PENIPU, PENIPU ULUNG, POLITIKUS

DAN

CUT ZAHARA FONNA

Sejarah, dongeng satir, humor sardonik dan ulasan, tentang

konspirasi, uang, ekonomi, pasar, politik, serta kiat

menyelamatkan diri dari depressi ekonomi global di awal

abad 21

Imam Semar

i

Buku ini saya dedikasikan bagi mereka:

1. yang kritis, skeptis, berpikir bebas dan mencintai kebenaran.

2. Juga bagi mereka yang suka menikmati sarkasme dan humor sardonik.

ii

Daftar Isi

PROLOG ......................................................................................................................... 1

Manusia dan Beberapa Aspek Pengelabuhan ............................................................. 7

Struktur buku ini ....................................................................................................... 13

BAB I: MENGENAL KELEMAHAN SIFAT MANUSIA...................................... 16

Tidak Suka Kerumitan dan Tidak Kritis................................................................... 17

Herd Mentality, Mentalitas Ikut Arus....................................................................... 19

BAB II: UANG SEJATI, UANG POLITIKUS DAN UANG ILLUSI ...................... 21

Emas, Perak dan Uang Sejati ........................................................................................ 24

Uang Fiat dan Uang Politikus ....................................................................................... 30

Pseudo Uang Sejati ....................................................................................................... 38

Kredit dan Uang Illusi................................................................................................... 44

Uang Illusi dan Ekonomagik ........................................................................................ 48

Klasifikasi Uang Versi Resmi....................................................................................... 54

BAB III: PENIPU DAN PENIPU ULUNG................................................................. 58

Ayam Obat Dan Tipu Aceh .......................................................................................... 61

Sistem Piramid .............................................................................................................. 64

Charles Ponzi ............................................................................................................ 65

Bisnis Fermentasi Susu ............................................................................................. 71

Pump & Dump - Menunggang Gelombang Mania....................................................... 77

Bisnis Bunga Anthorium, Peternakan Cacing dan Ikan Lohan ................................ 78

Persekongkolan Penipu Dan Penguasa - John Law ...................................................... 83

BAB IV: POLITIKUS SEMUA SAMA ...................................................................... 91

Manusia Berbudi........................................................................................................... 95

Madam Teresa........................................................................................................... 95

Albert Schweitzer...................................................................................................... 96

Umar bin Chattab, Amru bin As dan Umar bin Abdul Aziz .................................... 97

Politikus Hitam ........................................................................................................... 110

Adolf Hitler............................................................................................................. 110

Politikus Pahlawan...................................................................................................... 112

Abraham Lincoln .................................................................................................... 112

iii

Sukarno ................................................................................................................... 114

Pembohong-Pembohong dari USA: FDR, LB Johnson, Nixon, Clinton, Obama ...... 124

BAB V: POLITIK DAN PEMERINTAHAN........................................................... 131

Negara, Kebebasan dan Kemakmuran........................................................................ 134

Sosialisme: Jalan Tersingkat Menuju Kesengsaraan .................................................. 149

Kapitalisme: Jalan Panjang Menuju Kesengsaraan .................................................... 155

Azas Keadilan Dalam Mata Uang........................................................................... 155

Nasehat Jefferson .................................................................................................... 158

Andew Jackson Anti Bank Sentral ......................................................................... 160

Pelanggaran Konstitusi Semasa Abraham Lincoln................................................. 162

Panik 1907 dan Jalan Menuju the Federal Reserves............................................... 165

Dari Penganut Kebebasan ke Negara Usil .............................................................. 167

Globalisasi Dollar – Perangkap Ekonomi Global................................................... 174

Pencurian Tersembunyi .......................................................................................... 176

Indonesia, Campur Tangan Pemerintah dan Kemakmuran ........................................ 184

UUD 45 Pasal 33 – Sosialisme Sektor Ekonomi dan Produksi .............................. 188

UUD 45 Pasal 34 – Sosialisme Kerakyatan............................................................ 195

UUD 45 Pasal 23 Amendmen – Pajak dan Keuangan............................................ 199

Pemerintah di Kamar Tidur Anda........................................................................... 201

UU Ketenaga Kerjaan (Kep - 150 / Men / 2000).................................................... 208

Pengelolaan Tenaga Kerja Indonesia yang Tidak Diperlukan................................ 210

UU Kepemudaan – Pemerintah Mau Menjadi Bank Investasi ............................... 212

Birokrasi Yang Ramping Dan Campur Tangan Pemerintah................................... 214

BAB VI: PAJAK, PUNGUTAN, PEMERASAN DAN INFLASI............................ 220

Pajak............................................................................................................................ 223

Inflasi: Antara Mitos dan Kenyataan .......................................................................... 244

Inflasi = Pajak Tabungan dan Pajak Ekonomi Bawah-Tanah ................................ 244

Indeks Harga Konsumer – Sulapan Statistik .......................................................... 248

Memindahkan Kekayaan Riil dari Penabung ke Penghutang................................. 254

Inflasi Jaman Romawi................................................................................................. 259

Gonoisme .................................................................................................................... 263

iv

BAB VII: SEJARAH KEMAKMURAN BANGSA INDONESIA ............................ 273

Sejarah: Paket Kebohongan yang Disepakati Benar................................................... 274

Kemakmuran Sebagai Tujuan Negara dan Kenyataan Sejarah .................................. 281

Periode Raja-Raja Nusantara dan Kompeni Belanda ................................................. 284

Periode Jaman Normal................................................................................................ 297

Masa ORI dan Perang Kemerdekaan – Merdeka Mencetak Uang Semaunya............ 305

Perangkap Bung Hatta ............................................................................................ 305

Rupiah Hanya Alat Pembayaran Yang Syah Yang Tidak Didukung Asset Riil .... 307

Masa Gunting Sjafruddin............................................................................................ 315

Masa Orde Lama - Jaman Revolusi Berkepanjangan ................................................. 323

Masa Orde Baru – Jaman Pelita, Tinggal Landas dan Nyungsep............................... 338

Jaman Reformasi - Jaman Jutawan Kere .................................................................... 349

Jaman Pembantu Rumah Tangga Milyuner Dan Trilliuner........................................ 358

BAB VIII: KRISIS KEUANGAN GLOBAL (2007 – 201?) ....................................... 366

Geger 2007 - 2009 ...................................................................................................... 372

Siklus Kondratieff....................................................................................................... 382

Dimulai dari 1913 Atau 1971 Atau Dekade 2000?.................................................... 392

Naiknya Sang Maestro............................................................................................ 392

Obat Mujarab Panacea ............................................................................................ 393

K-Winter: The Fed Boleh Mencetak Uang, Tetapi.................................................... 400

K-Winter: Pemerintah Tidak Bisa Effektif Menstimulir Ekonomi............................. 404

K-Winter: Perang Deflasi vs Inflasi dan Hutang Pemerintah..................................... 408

K-Winter: Mengarungi Badai K-Winter..................................................................... 413

Wei-Ji: Antara K-Winter dan K-Spring...................................................................... 420

BAB IX: RAJA IDRUS, CUT ZAHARA FONNA DAN DJOKO SUPRAPTO...... 431

Dari Raja Idrus, Cut Zahara Fonna Sampai Djoko Suprapto...................................... 434

Test Kesahihan............................................................................................................ 440

Hikmah Kasus Cut Zahara Fonna ............................................................................... 444

EPILOG ..................................................................................................................... 446

APPENDIKS I KAMUS-ISTILAH ESSENSIALIS................................................ 455

APPENDIX II PERINGKAT KEBEBASAN NEGARA-NEGARA DI DUNIA ...... 463

1

PROLOG Judul buku ini sangat provokatif. Judul dan isi, serta gaya bahasa buku ini memang agak

sarkas, provokatif dan hiperbolik. Sebenarnya ada dua hal yang menginspirasi pemberian

nama buku ini. Pertama adalah kasus penipu-penipu kelas teri Cut Zahara Fonna, raja

Idrus dan ratu Markonah serta Djoko Suprapto. Yang kedua yang juga turut memberi

inspirasi judul buku ini adalah pernyataan dari seorang jurnalis Amerika Serikat Isidor

Feinstein Stone.

“Every government is run by liars and nothing they say should be believed.”

(I. F. Stone, jurnalis & pengarang Amerika)

“Setiap pemerintahan dijalankan oleh pembohong, oleh sebab itu semua

pernyataan resmi jangan dipercaya”

Terlepas benar atau salah, pernyataan I.F. Stone ini mencerminkan opini

pribadinya. Bagi saya, temanya sangat menarik untuk dijadikan sebuah judul buku.

Tentang kebenarannya, terserah anda untuk mempercayainya atau tidak

mempercayainya. Sebab kebenaran opini I.F. Stone tidaklah penting, karena sebuah

opini tidak membutuhkan pembuktian. Setiap orang boleh mempunyai opini.

Apakah orang lain akan menyukainya atau tidak, adalah urusan masing-masing

individu. Dan jika pembaca mau mendebatnya, silahkan saja hubungi I.F. Stone

yang sudah meninggalkan dunia fana ini sejak tahun 1989. Saya hanya membeo

ucapannya untuk dijadikan judul buku saja.

Latar Belakang dan Tujuan Penulisan Buku ini

Pernahkah anda terhenyak karena membayangkan bahwa 5 tahun lagi anda akan

dipensiunkan dan saat itu hanya memiliki 1 rumah type 60 (luas tanah 90 m persegi dan

bangunan 60 m persegi), sebuah mobil dan tabungan yang sekedar cukup untuk membeli

sebuah mobil lagi. Dan nilai tabungan seharga sebuah mobil itu hanya bisa untuk hidup

2

3-4 tahun dengan pola hidup yang sama. Padahal kemungkinan masih ada 15 – 25 tahun

lagi yang harus dijalani dengan segala penyakit yang umum diderita oleh orang tua yang

memerlukan tambahan biaya. Bagaimana mungkin hal ini bisa menimpa seorang sarjana

yang lulus cum laude dari sebuah institut teknik terkemuka di Indonesia dan juga

mempunyai gelar masters dari universitas terkemuka di Canada, pekerja yang (cukup)

keras dan hidupnya tidak neko-neko. Saya mau tegaskan lagi mengenai kata “institut

teknik terkemuka di Indonesia” dan “universitas terkemuka di Canada”, karena hal itu

membetuk kebanggaan tersendiri akan latar belakang pendidikan. Kedua sekolah itu

bukan sembarang sekolah, tetapi sekolah kelas satu. Kenyataan itulah yang menjadi

pukulan berat bagi saya.

Itulah yang mendorong saya untuk mengerti lebih dalam mengenai masalah ekonomi,

sosial dan politik. Dan akhirnya memang menemukan jawabannya. Selanjutnya saya juga

ingin berbagi hasil pembelajaran ini dengan siapa saja yang tertarik, apakah itu karena

merasa senasib atau sekedar diambil hikmahnya untuk menyongsong masa depan yang

lebih baik dan tidak terperosok ke dalam lubang yang sama dengan lubang yang pernah

saya temui. Hikmah atau pembelajaran dari contoh-contoh dan subjek diskusi dibuku ini

bisa digunakan untuk menjaga nilai riil kekayaan pembacanya. Bagi saya sendiri,

disamping hikmah dari pengalaman yang dituangkan di buku ini, buku ini berarti juga

sebagai bekal untuk kehidupan sesudah mati. Tidak ada bekal yang lebih baik untuk

dibawa mati selain berbagi ilmu dan kemudian ilmu itu diamalkan.

Cara penyajian buku ini bukan diperuntukkan bagi mereka yang berkecimpung di bidang

ekonomi, karena penulis sendiri secara formal tidak mengenyam sekolah ekonomi. Kami

sedapat mungkin menghindari istilah-istilah dan jargon-jargon ekonomi dan

menggantikannya dengan istilah yang lebih mudah dimengerti dan sedikit bernada sarkas,

untuk menekankan sisi buruk dari makna yang diwakili kata/istilah itu. Walaupun cara

penulisan dan gaya bahasa yang digunakan di buku ini disesuaikan untuk orang awam,

tetapi kami akan menjaga tingkat diskusinya pada level yang cerdas. Kamus istilah akan

diberikan untuk memudahkan pembaca memahami buku ini dan juga untuk hiburan.

3

Judul buku ini adalah “Penipu, Penipu Ulung, Politikus dan Cut Zahara Fonna”. Dari

judulnya bisa diterka bahwa topik utamanya ada kaitannya dengan tipu menipu dan

pengelabuhan. Penipuan disini punya arti yang luas, bukan terbatas pada konteks hukum.

Arti penipuan secara hukum sangat dipersempit sehingga artinya tidak sama dengan

penipuan secara luas. Bunyi delik penipuan di dalam KUHP (Kitab Undang-Undang

Hukum Pidana) adalah:

"Barang siapa dengan maksud untuk menguntungkan diri sendiri atau orang

lain dengan melawan hukum, dengan memakai nama palsu atau martabat

palsu, dengan tipu muslihat ataupun dengan rangkaian kebohongan

menggerakkan orang lain untuk menyerahkan sesuatu benda kepadanya, atau

supaya memberi hutang maupun menghapuskan piutang, diancam karena

penipuan dengan pidana penjara paling lama 4 tahun." – KUHP 378

Beberapa kata saya beri penekanan, yaitu “melawan hukum” dan “menyerahkan benda”

sebagai persyaratan untuk memenuhi delik penipuan. Persyaratan ini sering menjadi

celah untuk lolos. Dengan kata lain, suatu penipuan yang dukung oleh undang-undang

dan/atau tanpa ada unsur penyerahan suatu benda, maka tidak bisa dijerat dengan pasal

KUHP ini. Dan untuk kasus seperti ini politikus dan birokrat adalah jagonya. Salah satu

diantaranya ialah masalah inflasi, cetak mencetak uang, penciptaan uang dan pengedaran

uang, yang akan mendapat sorotan dibuku ini. Kalau ditanya apakah ada pihak yang

dirugikan akibat tindakan pemerintah mencetak uang dan menyebabkan inflasi? Tentu

saja ada dan banyak, karena inflasi menghancurkan nilai riil tabungan orang. Akan tetapi

kalau ditanya apakah perbuatan mencetak uang dan membuat inflasi adalah delik

kriminal. Jawabnya “tidak”. Akan diterangkan di buku ini bahwa inflasi adalah suatu

kejahatan (yang legal dan disyahkan oleh undang-undang).

Kata-kata penipuan, pencurian, kejahatan, perampokan dan sejenisnya akan banyak

digunakan di dalam buku ini untuk memberikan tekanan pada gaya sarkasme. Dan

pengertiannya berbeda dengan pengertian hukum. Oleh sebab itu, jika ada yang

disebutkan di dalam buku ini sebagai seseorang yang telah melakukan kebohongan dan

4

penipuan, tidak perlu diadukan ke polisi sebagai pelaku penipuan, karena kemungkinan

konteksnya bukan dalam konteks hukum tetapi lebih ke konteks moral. Kalau hal itu anda

lakukan, mungkin polisi akan mentertawakan anda.

Penekanan subjek inflasi di buku ini bukan sekedar kebetulan. Demikian juga dengan

waktu penerbitan buku ini. Di masa krisis ekonomi global yang dimulai sejak tahun 2007,

kami mengantisipasi akan berlanjutnya campur tangan dan usaha-usaha pemerintah dunia

dengan segala bentuk ketidak-bijaksanaannya (policy) untuk menyelamatkan ekonomi.

Krisis global ini sifatnya adalah deflasi, artinya, terjadi kontraksi kredit, terutama dalam

denominasi dollar Amerika Serikat. Pemerintah di dunia akan berusaha melawannya

dengan berbagai ketidak-bijaksanaan (policy yang salah). Akibat dari ketidak-bijaksanaan

(policy) ini dalam menyelamatkan ekonomi akan menghasilkan fasa inflasi global sebagai

tahap terakhir dari krisis ekonomi global ini. Menurut perkiraan kami, fasa ini baru akan

dimulai sekitar tahun 2013 – 2018. Bisa juga datang lebih awal atau lebih lambat. Dengan

berbekal informasi dari buku ini, semoga pada masa itu, pembaca bisa melewatinya

dengan baik, dalam arti nilai riil tabungan anda tidak habis terkikis oleh inflasi. Malah

kalau mungkin, bisa mengambil keuntungan dari situasi itu.

Buku ini memang memasuki ranah ekonomi, sosial, hukum dan politik, tetapi bentuknya

bukanlah ilmu politik, sosial dan ekonomi yang anda bisa jumpai di sekolah atau di

kampus. Pasalnya yang disebut ilmu ekonomi, sosial, politik bukanlah sains, yang tidak

bisa dicoba di laboratorium. Tetapi semata-mata hanyalah konsep, gagasan dan opini

manusia, yang tidak jarang merupakan suatu wahana untuk menipu dan memanipulasi

masyarakat. Aspek-aspek yang berkaitan dengan pengelabuhan itulah yang akan dibedah

dan banyak dibahas di dalam buku ini.

Pernyataan ini terdengar sangat skeptis dan penuh curiga. Akan tetapi nanti akan

ditunjukkan bahwa skeptisme justru akan menyelamatkan kita dari penipuan dan

kebohongan. Agama yang pemeluknya terbanyak di negri ini, yaitu Islam, sebenarnya

mendorong sikap yang skeptis. Dan bagi pembaca yang muslim, seharusnya dia adalah

seorang yang skeptis. Ketika seseorang mengikrarkan keislamannya, dia mengucapkan 2

5

kalimat kredo (kalimat keimanan). Dan kalimat pertama dimulai dengan ungkapan atau

kalimat negatif, penyangkalan, yaitu: “Aku bersaksi bahwa tidak ada tuhan.......”.

Kalimat itu bukannya kalimat yang bernada positif/penegasan, atau seperti memuji Tuhan

atau menegaskan sifat-sifat Tuhan, melainkan sebuah kalimat penyangkalan, “...tidak ada

tuhan......”. Menarik sekali. Setidaknya, informasi ini mendukung paham yang saya anut.

Kalau buku ini menganjurkan pembacanya untuk skeptis, kritis terhadap data dan

informasi, berarti juga skeptis dan kritis terhadap buku ini juga. Jangan percaya terhadap

buku ini mentah-mentah, dan tetap kritis. Saya pikir anjuran ini yang membuat buku ini

unik, menyuruh pembacanya jangan buru-buru percaya terhadap buku ini, melainkan

harus melalui penyelidikan dan pencernaan logika.

Mengenai anjuran untuk kritis dan menggunakan akal, banyak dianjurkan oleh agama.

Saya akan kutipkan sebuah ayat dari Quran:

“Dan tidak ada seorang pun akan beriman kecuali dengan izin Allah; dan Allah

menimpakan kemurkaan kepada orang-orang yang tidak mempergunakan

akalnya.” – (Quran 10:100)

Bayangkan betapa kerasnya peringatan ini. Tuhan akan murka kepada orang-orang yang

malas menggunakan akalnya. Kenyataannya memang demikian. Sebagai hukum alam

(sunatullah kata orang Islam), orang yang malas berpikir, hidupnya lebih sengsara.

Hal yang sama mengenai akal, mengingatkan saya pada kuliah agama Buddha puluhan

tahun lalu. Diriwayatkan ketika Buddha ditanya oleh para muridnya dari Kapilavastu

mengenai kebenaran, karena muridnya melihat banyak orang mengaku membawa

kebenaran, yang seringkali isinya berbeda dan bahkan saling bertentangan. Jawaban

Buddha adalah: “Pikirkanlah dengan pikiran yang jernih/tenang”. Apapun agama anda,

berpikir yang kritis, melihat secara jernih akan membantu untuk memperoleh kebenaran

dan jalan keselamatan. Walaupun akan ada yang berargumen bahwa kutipan di atas

adalah dalam ranah agama, tetapi sesungguhnya berlaku untuk semua aspek kehidupan.

6

Di semua aspek kehidupan ini, apakah itu sosial, ekonomi, agama; kebohongan dan

kesesatan itu banyak sekali.

Bersikap skeptis dan kritis dalam prakteknya tidak hanya akan menuntun kepada

kebenaran, tetapi juga bisa membentuk citra diri yang pandai dan cerdik. Dan ini bisa

menguntungkan dalam pergaulan dan karir. Anak saya prempuan, yang duduk di kelas II

sekolah dasar misalnya, baru-baru ini dapat pelajaran mengenai kegunaan sinar matahari.

Sinar matahari itu sangat bagus untuk pembentukan vitamin D. Oleh sebab itu

(konsekwensi dari premis) berjemur di matahari sangat baik. Demikian kata gurunya.

Yang menarik untuk disimak adalah sanggahan anak saya terhadap konsekwensi atas

premis itu, ialah: “Kalau mau dapat vitamin D lebih baik minum minyak ikan, susu, atau

makan keju, atau makan margarin (dia menyebut suatu merek margarin), dari pada

berpanas-panasan. Kulit jadi hitam, tidak cantik lagi. Susah dapat pacar.” Terlepas dari

kata pacar yang terlalu dewasa untuk anak berumur 7 tahun, anak saya “terpandang”

sebagai anak yang cerdik tetapi malas olah raga (Walaupun dia suka dan pandai

berenang. Gaya kupu-kupu yang sulit pun bisa). Nilai-nilainya di atas 9, kecuali olah raga

dan “kerja-sama”. Saya sendiri tidak yakin bahwa anak saya sepandai itu. Kemungkinan

dia bisa mencitrakan dirinya sebagai anak yang cerdik, malas olah raga, pemikir bebas

dan semaunya sendiri. Nilai-nilai pelajarannya yang tinggi karena gurunya sudah terpaku

pada citra yang dibentuk oleh anak saya yang skeptis, kritis, detail dan sering “thinking

outside the box”.

Prilaku anak saya ini, mengingatkan pada ucapan Jesus ketika menjawab sebuah

pertanyaan dari muridnya:

Matius 18:1 - Pada waktu itu pengikut-pengikut Jesus datang kepada-nya dan

bertanya, "Siapa yang dianggap terbesar di antara umat Allah?"

Matius 18:3 - Lalu Jesus berkata, "Percayalah! Hanya kalau kalian berubah

dan menjadi seperti anak-anak, kalian akan menjadi anggota umat Allah”.

