13. bab vii

LAPORAN AKHIR 2013

Master Plan Persampahan Kota Bandung VII - 1

BAB VII

RENCANA INDUK PERSAMPAHAN KOTA BANDUNG

7.1. Umum

Rencana induk persampahan yang disusun dalam bab ini merupakan hasil

rumusan dari pembahasan babbab sebelumnya.

Sebagai dasar pertimbangan, maka rencana induk ini menggambarkan sistem

pengelolaan persampahan yang dapat dijadikan pedoman pengelolaan

persampahan di Kota Bandung.

7.2. Tujuan Dan Sasaran Yang Ingin Dicapai

Tujuan pengembangan sistem pengelolaan persampahan Kota Bandung adalah :

a) Meningkatkan efisiensi dan efektivitas kerja pengelolaan persampahan Kota

Bandung

b) Membenahi dan melengkapi sistem pengelolaan yang ada

c) Meningkatkan kualitas kerja pengelolaan sampah kota

d) Mengatasi berbagai permasalahan yang ada dan mencegah permasalahan

yang mungkin dapat terjadi di masa yang akan datang.

e) Mengarahkan dan meningkatkan peran serta masyarakat dan swasta dalam

kaitannya dengan pengelolaan persampahan terpadu berbasis 3R.

LAPORAN AKHIR 2013


Adapun sasaran yang ingin dicapai adalah :

a) Mengembangkan sistem organisasi yang tepat, lengkap, dan efektif. Hal ini

menyangkut :

Penyusunan struktur organisasi yang tepat, lengkap, dan efektif.

Pengarahan tata kerja yang sistematis.

Pengembangan personalia menyangkut peningkatan kemampuan.

b) Meningkatkan kapasitas kerja operasional pengelolaan persampahan Kota

Bandung. Hal ini menyangkut :

Pengembangan sistem teknis operasional yang tepat dan efektif, dengan

pembagian kerja yang jelas antara tahaptahap pengelolaan dan

pengelolanya.

Mengarahkan sistem dan pola pengelolaan persampahan yang tepat dan

efektif.

Mengestimasikan kebutuhan sarana dan prasarana pengelolaan

persampahan untuk Kota Bandung di masa yang akan datang sesuai

dengan perkembangan kota

c) Meningkatkan kemampuan pembiayaan swadaya masyarakat dalam

pengelolaan persampahan.

d) Melengkapi peraturanperaturan yang ada saat ini dengan peraturan

peraturan khusus yang lebih terperinci.

e) Mengarahkan peran serta masyarakat dalam pengelolaan kebersihan

lingkungan dalam bentuk organisasi dengan sistem kerja yang sinkron dan

sistematis.

f) Target pelayanan sampah Kota Bandung :

Tingkat fungsionalisasi TPA melalui pemanfaatan teknologi yang

berwawasan lingkungan. Tingkat pelayanannnya sampai tahun 2025

adalah 100 %.

LAPORAN AKHIR 2013


Menggunakan teknologi biodigester sampai tahun 2025. Cakupan

pelayanannnanya adiharapkan mencapai 1 % sampai tahun 2018.

Menggunakan Tempat Pengolahan Sampah Berbasis Teknologi Ramah

Lingkungan dengan target cakupan pelayanan sampai tahun 2025adalah

34 %

% sampah yang dikelola secara landfill ampai tahun 2025 adalah 25 %

Prosentase sampah yang dikelola dengan sistem 3R (Reduce, Reuse,

Recycle) adalah 30 % sampai tahun 2025.

7.3. Strategi Pengembangan

Dalam mencapai tujuan dan sasaran tersebut diatas, maka penerapan sistem

tidak dapat dilaksanakan sekaligus. Hal tersebut adalah mengingat kesiapan

aparat pemerintah daerah dan masyarakat kota yang perlu dipersiapkan dan

dikondisikan terlebih dahulu.

Dalam hal ini maka strategi pengembangan yang diambil adalah melalui :

a) Pengembangan bertahap

b) Proyek perintisan

Cakupan pelayanan pengelolaan sampah berdasarkan RPJMD sampai tahun

2025 adalah 90 % yang terdiri 25 % menggunakan landfill dan sisasanya (65%)

melalui 3 R, biodegeser dan tempat pengolahan sampah berbasisis teknologi

ramah lingkungan.

Pengembangan sistem pengelolaan persampahan Kota Bandung akan untuk

nodilakukan dalam 3 tahapan, yaitu :

a. Tahap mendesak tahun 2014-2015

b. Tahap 1 pada periode 2016-2020

c. Tahap 2 hingga tahun 2021-2025

LAPORAN AKHIR 2013


maka tiap tahapan pengembangan akan dilakukan :

a) Tahap Mendesak (2014-2015) :

Dilakukan untuk 2 tahun pertama, dengan penekanan pada perbaikan dan

pemecahan permasalahan yang mendesak, khususnya menyangkut :

Peningkatan kuantitas pelayanan perbaikan operasional sistem

Fase uji coba bagi sistem yang akan diterapkan

Mempersiapkan pengembangan organisasi dan pengaturan yang

mendukung sistem baru

Pembinaan kemampuan membiayai sendiri

Peningkatan SDM

Peningkatan kegiatan penyuluhan masyarakat.

