10_contoh rtr kaw strategis kaltim

26
Perencanaan Wilayah Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota, FT_U “45” 1 pedoman METODOLOGI (pendekatan dan metode analisis) PENYUSUNAN RENCANA RINCI KAWASAN Murshal manaf

Upload: ryenesavitriqayatri

Post on 18-Jul-2016

34 views

Category:

Documents


5 download

DESCRIPTION

oke

TRANSCRIPT

Perencanaan WilayahJurusan Perencanaan Wilayah

dan Kota, FT_U “45”

1

pedoman METODOLOGI(pendekatan dan metode analisis)

PENYUSUNAN RENCANA RINCI KAWASAN

Murshal manaf

MATERIPEMBAHASAN

PENDAHULUANLatar Belakang

Maksud dan Tujuan

Lingkup Kawasan Perencanaan

PAKET KEGIATAN Penyusunan RTR 5 Kawasan Tersebar Strategis Provinsi

Sinkronisasi dan Harmonisasi Program Ruang

Instrumen Pengendalian Kawasan

Draf Raperda Kawasan Tersebar

PENDEKATAN DAN METODOLOGI

RENCANA KERJA

Delta Mahakam, Teluk Balipapan, Tiga Danau, KEK Maloy, Agropolitan Sangsaka

2

LATAR BELAKANG

UU No. 26/2007: Penataan Ruang

PP. 26/2008 : RTRW Nasional, Permen PU 15/2009

Kawasan Stategis Nasional & Provinsi Kaltim (P.Ruangmempunyai pengaruh sangat penting secara nasional & Provinsi,

penanganan lintas sektoral & wilayah secara terpadu)

Kawasan Tersebar Strategis ≠ Persoalan Ruang

- konflik pemanfaatan ruang, alih fungsi ruang

- persoalan transportasi & infrastruktur

- keseimbangan wilayah, daya dukung/tampung lahan

- open space, RTH, kelestarian lingkungan, dll 3

Delta Mahakam, Teluk Balipapan, Tiga Danau, KEK Maloy, Agropolitan Sangsaka

MAKSUD

TUJUAN

SASARAN

Bahan operasionalisasi RTRWP Kalimantan Timur

• Stakeholders pembangunan fisik kawasan

• Pemangku Instrumen pengendalian (zonasi, perizinan,

in/disinsentif, sanksi), kesesuain pemanfaatan ruang dengan

peruntukan lahan.

Optimalisasi & harmonisasi lingkungan dan ekonomi

Mewujudkan keterpaduan program antar/dalam kawasan

Terkendalinya pembangunan kawasan strategis pemangku

Meningkatkan investasi masyarakat dan swasta

Sinkronisasi & terkoordinasinya pembangunan kawasan

antara pemerintah dan masyarakat/swasta

Delta Mahakam, Teluk Balipapan, Tiga Danau, KEK Maloy, Agropolitan Sangsaka

4

KAWASAN PERENCA-

NAAN

Delta Mahakam, Teluk Balipapan, Tiga Danau, KEK Maloy, Agropolitan Sangsaka

5

Agropolitan Sangsaka & KEK Maloy

Kec.Sangkulirang, Sandaran dan

Kaliorang fungsional kawasan.

Sistem Agribisnis, Sa/prasarana

ekonomi, KI, pelabuhan

Tiga Danau (Semayang: 13.000 Ha,

Melintang : 11.000 Ha, Jempang :

15.000 Ha)

Kab. Kukar, Kubar konservasi

lingkungan (polder S.Mahakam),

perikanan darat, pertanian, sosial

ekonomi.

Teluk Balipapan

Kab. Penajem Paser Utara & Kota

Balikpapan Konservasi

lingkungan, industri, bisnis & jasa,

pelabuhan.

Delta Mahakam

Kab. Kukar (Samboja, Sanga-sanga, Muara

Jawa, Anggana, Muara Badak) Konservasi

lingkungan, perikanan, minyak & gas bumi,

sosial ekonomi, bisnis & jasa, pelabuhan.