7

Dari benak kanak-kanak muncul pertanyaan-pertanyaan yang jujur, investigatif dan kritis

dan dikeluarkan melalui mulut mungilnya yang sering membuat orang dewasa sulit

menjawabnya dan sulit membantahnya. Persyaratan untuk bisa menjadi umat Allah

adalah berlaku jujur, investigatif dan kritis, baik dalam berpikir serta dalam perbuatan.

Nilai-nilai skeptis, kritis, detail dan “thinking outside the box” di dalam buku ini, bisa

dijadikan hikmah dan modal hidup disamping objek diskusi itu sendiri. Bila diterapkan di

dalam kehidupan, bisa membantu pembentukan citra diri yang cerdik dan pandai.

Dari judulnya, “Penipu, Penipu Ulung, Politikus Dan Cut Zahara Fonna”, seakan

menempatkan Politikus di atas Penipu Ulung dalam hal kepiawaian tipu-menipu, akal-

mengakali. Memang yang hendak dituangkan di dalam buku ini adalah data-data yang

mendukung hipotesa itu. Lalu siapakah Cut Zahara Fonna? Kalau dilihat dari judul buku

ini, bisa diartikan sebagai seorang penipu yang paling ulung yang bisa mengalahkan

politikus dan penipu ulung lainnya. Untuk yang pertanyaan yang satu ini, kita simpan

dulu jawabannya, penulis tidak akan merusak kenikmatan menyelesaikan buku ini dan

rasa penasaran anda sampai selesai habis membaca buku ini.

Manusia dan Beberapa Aspek Pengelabuhan

Tamak adalah sifat alamiah manusia. Kalau mau dibahas, pertanyaan “kenapa manusia

menipu”, bisa menjadi buku yang berjilid-jilid. Uang, kekuasaan, cinta dan selusin lagi

bisa menjadi latar belakang dan motif penipuan dan pengelabuhan. Tetapi tamak akan

harta dan kekuasaan kemungkinan motif yang utama.

Kalau ketamakan keinginan akan kemegahan adalah salah satu motif utama dari menipu,

anehnya ketamakan dan keinganan akan kemegahan jugalah (dibarengi dengan sifat

malas dan tidak mau susah) yang bisa menjerumuskan manusia sehingga bisa ditipu.

Penipu mengetahui sifat manusia yang seperti ini. Umpan yang ditaburkannya untuk

memancing korbannya bisa diterka dengan mudah yaitu sarana untuk memperoleh

8

kekayaan dengan cepat dan mudah. Ada petuah dari seorang pengarang buku yang

bernama Ken Kesey:

"The secret of being a top-notch con man is being able to know what the mark wants,

and how to make him think he's getting it." (Ken Kesey, pengarang novel)

“Rahasia untuk menjadi penipu yang hebat adalah mengetahui apa yang

diinginkan calon korbannya dan meyakinkan padanya bahwa ia akan

memperoleh yang diidamkannya.

Politikus tidak berbeda dengan dengan penipu dan penipu ulung. Mereka juga punya

sesuatu yang menarik untuk memancing korbannya. Yang mereka tawarkan biasanya

impian berupa kemakmuran yang mudah didapat dan keagungan kelompoknya. Lenin,

Trotsky dan Stalin menawarkan kemakmuran yang akan mudah didapat. Hitler

menawarkan keagungan ras Aria kulit putih. Woodrow Wilson, George Bush, Lyndon

Johnson dan beberapa presiden Amerika Serikat menawarkan keagungan negara Amerika

Serikat sebagai pelopor, pelindung dan pejuang demokrasi. Sukarno menyodorkan

kemakmuran dan keagungan bangsa Indonesia.

Kebohongan, punya sifat dasar alami, yaitu tidak konsisten. Oleh sebab itu, sebenarnya

kebohongan sulit bertahan. Lantas, kenapa orang mudah ditipu?

Manusia menyukai konsep yang mudah dan enggan berpikir (apalagi yang rumit dan

detail). Oleh sebab itu mudah sekali ditipu, dipengaruhi dan dibohongi. Di bawah ini ada

beberapa kutipan ucapan beberapa orang terkenal.

“If you tell a lie big enough and keep repeating it, people will eventually come

to believe it. The lie can be maintained only for such time as the State can shield

the people from the political, economic and/or military consequences of the lie.

It thus becomes vitally important for the State to use all of its powers to repress

dissent, for the truth is the mortal enemy of the lie, and thus by extension, the

9

truth is the greatest enemy of the State.” (Joseph Goebbels, menteri propaganda

Jerman dimasa Hitler)

“Bikinlah kebohongan yang besar dan dengungkanlah secara terus menerus,

orang akhirnya akan menerimanya sebagai kebenaran. Kebohongan itu bisa

dipertahankan sepanjang pemerintah bisa menutupi pandangan rakyat dari

melihat konsekwensi politik, ekonomi dan militer kebohongan tersebut. Jadi

adalah sangat penting bagi pemerintah untuk menggunakan kekuasaannya

untuk menindas semua opini yang berbeda (dan ada benar), karena kebenaran

adalah musuh utama dari kebohongan, dengan demikian kebenaran adalah

musuh utama dari pemerintah.”

Banyak kebohongan, konsep yang konyol, absurd, kosong, diterima oleh masyarakat baik

itu pada jaman dahulu atau dimasa kini. Misalnya saja, pada jaman Fir’aun Mesir,

demikian mudahnya orang percaya bahwa Fir’aun adalah dewa. Tidak perlu terlalu jauh

dalam menarik waktu. Pada masa Perang Dunia II, rakyat Jepang percaya bahwa

kaisarnya adalah keturunan dewa matahari. Juga raja-raja Mataram, konon katanya

beristri Nyi Roro Kidul, penguasa gaib dari Laut Selatan. Bagi mereka yang bukan rakyat

Fir’aun, atau rakyat Jepang dimasa Perang Dunia II atau rakyat Mataram, kepercayaan itu

tidak lebih dari pada kebohongan.

Pada saat Perang Dunia II, Jepang memulai perang Pasifik dengan menyerang pangkalan

Amerika Serikat (US – United States) di Pearl Harbor, kemudian melebar ke pulau-pulau

di lautan Pasifik dan terus Asia Tenggara. Terlepas dari alasan mereka memulai perang,

ada kesalahan logika yang merasuki rakyat Jepang. Rakyat Jepang percaya bahwa Tenno

Heika adalah turunan dewa matahari. Bagi orang (serdadu) yang berpikir akan bertanya:

“Dari pada menyerang dengan pasukan, mengapa Tenno Heika tidak minta tolong

kepada dewa matahari yang notabene adalah leluhurnya, untuk memanggang Amerika

Serikat sampai Amerika Serikat hancur? Dengan demikian tidak ada seorang prajuritpun

harus terkorbankan”.

10

Dari 71,380,000 penduduk Jepang pada waktu itu (1939) tidak ada yang berpikir seperti

itu. Misalnya ada, mungkin sudah dihabisi. Akibat kebodohan itu 2,7 juta orang atau

3.8% dari penduduknya mati.1

Politik, pemerintahan dan kenegaraan adalah penuh dengan tipu-daya. Oleh sebab itu,

banyak sitiran mengenai penipuan, pengalih-perhatian dan kekuasaan datangnya justru

dari kalangan politikus dan birokrat. Seperti sitiran ucapan Joseph Goebbels di atas. Di

buku ini nanti akan kita jumpai lagi sitiran-sitiran lain mengenai penipuan, pengalih

perhatian, dan kekuasaan yang berasal dari dunia politik dan keuangan.

Cara-cara di atas, seperti yang dilakukan oleh Hitler untuk membunuhi orang Yahudi,

atau oleh Hideki Tojo, perdana menteri dan menteri perang Jepang tahun 1940an, untuk

mobilisasi perang Pasifik, atau oleh Abraham Lincoln untuk memobilisasi tentara Union

dalam perang “penghapusan perbudakan” di US. Cara ini bisa berhasil kalau mood

(suasana hati) masyarakat cocok untuk itu. Kalau social mood sedang kritis terhadap

pemerintah, akan sulit. Walaupun suasana hati masyarakat (social mood), mungkin bisa

dibentuk, tetapi untuk itu memerlukan keterampilan sendiri.

Dalam situasi dimana masyarakat kritis, politikus harus menggunakan cara-cara yang

lebih halus dan lebih tersembunyi. Kebohongan yang agak canggih bisa menggunakan

statistik dan angka-angka sebagai kendaraannya. Mark Twain mempopulerkan ungkapan:

“There are lies, damn lies and statistics” – Ada kebohongan, ada kebohongan

yang licin dan ada statistik

Ungkapan ini mungkin dicetuskan oleh seorang politikus yang sudah lama mati, perdana

menteri Inggris Benjamin Disraeli yang hidup di abad ke 19. Teknik ini pada dasarnya

mengeksploitir kelemahan yang sama yang dipunyai manusia. Yaitu sifat manusia yang

enggan berhadapan dengan hal-hal yang rumit. Untuk itu dibuatlah wahana disebut

1 World War II Casualties, Wikipedia the free encyclopedia, online,

11

statistik yang demikian rumitnya untuk menghalangi orang melihat inti persoalan

utamanya. Ibaratnya:

“Kalau kamu tidak bisa meyakinkan seseorang, maka bikinlah dia bingung sehingga

akhirnya menyerah.”

Arti inflasi sebenarnya adalah laju pertambahan jumlah uang yang beredar di dalam

ekonomi. Tetapi oleh biro statistik pemerintah definisi ini diubah. Untuk pelaporan

inflasi, pemerintah di banyak belahan dunia menggunakan statistik, inflasi harga bahan

pokok. Pemerintah telah membuat rancu antara inflasi dengan simptomnya (akibat dari

inflasi). Kalau jumlah uang bertambah, maka akibatnya nilai uang akan turun dan harga

barang bisa naik. Biasanya kenaikan harga barang itu tidak selalu seragam. Bila uang

mulai banyak beredar, uang akan mengalir ke sektor-sektor tertentu. Harga di sektor itu

akan menggembung. Kemudian uang itu akan mengalir ke sektor lain dan bila sudah

memasuki sektor pangan dan bahan-bahan pokok, maka masyarakat akan berteriak

protes. Sadar bahwa ada yang tidak beres.

Inflasi adalah topik penting di buku ini. Inflasi berkaitan erat dengan otoritas pemerintah

untuk mencetak uang – uang fiat. Yang dimaksud dengan uang fiat ialah uang yang

nilainya ditetapkan oleh undang-undang, bukan oleh nilai interinsik dari uang itu

sendirinya. Misalnya uang kertas pecahan Rp 100.000 (seratus ribu rupiah) punya nilai

(relatif) lima kali lebih besar dari uang Rp 20.000 (dua puluh ribu rupiah). Padahal untuk

membuat kedua jenis uang itu diperlukan usaha yang sama. Di lain pihak, kalau

dibandingkan dengan uang sejati, emas, 10 gram emas memerlukan usaha 2 kali lebih

banyak dibandingkan untuk memperoleh 5 gram emas. Sejarah menunjukkan bahwa

politikus sadar bahwa demikian besarnya kekuasaan yang bisa diperoleh dari monopoli

hak pencetakan uang, oleh sebab itu mereka akan berusaha untuk memperoleh hak

monopoli itu. Tidak heran kalau dua politikus dan mantan presiden Amerika Serikat yang

sudah mati, yaitu James Madison dan Thomas Jefferson jauh-jauh hari memperingatkan

betapa pentingnya penguasaan pencetakan uang.

12

"I predict future happiness for Americans if they can prevent the government

from wasting the labors of the people under the pretense of taking care of them

and the issuing power (of money) should be taken from the banks and restored

to the people, to whom it properly belongs" (Thomas Jefferson, presiden

Amerika Srikat)

“Saya meramalkan bahwa rakyat Amerika akan bahagia dan makmur jika

mereka bisa mencegah pemerintah dari usaha-usaha yang buang tenaga (dan

biaya) dengan dalih untuk kesejahteraan mereka (rakyat). Dan hak untuk

menerbitkan uang harus diambil alih dari bank dan dikembalikan kepada

rakyat sebagaimana seharusnya.”

Penyataan Jefferson tepat mengenai titik lemah yang kerap menjadi sasaran penipuan di

ranah politik yang dimiliki masyarakat modern, bahkan tidak terbatas masyarakat

modern, tetapi juga umat manusia dimasa lampau dan dimasa datang. Disamping

mengenai uang, dia, Jefferson mengatakan bahwa pemerintah akan menghambur-

hamburkan sumber daya dengan dalih untuk memakmurkan rakyat. Sebuah peringatan

terhadap sifat lemah masyarakat, yaitu mengharap campur-tangan pemerintah untuk

memakmurkannya, yang sebenarnya adalah harapan kosong.

"History records that the money changers have used every form of abuse,

intrigue, deceit, and violent means possible, to maintain their control over

governments, by controlling money and its issuance." (James Madison, Presiden

Amerika Serikat)

“Sejarah mencatat bahwa bank menggunakan segala bentuk penyalah-gunaan,

intrik, dan cara-cara kekerasan untuk mempertahankan kendali atas kekuasaan

dengan jalan mengontrol uang dan pencetakannya.”

Seiring dengan ucapan James Madison, pada prakteknya, sekarang bukannya pemilik

bank yang menguasai politikus, tetapi sebaliknya, paling tidak konspirasi antara

13

keduanya. Untuk berkuasa politikus harus bisa menguasai hak monopoli pencetakan dan

peredaran uang. Bank sentral harus dikuasai agar bisa memperoleh kekuasaan. Dengan

kata lain bahwa ucapan James Madison sudah ketinggalan jaman.

Struktur buku ini

Buku ini disusun berdasarkan urutan judul “Penipu, Penipu Ulung, Politikus dan Cut

Zahara Fonna”. Menu pembuka setelah Prolog, adalah mengenai pengertian tentang uang

sebagai objek yang menjadi target penipuan dan dipakai sebagai alat penipuan.

Berikutnya adalah cerita mengenai beberapa penipu dan penipu ulung dengan modus

operandinya. Cerita mengenai Charles Ponzi berserta sistem piramidnya mewakili cerita

penipu ulung. Sedangkan John Law, mewakili penipu ulung yang berkolaborasi dengan

politikus.

Pada bagian-bagian selanjutnya, kita memasuki ranah politik dengan segala intrik-

intriknya dan tipu muslihatnya. Ada dua aspek ekonomi yang paling sering digunakan

para politikus untuk mendukung dan membiayai aktifitasnya yang membuat miskin

masyarakat, yaitu pajak dan inflasi. Keduanya adalah satu koin dengan sisi yang

berlainan. Pada bagian ini akan dijelaskan bahwa inflasi tidak lain adalah pajak atas

tabungan yang disamarkan dibalik baju statistik ekonomi.

Penulis berusaha menyajikannya dengan gaya bahasa yang humoris dan menghibur.

Akan tetapi menurut teman-teman dan kenalan saya bahwa lelucon saya miliki jarang

yang lucu, karena jenisnya adalah lelucon sardonik intelek yang memerlukan pemikiran.

Dengan kata lain, pembacanya harus punya latar belakang pengetahuan yang cukup untuk

mengerti aspek-aspek lucunya dan untuk bisa tersenyum. Oleh sebab itu, kalau tujuan

membaca buku ini untuk mencari hiburan dan selera anda bukan untuk humor-humor

sardonik, maka jangan berharap terlalu banyak pada “lelucon” di buku ini. Saya yakin

anda akan melewatinya tanpa sadar (karena dianggap tidak lucu). Tetapi kalau anda

berniat untuk menikmati humor sardonik dan sarkasme, anda bisa memulai dari buku ini.

Pada dasarnya manusia cenderung menikmati sarkasme, semoga anda juga. Dan buku ini

14

memang disajikan penuh dengan sarkasme dan humor sardonik untuk kenikmatan

pembacanya.

Andaikata anda bukan penggemar dan kurang paham akan arti humor sardonik, akan

kami beri contoh. Salah satu bentuk sarkasme yang digunakan buku ini, ialah jika

menyebutkan suatu nilai nominal uang, akan selalu dibarengi dengan nilai riilnya, seperti

dalam satuan emas, dalam satuan kambing atau biaya makan siang. Persoalan utama dari

penggunaan angka nominal rupiah (atau dollar) untuk menggambarkan suatu ukuran

kekayaan/kemakmuran, ialah bahwa rupiah dan semua uang fiat lainnya selalu

mengalami penggerusan nilai. Saya meramalkan bahwa tahun 2015 kebanyakan

pembantu rumah tangga di Jakarta adalah jutawan. Gaji mereka adalah Rp 1 juta per

bulan. Tahun 2065, pembantu rumah tangga di Jakarta adalah milyuner (gajinya Rp 1

milyar per bulan) dan tahun 2100an, mereka akan menjadi trilliuner dengan gaji Rp 1

trilliun per bulan. Mengenai hal ini akan kami buktikan dengan analisa dari data-data

yang otentik. Untuk saat ini anda boleh tidak percaya. Jika sudah menyentuh ranah

kepercayaan, opini kami adalah sama seperti agama, yakni tidak ada paksaan dalam

kepercayaan.

Anda bisa membayangkan bagaimana perasaan seorang pembantu di tahun 1990, saat

gajinya Rp 30.000 sebulan ketika diberi tahu bahwa suatu saat gajinya akan Rp 500.000

nanti di tahun 2010. Tentunya dia tidak bisa membayangkan betapa kayanya dia. Angka

Rp 500.000 pada waktu itu sangat besar. Akan tetapi setelah waktu berlalu, tahun 2010

telah tiba dan gajinya Rp 650.000, dia menganggap hal itu biasa saja. Tidak merasa kaya

sama sekali. Tidak ada istimewanya. Sama juga dengan gaji Rp 1 triliun (uang Orba)

tahun 2100an nanti. Tidak akan ada istimewanya.

Gaya bahasa seperti inilah yang saya sebut sarkasme dan humor sardonik. Kalau gaya

bahasa seperti itu tidak bisa menghibur anda, sebaiknya anda tutup buku ini dan simpan

kembali ke rak buku. Tidak usah dibaca, karena tidak ada gunanya bagi anda. Kalau

menghibur pun tidak, mau apalagi yang diharapkan. Hanya membuang-buang waktu

anda.

15

Sebagai akhir dari Prolog ini, kami ingin membuat sebuah pernyataan disclaimer:

Ekonomi (dan investasi) bukan sains dan tidak pernah dibuktikan secara eksperimen;

tulisan ini dimaksudkan sebagai hiburan dan bukan sebagai anjuran berinvestasi oleh

sebab itu penulis tidak bertanggung jawab atas segala kerugian yang diakibatkan karena

mengikuti informasi dari tulisan ini. Akan tetapi jika anda beruntung karena penggunaan

informasi di tulisan ini, kami dengan suka hati menerima tawaran anda untuk mentraktir

kami makan-makan.

Buku ini ditulis dengan sejujur mungkin dan seakurat mungkin, akan tetapi penulis tidak

menjamin akurasi dari data yang kami sajikan. Buku ini juga mengandung opini penulis.

Dan bisa saja salah. Oleh sebab itu kalau ada kesalahan, maka kami minta maaf dan

mohon dikoreksi. Dan sekiranya anda mengalami kerugian akibat kesalahan ini, kami

tidak bertanggung jawab, sebab semua keputusan ditangan anda.

Akhir kata, kalau sampai titik ini anda belum menutup buku ini dan menyimpannya di

rak, berarti anda akan membacanya terus. Untuk itu saya ucapkan Semoga anda bisa

menikmati nilai-nilai intelektualitas, humor dan sarkasme di dalam buku ini sebagai

hiburan. Seperti kata Hans Reichenbach (filosof):

No statement should be believed because it is made by an authority. – Jangan

percaya begitu saja pada suatu pernyataan karena yang mengeluarkan adalah

orang yang ahli dalam bidangnya.

Maka....., jangan percaya begitu saja kepada saya...., Selamat membaca.

16

BAB I: MENGENAL KELEMAHAN SIFAT MANUSIA

“Mundus vult decipi, ergo decipiatur”

“Dunia ingin ditipu, mari kita tipu dia”

(kata mutiara Latin)

"Beauty fades, dumb is forever."

“Keindahan akan memudar, tetapi kedunguan adalah baka/tetap sifatnya”

(Judge Judy, Judith Sheindlin pemeran hakim dalam perkara perdata sumir di televisi

Amerika Serikat)

"The fact that a believer is happier than a skeptic is no more to the point than the fact

that a drunken man is happier than a sober one."

“Kenyataan bahwa orang yang mudah percaya lebih bahagia dari pada seseorang yang

skeptis sama seperti seorang pemabuk lebih bahagia dari pada orang yang selalu

sadar”.

(George Bernard Shaw)

"Skeptics question, cynics assume."

“Orang yang skeptis akan mempertanyakan, orang sinis akan berasumsi”

(tidak dikenal)

“The difference between genius and stupidity is that genius has limits”.

(Albert Einstein)

The beginning of wisdom is found in doubting; by doubting we come to the question, and

by seeking we may come upon the truth.

(Pierre Abelard)

17

Tidak Suka Kerumitan dan Tidak Kritis

Pada dasarnya manusia tidak suka kerumitan. Konsep yang sederhana akan mudah

diterima. Di sekolah dasar dalam pelajaran ilmu alam diajarkan bahwa benda padat,

contohnya adalah es, jika dipanaskan akan berubah menjadi cair dalam hal ini air.

Kemudian jika air dipanaskan maka akan menguap menjadi fasa gas, dalam hal ini uap

air. Proses sebaliknya akan berlaku. Proses ini disebut perubahan fasa (catatan: karena

kurikulum sekolah sering berubah, topik perubahan fasa bisa juga diajarkan di sekolah

menengah tergantung pada era pendidikan).

Pernahkan ada yang menyangkal konsep ini? Padahal di dalam kehidupan sehari-hari kita

melihat bahwa telur tidak demikian. Siapapun yang ada di sekolah, baik muridnya atau

gurunya pasti pernah melihat telur yang kalau masih mentah berfasa cair. Kemudian jika

telur mentah yang berfasa cair ini dipanaskan, apakah itu direbus, akan menjadi telur

rebus, atau digoreng akan menjadi telur dadar atau mata sapi. Baik telur rebus atau telur

mata sapi atau telur dadar adalah benda padat. Dengan kata lain, untuk telur cair (mentah)

jika dipanaskan akan menjadi benda padat, bukan gas. Dan telur matang yang padat itu,

jika dipanaskan lagi tidak mencair melainkan akan hangus. Silahkan coba kalau tidak

percaya.