Cakupan Pelayanan Persampahan mencapai 87 % - 88 %

Persentase sampah yang dikonversi menjadi energi dengan menggunakan

teknologi yang ramah lingkungan (waste to energy) sebanyak 1 % - 5 %

Menggunakan teknologi biodigester sebanyak 1% setiap tahunnya

Persentase sampah yang dikelola secara landfill sebanyak 66 % - 63 %


Recycle) sebanyak 20 % - 24 %

b) Tahap I (2016-2020) :

Pada tahap ini sistem yang direncanakan diterapkan dengan target :

Sistem Operasional telah sepenuhnya diterapkan mencakup :

- Penggunaan peralatan dan sarana

- Lokasi pembuangan jangka panjang

- Sistem pengumpulan/pengangkutan yang terpisah

Fungsi-fungsi perencanaan dan pelaksanaan telah dapat dilaksanakan

dibawah sistem organisasi yang diusulkan.

Partisipasi masyarakat telah berjalan dan dapat mengikuti sistem yang

dikembangkan.


LAPORAN AKHIR 2013



berwawasan lingkungan telah berfungsi 100 %

% sampah yang dikonversi menjadi energi dengan menggunakan




Lingkungan sebanyak 20 % - 34 %

% sampah yang dikelola secara landfill sebanyak 42 % - 25 %



c) Tahap II (2021-2025):

Dalam tahap II ini diharapkan sistem yang direncanakan telah sepenuhnya

berjalan dan target yang dituju antara lain :

Kapasitas pengelolaan mencapai 100%

Penarikan retribusi mencapai 100%

Sepenuhnya mampu membiayai sendiri

Kualitas pelayanan ditingkatkan

Sitem berkembang sejalan dengan perkembangan kota



berwawasan lingkungan telah berfungsi 100 %

% sampah yang dikonversi menjadi energi dengan menggunakan




Lingkungan sebanyak 40 % - 50 %

% sampah yang dikelola secara landfill sebanyak 20 % - 15 %



LAPORAN AKHIR 2013


7.4. Rencana Induk Minimasi Sampah

Sebagai satu strategi dalam penerapan sistem pengelolaan persampahan yang

direncanakan, akan akan dilakukan proyek perintisan yang mengambill pada

beberapa lokasi kecamatan. Proyek ini adalah penentuan beberapa tempat yang

dijadikan lokasi Tempat Pengelolaan Sampah dengan menggunakan sistem

biodigester, bank sampah atau biopori. Hal ini adalah dalam rangka pembinaan

masyarakat oleh Pemerintah Kota Bandung agar masyarakat mengelola sendiri

kebersihan/persampahan di wilayahnya. Disamping itu, proyek perintisan ini

dilakukan untuk memberi contoh sistem pengelolaan yang baik kepada

masyarakat kota.

Proyek perintisan ini dilaksanakan dengan sistem modul, dimana suatu daerah

ditentukan secara bersama untuk diterapkan suatu sistem pengelolaan baru.

Kebutuhan lahan untuk tempat pengelolaan sampah organik dengan

menggunakan biodigester dan sarana penunjangnya adalah seluas 30 m2 dengan

skala pelayanan tingkat RW atau di sesuaikan dengan tingkat pelayanannya,

sedangkan untuk sistem bank sampah dan lubang biopori relatif tergantung

ketersediannya lahan.

Proyek perintisan dalam bentuk pengelolaan sampah merupakan upaya

mereduksi timbulan sampah dan memberikan manfaat jangka panjang, yaitu :

Mengurangi biaya pengelolaan dan investasi

Memperpanjang usia TPA

Memberikan kesempatan kerja

Memberikan kesempatan bersusaha

LAPORAN AKHIR 2013


7.5. Rencana Sistem Pengelolaan Persampahan

7.5.1. Umum

Berdasarkan analisa yang telah dilakukan, maka diusulkan suatu bentuk sistem

pengelolaan persampahan sebagai pedoman rencana jangka panjang

pengelolaan persampahan Kota Bandung.

Rencana jangka panjang sistem pengelolaan persampahan Kota Bandung adalah :

1. Pengembangan sistem pengelolaan terpadu dan menyeluruh dengan

koordinasi dibawah satu pengelola kebersihan kota, yang dibantu oleh

pengelola yang ada saat ini antara lain pasar, organisasi lingkungan dan

pengelola swasta.

Sistem pengelolaan seperti ini sangat mendukung pembagian kerja yang

seimbang serta tercapainya hasil kerja yang efektif dan pola kerja yang efisien

dan sistematis.

Hal ini dapat diperoleh melalui :

Pengembangan organisasi dengan fungsi-fungsi yang lengkap

Pengembangan bentuk koordinasi yang sesuai dan fleksibel diantara

pengelola-pengelola yang ada.

