125

KEBUTUHAN LAHAN KHUSUS UNTUK KECUKUPAN PRODUKSI BUAH-BUAHAN TROPIS

S. Purnomo, A. Supriyanto, dan K. Boga Andri

ABSTRAK

Sentra produksi buah-buahan di Indonesia saat ini belum merupakan hamparan tetapi agregat kantong-kantong produksi yang mengumpul di suatu wilayah dengan agroklimat yang sama, belum dikelola secara optimal, sebagian besar berumur puluhan tahun, sehingga produktivitas dan mutu buah rendah, beragam, dan tidak kompetitif. Pengembangan agribisnis dalam satu dekade terakhir berjalan sangat lambat dengan alasan belum ada lahan khusus untuk kawasan pengembangan agribisnis buah-buahan. Untuk memenuhi standar minimal kebutuhan buah 75 kg/kapita/tahun (FAO), maka dalam waktu 40 tahun ke depan (2010-2050) Indonesia perlu memproduksi 41,5 juta ton buah-buahan, termasuk 8 juta ton buah bermutu prima untuk pasar khusus dan ekspor. Untuk itu, diperlukan lahan baru seluas 1,33 juta ha sehingga dengan luas areal yang ada sekarang sekitar 0,77 juta ha, total luas panen buah-buahan akan mencapai 2,10 juta ha. Tambahan perluasan areal baru tersebut dapat disediakan secara bertahap dan setiap tahun diperlukan penambahan areal rata-rata 33.250 ha. Ketersediaan lahan khusus untuk pengembangan agribisnis buah-buahan harus diikuti oleh ketersediaan benih atau bibit bermutu, penerapan inovasi teknologi budi daya maju yang diformulasikan dalam SOP, kemudian dibangun bangsal pengemasan dan penyimpanan, yang dilengkapi dengan kios promosi buah-buahan. Jika perlu dibangun pabrik pengolahan produk berbahan baku buah-buahan. Penguatan kelembagaan petani harus terus ditingkatkan menuju kemandirian Gapoktan maupun asosiasi.

PENDAHULUAN

Rencana tata ruang lahan pertanian di Indonesia belum mengalokasikan

areal yang diperuntukkan bagi usaha produksi buah-buahan. Lahan pertanian

untuk produksi buah-buahan sebagian besar bersifat multifungsi berupa tegalan,

ladang, kebun campuran, pekarangan, atau batas lahan, lahan di pinggiran jalan,

batas hutan, dan pematang. Masih sangat sedikit usaha produksi buah-buahan

yang berupa kebun tanaman monokultur atau berbentuk orchard. Beberapa

kebun buah-buahan komersial skala ekonomi terdapat di beberapa tempat,

seperti pisang dan nenas di Lampung, jeruk di Kalimantan Barat, Sumatera Utara

dan Jawa Barat, serta kebun mangga di Jawa Timur dan Jawa Barat. Dari kebun-

kebun tersebut dihasilkan buah-buahan berkualitas prima untuk konsumen dalam

S. Purnomo et al

126

negeri dan untuk ekspor. Namun produksinya relatif kecil sehingga belum mampu

memenuhi kebutuhan buah nasional.

Berdasarkan pengalaman, usaha produksi buah-buahan oleh petani yang

bukan berupa orchard sukar diandalkan untuk menghasilkan buah dengan mutu

tinggi yang memenuhi kriteria standar mutu buah internasional. Kondisi ini yang

menjadi penyebab produk buah dalam negeri sulit memasuki pasar internasional

dan kalah bersaing dengan buah impor di super market. Petani buah belum

menyadari bahwa aspek kualitas buah lebih penting dibandingkan kuantitas. Bagi

sebagian besar petani, buah diposisikan sebagai tanaman penyerta dalam

usahatani, belum diposisikan sebagai tanaman usaha utama. Tanaman buah

semusim seperti melon, semangka, dan pepaya telah diposisikan sebagai

tanaman tunai utama (cash-crop) tetapi skala usaha petani pada umumnya masih

sempit.

