ETIKA BISNIS

PENYIMPANGAN PERLINDUNGAN KONSUMEN PADA KASUS OBAT HEWAN YANG MEMBAHAYAKAN

KESEHATAN

Nama Kelompok :

Wahyu Mayrisah 040810250

Salsabila 040810330

Rerra P. 040810340

Rizka Vidya 040810356

Miftahul Agusta 040811254

BAB I

PENDAHULUAN

Masyarakat modern adalah masyarakat pasar atau masyarakat bisnis atau juga disebut

sebagai masyarakat konsumen. Alasannya tentu jelas, semua orang dalam satu atau lain

bentuk tanpa terkecuali adalah konsumen dari salah satu barang yang di peroleh melalui

kegiatan bisnis. Semua manusia adalah konsumen termasuk pelaku bisnis atau produsen

sendiri. Bisnis tidak mungkin berjalan kalau tidak ada konsumen yang menggunakan produk

atau jasa yang dibuat dan ditawarkan oleh bisnis. Konsumen merupakan stakeholder yang

sangat hakiki dalam bisnis modern. Bisnis tidak mungkin berjalan kalau tidak ada konsumen

yang menggunakan produk atau jasa yang dibuat dan ditawarkan oleh bisnis.

Konsumen harus diperlakukan dengan baik secara moral, tidak saja merupakan

tuntunan etis, melainkan juga syarat mutlak untuk mencapai keberhasilan dalam bisnis.

Sebagaimana halnya dengan banyak topik etika bisnis lainya, disinipun berlaku bahwa etika

dalam praktek bisnis sejalan dengan kesuksesan dalam berbisnis. Perhatian untuk etika dalam

hubungan dengan konsumen harus dianggap hakiki demi kepentingan bisnis itu sendiri.

Karena itu bisnis mempunyai kewajiban moral untuk melindungi konsumen dan menghindari

terjadinya kerugian bagi konsumen.

Supaya bisnis berkesinambungan perlulah konsumen yang secara teratur memakai

serta membeli produk atau jasa tersebut dan dengan demikian menjadi pelanggan. Pada saat

terjadi krisis ekonomi, berdampak pada industri perunggasan karena harga pakan ayam dan

obat-obatan naik drastis. Tidak mustahil kini perternak ayam lebih mudah tergoda menempuh

cara-cara yang merugikan konsumen karena terdesak oleh keadaan ekonomi yang kurang

ramah. Untuk produk telur dan daging ayam, industri ini sanggup menyediakan protein

hewani relatif murah, produk ini sangat dibutuhkan masyarakat konsumen. Sedangkan daging

sapi terlalu mahal dan daging babi tidak merupakan alternatif untuk penduduk yang sebagian

besar beragama Islam. Salah satu ciri khas peternakan ayam adalah bahwa industri ini rawan

penyakit. Karena itu industri obat hewan merupakan sarana penunjang yang hakiki untuk

industri perunggasan, pada umumnya pemakaian obat di sektor perunggasan mempunyai tiga

fungsi, yaitu pertama, obat dipakai untuk mengobati penyakit yang menyerang ayam

(kuratif). Kedua, obat dipakai untuk mencegah terjadinya penyakit (perventif), obat macam

ini biasanya disebut vaksin. Ketiga, obat bisa dipakai juga sebagai zat pemacu

pertumbuhan (growth promotor). Tentang cara penggunaan obat hewan dapat dicatat lagi

bahwa sebagian obat itu diberikan melalui suntikan dan sebagian lain dengan mencampur

dalam pakan ternak atau air minum.

Di Indonesia berlaku peraturan bahwa setiap obat hewan yang dibuat ataupun dijual

harus melewati pengujian mutunya demi keamanan ternak dan konsumen, sebelumnya obat

tersebut diberikan nomor registrasi. Pengujian ini dilakukan oleh Balai Pengujian Mutu dan