Kedudukan RTR

dalam Penataan Ruang Kab/Kota

RTRWN

RTRW Provinsi

RTRW Kab/Kota

PENATAAN RUANG

RTR PULAU

RTR Kaw. Strategis

Nasional

RTR KAW.

STRATEGIS

PROVINSI

RDTR KAB/KOTA :

RDTR Kaws. Perkotaan

RTR Kaws. Strategis Kab

RDTR Kaws. Tertentu

PERDA IJIN LOKASI/

PERUNTUKAN LAHAN

DED

RTBL

PERDA

BANGUNAN

GEDUNG

Proses IMB dan

Penyelenggaraan

Bangunan Gedung &

Lingkungan

PENATAAN BANGUNAN DAN LINGKUNGAN

Delta Mahakam, Teluk Balipapan, Tiga Danau, KEK Maloy, Agropolitan Sangsaka

alu

r p

em

ikir

an p

en

yusu

nan

RTR

Kaw

Te

rse

bar

7

PENENTUAN

KAWASAN

PERENCANAAN

ANALISA

IDENTIFIKASI

MASALAH

ANALISA

PERKIRAAN

KEBUTUHAN

PERUMUSANRENCANA

RINCI

RencanaStruktur &

Pola

RencanaBlok

PedomanPelaksanaan

kependudukan

perekonomian

sarana

sosial-ekonomi

lahan perkotaan

sarana & prasarana

kawasan budidayaperkotaankawasan lindung

arahan kepadatanbangunan

arahan ketinggian

bangunan

arahan perpetakan

bangunan arahan garis

sempadan

rencana

penanganan blok

rencana penanganan

sarana & prasarana

PedomanPengendalian

Tujuan

Pengembangan

rencana distribusi

penduduk

rencana sistem

jaringan pergerakan

rencana struktur

pelayanan

rencana sistem

jaringan utilitas

studi literatur

data primer

data sekunder

aspirasi masyarakat

Partisipasi Masyarakat

Delta Mahakam, Teluk Balipapan, Tiga Danau, KEK Maloy, Agropolitan Sangsaka

tahapan penyusunan RTR kawasan tersebar

8

1 Tujuan2 Lingkup3 Lokasi

Kawasan

Analisis

Perencanaan

Kajian Ingkungan Hidup Strategis

Pendekatan Ekoregion

Konsep dan

Pendekatan

Pendekatan Ekonomi Wilayah

Pendekatan Fisik Lingkungan

Pendekatan Sosial Budaya

Analisis Ekonomi Wilayah

Analisis Ekonomi Wilayah

Analisis Fisik Lingkungan

Pendekatan Kebijakan Analisis Kebijakan

Draft RAPERDA RTR

KAWASAN STRTAEGIS

Rencana Rinci Tata

Ruang Kawasan

Tujuan, Kebijakan dan Strategi

Rencana Struktur Ruang

Rencana Pola Ruang

Arahan Pemanfaatan Ruang dan Indikasi Program prioritas

Arahan Pengendalian Pemanfaatan Ruang

Delta Mahakam, Teluk Balipapan, Tiga Danau, KEK Maloy, Agropolitan Sangsaka

9

alu

r p

en

ysu

nan

RTR

Mal

oy

Delta Mahakam, Teluk Balipapan, Tiga Danau, KEK Maloy, Agropolitan Sangsaka

METODE PENDEKATAN

Pemenuhan aspek kebutuhan dasar (sosial, budaya, ekonomi)

Aspek keruangan (hirarki wilayah dan kawasan)

Kelembagaan, kebijakan dan kewenangan

Pelestarian lingkungan strategis

Fisik dasar dan Lingkungan

Perlibatan pemangku kepentingan (FGD)