Persaingan buah-buahan nasional tidak terbatas pada batas negara

ASEAN/AFTA, tetapi juga di pasar internasional. Sebagai contoh, produksi jeruk

nasional berhadapan dengan jeruk dari USA, RCC, Australia, Argentina, Afrika

Selatan, dan Pakistan. Demikian juga mangga, Indonesia bersaing dengan

Thailand, Filipina, India, Meksiko, Brazil, dan Australia. Pamelo (jeruk besar)

nasional bersaing dengan Thailand, China, dan Filippina. Era pasar global telah

menyatukan pasar buah ke dalam arena persaingan bebas. Perdagangan buah

tropis di tingkat dunia terus mengalami peningkatan (Morey, 2007). Pada tahun

2004, buah tropika utama yang diimpor di tingkat dunia adalah pisang (12,4 juta

ton), nenas (1,6 juta ton), mangga (732 ribu ton), dan pepaya (208 ribu ton).

Negara terbesar yang mengimpor buah tropis dalam bentuk segar adalah

Amerika Serikat, diikuti oleh negara-negara Eropa. Volume ekspor mangga,

manggis, dan jambu biji di pasar dunia mencapai 1,18 juta ton dalam tahun 2005.

Indonesia berkontribusi sebesar 1.760 ton atau 0,15% dari total ekspor dunia,

sedangkan impor Indonesia hanya 540 ton atau 0,06 % (FAO, 2007).

Produksi buah-buahan nasional sebenarnya mengalami peningkatan. Pada

tahun 2008 produksi buah Indonesia mencapai 17,12 juta ton atau naik 4,18%

dibandingkan dengan produksi tahun sebelumnya (Ditjen Hortikultura, 2009).

Konsumsi buah masyarakat Indonesia lebih rendah dibandingkan dengan

masyarakat Eropa dan Amerika Serikat yang mencapai 90-100 kg/kapita/tahun.

Konsumsi buah masyarakat Indonesia hanya 34 kg/kapita/tahun, lebih rendah

dari anjuran FAO sebesar 75 kg/kapita/tahun. Untuk itu, pada tahun 2010

diperlukan upaya peningkatan produksi buah-buahan sebesar hampir dua kali

Kebutuhan Lahan Khusus untuk Kecukupan Produksi Buah-Buahan Tropis

127

lipat dari produksi buah saat ini, yaitu 24,15 juta ton guna mencapai tingkat

konsumsi rata-rata yang dianjurkan FAO.

Untuk mengejar ketertinggalan agribisnis buah-buahan, Indonesia perlu

membangun orchard pada lahan yang secara khusus diperuntukkan bagi usaha

produksi buah, seperti halnya di negara-negara lain. Makalah ini membahas

kebutuhan lahan untuk memproduksi buah-buahan menuju swasembada buah,

dan mampu memasok pasar buah internasional hingga tahun 2050.

SISTEM PRODUKSI BUAH-BUAHAN SAAT INI

Di Indonesia, buah-buahan diusahakan oleh petani kecil dengan ciri-ciri

sebagai berikut: (1) usaha produksi belum merupakan hamparan, tetapi berupa

kantong-kantong produksi di suatu kawasan agroklimat tertentu yang terdiri atas

kebun campuran (karang kitri), skala kecil, di sekitar rumah atau pekarangan dan

tidak dikelola secara intensif; (2) benih/bibit yang ditanam berkualitas rendah,

sering berasal dari biji dan varietas yang ditanam sangat beragam; (3) tanaman

tidak dikelola secara optimal sehingga produktivitasnya rendah dan mutu buah

tidak memenuhi standar; (4) penanganan panen dan pascapanen tidak tepat,

buah dipanen sebelum waktunya, banyak buah memar, rusak, dan kulit buah

kurang bersih; (5) penjualan hasil panen oleh petani sering dilakukan secara ijon,

tebasan atau pohon digadaikan pada saat tanaman belum berbuah. Untuk

mengurangi risiko kehilangan panen buah, penebas atau pengijon biasanya

melakukan panen buah sekaligus, sehingga sering dijumpai buah yang masak

bercampur dengan buah muda.

