko perubahan iklim yang disebabkan oleh aktivitas manusia, konsekuensi potensial lingkungan dan sosial-ekonomi, dan pilihan yang mungkin untuk beradaptasi terhadap konsekuensi atau pengurangan efek. Panel ini dipimpin oleh Rajendra K. Pachauri. Ribuan ilmuwan dan pakar lainnya memberikan kontribusi (secara sukarela, tanpa bayaran dari IPCC) untuk menulis dan meninjau laporan dengan Ringkasan untuk pembuat kebijakan yang tunduk pada garis persetujuan semua pemerintah yang berpartisipas serta ditinjau oleh semua perwakilan pemerintahan, yang melibatkan lebih dari 120 negara.

28

Gambar 3-4 Meningkatnya frekuensi dan intensitas banjir secara ekstrim

Perubahan iklim merupakan perubahan baik pola maupun intensitas unsur iklim pada periode waktu yang dapat dibandingkan (biasanya terhadap rata-rata 30 tahun). Perubahan iklim dapat berupa perubahan dalam kondisi cuaca rata-rata atau perubahan dalam distribusi kejadian cuaca terhadap kondisi rata-ratanya. Perubahan iklim merupakan perubahan pada komponen iklim yaitu suhu, curah hujan, kelembaban, evaporasi, arah dan kecepatan angin, dan perawanan. Menurut UU No. 31 Tahun 2009 Tentang Meteorologi, Klimatologi dan Geofisika, Perubahan Iklim adalah berubahnya iklim yang diakibatkan, langsung atau tidak langsung, oleh aktivitas manusia yang menyebabkan perubahan komposisi atmosfer secara global serta perubahan variabilitas iklim alamiah yang teramati pada kurun waktu yang dapat dibandingkan.

Menurut IPCC, kenaikan suhu bumi periode 1990 2005 berkisar 0,15 0,13 derajat Celcius. Jika dibiarkan terus menerus, kenaikan suhu bumi dapat mencapai 4,2 derajat Celcius tahun 2050 2070 yang berarti kehidupan di bumi akan musnah. Dampak pemanasan global yang jelas terlihat adalah kenaikan air laut yang berakibat hilangnya beberapa pulau di Indonesia. Selain itu, setiap kenaikan 14 43 cm maka pH air laut akan turun dari 8,2 cm menjadi 7,8 cm, sehingga akan menghambat pertumbuhan dan akhirnya mematikan biota dan terumbu karang. Secara garis besar, fenomena tersebut telah dan akan berdampak pada masyarakat (misalnya kesehatan) dan permukiman (misalnya infrastruktur permukiman), kegiatan sosial ekonomi misalnya pertanian, perkebunan, kehutanan, dan pariwisata), dan ekosistem (misalnya lingkungan).

29

Pada Konferensi Tingkat Tinggi (KTT) Bumi di Rio de Janeiro tahun 1992, Indonesia menjadi salah satu negara yang menyepakati Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) tentang Perubahan Iklim (United Nations Framework Convention on Climate Change). Sebagai tindak lanjut, Indonesia menerbitkan UU No. 6 Tahun 1994 tentang Pengesahan United Nations Framework Convention on Climate Change (Konvensi Kerangka Kerja Perserikatan Bangsa-Bangsa Mengenai Perubahan Iklim) yang berisikan 3 (tiga) hal utama, yakni:

(a) tercapainya stabilitas konsensi emisi Gas Rumah Kaca (GRK) pada tingkat yang aman; (b) adanya tanggung jawab bersama sesuai kemampuan (common but differentiated

responsibilities); dan (c) negara maju akan membantu Negara berkembang (pendanaan, asuransi, dan alih

teknologi). Lahirnya Bali Roadmap atau Bali Action Plan 2007, Copenhagen Accord 2009, dan Cancun Commitments 2010, serta dokumen bertajuk "The Future We Want" yang mengintrodusir Sustainable Development Goals (SDGs) sebagai sebuah target pencapaian pembangunan yang ramah lingkungan sebagai hasil dari KTT Rio+20, Juni 2012 di Rio De Jeneiro, Brasil merupakan kesepakatan global untuk menciptakan kondisi bumi yang lebih baik dari kecenderungan yang ada dalam jangka waktu panjang sampai akhir masa berlakunya Protokol Kyoto (tahun 2012).