Sertifikasi Obat Hewani (BPMSOH) dan kalau hasilnya positif nomor registrasi akan

diberikan oleh direktorat jendral peternakan dari Departemen Pertanian. Salah satu indikator

yang menunjukan pesatnya perkembangan industri obat hewan adalah ramainya para

pengusaha yang memburu perolehan nomor registrasi. Sebagaimana hampir setiap sektor

industri pangan menimbulkan masalah-masalah etis tertentu, demikianpun peternakan ayam

tidak luput dari masalah-masalah yang berkonotasi etika. Salah satunya menyangkut

lingkungan hidup. Peternakan ayam pada skala besar mengakibatkan bahwa bau kurang

sedap yang akan menyengat hidung masyarakat sekitarnya. Karena itu sering timbul masalah

etika bila lokasi peternakan ayam terlalu dekat dengan tempat hunian. Namun demikian,

persoalan yang sebenarnya penting ini dipelajari disini. Laporan ini ingin memfokuskan pada

masalah etika yang tampak berhubungan dengan penjualan dan penggunaan obat hewan

dalam sektor industri pangan, karena masalah-masalah itu secara langsung berkaitan dengan

hak dan keselamatan konsumen.

BAB 2

ISI

MASALAH ETIS SEPUTAR KONSUMEN

Perhatian untuk Konsumen

Kesadaran akan kewajiban bisnis terhadap para konsumen belum begitu lama timbul

dalam dunia bisnis dan di banyak tempat belum berakar dalam dan belum begitu kuat. Suatu

bisnis dimulai dengan mencurahkan segala perhatianya kepada produk yang dihasilkan bukan

kepada konsumen.

Hakhak konsumen yang dipandang sebagai jalan masuk yang tepat dalam masalah

etis seputar konsumen sangat diperlukan. Hakhak tersebut adalah sebagai berikut:

Hak atas keamanan

Konsumen berhak atas produk produk yang aman, artinya produk yang tidak mempunyai

kesalahan teknis atau kesalahan lainnya yang bisa merugikan kesehatan atau bahkan

mengancam jiwanya, seperti adanya obat pengawet pada makanan, mainan anak, dll

Hak atas informasi

Konsumen berhak mengetahui segala informasi yang relevan mengenai produk yang

dibelinya, baik apa sesungguhnya produk itu maupun bagaimana cara memakai yang benar

dan maupun resiko yang ditimbulkan dari produk tersebut.

Hak untuk memilih

Konsumen berhak untuk memilih antara berbagai produk dan jasa yang ditawarkan, kualitas

dan harga produk bisa berbeda sehingga konsumen berhak membandingkanya sebelum

mengambil keputusan untuk membeli.

Hak untuk didengarkan

Konsumen berhak keinginanya tentang produk atau jasa didengarkan dan dipertimbangkan,

terutama keluhannya dan produsen harus menerima baik keluhan tersebut. Hak ini merupakan

hak legal yang dapat dituntut di pengadilan.

Hak lingkungan hidup

Melalui produk yang digunakannya konsumen memanfaatkan sumber daya alam. Konsumen

berhak bahwa produk dibuat sedemikian rupa sehingga tidak mengganggu lingkungan atau

merugikan keberlanjutan proses alam.

Hak konsumen atas pendidikan

Konsumen mempunyai hak untuk secara positif dididik ke arah yang baik terutama di sekolah

atau melalui media massa, masyarakat harus dipersiuapkan menjadi konsumen yang kritis

dan sadar akan haknya.

Tanggung Jawab Bisnis untuk Menyediakan Produk yang Aman

Kerugian konsumen sebagai akibat dari pemakaian produk tertentu menjadi tanggung

jawab produsen. Akan tetapi produsen hanya bertanggung jawab kalau kerugian disebabkan

karena kesalahan produksi atau konstruksi. Jika produk disalahgunakan oleh konsumen maka

produsen tidak bertanggung jawab. Produsen juga tidak bertanggung jawab bila alat yang

berbahaya mengakibatkan kerugian karena konsumen tidak berhati hati .

Ada tiga pandangan dasar teoritis bagi pendekatan etis maupun yuridis mengenai

hubungan antara produsen dan konsumen, khususnya dalam hal tanggung jawab atas produk

yang ditawarkan oleh produsen dan dibeli oleh konsumen, yaitu:

Teori kontrak

Menurut pandangan ini hubungan antara produsen dan konsumen sebaiknya dilihat

sebagai semacam kontrak dan kewajiban produsen terhadap konsumen didasarkan atas

kontrak itu. Jika konsumen membeli sebuah produk, ia seolah-olah mengadakan kontrak

dengan perusahaan yang menjual produk tersebut. Transaksi jual beli harus dijalankan sesuai

dengan apa yang tertera dalam kontrak itu dan hak pembeli maupun kewajiban penjual

memperoleh dasarnya dari apa yang tertera.

