20130528 raker rb_daerah_2

1

PENGUATAN KELEMBAGAAN PENGUATAN KELEMBAGAAN PENGUATAN KELEMBAGAAN PENGUATAN KELEMBAGAAN

PEMERINTAH DAERAH DALAM PEMERINTAH DAERAH DALAM PEMERINTAH DAERAH DALAM PEMERINTAH DAERAH DALAM

RANGKA PERCEPATAN RANGKA PERCEPATAN RANGKA PERCEPATAN RANGKA PERCEPATAN

REFORMASI BIROKRASIREFORMASI BIROKRASIREFORMASI BIROKRASIREFORMASI BIROKRASI

Oleh:Oleh:Oleh:Oleh:

Menteri Menteri Menteri Menteri Dalam NegeriDalam NegeriDalam NegeriDalam Negeri

Jakarta, 28 Mei Jakarta, 28 Mei Jakarta, 28 Mei Jakarta, 28 Mei 2012012012013333

MAKNA REFORMASIBIROKRASI

UPAYA UNTUK MELAKUKAN PERUBAHAN SISTEMATIK DAN

TERENCANA MENUJU TATANAN ADMINISTRASI

PUBLIK YANG LEBIH BAIK

2

LANDASANHUKUM

� PERPRES NOMOR 81 TAHUN 2010 TENTANGGRAND DESIGN REFORMASI BIROKRASITAHUN 2010-2025;

� PERMENPAN-RB NOMOR 20 TAHUN 2010TENTANG ROAD MAP REFORMASIBIROKRASI TAHUN 2010-2014.

KEBIJAKAN NASIONAL REFORMASI BIROKRASI

2

BEBERAPA MASALAHBIROKRASI PEMERINTAHAN

DI INDONESIA

3

� MASIH ADA PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN YANGTUMPANG TINDIH;

� ORGANISASI PEMERINTAHAN YANG BELUM TEPAT FUNGSIDAN TEPAT UKURAN (TERMASUK ORGANISASI PEMDA);

� MASIH ADANYA PRAKTEK PENYALAHGUNAAN WEWENANG;� PELAYANAN PUBLIK YANG BELUM MENGAKOMODASI

KEPENTINGAN SELURUH LAPISAN MASYARAKAT;� MANAJEMEN SDM YANG BELUM EFEKTIF DAN OPTIMAL

UNTUK MENINGKATKAN PROFESIONALISME APARATUR;� POLA PIKIR DAN BUDAYA KERJA APARATUR YANG BELUM

MENDUKUNG TERWUJUDNYA BIROKRASI YANG EFISIEN,EFEKTIF, PRODUKTIF, DAN PROFESIONAL;

TUJUAN DAN SASARAN

BIROKRASI REFORMASITujuan Sasaran

Meningkatkan profesionalisme dan integritas aparatur

pemerintah.

Meningkatnya kinerja birokrasi yg berorientasi hasil melalui perubahan

secara terencana, bertahap, & terintegrasi dari berbagai komponen

strategis birokrasi pemerintah

4

3

5

SEMBILANPROGRAM

UTAMA REFORMASI BIROKRASI

Penataan dan Penguatan Organisasi

Penataan Ketatalaksanaan

Penataan Sistem Manajemen SDM Aparatur

Penataan Peraturan Perundang-undangan

Penguatan Pengawasan

Penguatan Akuntabilitas Kinerja

Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik

Manajemen Perubahan

KEBER-HASILAN

REFORMASI BIROKRASI

SANGAT DITENTUKAN OLEH KOMITMEN PIMPINAN SERTA

KEMAMPUAN DAN INTEGRITAS BIROKRAT PELAKSANA

Monitoring, Evaluasi, dan Pelaporan

KEMENTERIAN DALAM NEGERIKEMENTERIAN DALAM NEGERIKEMENTERIAN DALAM NEGERI

POKOK –POKOK PENGATURAN DALAM

PP NOMOR 41 TAHUN 2007

1. Dasar Pembentukan dengan Perda.2. Mempertegas Tupoksi Masing-Masing (Setda, Setwan, Inspektorat,

Dinas, dan LTD, Kecamatan dan Kelurahan).3. Kriteria dengan Variable Jumlah Penduduk, Luas Wilayah, dan

Besaran APBD untuk menentukan jumlah SKPD.4. Perumpunan Urusan yang diwadahi dalam bentuk Dinas dan LTD

(Badan atau Kantor).5. Pola dan Susunan Organisasi masing – masing SKPD.6. Eselon.7. Staf Ahli.8. Perangkat Daerah Otonom Baru.9. Perangkat Daerah yang memiliki istimewa dan khusus.10. Lembaga Lain yang diamanatkan oleh Per-UU-an11. Pembinaan dan Pengendalian serta Evaluasi.