Pernahkan ada yang protes? Bahkan para guru sekolah dasar atau sekolah menengah

tidak pernah ada yang mempertanyakan kesahihan teori perubahan fasa dari ilmu fisika

ini. Seakan para guru tidak pernah melihat telur mentah (cair) dimasak dan telur matang

(padat) yang hangus karena telalu lama di atas api. Apakah mereka tidak pernah

memasak?

Pada pelajaran agama, seorang guru agama mencoba meyakinkan murid mengenai

adanya Tuhan dengan suatu pembuktian. Ini dilakukannya dengan analogi. Jika ada kursi,

tentunya ada tukang kayu sebagai pembuatnya. Dengan demikian kalau ada alam semesta

ini tentunya ada pembuatnya yaitu Tuhan.

18

Berapa banyak yang kritis dan melontarkan pertanyaan seperti ini kepada pak guru:

“Kalau ada Tuhan, tentunya ada penciptaNya. Siapakah Dia?”.

Kebanyakan orang tidak kritis, tetapi enggan mengakuinya. Mungkin termasuk anda

juga. Akan tetapi kalau anda tidak setuju dengan pernyataan di atas dan merasa bahwa

anda cukup kritis dan tidak naif, anda bisa mengujinya dengan persoalan di bawah ini.

Persoalannya sangat mudah dan anda akan dibimbing untuk mendapatkan jawabannya.

Soalnya begini:

Hewan biasanya berkembang biak pada masa-masa subur dan dimana makanan

berlimpah. Zebra dan kijang gazzel di Afrika melahirkan anak-anaknya di awal musim

hujan. Pada masa ini persediaan makanan akan terjamin. Rumput dan dedaunan tersedia

secara melimpah. Demikian juga singa, anak-anaknya lahir pada permulaan musim hujan.

Alasannya sama dengan zebra dan kijang gazzel, yakni makanan berlimpah di musim

hujan – musim subur. Siklus reproduksi hewan seperti singa, zebra dan kijang gazzel ini

sudah diatur oleh alam.

Ulat raja, Larvae Danaus Plexippus, hidup di kepulauan Nusantara dan Amerika utara.

Mereka termasuk hewan yang beracun dan dihindari pemangsanya. Warnanya belang-

belang hitam, kuning dan putih. Yang menarik adalah sub-speciesnya yang hidup di

Amerika utara yang mempunyai 4 musim, musim gugur (September – Desember), musim

dingin (Januari – Maret), musim semi (Maret – Mei) dan musim panas (Juni – Agustus).

Pada musim gugur, dedaunan – makanan utama ulat raja ini, berguguran. Di musim

dingin, bersalju, pepohonan banyak yang gundul dan hampir tidak tumbuh. Pada musim

semi, dedaunan mulai tumbuh sampai musim panas berakhir. Ulat raja menetas dari

telurnya setelah 4 hari.

Pertanyaannya: Pada bulan-bulan apa saja ulat raja di Amerika utara bertelur?

Pertanyaan yang sederhana bukan? Dan anda pasti bisa menjawabnya.

19

Kalau anda menjawab bahwa ulat raja bertelur pada bulan Maret - Agustus dengan alasan

bahwa periode itu adalah periode subur dan makanan tersedia untuk anak-anak ulat raja,

maka anda termasuk orang yang mudah dipengaruhi dan tidak suka kerumitan. Sebab....,

ulat raja tidak bertelur. Yang bertelur adalah kupu-kupunya.

Herd Mentality, Mentalitas Ikut Arus

Ayah saya seorang dokter yang pernah membuka praktek dan bersebelahan dengan

dokter lain. Dokter lain itu pasiennya banyak sekali, sampai antriannya panjang dan

waktu prakteknya diperpanjang sampai malam. Sedangkan warungnya ayah saya sehari

hanya ada 1 atau 2 pasien saja. Padahal ayah saya bukan dokter yang bodoh. Dia juga

mengajar di salah satu universitas di Jakarta. Murid-muridnya sering datang ke rumah,

dan sering ngobrol dengan saya. Mereka bilang bahwa ayah saya termasuk dosen yang

paling pintar. Tetapi kenapa warungnya tidak laku?

Di Pejompongan Jakarta ada warung sate Jono yang bertetangga dengan warung sate lain.

Warung sate Jono sangat penuh dengan pengunjung sedangkan tetangganya sepi. Apakah

anda pernah bertanya kenapa, padahal rasa sate keduanya hampir sama.

Di dekade 70an, rambut gondrong (panjang) bagi para pemuda bermuculan, banyak dan

menjamur. Semua band, penyanyi dan artis pria berambut panjang. Mode dandanan

waktu itu adalah, kaos T-shirt, celana jean cut-brai dan rambut panjang. Mahasiswa,

pelajar, pemuda pengangguran, semuanya berpakaian seperti itu. Kalau anak-anak muda

ini ditanya kenapa mereka berambut panjang. Jawab mereka hampir sama: “Mau lain

dari yang lain”. Kalau mereka mau lain dari yang lain, seharusnya mereka pakai dasi dan

jas, serta berambut pendek. Bukan berkaos T-shirt. Yang mereka lakukan sebenarnya

kebalikannya, yaitu: mau sama dengan yang lain.

Ada kecenderungan yang dipunyai manusia untuk terjun mengikuti arus trend massa;

seperti layaknya kumpulan ternak, kijang gazzel, zebra, dan hewan mangsa lainnya di

Afrika, atau ikan sardin dan ikan mangsa lainnya, ketika dikejar predator pemangsa.

20

Apakah ini hanya sekedar insting untuk menyelamatkan diri dari pemangsa? Anehnya,

kumpulan hewan mangsa ketika ujung tombak terdepannya mengarah kedalam jurang

dan terjun, maka yang lain pun bisa ikut.

Mungkin itulah yang menyebabkan satu warung sangat penuh dan yang lain kosong,

walaupun rasa masakannya sama. Orang cenderung mampir ke warung yang penuh.

Orang membeli i-pod, blackberry, berambut gondrong, mengikuti mode, berambut punk

seperti duri-duri mencuat, semuanya itu karena latah mengikuti arus. Kecenderungan

semacam itu jugalah yang menyebabkan para pejuang kemerdekaan kehilangan akal

dengan berbekal bambu runcing menyongsong pasukan Belanda yang bersenjata karaben

mitraliyur (senjata mesin ringan) atau mitraliyur 12,7 mm (senjata mesin berat) dan

kemudian mengorbankan nyawanya. Disini akal sehat sudah tidak dipakai lagi.

Perhitungan untung dan rugi diabaikan.

Sifat semacam inilah yang bisa menjerumuskan massa ke dalam jebakan penipuan

massal; apakah penipuan itu bertujuan untuk memperoleh harta ataupun untuk kekuasaan.

Sifat ini kita sebut saja herd mentality atau terjun mengikuti arus trend massa. Kombinasi

kecenderungan untuk terjun mengikuti arus trend massa, tidak kritis dan benci kerumitan

membuat penipuan massal terjadi berulang-ulang sepanjang sejarah. Di masa depanpun

akan berulang kembali.

Yang menarik, Quran menyebutkan orang yang tidak menggunakan akalnya sebagai

kumpulan ternak, (Inggris: herd):

“......apakah kamu mengira bahwa kebanyakan mereka itu mendengar atau

menggunakan akalnya. Mereka itu tidak lain, hanyalah seperti binatang

ternak, bahkan mereka lebih sesat jalannya (dari binatang ternak)”2

Jadi, wajar kalau orang-orang yang tidak berpikir dan menggunakan akalnya kemudian

ditipu, dijebak dan dibantai seperti kambing atau sapi.

2 Quran, Al-Furqan 44

21

BAB II: UANG SEJATI, UANG POLITIKUS DAN UANG ILLUSI

"No state shall emit bills of credit, make any thing but gold and silver coin a tender in

payment of debts, coin money......"

(Article One, Section Ten, United States Constitution)

“Paper money eventually returns to its intrinsic value........ zero.”

“Uang kertas akhirnya menuju nilai interinsiknya yaitu nol”

(Voltaire, penulis dan filosof Prancis)

22

Orang awam yang hidup setelah tahun 1973 hanya mengenal satu jenis uang, yaitu uang

kertas dan koin yang beredar. Kalau bukan orang awam, dia akan mengenal beberapa

jenis uang lagi yang sifatnya abstrak. Mereka menyebut kredit, yang sebenarnya abstrak,

sebagai uang juga. Pengetahuan ini diperolehnya dari sekolah atau dari membaca buku.

Ada beberapa jenis uang menurut versi resmi, misalnya uang kartal, uang giral, uang

kwasi. Kemudian ada yang namanya MB, M0, M1, M2 dan M3. Dalam buku ini, fokus

kita tidak lagi pada pengelompokan uang versi resmi, tetapi versi yang mudah dicerna

oleh masyarakat dan yang memperngaruhi hidup orang banyak dan yang ada kaitannya

dengan pengelabuhan dan tipu-menipu melalui jalur politik dan kekuasaan. Dalam hal

ini, kami membagi uang menjadi 3 kategori. Yang pertama adalah uang sejati, kemudian

uang politikus dan yang ke tiga adalah uang illusi.

Pembagian di atas didasari oleh pengalaman sejarah. Seperti yang dikatakan oleh seorang

presiden Amerika Serikat yang sudah lama mati, James Madison:

"History records that the money changers have used every form of abuse,

intrigue, deceit, and violent means possible, to maintain their control over

governments, by controlling money and its issuance."

“Sejarah mencatat bahwa bank menggunakan segala bentuk penyalah-gunaan,

intrik, pengelabuhan dan cara-cara kekerasan untuk mempertahankan kendali

atas kekuasaan dengan jalan mengontrol uang dan pencetakannya”

Salah satu unsur yang dikatakan James Madison ialah pengelabuhan, penipuan, ketidak

jujuran. Seandainya ada pengelabuhan, tentunya ada yang asli dan nyata.

Dulu ketika nenek saya masih hidup, ia tidak penah menabung uang di bank ataupun di

celengan. Tabungannya adalah cincin dan gelang emas. Itu lah uangnya. Katanya, kalau

orang punya 100 kg emas, maka dia adalah orang kaya. Tentu saja dia benar. Apakah si

pemilik emas 100 kg itu hidup di jaman nabi Muhammad, jaman kaisar Nero, jaman ratu

Wihelmina, jaman Napoleon, memiliki 100 kg emas adalah identik dengan kaya. Tetapi

23

kalau dia punya uang Rp 1 juta, maka dia belum tentu kaya. Itu diucapkannya pada awal

dekade 60an. Dan ternyata ucapan nenek saya terbukti benar, tahun 1968 yang Rp 1 juta

di awal dekade 60an dihapus 3 angka nolnya menjadi Rp 1000 dan hanya bisa dipakai

untuk naik bus di dalam kota sebanyak 67 kali. Nenek saya mengerti sekali mana uang

yang bisa mempertahankan nilai dan uang yang nilai riilnya turun terus. Orang-orang tua

dulu lebih mengerti mengenai uang dari pada cucu-cucunya, mungkin karena pada jaman

mereka beredar beraneka macam uang. Dan saat ini, hanya sebagian dari jenis-jenis uang

itu tersisa. Uang sejati, secara legal dan dengan sengaja telah didesak dengan uang yang

lain.

24

Emas, Perak dan Uang Sejati

Uang yang sejati adalah simbol dan perwujudan dari nilai kekayaan. Dan ini sepatutnya

nilainya tidak berubah dengan jaman atau kondisi apapun. Bentuk fisik bisa berubah

tetapi nilainya tetap.

Uang sejati, untuk bisa mempertahankan nilai riil, punya beberapa persyaratan. Pertama,

nilainya tetap walaupun wujudnya rusak. Kedua, bila dipecah nilai totalnya masih tetap.

Masing-masing pecahan membawa nilai sebanding dengan porsinya. Misalnya ada 10

gram emas dan dipecah menjadi 2, masing-masing 3 gram dan 7 gram. Maka masing-

masing pecahan adalah 30% dan 70% dari nilai semula, dan nilai totalnya masih sama.

Dan ketiga, nilainya tidak berubah dengan jaman.

Berkaitan dengan ketahanan nilai uang sejati terhadap perjalanan masa misalnya, ada

suatu contoh dari 14 abad yang lalu. Berdasarkan catatan sejarah, harga kambing 14 abad

lalu adalah 1 dinar. Ini diriwayatkan oleh sebuah hadist yang bunyinya:

Bukhari Volume 4, Buku 56, Nomer 836:

Diriwayatkan oleh 'Urwa:

“Bahwa nabi memberinya satu dinar untuk membeli seekor kambing biri-biri

untuknya (nabi). Urwa dengan uang itu memperoleh dua ekor biri-biri.

Kemudian ia menjual seekor dari kambing itu seharga 1 dinar sehingga

akhirnya dia memperoleh 1 dinar dan seekor kambing biri-biri. Nabi merestui

transaksi. Urwa sering beruntung dalam setiap transaksi sekalipun yang

dibelinya adalah debu...”3

Pada hadis ini dinyatakan bahwa nabi Muhammad menyuruh seseorang (Urwa) untuk

membeli 1 ekor kambing yang pada masa itu umumnya berharga satu (1) dinar. Nabi

3 Sahih Bukhari, (terjemahan bahasa Indonesianya) hadist online University of Southern California,

http://www.usc.edu/schools/college/crcc/engagement/resources/texts/muslim/hadith/bukhari/056.sbt.html

25

memberinya uang 1 dinar, karena harga wajar pada saat itu adalah 1 dinar. Tetapi karena

Urwa, selalu yang selalu beruntung, bisa memperoleh dua ekor kambing.

Arti dan nilai 1 dinar pada jaman itu (14 abad yang lalu) adalah setara dengan seekor.

Kalau fungsi uang adalah sebagai perwujudan dan simbol nilai kekayaan maka uang juga

harus bisa mempertahankan nilai kekayaan itu juga. Dengan kata lain, kalau orang yang

menjual kambingnya kepada nabi Muhammad itu menyimpan uangnya yang 1 dinar itu,

kemudian mewariskan 1 dinarnya itu kepada anaknya, dan selanjutnya, anaknya itu

mewariskan kepada cucunya dan seterusnya sampai ke cucu moyangnya di abad ke 21,

maka diharapkan nilainya tetap sama. Artinya uang itu masih bisa dipakai untuk

memperoleh seekor kambing. Itu yang disebut uang sejati. Untuk emas, hal itulah yang

terjadi.

Satu (1) dinar di jaman nabi Muhammad atau Umar bin Khattab pada abad ke 6 M adalah

kepingan 4,25 gr emas 22 karat (91.67%). Untuk mudahnya 1 dinar adalah 3,89 gr emas

24 karat (100%) dan lupakan wujud koinnya. Karena apakah itu koin, atau lepengan,

bulat seperti kelereng atau wujudnya tidak karuan, tidak menjadi masalah. Pada tahun

2009, harga kambing adalah sekitar Rp 1,5 juta, tergantung besarnya kambing. Sedang

emas berfluktuasi antara Rp 300 ribu – Rp 360 ribu. Dengan demikian, dinar yang sama

bisa digunakan untuk membeli seekor kambing walaupun sudah 14 abad. Emas bisa

disebut uang sejati karena bisa mempertahankan nilai tukar, nilai kekayaan secara abadi.

Paling selama tidak 14 abad. Dan nilai ini tidak berubah walaupun koinnya

dibengkokkan, dilebur, dirusak, asalkan beratnya tidak berubah. Itulah uang sejati. Itu

yang membedakan antara emas dengan alat tukar lainnya.

Bagi uang sejati, usaha untuk membuat 10 dinar (gram, oz, kg atau apa saja satuannya)

akan 10 kali lebih banyak dibandingkan dengan membuat uang 1 dinar (gram, oz, kg,

atau apa saja satuannya). Untuk memperoleh emas sebanyak 10 unit (apakah itu dinar,

oz, gram atau kg), akan diperlukan 10 kali lebih banyak usaha dan biaya untuk

mengangkat tanah bijih emas dan pemprosesnya menjadi emas dibandingkan dengan 1

unit. Ini sangat kontras dibandingkan dengan uang kertas. Misalnya, untuk membuat uang

26

$100, usaha yang diperlukan sama banyaknya dengan untuk membuat $10. Banyaknya

kertas, tinta, dan bahan lainnya adalah sama untuk membuat $100 atau $10. Yang

berbeda hanya angka dan gambar serta oranamennya saja. Uang sejati juga tidak

terpengaruh oleh tulisan dan ornament yang ada di atasnya. Artinya, untuk 3,89 gr koin

emas, walaupun ditulisi 1000.000 dinar dan digambari monyet yang jelek atau presiden

yang gagah dengan senapan mesin atau pedang, nilainya akan tetap sama, yaitu seekor

kambing.

Uang sejati juga tidak memerlukan tanda tangan siapapun di atasnya, tanda tangan

gubernur bank sentralpun tidak diperlukan. Misalnya butiran emas seberat 3.89 gr

nilainya tidak berubah walaupun tanpa ditanda tangan gubernur bank sentral, raja,

presiden atau orang berkuasa lainnya. Artinya uang sejati tidak perlu undang-undang

untuk mengatur keberlakuannya.

Uang sejati juga tidak bergantung pada institusi yang mengeluarkannya. Apakah itu

tukang emas, bank pemerintah atau siapa saja. Di Hindia-Belanda (Indonesia sekarang)

pada abad 16 - 17, beredar bermacam-macam mata uang emas dan perak dari Rupee

perak India, Real perak Spanyol, rijksdaalder perak Belanda. Kesemuanya itu pernah

beredar bersamaan. Uang perak adalah perak dan nilainya sama dengan harga perak,

tanpa memandang dari mana asalnya. Demikian juga dengan emas.

Itulah uang sejati. Demikian hebatnya uang sejati emas dan perak, sampai-sampai Quran

merestuinya dengan menyebutnya di surah Al-Kahfi 19 (Q 18:19) dan Ali Imran 75 (Q

3:75) untuk uang emas dinar dan surah Yusuf 20 (Q 12:20) untuk dirham perak.

Selain dinar (emas) dan dirham (perak) sebenarnya masih ada lagi uang yang lain yaitu

fulus. Fulus dalam bahasa Arab artinya adalah uang yang nilai interinsiknya berbeda

dengan nilai nominalnya dan terbuat dari logam seperti tembaga. Uang kertas yang saat

ini beredar termasuk kategori fulus. Yang menarik mengenai fulus, kalau dicari di semua

ayat Quran yang jumlahnya 6.348 itu, tidak ada satu kata fulus pun bisa dijumpai. Seakan

27

Quran secara resmi mengakui dinar (emas) dan dirham (perak) sebagai uang. Bukan

fulus. Setidaknya, Quran memperlakukan fulus secara berbeda dengan dinar dan dirham.

Tentu saja ayat Qurannya yang dimaksud itu, tidak secara eksplisit memberikan restu.

Bagi orang yang berpikir, tentu akan bertanya, kenapa kata fulus tidak digunakan sama

sekali. Padahal fulus adalah uang receh yang peredarannya dan penggunaannya luas.

Supaya tidak penasaran, dan bisa menilai sendiri, bunyi ayatnya mengenai uang emas dan

perak adalah seperti berikut:

“.... Maka suruhlah salah seorang di antara kamu pergi ke kota dengan

membawa uang emasmu (dinar) ini, dan hendaklah dia lihat manakah makanan

yang lebih baik, maka hendaklah dia membawa makanan itu untukmu, dan

hendaklah dia berlaku lemah lembut dan janganlah sekali-kali menceritakan

halmu kepada seseorang pun.” (Q 18:19)

“Dan mereka tinggal dalam gua mereka tiga ratus tahun dan ditambah

sembilan tahun (lagi).” (Q 18:25)

Terlepas dari pertanyaan apakah ada orang yang bisa hidup ratusan tahun, cerita di Quran

ini juga menunjukkan bahwa uang emas (dinar) tidak pupus dimakan masa. Masih laku

terus walaupun sudah lama sekali.

Untuk perak atau dirham disebutkan dalam surah Yusuf, dimana dirham diberi konotasi

sebagai uang dengan nilai yang lebih rendah dari dinar. Satu dirham di beberapa literatur

bernilai seekor ayam.

“Dan mereka menjual Yusuf dengan harga yang murah, yaitu beberapa uang

perak (dirham) saja, dan mereka merasa tidak tertarik hatinya kepada Yusuf.”

(Q 12:20)

28

Ada lagi yang menarik mengenai uang emas dan perak. Ulama fiqih klasik menetapkan

uang emas (dinar) dan perak (dirham), dikenakan zakat. Untuk emas batas kena zakatnya

adalah 85 gram dan perak 595 gram. Untuk barang komoditi – hard asset seperti gandum,

ternak, korma, - zakatnya juga sudah diatur oleh para ulama fiqih klasik. Mungkin karena

barang komoditi, emas dan perak adalah asset riil, sedangkan fulus tidak dikategorikan

sebagai asset riil. Tentu saja penetapan ulama fiqih klasik ini ada dasar hadisnya. Untuk

fulus, ulama fiqih klasik tidak menetapkan zakatnya. Karena memang tidak ada dasar

hukumnya. Hanya saja, ulama-ulama fiqih kontemporer kreatif dan membuat fatwa zakat

profesi dan lain sebagainya yang sesungguhnya tidak ada dasarnya. Kalau memang zakat

fulus atau zakat profesi memang diharuskan, pasti nabi Muhammad sudah

mengatakannya. Dan akan dijumpai banyak hadis mengenai zakat fulus dan zakat profesi.

Bukankah pada jaman nabi Muhammad fulus banyak beredar dan orang punya profesi

bermacam-macam, dari pedagang, pandai besi, tukang kayu dan lain sebagainya? Jadi

nabi Muhammad sendiri tidak mengakui fulus sebagai harta kekayaan yang setingkat

dengan emas perak dan barang komoditi yang zakatnya wajib dikeluarkan.