Penyusunan tata kerja dan pembagian tugas yang jelas didukung pengaturan

yang terinci.

2. Pengembangan sistem teknis operasional penanganan persampahan Kota

Bandung yang sistematis dan efektif, melalui :

a) Pengembangan sistem pengumpulan, pemindahan dan pengangkutan

yang terpisah

b) Pembentukan kelompok-kelompok kerja yang bertugas membantu dalam

hal pengumpulan sampah dilingkungan masing-masing.

c) Mengarahkan kelompok/organisasi yang ikut mengelola pemindahan dan

pengangkutan sampah secara jelas dan pembebanan merata.

LAPORAN AKHIR 2013


d) Pengembangan sistem pengumpulan yang sesuai dengan kondisi

lingkungan masing-masing.

Sistem pengumpulan alternatif adalah :

Individu dengan gerobak

Komunal dengan gerobak keliling

Komunal dengan TPS

Sistem yang diusulkan kesemuanya merupakan tahap pengumpulan yang

terpisah dari tahap selanjutnya, dan diakhiri dengan membawa sampah

kesuatu transfer depo yang lokasinya strategis.

e) Penyediaan lokasi-lokasi pemindahan, yaitu : transfer depo.

Disini dilakukan pemindahan sampah dari gerobak pengumpul ke truk

pengangkut

f) Pengembangan pola pengangkutan sampah TPS ke TPS atau dari transfer

depo yang satu ke yang lainnya hingga penuh untuk diangkut ke

pembuangan akhir.

g) Pengembangan sistem pembuangan akhir yang lebih baik yaitu :

Pemilihan lokasi yang tepat

Sistem pembuangan Controlled Landfill/Sanitary Landfill

Dilengkapi dengan peralatan yang diperlukan

3. Penyempurnaan sistem pembiayaan pengelolaan persampahan Kota Bandung

antara lain :

Kemampuan pembiayaan sendiri yang ditingkatkan

Penetapan wajib bayar retribusi dengan tarif yang disesuaikan menurut

tingkat pendapatan masyarakat

4. Melengkapi peraturan-paraturan yang ada dengan peraturan yang lebih

terinci dan pembaharuan peraturan yang tidak sesuai lagi dengan kondisi

kota.

LAPORAN AKHIR 2013


5. Meningkatkan dan mengarahkan peran serta masyarakat dalam penanganan

kebersihan kota.

6. Melibatkan organisasi masyarakat dalam sistem pengelolaan persampahan

kota.

7.5.2. Aspek Operasional

A. Pewadahan

Dengan memperhatikan kondisi pewadahan yang ada saat ini, cara pewadahan

hendaknya disesuaikan dengan kondisi setempat, dengan memperhatikan faktor

efisiensi, kepraktisan nilai cost dan lain-lain.

Perencanaan desain pewadahan didasarkan atas pertimbangan :

Sesuai dengan fungsi yang diharapkan sebagai tempat atau alat untuk

menampung sampah pada sumbernya.

Sesuai dengan desain pola pengumpulan

Mempunyai kapasitas untuk menampung sampah

Penyeragama alat dan penempatan, dapat membantu kelancaran operasional

Kemudahan dalam mekanisme pengisian dan pengosongan serta pembersihan

Cara pemeliharaan pewadahan agar tidak cepat rusak salah satunya dengan

memisahkan antara sampah basah dan sampah kering dalam wadah-wadah

plastik.

Jenis pewadahan yang direncanakan adalah sebagai berikut :

a) Untuk Sampah Rumah Tangga

Perumahan teratur dengan pola pengumpulan individual. Pewadahan dengan

bin dari drum atau plastik dengan diberi kaki, kapasitas 40 liter diberi tutup

serta diberi warna, untuk membedakan sampah organik dengan sampah

anorganik.

LAPORAN AKHIR 2013


Perumahan tidak teratur dengan pola pengumpulan komunal. Pewadahan

dibungkus dengan kantong plastik warna untuk membedakan sampah organik

dan anorganik. Penggantian bin rumah tangga dilakukan secara bertahap.

b) Untuk Sampah Komersil dan Institusi

Pewadahan dengan bin dari drum kapasitas 50 liter

c) Untuk Sampah Jalan

Pengadaan bin untuk rumah tangga, komersil dan institusi menjadi

tanggungjawab penghasil sampah, sedangkan pengadaan bin jalan menjadi

tanggungjawab Pemerintah Daerah.

a) Tahap Mendesak

Pewadahan untuk sampah rumah tangga umumnya masih menggunakan

wadah yang dipakai sekarang, yaitu bin dari drum dan sejenisnya, akan tetapi

untuk perumahan teratur rencana sistem pewadahan dengan menggunakan

wadah yang diberi warna untuk membedakan sampah organik dan anorganik,

dengan demikian pemilahan sampah dilakukan langsung dari sumber sampah.