4


POKOK – POKOK PERMASALAHAN PENATAAN ORGANISASI

PERANGKAT DAERAH (PP NO. 41 TAHUN 2007)

1. Dasar Pembentukan dengan Peraturan Daerah (terjadi politisasi dalam pembentukan SKPD).

2. Terjadi Pola Organisasi yang sama antar daerah (Provinsi dan Kab/Kota), tidak sesuai dengan kemampuan, kebutuhan, potensi, dan karakteristik daerah.

3. Perumpunan menyebabkan kesulitan dalam melakukan koordinasi dengan K/L dan kesulitan dalam menetapkan kompetensi pimpinan SKPD).

4. Susunan Organisasi SKPD dibuat tidak berdasarkan hasil analisis beban kerja (ABK) dalam arti Pemda cenderung mengambil pola maksimal.

5. Nomenklatur SKPD antar Prov/Kab/Kota sangat variatif.6. Eselon terpola secara nasional tanpa memperhatikan beban kerja (eselon

Sekda Provinsi Babel dengan Provinsi Jawa Timur sama yaitu eselon Ib).7. Kriteria Variabel hanya menentukan jumlah SKPD yang terdiri dari jumlah

penduduk, luas wilayah, dan jumlah APBD.


POKOK – POKOK PERMASALAHAN PENATAAN ORGANISASI

PERANGKAT DAERAH (PP NO. 41 TAHUN 2007)

8. Lembaga yang dibentuk berdasarkan amanah peraturan perundang-undangan (Lembaga Lain) menyebabkan pembebanan APBD.

9. Tidak mengatur pembentukan lembaga sesuai dengan karakteristik daerah (misalnya Bakorwil di Provinsi Jatim, Jateng dan Jabar ) serta Provinsi yang berkarakteristik kepulauan.

10. Kelembagaan Daerah yang memiliki istimewa dan khusus (Khususnya Provinsi DKI Jakarta, mengingat Walikota/ Bupati Administrasi merupakan Jabatan karir struktural).

11. Staf Ahli Kepala Daerah, tugas dan fungsi serta kewenangan yang tidak jelas.

12. Belum ada Kriteria Pembentukan UPTD sehingga jumlahnya tidak terkendali. 13. Sebagian kab/kota tidak melaporkan kepada Menteri Dalam Negeri dalam

rangka pembinaan dan evaluasi.14. Pemberdayaan Kapasitas SKPD oleh K/L tidak diatur.15. Pemanfaatan Jabatan Fungsional belum optimal.16. Ketiadaan sanksi terhadap pelanggaran PP Nomor 41 Tahun 2007.

5


PRINSIP – PRINSIP PENATAAN SATUAN KERJA

PERANGKAT DAERAH

1. Penataan SKPD diarahkan untuk mewujudkan tujuan otonomi daerah yaitu peningkatan pelayanan, peningkatan kesejahteraan, daya saing daerah, percepatan pembangunan, serta memberikan partisipasi yang luas kepada masyarakat.

2. Penataan SKPD setidaknya mengikuti prinsip dasar dalam penataan organisasi antara lain pembagian habis tugas, membangun struktur tepat fungsi dan tepat ukuran (struktur), pendelegasian kewenangan, tata kerja yang jelas, dll.

3. Pembentukan SKPD sesuai dengan kebutuhan, kemampuan, potensi, dan karakteristik daerah masing-masing.

4. Kesamaan nomenklatur antara K/L dengan perangkat daerah untuk memudahkan koordinasi dan sikronisasi program pusat dan daerah.