Agar kontrak tersebut menjadi sah, kontrak harus memenuhi beberapa syarat lagi, yaitu:

1. Kedua belah pihak harus mengetahui betul baik arti kontrak maupun sifat

produk.

2. Kedua belah pihak harus melukiskan dengan benar fakta yang menjadi obyek

kontrak.

3. Ketiga tidak boleh ada paksaan antar kedua belah pihak.

Kewajiban paling penting adalah melaksanakan kontrak sesuai dengan ketentuannya.

Produk yang disampaikan kepada konsumen harus mempunyai kualitas yang dijanjikan atau

disepakati sebelumnya, dan dalam memberi kesepakatan konsumen harus mengambil

keputusan dengan kebebasan penuh.

Dari berbagai segi pandangan kontrak tidak memuaskan, ada 3 keberatan terhadap

pandangan ini, yaitu.:

1. Teori kontrak mengandaikan bahwa produsen dan konsumen berada pada taraf yang

sama

2. Teori kontrak mengandaikan hubungan langsung antara produsen dan konsumen.

3. Konsepsi kontrak tidak cukup untuk melindungi konsumen dengan baik.

Teori Perhatian Semestinya

Berbeda dengan pandangan kontrak, pandangan kedua ini tidak menyetarafkan produsen

dan konsumen, melainkan bertolak dari kenyataan bahwa konsumen selalu dalam posisi

lemah, karena produsen mempunyai jauh lebih banyak pengetahuan dan pengalaman tentang

produk yang tidak dimiliki oleh konsumen.

Produsen bertanggung jawab atas kerugian yang dialami konsumen yang memakai

produknya walaupun tanggung jawab itu tidak tertera dalam kontrak jual beli atau bahkan

disangkal secara eksplisit.

Pandangan perhatian semestinya ini tidak memfokuskan kontrak atau persetujuan antara

konsumen dan produsen, melainkan pada kualitas produk serta tanggung jawab produsen.

Karena itu tekanannya bukan pada segi hukum saja akan tetapi pada etika dalam arti luas,

sehingga teori ini mempunyai basis etika yang teguh. Setelah mempelajari seluk beluknya,

maka pandangan perhatian semestinya ini lebih memuaskan daripada pandangan kontrak.

Namun hal itu tidak berarti bahwa pandangan ini tidak mempunyai kelemahan. Dua kesulitan

yang bisa muncul di teori ini adalah:

1. Tidak gampang menentukan apa arti semestinya.

2. Pengetahuan produsen juga terbatas .

Teori Biaya Sosial

Teori biaya sosial menegaskan bahwa produsen bertanggung jawab atas semua

kekurangan produk dan setiap kerugian yang dialami konsumen dalam memakai produk

tersebut. Hal itu juga berlaku jika produsen sudah mengambil semua tindakan yang

semestinya dalam merancang serta memproduksi produk bersangkutan atau jika produsen

sudah mengingatkan kepada konsumen tentang resiko yang ditimbulkan dari produk

tersebut . Teori ini terlalu berat sebelah dengan membebankan segala tanggung jawab pada

produsen.

TANGGUNG JAWAB LAINNYA TERHADAP KONSUMEN

Tiga kewajiban moral lain yang masing masing berkaitan dengan kualitas produk, harga,

dan pemberian label serta pengemasan:

Kualitas produk.

Produk harus sesuai dengan apa yang dijanjikan oleh produsen (melalui iklan atau

informasi lainya) dan apa yang secara wajar boleh diharapkan oleh konsumen. Konsumen

berhak atas produk yang berkualitas karena ia membayar untuk itu. Dan bisnis berkewajiban

untuk menyampaikan produk yang berkualitas, misalnya seperti produk yang tidak

kadaluwarsa.

Salah satu cara yang biasanya ditempuh oleh produsen adalah dengan cara memberikan

jaminan kulaitas produk berupa garansi dari produk tersebut. Kualitas produk tidah hanya

merupakan suatu tuntutan etis melainkan juga suatu sayarat untuk mencapai sukses dalam

bisnis.

Harga.