Tidak hanya Quran yang menyebutkan emas dan perak sebagai barang yang berharga. Di

dalam Perjanjian Lama, orang Yahudi disuruh membuat perlengkapan peribadatannya

dengan emas. Ini bisa dijumpai di buku Exodus atau Keluaran.

“Menurut segala apa yang Kutunjukkan kepadamu sebagai contoh Kemah Suci

dan sebagai contoh segala perabotannya, demikianlah harus kamu

membuatnya.” (Exodus 25:9)

Kemudian dilanjutkan dengan ayat-ayat yang menjelaskan secara rinci bentuk ukuran dan

bahan yang digunakan. Emas sangat sering disebut. Perlengkapan peribadatan harus

menggunakan emas.

Emas dan perak sejak abad-abad digunakan sebagai uang, alat pembayaran, alat untuk

menjaga nilai kekayaan dan alat yang mewakili kekayaan. Terkadang ada usaha-usaha

dari politikus dan penguasa untuk menggantikan emas dan perak sebagai uang dengan

29

kertas atau benda yang nilainya murah. Tetapi umumnya gagal. Mungkin Tuhan tidak

merestuinya. Tanpa uang sejati yang direstui Tuhan kemakmuran dan keadilan tidak bisa

dicapai. Dari masa ke masa, setelah penghapusan uang sejati, masyarakat akan

menghendaki kembalinya uang sejati (emas dan perak).

Saat ini peran emas dan perak secara resmi sebagai uang sudah lenyap dari muka bumi

sejak tahun 1973. Pemerintah-pemerintah dan politikus di muka bumi ini sudah

membuangnya dan memberinya label “relik dari jaman purba”. Tetapi orang masih

menggunakannya sebagai alat lindung nilai terhadap krisis moneter dan sebagai

kendaraan berspekulasi.

Di dekade 70 sampai awal dekade 80, harga emas dan perak melambung akibat krisis

keuangan akibat penghapusan sistem keuangan yang didukung cadangan emas, pseudo

uang sejati, dan segala konsekwensinya. Harga emas kembali stabil dan cenderung turun.

Kalau sampai saat ini emas tidak sepenuhnya ditinggalkan, lain halnya dengan perak.

Perak mengalami perubahan fungsi, dari uang sejati menjadi bahan komoditi. Akibat

perubahan peran ini, batangan-batangan cadangan perak yang disimpan di bank-bank

logam mulia keluar secara perlahan-lahan dan berubah wujud menjadi bagian dari alat

elektronik dan film-film fotografi. Walaupun produksi perak saat ini mengalami defisit

terhadap penggunaannya, tetapi pasokan dari gudang-gudang penyimpanan perak selalu

dapat mengimbangi kekurangan produksi. Akibatnya nilai tukar emas terhadap perak

yang sebelumnya berfluktuasi antara 1 emas = 15 sampai 20 perak, melambung sampai

menjadi 1 emas = 60 perak. Dengan kata lain harga perak jatuh sekali, karena terlalu

banyak yang keluar dari depositnya di bank-bank penyimpanan logam mulia. Pengurasan

cadangan di gudang ini masih berlangsung dan menjadikan perak sebagai logam yang

paling langka di atas muka bumi. Menggali dan mengangkatnya kepermukaan bumi

memerlukan waktu dan usaha. Hal inilah yang membuat harga perak akhir-akhir ini

relatif sensitif terhadap permintaan pasar.

30

Uang Fiat dan Uang Politikus

Peter Bernstein dalam bukunya The Power of Gold bercerita mengenai Marco Polo4.

Ketika Marco Polo berada di Cina, ia sangat terkesan dengan uang kertas yang digunakan

di Cina dimasa itu. Kublai Khan bak seorang yang ulung dalam seni sulap kimia. Kertas

yang terbuat dari kulit kayu mullberry dicetak dan dipotong dengan berbagai ukuran. Dan

kertas-kertas ini mewakili emas dan perak dengan berbagai macam nilai sesuai dengan

yang tertulis. Kertas yang mewakili 1000 koin perak ukurannya hanya 9 inch x 13 inch

dan hanya seberat bulu ayam. Sedangkan 1000 keping koin perak yang diwakilinya

mempunyai berat 8 pound (3,60 kg). Dengan kata lain, 9 inch x 13 inch kertas, diberi

stempel kerajaan, kemudian diberi angka nominal, dan........ simsalabim!!! Jadi 3,60 kg

perak. Ini namanya sulap kimia. Kertas yang bahan dasarnya selulosa dengan rumus

kimia (C6H10O5)n berubah menjadi perak yang rumus kimianya Ag. Semuanya itu berkat

stempel kerajaan.

Dengan sistem uang kertas ini, Kublai Khan bisa membeli semua harta kekayaan yang

ada di dunia ini. Ya... semua harta kekayaan di jagat ini. Tulis Marco Polo lagi, bahwa

Kublai Khan memerintahkan semua pembayaran dimanapun di wilayah imperiumnya

dengan menggunakan uang kertas. Alasan Marco Polo waktu itu tidak dimengerti orang

karena semua orang di Eropa menggunakan emas dan perak sebagai alat pembayaran.

Sampai Marco Polo melanjutkan pernyataannya: “.....dan tidak ada yang berani menolak

uang kertas ini karena takut kehilangan nyawanya dengan cara yang sangat

menyakitkan”

Marco Polo tidak pernah menceritakan apakah uang kertas yang diberi stempel kerajaan

Kublai Khan laku di Sriwijaya, ketika dia mampir ke Sumatera atau laku di Republik

Venesia, tempat tinggalnya. Kemungkinan besar tidak.

Itulah lelucon yang ditulis oleh Marco Polo, sekilas tentang uang kertas dan penguasa di

jaman dulu. Saya tidak yakin anda, pembaca bisa menangkap letak lucunya, apalagi

4 The Power of Gold, Peter Bernstein, John Wiley & Sons Inc, 2000, hal. 167 - 168

31

tertawa. Karena anda anda hidup di dalam kultur uang kertas dan tidak pernah mengenal

sistem uang sejati atau uang emas dan perak.

Uang kertas yang saat ini digunakan sehari-hari untuk transaksi tunai disebut uang

politikus atau uang fiat. Disebut uang fiat karena keberlakuan uang itu didukung oleh

undang-undang dan kekuasaan. Bukan atas dasar suka rela. Kata fiat adalah dari bahasa

Latin yang berarti dekrit, atau keputusan yang secara hukum mengikat , sehingga arti kata

uang fiat adalah uang yang dinyatakan oleh pemerintah melalui undang-undang sebagai

alat pembayaran yang syah. Selanjutnya, bisa juga disebut uang politikus karena yang

mengeluarkan, mengatur peredarannya dan menetapkan nilainya adalah politikus,

penguasa dan birokrat di pemerintahan.

Uang kertas adalah uang fiat dan secara fisik terbuat dari kertas. Nilai interinsik, nilai riil,

kertas adalah senilai kertas apakah wujudnya itu buku, kertas WC penyeka tinja, bungkus

kacang atau kertas koran. Yang membuat uang kertas itu berbeda nilainya dari nilai

interinsiknya karena ada undang-undang yang mendukungnya. Ketika pemerintahan yang

legalkan uang kertas itu tidak lagi berkuasa, maka nilai uang kertas itu kembali kenilai

interinsiknya, yang sama dengan kertas WC penyeka tinja, kertas tulis dan koran.

Kata teman saya yang gila matematika, bahwa pemerintah yang korup dan/atau repressif

adalah kondisi cukup (bahasa Inggrisnya sufficient condition) akan keberadaan uang fiat.

Dalam bahasa matemetika bunyi pernyataannya: Uang fiat beredar jika dan hanya jika

ada pemerintah yang korup mendukungnya.

Perjalanan uang kertas untuk bisa diterima oleh masyarakat biasanya agak panjang dan

melibatkan pengelabuhan. Misalnya uang kertas US dollar atau dollar Amerika. Dulunya

dollar Amerika Serikat kertas dicetak berdasarkan cadangan emas yang ada di gudang

lemari besi bank sentral Amerika Serikat. Dollar Amerika dulunya bisa ditukarkan

dengan emas. Memang nilai dollar kertas tidak terlepas dari campur tangan politikus.

Seorang presiden Amerika Serikat yang mati karena perdarahan otak bernama F. D.

Roosevelt, pernah mendevaluasi dollar. Satu dollar yang tadinya bisa ditukarkan dengan

32

10/205 oz emas, didevaluasi menjadi 1/35 oz emas. Tetapi yang paling parah adalah

Nixon yang menghapuskan keterkaitan dollar terhadap emas, mengingkari perjanjian

internasional Bretton Woods untuk menghindari tagihan emas sebesar 280 juta oz. Dan

ucapan Nixon yang terkenal adalah:

“I am not a crook” – “Saya bukan penjahat” (Nixon 17 November 1973)

Walaupun kalimat ini diucapkan dalam konteks yang lain – yaitu konteks skandal

Watergate, tetapi intinya bahwa dia pernah memposisikan dirinya sangat defensif untuk

menyangkal tuduhan bahwa dirinya adalah seorang penjahat, birokrat yang korup.

Karena dasar watak yang korup memang sudah ada, maka Nixon juga dengan mudah

mengingkari kesepakatan Bretton Woods tentang garansi emas untuk mata uang dollar

Amerika Serikat.

Sejak tahun 1973, di dunia tidak ada lagi uang sejati atau pseudo-uang sejati yang beredar

secara resmi. Semua uang yang beredar di atas bumi ini adalah uang politikus dan uang

illusi. Secara perlahan-lahan politikus menggantikan uang sejati dengan uang fiat dan

uang illusi. Uang sejati (emas dan perak) diberi julukan yang merendahkan, seperti “relik

sisa-sisa peninggalan jaman purba”. Uang sejati adalah musuh utama dari politikus dan

bank sentral.

Pada uang kertas selalu tertera semacam peringatan atau pernyataan dari pemerintah.

Contohnya seperti uang kertas rupiah pecahan Rp 100.000 terbitan tahun 2004, ada

tertera tulisan:

“DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA, BANK INDONESIA

MENGELUARKAN UANG SEBAGAI ALAT PEMBAYARAN YANG SAH

DENGAN NILAI”

Memang tidak semua mata uang kertas di dunia mempunyai tulisan sepanjang pernyataan

di atas. Seperti uang kertas dollar Singapura tulisannya hanya pendek saja:

33

“THIS IS LEGAL TENDER” – Ini alat pembayaran yang syah.

Kata “syah” inilah yang memaksa orang menerimanya sebagai uang. Yang menarik ialah

tidak adanya pernyataan bahwa uang fiat ini terjamin nilainya. Anda tidak akan

menjumpai uang fiat manapun yang pempunyai pernyataan seperti di bawah ini:

“Uang Ini Dijamin Nilai Riilnya Tetap Sepanjang Masa”

Bahkan jika pemerintah sudah bosan atau secara politik designnya tidak disukai maka

uang-uang itu dinyatakan tidak syah lagi dan ditarik dari peredaran. Misalnya pecahan-

pecahan uang kertas yang bergambar Sukarno yang beredar sebelum tahun 1965,

dilenyapkan dari peredaran semasa Orde Baru Suharto, mungkin karena Sukarno secara

politik tidak disukai lagi. Demikian juga dengan pecahan Rp 50.000 yang beredar di

akhir masa Suharto, dicabut dari peredarannya ketika Suharto jatuh dan digantikan oleh

Orde Reformasi. Pada tahun 2000 kembali wajah Sukarno menghiasi muka uang pecahan

Rp 100.000 cetakan tahun 1999. Mungkin ini ada kaitannya dengan posisi Megawati

sebagai wakil presiden yang dimulai dari tahun 1999 yang tentu saja menyukai ayahnya -

Sukarno.

Uang fiat disebut juga uang politikus karena seringkali designnya dilengkapi dengan

wajah politikus yang sudah mati. Terkadang wajah penguasa yang masih hidup. Ini kalau

penguasanya agak megalomania dan ingin populer.

Nilai interinsik dari uang fiat jauh lebih rendah dari nilai nominalnya. Misalnya uang

pecahan Rp 100.000 terbitan tahun 2004, jika tidak ada pernyataan: “dengan rahmat

Tuhan yang maha esa, bank indonesia mengeluarkan uang sebagai alat pembayaran

yang sah dengan nilai”, atau jenis uang itu sudah ditarik dari peredaran, nilai riilnya tidak

lebih tinggi dari kertas WC untuk menyeka tinja. Atau bagi yang menyukai seni dan

interior design, uang itu bisa dinilai setara dengan wall paper.

34

Uang fiat juga tidak bisa dipecah-pecah. Misalnya uang pecahan Rp 100.000 disobek

menjadi 2 bagian, tidak berarti nilai sobekannya masing-masing Rp 50.000. Sifat ini

sangat berbeda dengan uang sejati emas atau perak. Bahkan untuk uang fiat, jika

gambarnya terhapus, maka tidak laku lagi.

Ada hal lain lagi yang membedakan antara uang politikus dengan uang sejati, yaitu

kesediaan orang untuk menerimanya. Misalnya dollar Amerika Serikat bisa diterima

hampir di seluruh muka bumi. Hanya kadang-kadang money changer dan bank di

Indonesia menyaratkan nomer seri tertentu untuk dollar Amerika Serikat. Sedangkan

rupiah Indonesia, hanya bisa diterima di Indonesia. Jika anda gunakan di London,

misalnya, tidak ada yang mau menerimanya. Kalau dollar Amerika Serikat diterima di

seluruh dunia dan rupiah hanya diterima di negaranya sendiri, lain halnya peso Kuba atau

won Korea Utara. Keduanya kurang laku di negaranya sendiri, karena disana

perdagangan tidak ada. Yang ada hanya ransum dari pemerintah. Barang tidak ada di

pasar (pasar yang sesungguhnya pun mungkin tidak ada) dan seandainya barang ada,

maka kebanyakan orang lebih suka menukarnya dengan dollar Amerika Serikat dari pada

won Korea Utara atau peso Kuba. Karena dollar Amerika Serikat bisa digunakan untuk

membeli barang yang lebih berguna.

Uang politikus selalu menjadi godaan bagi para politikus. Misalnya kalau anda punya hak

monopoli untuk mencetak uang dari bahan yang murah, mudah didapat dan nilai

ekonomisnya rendah, kemudian uang yang dihasilkan bisa digunakan untuk membeli

barang/jasa yang nilai ekonomisnya tinggi, apakah anda tidak tergoda untuk mencetak

sebanyak-banyaknya? Anda masih waras kalau menjawab “ya”. Demikian juga politikus.

Mereka juga tergoda untuk mencetak uang sebanyak-banyaknya. Yang dimaksud dengan

“sebanyak-banyaknya” bukan secara fisik banyak, tetapi cukup ditambah saja angka

“nol”nya, supaya nominalnya naik. Jangan heran kalau uang politikus makin lama makin

panjang jumlah nol nya. Ini dengan perjalanan waktu akan menyulitkan pada wartawan

dan ahli bahasa. Karena jika uang sudah punya nol banyak sekali, gaji sudah mencapai di

atas 1.000 trilliun, maka harus ditemukan suatu kata baru lagi untuk menyatakan

1000.000.000.000.000.

35

Maksudnya begini: kalau 1.000 disebut seribu, 1.000.000 disebut sejuta, 1.000.000.000

adalah semilyar dan 1.000.000.000.000 adalah setrilliun, lalu 1.000.000.000.000.000 itu

disebut apa? Apakah itu zilliun atau xyelliun. Ahli bahasa harus menemukan kata untuk

angka itu.

Walaupun uang jenis fiat ini kita sebut uang politikus, tetapi ternyata ada juga politikus

yang tidak suka dengan uang fiat ini. Seorang dari Prancis yang juga sudah mati, Voltaire

(1694-1778) mengatakan:

“Paper money eventually returns to its intrinsic value........ zero.” (Voltaire,

penulis dan filosof Prancis)

“Uang kertas akhirnya menuju nilai interinsiknya yaitu nol”

Tentunya dia ucapkan dalam bahasa Prancis, tetapi karena kebanyakan buku-buku ditulis

dalam bahasa Inggris, maka sitiran di ataslah yang kami bisa peroleh. Mungkin yang

Voltaire ucapkan adalah:

“La monnaie de papier rend finalement à sa valeur intrinsèque ........ le zéro”

Jadi jangan heran kalau uang kertas a.k. uang politikus a.k. uang fiat akhirnya kembali ke

nilai interinsiknya yaitu nol. Hal ini sudah sering kali terjadi. Jangan salah sangka, bahwa

proses perjalanan nilai uang kertas menjadi nol, bukan karena tunduk terhadap perintah

Voltaire, tetapi karena sifat uang gadungan demikian. Akhirnya kembali ke nilai asalnya,

yaitu senilai secarik kertas yang tidak ada bedanya dengan kertas WC penyeka tinja

(toilet paper).

Di bawah ini ada gambar uang pecahan 500 milyar dinara dari negara Yugoslavia

(sebuah negara yang di kemudian hari pecah menjadi Serbia, Bosnia dan Kroasia)

keluaran tahun 1993. Perhatikan betapa banyaknya angka “nol”. Uang ini mungkin masih

36

belum apa-apa dibandingkan dengan uang Zimbabwe. Mereka, Zimbabwe punya pecahan

Z$ 100 trilliun!! Untuk pecahan yang lebih besar dari Z$ 100 trilliun ini, Gideon Gono

(kepala bank sentral Zimbabwe yang merancang uang Zimbabe ini) mengalami kesulitan

mencari kata untuk 1.000 trilliun. Zillion mungkin. Sampai sekarang belum diterbitkan

pecahan Z$ 1 Zillion itu. Sebagai penggantinya, semua uang Zimbabwe ditarik dari

peredaran dan digantikan dengan uang baru dengan 6 angka “nol”nya telah dipangkas.

Catatan uang Z$ 100 trilliun ini tidak cukup untuk membeli roti, setelah beberapa bulan

beredar.

Pecahan 500 milyar dinara uang Yugoslavia terbitan 1993

37

Pecahan Z$ 100 trilliun uang Zimbabwe terbitan 2008.

Sekedar pernyataan sarkas di akhir bab ini: Sulit dimengerti, kenapa para politikus

menerbitkan uang pecahan 100 trilliun atau 1000 trilliun atau berapa saja yang panjang

sekali jejeran “nol”nya. Mungkin karena mereka ingin rakyatnya menjadi trilliuner

semua, termasuk pengemis. Yang itu disebut trilliuner kere. Tujuan itu tidak mungkin

dicapai jika uang sejati (emas dan perak) yang digunakan. Trilliuner dinar emas atau

dirham perak, adalah trilliuner sejati yang kaya. Bukan kere.

38

Pseudo Uang Sejati

Kalau sebelumnya kita membahas uang sejati, kemudian uang politikus, sekarang ada

lagi pseudo uang sejati. Apa pula itu?

Untuk mengerti hal ini di bawah ini ada beberapa gambar uang kertas Amerika Serikat

pecahan $20. Yang pertama adalah terbitan tahun 1904. Perhatikan inskripsi di bagian

bawah uang ini. Tertera:

“Twenty Dollar in Gold Coin Payable to the Bearer on Demand”.

Yang artinya:

“Dua Puluh Dollar dalam bentuk koin emas, dibayarkan kepada pembawanya

jika diminta”.

Dengan kata lain uang kertas ini didukung oleh emas, dan jika mau pemiliknya bisa

menukarkannya dengan emas sebesar 20 dollar.

Pecahan mata uang US$ 20, terbitan tahun 1904, pseudo uang emas

39

Kurs tukar emas dollar tetap dan diatur oleh undang-undang US, yaitu dalam Coinage Act

1792. Untuk $ 10 ekivalen dengan 247 4/8 grain (16.0 g) emas murni atau 270 grain

(17.5 g) emas 22 karat.

Demikian juga dengan pecahan yang lebih kecil, disamakan dengan perak. Kurs perak

adalah 1 unit emas = 15 unit perak. Kurs ini hampir sama dengan perbandingan jumlah

emas dan perak di alam.

Uang kertas pecahan US$ terbitan tahun 1929, inskripsi agak berbeda sedikit dengan

yang diterbitkan tahun 1904. Untuk terbitan tahun 1929 inskripsinya berbunyi:

“The Federal Reserve Bank of Chicago Will pay to the bearer on demand

Twenty Dollars”

yang artinya:

“The Federal Reserve Bank Chicago akan membayarkan kepada pembawa

(uang ini) sebesar 20 dollar jika diminta”.

Pecahan mata uang US$ 20, terbitan tahun 1929 – pseudo uang emas

40

Dan yang dimaksud 20 dollar dalam pernyataan pada uang kertas di atas, baik yang

terbitan tahun 1904 atau 1929 adalah uang emas logam, seperti pada foto dibawah ini.

Bisa juga mengacu pada uang perak. Definisi dollar ini adalah seperti yang dicantumkan

pada Coinage Act of 1792, maka uang kertas ini sama dengan uang kertas terbitan 1904.

Yaitu bisa ditukarkan dengan emas sejumlah yang sama.

Catatan: kata bahasa Inggrisnya untuk uang kertas adalah bank note, Artinya “nota” yang

dikeluarkan oleh bank.

Uang $ 20 sejati, keluaran tahun 1904

Kedua uang kertas di atas disebut uang pseudo-uang sejati. Maknanya pengganti uang

sejati. Disebut demikian karena uang kertas itu bukan emas atau perak, tetapi bisa

ditukarkan ke bank sentral dengan emas. Jangan lupa bahwa bank/pemerintah sewaktu-

waktu bisa menyalahi janjinya dengan menghapuskan undang-undangnya (misalnya

Coinage Act of 1792). Alasan inilah yang membuat uang kertas jenis ini tidak bisa

disebut 100% uang sejati. Masih ada kemungkinan bank/pemerintah membatalkan

janjinya. Ini terbukti dalam sejarah Amerika. Misalnya presiden F.D Roosevelt

melakukan devaluasi dollar dari 1 oz emas = $ 20.67, menjadi 1 oz emas = $35 melalui

Executive Order 6102 yang ditandatangi tanggal 5 April 1933. Keputusan presiden ini

juga mengkriminilkan kepemilikan emas. Kemudian tahun 1965, presiden Johnson

41

membatalkan Coinage Act of 1792 dan menggantikannya dengan Coinage Act of 1965

dimana banyak status dollar sudah diganti.