5. Pengembangan Jabatan Fungsional.

ANGGARAN BELANJA PEGAWAI

PROVINSI, KABUPATEN DAN KOTA

TAHUN ANGGARAN 2013

6

10,739.32

16,686.40

8,942.47

10,006.33

3,708.04

5,313.78

3,884.33

9,141.03

2,508.12

8,352.92

12,808.90

29,804.417,175.62

30,041.184,725.53

32,328.606,108.52

5,240.26

6,825.51

11,431.90

1,959.02

5,021.93

2,229.99

4,926.97

12,034.94

4,945.56

6,515.75

5,669.62

7,486.30

3,853.29

2,518.47

8,676.30

0 10,000 20,000 30,000

Nanggroe Aceh Darussalam

Sumatera Utara

Sumatera Barat

Riau

Kepulauan Riau

Jambi

Bengkulu

Sumatera Selatan

Bangka Belitung

Lampung

DKI Jakarta

Jawa Barat

Banten

Jawa Tengah

DI Yogyakarta

Jawa Timur

Kalimantan Barat

Kalimantan Tengah

Kalimantan Selatan

Kalimantan Timur

Sulawesi Barat

Sulawesi Utara

Gorontalo

Sulawesi Tengah

Sulawesi Selatan

Sulawesi Tenggara

Bali

Nusa Tenggara Barat

Nusa Tenggara Timur

Maluku

Maluku Utara

Papua

dalam miliar rupiah

39.11%

41.56%

51.02%

31.19%

34.20%

41.58%

49.59%

35.80%

38.40%

46.18%

28.10%42.26%

35.86%

50.13%

53.39%

46.35%

38.89%

37.93%

40.05%

23.67%

44.56%

49.02%

48.79%

47.12%

47.31%

46.70%

42.49%

49.22%

48.78%

47.41%

36.12%

29.00%

24.44%

0% 20% 40% 60%


Sumatera Utara

Sumatera Barat

Riau

Kepulauan Riau

Jambi

Bengkulu

Sumatera Selatan

Bangka Belitung

Lampung

DKI Jakarta

Jawa Barat

Banten

Jawa Tengah

DI Yogyakarta

Jawa Timur

Kalimantan Barat

Kalimantan Tengah

Kalimantan Selatan

Kalimantan Timur

Sulawesi Barat

Sulawesi Utara

Gorontalo

Sulawesi Tengah

Sulawesi Selatan

Sulawesi Tenggara

Bali

Nusa Tenggara Barat

Nusa Tenggara Timur

Maluku

Maluku Utara

Papua

Papua Barat

RASIO TERHADAP BELANJA DAERAH

BELANJA PEGAWAI PADA PROVINSI, KABUPATEN DAN KOTA SE-INDONESIA TA 2013

1,300.48

723.65

730.71

1,290.21

426.13

579.90

543.16

735.29

384.60

706.01

12,808.902,102.40

607.14

1,933.58

628.36

2,807.21

624.83

479.36

806.69

1,524.88

249.12

550.06

313.43

488.45

969.07

577.48

821.95

604.16

581.35

458.01

301.77

947.78

427.92

0 4,000 8,000 12,000


Sumatera Utara

Sumatera Barat

Riau

Kepulauan Riau

Jambi

Bengkulu

Sumatera Selatan

Bangka Belitung

Lampung

DKI Jakarta

Jawa Barat

Banten

Jawa Tengah

DI Yogyakarta

Jawa Timur

Kalimantan Barat

Kalimantan Tengah

Kalimantan Selatan

Kalimantan Timur

Sulawesi Barat

Sulawesi Utara

Gorontalo

Sulawesi Tengah

Sulawesi Selatan

Sulawesi Tenggara

Bali

Nusa Tenggara Barat

Nusa Tenggara Timur

Maluku

Maluku Utara

Papua

Papua Barat

dalam miliar rupiah

11.04%

8.16%

22.05%

15.30%

16.68%

21.86%

30.72%

12.76%

20.14%

16.01%

28.10%12.00%

10.03%

15.19%

25.60%

18.28%

18.72%

18.82%

17.72%

11.82%

21.78%

28.04%

29.05%

22.12%

17.17%

28.32%

19.04%

24.28%

24.21%

29.17%

21.50%

11.80%

10.06%

0% 20% 40%


Sumatera Utara

Sumatera Barat

Riau

Kepulauan Riau

Jambi

Bengkulu

Sumatera Selatan

Bangka Belitung

Lampung

DKI Jakarta

Jawa Barat

Banten

Jawa Tengah

DI Yogyakarta

Jawa Timur

Kalimantan Barat

Kalimantan Tengah