Harga yang adil merupakan sebuah topik etika yang sudah tua. Dalam zaman Yunani

kuno masalah etis sudah dibicarakan dengan cukup mendalam. Karena itu masalah harga

menjadi kenyataan ekonomis yang sangat kompleks yang ditentukan oleh banyak faktor,

namun masalah ini tetap mempunyai implikasi etis yang penting.

Harga merupakan buah hasil perhitungan faktor-faktor, seperti biaya produksi, biaya

investasi, promosi ,serta pajak dan laba yang wajar. Dalam sistem ekonomi pasar bebas

sepintas harga yang adil adalah hasil akhir dari perkembangan daya pasar. Harga yang adil

dihasilkan oleh tawar-menawar sebagaimana dilakukan di pasar tradisional, dimana si

pembeli sampai pada maksimum harga yang mau ia bayar dan sampai pada minimum harga

yang penjual tawarkan.

Dalam situasi harga yang adil merupakan hasil dari penerapan dua prinsip, yaitu pengaruh

pasar dan stabilitas harga. Harga menjadi tidak adil setidaknya karena 4 faktor:

1. Penipuan.

Terjadi bila beberapa produsen berkoalisi untuk menentukan harga.

2. Ketidaktahuan.

Ketidaktahuan pihak konsumen juga mengakibatkan harga menjadi tidak adil.

3. Penyalahgunaan kuasa.

Terjadi dengan banyak cara, salah satunya adalah pengusaha besar yang merasa dirinya

kuat memasang harga murah hingga sainganya tergeser dari pasaran.

4. Manipulasi emosi.

Merupakan faktor lain yang bisa mengakibatkan harga menjadi tidak adil.

Memanipulasikan keadaan emosional seseorang untuk memperoleh untung besar melalui

harga tinggi dan tak lain mempermainkan konsumen itu sendiri.

Pengemasan dan pemberian label.

Pengemasan produk dan label yang ditempelkan pada produk merupakan aspek bisnis

yang penting. Selain bertujuan melindungi produk, juga memungkinkan mempergunakan

produk dengan mudah. Pada produk yang berbahaya harus disebut informasi yang dapat

melindungi si pembeli dan orang lain. Tuntutan etis lainnya adalah bahwa pengemasan tidak

boleh menyesatkan konsumen.

CONTOH KASUS:

Masalah Etika Mengenai Obat Ayam.

Jika kita berusaha menginventarisasi masalah-masalah etika yang muncul dalam konteks

penjualan dan pemakaian obat ayam, terutama harus mencatat tujuh kasus kejadian berikut

ini :

1. Ada perusahaan yang belum mempunyai izin di bidang usaha obat hewan, tetapi

sudah melakukan kegiatan penjualan obat hewan.

2. Produk obat hewan yang belum memiliki nomor registrasi dari perusahaan yang

sudah mempunyai izin ataupun belum, sudah diperjualbelikan di pasaran.

3. Cara pemakaian dan dosis obat tidak sesuai dengan standar yang berlaku untuk jenis

obat yang bersangkutan.

4. Bahan baku obat hewan dijual secara bebas langsung kepada peternak ayam,padahal

seharusnya bahan baku haniya dijual kepada pabrik obat hewan untuk selanjutnya

diproses dalam bentuk obat jadi.

5. Peternak ayam menggunakan obat-obatan manusia yang oleh perusahaan farmasi

langsung dijual kepada peternakan ayam.

6. Produsen atau penyalur obat hewan tidak memberi penyuluhan yang tepat kepada

peternak ayam atau dengan cara lain berperilaku kurang etis.

7. Obat yang sudah dilarang karena membahayakan kesehatan manusia masih dijual

kepada peternak ayam dan masih dipakai sebagai obat hewan.

Analisis E tika .

Kasus 1 dan 2 secara langsung merupakan pelanggaran terhadap hukum karena

menyalahi peraturan pemerintah bahwa semua perusahaan yang akan beroperasi di bidang

obat hewan harus memperoleh izin usaha terlebih dahulu dari Direktorat Jenderal Peternakan,

Departemen Pertanian dan produk obat hewan yang akan dipasarkan di Indonesia harus

melalui pengujian oleh BPMSOH untuk mendapatkan nomor registrasi, baru sesudahnya

boleh diedarkan dan diperjualbelikan dengan sah. Secara tidak langsung pelanggaran ini

bertentangan dengan etika ,karena:

1. Kewajiban mematuhi peraturan hukum didasarkan atas etika .

2. Pelanggaran itu bisa menjadi biang keladi untuk tindakan yang merugikan

masyarakat konsumen. Pelanggaran dalam kasus 3 sampai dengan 7 barangkali paling

banyak dilakukan oleh perusahaan yang belum memiliki izin atau dengan obat yang belum

diregistrasi. walaupun adanya izin atau registrasi tidak secara otomatis menjamin keamanan

suatu produk obat hewan berdasarkan Cara Pembuatan Obat Hewan Yang Baik(CPOHB).