Mengacu pada sistem agribisnis buah di negara-negara produsen utama,

untuk dapat memasuki pasar buah ekspor yang bersifat kompetitif diperlukan hal-

hal berikut: (1) usaha produksi buah harus dalam skala luas, minimal 5 ha,

bergantung pada jenis komoditasnya, pada lahan yang secara agroklimat sesuai

dan dilengkapi dengan sarana-prasarana produksi yang memadai; (2) hanya

menanam varietas unggul yang mutu buahnya dikehendaki pasar; (3)

menerapkan managemen produksi dengan menerapkan SOP (Standard

Operating Procedure, Standar Operasional Prosedur) dan GAP (Good Agriculture

Practices) secara konsisten; (4) menerapkan secara optimal proses pascapanen

primer meliputi sortasi, pencucian, pelapisan lilin, pengkelasan (grading),

pengemasan, pengepakan, dan transportasi terintergrasi yang merupakan

kelanjutan dari kegiatan produksi; (5) mengembangkan manajemen rantai pasok

(supply chain management) yang melibatkan seluruh pelaku agribisnis komoditas

buah yang diusahakan; (6) meningkatkan kemandirian Gapoktan dan atau

S. Purnomo et al

128

asosiasi; (7) promosi, dan (8) kebijakan yang mendukung pengembangan

agribisnis buah-buahan nasional. Petani Indonesia belum mampu memenuhi

kriteria sistem produksi dan distribusi agribisnis tersebut, sehingga buah produksi

dalam negeri belum mampu pula bersaing dengan buah produksi negara lain.

Pengembangan agribisnis buah-buahan nasional dapat diupayakan

dengan membentuk kebun buah skala komersial dengan menerapkan teknologi

budi daya baku. Hal ini dimungkinkan apabila tersedia lahan khusus untuk

memproduksi buah dan dijamin tidak diperuntukkan untuk kegiatan lainnya.

KEBUTUHAN PRODUKSI BUAH-BUAHAN UTAMA MENCUKUPI PERMINTAAN PENDUDUK INDONESIA 2010-2050

Untuk mencapai tingkat konsumsi buah 75 kg/kapita/tahun, pada tahun

2010 diperlukan penambahan produksi buah-buahan sekitar 7 juta ton hingga

mencapai 24,15 juta ton. Buah-buahan yang prospektif pengembangan produksi

dan peluang pasarnya terbuka adalah jeruk, pisang, pepaya, mangga, durian,

manggis, apokat, nenas, melon, dan semangka yang masing-masing menuntut

kondisi agroklimat tertentu.

Penanganan panen dan pascapanen yang masih sederhana berakibat

tingkat kerusakan buah masih tinggi, berkisar antara 20-30%, bergantung pada

jenis buah. Prasarana jalan yang kurang baik, sistem transportasi curah secara

terbuka dan jauhnya jarak lokasi produksi dengan pasar turut menambah besar

tingkat kerusakan buah. Pengemasan, transportasi, dan lokasi pemasaran buah

eceran kepada konsumen di ruang terbuka berperan nyata terhadap besarnya

tingkat kerusakan buah. Dengan masih tingginya tingkat kerusakan buah, maka

produksinya perlu ditingkat menjadi dua kali lipat kebutuhan aktual.

Pertambahan penduduk dari tahun 2010 sampai 2050 masih cukup tinggi,

yang dapat mencapai 300 jutaan orang, mengharuskan peningkatan produksi

buah dari 24,15 juta ton pada 2010 menjadi 41,48 juta ton pada tahun 2050.

Dengan asumsi produksi buah bermutu prima 20% dari total produksi dan layak

ekspor, tingkat kerusakan hasil akibat penanganan panen dan pascapanen

diprediksi masih sekitar 20%, sehingga target produksi untuk mencapai

swasembada dan ekspor buah pada tahun 2050 menjadi 41,48 juta ton.

Produktivitas buah bergantung pada jenis komoditasnya, berkisar antara

15-40 t/ha. Dengan menggunakan angka median produktivitas 25 t/ha, diperlukan

lahan seluas 1 juta ha (netto) pada tahun 2010, dan 1,7 juta ha (netto) pada

tahun 2050. Luasan usaha produksi buah nasional saat ini baru mencapai 0,77

Kebutuhan Lahan Khusus untuk Kecukupan Produksi Buah-Buahan Tropis

129

juta ha, sehingga diperlukan penyediaan lahan seluas 0,23 juta ha pada tahun

2010, dan tambahan kumulatif 1 juta ha lahan baru hingga tahun 2050. Disadari

bahwa kebutuhan lahan untuk produksi buah cukup besar dan kurang akurat,

tetapi yang terpenting adalah perlunya penyediaan lahan khusus dalam tata

ruang lahan yang diperuntukkan bagi produksi buah. Penyesuaian bisa dilakukan

sesuai dengan dinamika perkembangan agribisnis buah di masa depan.