Kalimantan Selatan

Kalimantan Timur

Sulawesi Barat

Sulawesi Utara

Gorontalo

Sulawesi Tengah

Sulawesi Selatan

Sulawesi Tenggara

Bali

Nusa Tenggara Barat

Nusa Tenggara Timur

Maluku

Maluku Utara

Papua

Papua Barat


BELANJA PEGAWAI PADA PROVINSI SE-INDONESIA TA 2013

7

9,438.84

15,962.76

8,211.76

8,716.13

3,281.91

4,733.88

3,341.17

8,405.74

2,123.53

7,646.92

0.00

27,702.016,568.48

28,107.604,097.16

29,521.395,483.68

4,760.90

6,018.82

9,907.02

1,709.89

4,471.87

1,916.56

4,438.53

11,065.87

4,368.08

5,693.80

5,065.46

6,904.95

3,395.29

2,216.70

7,728.52

2,656.41

0 10,000 20,000 30,000


Sumatera Utara

Sumatera Barat

Riau

Kepulauan Riau

Jambi

Bengkulu

Sumatera Selatan

Bangka Belitung

Lampung

DKI Jakarta

Jawa Barat

Banten

Jawa Tengah

DI Yogyakarta

Jawa Timur

Kalimantan Barat

Kalimantan Tengah

Kalimantan Selatan

Kalimantan Timur

Sulawesi Barat

Sulawesi Utara

Gorontalo

Sulawesi Tengah

Sulawesi Selatan

Sulawesi Tenggara

Bali

Nusa Tenggara Barat

Nusa Tenggara Timur

Maluku

Maluku Utara

Papua

Papua Barat

dalam miliar rupiah

60.19%

51.02%

57.77%

36.85%

39.60%

46.74%

55.09%

42.51%

45.94%

55.92%

0.00%52.26%

47.06%

59.56%

64.06%

54.28%

44.32%

42.25%

48.18%

28.00%

52.58%

53.99%

54.89%

53.81%

55.91%

51.09%

51.67%

56.10%

53.33%

51.78%

39.81%

35.32%

31.75%

0% 20% 40% 60% 80%


Sumatera Utara

Sumatera Barat

Riau

Kepulauan Riau

Jambi

Bengkulu

Sumatera Selatan

Bangka Belitung

Lampung

DKI Jakarta

Jawa Barat

Banten

Jawa Tengah

DI Yogyakarta

Jawa Timur

Kalimantan Barat

Kalimantan Tengah

Kalimantan Selatan

Kalimantan Timur

Sulawesi Barat

Sulawesi Utara

Gorontalo

Sulawesi Tengah

Sulawesi Selatan

Sulawesi Tenggara

Bali

Nusa Tenggara Barat

Nusa Tenggara Timur

Maluku

Maluku Utara

Papua

Papua Barat


BELANJA PEGAWAI PADA KABUPATEN DAN KOTA SE-INDONESIA TA 2013

7,726.19

11,550.84

5,492.14

7,121.37

1,949.89

3,798.20

2,845.77

6,042.65

1,798.94

6,339.78

0.00

20,354.22

3,759.48

24,570.68

3,459.42

24,151.73

4,445.67

4,232.84

4,975.21

7,117.42

1,709.89

3,094.94

1,484.11

3,843.67

9,354.98

3,389.76

5,060.07

4,183.52

6,331.13

2,630.47

1,561.04

7,259.61

2,330.29

0 10,000 20,000 30,000


Sumatera Utara

Sumatera Barat

Riau

Kepulauan Riau

Jambi

Bengkulu

Sumatera Selatan

Bangka Belitung

Lampung

DKI Jakarta

Jawa Barat

Banten

Jawa Tengah

DI Yogyakarta

Jawa Timur

Kalimantan Barat

Kalimantan Tengah

Kalimantan Selatan

Kalimantan Timur

Sulawesi Barat

Sulawesi Utara

Gorontalo

Sulawesi Tengah

Sulawesi Selatan

Sulawesi Tenggara

Bali

Nusa Tenggara Barat

Nusa Tenggara Timur

Maluku

Maluku Utara

Papua

Papua Barat

dalam miliar rupiah

60.37%

52.59%

57.24%

34.77%

34.30%

45.38%

53.63%

39.59%

45.02%

56.11%

0.00%54.14%

50.69%

60.62%

65.76%

56.82%

43.02%

40.61%

47.62%

26.62%

52.58%

53.04%

53.54%

53.28%

56.61%

48.48%

52.35%

55.60%

52.30%

49.07%

35.75%

34.58%

30.25%

0% 20% 40% 60% 80%


Sumatera Utara

Sumatera Barat

Riau

Kepulauan Riau

Jambi