Pada tanggal 15 Agustus, 1971, presiden Nixon membatalkan semua hubungan antara

emas dan dollar. Keputusan itu membuat perjanjian Bretton Wood dibubarkan pada tahun

1973. Saat ini uang inskripsi pada uang kertar Amerika Serikat tidak lagi “payable to

bearer” melainkan:

“this note is legal tender for all debts, public and private”

Atau

“nota ini adalah alat pembayaran yang syah untuk semua hutang, baik hutang

pemerintah atau hutang swasta”

Seperti yang tertera pada uang kertas pecahan US$ 20 terbitan tahun 1995 dan 2006 di

bawah ini.

Pecahan mata uang US$ 20, terbitan tahun 1995, uang politikus, hanya alat pembayaran

yang syah

42

Pecahan uang kertas US$ 20, terbitan tahun 2006, uang politikus, hanya alat pembayaran

yang syah.

Dalam banyak catatan sejarah, penggunaan uang pseudo sejati, sering dikaitkan dengan

penipuan di tingkat pemerintahan. Apakah penipuan ini direncanakan sejak awal atau

terjadi dalam keadaan terpaksa. Masyarakat tertarik kepada uang pseudo sejati karena

mudah dibawa-bawa karena ringan. Jadi ada potensi permintaan uang pseudo sejati di

kalangan masyarakat. Tetapi penggunaan uang pseudo sejati akan menggoda para

politikus untuk mencetak uang itu lebih banyak dari pada uang sejati (asset emas dan

perak) yang menjadi cadangannya. Kemudian jika penyimpangan ini sudah telalu banyak

pemerintah akan melanggar janjinya. Pada saat itu uang pseudo sejati yang berbentuk

kertas dan nilai interinsiknya rendah ini tidak dapat lagi ditukarkan dengan uang sejati

yang memiliki nilai intrinsik seperti emas dan perak. Pola ini menjadi modus operandi

pemerintah untuk mencuri tabungan masyarakat sejak berabad-abad lalu. Dan uang

pseudo sejati, tidak hanya uang kertas (bank note) saja, tetapi menjadi lebih umum ke

bond dan surat hutang pemerintah.

Tentang pseudo uang emas, Daniel Webster seorang politikus Amerika Serikat yang

sudah mati, sudah memperingatkan bahwa pseudo uang emas tidak sama dengan

emasnya sendiri, melainkan sebuah janji yang bisa diingkari. Dalam pidatonya di

hadapan Senat Amerika Serikat tahun 1833 dia mengatakan:

43

“We are in danger of being overwhelmed with irredeemable paper, mere paper,

representing not gold nor silver; no sir, representing nothing but broken

promises, bad faith, bankrupt corporations, cheated creditors and a ruined

people.”

Kira-kira artinaya:

Kita berada dalam bahaya karena terlalu percaya pada oleh surat berharga

yang katanya bisa ditukarkan dengan emas. Kertas adalah kertas dan tidak

mewakili emas atau perak, akan tetapi semata-mata mewakili pengingkaran

janji, ketidak jujuran, perusahaan yang bangkrut kreditur yang tertipu dan

sekelompok orang bangkrut.

Dan ucapannya terbukti ketika pada tanggal 15 Agustus, 1971, presiden Nixon menutup

pintu penukaran dollar Amerika Serikat ke emas untuk menghindari pembayaran 280 juta

oz emas kepada pemilik dollar Amerika Serikat di luar Amerika Serikat yang dipelopori

oleh presiden Prancis Charles De Gaulle.

44

Kredit dan Uang Illusi

Bahasa Inggrisnya illusi adalah illusion yang menurut definisi adalah: “an unreal image

presented to the bodily or mental vision; a deceptive appearance”. Kira-kira artinya

penampakan yang menipu. Membuat illusi tidak bisa dikategorikan sebagai tindak

kriminal. Tukang sulap misalnya, selalu menggunakan illusi di dalam attraksinya; dan dia

tidak akan ditangkap, dipenjarakan karena ulahnya. Bagaimana kalau illusi ini diciptakan

di dalam ekonomi? Topik ini menarik untuk dibahas, karena permainan sulap ini

korbannya yang disengsarakan banyak.

Pada bulan November 2008, seorang analis keuangan bernama Erick Jazier Adriansjah

dari perusahaan sekuriti Bahana ditangkap polisi. Latar belakang penangkapan itu adalah

karena Erick memperingatkan kliennya melalui email bahwa akan ada beberapa bank

yang mengalami kesulitan liquiditas. Dan oleh kliennya, email itu disebarkan lagi

sehingga meluas. Erick dituding bisa mengganggu kestabilan dunia perbankan Indonesia.

Apa hubungan antara peringatan Erick dengan kestabilan perbankan Indonesia?

Bukankah apa yang dilakukan Erick adalah perbuatan baik yaitu memperingatkan

kliennya agar berhati-hati. Dan apa yang dikatakan Eric ternyata benar, tidak lama

kemudian kasus kebangkrutan bank Century terungkap.

Yang ditakutkan oleh para birokrat politikus pemerintah adalah akibat beredarnya email

dari Erick akan mendorong banyak nasabah bank menarik uangnya dari bank. Pasalnya

bank sering tidak mempunyai uang sebanyak sebanyak saldo nasabahnya. Bank akan

mengalami krisis likwiditas. Ini disebabkan karena bank melakukan apa yang disebut

fractional reserves banking (FRB) yaitu penciptaan uang illusi. Disebut uang illusi

karena sebenarnya uang itu tidak ada, yang ada hanya catatan pembukuan saja. Jika 20%

saja dari nasabah mau mengambil saldo rekeningnya, bank belum tentu mempunyai

cukup uang untuk diserahkan. Sebagian dari uang yang tercatat sebagai saldo rekening,

wujud fisiknya tidak pernah ada. Itu sebabnya uang itu bisa dinamakan uang illusi. Itulah

kredit dan catatan saldo di bank.

45

Bank punya berbagai cara yang cerdik untuk memperoleh untung. Cara yang ampuh dan

paling populer adalah melalui FRB. FRB ini bagaikan permainan sulap. Dari uang fisik

yang merupakan kapital dari bank itu dan uang simpanan masyarakat diciptakan uang-

uang yang sifatnya hanya catatan saja. Sulapnya ini lebih halus dan bukan dengan cara-

cara yang kasar mencetak uang kertas fiat dengan nilai nominal yang besar, melainkan

melalui pemberian kredit.

Sulap ini disebut fractional reserve banking (FRB) dan caranya adalah sebagai berikut.

Misalnya di dalam ekonomi secara fisik ada 100 milyar rupiah uang kertas. Tentu saja

uang ini disimpan di bank karena menyimpan uang tunai di bawah bantal tidaklah aman.

Oleh bank uang ini dipinjamkan, misalnya 90% nya (atau 90 milyar rupiah) ke pada

pelaku ekonomi. Uang yang dipinjamkan, secara fisik tidak pernah meninggalkan bank

untuk disimpan di bawah bantal, melainkan dititipkan juga ke bank juga, mungkin bank

yang sama atau bisa juga bank yang lain. Secara fisik uang kertas ini tidak berpindah dari

sistem perbankan. Dari satu bank ke bank lainnya.

Jadi sampai pada titik ini kredit yang diciptakan sebesar 90 milyar rupiah dan sebenarnya

hanya catatan elektronik saja. Sekarang di catatan saldo semua rekening nasabah ada 190

milyar rupiah, yaitu Rp 100 milyar uang fisik dan Rp 90 milyar kredit. Di samping itu asa

catatan hutang kepada bank 90 milyar rupiah. Biasanya catatan hutang kepada bank tidak

perlu diributkan, karena bank tidak akan menggunakan catatan ini untuk belanja kepasar.

Lain halnya dengan saldo. Saldo ini bisa digunakan untuk belanja dan melakukan

aktivitas ekonomi lainnya.

Kembali pada kredit yang 90 milyar rupiah tadi. Uang yang 90 milyar rupiah itu,

kemudian dipinjamkan lagi 90%nya (81 juta dollar) kepada debitur lain. Tentu saja uang

ini tidak pernah masuk ke bawah bantal dan meninggalkan sistem perbankan seperti uang

yang 90 milyar sebelumnya. Seterusnya berlaku hal yang sama. Berikutnya 72.9 milyar

rupiah diciptakan. Dan seterusnya, sehingga secara teoritis dari 100 milyar rupiah bisa

46

menciptakan kredit setara dengan 900 milyar rupiah sehingga kredit dan uang fisik

menjadi setara dengan 1000 milyar rupiah.

Kredit ini bisa bertingkah seperti uang. Dengan kredit, orang bisa membeli barang.

Akibatnya ekspansi kredit bisa menyebabkan kenaikan harga barang dan jasa. Bayangkan

bagaimana effektifnya FRB dalam menstimulasi kenaikkan harga.

Kredit tidak bisa disamakan dengan uang fisik baik itu yang sejati, emas dan perak

ataupun yang fiat politikus. Secara sepintas, kredit lebih dekat kepada uang fiat atau uang

politikus ketimbang uang sejati. Tetapi ada perbedaan yang mendasar antara uang

politikus dan kredit. Pertama, uang fiat politikus hanya dikeluarkan dan diedarkan oleh

bank sentral atau badan yang resmi ditunjuk pemerintah. Sedangkan kredit bisa

dikeluarkan oleh bank komersial dan bank sentral. Hanya saja, bank sentral tidak

memberikan kredit kepada masyarakat secara langsung.

Perbedaan kedua, nasib uang fiat arahnya hanya ada satu jurusan yang jelas, umumnya

ekspansif alias selalu bertambah. Uang fiat selalu menyebabkan inflasi karena jumlah

yang beredar alias pasokannya selalu bertambah. Sedangkan uang illusi (kredit), bisa

menguap seperti sulapan yaitu ketika kredit dilunasi atau diputihkan (gagal bayar). Kredit

juga bisa bertambah banyak, seperti sulapan juga. Jadi uang illusi (kredit) disamping bisa

berekspansi jumlahnya, bisa juga berkontraksi.

Untuk terciptanya kredit diperlukan dua (2) pihak, calon debitur (bisnis atau konsumen)

dan calon kreditur (bank). Jika bank enggan menyalurkan kredit, dan/atau konsumen

enggan membuat kredit maka kredit tidak akan tercipta. Kalau konsumen bank

memutuskan untuk melunasi hutangnya, maka kreditnya termusnahkan. Jika di dalam

ekonomi terjadi melunasan kredit besar-besaran bisa membuat net-ekspansi kredit

menjadi negatif. Dan kejadian ini disebut kontraksi kredit atau deflasi. Kontraksi kredit

bisa terjadi kalau debitur mengemplang hutangnya. Catatan saldonya menjadi nol dan

catatan hutangnya menjadi NPL (non performing loan) dan diputihkan.

47

Uang sejati – emas dan perak, tidak bisa mengalami kontraksi. Demikian juga uang fiat

politikus. Pernyataan ini sesungguhnya tidak 100% benar. Kalau uang fiat ini sudah

kehilangan nilai riilnya, maka masih bisa dijadikan pengganti kayu bakar. Bisa saja oleh

pemiliknya uang-uang kertas ini dibakar. Dan pada saat itu jumlah uang kertas yang

beredar berkurang dan mengalami kontraksi.

Sifat uang illusi yang satu inilah (deflasi) yang katanya paling ditakuti oleh politikus dan

birokrat. Akibat dari deflasi, memasukan pajak dan cukai akan menurun. Untuk menutup

jurang antara pemasukan pajak dan pengeluarannya, para birokrat politikus akan

memutar mesin cetak uang fiatnya secepat mungkin. Kalau perlu 24 jam sehari dan 7 hari

dalam seminggu. Kalau hal ini masih tidak bisa mengatasinya, maka terbitkan pecahan

baru dengan nilai nominal yang lebih besar, misalnya $100 trilliun, seperti yang

dilakukan Zimbabwe selama dekade 2000an.

48

Uang Illusi dan Ekonomagik

Kredit alias uang illusi hanyalah catatan elektronik dikomputer. Dengan demikian

diciptakan dengan sangat mudah, semudah menekan tombol-tombol keyboard komputer.

Demikian mudahnya sehingga godaan untuk membuatnya sangat besar. Bahkan

pemerintah sendiri sering mendorong agar bank menyalurkan kredit (baca: menciptakan

uang illusi).

Pemerintah modern akan menggunakan pencetakan uang kertas fiat sebagai langkah yang

ke-sekian untuk memperoleh peningkatan pemasukan/pendapatan negara. Mereka lebih

suka jalur yang berliku dan menggunakan orang lain untuk melakukan pekerjaan-

pekerjaan kotor. Maka bank-bank komersial lah yang disuruh dengan memberikan bank-

bank komersial kredit yang sangat ringan persyaratannya. Gayung pun disambut dengan

gembira oleh para staff pemasaran bank yang kinerjanya diukur dengan jumlah nasabah

yang melakukan transaksi. Praktek kehati-hatian sering diserempet-serempet atau

dilanggar.

Kredit sebagai uang illusi akan menciptakan “peningkatan ekonomi illusi”, atau

ekonomagik. Tentu saja istilah ekonomagik ini tidak akan anda temui di buku resmi yang

dipakai di universitas. Istilah itu hanya ada di buku ini. Paling tidak, buku ini yang

mempelopori jika nantinya kata ini dipergunakan secara luas.

Kredit alias uang illusi menciptakan peningkatan kemampuan “konsumsi illusi”. Artinya

bagi seseorang dengan kualitas ketrapilan yang rendah, walaupun bekerja membanting

tulang, tidak akan pernah sanggup membeli rumah, atau memiliki mobil misalnya;

dengan kredit dia bisa membeli rumah atau membeli mobil. Hal seperti ini bisa terjadi

jika bank tidak lagi berhati-hati dalam menyalurkan kredit. Kreditnya disebut kredit sub-

prime. Kesembronoan bank dalam menyalurkan kredit selalu berulang sepanjang jaman.

Kredit alias uang illusi menciptakan “kepemilikan illusi”. Untuk seseorang memperoleh

kredit kepemilikan rumah, misalnya. Rumah yang dibelinya akan di-atas-namakan

49

dirinya. Tetapi kepemilikan sesungguhnya bukan ada pada dirinya. Buktinya kalau dia

tidak sanggup lagi membayar angsuran, maka rumahnya akan disita.

Kredit alias uang illusi juga menciptakan “kemampuan konsumsi illusi” dan “permintaan

illusi”. Dalam dunia ekonomagik seseorang bisa membeli rumah, mobil, motor,

perabotan rumah, membiayai sekolah, dengan uang yang tidak dimilikinya. Dengan kata

lain konsumsi dengan kemampuan illusi. Seiring dengan pengucuran dan pertumbuhan

kredit, maka terjadilah peningkatan permintaan. Dan ini akan disambut oleh produsen

dengan meningkatkan kapasitas. Untuk mengingkatkan kapasitas produksi, produsen

akan meminta kredit. Dampak selanjutnya adalah terciptanya lapangan kerja baru untuk

memenuhi tingkat konsumsi illusi. Angka pengangguran turun, gaji dan penghasilanpun

naik. Semua ini sekedar untuk memenuhi permintaan yang maya. Artinya peningkatan

ekonomi semacam ini sebenarnya adalah maya, illusi.

Dengan adanya permintaan semu ini, harga rumah dan asset-asset lain naik (gaji juga

naik). Orang merasa lebih kaya. Orang merasa lebih makmur dan mengkonsumsi lebih

banyak. Tidak hanya itu, orang mulai mengagunkan rumahnya untuk memperoleh kredit

yang akan digunakan untuk membuat kolam renang serta peningkatan konsumsi lainnya.

Terjadi effek berantai. Kapasitas produksi harus dinaikkan lagi. Bank mungkin tidak

melonggarkan persyaratan kreditnya, tetapi yang dipakai untuk menentukan pemberian

kreditnya adalah parameter-parameter yang maya, seperti daya beli (gaji) tinggi yang

sementara sifsanya dan harga illusi dari asset agunan yang di-mark-up.

Sampai disini ini bank mulai belajar, bahwa ekonomi terus tumbuh. Artinya orang yang

daya belinya rendah, bisa dianggap bahwa nantinya akan meningkat. Oleh sebab itu,

seiring dengan pertumbuhan ekonomi tidak ada salahnya melonggarkan persyaratan

kredit lebih jauh. Tolok ukur pemberian kredit bukan kondisi keuangan calon debitur lagi

masa kini, tetapi projeksi kemampuannya di masa akan datang yang kemilau. Demikian

juga dengan perusahaan, dalam membuat perencanaan akan menggunakan trend yang

ada, yaitu ekonomi yang terus tumbuh. Selanjutnya ekonomi memang berekspansi,

konsumsi juga berekspansi. Target perolehan keuntungannya pun berdasarkan trend

50

ekonomagik, trend ekonomi bubble. Mereka juga akan memperoleh kredit dengan mudah

karena prospek ke depan perusahaan sangat bagus. Tanpa terasa kredit semakin longgar,

karena ekonomi semakin hanya mengarah ke atas saja. Harga asset juga hanya mengarah

ke atas saja. Tetapi semua itu hanyalah perasaan saja, karena peningkatan nilai asset

dilatar belakangi oleh landasan yang semu alias illusi.

Pendek kata kredit alias uang illusi menciptakan “kemakmuran illusi”.

Ekonomi marak dan pendapatan pemerintah dari pajak naik. Baik itu dari pajak

penghasilan, pajak pertambahan nilai, pajak bea cukai. Gaji politikus naik, aktifitas

meningkat, uang rapat dan tunjangan-tunjangan lain juga meningkat. Birokrasi

diperbesar. Semuanya berdiri di atas ekonomi illusi.

Keadaan menjadi semakin jauh dari dunia nyata ketika kredit-kredit itu dipaket-paketkan,

kemudian diberi peringkat (Inggris: rating) dan dijual sebagai surat berharga.

Semua akan berjalan lancar selama kredit masih bisa dikucurkan dengan kecepatan yang

eksponensial, karena kredit yang baru harus bisa menutup kredit yang lama berserta

bunganya. Kondisi semacam ini tidak bisa berlangsung terus. Penghasilan yang bisa

dicapai manusia adalah terbatas. Sehari hanya ada 24 jam dan seminggu hanya ada 7 hari.

Manusia/perusahaan tidak bisa mengambil kredit terus menerus. Ada batasnya dimana

beban itu tidak bisa dipikul lagi.

Dari sisi konsumsi dan permintaan atas barang dan jasa juga ada batasnya. Manusia

hanya perlu 1 rumah untuk berlindung bagi dirinya dan keluarganya. Punya dua rumah

adalah bentuk dari kemewahan. Dan kalau 3 rumah adalah bentuk dari kegilaan.

Demikian juga untuk mobil. Yang diperlukan hanya 1 sampai 2 di dalam satu keluarga.

Itupun tidak perlu mobil bermesin besar. Kalau sudah 3 mobil, artinya kemewahan.

Konsumsi ada batasnya. Dan bila batas itu tercapai, maka konsumsi akan berhenti dengan

sendirinya.

51

Pada saat itulah uang illusi alias kredit harus berkontraksi. Kredit menjadi kurang

peminat. Kredit/hutang berserta bunganya harus dilunasi. Sayangnya, karena permintaan

atas barang dan jasa berhenti ekspansi atau bahkan menurun, maka terjadi pemutusan

hubungan kerja (PHK). Dan pengangguran meningkat. Daya beli, maksudnya

kemampuan bayar menurun. Terbukti bahwa ketahanan daya beli yang dilandasi kredit

hanyalah semu dan sementara. Yang tidak bisa bayar kredit, assetnya disita. Terbukti

bahwa kepemilikan berdasarkan kredit adalah kepemilikan illusi yang berakhir dengan

kehampaan. Orang tidak lagi merasa kaya.

Asset-asset kreditan itu dilelang. Karena uang fisik tidak bertambah, uang illusi (kredit)

mengalami kontraksi dan semakin sedikit, maka harga lelang juga harus turun. Ini yang

disebut deflasi lawan dari inflasi. Jumlah uang (uang sejati, uang politikus dan uang

illusi) semakin langka, akibatnya harga-harga juga turun. Orang semakin merasa tidak

kaya karena nilai nominal asset-assetnya (real-estate, saham dan lainnya) turun, sekalipun

asset-asset itu tidak dijual. Karena merasa lebih miskin, maka pola konsumsinya kembali

ke normal, bahkan sampai mengirit. Permintaan menurun. Permintaan yang semu dan

illusi ikut sirna.

Mesin-mesin produksi harus ditutup karena kapasitas terpasang yang dibangun untuk

memenuhi permintaan illusi atas barang (dan jasa). Maka jadilah besi tua bagai monumen

kegagalan. Bank-bank banyak yang rontok, bangkrut karena kredit yang diberikan tidak

bisa kembali. Dan ketika nasabah yang menyimpan uangnya di bank, uangnya tidak ada.

Bank lari ke Lembaga Penjamin Simpanan di Amerika Serikat dikenal dengan singkatan

FDIC, Federal Deposit Insurance Corporation untuk menalangi nasabah yang duitnya

tidak ada lagi di bank. Kalau lembaga penjamin simpanan ini kolaps, siapa lagi yang akan

menyelamatkannya.

Lalu bagaimana dengan pemerintah? Menurut gubernur bank sentral Amerika Serikat

yang juga mantan seorang professor berkepala botak dari Princeton University, Benjanin

Bernanke:

52

“......U.S. dollars have value only to the extent that they are strictly limited in

supply. But the U.S. government has a technology, called a printing press (or,

today, its electronic equivalent), that allows it to produce as many U.S. dollars

as it wishes at essentially no cost. By increasing the number of U.S. dollars in

circulation, or even by credibly threatening to do so, the U.S. government can

also reduce the value of a dollar in terms of goods and services, which is

equivalent to raising the prices in dollars of those goods and services. We

conclude that, under a paper-money system, a determined government can

always generate higher spending and hence positive inflation.” 5

Intinya adalah pemerintah Amerika Serikat atau pemerintah manapun punya sebuah

teknologi yang disebut mesin cetak termasuk versi elektroniknya yang bisa mencetak

uang sebanyak-banyaknya sehingga kejatuhan nilai uang bisa menahan kejatuhan harga

barang. Teori yang menarik.