3.4. PEMBANGUNAN BERDAMPAK RENDAH Emisi gas rumah kaca (GRK) antropogenik dapat dikurangi (mitigasi) serta kemampuan orang untuk mengatasi dampak perubahan iklim (adaptasi) dapat ditingkatkan dengan menggunakan sistem sanitasi berorientasi pemulihan energi, atau pamanfaatan kembali air limbah/reuse. Pendekatan Pembangunan Berdampak Rendah bidang Penyehatan Lingkungan Permukiman (PLP) melingkupi upaya mitigasi dalam meminimalkan dampak perubahan iklim akibat pemanasan global di bidang pengelolaan air limbah permukiman dan pengelolaan sampah serta upaya adaptasi penyelenggaraan sistem drainase. Modul ini memberikan gambaran potensi serta upaya-upaya mitigasi dan adaptasi yang mungkin dilakukan untuk mengurangi dampak atau beradaptasi terhadap dampak perubahan iklim.

Rencana Aksi Nasional (RAN) Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca (RAN-GRK) merupakan tindak lanjut dari komitmen Indonesia dalam menghadapi permasalahan perubahan iklim yang disampaikan oleh Presiden Susilo Bambang Yudhoyono dalam pidatonya di depan para pemimpin negara pada pertemuan G-20 di Pittsburgh, Amerika Serikat, 25 September 2009. Komitmen Pemerintah Republik Indonesia seperti yang disampaikan Presiden Susilo Bambang Yudhoyono pada pertemuan tersebut adalah meningkatkan upaya untuk mengurangi emisi GRK sebesar 26% melalui business as usual dengan kemampuan sendiri dan menjadi 41% apabila

30

dengan dukungan internasional. Hal ini memberikan kontribusi yang sangat berarti terhadap kebijakan pembangunan nasional berbagai sektor yang terkait dalam merespon perubahan iklim. Kesepakatan-kesepakatan tersebut, walaupun belum secara tegas menetapkan target kuantitatif dan jadwal pelaksanaannya, namun telah mempengaruhi kebijakan-kebijakan pembangunan nasional baik secara langsung maupun tidak langsung, termasuk kebijakan pembangunan infrastruktur bidang ke-PU-an, serta kerangka kebijakan pembangunan berkelanjutan untuk menanggulangi dampak perubahan iklim, khususnya untuk bidang ke-PLPan baik berupa adaptasi fenomena perubahan alamiah maupun upaya menurunkan emisi GRK dari berbagai kegiatan pembangunan terutama di pengelolaan sampah dan air limbah.

Emisi Netto Indonesia diperkirakan bertambah dari 1.38 (tahun 2000) menjadi 2.95 GtCO2eq (Tahun 2020). Berdasarkan skenario dalam laporan Second National Communication (SNC, 2010), maka target penurunan emisi GRK sebesar 26% pada tahun 2020 adalah 0,767 Gton CO2eq. Target tersebut akan bertambah 15% (0,477 Gton CO2eq) menjadi 41% penurunan emisi GRK apabila ada dukungan pendanaan internasional. Namun demikian, besaran target penurunan emisi GRK tersebut akan diperhitungkan kembali secara lebih akurat dengan menggunakan metodologi, data, dan informasi yang lebih baik.

Indonesia juga telah menyampaikan informasi mengenai Nationally Appropriate Mitigation Actions (NAMAs) Indonesia ke Sekretariat UNFCCC oleh Ketua Harian Dewan Nasional Perubahan Iklim (DNPI) pada tanggal 30 Januari 2010. Tujuh bidang utama telah disampaikan untuk mencapai penurunan emisi GRK sebesar 26% pada tahun 2020. Kebijakan penurunan Emisi GRK untuk sektor limbah yang meliputi air limbah dan persampahan dapat dilihat pada Tabel 3.2 di bawah ini.