Bengkulu

Sumatera Selatan

Bangka Belitung

Lampung

DKI Jakarta

Jawa Barat

Banten

Jawa Tengah

DI Yogyakarta

Jawa Timur

Kalimantan Barat

Kalimantan Tengah

Kalimantan Selatan

Kalimantan Timur

Sulawesi Barat

Sulawesi Utara

Gorontalo

Sulawesi Tengah

Sulawesi Selatan

Sulawesi Tenggara

Bali

Nusa Tenggara Barat

Nusa Tenggara Timur

Maluku

Maluku Utara

Papua

Papua Barat


BELANJA PEGAWAI PADA KABUPATEN SE-INDONESIA TA 2013

8

1,712.65

4,411.92

2,719.62

1,594.76

1,332.02

935.68

495.40

2,363.09

324.58

1,307.13

0.007,347.80

2,809.00

3,536.92

637.74

5,369.65

1,038.01

528.06

1,043.61

2,789.60

0.00

1,376.92

432.45

594.86

1,710.89

978.32

633.73

881.94

573.82

764.82

655.67

468.91

326.11

0 2,000 4,000 6,000 8,000


Sumatera Utara

Sumatera Barat

Riau

Kepulauan Riau

Jambi

Bengkulu

Sumatera Selatan

Bangka Belitung

Lampung

DKI Jakarta

Jawa Barat

Banten

Jawa Tengah

DI Yogyakarta

Jawa Timur

Kalimantan Barat

Kalimantan Tengah

Kalimantan Selatan

Kalimantan Timur

Sulawesi Barat

Sulawesi Utara

Gorontalo

Sulawesi Tengah

Sulawesi Selatan

Sulawesi Tenggara

Bali

Nusa Tenggara Barat

Nusa Tenggara Timur

Maluku

Maluku Utara

Papua

Papua Barat

dalam miliar rupiah

59.39%

47.32%

58.87%

50.35%

51.17%

53.26%

65.29%

52.40%

51.82%

54.98%

0.00%47.67%

42.93%

53.09%

56.19%

45.20%

50.96%

62.46%

51.06%

32.26%

0.00%

56.28%

60.07%

57.49%

52.33%

62.77%

46.81%

58.62%

68.26%

63.91%

54.55%

52.80%

49.34%

0% 20% 40% 60% 80%


Sumatera Utara

Sumatera Barat

Riau

Kepulauan Riau

Jambi

Bengkulu

Sumatera Selatan

Bangka Belitung

Lampung

DKI Jakarta

Jawa Barat

Banten

Jawa Tengah

DI Yogyakarta

Jawa Timur

Kalimantan Barat

Kalimantan Tengah

Kalimantan Selatan

Kalimantan Timur

Sulawesi Barat

Sulawesi Utara

Gorontalo

Sulawesi Tengah

Sulawesi Selatan

Sulawesi Tenggara

Bali

Nusa Tenggara Barat

Nusa Tenggara Timur

Maluku

Maluku Utara

Papua

Papua Barat


BELANJA PEGAWAI PADA KOTA SE-INDONESIA TA 2013

ARAH KEBIJAKAN PENATAAN

ORGANISASI PERANGKAT

DAERAH

9


ARAH KEBIJAKAN PENATAAN ORGANISASI PERANGKAT DAERAH

NO POKOK

PERMASALAHAN

ARAH KEBIJAKAN RPP REVISI PP 41 THN 2007

1 DASAR PEMBENTUKAN

DENGAN PERATURAN

DAERAH (TERJADI

POLITISASI DALAM

PEMBENTUKAN SKPD).

DASAR PEMBENTUKAN

SKPD DIATUR DENGAN

PERDA (MENGATUR

POLA ORGANISASI)

SEDANGKAN

KEDUDUKAN, TUGAS,

FUNGSI,

NOMENKLATUR,

SUSUNAN

ORGANISASI, DAN TATA

KERJA PERANGKAT

DAERAH DIATUR

DENGAN PERATURAN

GUBERNUR /

BUPATI/WALIKOTA.

PASAL 2 RPP REV PP

41 TAHUN 2007.

ALT 1

PASAL 2

1. POLA ORGANISASI PERANGKAT DAERAH

DITETAPKAN DENGAN PERATURAN DAERAH

BERPEDOMAN PADA PERATURAN

PEMERINTAH INI.

2. PENGATURAN LEBIH LANJUT MENGENAI

KEDUDUKAN, TUGAS, FUNGSI,

NOMENKLATUR, SUSUNAN ORGANISASI, DAN

TATA KERJA PERANGKAT DAERAH

SEBAGAIMANA DIMAKSUD PADA AYAT (2)

DIATUR DENGAN PERATURAN

GUBERNUR/BUPATI/WALIKOTA.

ALT 2

PEMBENTUKAN ORGANISASI PERANGKAT

DAERAH DITETAPKAN DENGAN PERATURAN

KEPALA DAERAH DENGAN BERPEDOMAN

PADA PERATURAN PEMERINTAH INI.