Bersamaan dengan penyuluhan terhadap terhadap masyarakat untuk

menggunakan pewadahan yang diberi warna, menjadi salah satu program

dalam penyuluhan, karena secara berangsur-angsur diharapkan sistem ini

dapat berjalan lancar untuk menunjang terhadap program yang akan di

terapkan dalam pengelolaan sampah di Kota Bandung.

b) Tahap I

Sebagian besar pewadahan rumah tangga, komersial dan institusi sudah

menggunakan bin dari drum dengan tutup dan kaki serta telah melakukan

pemilahan dengan memasukan sampah sesuai dengan warna wadah sampah

yaitu organik dan anorganik.

Pengadaan bin jalan akan dilaksanakan pada jalan utama yang belum terdapat

bin. Sedangkan bin jalan lainnya yang telah dipasang pada tahap sebelumnya

mendapat perbaikan atau penggantian.

LAPORAN AKHIR 2013


c) Tahap II (Arahan Jangka Panjang )

Diharapkan seluruh sumber sampah telah mempunyai pewadahan yang baik

dari kualitas dan memenuhi syarat kesehatan serta telah dilakukan

pemililahan sampah langsung dari sumber sampah.

B. Pengumpulan

Alat pengumpul yang sesuai untuk Kota Bandung ialah gerobak dorong dan

triseda, hal ini disesuaikan dengan keadaan kota yang relatif datar serta

kepadatan bangunan yang ada, sehingga beban yang dipikul oleh petugas

pengumpul tidak terlalu berat. Alat pengumpul ini dipergunakan mengumpulkan

sampah dari sumber ke kontainer sampah dan ke Transfer Depo.

Sistem pengumpulan dipengaruhi oleh :

Kepadatan penduduk dan keterautan daerah atau tingkat penyebaran

rumah di daerah pelayanan

Kondisi fisik daerah pelayanan

Kondisi sarana perhubungan, panjang dan lebar jalan.

Adapun kebutuhan alat pengumpul ditentukan oleh :

Jumlah penduduk dan timbulan sampah pada daerah pelayanan

Jumlah ritasi operasi

Sistem pengumpulan yang direncanakan di Kota Bandung adalah :

Sistem door to door, yaitu sampah diambil langsung oleh petugas dari

sumbernya yang menggunakan gerobak

Sistem Komunal, yaitu pelanggan sendiri yang mengantarkan sampahnya

ke alat pengumpul untuk berhenti di tempat-tempat tertentu.

Sistem door to door akan dilaksanakan pada perumahan teratur dan daerah

komersil/pertokoan. Sistem komunal akan diterapkan pada daerah yang belum

teratur dan daerah yang tidak memungkinkan operasi gerobak karena kondisi

fisiknya.

LAPORAN AKHIR 2013


C. Pemindahan

Pemindahan sampah dari alat pengumpul ke alat pengangkut sebaiknya

menggunakan sistem transfer depo, yaitu tempat berlangsungnya pemindahan

dari alat pengumpul ke alat pengangkut yang sifatnya tetap.

Pemindahan merupakan fase antara pengumpulan dan pengangkutan.

Pemilihan sistem pemindahan dipertimbangkan atas dasar :

Jumlah sampah yang dilayani

Luas daerah pelayanan

Tingkat kesulitan penyediaan lahan

Jumlah dan jenis peralatan

Beban aktivitas dilokasi pemindahan

Pemindahan sampah yang direncanakan adalah sebagai berikut :

Gerobak Sampah, pemindahan sampah dari permukiman dengan sistem

individual atau komunal tidak langsung, dengan sarana jalan atau gang dapat

digunakan sarana gerobak.

Fungsi utama sebagai TPS, yaitu sampah yang dihasilkan ditampung pada

gerobak tersebut, kemudian sampah diambil oleh armada pengangkut (dump

truck) atau arm roll truck.

Pada lokasi proyek rintisan, pemindahan sampah dilakukan oleh gerobak

sampah untuk selanjutnya di bawa ke Tempat Pengolahan Sampah Sementara

(TPSS) untuk dilakukan pemilahan antara sampah organik dan anorganik.

Sampah organik selanjutnya akan di bawa ke tempat pembuatan kompos di

Sarimukti, sementara sampah anorganik di olah untuk dijual kepengumpul.

Motor sampah, pemindahan sampah dari permukiman dengan sistem door to

door atau komunal dapat digunakan sarana motor sampah (motor roda tiga),

yaitu sampah yang dihasilkan ditampung pada motor sampah tersebut,

kemudian sampah diambil oleh armada pengangkut untuk diangkut ke TPS.

LAPORAN AKHIR 2013


Cara ini dipakai pada daerah yang letaknya diluar jangkauan stasiun transfer

depo.

Transfer depo, Yaitu tempat berlangsungnya pemindahan sampah dari

gerobak atau motor sampah ke dalam truk pengangkut yang bersifat tetap.

Transfer depo berbentuk pelataran, pada umumnya dilengkapi dengan kantor

lapangan untuk pusat koordinasi operasional di blok pelayanan yang

bersangkutan, akan tetapi dapat juga tanpa perlengkapan tersebut, jadi hanya

pelataran saja sehingga lahan yang dibutuhkan cukup kecil.