Jadi dengan itu ditetapkan dan diterapkan sebuah standar untuk obat hewan di Indonesia.

Dalam hal ini pengujiaannya tidak hanya menyangkut keefektifan dan keamanan bagi hewan,

melainkan juga kesehatan manusia yang mengkonsumsi produk peternakan dalam bentuk

telur atau daging ayam.

Dalam kasus 3, cara pemakaian dan dosis obat tidak sesuai dengan

standar.Memberikan obat melalui suntikan atau dicampur dengan air minum tentu tidak

sama. Kualitas air minum juga bisa mempengaruhi efektifitas obat dan dosis harus ditentukan

dan dilaksanakan dengan akurat. Pemberian obat hewan merupakan bidang yang menuntut

keahlian tinggi. Lamanya pemberian obat khususnya antibiotika harus tepat. Obat tidak boleh

diberikan lebih lama dari semestinya. Di sisi lain pengobatan juga tidak boleh dihentikan

sebelum seluruh cure selesai. Demikian juga dosis obat sangat penting, dosis tidak boleh

terlalu rendah tetapi juga tidak boleh terlalu tinggi. Dalam rangka penggunaan obat, hal yang

sangat penting adalah waktu untuk berhenti mengkonsumsi obat yang tidak sama tiap jenis

obat. Waktu henti obat itu diperlukan supaya obat dalam badan ayam hilang sama sekali atau

sekurang-kurangnya tidak melebihi ambang batas toleransi. Pemakaian obat hewan dengan

cara tidak tepat seperti itu bisa menyebabkan residu obat dalam telur atau daging yang

kemudian termakan manusia konsumen. Karena itu pula masalah ini tidak boleh diremehkan.

Penelitian yang dilakukan oleh Badan Penelitian Veteriner (Balitvet) di Bogor pada tahun

1990 menunjukkan bahwa residu farmasetik berupa antibiotika ditemukan dalam daging dan

hati ayam dalam kadar yang tinggi berkisar antara 10 sampai 78,9 persen. Sebagaimana

diketahui,secara keseluruhan kadar residu pada hati jauh lebih tinggi daripada residu yang

sama pada dagingnya.

Yang patut disayangkan ialah sampai saat ini belum terdapat data yang menunjukkan

dengan jelas berapa batas toleransi kadar residu antibiotika dari hasil peternakan unggas yang

dapat diizinkan untuk konsumsi manusia. Perlu dicatat lagi, sejauh dilakukan control

terhadap residu obat hewan di Indonesia terbatas pada produk yang akan di ekspor, karena

perusahaan sadar akan konsekuensinya, bila tidak memenuhi syarat di negara yang memenuhi

standar ketat, seperti misalnya Jepang. Perhatian untuk produk peternakan unggas yang

dikonsumsi dalam negeri justru kurang. Lebih aneh lagi menurut pengamat di lapangan

produk impor bisa bebas masuk tanpa diperiksa residu obatnya, Kasus 4 melanggar juga

peraturan hukum. Produsen bahan baku bagi obat hewan tidak boleh menjual produknya

langsung kepada peternak ayam dan peternak ayam itu hanya boleh mempergunakan obat

hewan dalam bentuk obat jadi.

Sebagaimana lazimnya di bidang bisnis, pelanggaran ini terjadi karena alasan mencari

keuntungan. Walaupun pada skala skala besar praktek ini bisa mengakibatkan pemborosan

karena diberikan dosis lebih besar daripada yang semestinya, bagi pihak-pihak yang langsung

terlibat praktek ini membawa untung. Produsen bahan baku obat mendapat harga lebih baik

untuk produknya ketimbang ia menjual kepada pabrik farmasi. Pada gilirannya peternak

ayam memperoleh obat-obatan dengan harga lebih murah,ketimbang ia harus membeli obat

jadi.