NONONONO POKOKPOKOKPOKOKPOKOK

PERMASALAHANPERMASALAHANPERMASALAHANPERMASALAHAN

ARAHARAHARAHARAH KEBIJAKANKEBIJAKANKEBIJAKANKEBIJAKAN RPPRPPRPPRPP REVISIREVISIREVISIREVISI PPPPPPPP 41414141 THNTHNTHNTHN 2007200720072007

2 TERJADI POLA

ORGANISASI YANG

SAMA ANTAR

DAERAH (PROVINSI

DAN KAB/KOTA),

TIDAK SESUAI

DENGAN

KEMAMPUAN,

KEBUTUHAN,

POTENSI, DAN

KARAKTERISTIK

DAERAH.

MENGATUR SECARA

TEGAS DAN JELAS

URUSAN ANTARA

PROVINSI DENGAN

KAB/KOTA SEBAGAI

DASAR

PEMBENTUKAN

DINAS (SEMUA

URUSAN DIWADAHI

DALAM BENTUK

DINAS DAN NON

URUSAN/

PENUNJANG

DIWADAHI DALAM

BENTUK BADAN).

LAMPIRAN KRITERIA VARIABEL

DINAS DAN BADAN DIBENTUK DEGAN

TIPOLOGI A, B, DAN C (PASAL8, PASAL

17,PASAL 10 DAN PASAL 19).

REVISI PP 38 TAHUN 2007 TENTANG

PEMBAGIAN URUSAN PEMERINTAHAN

ANTARA PEMERINTAH, PEMERINTAHAN

DAERAH PROVINSI, DAN PEMERINTAHAN

DAERAH KABUPATEN/KOTA.


10


NONONONO POKOK POKOK POKOK POKOK


ARAHARAHARAHARAH KEBIJAKANKEBIJAKANKEBIJAKANKEBIJAKAN RPP REVISI PP 41 THN 2007RPP REVISI PP 41 THN 2007RPP REVISI PP 41 THN 2007RPP REVISI PP 41 THN 2007

3 PERUMPUNAN

MENYEBABKAN

KESULITAN DALAM

MELAKUKAN

KOORDINASI

DENGAN K/L DAN

KESULITAN DALAM

MENETAPKAN

KOMPETENSI

PIMPINAN SKPD).

SETIAP URUSAN

DIWADAHI DALAM

BENTUK DINAS,

URUSAN PENUNJANG

DIWADAHI DALAM

BENTUK BADAN

PASAL 16

SATU URUSAN DIWADAHI DALAM SATU

DINAS.






4 SUSUNAN

ORGANISASI SKPD

DIBUAT TIDAK

BERDASARKAN

HASIL ANALISIS

BEBAN KERJA (ABK)

DALAM ARTI PEMDA

CENDERUNG

MENGAMBIL POLA

MAKSIMAL.

SETIAP URUSAN

DIWADAHI DALAM

BENTUK DINAS ,

DINAS DIBAGI

MENJADI 3 (TIGA)

TIPE.

a.DINAS TIPE A

DIBENTUK UNTUK

MEWADAHI

URUSAN

PEMERINTAHAN

DAERAH DENGAN

BEBAN KERJA

YANG BESAR;

b.….lanjut……..

PASAL 8, PASAL 10, PASAL 17 DAN PASAL

19

SETIAP URUSAN DIWADAHI DALAM SATU

DINAS, DALAM BEBERAPA TIPOLOGI.


11





4 LANJUTAN b.DINAS TIPE B DIBENTUK UNTUK

MEWADAHI URUSAN

PEMERINTAHAN

DAERAH DENGAN

BEBAN KERJA YANG

SEDANG; DAN

c. DINAS TIPE C

DIBENTUK UNTUK

MEWADAHI URUSAN

PEMERINTAHAN

DAERAH DENGAN

BEBAN KERJA YANG

KECIL.

DEMIKIAN JUGA UNTUK

BADAN DIBAGI MENJADI

3 TIPE A,B DAN C







5 ESELON TERPOLA

SECARA NASIONAL

TANPA

MEMPERHATIKAN

BEBAN KERJA (ESELON

SEKDA PROVINSI BABEL

DENGAN PROVINSI

JAWA TIMUR SAMA

YAITU ESELON IB).

ESELON KEPALA DINAS

DAN KEPALA BADAN

DIBEDAKAN ANTARA

SATU PROVINSI DAN

PROVINSI YANG LAIN,

ANTARA SATU

KAB/KOTA DAN

KAB/KOTA YANG LAIN

BERDASARKAN FAKTOR

UMUM DAN FAKTOR

TEKNIS SEDANGKAN

ESELON SEKDA ANTARA

PROVINSI DENGAN

PROVINSI YANG LAIN,

ANTARA KAB/KOTA

DENGAN KAB/KOTA

YANG LAIN BELUM

DIBEDAKAN

PASAL 36 DAN PASAL 37

WACANA AKAN DIBEDAKAN :

ESELONISASI SETDA PROVINSI DENGAN

PERTIMBANGAN JUMLAH PENDUDUK DAN

JUMLAH KAB/KOTA.