Pertemuan antara gerobak atau motor sampah harus mengikuti jadual yang

telah ditetapkan. Pada sistem ini sampah langsung diangkut ke TPA, sehingga

tidak sempat tertimbun. Dengan demikian keadaan transfer depo lebih

higienis dan tidak menimbulkan gangguan terhadap lingkungan di sekitarnya,

bahkan dengan menambah tanaman hias di sekitar lokasi akan

menghilangkan kesan sebagai tempat operasional persampahan.

Container Arm Roll Truck

Pertimbangan lain dalam kesulitan mendapatkan lahan yang luas 200 m2

maka dapat dipilih untuk penempatan container arm roll truck.

Fungsi utama sebagai TPS untuk pola pelayanan komunal langsung yaitu

sampah yang dihasilkan ditampung pada container dan kemudian sampah

diambil oleh armada arm roll truck dan langsung dibuang ke TPA. Untuk

stasiun transfer container uni manual cukup untuk 2 container, dimana pada

saat pengambil container yang sudah penuh container yang kosong

ditempatkan disamping, sarana jalan yang ada harus cukup memadai untuk

dilintasi arm roll truck.

D. Pengangkutan

Suatu rencana operasi pengangkutan akan disusun untuk meningkatkan efisiensi

yang berarti peningkatan kepasitas pelayanan, yang meliputi rencana jadual

operasi, pembagian daerah pelayanan, dan routepengangkutan. Alat angkut yang

LAPORAN AKHIR 2013


cocok digunakan untuk mengangkut sampah komersil di Kota Bandung adalah

dump truck, arm roll truck sebab waktu tempuh untuk tiap rit pengangkutan

sampah relatif lebih jauh. Sesuai dengan sistem pemindahan yang direncanakan,

maka alat angkut yang dibutuhkan adalah :

Dump truck spesifikasi :

Tonase : 2.5 ton

Kapasitas : 10 m3

Baha bakar : solar

Tenaga kerja : 1 orang pengemudi dan 2 orang kernet

Ritasi operasi : 3-4 kali per hari

Fungsi : Mengangkut sampah dari transfer depo ke TPA

Pada tahap mendesak, alat angkut yang dimiliki saat ini akan dimanfaatkan

seefektif mungkin. Kebutuhan peralatan sampai akhir tahun rencana dengan

melihat jumlah peralatan yang ada saat ini dinilai masih mampu untuk daat

melayani sampah yang dihasilkan di Kota Bandung.

Untuk sub sistem teknik operasional diusulkan hal-hal berikut :

Daerah pelayanan akan diprioritaskan pada daerah urban dengan

peningkatan kualitas serta tingkat pelayanan

Peningkatan pelayanan penyapuan jalan dan pembersihan selokan baik di

jalur utama maupun di jalanjalan sekunder

Pemisahan tahapan pengelolaan antara pengumpulan dan pengangkutan

Pengembangan sistem pengumpulan menggunakan gerobak secara individu

dan komunal. Sebanyak mungkin tidak mengembangkan sistem pengumpulan

individu dengan pick up kecuali kawasankawasan khusus

Penyediaan beberapa lokasi transfer depo, sebagai lokasi tahap pemindahan

sampah untuk dilanjutkan ke tahap pengangkutan

LAPORAN AKHIR 2013


Penggunaan angkutan truk untuk tahap pengangkutan dengan sistem dari TPS

atau dari transfer depo yang satu ke yang lainnya

Pengarahan sistem kerja dengan satu pengelola tetap untuk pembuangan

sampah kota, agar sistem pengelolaan keseluruhan dapat terkoordinasi

dengan baik, khususnya dalam hal pembuangan akhir

Penyediaan tanah dan pembebasan tanah bagi lokasi transfer depo dan

pembuangan akhir

Menambahkan sarana truk, gerobak, dan perlengkapan lain sesuai dengan

kebutuhan.

Menyediakan lokasi transfer depo, dan lokasi pembuangan akhir yang dapat

digunakan untuk jangka panjang dan memenuhi kriteria perencanaan yang

ada

E. Pengolahan Sampah

Dalam upaya pengolahan sampah, dewasa ini Pemerintah Kota Bandung tengah

mengembangkan Industri Daur Ulang Sampah (Bank Sampah, Biopori,

Biodigister dan pengomposan) dalam peningkatan pengelolaan sampah di Kota

Bandung agar dapat memberikan manfaat yang sebesar-besarnya serta

meminimalisir timbulan sampah yang diangkut ke TPA. Masyarakat termasuk

dunia usaha dan pemerintah perlu didorong untuk mengembangkan usaha daur

ulang sampah, baik yang berkaitan dengan penyediaan teknologi daur ulang

yang murah dan berkualitas, maupun produk-produk daur ulang. Dibutuhkan

kemitraan antara masyarakat, pemerintah dan dunia usaha yang konsisten dan

berkelanjutan untuk membuat terobosan ekologis-ekonomis yang dapat

mengesankan investor.