Dalam kasus 5 tersinyalir terjadinya penjualan obat manusia untuk dipakai oleh

peternakan ayam. Rupanya praktek inipun sering berlangsung di Indonesia dan bukan saja di

bidang peternakan ayam. Seorang kandidat dokter hewan dari Jerman yang sedang magang

disalah satu Fakultas Kedokteran Hewan di Indonesia sempat heran menyaksikan kebiasaan

ini, karena di negeri asalnya hal itu tidak diperbolehkan. Praktek ini sering terjadi dengan

obat yang masih merupakan pilihan utama bagi manusia seprti ampisilin, amoksilin,

tetrasiklin dan chloramphenicol. Jika obat manusia banyak dipakai untuk hewan yang

dikonsumsi manusia, mudah bisa terjadi bahwa manusia bersama dengan daging hewan

mengonsumsijuga residu obat yang tertinggal dalam daging hewan itu. Dengan demikian obat

itu tidak mempan lagi. Bila dibutuhkan oleh manusia, karena sudah mengakibatkan resistensi.

Hal itu sering terjadi dengan beberapa jenis antibiotika, tetapi juga dengan obat lain.

Misalnya, chloramphenicol merupakan obat pilihan utama (drug of choice) untuk mengobati

penyakit tifus pada manusia. Jika obat tersebut dipergunakan oleh peternak ayam, residu obat

itu termakan oleh manusia dalam jangka waktu cukup lama, maka kuman penyebab tifus

telah terbiasakan dengan obat itu atau, dengan kata lain, sudah menjadi resisten. Dengan

demikian konsumen dirugika karena pengobatan yang normaldiberikan tidak akan berhasil,

bila ia terkena penyakit tifus. Walaupun dengan itu penyakit tifus tidak perlu menjadi fatal,

pengobatannya akan berlangsung lebih lama dan mengakibatkan penderitaan lebih banyak.

Menurut para pengamat ada beberapa alasan mengapa di Indonesia obat manusia

banyak dipakai untuk mengobati hewan. Alasan pertama adalah bahwa harga obat manusia

biasanya lebih murah di bandingobat hewan. Alasan kedua, pilihan obat manusia lebih luas.

Untuk keperluan manusia segala jenis obat tersedia, sedangkan obat yang khusus untuk

hewan sering kali agak terbatas. Alasan lain lagi adalah bahwa obat hewan sering tersedia

hanya dalam kemasan besar, sehingga kurang ekonomis bila dibutuhkan dalam kuantitas

kecil saja. Dan akhirnya, kualitas obat manusia kira-kira sama dengan kualitas obat hewan,

sehingga dari sudut itu pun tidak menjadi pertimbangan untuk memilih obat hewan yang

khusus.

Dalam kasus 6, bukan peternak melainkan produsen atau penyalur obat hewan

berperilaku tidak etis. Hal itu bisa terjadi dengan banyak cara. Salah satu cara ialah dengan

memberikan penyuluhan yang kurang tepat pada peternak. Contohnya, tidak menyebutkan

waktu henti obat dalam brosur yang menjelaskan pemakaian obat. Perilaku ini harus dinilai

kurang etis karena merupakan kelalaian yang bisa berakibat negatif. Bisa terjadi juga

pengusaha obat dengan sengaja menyesatkan peternak, karena mengejar keuntungan.

Misalnya, suatu praktek yang disinyalir terjadi di Indonesia ialah bahwa penjual obat hewan

membantu mendiagnosis penyakit ayam, lalu menawarkan obat yang kurang tepat. Ia tahu

obat apa yang seharusnya diberikan untuk penyakit itu, tetapi perusahaannya tidak

memproduksi atau menyalurkan obat tersebut. Daripada merujuk ke perusahaan yang

mempunyai obat itu, ia menawarkan obatnya sendiri yang kurang efektif, karena merasa

keberatan bila perusahaan lain medapat keuntungan. Perilaku tidak etis lainnya terjadi, jika

perusahaan bermain dengan konsentrasi zat aktif dalam obat, dalam usaha untuk menghadapi

pesaing yang menjual obat hewan dengan harga lebih murah. Praktek seperti ini tentu

tergolong konkurensi yang tidak fair. Diluar konteks persaingan, bisa terjadi juga bahwa