HAMBATAN DAN MASALAH DALAM MENINGKATKAN PRODUKSI DAN KUALITAS BUAH

Berbagai tantangan dalam peningkatan produksi dan kualitas buah tropika

Indonesia yang sering dijumpai di lapangan antara lain adalah:

Skala dan Manajemen Usaha Kecil

Sebagian besar usaha komoditas buah berskala kecil, belum sepenuhnya

menerapkan teknologi maju sehingga cenderung kurang efisien dan produk yang

dihasilkan kurang mempunyai daya saing terhadap produk impor. Manajemen

usaha di tingkat petani umumnya belum diterapkan secara profesional. Petani

hanya terbatas sebagai produsen bahan segar dan belum mampu memadukan

produk yang dihasilkan dengan pasar atau konsumen. Manajemen usaha yang

lemah dan skala usaha yang kecil diperburuk lagi oleh kurangnya prasarana

usaha, seperti jalan usahatani, pengairan, alat dan mesin pertanian, peralatan

panen, dan pascapanen yang kurang memadai menyebabkan efisiensi usaha

rendah, produktivitas dan mutu produk rendah.

Teknologi Maju Belum Diterapkan

Kualitas buah ditentukan sejak dari pemilihan benih/bibit, penerapan

teknologi budidaya maju, hingga penerapan teknologi panen dan pascapanen

yang memadai. Agar teknologi maju dapat diterapkan oleh petani diperlukan

dukungan berupa ketersediaan benih/bibit unggul, paket teknologi yang tepat dan

sosialisasi yang juga tepat sasaran. Produk buah nasional umumnya belum

memenuhi standar mutu karena sistem usahatani belum menerapkan teknologi

maju, keterbatasan ketersediaan benih/bibit varietas unggul berlabel, penerapan

teknologi budi daya belum optimal, penanganan panen dan pascapanen belum

memadai. Di sisi lain, penyebarluasan dan pembinaan penerapan teknologi

anjuran dalam skala luas menjadi sulit, karena skala usaha yang sempit,

lokasinya terpencar, Gapoktan atau asosiasi belum mandiri.

S. Purnomo et al

130

Rantai Pemasaran Masih Panjang

Sistem pemasaran buah sampai saat ini belum sepenuhnya berpihak

kepada petani produsen. Rantai pemasarn buah dari produsen hingga konsumen

terlalu panjang dan tidak transparan, sehingga terjadi perbedaan harga yang

sangat besar antara harga yang diterima produsen dengan yang dibayarkan

konsumen.

Produk buah bersifat musiman yang menyebabkan pasokan dan harganya

berfluktuasi yang berdampak terhadap kurangnya jaminan pemasaran.

Lemahnya kelembagaan petani mengakibatkan akses mereka ke permodalan

dan informasi pasar tidak mudah sehingga posisi tawarnya menjadi rendah dan

harga yang diterima petani juga rendah.

Kebijakan Pemerintah Belum Mendukung

Kebijakan di berbagai sektor belum sepenuhnya mendukung

pengembangan agribisnis buah. Pemberian ijin impor tanpa batas dari aspek

jenis buah, persyaratan mutu, jumlah, waktu, dan tempat masuk seakan

mematikan petani produsen buah Indonesia. Buah dari pasar internasional

sebagian berupa carry over (sisa penjualan) musim sebelumnya, sehingga dijual

dengan harga murah. Pengenaan tarif PPN sebesar 10% dibebankan kepada

petani mengakibatkan keuntungan yang mereka peroleh bertambah kecil.

Kebijakan perkreditan untuk membangun usaha agribisnis buah belum didukung

oleh ketersediaan skim kredit khusus. Kredit yang tersedia adalah kredit

komersial dengan agunan dan prosedur yang menyulitkan petani dengan bunga

yang tinggi.