Prinsip dasar kegiatan ini adalah memanfaatkan sampah organik yang dapat

dimanfaatkan kembali menjadi pupuk cair (Biodigister), maupun pupuk padat

(pengomposan), sedangkan sampah anorganik terutama plastik yang masih

memiliki nilai jual, akan dikumpulkan untuk dijual kepada pengepul yang

LAPORAN AKHIR 2013


selanjutnya akan diolah menjadi bijih plastik yang mempunyai nilai jual di

pasaran.

1. Kegiatan Biodigester

Mengangkut sampah dengan gerobak sampah di tiap unit rumah untuk di

bawa ke Tempat Pengelolaan Sampah Sementara dengan radius

pelayanan ditentukan (tingkat RW sampai dengan tingkat Kecamatan)

berdasarkan karakteristik lingkungan permukiman tersebut.

Memilah sampah antara sampah organik dan sampah anorganik.

Memasukan sampah organik ke mesin pencacah untuk selanjutnya hasil

pencacahan di masukkan ke dalam komposting untuk dimanfaatkan

sebagai kompos

Sedangkan untuk sampah organik dari kegiatan Rumah Tangga akan di

masukkan ke dalam Biodigester untuk dimanfaatkan sebagai pupuk cair

yang dapat dijual, selain itu akan dihasilkan gas methan yang dapat

digunakan sebagai energi lainnya.

Untuk sampah anorganik yang masih memiliki nilai jual akan dipilah oleh

petugas sebagai masukan bagi petugas kebersihan tersebut.

Untuk sampah yang tidak bisa dimanfaatkan akan kan dipress di TPS

tingkat kelurahan atau tingkat kecamatan sebelum diangkut untuk

dibuang ke TPA.

Adapun secara skematis proses pengelolaan minimalisasi sampah melalui

Biodigister adalah sebagai berikut :

LAPORAN AKHIR 2013


Gambar 7.1

Skema Proses Pengelolaan Minimalisasi Sampah (Biodigister)

2. Kegiatan Bank Sampah

1. Warga diharuskan memilah sampah antara sampah organik dan sampah

anorganik

2. Untuk sampah anorganik yang masih memiliki nilai jual akan dipilah dan

di jual kepada Bank sampah yang dikelola oleh pihak RW atau petugas

pengelola bank sampah.

3. Untuk sampah organik dari kegiatan Rumah Tangga akan di masukkan ke

dalam lubang biopori yang telah disiapkan di rumah-rumah penduduk.

LAPORAN AKHIR 2013


4. Untuk sampah yang tidak bisa dimanfaatkan akan kan dipress di TPS

sebelum dibuang ke TPA.

Pemilahan Sampah Skala Rumah Tangga

Sampah Organik Sampah Anorganik

Lubang Biopori Pemilahan

Sampah Anorganik Yang Masih Memiliki

Nilai Jual

Dibuang ke TPS Terdekat

Dipress

Di Buang Ke TPA

Dijual KeBank Sampah

Gambar 7. 2

Skema Proses Pengelolaan Minimalisasi Sampah (Bank Sampah)

LAPORAN AKHIR 2013


Kriteria pemilihan lokasi Tempat Pengolahan Sampah Sementara (TPSS) adalah

sebagai berikut :

1. Lokasi TPSS memiliki lebar jalan yang dapat di lalui oleh jenis kendaraan

truk.

2. Radius pelayanan TPSS dengan jarak 1 Km, dengan pertimbangan jarak

tempuh maksimum untuk sarana angkutan sampah berupa gerobak

sampah.

3. Letak lokasi TPSS tidak jauh dari sumber sampah.

4. Luas lahan yang diperlukan antara 100 200 m2, untuk dapat

menampung sarana dan prasarana yang dibutuhkan di setiap lokasi TPSS.

5. Daerah bebas bajir

6. Tidak membahayakan/mencemarkan sumber air

7. Setiap lokasi TPSS dapat melayani 700 sampai 800 KK.

7.5.3. Aspek Organisasi Dan Manajemen

A. Institusi

Sesuai dengan strategi dan arah pengembangan yang telah diuraikan

sebelumnya berdasarkan tahapan waktu, maka organisasi yang akan diterapkan

untuk mengelola persampahan di Kota Bandung ini harus mampu untuk

mengaktifkan sistem dan sub sistem yang lain karena sub sistem manajemen ini

memegang peran yang strategis.