produsen menaikkan konsentrasi dalam obat dengan maksud supaya omsetnya lebih besar

dan keuntungan yang diraih lebih besar pula. Tetapi praktek seperti itu mengakibatkan bahwa

lebih mudah terjadi residu obat (terutama jika dilakukan dengan antibiotika) yang pasti

merugikan kesehatan konsumen. Akhirnya, kasus 7 mengandung masalah etis lain lagi. Obat

yang sudah dilarang masih dijual kepada peternak ayam. Contohnya adalah pelarangan obat

hewan golongan nitrofuran dan derifatnya seperti furaltadon dan furazolidon dalam surat

edaran direktorat jenderal peternakan No. TH 260/634/DKH/0996 tertanggal 19 September

1996 dilarang untuk menyediakan, membuat, mengedarkan dan memakai obat ini diwilayah

Indonesia, karena diketahui mempunyai efek karsinogenik yang dapat membahayakan

masyarakat konsumen.

Obat golongan nitrofuran itu sudah sejak lama dipakai dalam bentuk imbuhan pakan

(feed additive) untuk pengobatan dan sebagai pengacu pertumbuhan, karena hasilnya cukup

memuaskan dan harganya murah. Setelah efek negatif diketahui, apalagi setelah larangan

eksplisit dari direktorat jenderal peternakan keluar, seharusnya pengusaha obat hewan tidak

lagi menjual obat ini. Tetapi pada kenyataannya obat terlarang ini masih dijual kepada

peternak (untuk menghabiskan stok yang masih tersedia?). tindakan ini jelas bertentangan

dengan etika, karena merugikan kepentingan konsumen.

BAB 3

KESIMPULAN

Dalam etika bisnis, industri formasi sering disoroti sebagai wilayah usaha yang

menimbulkan banyak masalah berkonotasi etika. Studi ini telah menunjukkan bahwa dalam

sektor obat hewan khususnya obat ayam, terdapat masalah etis yang cukup berat. Inti

permasalahannya adalah kerugian untuk masyarakat konsumen. Motif utama untuk

menyalahkan obat ayam ialah menempatkan kepentingan ekonomis si pengusaha diatas

kepentingan lain, khususnya kepentingan konsumen. Kesehatan masyarakat konsumen

dikorbankan demi meraih keuntungan lebih besar.dengan demikian peternak ayam - dan

secara tidak langsung pengusaha obat hewan lari dari tanggung jawab sosialnya.

Masalah etis menjadi berat lagi,karena dalam hal ini konsumen sendiri tidak berdaya.

Pada umumnya boleh dikatakan, konsumen sendiri juga mempunyai tanggung jawab. Seperti

sudah kita lihat sebelumnya, dari konsumen dapat diharapkan ia bersikap kritis dalam menilai

produk yang akan dibeli dan dikonsumsinya. Itulah kebenaran yang terkandung dalam

pepatah kuno caveat emptor (hendaklah si pembeli berhati-hati). Tetapi jika kita membeli

telur atau daging ayam, dengan mata telanjang kita tidak dapat memastikan apakah produk

peternakan ini mengandung residu obat atau tidak. Seandainya kita tahu bahwa bahan itu

dapat merugikan kesehatan tentu kita tidak akan membelinya. Sebaliknya, kiata akan

mengajukan protes keras, sebagaimana kita lakukan bila menemukan bahan makanan yang

tidak layak dikonsumsi karena sudah busuk atau kadaluarsa. Tetapi tentang produk

peternakan itu penilaian dengan indera tidak mungkin. Bahan makanan seperti itu kita beli

dan konsumsi berdasarkan kepercayaan bahwa produk itu sehat. Lagipula, efek buruk dari

efek konsumsi residu obat tidak tampak dengan segera. Bisa saja, efek buruk baru tampak

sesudah waktu lama atau malah sama sekali tidak tampak dengan jelas, namun menjadi suatu

faktor yang memperburuk kesehatan masyarakat disamping faktor-faktor lain.