Tabel 3- 2 Identifikasi Program Penurunan Emisi Sektor Air Limbah dan Persampahan

Sektor

Kebijakan Penurunan Emisi GRK Perpres 61 tahun 2011

Rencana Aksi K/L pelaksana 26% Dana DN

15% Bantuan LN

Total (41%)

Limbah (Gt CO2eq) 0.048 0.030 0.078

Pengelolaan sampah dengan 3R

dan Pengelolaan limbah terpadu di

perkotaan

Kemen.PU, KLH

Sumber : Perpres No. 61 Tahun 2011, Tentang Rencana Aksi Penurunan Emisi Gas Rumahkaca (RANGRK)

31

Dalam perkembangan pembangunan bidang Penyehatan Lingkungan Permukiman (PLP) menghadapai perubahan iklim perlu dilakukan :

upaya mitigasi perubahan iklim yang berupa pengelolaan sampah dan air limbah, terutama untuk menurunkan emisi gas methan, berupa pembangunan sarana prasarana air limbah dengan sistem off-site dan on-site serta pembangunan Tempat Pemrosesan Akhir (TPA) dan pengelolaan sampah terpadu Reduce, Reuse, Recycle (3R)

upaya adaptasi perubahan iklim yang berupa penanganan sistem drainase yang mampu mengantisipasi dampak perubahan curah hujan yang ekstrim.

3.4.1. POTENSI MITIGASI PERUBAHAN IKLIM Berdasarkan Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 71 Tahun 2011, tentang Penyelenggaraan Inventarisasi Gas Rumah Kaca Nasional, Mitigasi Perubahan Iklim adalah usaha pengendalian untuk mengurangi risiko akibat perubahan iklim melalui kegiatan yang dapat menurunkan emisi atau meningkatkan penyerapan GRK dari berbagai sumber emisi.

Limbah (waste) menurut IPCC 2006 diestimasi menjadi sumber emisi Gas Rumah Kaca yang sangat dominan yaitu CO2, N2O dan methan (CH4). Methan (CH4) adalah gas rumah kaca yang potensial dengan potensi pemanasan global 21 kali lebih tinggi daripada CO2. sedangkan Nitrogen Oksida (N2O) adalah gas rumah kaca yang paling berbahaya karena memiliki potensi pemanasan global 310 kali lebih tinggi daripada CO2. Kegiatan yang berpotensi emisi GRK yaitu terdiri dari kegiatan :

a. Pembuangan limbah padat (solid waste disposal) Pembuangan limbah/sampah yang terkelola dengan baik (managed waste

disposal site terkelola /MWDS) Pembuangan limbah/sampah yang tidak terkelola dengan baik (unmanaged

waste disposal site terkelola /UMWDS) Pembuangan limbah/sampah sembarangan di sembarang lokasi (uncathagories

waste disposal site) b. Pengolahan Limbah padat secara Biologi (biologycal treatment SWD) c. Insenerator Limbah dan pembakaran sampah secara terbuka

Insenerasi Limbah/sampah (waste incinerator) Pembakaran sampah terbuka (open burning waste)

d. Pengelolaan air limbah berupa penyaluran dan pengolahan air limbah (WWT and Discharge) yang terdiri dari

Pengolahan air limbah domestic (domestic waste water treatment) Pengolahan air limbah industri (industrial waste water treatment)

32

Proses dekomposisi bahan organik secara alami oleh bakteri anaerob menghasilkan produksi methan, oleh karena itu sektor limbah yang terdiri dari penimbunan limbah padat (sampah) dan pengolahan limbah cair merupakan sumber-sumber penghasil gas rumah kaca non-CO2 terbesar. Dampak methan sebagai gas rumah kaca sangat signifikan, karena methane memiliki potensi pemanasan global yang lebih kuat dibandingkan dengan karbon dioksida (CO2), sehingga dalam jangka pendek sangatlah pentinglah untuk dapat mengidentifikasi sumber methan dalam antisipasi perubahan iklim (US EPA 2006a).