10

Forum

Stakeholders

SURVEIAnalisis &

Interpretasi

Penyusunan

rencana

Forum

Stakeholder

RTR

Kawasan

Disepakati

Indikasi

Program

Perangkat

Pengendalian

Pelaksanaan

Arahan

Pemerintah

Program

Pemerintah

Masyarakat

Konsultan

Pemerintah

Pelaku Keterlibatan Dalam Perencanaan

Pelaksanaan oleh

Pemerintah, Swasta,

Masyarakat

alu

r p

en

de

kata

nDelta Mahakam, Teluk Balipapan, Tiga Danau, KEK Maloy, Agropolitan Sangsaka

MET

OD

E A

NA

LISI

S

1. Analisis data statitik dan spasial Yi = β + β1 X1 +Ei

2. Analisis Karakteristik Fisik kawasan (treshold, indeks timbang, ...)

3. Analisis potensi fisik kawasan (gravity models, pertampalan, ...)

4. Analisis lingkungan (pengelolaan, KLHS, ...)

5. Analisis sosial dan budaya (primer dan sekunder...)

6. Analisis ekonomi (growth dan shift and share, I-O, ...)

7. Analisis sistem transportasi (Trip Generation, distribution, m-split, trip

assignment) dan kebutuhan pelayanan

8. Analisis sarana dan prasarana kawasan

9. Analisis struktur ruang kawasan

10. Analisis kebutuhan ruang format standar pelayanan minimum

11. Analisis blok/sub blok,

12. Analisis zoning (klasifikasi zonasi; daftar kegiatan; deliniasi

peruntukan; aturan & standar teknis; peta zonasi; aturan pelaksanaan;

perhitungan dampak; aturan zonasi)11

Delta Mahakam, Teluk Balipapan, Tiga Danau, KEK Maloy, Agropolitan Sangsaka

alu

r an

alis

is f

isik

lin

gku

nga

n

12

Klimatologi

Topografi

Geologi

Hidrologi

SD mineral/bhn galian

BENCANA ALAM

PENGGUNAAN LAHAN

SKL MORFOLOGI

SKL KEMUDAHAN DIKERJAKAN

SKL KESTABILAN LERENG

SKL KETERSEDIAAN AIR dan DRAINASE

SATUAN KEMAMPUAN LAHAN (SKL)

SKL TERHADAP BENCANA ALAM

ANALISIS KEMAMPUAN LAHAN

KEBIJAKAN PENGEMBANGAN

STUDI PUSTAKA

ARAHAN TATA RUANG PERTANIAN

ARAHAN RASIO TUTUP LAHAN

ARAHAN RASIO KETINGGIAN BANGUNAN

ARAHAN PEMAN. AIR BAKU

PERKIRAAN DAYA TAMPUNG LAHAN

PERSY & PEMBATAS PENGEMBANGAN

ANALISIS KESTABILAN

LAHAN

REKOMEN DASI

KESTABILAN LAHAN

EVALUASI PENGGUNAAN LAHAN YANG ADA TERHADAP KESESUAIAN LAHAN

SKL TERHADAP PEMBUANGAN LIMBAH

SKL TERHADAP EROSI

alu

r an

alis

is a

spe

k e

kon

om

i

13

Delta Mahakam, Teluk Balipapan, Tiga Danau, KEK Maloy, Agropolitan Sangsaka

alu

r an

alis

is s

osi

al b

ud

aya

14

Gambar F.3 : Bagan alir Analisis Aspek Sosial Budaya

DATA MAKRO

Sensus Penduduk, Susenas, Supas,

Sakernas, Inkesra

DATA MIKRO

Sensus Penduduk, Susenas, Supas,

Sakernas, Inkesra

KESEJAHTERAAN MASYARAKAT

KEPENDUDUKAN

PENDIDIKAN

KETENAGAKERJAAN

KESEHATAN

PERUMAHAN DAN LINGKUNGAN

SOSIAL BUDAYA

PROSES ANALISIS ASPEK SOSIAL

BUDAYA

Indikator

ASPEK SOSIAL BUDAYA

Delta Mahakam, Teluk Balipapan, Tiga Danau, KEK Maloy, Agropolitan Sangsaka

15

alu

r p

en

yusu

nan

inst

rum

en

p

en

gen

dal

ian

Delta Mahakam, Teluk Balipapan, Tiga Danau, KEK Maloy, Agropolitan Sangsaka

Alu

r p

en

yusu

nan

inst

rum

en

p

en

gen

dal

ian

16

Delta Mahakam, Teluk Balipapan, Tiga Danau, KEK Maloy, Agropolitan Sangsaka

SINKRONISASI & HARMONISASI

PROGRAM RUANG

17

Local based flexible (conditional)

di ”adjust” sesuai kesepakatan, kebutuhan masyarakat dan

permasalahan yang berkembang.