B. Struktur Organisasi

Arah pengembangan dari struktur organisasi pengelolaan persampahan adalah

PD. Kebersihan dituntut harus mampu mengemban fungsi utama dan subsub

kegiatan yang dikembangkan :

LAPORAN AKHIR 2013


Perencanaan

Pengumpulan dan Pemindahan

Pengangkutan dan Pembuangan Akhir

Retribusi

Perlengkapan

C. Personalia

Masalah personalia yang perlu diperhatikan adalah aspek kualitas dan kuantitas

sumber daya manusia untuk menjalankan struktur organisasi yang ada. Melihat

heterogenitas tingkat pendidikan para karyawan pengelolaan persampahan yang

ada, maka dalam pola rekruitmen karyawan baru harus mulai ditingkatkan

peranan dan mekanismenya terutama untuk tingkat jabatan sub seksi sampai

kepala dinas. Sedangkan untuk tenaga operasional dilapangan tidak terlalu

diperlukan tingkat pendidikan yang tinggi.

Jumlah tenaga staf untuk struktur organisasi yang akan dibentuk hendaknya

memperhatikan standar ratio yang ditetapkan oleh Direktur Jenderal Cipta Karya

Departemen Pekerjaan Umum yaitu 1 orang karyawan/tenaga staff melayani

1.000 orang penduduk daerah pelayanan, sedangkan untuk tenaga operasional

adalah 1 orang untuk melayani 500 orang penduduk.

Dalam peningkatan kualitas sumber daya manusia untuk menjalankan struktur

organisasi yang ada diperlukan peningkatan keterampilan dan kemampuan

manajemen staff pengelola kebersihan melalui training dan latihan, khususnya

menyangkut :

Sistem dan pola yang direncanakan.

Perencanaan sistem pengelolaan persampahan kota yang fleksibel mengikuti

perkembangan kota.

Diperlukan pengawas lapangan minimal 2 orang yang masingmasing

menangani sub unit pengumpul/pemindahan dan pengangkutan/ pembuangan

LAPORAN AKHIR 2013


akhir dan secara langsung membawahi petugas kebersihan yang terdiri dari

sopir truk, kernet, petugas gerobak, dan lain - lain.

D. Uraian Tugas

PD Kebersihan Kota Bandung khusus menangani persampahan Kota Bandung.

Secara garis besar tugas tugas dalam organisasi tersebut telah jelas dalam SK

Walikota.

E. Tata Laksana Kerja

Diperlukan tata kerja yang jelas dan sistematis dengan penugasan secara tertulis

bagi tiaptiap sub unit sehingga dapat dilakukan pemantauan dan evaluasi untuk

pengendalian operasi dan pengembangan sistem pengelolaan secara efektif.

Untuk hal ini dapat dikembangkan bentukbentuk formulir pengendalian seperti

formulir penugasan, pengawasan, penagihan.

F. Pendidikan dan latihan

Untuk dapat menunjang penerapan sistem yang diusulkan, akan dilakukan

pendidikan dan latihan bagi staff pengelola kebersihan dalam upaya peningkatan

kemampuan di bidang masing-masing.

Pendidikan dan latihan diusulkan dalam 2 kelompok :

Pendidikan dan latihan teknik manajemen

Pendidikan dan laihan teknik operasional

Untuk tenaga satff lebih ditekankan kepada masalah manajemen, sedangkan

tenaga operasional harus diberikan tambahan pengetahuan tentang aspek teknik

dan operasional dari persampahan serta masalah peningkatan peran serta

masyarakat.

LAPORAN AKHIR 2013


7.5.4. Aspek Pembiayaan Dan Retribusi

A. Sub sistem pembiayaan meliputi :

Peningkatan keampuan pembiayaan dari masyarakat

Secara bertahap dilakukan perluasan daerah penarikan retribusi kebersihan

yang tarifnya disesuaikan berdasarkan kelas pendapatan masyarakat

Mengembangkan wajib bayar retribusi kebersihan khususnya bagi daerah

yang terlayani

B. Retribusi

Peran serta masyarakat untuk menunjang pengelolaan persampahan perlu

ditingkatkan sehingga usaha kearah membiayai sendiri (self financing) dapat

segera dicapai dengan cara :

Meningkatkan jumlah pelanggan dan meningkatkan kualitas pelayanan.

Struktur retribusi disesuaikan dengan kondisi ekonomi masyarakat, yang

ditetapkan metode subsidi silang dimana yang kuat membantu yang lemah.

Klasifikasi wajib retribusi untuk Kota Bandung akan diuraikan sebagai berikut :

1. Permukiman/Rumah Tangga

Kelompok rumah tangga diusulkan terbagi menjadi 3 kelas, dengan kriteria

sebagai berikut :

a) Kelas I

Kondisi rumah permanen dengan luas bangunan antara 250 m2- >

350 m2

Fasilitas rumah tangga lengkap

Terletak di jalan besar dengan pola pelayanan door to door.