3.4.1.1. Potensi Mitigasi Pengelolaan Limbah Cair Pada akhirnya semua bahan organik hasil buangan domestik/limbah kotoran manusia mengalami dekomposisi baik secara alamiah, di tangki atau melalui proses pengolahan. Hasil penguraian dan dekomposisi tersebut berpotensi menghasilkan emisi gas terkait perubahan iklim. apakah menghasilkan CO2 atau CO2 dan CH4 tergantung pada proses dekomposisi /penguraiannya bahan organic tersebut

a. Pengolahan aerobik secara alamiah

stokiometri dekomposisi aerobik secara umum adalah

C5H7NO2 + 5O2 5CO2 + 2 H2O + NH3 + Energi

(113) (160) (220) Berdasarkan proses tersebut dapat disimpulkan bahwa kebutuhan 160 gram O2 untuk mendegradasi bahan organik yang dinyatakan dalam nilai kandungan BOD5 memproduksi CO2 220 gr. Ini berarti bahwa pengolahan 1 Kg BOD memberikan potensi emisi 1,4 kg CO2

b. Proses Aerobik dengan Sistem Aerasi Buatan

Berdasarkan stokiometri proses dekomposisi aerobik secara umum sama, namun oksigen dipasok melalui aerasi buatan. Kebutuhan oksigen diperlukan untuk proses ini adalah :

O2 = 1,47 x BOD5 terdekomposisi - 1,4 x produksi biomassa

Jika kemampuan pengolahan adalah 90% BOD5 terdekomposisi dan yang 30 persen dikonversi ke biomassa maka kebutuhan O2 akan menjadi sekitar 1kg O2/kg BOD5 terdegradasi. Bila biomassa juga mengalami dekomposisi secara aerobic, maka total dekomposisi CO2 yang dihasilkan sama dengan yang diproduksi dalam sistem aerobik alami.

Secara umum energi yang dibutuhkan untuk menghasilkan 1 kg O2 sebesar 0,7 kwh sehingga energi 1 KHW setara dengan 0.6 kg CO2. Oleh karena itu 1kg O2 melalui aerasi buatan

33

berpotensi mengahsilkan emisi 0,42 kg CO2. Hal ini menunjukkan bahwa pengolahan 1 kg BOD memproduksi 1,4 kg CO2 dan membutuhkan 0,42 kg O2.

c. Proses anaerobik dengan menghasilkan gas

Penggunaan proses anaerobik kurang efisien untuk memproduksi biomassa. CO2 dan CH4 diproduksi seperti yang diberikan oleh stokiometri berikut.

C6H12O6 3CO2 + 3 CH4

(180) (132) (48) limbah organik setara BOD diberikan oleh

3CH4 +6 O2 3CO2 + 6H2O

(48) (192) (132) Ini menunjukkan bahwa 1 kg BOD menghasilkan 0,25 kg CH4 dan 0,68kg CO2 Jika CH4 dibakar menghasilkan CO2

3CH4 +6 O2 3CO2 + 6H2O

(48) (192) (132) Hal ini menunjukkan bahwa 1 kg CH4 menghasilkan 1kg CO2, sehingga pengolahan 1 kg BOD akan berpotensi menghasilkan emisi 1,68 Kg CO2. Bila diasumsikan tiap orang memproduksi sekitar 30gr / hari BOD organik , maka dapat dihitung potensi emisi CO2 yang dihasilkan apabila 1 BOD menghasilkan 1,4 kgCO2 dalam proses aerobik dan 1,68 kg CO2 dalam proses anaerobik dengan pemanfaatan gas.