Transparency (polliticallly accepted)

Terbuka dalam proses pembangunan dan pelaku pembangunan

sejak awal.

Pro Bisnis (layak ekonomi)

Secara ekonomi layak untuk dikembangkan, memperhitungkan

seluruh dampak

Term (berkesimbungan)

Pemanfaatan ruang dipertimbangkan manfaatnya untuk jangka

panjang & kelestarian lingkungan.

Integrated (Holistik)

Program-program diselenggarakan para stakeholder mengacu

kepada kesepakatan yang dipahami bersama (termasuk dunia

usaha).

Delta Mahakam, Teluk Balipapan, Tiga Danau, KEK Maloy, Agropolitan Sangsaka

MA

TER

I DR

AF

RA

PER

DA

RTR

K

AW

ASA

N

18

Substansi : Konsideran Raperda

Ketentuan umum

Kebijakan dan strategi

Rencana Struktur dan Pola Ruang (Blok dan Sub blok)

Rencana Pemanfaatan Ruang (Indikasi Program)

Ketentuan Instrumen Pengendalian

Rujukan : Sinkronisasi dan harmonisasi ruang (hirarkis)

Legalitas RTRW Nasional,

Legalitas RTRW Provinsi, RTRW Kabupaten/Kota

Legalitas RDTR Kabupaten/Kota

Dokumen RTR Kawasan Tersebar

Delta Mahakam, Teluk Balipapan, Tiga Danau, KEK Maloy, Agropolitan Sangsaka

19

DATA & informasi

No. KLASIFIKASI DATADATA YANG

DIBUTUHKAN

Jenis Survai Skala data

Primer

Sekunder KabKec/Kel

/DesaPengamatan

Lapangan

Wawancara

/ Kuesioner

1.

FISIK DASAR, SUMBER

DAYA ALAM DAN

LINGKUNGAN

Topografi

Geologi

Jenis tanah

Kemiringan lahan

Hidrogeologi

Hidrologi

2.

KEPENDUDUKAN (TREND

PERKEMBANGAN &

PROYEKSI PENDUDUK)

Jumlah, Sebaran

Komposisi penduduk

Mata pencaharian

Pendapatan

Pertumbuhan

Kepadatan

Pola pergerakan

20

DATA & informasi

3. SOSIAL BUDAYAKondisi sosbud

Pola Partisipasi

4.

KEMAMPUAN TUMBUH

& BERKEMBANG

DALAM SKALA

REGIONAL

Trend perkembangan

Kebijaksanaan terkait

Fungsi dan peran

kawasan

Sektor unggulan

wilayah sekitar

Sistem regional

5.STRUKTUR DAN POLA

PEMANFAATAN RUANG

Guna lahan / land use

Trend guna lahan

No. KLASIFIKASI DATADATA YANG

DIBUTUHKAN

Primer

Sekunder KabKec/Kel

/DesaPengamatan

Lapangan

Wawancara

/ Kuesioner

Lanjutan 1

21

DATA & informasi

No. KLASIFIKASI DATADATA YANG

DIBUTUHKAN

Primer

Sekunder KabKec/Kel

/DesaPengamatan

Lapangan

Wawancara

/ Kuesioner

6.

KEGIATAN

PEREKONOMIAN

KABUPATEN

Jenis aktivitas

Lokasi kegiatan

Sektor unggulan

Sektor prioritas

PDRB

Trend pola aktivitas

Kondisi pasar

Skala pelayanan

7.