Kemudian Mr. Bernanke melanjutkan:

“Of course, the U.S. government is not going to print money and distribute it

willy-nilly (although as we will see later, there are practical policies that

approximate this behavior). Normally, money is injected into the economy

through asset purchases by the Federal Reserve. To stimulate aggregate

spending when short-term interest rates have reached zero, the Fed must

expand the scale of its asset purchases or, possibly, expand the menu of assets

that it buys. Alternatively, the Fed could find other ways of injecting money into

the system--for example, by making low-interest-rate loans to banks or

cooperating with the fiscal authorities.”

Teorinya mengatakan bahwa untuk membendung deflasi the Fed, bank sentral, akan

membeli asset-asset sitaan yang jatuh harganya itu. Sejalan dengan itu, suku bunga

5 Deflation: Making Sure "It" Doesn't Happen Here - Pidato Gubernur the Fed di hadapan the National

Economists Club, Washington, D.C., November 21, 2002

53

pinjaman kepada bank komersial diturunkan sampai nol untuk merangsang bank supaya

memberikan kredit.

Kalau memang strategi ketidak bijaksanaan (Inggris: dumb policy) ini diterapkan, maka

pemerintah akan memiliki gedung-gedung perkantoran yang kosong dari penyewa, mall

dan pusat perbelanjaan yang kosong penyewa, pabrik-pabrik yang berhenti operasi. Maka

lengkaplah wujud dan rupa pemerintah sebagai badan yang tidak effisien dan selalu rugi.

Keseimbangan antara permintaan aggregat dengan pasokan (keseimbangan demand dan

supply) di dalam ekonomi sebelum semua ekses dan kelebihan-kelebihan pasokan

musnah.

Bagaimana dengan nasib pemerintah kemudian? Pemerintah mengalami budget defisit

karena turunnya penerimaan pajak. Kalau pemerintah melakukan usaha-usaha

penyelamatan di sektor perbankan dan/atau penyelamatan perusahaan kroninya, maka

hasil akhirnya adalah defisit belanja negara yang membengkak. Penyelesaiannya seperti

biasa: naikkan pajak, mengeluarkan surat hutang bahkan di negara yang maju, bisa

digalakkan denda-denda pelanggaran lalu lintas dan segala macam denda. Satu hal yang

jarang dilakukan, ialah menurunkan pengeluaran dan memecat pegawai negri untuk

merampingkan birokrasi.

Episode selanjutnya, jika hutang pemerintah sudah kebanyakan dan pemerintah tidak

sanggup membayar lagi, maka jalan keluarnya adalah mengemplang hutang. Atau,

pemerintah menghancurkan nilai riil hutangnya dengan pencetakan uang. Ini terjadi jika

kecepatan kontraksi kredit sudah melambat sehingga pemerintah bisa mengimbanginya

dengan pencetakan uang yang biasanya bisa kebablasan sampai hiperinflasi.

Itulah teori ekonomi modern yang kita sebut ekonomagik.

54

Klasifikasi Uang Versi Resmi

Klasifikasi yang sudah kita lakukan adalah sesuai dengan kenyataan. Uang yang terbuat

dari emas dan perak disebut uang sejati karena di samping sebagai alat pembayaran yang

bisa diterima sepanjang masa juga sebagai wahana untuk menjaga nilai kekayaan.

Kemudian uang fiat politikus, karena untuk menjadi alat pembayaran harus digunakan

undang-undang dimana hanya politikus dan birokrat saja yang bisa menetapkannya. Dan

yang terakhir disebut uang illusi, karena memang tidak ada wujud riilnya yang bisa

dipegang dan diraba.

Para akademisi juga membuat klasifikasi uang. Mereka menyebutnya MB, M0, M1, M2

dan M3. Huruf M adalah singkatan dari kata Money, dari bahasa Inggris artinya “uang”.

Dari keempat jenis uang ini, tidak ada satupun yang mewakili uang sejati. Karena

sekarang ini adalah jaman modern dan uang sejati adalah relik masa lalu (yang oleh

masyarakat masih bisa diterima dan dicintai dimasa krisis saja). Munculnya klasifikasi ini

karena pada jaman modern ini hampir semua sistem ekonomi diatur oleh pemerintah.

Pembagian ini dasarnya adalah seberapa jauh dan effektif peraturan pemerintah bisa

menjangkaunya. Jadi jelas bahwa kenapa uang sejati disebut relik dari masa lampau dan

tidak termasuk di dalam empat jenis uang MB, M0, M1. M2 dan M3. Karena uang sejati

tidak perlu diatur oleh pemerintah.

MB atau Monetary Base, terdiri dari koin, uang kertas cadangan bank komersial dan uang

yang tersimpan di gudang bank sentral. Dengan kata lain MB adalah semua uang fisik

(kertas dan koin) yang beredar di ekonomi negara yang bersangkutan dan yang tersimpan

di gudang bank sentral.

M0 atau uang yang dalam pengertian sempit (Inggris: Narrow measures) adalah uang

yang secara langsung dipengaruhi oleh peraturan moneter pemerintah. Sedangkan yang

paling luas adalah M3, memasukkan unsur-unsur lain. Di Amerika Serikat definisi

tersebut adalah:

55

M0: meliputi seluruh uang koin dan uang kertas yang beredar.

M1: M0 + uang yang tercatat dalam rekening giro yang versi modern nya berupa catatan

elektronik.

M2: M1 + uang yang tercatat dalam rekening tabungan, dan sertifikat deposito pribadi

yang jumlahnya relatif kecil, di rekening pasar uang, dan di reksadana pasar uang.

M3: M2 + sertifikat deposito besar, rekening pasar uang dan reksadana pasar uang yang

dimiliki institusi; perjanjian pembelian kembali surat hutang dan deposito mata uang

asing; uang di rekening bank luar negri.

Wikipedia6 mempunyai cara yang bagus untuk menggambarkan arti M0, M1, M2 dan

M3. Berikut ini adalah saduran bebas dari Wikipedia:

M0

• Sarimin mempunyai dua belas uang pecahan Rp 100.000 yang mewakili M0

sebesar Rp 1.200.000 di negara Amarta. Sekarang distribusi uang adalah MB =

Rp 1.200.000; M0 = Rp 1.200.000, M1 = Rp 1.200.000; M2 = Rp 1.200.000.

• Sarimin kemudian memakai 1 lembar pecahan Rp 100.000 untuk dibakar sebagai

rokok. Maka distribusi uang adalah Sekarang distribusi uang adalah MB = Rp

1.100.000; M0 = Rp 1.100.000; M1 = Rp 1.100.000; M2 = Rp 1.100.000.

M1

• Sarimin kemudian memasukkan sembilan lembar uangnya ke rekening gironya di

bank. Maka sebagian (Rp 900.000) dari M0 masuk ke kas bank, sedangkan M1

sampai M3 tetap. Sekarang distribusi uang M adalah MB = Rp 1.100.000; M0 =

Rp 200.000; M1 = Rp 1.100.000; M2 = Rp 1.100.000; M3 = Rp 1.100.000.

6 Money Supply, Wikipedia online Encyclopedia, http://en.wikipedia.org/wiki/Money_supply

56

• Kemudian oleh bank uang deposit yang Rp 900.000 itu dimutarkan dengan

memberikan kredit kepada pengusaha. Menurut peraturan FRB (Fractional

Reserves Banking), bank boleh menyisakan hanya 10% saja sebagai cadangan

sesuai dengan peraturan. Sehingga Rp 810.000 boleh dipinjamkan. Oleh bank ini

dianggap sebagai cadangan yang siap dipinjamkan. Artinya terjadi penciptaan

uang M1 sebesar Rp 810.000 dari deposit di rekening giro sebesar Rp 900.000 itu.

Sekarang distribusi uang M adalah MB = Rp 1.100.000; M0 = Rp 200.000; M1 =

Rp 1.910.000; M2 = Rp 1.910.000; M3 = Rp 1.910.000.

• Bank meminjamkan Rp 810.000 dari simpanan Sarimin kepada Poniman. Dan

Poniman memasukkannya ke rekening gironya di bank lain. Dengan demikian

bank Poniman ini punya Rp 729.000 uang yang boleh dipinjamkan lagi (M1). Dan

M1 mulai mekar menjadi Rp 2.439.000. Selanjutnya posisi menjadi MB = Rp

1.100.000; M0 = Rp 200.000; M1 = Rp 2.639.000; M2 = Rp 2.639.000; M3 = Rp

2.639.000.

• Selanjutnya bank Poniman akan meminjamkan uang nasabah yang ada padanya

sebanyak yang diatur oleh peraturan FRB, 10% ditahan sebagai cadangan dan

90% boleh dipinjamkan lagi. Pada puncak FRB dengan kewajiban cadangan 10%,

Rp 900.000 itu akan menghasilkan Rp 8.100.000 kredit. Oleh sebab itu uang yang

tercatat di rekening bank menjadi Rp 9.000.000. Dengan demikian, MB =

1.100.000; M0 = 200.000; M1 = Rp 9.200.000; M2 = 9.200.000; M3 = Rp

9.200.000

M2

• Sarimin kemudian menulis cek sebesar Rp 1000.000 dan membawanya ke bank

dan membuka rekening pasar uang (bukan pasar modal). Dengan demikian M1

turun Rp 1000.000, karena dari cek itu uang di rekening tabungan Sarimin

dipindahkan ke rekening pasar uang yang kontrol pemerintah lebih jauh. Akan

tetapi jumlah M2 tetap, karena M2 mencakup pasar uang. MB = Rp 900.000; M0

= Rp 200.000; M1 = Rp 8.200.000; M2 = Rp 9.200.000; M3 = Rp 9.200.000.

M3

• Sarimin membuka rekening giro rupiah di Singapura (misalnya ada) yang tidak

terjangkau oleh peraturan Indonesia, dan mentransfer Rp 500.000 dari rekening

57

gironya di Indonesia, maka M1 dan M2 akan turun sebesar Rp 500.000, tetapi M3

tetap. MB = Rp 900.000; M0 = Rp 200.000; M1 = Rp 7.500.000; M2 = Rp

8.500.000; M3 = 9.000.000.

Cerita M3 menjadi semakin kompleks untuk dijelaskan di buku ini, karena buku ini

ditulis untuk orang awam. Pada dasarnya sifat-sifat kredit dan perpanjangan kredit ada di

dalam komponen M3.

Catatan:

Bank sentral US, sejak tanggal 23 Maret 2006, tidak lagi melaporkan M3. Tetapi

beberapa individu masih melakukan penghitungan M3 dan tersedia untuk umum.

Sepengetahuan saya, Bank Indonesia tidak pernah melaporkan M3.

Klasifikasi berdasarkan jangkauan kekuasaan pemerintah semacam ini sangatlah

menarik. Karena seakan mengatakan bahwa sesungguhnya pemerintah berambisi sekali

untuk menguasai penciptaan dan peredaran uang. Itu bisa dimengerti karena politikus

orientasinya adalah kekuasaan dan uang adalah kekuasaan.

58

BAB III: PENIPU DAN PENIPU ULUNG

“The trust of the innocent is the liar's most useful tool.”

“Kepercayaan orang adalah modal utama bagi penipu”

(Stephen King, penulis Amerika)

“It was beautiful and simple as all truly great swindles are.”

“Indah dan sederhana seperti semua penipu besar”

(O. Henry penulis cerita pendek Amerika)

“Any informed borrower is simply less vulnerable to fraud and abuse.”

“Debitur yang terpelajar jarang terperangkap ke dalam penipuan”

(Alan Greenspan, ketua bank sentral Amerika)

“Do not trust all men, but trust men of worth; the former course is silly, the latter a mark

of prudence.”

“Jangan percayai semua orang, tetapi cukup yang terpercaya saja; yang pertama adalah

tindakan konyol dan yang kedua adalah tindakan yang hati-hati”

(Democritus, filosof Yunani)

"The secret of being a top-notch con man is being able to know what the mark wants, and

how to make him think he's getting it."

“Rahasia untuk menjadi penipu yang hebat adalah mengetahui apa yang diinginkan

calon korbannya dan meyakinkan padanya bahwa ia akan memperoleh yang

diidamkannya.

Ken Kesey (pengarang One Flew Over the Cuckoo's Nest)

59

Pahlawan mudah diingat karena diperkenalkan sejak anak-anak melalui pelajaran sejarah

di sekolah-sekolah. Ceritanya penuh dengan romantisme. Pelaku tindak kriminal kelas

kakap dikenal melalui legenda, buku-buku novel dan film. Seperti Al Capone (kriminal

terorganisir tahun 1920 – 1930 an dari Amerika), Bonnie & Clyde (perampok di awal

depresi 30an di Amerika), Jesse James (pemimpin gengster perampok bank dan kereta

api jaman wild west), John Dillinger (perampok dekade 1930an di Amerika), Jack the

Ripper (pembunuh berantai sadis dari Inggris), Robin Hood (dari Inggris) dan lain-

lainnya, mereka ini melegenda karena kisah mereka dibukukan dan dibuat filmnya.

Lain halnya dengan penipu. Kalau ada dua berita, yang satu mengenai penipuan dan yang

lain mengenai perampokan bank, maka yang mendapat sorotan di media massa adalah

perampokannya. Penipu dan penipuan tidak semenarik tidak kriminal lain untuk

diceritakan, kecuali oleh orang yang benar-benar pandai mendongeng. Di samping itu

penipu cenderung low profile. Sifat ini sangat bertolak belakang dengan perampok yang

kemungkinan menggunakan nama seramnya untuk mempermudah kerjanya. Oleh sebab

itu tidak banyak catatan mengenai penipu. Memang ada penipu di masa lalu yang dikenal

sampai sekarang, seperti John Law. Sedikitnya catatan tentang penipu mungkin sebabnya

karena tidak ada romantisme yang bisa diceritakan lewat novel atau film. Saya yakin

banyak dari pembaca tidak mengenal orang yang bernama John Law. Padahal yang

dilakukan John Law mempunyai dampak ke seluruh negri yang di sebut Prancis.

Untuk Indonesia, penipuan bukan delik yang berat. Hukuman maksimumnya hanya 4

tahun (KUHP 378) walaupun melibatkan Rp 50 atau Rp 1.000.000.000.000.000.000.

Berbeda dengan pencurian dengan kekerasan (merampok), walaupun hanya merampok

ayam, hukumannya maksimum 9 tahun (KUHP 365). Indonesia adalah surganya bagi

penipu kelas kakap, karena hukumannya hanya 4 tahun maksimum. Ini berbeda dengan

Amerika Serikat, jumlah uang yang terlibat dipertimbangkan dalam menentukan beratnya

hukuman. Bernard Madoff penipu dari Amerika Serikat yang memakan milyaran dollar

uang nasabahnya, tahun 2009 dihukum 150 tahun di Amerika. Kalau ia di Indonesia,

maka akan memperoleh 4 tahun saja.

60

Perbedaan ini sekedar untuk menggambarkan bagaimana bervariasinya sikap hukum

terhadap kejahatan penipuan.

Pada Bab III ini akan disajikan dongeng mengenai penipuan-penipuan, dari kelas teri,

kelas menengah sampai ke kelas dengan lingkup negara seperti John Law. Jenis

penipuannya kebanyakan memakan korban yang cukup banyak, menjengkelkan dan

sering tidak bisa dijerat oleh pasal-pasal pidana. Sekedar untuk introspeksi saja, setelah

membaca bab ini, coba anda tengok pada diri anda sendiri, kenalan dan saudara dekat,

apakah anda pernah masuk perangkap salah satu jenis dari penipuan yang diceritakan.

61

Ayam Obat Dan Tipu Aceh

Teman saya pernah menceritakan sebuah lelucon-etnis dari Aceh. Saya pikir lelucon ini

hanyalah sekedar lelucon yang sifatnya fiksi dan rekaan saja. Tetapi ternyata ada seorang

kolega saya yang lain pernah mengalami kejadian yang intinya sama. Beginilah ceritanya

lelucon itu:

Suatu hari di Lok Sukon, Aceh, seorang pengendara mobil yang berasal dari Jawa sedang

dalam perjalanan dari Medan ke Banda Aceh. Tanpa disengaja dia menabrak seekor

ayam. Dalam pikirannya Aceh yang dikenal sebagai Serambi Mekkah, tentunya

masyarakatnya jujur, naif dan religius, seperti gambaran seorang sufi. Itulah yang

menyentuh hatinya, sehingga berniat untuk mengganti kerugian kepada pemiliknya dan

menanggalkan norma wajar sebagaimana kalau dia menabrak ayam di tempat lain, yaitu

melanjutkan perjalanannya alias melarikan diri. Dengan sungguh hati, dia mencari

pemilik ayam tersebut dan mengutarakan keinginannya untuk memberikan ganti rugi.

Apa yang kemudian terjadi? Sang pemilik ayam meminta ganti rugi Rp 2,5 juta atau 100

kali harga ayam yang wajar. Alasannya ialah bahwa ayamnya adalah ayam obat.

Telurnya adalah obat yang mujarab untuk guna-guna, muntah darah, pegal-linu, sakit

pinggang, sakit encok dan lain sebagainya. Karena telur ayamnya adalah telur obat maka

harganya Rp 25.000 sebutir. Padahal di super market atau di pasar, harga 1 kg telur hanya

Rp 15.000.

Pengendara mobil tersebut akhirnya bersedia mengganti ayam tersebut dengan 3 ekor

ayam yang besarnya sama yang akan dibelinya di pasar. Tetapi sang pemilik tetap

bersikukuh meminta Rp 2,5 juta. Alasannya ayamnya adalah ayam obat, yang tidak sama

dengan ayam biasa. Dia selalu memberi tekanan pada kata ayam obat. Untuk menunjang

argumennya, si pemilik ayam menjelaskan bahwa Rp 2,5 juta itu murah. Harga Rp 2,5

juta itu hanya sekedar pengganti penghasilannya yang hilang selama 1 tahun. Anak-anak

ayamnya yang lain belum bisa bertelur sampai cukup dewasa dan harus menunggu

sampai tahun depan. Dan dalam 1 tahun ayam obatnya itu punya tiga masa bertelur, yang

62

setiap kalinya menghasilkan 30 – 35 butir. Sehingga Rp 2,5 juta itu adalah pengganti 100

butir telur yang seharusnya menjadi penghasilannya sebelum anak-anak ayam obatnya

bisa bertelur.

Jurus argumen dan kata kunci yang membuat si penabrak ayam tidak berkutik lagi adalah

ayam obat. Dan ayam obat harganya tidak sama dengan ayam biasa.

Nampaknya cerita di atas adalah sekedar lelucon. Tetapi ada seorang kolega saya yang

pernah mengalami hal yang serupa. Yang ditabrak hingga mati adalah seekor kambing.

Seperti halnya dengan si pengemudi mobil di lelucon ayam obat, kolega saya berpikir

bahwa orang Serambi Mekkah yang akan dijumpainya adalah orang yang jujur. Ternyata

kemudian dia dimintai 4 kali harga kambing yang wajar. Alasannya....., kambing itu

adalah kambing kesayangan anaknya. Ketika ditawari kambing yang lebih besar dari

pasar, si pemilik kambing bersikukuh bahwa sebesar apapun, tetap kambing dari pasar itu

bukan kambing kesayangan anaknya dan anaknya tidak punya ikatan batin dengan

kambing pasar itu. Jadi kata kunci untuk memenangkan argumennya adalah kambing

kesayangan. Sehingga alternatif lain hanya dianggap angin dan tidak pernah bisa

memenuhi persyaratan.

Terlalu naif terhadap sebutan yang indah seperti Serambi Mekkah sama sekali tidak

menolong, malah bisa menyulitkan. Tidak semua orang di Serambi Mekkah jujur, adil

dan tidak punya niat mengakali. (Sebaliknya juga berlaku bahwa tidak semua orang Aceh

penipu). Rasa skeptis terhadap kata Serambi Mekkah kemungkinan bisa mencegah orang

dari perangkap ayam obat atau kambing kesayangan. Dengan rasa skeptis si penabrak

ayam (atau kambing) siap dengan dua pilihan yaitu berlaku zalim, dengan jalan

melarikan diri dari kewajiban membayar ganti rugi atau dizalimi misalnya dengan

membayar ganti rugi seharga ayam obat atau seharga kambing kesayangan yang jauh dari

harga wajar.

Kasus ayam obat atau kambing kesayangan sulit untuk bisa dikatakan sebagai kasus

penipuan karena tidak ada unsur “menyerahkan sesuatu benda” – secara cuma-cuma.

63

Yang ada adalah “ganti rugi”. Jika dipandang sebagai kasus “ganti rugi”, kasus ini bisa

saja dibawa ke pengadilan perdata dengan tuntutan ganti rugi materiel dan immatriel.

Dan tuntutan immateriel bisa saja lebih dari Rp 2,5 juta. Bahkan Rp 1 trilliun juga boleh.

Karena ukuran dan acuan immateriel tidak ada sama sekali. Seperti kasus penghinaan

Suharto oleh majalah Time (yang memuat artikel yang dianggap menghina Suharto

dalam majalah Time edisi 14 Mei 1999 Volume 153 Nomor 20) yang diputuskan tanggal

31 Agustus 2007, oleh Mahkamah Agung (MA) pada tingkat kasasi memenangkan

Suharto dan mengabulkan tuntutan sebesar Rp 1 trilliun sebagai ganti rugi immateriel.

Walaupun kemudian dibatalkan dalam Peninjauan Kembali oleh Mahkamah Agung

tanggal 16 April 2009. Disini bisa nampak bahwa pengadilan tidak punya acuan

(walaupun pengakuannya punya). Keputusan Mahkamah Agung saja bisa berbeda hanya

dalam selang waktu kurang dari 2 tahun.

“Rakyat kecil” sering mencari “ketidak-adilan”. Seperti kasus ayam obat atau kambing

kesayangan, itu tidak lain adalah kasus “rakyat kecil yang mencari ketidak adilan” untuk

memperoleh keuntungan. Karena keadilan tidak akan menguntungkan mereka. Anehnya,

hal yang ketidak-adilan tersebut bisa dipelintir menjadi keadilan. Kasus seperti di atas

sering ditoleransi, karena dianggap sebagai manifestasi keadilan sosial.