Karena itu semua pihak yang terlibat dalam produksinya bertanggung jawab untuk

menyadiakan produk peternakan yang tidak merugikan konsumen. Tanggung jawab itu

pertama-tama dipikul oleh peternak. Mereka secara langsung terlibat dalam proses produksi

telur dan daging ayam. Sebagaimana halnya dalam industri pangan pada umumnya, mereka

wajib menyediakan produk yang tidak membahayakan kesehatan konsumen. Jika peternak

dengan sengaja tidak menjaga waktu henti obat sebelum memotong ayam dan menjualnya

dipasaran, ia sebenarnya menipu publik konsumen. Berikutnya, produsen dan penyalur obat

ayam turut bertanggung jawab juga. Khususnya produsen mempunyai keahlian dan

pengetahuan tentang seluk beluk obat hewan. Mereka mempunyai kewajiban berat untuk

memberikan penyuluhan yang semestinya kepada peternak sebagai pemakan obat

ayam.peternakan besar biasanya mempunyai dokter hewan atau apoteker yang khusus

mengawasi pemakaian obat. Tetapi peternakan kecil tidak mempunyai seorang ahli dibidang

itu. Maka seluruhnya tergantung pada informasi yang diberikan dalam brosur atau secara

lisan oleh penyalur. Karena itu sangat penting terciptanya suasana kepercayaan antara

peternak kecil dan produsen serta penyalur obat hewan. Dari lapangan kita dengar, peternak

kecil terkadang merasa curiga bila produsen memberikan petunjuk untuk menggunakan obat

antibiotika sekian lama, sedangkan stelah dua hari obat dipakai ayam sudah sembuh. Ia

mengira, petunjuk itu semata-mata bertujuan meningkatkan omzet si pengusaha. Kejadian

seperti itu menunjukkan kurangnya kepercayaan antara pemakai obat dan produsen. Tetapi

yang bisa menjadi korban adalah konsumen.

Masih ada pihak ketiga yang bertanggung jawab disini, yaitu pemerintah. Kesehatan

masyarakat termasuk kepentingan umum yang menjadi tanggungan khusus bagi pemerintah.

Dalam hal ini perlindungan konsumen lebih mendesak lagi, karena konsumen tidak sanggup

melindungi dirinya sendiri. Sebagaimana telah kita lihat, di Indonesia pengawasan terhadap

pemakaian obat hewan masih lemah sekali. Ini tidak merupakan hal yang mengherankan. Di

negara berkembang pada umumnya peraturan hukum dan pengawasan dalam banyak bentuk

sering kali masih lemah. Richard De George menekankan bahwa di negara-negara

berkembang background institutions bagi kegiatan bisnis masih kurang dan perlu mendapat

perhatian khusus. Kekurangan kontrol atas penggunaan obat hewan ini barangkali bisa dilihat

sebagai salah satu contoh jelas tentang kenyataan ini. Masalah pengawasan ini tentu tidak

bisa diatur dengan tuntas dalam waktu singkat. Pengaturan menyeluruh membutuhkan jangka

waktu panjang. Yang penting ialah bahwa disini akan terjadi perbaikan berangsur-angsur

menurut garis kebijaksanaan yang jelas dan efektif.

Akhirnya masih boleh ditambahkan sebuah catatan tentang keterkaitan antara etika

dan profesionalisme. Dalam sektor bisnis seperti peternak unggas terjadi cukup banyak

pelanggaran etika, karena si peternak kurang profesional di bidangnya. Hal itu terutama

berlaku untuk peternak kecil yang tentu merasa tertarik untuk menggunakan sarana-sarana

modern seperti obat hewan. Anti-biotika malah tidak jarang dipandangnya sebagai obat

ajaib, karena menghasilkan perbaikan kesehatan ayam dengan mencolok. Tetapi kerap kali

ia kurang mengerti seluk-beluk penggunaan obat dan pengaruhnya atas kesehatan konsumen.

Jika peternak kecil mempunyai kemauan untuk maju, ia akan bersedia juga untuk belajar dan

memperbaiki penanganan perusahaannya. Disisi lain pengusaha obat secara khusus harus

mengerti kesulitan peternak kecil dan mencari jalan untuk membantunya. Akhirnya, instansi

pemerintahan yang terkait harus memperhatikan secara khusus peternak kecil ini. Selain

menjalankan kontrol dan mensinyalir kesalahan yang terjadi, ia harus secara positif juga

menunjukkan jalan untuk memperbaiki kelemahannya.

DAFTAR PUSTAKA

BUKU:

Pengantar Etika Bisnis; K. Bertens

Etika Bisnis Tuntutan dan relevansinya; DR. A. Sonny Keraf