b) Kelas II

Kondisi rumah permanen dengan luas bangunan antara 60 m

LAPORAN AKHIR 2013


Fasilitas rumah tangga memadai

Pelayanan door to door

c) Kelas III

Kondisi rumah permanen dengan luas bangunan 30 m2 -

LAPORAN AKHIR 2013


4. Sekolah

Pembagian kelas untuk sekolah menjadi 2 dengan kriteria sebagai berikut:

a) Kelas I

Tingkat SLTP ke atas

SD dengan jumlah kelas >12 ruangan

b) Kelas II

Tingkat SD dan TK

5. Fasilitas Kesehatan

Pembagian kelas untuk fasilitas kesehatan menjadi 3, dengan kriteria sebagai

berikut :

a) Kelas I

Mempunyai fasilitas rawat inap > 10 tempat tidur

b) Kelas II

Mempunyai fasilitas menginap < 10 tempat tidur

Tanpa fasilitas menginap tetapi menghasilkan sampah relatif besar

c) Kelas III

Puskesmas

Puskesmas pembantu

6. Kantor

Klasifikasi kantor diusulkan menjadi 2 kelas, dengan kriteria sebagai berikut :

a) Kelas I

Jumlah karyawan > 50 orang

b) Kelas II

Jumlah karyawan < 50 orang

LAPORAN AKHIR 2013


7. Hotel

Pembagian kelas hotel menjadi 2 kelas, dengan kriteria sebagai berikut :

a) Kelas I

Tempat tidur > 25

b) Kelas II

Tempat tidur < 25

8. Industri

Pembagian kelas industri menjadi 3, dengan kriteria sebagai berikut :

a) Kelas I

Industri besar

b) Kelas II

Industri sedang

c) Kelas III

Industri kecil

9. Rumah Makan

Pembagian kelas untuk rumah makan menjadi 2 dengan kriteria :

a) Kelas I

Rumah makan dengan bangunan permanen dan terletak dijalan

utama

Omset penjualan > 75 porsi

b) Kelas II

Rumah makan dengan bangunan semi permanen

Omset penjualan < 75 porsi

10. Perusahaaan Transportasi

Pembagian kelas untuk perusahaan transportasi dengan kriteria :

Angkutan Kota

Taxi

LAPORAN AKHIR 2013


Minibus/Non Bus

Bus Umum

Bus Pariwisata

7.5.5. Aspek Pengaturan

Dalam sub sistem pengaturan, arahan dalam pengelolaan persampahan Kota

Bandung adalah sebagai berikut :

1. Disusun petunjuk pelaksanaan tentang pengelolaan kebersihan di Kota

Bandung dengan berbasis masyarakat.

2. Disusun petunjuk teknis tentang kemandirian pengelola persampahan.

Diperlukan untuk memandirikan pengelola persampahan Kota Bandung,

agar tidak tergantung pada subsidi dari pemerintah Kota Bandung.

7.5.6. Peran Serta Masyarakat

1. Ditingkatkan kegiatan penyuluhan masyarakat yang terutama ditujukan

untuk:

a) Meningkatkan pengetahuan masyarakat akan pentingnya kebersihan

dan kesehatan lingkungan

b) Menginformasikan sistem pengelolaan kebersihan yang akan diterapkan

di Kota Bandung

2. Mengarahkan kegiatan kelompokkelompok kerja dan organisasi

masyarakat agar dapat aktif dan sinkron dengan sistem pengelolaan

persampahan yang diterapkan di Kota Bandung

LAPORAN AKHIR 2013


Peran serta masyarakat yang diterapkan dalam sistem pengelolaan

persampahan Kota Bandung adalah sebagai berikut :

Membiasakan hidup dilingkungan yang lebih bersih dan teratur, memelihara

kebersihan minimal dilingkungannya.

Masyarakat turut aktif melaksanakan dalam sikus pengelolaan persampahan

sesuai dengan peran yang diminta.

Kesadaran untuk tidak membuang sampah di sembarang tempat, terutama

tempat-tempat umum.

Masyarakat saling mengingatkan bila melihat anggota nasyarakat lain yang

kedapatan melanggar peraturan yang berlaku.

Masyarakat membayar retribusi persampahan sesuai dengan ketentuan.

Tokoh masyarakat, ulama dan sesepuh lainnya turut aktif menyebarkan

informasi dan penerangan masalah penanganan kebersihan secara bersama-

sama, serta turut membina dilingkungannya.

Berikut ini usulan tehapan pembinaan, sehingga komponen peran serta

masyarakat dapat meningkat menjadi sub sistem pengelolaan persampahan :

Identifikasi kondisi/struktur sosial dan budaya masyarakat secara mendalam.

Penyusunan konsep penyuluhan kepada masyarakat.

Penerbitan surat keputusan Walikota dalam rangka peningkatan pembinaan

peran serta masyarakat dibidang kebersihan. Program ini memerlukan

partisipasi dari instansi pemerintah, swasta lembaga lainnya, pengurus

mesjid, unsur kecamatan dan kelurahan.

Penjadualan daerah yang akan mendapat prioritas program penyuluhan,

sesuai dengan kriteria.

Pelaksanaan program secara bertahap sesuai jadual.

Memperluas daerah yang dinyatakan bebas sampah.

LAPORAN AKHIR 2013


Memelihara kondisi daerah yang telah mendapat penyuluhan.

Setiap tahap pelaksanaan harus diiringi dengan kesiapan pengelolaan

selanjutnya.

13. bab vii

Documents