Cerita di atas mungkin bisa dikatakan sebagai perampokan atau pemerasan, karena ada

unsur keterpaksaan yang dialami oleh satu pihak. Bentuk tema ayam obat dan kambing

kesayangan yang lainnya masih banyak. Misalnya tukang becak atau ojeg terserempet

sedikit dan minta ganti rugi yang berlebihan. Kejadiannya selalu di daerah dimana

pemilik ayam/kambing punya dukungan massa. Kalau ayam obat dan kambing

kesayangan, kejadiannya harus di kampung pemilik ayam/kambing. Kalau tukang becak

atau ojeg yang terserempet, harus di dekat pangkalan becak/ojeg dimana banyak

temannya. Biasanya korbannya mengalah dengan hati mendongkol karena merasa sudah

diperas.

64

Sistem Piramid

Banyak bentuk penipuan skema piramid, seperti surat berantai, bahkan multi-level

marketing (MLM), bisa dikategorikan skema piramid. Memang ada perbedaan yang

sangat tipis antara surat berantai dengan MLM, tetapi pada dasarnya keduanya adalah

skema piramid. Bedanya, MLM punya produk riil yang dijual sedangkan surat berantai

tidak.

Skema piramid adalah suatu model pengelabuhan yang mengandalkan pemasukkan dari

anggota yang baru (sering disebut down-lines) untuk menunjang keuntungan anggota

yang lama (up-lines). Model bisnis yang ditawarkan biasanya sangat sederhana, mudah

dimengerti. Untuk menyakinkan bahwa bisnis ini adalah bisnis yang canggih

(kecanggihan bisa digunakan sebagai daya tarik) maka dalam hal perhitungan keuntungan

dipakai formula yang nampak canggih tetapi mudah dimengerti. Yang paling sederhana

dan tidak ada unsur canggih di dalamnya adalah surat berantai. Misalnya seorang prospek

(calon peserta), diwajibkan membayar uang keanggotaan sebesar Rp 10.000 dan dia

diwajibkan untuk merekrut 10 orang sebagai down-linenya. Para down-line ini juga

diwajibkan untuk membayar uang keanggotaan yang sama besarnya. Dengan uang

keanggotaan dari down-line ini, para up-line dibayar. Kelangsungan sistem ini sangat

bergantung pada masuknya anggota-anggota baru, yang kebutuhannya semakin

membengkak. Akhirnya sistem ini ambruk karena pertambahan keanggotaannya tidak

cukup cepat lagi untuk mencukupi dan menunjang pembayaran para up-line.

Tentu saja cara ini kasar. Orang akan berpikir, kenapa harus membayar dulu uang

keanggotaan, untuk bisa merekrut down-line. Kenapa tidak langsung merekrut down-line

10 orang dan mengantongi Rp 100.000?

Sistem piramid ini bisa dikenakan delik penipuan. Untuk menghindari ini, produk riil

dimasukkan ke dalam model bisnis.

65

Karena down-line selalu dirugikan, untuk bisa bertahan, maka organisasi pengelolanya

menyenggarakan pertemuan-pertemuan bisnis. Pertemuan-pertemuan bisnis ini adalah

ajang pidato, kampanye oleh orator yang karismatik. Dan disana para down-line dicuci

otaknya untuk menjadi fanatik terhadap produk-produk yang dijual. Misalnya salah satu

MLM yang terkenal dan yang mempromosikan barang konsumsi rumah tangga, menjejali

otak para down-linenya dengan image yang tinggi tentang sabun cuci piringnya untuk

menunjang alasan bagi harganya yang 2 kali lebih mahal dari produk yang sama di

pasaran. Kalau dilihat komponen utamanya adalah Sodium Lauryl Sulfate, sama seperti

sabun cuci cair lainnya.

Charles Ponzi

Nama sistem piramid diindentikkan dengan nama Ponzi, karena sistem piramid sering

disebut skema Ponzi. Mungkin karena Charles Ponzi (1882 – 1949) adalah orang pertama

yang paling berhasil menggunakan cara ini untuk menipu dan mendapat sorotan

masyarakat. Ia bukan hanya menipu dalam jumlah yang besar, tetapi juga mendapat

sorotan. Kejadiannya di sekitar tahun 1920.

Charles Ponzi bukan yang penipu yang melibatkan dana yang terbesar. Ponzi dimasa itu

hanya berhasil menyeret dana sebesar $ 7 juta (kira-kira senilai 10 ton emas). Jumlah itu

tidak lah banyak kalau dibandingkan dengan kasus Bernie Madoff. Bernie Madoff tahun

2008 terbongkar kasusnya bahwa dia berhasil menilep $50 milyar (kira-kira senilai 1.720

ton emas). Yang digelapkan Madoff nilainya 172 kali lebih besar dari Ponzi. Ini

membuat Charles Ponzi seperti amatir. Walaupun demikian, skema piramid tetap

mempunyai alias skema Ponzi, dan bukan skema Madoff. Dalam membandingkan antara

Madoff dan Ponzi, kita harus mengukurnya dengan emas bukan dengan dollar, karena

emas adalah uang sejati, sedang dollar adalah uang kertas, uang ciptaan dan hasil

manipulasi politikus yang nilainya tergerus dengan masa. Kalau diukur dengan uang

dollar Amerika Serikat maka Madoff lebih besar 7000 kali dari Ponzi. Tetapi Ponzi lah

yang mendapat nama. Yang besar belum tentu yang memperoleh nama.

66

Ponzi adalah imigran dari Italia yang datang ke Boston US, di tahun 1903. Dia seorang

penjudi dan selama dalam pelayaran uangnya dihabiskan di meja judi. Walaupun

kantongnya kosong, tetapi kepalanya penuh dengan sejuta harapan.

Ponzi nampaknya punya kepribadian yang menarik dan mampu menyakinkan orang.

Kalau diibaratkan seorang pedagang, dia adalah pedagang yang mampu menjual lemari

es kepada seorang eskimo di Alaska, atau seorang yang mampu menjual tahi ayam

seharga permen coklat. Karakter inilah yang menguntungkan baginya untuk menjadi

penipu.

Perlu di catat bahwa dalam bahasa Inggris, penipu disebut con-man, kadang con-artist

singkatan dari confident-man atau confident-artist. Artinya orang yang sangat yakin dan

sangat menyakinkan.

Ilmu tipu-menipunya mungkin dipelajarinya ketika dia bekerja di sebuah bank bernama

Banco Zarossi. Bank ini memberikan bunga dua kali lipat dari bunga bank umumnya di

saat itu. Nasabahnya tumbuh dengan cepat dan Banco Zarossi bisa mengumpulkan dana

yang cukup besar dalam waktu yang singkat. Banco Zarossi sebenarnya mengalami

kesulitan bisnis. Kredit real-estatenya banyak yang macet. Ponzi melihat bahwa

pembayaran bunga kepada nasabah digunakan uang dari nasabah-nasabah yang baru.

Akhirnya bank ini runtuh dan mengalami kesulitan untuk membayar uang nasabah

berserta bunganya. Akhirnya Zarossi, pemilik bank, lari ke Mexico dengan membawa lari

uang nasabah.

Ponzi melihat bahwa:

1. Orang tidak berpikir panjang ketika melihat uang atau ditawarkan keuntungan

yang besar. Lebih-lebih kalau sudah ada contohnya. Bisnis proposal yang

ditawarkan harus menarik dan mudah dimengerti, walaupun tidak masuk akal.

67

2. Sekali namanya dikenal, maka orang dengan sendirinya akan berbondong-

bondong datang menyerahkan uangnya. Bahkan orang (calon korbannya) akan

menanamkan lagi ‘keuntungan’ yang diterimanya, sehingga pengumpulan uang

mengalami percepatan.

3. Pada suatu fase, terjadi mania dimana, herd mentality, mentalitas ikut arus, kuat.

Ketika, banyak orang melakukan sesuatu (dalam hal ini menginvestasikan

uangnya ke Banco Zarossi) maka semakin orang lainnya yang ikut latah, tanpa

banyak berpikir.

Tetapi yang luput dari pengamatan Ponzi ialah bahwa sekali timbul ketidak percayaan,

maka akan terjadi penarikan uang nasabah secara besar-besaran dan akan membongkar

kejahatannya. Inipun bisa dikategorikan herd mentality, mentalitas ikut arus.

Setelah kejadian Banco Zarossi, Ponzi sempat keluar masuk penjara karena melakukan

tindak kriminal. Di dalam penjara dia rupanya memperoleh pengalaman lebih banyak dan

wawasan yang lebih luas.

Suatu hari, menjelang tahun 1920, Ponzi mempunyai ide bisnis untuk memperoleh uang

secara mudah. Bisnisnya berkaitan dengan apa yang dinamakan International Reply

Coupon (IRC). IRC ini digunakan di dalam surat menyurat internasional sebagai

pengganti prangko untuk pengiriman surat balasan. Misalnya si A di sebuah negara

mengirim surat kepada B (biasanya perusahaan atau badan lainnya) di negara lain untuk

meminta sesuatu (misalnya katalog atau formulir pendaftaran). B menyaratkan setiap

permintaan barang ini harus disertai IRC. IRC ini bisa ditukarkan dengan prangko untuk

mengirimkan barang-barang yang diminta kliennya dengan pos. Maksudnya agar B tidak

terbebani biaya prangko karena A sudah menyediakannya dalam bentuk IRC. IRC ini

juga bisa diuangkan.

Pada masa setelah Perang Dunia II inflasi di Eropa cukup tinggi sehingga terjadi

perbedaan biaya pengiriman lewat pos antara pengiriman dari Amerika Serikat ke Eropa

68

dengan dari Eropa ke US. Akibatnya IRC yang dijual di Italia, atau di Eropa harganya

lebih rendah dibandingkan dengan di US. Ide Ponzi ialah membeli IRC dari Italia,

kemudian diuangkan di US. Ide yang cemerlang. Bisnis ini 100% legal. Dan potensi

keuntungannya bisa ratusan persen.

Dia meminjam uang ke bank untuk memulai bisnis ini. Kemudian mengirimkannya

kepada sanak keluarganya di Italia untuk dibelikan IRC. Dia juga menawarkan kepada

kenalannya proposal untuk menambah modalnya. Mula-mula melalui selebaran-selebaran

proposalnya dia menawarkan 40% keuntungan untuk investasi selama 90 hari7. Pada

bulan Januari 1920 ia menaikkan iming-imingannya itu menjadi sebesar 100% dalam

waktu 90 hari8. Dibandingkan dengan bunga bank yang hanya sekitar 5%, tentu saja

iming-imingan Ponzi sangat menarik.

Selanjutnya Ponzi dengan perusahaannya “Old Colony Foreign Exchange Company"9,

(ada yang menyebutnya Security Exchange Company10) menggalang dana dengan

menggunakan agen-agen yang diberi komisi yang tinggi. Dalam waktu 4 bulan yaitu dari

bulan February 1920 sampai bulan Mei 1920, dia bisa mengumpulkan $420.000 (setara

dengan 620 kg emas). Histeria terbentuk bentuk setelah harian the Boston Post

menerbitkan artikel yang isinya bernada positif terhadap bisnis Ponzi ini. Dan orang-

orang berbondong-bondong menyerahkan uangnya untuk diinvestasikan ke bisnis IRC.

Sayangnya Ponzi di Amerika Serikat mengalami kesulitan untuk menguangkan IRC yang

dibelinya dari Italia. Terlalu banyak birokrasi dan berliku-liku administrasi administrasi

yang harus dilewati. Secara praktis bisnis Ponzi tidak menghasilkan keuntungan yang riil.

Tetapi ini tidak membuat dia berhenti. Belajar dari pengalamannya di Banco Zarossi,

Ponzi membayar bunga keuntungan nasabah lamanya dengan uang nasabah yang baru

ikut serta. Karena pertambahan jumlah investor mengalami percepatan, dana baru yang

7 The Nature and History of Ponzi Schemes, San Jose State Univ., Faculty of Economic

(http://www.sjsu.edu/faculty/watkins/ponzi.htm) 8 Charles Ponzi, Wikipedia online Encyclopedia http://en.wikipedia.org/wiki/Charles_Ponzi 9 ibid 10 The Nature and History of Ponzi Schemes, San Jose State Univ., Faculty of Economic

(http://www.sjsu.edu/faculty/watkins/ponzi.htm)

69

masuk bisa menutup pembayaran bunga maka semuanya berjalan lancar. Lagi pula

kebanyakan dari investor Ponzi tidak mengambil bunga dari investasinya, melainkan

ditanam kembali. Sehingga hal ini mempermudah Ponzi. Ponzi bisa berfoya-foya dengan

uang investornya.

Ponzi menanamkan uangnya ke sebuah bank, Hanover Trust Bank. Dengan uangnya itu

saham majoritas dikuasai Ponzi. Bunga yang diperoleh Ponzi sekitar 5%. Bunga yang 5%

inilah yang merupakan keuntungan riil dari Security Exchange Company.

Walaupun semuanya lancar, ada juga orang yang skeptis. Di bulan Juli 1920 harian the

Boston Post menurunkan sebuah artikel yang ditulis oleh seorang analis keuangan

Clarence Barron. Isinya sebuah analisa yang menunjukkan bahwa pola bisnis Ponzi

dengan Security Exchange Companynya secara finansial tidak mungkin menguntungkan.

Jumlah IRC yang beredar terlalu sedikit untuk membuat keuntungan yang Ponzi

tawarkan. Ditinjau dari besarnya modal dan keuntungan yang ditawarkan, bisnis Ponzi

memerlukan 160 juta IRC, sedangkan IRC yang beredar hanya 27.000 lembar. Jadi tidak

ada ketidak-cocokan antara volume IRC dengan keuntungan yang diperlukan untuk

memenuhi janji Ponzi.

Segera, beberapa investor menarik dananya dari Security Exchange Company. Dan

mereka mendapatkan cek bank Hanover Trust Bank yang dikuasai Ponzi dan cek itu bisa

dicairkan. Awalnya dana yang ditarik itu mencapai US$ 2 juta. Tetapi kelanjutan

penarikan dana secara besar-besaran bisa dihindari karena Ponzi bisa menyakinkan

nasabahnya bahwa artikel di the Boston Post itu salah. Ponzi bisa lolos, bahkan

pemasukkannya pun bertambah.

Selanjutnya Ponzi mempekerjakan seorang untuk menangani hubungan masyarakat, PR

(Public Relation), bernama William McMasters. Tidak lama bekerja untuk Ponzi,

McMasters curiga mengenai banyak hal tentang bisnis Security Exchange Companynya

Ponzi. Pertanyaan dibenaknya ialah: “Kenapa Ponzi masih menanamkan uangnya di bank

dengan bunga 5%, padahal dengan bisnis IRC bisa memperoleh 100% dalam 90 hari?”

70

McMasters akhirnya mengundurkan diri. Tidak lama kemudian, tanggal 2 Agustus 1920,

di harian the Boston Post keluar sebuat artikel yang berisi kecurigaan William

McMasters. Pertanyaan itu kembali muncul, kenapa Ponzi masih mau mendepositokan

uangnya di bank dengan bunga 5%, padahal bisnisnya bisa menghasilkan puluhan kali

lipat. Dikatannya bahwa sebenarnya asset Security Exchange Company bukan US$ 7

juta, melainkan minus (hutang) US$ 2 juta sampai US$ 4,5 juta. Artinya perusahaan

Ponzi sudah pailit. Penarikan dana besar-besaran kembali melanda Security Exchange

Company.

Pada masa penarikan dana besar-besaran ini komisi bank Massachusetts, memerintahkan

agar rekening Ponzi di Hanover Trust Bank diawasi. Nasabah Ponzi terus menerus

menguangkan cek yang berasal dari Ponzi. Ketika dana di rekening ini sudah habis, maka

semua penarikan dana dari rekening itu distop. Di akhir babak ini, dua bank lain di

Boston ikut tersungkur karena hutang Ponzi yang tidak bisa dibayar. Atas perintah dari

komisi perbankan Massachussets, Security Exchange Company nya Ponzi diaudit. Dan

hasilnya menunjukkan bahwa nilai asset perusahaan ini hanyalah hutang paling sedikit

US$ 7 juta.

Catatan: The Boston Post akhirnya mendapat hadiah Pulitzer tahun 1921 untuk laporan

yang bersifat penyelidikan dalam kasus Ponzi.

Ponzi dihukum penjara atas tuduhan penggelapan uang nasabah. Ketika bebas dia

berusaha membuat penipuan dengan teknik yang sama di Florida. Tetapi kemudian

ditangkap dan dipenjara lagi. Sekeluarnya dari penjara ia dideportasikan kembali ke

Italia. Ponzi mati sebagai orang miskin di Rio de Janeiro, Brazil, pada bulan Januari

1949.

Banyak yang bisa dijadikan hikmah dari kasus Ponzi. Banyak kejanggalan-kejanggalan

yang menyelimuti bisnis ala Ponzi. Tetapi untuk mengetahuinya memerlukan karakter

skeptis dan juga harus jeli. Misalnya jumlah IRC yang beredar, jauh lebih sedikit

dibandingkan jumlah IRC yang diperlukan agar bisnis IRC Ponzi bisa untung seperti

71

yang diakuinya. Kemudian, kalau memang bisnis IRC bisa menghasilkan berkali-kali

lipat dari bunga bank, kenapa Ponzi masih menanamkan uangnya ke bank yang bunganya

hanya 5%? Itu suatu pertanyaan yang sahih. Walaupun sebenarnya banyak kejanggalan

yang nyata-nyata membuktikan bahwa bisnis IRC Ponzi tidak mungkin untung, artinya

Ponzi hanya menipu, toh masih banyak saja orang yang percaya. Akibatnya mereka

dengan mudah jadi korbannya. Kenapa para korbannya bisa terperosok? Tidak lain

karena mereka tidak skeptis dan tidak mau berpikir yang sedikit rumit, sedikit saja.

Cara penipuan Ponzi, jelas tindak kriminal penipuan dan memenuhi semua unsur

persyaratan untuk bisa dituntut dipengadilan sebagai delik penipuan dan penggelapan

uang. Dan kalau terjadi di Indonesia bisa dijerat pasal penipuan. Titik lemah skema Ponzi

adalah, bahwa Ponzi menawarkan investasi dengan bunga tetap yaitu 100% per 3 bulan.

Jika hal ini dilanggar, maka sudah cukup untuk menuduh Ponzi ingkar janji dan bisa

diusut.

Para penipu pada masa-masa berikutnya belajar dari kasus Ponzi. Dari pembelajaran ini

muncul variasi-variasi pengelabuhan yang bisa lolos dari persyaratan delik penipuan.

Variasi ini biasanya dengan ikut sertakan barang riil atau jasa riil dalam skema penipuan.

Ini akan diceritakan pada bagian berikutnya.

Bisnis Fermentasi Susu

Sekitar tahun 1992, sebagian penduduk Jakarta yang punya uang dihebohkan dengan

bisnis fermentasi susu yang “katanya” digunakan sebagai salah satu bahan dasar

kosmetik. Kalau dilihat dari bentuknya, susu fermentasi yang “katanya” digunakan untuk

kosmetik itu, tidak lain adalah yogurt atau susu masam, tetapi pada saat itu tidak ada

peserta bisnis yang kreatif menyelidiki apa sebenarnya susu fermentasi itu. Agen

pusatnya, atau sebut saja bandarnya dipimpin oleh tiga orang bule, satu adalah warga

Australia dan dua orang adalah warga Amerika Serikat. Mereka berkantor di daerah

Mampang, Jakarta. Mereka menjual bahan-bahan yang diperlukan bagi para peserta

72

bisnis dan juga menampung produk yang dihasilkan mereka. Agen ini merekrut banyak

staff penjualan yang aggresif karena dibayar dengan komisi yang cukup tinggi.

Bisnis ini sangat menggiurkan karena bisa menghasilkan uang dalam waktu cepat dan

dengan cara yang mudah. Disamping itu juga nampak seperti bisnis sungguhan, artinya

melibatkan barang yang riil seperti susu dan hasil fermentasinya; juga kerja sungguhan

yaitu memproses susu menjadi produk akhir yang bisa dijual ke agen penampungnya,

bandarnya. Jadi ini bukan sekedar bisnis investasi atau penyertaan modal saja, tetapi juga

mengandung unsur-unsur memeras keringat.

Model bisnisnya adalah sebagai berikut:

• Calon peserta diwajibkan membeli starter, yang tidak lain adalah kultur bakteri

yang digunakan untuk fermentasi susu, dengan harga Rp 1 juta per pak dari agen.

• Dengan starter itu, kemudian, peserta memfermentasi susu. Satu pak starter

digunakan untuk memproses 5 liter susu.

• Proses fermentasi ini memakan waktu selama 1 minggu. Setelah itu hasilnya bisa

dijual kepada agen penampung yang juga menjual starter, dengan harga Rp 2 juta.

Banyak orang bisa turut serta karena modal dan tempat yang diperlukan tidak banyak.

Cukup ember-ember yang berpenutup.

Dari perhitungan untung-rugi, bisnis ini sangat menggiurkan karena dengan modal Rp 1

juta. untuk starter dan Rp 5000 untuk susu, dalam 1 minggu bisa menghasilkan Rp 2 juta

atau untung sedikit kurang dari Rp 1 juta. Dengan kata lain, tingkat pengembalian

modalnya adalah hampir 100% dalam seminggu.

Tetapi nanti dulu. Ada persyaratan lainnya, yaitu bahwa pembelian hasil fermentasi

kembali tidak dilakukan secara tunai, melainkan cicilan sebanyak 10 kali dan masing-

masing cicilan besarnya Rp 200.000 setiap minggu. Jadi tingkat keuntungannya bukan

73

100% dalam seminggu, melainkan 100% dalam 2,5 bulan. Tingkat keuntungan seperti ini

tentu saja masih tetap menggiurkan. Disini lah perangkapnya dipasang.

Bagi orang yang skeptis, bisnis ini sepatutnya cukup mencurigakan. Tetapi semua korban

yang membenamkan uangnya di bisnis ini adalah orang-orang naif yang sudah dibutakan

oleh impian keuntungan yang melimpah. Mereka ini tidak pernah bertanya: “Kenapa,

sang agen alias sang bandar tidak tertarik untuk memproses susu itu sendiri, padahal

tingkat pengembalian modalnya tinggi?” Itu adalah pertanyaan yang paling sederhana

dan mendasar yang seharusnya dimiliki setiap orang yang mau menerjunkan diri ke

sebuah bisnis semacam itu.