Pada semua jenis teknologi biogas, Chemical Oxigen Demand (COD), umumnya digunakan untuk mengukur jumlah bahan organik dalam limbah cair dan memprediksi potensi produksi biogas. Proses anaerob menghasilkan 12 x 106 BTU CH4 per 1.000 kg COD. Parameter lain yang sangat berguna untuk mengevaluasi substrat pengolahan anaerobik adalah biodegradabilitas anaerobik dan konstanta hidrolisis. Biodegradabilitas anaerobik secara total diukur dengan jumlah total gas metana yang dihasilkan selama waktu retensi minimal 50 hari (MES et al. 2003).

Dalam proses anaerobik, bahan organik yang terkandung dalam limbah domestik dan air limbah terdekomposisi dan terbentuk biogas yang mengandung methan 60-70%. Kolam anaerobik, tangki septik serta sistem pengolahan air limbah secara anaerobik (anaerobic wastewater treatment) dimana tidak ada sistem pengumpulan biogas atau terjadi kebocoran (misalnya : banyak terjadi di reactor UASB (Upflow Anaerobic Sludge Blanket), atau bahkan pada

34

pembuangan air limbah yang tidak diolah ke badan air, proses anaerobik berlangsung dengan melepaskan methane ke atmosfer dalam berbagai tingkatan yang berbeda. Disamping itu Karbondioksida (CO2) yang dihasilkan dari energi memerlukan konsumsi bahan bakar fosil yang mengarah langsung ke emisi CO2. Selama proses denitrifikasi dalam pengolahan air limbah, serta pembuangan air limbah nitrogen ke dalam badan air terjadi emisi nitrogen oksida (N2O).

Methana (CH4) adalah komponen yang berharga dapat dipergunakan sebagai bahan bakar biogas. Biogas yang berisi sekitar 60 sampai 70% CH4 memiliki nilai kalori sekitar 6 kWh/m3 atau setara dengan sekitar setengah liter minyak diesel (ISAT / GTZ 1999). Model empiris untuk memperkirakan emisi metana dari air limbah dibuat oleh IPCC (IPCC 2006) dan US EPA (US EPA 2006b). Namun, Doorn et al. (2000) menggunakan model persamaan yang diubah untuk memperkirakan emisi metana. Persamaan mengacu pada pelayanan pengelolaan air limbah domestik yang tidak terpusat dan untuk kelompok penduduk berpenghasilan berbeda:

Emisi CH4 (Tg/tahun) = EF Pc .BODc M us (Uc Tcsu I) AFCS

Keterangan : EF = Faktor emisi (gCH4/gCOD terdegradasi), Pc = populasi negara, BODc = kebutuhan oksigen biologis negara spesifik per kapita (g / (cap d)), M = konversi dari BOD (g / (cap d)) untuk COD (kebutuhan oksigen kimia, Tg/tahun), Uc = fraksi populasi kelompok pendapatan Tcsu = tingkat pemanfaatan sistem pengolahan atau pembuangan, I = faktor koreksi untuk tambahan BOD industri di saluran pembuangan (0,25), AFCS = tingkat pengurangan BOD dalam sistem anaerob

3.4.1.2. Potensi Mitigasi Pengelolaan Sampah Emisi gas rumah kaca dari sektor persampahan pada umumnya berupa methana (CH4) yang dihasilkan dari TPA dan CO2 yang dihasilkan dari kegiatan pembakaran terbuka. Emisi dari pembakaran terbuka lebih sulit untuk dikontrol dibandingkan emisi dari TPA. Selain itu, pembakaran serta daur ulang kertas dan plastik menghasilkan gas N2O yang jika dikonversikan menjadi CO2 ekuivalen (Eq.) adalah 310 kalinya. Di Indonesia sampah ditemui berbagai macam pengurangan dan penanganan sampah seperti dikompos, dibakar, dibuang ke sungai, diurug, dibuang ke landfill, dan sebagainya. Potensi gas rumah kaca yang dihasilkan berbeda tergantung dari proses yang terjadi tersebut.