ESELONISASI SETDA KAB/KOTA DENGAN

PERTIMBANGAN JUMLAH PENDUDUK DAN LUAS

WILAYAH.

12






6 NOMENKLATUR SKPD

ANTAR

PROV/KAB/KOTA

SANGAT VARIATIF.

PERANGKAT PROVINSI

TERDIRI:

1. SETDA;

2. SETWAN;

3. DINAS;

4. BADAN;

5. UNIT PELAKSANA

DAERAH.

PERANGKAT KAB/KOTA

TERDIRI:

1. SETDA;

2. SETWAN;

3. DINAS;

4. BADAN;

5. UNIT PELAKSANA

DAERAH;

6. KECAMATAN.

SATU URUSAN DIWADAHI DALAM SATU DINAS

DAN NOMENKLATUR SUSUNAN ORGANISASI

DISESUAIKAN DENGAN POTENSI DAN

KARAKTERISTIK DAERAH.

AKAN DIATUR DALAM PETUNJUK TEKNIS.






7 KRITERIA VARIABEL

HANYA

MENENTUKAN

JUMLAH SKPD YANG

TERDIRI DARI

JUMLAH PENDUDUK,

LUAS WILAYAH, DAN

JUMLAH APBD.

SETIAP URUSAN

DITETAPKAN

DENGAN INDIKATOR

VARIABEL FAKTOR

UMUM DAN FAKTOR

TEKNIS YANG LEBIH

DETAIL AGAR

MENDAPATKAN

ORGANISASI DINAS

YANG LEBIH RIGHT

SIZING SESUAI

DENGAN

KEMAMPUAN,

POTENSI,

KARAKTERISTIK DAN

KEBUTUHAN DAERAH

PASAL 25 AYAT (1) S.D. AYAT (4)

MENGATUR SECARA TEKNIS KRITERIA DAN

VARIABEL MASING-MASING URUSAN.

13





8 LEMBAGA YANG

DIBENTUK

BERDASARKAN

AMANAH

PERATURAN

PERUNDANG-

UNDANGAN

(LEMBAGA LAIN)

MENYEBABKAN

PEMBEBANAN APBD.

LEMBAGA LAIN BISA

BERDIRI SENDIRI

ATAU MENJADI

BAGIAN SATUAN

KERJA PERANGKAT

DAERAH SESUAI

DENGAN

KEBUTUHAN DAN

KEMAMPUAN,

KEUANGAN,

POTENSI,

KARAKTERISTIK

DAERAH MISAL

BADAN

PENANGGULANGAN

BENCANA DAERAH

(BPBD) BISA

DILEBUR KE DINAS

SOSIAL

PASAL 12 DAN PASAL 21

SESUAI DENGAN KEMAMPUAN DAERAH,

YANG PENTING ADA YANG MELAKSANAKAN

FUNGSI TERSEBUT.






9 TIDAK MENGATUR

PEMBENTUKAN

LEMBAGA SESUAI

DENGAN

KARAKTERISTIK

DAERAH (MISALNYA

BAKORWIL DI

PROVINSI JATIM,

JATENG DAN JABAR )

SERTA PROVINSI

YANG

BERKARAKTERISTIK

KEPULAUAN.

MENGATUR TENTANG

KEBERADAAN

LEMBAGA SESUAI

KARAKTERISTIK

DAERAH

PASAL 9 AYAT (6) DAN PASAL 18 AYAT (6)

UNTUK PROVINSI YANG MEMILIK JUMLAH

KAB/KOTA-NYA LEBIH DARI 20 (DUA

PULUH) DAPAT MEMBENTUK BAKORWIL

MAKSIMAL 3 (TIGA).

MISAL : JATIM, JATENG, JABAR, SUMUT,

PAPUA.


14


NONONONO POKOKPOKOKPOKOKPOKOK


ARAHARAHARAHARAH KEBIJAKANKEBIJAKANKEBIJAKANKEBIJAKAN RPPRPPRPPRPP REVISIREVISIREVISIREVISI PPPPPPPP 41414141 THNTHNTHNTHN 2007200720072007

10 KELEMBAGAAN

DAERAH YANG

MEMILIKI ISTIMEWA

DAN KHUSUS

(KHUSUSNYA

PROVINSI DKI

JAKARTA, MENGINGAT

WALIKOTA/ BUPATI

ADMINISTRASI

MERUPAKAN JABATAN

KARIR STRUKTURAL).