Penerapan retribusi, pajak, dan pungutan lainnya oleh Pemerintah Daerah

merupakan hambatan bagi iklim investasi usaha agribisnis buah. Pungutan pajak

dan restribusi dibebankan pada harga produk di tingkat petani dan pasar, yang

selanjutnya harus dibayar oleh konsumen. Kondisi ini menyebabkan harga buah

dalam negeri lebih mahal daripada buah impor. Minat berinvestasi di bidang

usaha buah masih rendah karena kebijakan dan regulasi yang kurang

menguntungkan dari sisi kemudahan memperoleh lahan, dukungan keamanan

usaha, besarnya bunga bank, dan sulitnya mendapatkan informasi prospek

pengembangan buah di Indonesia. Otonomi daerah diharapkan dapat membuka

peluang investasi pengembangan buah-buahan di Indonesia, walaupun

kenyataannya kebijakan pemerintah daerah belum mampu mendorong

tumbuhnya investasi di bidang perbuahan.

Kebutuhan Lahan Khusus untuk Kecukupan Produksi Buah-Buahan Tropis

131

Daya Beli Konsumen Masih Rendah

Konsumen sebagian besar berdaya beli rendah dan belum memberikan

apresiasi terhadap mutu buah yang tinggi, sehingga tidak kondusif bagi

penyediaan produk yang dikemas sesuai standar. Pemasaran buah di tempat

terbuka mengakibatkan menurunnya kesegaran dan mempercepat kerusakan

buah. Walaupun demikian, impor buah yang terus meningkat dapat

mengindikasikan bahwa ada segmen pasar tertentu yang menghendaki buah

berkualitas prima tetapi belum dapat dipenuhi oleh produsen dalam negeri.

Konsumen strata ini diprediksi terus meningkat dan turut menjadikan Indonesia

sebagai pasar potensial bagi produsen buah dunia.

KEBUTUHAN LAHAN UNTUK KECUKUPAN PRODUKSI BUAH-BUAHAN HINGGA TAHUN 2050

Pengembangan agribisnbis buah ke depan diarahkan untuk: (1) mencukupi

kebutuhan dalam negeri, (2) memenuhi bahan baku industri, (3) substitusi impor,

dan (4) mengisi peluang pasar ekspor. Apabila Indonesia ingin mengkespor buah

ke pasar dunia, maka buah harus diproduksi dari kebun yang menerapkan SOP

baku produksi buah. Kebun buah yang demikian harus berbentuk orchard, pada

lahan khusus yang diperuntukkan bagi produksi buah.

Dengan proyeksi kebutuhan buah untuk konsumsi domestik 41,5 juta ton

pada tahun 2050 termasuk perkiraan ekspor 20% atau 8,0 juta ton, maka untuk

memproduksi 41,5 juta ton buah diperlukan lahan seluas 2,0 juta ha. Luas panen

buah pada tahun 2008 sekitar 0,7 juta ha, sehingga sampai tahun 2050

diperlukan penyediaan lahan secara akumulatif seluas 1,3 juta ha (Table 1).

Lokasi lahan yang diperuntukkan khusus untuk pengembangan agribisnis buah

harus sesuai dengan tuntutan agroklimat komoditas yang akan ditanam dan unit

luasan untuk petani secara agregat membentuk hamparan skala ekonomi. Di

masing-masing provinsi telah tersedia peta kesesuaian lahan/agroekologi untuk

masing-masing komoditas buah, sehingga rencana alokasi lahan dapat

ditawarkan kepada pemerintah provinsi/kabupaten yang bersangkutan, hingga

mencapai jumlah luasan yang diinginkan.

S. Purnomo et al

132

Table 1. Kebutuhan produksi buah untuk konsumsi domestik dan ekspor (20%) serta keperluan penyediaan lahan baru.