35

Untuk pembakaran terbuka dan dekomposisi natural, proporsi sampah yang dapat terurai secara biologi di Indonesia adalah lebih tinggi. Dalam proses pembakaran terjadi reaksi aerob yang menghasilkan CO2, namun tidak ada gas rumah kaca yang dilepaskan ke udara. Emisi CH4 dari landfill merupakan hasil dekomposisi anaerobik dari materi organik dalam sampah. Sampah dalam landfill terdekomposisi perlahan, dan waktu dekomposisi dapat berlangsung dalam beberapa dekade. Pada dasarnya gas yang terbentuk terdiri atas gas CH4 (metana) dan gas CO2, Secara umum sampah yang dibuang ke tempat pemrosesan akhir akan mengalami tiga fase, yaitu fase aerobik, fase acetogenik, dan fase methanogenik. Keberlangsungan ketiga fase tersebut sangat tergantung pada aktivitas berbagai jenis mikroorganisma. Fase tersebut adalah:

Fase I/Aerobic phase o Terjadi pada periode awal pembuangan, proses penguraian berlangsung dengan

memanfaatkan oksigen o Aktivitas mikroba memungkinkan panas dihasilkan hingga suhu tumpukan

sampah dapat mencapai 70-80oC o Secara umum fase aerobik hanya berlangsung dalam waktu yang cukup singkat

(dari beberapa hari sampai beberapa minggu) o Gas yang dihasilkan terutama adalah CO2 dan uap air. CO2 yang dihasilkan

menyebabkan pH menjadi asam

Fase II/Acetogenic Phase o Pada tahapan berikutnya, terjadi proses pemadatan dan pelapisan tanah pada

lapisan atas sampah. Mikroorganisme aerob digantikan oleh mikroorganisme fakultatif yang dapat hidup dalam lingkungan rendah oksigen lingkungan (anaerobik)

o Hasil dekomposi utama adalah asam organik dan CO2. o Pada fase ini dihasilkan leachate dalam jumlah besar

Fase III/Methanogenic Phase o Pada fase III mikroorganisme fakultatif digantikan oleh mikroorganisme

obligate anaerob o Mikroorganisme ini akan mendekomposisi sampah organik yang belum

diuraikan pada fase acetogenik o Hasil dekomposisi utama adalah methan, CO2, air, dan panas o Fase ini akan berlangsung selama 6 bulan o Pada fase ini produksi gas methan menjadi konstan dan gas-gas lain juga

dihasilkan dengan komposisi sebagai berikut: 40% methana

36

40-50% karbon dioksida 3-20% Nitrogen 1% Oksigen

Secara ringkas reaksi pembentukan gas metan secara anaerobik ini terjadi sebagai berikut:

Bahan organik + H2O humus + CH4 + CO2

Laju pembentukan CH4 dari landfill sangat spesifik untuk kawasan tertentu karena pembentukannya tergantung kepada jenis sampah yang dibuang, elemen kelembaban, umur sampah dan kondisi iklim lokal. Faktor emisi untuk setiap kegiatan pengolahan sampah berdasarkan data-data hasil penelitian dapat dilihat pada Tabel 3.3.

Tabel 3-3 Faktor emisi untuk setiap kegiatan pengolahan sampah

No Kegiatan Faktor Emisi Keterangan 1 Transportasi Sampah

0,71 kg CO2/km (Sumber: Alisan Smith et al, 2001:Waste management options and climate change, AEA Techno-Environment)

Rata-rata perjalanan ke

TPA =

50 km/per 2,5 ton sampah

2 Degradasi Sampah di Landfill. Dihitung berdasarkan kondisi sampah

di Indonesia: kadar air, kadar karbon organik, dsb.

75 kg CH4/ton sampah

Pada Sanitary Landfi ll yang

baik, maksimum 90% emisi

dapat tertangkap.

105 kg CO2 /ton sampah

37

No Kegiatan Faktor Emisi Keterangan 3

Pembakaran Sampah

Kertas dan

Organik Plastik