SISTEM

TRANSPORTASI

DAN

PERANGKUTAN

Data jaringan jalan

Titik konflik

Jumlah & sebaran terminal

Data angkutan umum

Data Kereta Api/ Stasiun

Volume kendaraan

Permasalahan transportasi

Lanjutan 2

22

DATA & informasi

No. KLASIFIKASI DATADATA YANG

DIBUTUHKAN

Primer

Sekunder KabKec/Kel

/DesaPengamatan

Lapangan

Wawancara

/ Kuesioner

8.FASILITAS UMUM &

SOSIAL

Fasilitas peribadatan

Fasilitas pendidikan

Fasilitas kesehatan

Fasilitas perekonomian

Fasilitas OR & taman

Sarana pos & telekom

9. UTILITAS

Data Air bersih

Data Air Limbah

Data Persampahan

Data Drainase

Data jaringan listrik

Data jaringan telepon

10. PERTANAHAN

Status tanah

Kepemilikan tanah

Data ijin lokasi

Lanjutan 3

23

DATA & informasi

No. KLASIFIKASI DATADATA YANG

DIBUTUHKAN

Primer

Sekunder KabKec/Kel

/DesaPengamatan

Lapangan

Wawancara

/ Kuesioner

11. KELEMBAAGAN

Stakeholder terkait

Pola kelembagaan

Permasalahan

12.HUKUM DAN

PERATURAN

Peraturan terkait

13.MEKANISME

ADMINISTRASI

Sistem perijinan

14PEMBIAYAAN

PEMBANGUNAN

Pola pembiayaan

Sumber pembiayaan

15.KEBIJAKSANAAN

TERKAIT

RTR yang ada

regional terkait

16.DATA

KEPUSTAKAAN

Biaya & anggaran.

Standar ruang

Pola kemitraan

Pola pertanahan

Paket in/disinsentif

Lanjutan 4

road mapI. PERSIAPAN

1. Penetapan lokasi perencanaan

2. menyusun kerangka acuan kerja (arah pengembangan &

pengelolaan kaws...)

II. PENGUMPULAN DAN PENGOLAHAN DATA

1. Kesiapan Tim Survai

2. Perlengkapan & Peralatan Survai

3. Metode & Program (data primer/sekunder, media/FGD...)

4. Muatan Data & Informasi : fisik dasar, kependudukan,

perekonomian, pengunaan lahan, tata bangunan dan lingkungan,

prasarana & utilitas umum, identifikasi daerah rawan bencana...)

5. Elaborasi Penduduk & Kebutuhan Sektoral...

Tu

juan

, m

ater

i, k

edal

aman

, kri

teri

a

Delta Mahakam, Teluk Balipapan, Tiga Danau, KEK Maloy, Agropolitan Sangsaka

III. ANALISIS KAWASAN PERENCANAAN

1. Analisis potensi dan masalah

2. Muatan Analisis : penduduk, fungsi ruang, sistem jaringan

pergerakan...

3. Analisis peruntukan blok : pembagian blok & sub blok

4. Analisis peruntukan lahan : perumahan, hutan konservasi/lindung...,

(budidaya dan lindung)

5. Analisis fasilitas lingkungan : fasos & fasum, fas. ekonomi,

RTH/NH...

6. Analisis prasarana transportasi : jalan raya, angkutan air, udara, KA..

7. Analisis utilitas umum : air minum, drainase, air limbah,

persampahan, kelistrikan, telekomunikasi, gas

8. Analisis amplop ruang : intensitas pemanfaat ruang ( KDB, KLB,

KDH, KTB, KWT, density), tata massa bangunan,

9. Analisis kelembagaan & peran serta masyarakat

Tu

juan

, m

ater

i, k

edal

aman

, kri

teri

a

Delta Mahakam, Teluk Balipapan, Tiga Danau, KEK Maloy, Agropolitan Sangsaka

IV. RENCANA RINCI TATA RUANG

1. Rencana Struktur Ruang :

- persebaran pddk,

- struktur kawasan (blok/sub blok),

- rencana blok, rencana skala pelayanan/kegiatan,

- rencana sistem jaringan pergerakan,

- rencana sistem jaringan utilitas

2. Rencana Peruntukan Blok/Sub Blok

3. Rencana Penataan Bangunan dan Lingkungan (Amplop Ruang)

4. Indikasi Program Ruang (konservasi, pengembangan baru,

pemugaran, penanganan khusus)

5. Materi Teknis unt Draf Perda RTR Kawasan Tersebar Tu

juan

, m

ater

i, k

edal

aman

, kri

teri

a

Delta Mahakam, Teluk Balipapan, Tiga Danau, KEK Maloy, Agropolitan Sangsaka