Tahun Kebutuhan buah as produced (juta ton)

1) Keperluan penambahan

lahan akumulatif (ha) Total luas panen buah

(ha)2)

2010 24,15 32.500 802.500 2015 26,86 195.000 965.000 2020 28,93 357.500 1.127.500 2025 31,01 520.000 1.290.000 2030 33,08 682.500 1.452.000 2035 35,16 845.500 1.614.500 2040 37,33 1.007.500 1.777.000 2045 39,41 1.170.000 1.939.500 2050 41,48 1.330.000 2.102.000

1) Kebutuhan produksi buah guna mencukupi konsumsi buah 75 kg/kap/th, termasuk buah menjadi rusak dalam transportasi dan pemasaran +20%, ditambah buah untuk ekspor sekitar 20% dari total produksi nasional.

2) Termasuk luasan panen buah dari areal tradisional, seluas 770.000 ha pada tahun 2009 dan tahun berikutnya.

Pengusahaan agribisnis buah tidak hanya ditentukan oleh ketersediaan

lahan usaha yang sesuai, tetapi juga oleh kewirausahaan, ketersediaan teknologi,

modal, prasarana dan sarana, serta insentif pasar. Ketersediaan informasi

peruntukan lahan yang sesuai menjadi prerequisite atau persyaratan dasar untuk

tumbuhnya agrisnis buah. Kementerian Pertanian belum membuat rencana tata

ruang lahan pertanian khusus untuk komoditas buah. Sentra produksi buah yang

ada saat ini umumnya terbentuk secara alamiah turun-temurun, berumur puluhan

tahun, dan bercampur dengan komoditas lain seperti tanaman pangan dan

bahkan perumahan. Pengembangan agribisnis buah modern memerlukan konsep

tata ruang peruntukan komoditas, seperti halnya perkebunan kelapa sawit, karet,

kopi, dan teh. Selama belum ada peruntukan lahan yang sesuai untuk

pengembangan agribisnis buah sangat sulit bagi Indonesia untuk ikut berperan

dalam perdagangan buah tropis di pasar internasional, kecuali pasar potensial.

Kebutuhan lahan baru untuk memproduksi tanaman buah seluas 1,33 juta

ha selama 40 tahun (2010-2050) dapat dibagi secara bertahap, rata-rata 33.250

ha per tahun. Program pengalokasian lahan bagi pengembangan kebun buah

dapat ditawarkan kepada pemerintah kabupaten/provinsi, di mana pemerintah

daerah menyediakan lahan dan pemerintah pusat menyediakan dana. Lahan

yang sudah dibuka ditawarkan kepada petani dengan skala usaha minimal 5 ha

per petani, dibeli secara kredit selama 10-20 tahun, seperti dalam skema kredit

pemilikan rumah (KPR). Apabila program demikian dapat berjalan, Indonesia

akan memiliki kebun buah-buahan yang dapat dikelola sesuai menurut SOP

budidaya baku. Hasil buah yang diperoleh dengan menerapkan SOP budidaya

Kebutuhan Lahan Khusus untuk Kecukupan Produksi Buah-Buahan Tropis

133

baku semestinya bermutu tinggi sesuai dengan persyaratan mutu buah untuk

super market dan ekpor.

Dengan membangun orchard, Indonesia dapat menghasilkan buah tropis

berkualitas tinggi. Di semua negara yang memproduksi dan mengekspor buah

memiliki kebun buah (orchard) yang dikelola menurut SOP. Fenomena serba

buah Bangkok yang selama ini melekat di masyarakat, pejabat, dan wakil rakyat

bisa terhapuskan jika pemerintah dan swasta benar-benar serius membangun

industri perbuahan nasional yang mampu mewarnai perdagangan buah

internasional. Petani Thailand dan petani buah di negara lain yang mampu

mengisi pasar buah internasional, memproduksi buah pada kebun buah

monokultur yang dikelola sesuai SOP dan bahkan menerapkan ketentuan GAP.