DAERAH YANG

MEMILIKI STATUS

ISTIMEWA ATAU

OTONOMI KHUSUS,

PEMBENTUKAN

PERANGKAT DAERAH

UNTUK

MELAKSANAKAN

STATUS ISTIMEWA

DAN OTONOMI

KHUSUS DIATUR

DALAM PERMENDAGRI

TERSENDIRI DENGAN

PERTIMBANGAN DARI

MENTERI YANG

MEMBIDANGI

APARATUR NEGARA

DAN REFORMASI

BIROKRASI.

PASAL 48

DIATUR TERSENDIRI SESUAI DENGAN

UNDANG –UNDANG YANG DIJABARKAN

DALAM PERMENDAGRI.






11 STAF AHLI KEPALA

DAERAH, TUGAS DAN

FUNGSI SERTA

KEWENANGAN YANG

TIDAK JELAS.

STAF AHLI KEPALA

DAERAH DIHAPUS

KARENA TUGAS DAN

FUNGSI TIDAK JELAS

PASAL 39

WACANA : STAF AHLI AKAN DIHAPUS DENGAN

PERTIMBANGAN TUGAS DAN FUNGSI YANG

TIDAK JELAS KARENA SUDAH TERBAGI HABIS

DI SKPD.


15





12 BELUM ADA

KRITERIA

PEMBENTUKAN UPTD

SEHINGGA

JUMLAHNYA TIDAK

TERKENDALI.

PENGATURAN

KRITERIA DALAM

PEMBENTUKAN UPTD

PASAL 6 DAN PASAL 9

DIATUR PROSEDUR KRITERIA

PEMBENTUKAN UPTD DENGAN

PERSETUJUAN MENTERI






13 SEBAGIAN KAB/KOTA

TIDAK MELAPORKAN

KEPADA MENTERI

DALAM NEGERI

DALAM RANGKA

PEMBINAAN DAN

EVALUASI.

PEMBERIAN SANKSI

APABILA TIDAK

MELAPORKAN

KEPADA MENTERI

DALAM NEGERI

PASAL 47

DIBERIKAN SANKSI BERUPA PEMBATALAN

HAK-HAK KEUANGAN DAN KEPEGAWAIAN

SERTA TINDAKAN ADMINISTRATIF

LAINNYA.


16





14 PEMBERDAYAAN

KAPASITAS SKPD

OLEH K/L TIDAK

DIATUR.

MENGKOORDINASI

KAN K/L DALAM

MELAKUKAN

PEMBERDAYAAN

KAPASITAS DI

PEMDA

PASAL 46

KEWAJIBAN K/L UNTUK MELAKUKAN

PEMBERDAYAAN KAPASITAS DINAS

DAN BADAN SESUAI DENGAN BIDANG

TUGASNYA.






15 PENETAPAN DAN

PENGEMBANGAN

JABATAN

FUNGSIONAL PADA

SKPD BELUM

OPTIMAL.

PENGOPTIMALAN

JABATAN

FUNGSIONAL

SEIRING DENGAN

PEMBAHASAN RUU

ASN

PASAL 53

PENGHAPUSAN JABATAN STRUKTURAL

ESELON TERENDAH PADA SKPD YANG

SUDAH MEMILIKI JABATAN FUNGSIONAL

MISAL : JAFUNG PERENCANA PADA

BAPPEDA, JAFUNG AUDITOR DAN P2 UPD

PADA INSPEKTORAT.


17





16 KETIADAAN SISTEM

SANKSI TERHADAP

PELANGGARAN PP

NOMOR 41 TAHUN

2007.

PENGATURAN

DALAM RPP REVISI

PP 41 TAHUN 2007

PASAL 47

DIBERIKAN SANKSI ADMINISTRASI

(DIBERIKAN SANKSI BERUPA PEMBATALAN

HAK-HAK KEUANGAN DAN KEPEGAWAIAN

SERTA TINDAKAN ADMINISTRATIF

LAINNYA).

.



1.Penataan SKPD provinsi harus pararel denganpenataan perangkat gubernur, sebagai wakilpemerintah.

2.Revisi PP 41 tahun 2007 memperhatikan RUUASN Dan UU 32 Tahun 2004.

3.Pembentukan UPT Kementerian dan Lembagadilakukan secara selektif dan harus mendapatrekomendasi Menteri Dalam Negeri selakuKetua DPOD dan Koordinator BinwasPenyelenggaraan Pemda.

4.Pengangkatan Kepala UPT K/L harusmendapatkan rekomendasi dan dilantik olehGubernur.

20130528 raker rb_daerah_2

Government & Nonprofit