Dari uraian tersebut dapat dibuat skema atau tahapan pembangunan

agribisnis buah tropis untuk menyediakan produk bermutu bagi supermarket atau

ekspor sebagai berikut:

Gambar 1. Skema Tahapan Pembangunan Agribisnis Buah Tropika

Perlu dibentuk task-force perencanaan penyediaan lahan untuk produksi

buah-buahan, yang terdiri dari tim peneliti Balai Besar Penelitian Sumberdaya

Lahan, ahli budidaya buah, Direktorat Jendral Produksi Hortikultura/Direktorat

Buah guna menentukan lokasi lahan, luasan, jenis buah yang sesuai dan teknik

budidayanya. Keterlibatan Pemerintah Kabupaten dan Provinsi serta BPTP

setempat sangat membantu akurasi operasionalisasi tata ruang komoditas buah

tersebut. Perlu ditekankan, hendaknya lahan yang diperuntukan bagi

pengembangan produksi buah harus berupa lahan yang belum dimanfaatkan

secara permanen sebagai tegalan, sawah, perkebunan, perumahan atau fungsi

tetap lainnya, dan secara agroklimat sesuai untuk usaha buah tropis.

Penentuan peruntukan lahan bagi komoditas buah/ pewilayahan komoditas

Alokasi luasan lahan definitif untuk produksi buah

Petani buah terlatih @ 5 ha

Penerapan SOP/ GAP,

Pembimbingan

Ekspor, supermarket, hotel, pasar

Buah mutu standard terkemas baik

Packing house/ perusahaan/asosiasi pengekspor buah

Kebun buah (orchard) terkelola baik

Panen buah bermutu

S. Purnomo et al

134

WILAYAH PENGEMBANGAN

Penanaman buah tropika dapat dilakukan di semua provinsi di Indonesia.

Namun tanaman buah umumnya menunjukkan pertumbuhan, produktivitas, dan

kualitas optimal pada agroklimat spesifik. Sebagai contoh, tanaman mangga lebih

adaptif pada wilayah yang memiliki periode kering secara tegas selama 4-5

bulan. Tanaman jeruk lebih adaptif pada wilayah yang udaranya tidak terlalu

lembab dan memiliki periode kering, tetapi kadar air tanah berkisar antara 60-

80% kapasitas lapang. Tanaman pisang, rambutan, dan durian lebih adaptif pada

daerah dataran rendah beriklim basah, sedangkan melon dan semangka lebih

cocok pada wilayah beriklim kering. Peta Arahan Tata Ruang Zone Agroekologi

yang telah dibuat BPTP dapat dijadikan dasar pemilihan wilayah yang sesuai

untuk pengembangan buah-buahan. Permasalahan yang dihadapi adalah, lahan

yang secara karakteristik agroklimat sesuai untuk pengembangan produksi buah

tertentu, kenyataannya sering dimanfaatkan untuk wilayah produksi komoditas

pangan, perkebunan, atau fungsi lainnya.

Pemilihan wilayah pengembangan produksi buah pada areal baru yang

akan menjadi kebun buah permanen perlu mempersyaratkan hal-hal berikut: (1)

kondisi agroklimat sesuai/cukup sesuai untuk pengembangan tanaman buah

dengan kualitas bagus sampai sangat bagus; (2) tersedia sumber pengairan

untuk kebun buah; (3) tersedia prasarana jalan, listrik, dan komunikasi; (4) sesuai

dengan peruntukan tata ruang lahan; dan (5) harga tanah wajar, tidak mahal

seperti lahan untuk perumahan atau kawasan industri.

Wilayah pengembangan buah harus berupa lahan yang belum difungsikan

secara ekonomi seperti hutan sekunder, lahan belukar, padang alang-alang, dan

lahan rawa atau lahan gambut yang potensial untuk tanaman buah. Sebagai

contoh, wilayah potensial untuk pengembangan produksi pisang terdapat di

Kalimantan, Papua, Riau, NAD, Sumut; Sumsel, Bangka-Belitung, Sulsel,

Maluku, dan Maluku Utara. Wilayah potensial untuk pengembangan produksi

jeruk adalah Sumut, Jambi, Sumsel, Lampung, Jabar, Jateng, Jatim, Kalbar,

Kalsel, Kaltim, Kalteng, Sulsel, Maluku, NTB, dan NTT. Wilayah potensial

pengembangan mangga adalah Lampung, Jabar, Jateng, Jatim, Bali, NTB, NTT,

Sulsel, dan Sultra.

Jenis buah-buahan yang beradaptasi secara selektif pada agroekologi

spesifik antara lain durian, manggis, apokat, rambutan, dan duku diprioritaskan

pengembangannya di wilayah yang memiliki agroekologi spesifik yang sesuai,

sehingga diperoleh produktivitas dan kualitas buah yang optimal. Pengembangan

buah berkualitas di Indonesia memerlukan program dan fasilitasi oleh

Kebutuhan Lahan Khusus untuk Kecukupan Produksi Buah-Buahan Tropis

135

pemerintah, terutama dalam hal peruntukan dan alokasi lahan yang sesuai dan

pembangunan prasarana pendukung.

KESIMPULAN

1. Sistem produksi buah-buahan di Indonesia belum didukung oleh tata ruang

yang direncanakan sedemikian rupa. Untuk memperoleh produksi buah

dengan kuantitas dan kualitas optimal perlu mengintegrasikan teknik

budidaya sesuai SOP baku pada lahan yang khusus dialokasikan untuk

memproduksi buah-buahan. Dalam hal ini perlu secepatnya diformulasikan

program alokasi lahan khusus untuk pengembangan tanaman buah-buahan

ada jaminan untuk tidak digunakan bagi peruntukan lainnya.

2. Dalam waktu 40 tahun ke depan (2010-2050), untuk memproduksi 41,5 juta

ton buah, termasuk 8 juta ton buah bermutu prima untuk pasar khusus dan

ekspor, diperlukan lahan baru seluas 1,33 juta ha, sehingga total luas panen

buah mencapai 2,1 juta ha. Tambahan perluasan areal baru tersebut dapat

disediakan secara bertahap sehingga setiap tahun diperlukan penambahan

areal rata-rata 33.250 ha.

3. Penentuan lokasi lahan secara definitif perlu dilakukan oleh tim yang terdiri

atas peneliti BBPSDLP, Direktorat Buah, ahli produksi buah, Pemerintah

Provinsi/Kabupaten, dan BPTP setempat. Lahan yang dipilih untuk alokasi

perluasan tanaman buah harus berupa lahan yang belum difungsikan secara

permanen, berupa hutan sekunder, belukar, padang alang-alang, atau lahan

rawa/lahan gambut dan memenuhi kesesuaian agroklimatnya.

4. Kerjasama antara Kemneterian Pertanian dengan Pemerintah Pusat dan

Pemerintah Provinsi/Kabupaten perlu diwujudkan dan diimplementasikan

hingga kegiatan lapang. Pemerintah Pusat menyediakan dana untuk

reklamasi lahan dan pembangunan prasarana dasar, sementara Pemerintah

Daerah menyediakan lahan, alokasi lahan bagi petani buah dengan skala 5

ha atau lebih untuk setiap petani, menggunakan fasilitas kredit selama 15-20

tahun, seperti halnya kredit pemilikan rumah (KPR).

5. Ketersediaan lahan khusus untuk pengembangan agribisnis buah harus

dibarengi dengan ketersediaan benih/bibit bermutu, penerapan inovasi

teknologi budidaya maju yang diformulasikan dalam SOP, kemudian

dibangun bangsal pengemasan dan penyimpanan, serta kios-kios buah

modern dan promosi. Jika diperlukan dibangun pabrik pengolahan berbahan

baku buah. Penguatan kelembagaan petani harus terus ditingkatkan menuju

kemandirian Gapoktan maupun asosiasi.

S. Purnomo et al

136

DAFTAR PUSTAKA

BPS. 2003-2007. Pengeluaran untuk Konsumsi Penduduk Indonesia. Biro Pusat Statistik. Jakarta.

Ditjen Hortikultura. 2009. Upaya Pengembangan Kawasan Buah Unggulan Tropika untuk Ekspor. Ditjen Hortikultura. Jakarta.

Ditjen Bina Produksi Hortikultura. 2002. Statistik Komoditas Hortikultura. Direktorat Jenderal Bina Produksi Hortikultura. Jakarta.

Ditjen Bina Produksi Hortikultura. 2005. Statistik Komoditas Hortikultura. Direktorat Jenderal Bina Produksi Hortikultura. Jakarta.

Morey, Philip. 2007. The Citrus Market in Indonesia an Eastern Indonesian Perspective. SADI-ACIAR Res. Report, Project Number SMAR/2007/209. Canberra, Australia.