Iming-imingan dan impian memperoleh uang secara cepat membuat banyak calon

investor tidak berpikir panjang dan mengadakan penyelidikan lebih lanjut. Pola pikir

manusia yang secara umum menyukai kesederhanaan, sampai-sampai banyak ha yang

terlewatkan dari pemikirannya. Yang paling menggiurkan ialah banyak dari peserta bisnis

fermentasi susu ini berpikir bahwa tingkat keuntungannya adalah 100% per minggu

bukan per 2,5 bulan. Dasar pemikiran ini agak rancu. Argumen (yang rancu itu) bahwa

hasil fermantasi itu sudah terjual dalam 1 minggu sejak dibuat. Banyak dari investor

berpikir bahwa sementara cicilan dari penjualan hasil fermentasi belum dilunasi bandar,

investor bisa memproses susu yang baru supaya ada kesinambungan kegiatan kerja, yang

artinya membenamkan lagi modal barunya, sehingga semakin banyak uangnya yang

terbenam ke dalam kas bandar.

Sebenarnya secara mikrobiologi, investor hanya perlu membeli starter sekali saja. Susu

masam yang dihasilkannya bisa dijadikan starter. Susu masam hasil fermentasi juga

mengandung bakteri yang diperlukan untuk proses fermentasi. Ini adalah logika yang

sederhana. Hal ini saya kemukakan kepada teman-teman yang menceburkan diri ke

dalam hingar-bingar mania susu fermentasi ini. Tetapi tidak ada satupun yang mau

mencobanya. Kalau bisa beli, kenapa kok harus repot-repot. Mereka juga takut kalau

hasil eksperimennya ditolak karena kwalitasnya berbeda. Suatu ketakutan yang tidak ada

dasarnya, karena pada saat menjual, tidak ada kontrol kwalitas dan test kwalitas.

74

Dalam waktu singkat, bisnis ini menarik banyak orang dan berkembang dengan pesat.

Pengikut dan uang yang terlibat semakin membengkak. Salah satu investornya adalah

seorang pedagang emas dari etnis Madura. Modal usaha toko emasnya dibenamkan ke

dalam bisnis susu fermentasi ini. Banyak orang-orang yang saya kenal membenamkan

uang tabungan pensiunnya. Tidak hanya itu, ketamakan juga membuat peserta

menginvestasikan kembali semuanya “keuntungannya”. Praktis, para investor tidak

pernah menikmati keuntungan yang diperolehnya.

Kira-kira pada bulan Agustus 1992, ketika orang-orang datang untuk menjual susu

olahannya dan mengambil uang cicilannya, mereka menjumpai kantor bandar

penampungan susu olahan ini tutup. Di gudang kantor ini bertumpuk susu hasil olahan

fermentasi. Ternyata setelah diselidiki lebih lanjut jajaran personal inti dari bandar yang

berjumlah 3 orang bule iti sudah kabur dengan membawa keuntungan puluhan milyar

rupiah.

Cara penipuan ini bisa digolongkan pada variasi cara penipuan sistem piramid. Polanya

sama seperti yang dilakukan Ponzi. Bisnisnya nampak riil, menggiurkan, dan mudah

dicerna orang awam. Tingkat pengembalian modalnya yang tinggi. Dan melibatkan

pemasar yang aggressif yang dibayar dengan komisi yang tinggi. Kejanggalannya ialah

harga starternya yang relatif tinggi (Rp 1 juta rupiah waktu itu setara dengan 44 gr emas)

dan hasil fermentasi dibeli kembali dengan cara cicilan. Artinya uang nasabah harus

mengendap lebih lama di brankas bandar. Disinilah pintu jebakannya. Dari perhitungan

sederhana, awalnya bandar alias penyedia starter harus membayar pembelian susu hasil

fermentasi dari koceknya sendiri. Karena pembelian kembali susu-masam ini dicicil

selama 2,5 bulan, maka bagi bandar pembayaran itu tidak terlalu berat. Ada peluang

untuk memperoleh nasabah baru. Setelah pesertanya meningkat secara eksponensial,

maka pembelian susu yang sudah diproses bisa menggunakan uang pemasukkan dari

penjualan starter. Bahkan pemasukan dari penjualan starter ini selalu melampaui

kebutuhan untuk membeli kembali (secara mencicil) susu yang sudah diproses.

75

Laju peningkatan peserta yang eksponensial tidak akan pernah bisa dipertahankan karena

jumlah orang yang mau menjadi peserta dan punya uang terbatas. Ketika sudah ada

penampakan bahwa laju pertambahan peserta seperti ini tidak bisa lagi dipertahankan,

bandar memutuskan untuk hengkang. Tinggal lah para investor menggigit jari dengan

ber-drum-drum susu yang sudah dan sedang diproses yang nilainya milyaran rupiah.

Banyak orang yang saya kenal dan kolega yang terjun ke dalam mania susu fermentasi ini

menghabiskan simpanan untuk pensiunnya. Seorang rekan ahli geologi menghabiskan Rp

18 juta (ekivalen dengan 0.8 kg emas), seorang juru gambar menghabiskan Rp 10 juta

(ekivalen dengan 0.44 kg emas). Seorang juru gambar lainnya, yang menjadi pemasar,

juga kehilangan Rp 10 juta di samping kehilangan pekerjaannya, karena ia harus lari dari

kejaran rekan sekerjanya yang menuntut pengembalian uang mereka. Dan pedagang emas

yang disebutkan di atas, entah berapa kerugiannya.

Kasus bisnis fermentasi susu ini bisa dikategorikan sebagai penipuan atau penggelapan

uang. Pada saat bandar melarikan diri dengan membawa uang nasabah yang harus

diserahkan secara mencicil, artinya bandar sudah melakukan penggelapan dan bisa

dituntut secara pidana. Sayangnya mereka sudah kabur keluar dari Indonesia.

Bagi korbannya, seharusnya mereka bisa mencium hal-hal yang mencurigakan dari sejak

awal. Mereka seharusnya bertanya dalam diri mereka sendiri: dengan proses demikian

mudahnya dan modal yang tidak besar, tingkat pengembalian modal yang hampir 100%

dalam 1 minggu, kenapa bandar tidak melakukan fermentasi itu sendiri? Kemudian,

kenapa ketika membeli hasil fermentasi, bandar mencicil sampai 10 kali dalam 2,5 bulan?

Ini seakan uang para nasabah/investor disandera. Sebelum uang pembelian hasil

fermentasi berada di tangan investor, yang diberikan oleh bandar kepada investor

hanyalah janji untuk membayar. Janji itu lah yang dipegang oleh para nasabah. Dan janji

itu bisa tidak ditepati. Dan hal itu terjadi ketika uang nasabah sudah cukup banyak untuk

dilarikan.

Kasus fermentasi susu ini mengingatkan perkataan Ken Kesey seorang pengarang:

76

"The secret of being a top-notch con-man is being able to know what the mark

wants, and how to make him think he's getting it."

“Rahasia untuk bisa menjadi penipu ulung adalah mengetahui apa yang

diinginkan calon korbannya dan mengetahui bagaimana caranya meyakinkan

calon korbannya bahwa mereka akan memperoleh yang diiginkannya.”

Bandar susu fermentasi berhasil menerapkan prinsip ini secara cantik dan baik sekali.

77

Pump & Dump - Menunggang Gelombang Mania

Ada suatu lelucon mengenai musim dingin dan orang Indian. Ceritanya sebagai berikut.

Pada suatu hari di awal musim gugur, seorang kepala suku Indian dari sebuah

perkampungan (reservasi) Indian dengan sembunyi-sembunyi menelpon badan

meteorologi untuk menanyakan prakiraan cuaca di musim dingin mendatang. Sebagai

kepala suku, ia ingin agar rakyatnya bisa bersiap sedia menghadapi musim dingin

mendatang. Sebagai orang yang sudah agak modern, dia tidak lagi mengandalkan teknik-

teknik klenik, walaupun upacaranya masih dilakukannya.

Oleh badan meteorologi, ia diberitahu bahwa musim dingin yang mendatang akan seperti

biasanya, normal. Sebagai kepala suku yang bijak dia mengatakan kepada rakyatnya

bahwa musim dingin yang akan datang akan sedikit lebih berat dibandingkan biasanya.

Oleh sebab itu dia menganjurkan rakyatnya untuk mengumpulkan kayu bakar yang agak

lebih banyak, karena musim dingin yang akan dihadapi mereka akan berat.

Sebulan menjelang musim dingin, ia menghubungi kembali badan meteorologi untuk

menanyakan apakah ada perubahan dalam prakiraan cuaca musim dingin mendatang.

Ternyata memang benar, bahwa musim dingin yang akan datang kemungkinan lebih

menggigit dibanding biasanya. Maka dengan segera dia memerintahkan rakyatnya untuk

mengumpulkan kayu yang lebih banyak lagi, karena musim dingin yang akan dihadapi

mereka akan sangat berat.

Beberapa hari kemudian, dia menelpon lagi ke badan meteorologi untuk memastikan

prakiraan musim dingin yang diperolehnya beberapa hari lalu. Ia memperoleh jawaban

yang cukup mengejutkan, bahwa musim dingin mendatang akan sangat parah. Dengan

data itu ia memerintahkan kepada anak-anak, orang tua, wanita, semua anggota sukunya

untuk mengumpulkan kayu bakar.

Besok lusanya dia kembali menelpon badan meteorologi untuk menanyakan hal yang

sama. Dia memperoleh jawaban yang sangat mengejutkan:

78

“Musim dingin yang akan datang pasti sangat buruk. Mungkin terburuk yang pernah

ada. Lihat saja, orang-orang Indian mengumpulkan kayu bakar seperti kesetanan!!!”

Ternyata badan meteorologi selama ini menggunakan aktifitas orang Indian

mengumpulkan kayu untuk meramalkan parah-tidaknya musim dingin.

Hikmah dari cerita ialah bahwa kita sering tidak menyadari informasi yang kita peroleh

sebenarnya berasal dari diri kita sendiri dan tanpa disadari telah menjadi umpan balik.

Umpan balik ini bisa memperkuat asumsi.

Isilah pump & dump dikenal di bursa saham. Biasanya dilakukan oleh seseorang yang

memiliki suatu saham dalam jumlah yang besar dan ingin menjualnya di harga tinggi.

Langkah awal yang dilakukannya ialah menyebarkan gossip dan berita positif. Akibat

gossip itu animo membeli saham tersebut meningkat dan harganya mulai menanjak.

Respons yang demikian membuat orang tadinya ragu mulai berpikir bahwa gossip itu ada

kemungkinan benar, lalu dia ikut membeli. Demikian seterusnya sampai harganya

membumbung. Sementara itu si penyebar gossip melakukan aksi jual. Harga bisa terus

naik karena spekulan ikut serta sampai akhirnya kehabisan pembeli. Volume

perdagangan saham itu turun kembali dan harga saham itu juga mulai turun. Aksi jual

spekulan membuat saham anjlok dan akhirnya hingar-bingar di saham itu mati dan harga

saham kembali ke tempat semula. Yang beli di harga tinggi terpaksa harus gigit jari.

Pola-pola pengelabuhan seperti ini akan kita bahas pada bagian berikut ini.

Bisnis Bunga Anthorium, Peternakan Cacing dan Ikan Lohan

Seorang teman sering mengeritik saya, bekenaan dengan aktifitas investasi saya di sektor

saham, emas, perak dan pasar uang. Katanya sektor yang saya geluti bukan sektor riil

yang menciptakan lapangan pekerjaan. Dia memberi contoh mengenai sektor riil yang dia

geluti, yaitu menanam pohon anthorium (kejadiannya di tahun 2006 – 2008). Dia

79

membeli bibitnya, untuk dibesarkan. Rencananya kalau sudah besar akan bisa dijual

dengan harga yang lebih mahal. Barangnya riil dan bisa disentuh, yaitu pohon itu sendiri.

Jenis yang disukainya adalah gelombang cinta. Dia juga memberi lowongan kerja bagi

tukang kebun yang merawat pohonnya.

Pada saat itu valuasi (penilaian harga) pohon ini berdasarkan jumlah daunnya. Harga

tertinggi yang pernah dicapai adalah Rp 500.000 per daun. Artinya jika sebuah pohon

mempunyai 10 helai daun, maka harganya Rp 5 juta (10 x Rp 500.000). Ini adalah harga

di puncak mania dimana orang mengalami waham-massal-sementara dan menyangka

valuasi harga anthorium akan terus naik sampai tak terhingga. Harga per pohon

anthorium gelombang cinta dikabarkan bisa mencapai Rp 30 juta. Catatan: gaji seorang

pembantu di Jakarta, waktu itu sekitar Rp 300.000 per bulan. Dengan kata lain harga

pohon gelombang cinta itu bisa mencapai 100 kali gaji bulanan seorang pembantu.

Diukur dengan makanan, harga sepiring nasi campur dengan lauk ayam (ikan), sayur dan

minum teh manis adalah Rp 10.000. Ini artinya pohon hias anthorium gelombang cinta

itu nilainya sama dengan 3.000 porsi makan siang. Wow!!! Itu namanya mania.

Saya pernah menanyakan, kemana nantinya akan dijual kalau pohon-pohon itu sudah

besar? Dia mengatakan bahwa akan banyak yang menampung, sambil menunjukkan

majalah hobby Trubus. Disitu memang ada artikel mengenai anthorium dengan kasus-

kasus suksesnya. Tetapi saya tidak bisa melihat besarnya potensi pasar dari anthorium.

Skeptis. Seperti pada kasus Ponzi dimana jumlah IRC yang beredar tidak bisa menunjang

bisnis IRC Ponzi, demikian juga jumlah penggemar anthorium tidak akan pernah bisa

menyamai jumlah antorium yang akan beredar.

Teman saya mengeluarkan banyak modal untuk membeli anthorium anakan dan

merawatnya. Sampai akhirnya pohon-pohon itu besar serta siap untuk dijual. Dan

pembelinya.....? Tidak ada. Tidak ada yang mau membelinya.

Kasus anthorium bukan satu-satunya kasus yang pernah muncul. Di awal dekade 2000an,

sekitar tahun 1999 – 2000, yang sedang naik daun adalah bisnis cacing. Dan tahun 2005 –

80

2006 adalah virgin coconut oil. Kemudian disusul dengan bisnis ikan lohan dan lobster

air tawar.

Cerita mengenai bisnis peternakan cacing terjadi di awal dekade 2000an. Di sekitar tahun

1999 - 2001, Indonesia (baca: Jawa) disibukkan dengan bisnis cacing. Awalnya, katanya,

untuk makanan ikan hias seperti ikan arwana. Kemudian gossipnya berkembang, menjadi

peruntukan jamu. Bahkan cerita itu kemudian berkembang menjadi peruntukan burger –

cacing burger!!! Siapa yang mau makan cicing burger selama burger sapi masih ada?

Pada periode manianya, sering dijumpai iklan mengenai cacing di majalah Trubus; dari

mulai penjual bibit, kursus pemeliharaan cacing, artikel-artikel mengenai cacing dan lain-

lainnya. Untuk saya hingar-bingar cacing ini nampak absurd.

Kasus ini banyak memakan korban, salah satunya adalah tetangga saya dan saudara

sepupu saya. Mereka membeli bibit cacingnya, membuat tempat pemeliharaannya dan

merawatnya. Ketika sampai pada ukuran panen........., tidak tahu kemana menjualnya,

karena memang tidak ada yang mau beli. Kerugian menimpa. Saudara sepupu saya

menghabiskan sekitar Rp 15 juta. Dalam ukuran uang sejati, yaitu emas, kira-kira 150

gram. Dalam ukuran harga kambing, kira-kira setara dengan 45 ekor kambing. Atau

dalam ukuran porsi makan siang – nasi dengan lauk ayam dan sayur serta minum teh

manis, kira-kira 2200 porsi. Kerugian yang cukup lumayan.

Kasus seperti ini tidak pernah masuk ke meja hijau. Karena secara hukum tidak

memenuhi unsur pidana dan tidak pernah masuk ke penyidikan polisi. Kalau saja

senandainya pernah masuk ke penyidikan polisi, modus operandi dan kejadian yang

sebenarnya bisa terungkap. Oleh sebab itu kita tidak pernah tahu apa yang sebenarnya

terjadi. Pengetahuan kita hanya terbatas pada hipotesa. Inilah usaha yang paling jauh

untuk mengerti kasus bisnis anthorium, cacing, jangkrik, virgin coconut oil, ikan lohan

dan sejenisnya, hanyalah melalui hipotesa. Beginilah hipotesanya:

81

Kemungkinan kejadiannya dimulai dari seseorang yang memiliki stok barang, apakah itu

anthorium, ikan lohan, cacing atau apa saja. Ia memulai langkah pertama untuk

mempopulerkan barang dagangannya dengan ikut pameran. Mungkin beberapa kali,

sampai memperoleh perhatian dari pengamat hobby di suatu majalah. Bahkan kalau perlu

membuat iklan di majalah hobby seperti Trubus, atau membuat tulisan yang menarik

berserta foto-fotonya sehingga memperoleh perhatian baik dari pembacanya dan juga

redaksinya.

Ketika sudah memperoleh perhatian, pembeli mulai muncul. Pembeli ini bukan dari

kalangan konsumen, tetapi dari kalangan orang yang punya tabungan dan ingin menerjuni

bisnis ini. Iklan menjual bibit cacing, menjual anthorium, menjual bibit ini dan itu,

pelatihan pemeliharaan cacing, ikan lohan, lobster air tawar, dan lain sejenisnya

bermunculan. Dari kacamata pengamat (dan penulis kolom majalah), hal ini dianggap

sebagai banyaknya permintaan atas barang tersebut (cacing, anthorium, ikan lohan,

lobster air tawar, dsb). Maka tulisannya di kolom majalah semakin panas. Dan ini

diresponse oleh pebisnis dengan iklan, pengadaan pameran, dan promosi lagi agar bisa

menangkap sebagian pangsa pasar. Ini umpan balik yang makin menguatkan bak cerita

mengenai Indian, badan meteorologi dan musim dingin di atas. Kebenaran akan terkuak

ketika cacing sudah besar, anthorium sudah memenuhi halaman, akuarium dan kolam

penuh dengan ikan lohan dan lobster air tawar. Pembeli tidak kunjung datang. Semua

mau menjual, termasuk, agen penjual bibitnya. Mania selesai dan semua rugi kecuali

yang pertama terjun ke bisnis ini, yaitu para penjual bibit, penyelenggara pameran,

penyelenggara kursus ketrampilannya dan ......majalah hobby tersebut.

Informasi dari seorang kolega di kantor yang terjerumus ke bisnis lobster air tawar,

mengatakan bahwa tahun 2010 biaya untuk kursus pemeliharaan lobster air tawar

biayanya sekitar Rp 500.000 dan untuk membeli indukannya Rp 500.000 per set, 5 ekor

betina dan 3 ekor jantan. Harga ini sudah naik dari Rp 350.000 di tahun 2004. Di tempat

yang sama, bisa dibeli perangkat kursus seperti video, DVD dan juga pakan untuk

lobster. Orang yang mengadakan kursus ini masih sama. Dialah yang diuntungkan dalam

hiruk-pikuk bisnis lobster air tawar ini.

82

Apa ini bisa dijerat delik penipuan? Saya meragukan. Ini hanyalah perdagangan biasa.

Calon investor (baca: calon korban) membeli bibit anthorium atau indukan cacing, atau

indukan lobster air tawar, atau sejenisnya. Tentu saja penjualnya dengan suka hati

menjualnya. Memberi kursus (yang tentunya bayar). Tetapi kemudian, apakah orang-

orang yang telah menghabiskan uangnya merasa tertipu? Sangat mungkin. Paling tidak

merasa diakali. Karena setelah dikembang biakkan dan hasilnya mau dijual kembali

ternyata permintaan tidak ada. Pasarnya sangat terbatas. Anehnya, ada orang yang kena

perangkap seperti ini berkali-kali. Seingat saya, tetangga saya itu kena kasus palem raja

lalu kemudian kasus cacing. Kenapa bisa demikian? Tidak lain karena mereka tidak

skeptis dan tidak kritis.

83

Persekongkolan Penipu Dan Penguasa - John Law

Judul bab ini sengaja dibuat bernuansa negatif, dalam arti John Law diberi label sebagai

penipu jenius. Dan ulasannya nanti, akan dibuat campur aduk. Kadang bernuansa positif;

dalam arti John Law akan dicitrakan sebagai ekonom yang jenius, reformis dalam bidang

finansial dan penasehat negara yang jenius. Kadang John Law akan dicitrakan sebagai

penipu yang sangat licin. Apakah sesungguhnya John Law seorang penasehat ekonomi

negara yang jenius, reformis keuangan yang mengalami kesialan atau seorang penjahat

yang jenius? Itu terserah penulis sejarah dan juga terserah kepada pembaca.

Cerita tentang John Law ini akan diawali dengan citra yang bernuansa negatif. Kemudian

dengan cepat nuansanya akan berubah positif. Kadang John Law akan kita sebut

reformis sistem moneter, kadang akan disebut penipu.

Pernahkan anda berpikir kenapa di Prancis banyak bank bernama ‘credit’, seperti Credit

Mutuel, Credit Agricole, Credit Industriel ET Commercial, dan lain-lain. Kenapa kok

tidak semuanya bernama bank? Tentunya ada sebabnya bukan?

Ada yang mengatakan bahwa dulunya orang Prancis pernah allergi terhadap kata bank.

Karena ada suatu kejadian yang membuat mereka trauma terhadap bank. Walaupun

mungkin secara perlahan-lahan trauma itu hilang dan sekarang kata bank juga sudah

digunakan lagi.

Ada suatu kasus penipuan/pengelabuhan terkenal di Prancis yang melibatkan penguasa

dan bank. Arsitek dari semua itu adalah seorang dari Scotlandia yang bernama John Law

(1671 – 1729). Jadi jauh sebelum Ponzi hidup.

Johh Law lahir di tahun 1671 dari kalangan keluarga bankir kaya di Scotlandia. Pada

umur 14 tahun dia sudah terlibat di dalam bisnis keluarga dan mempelajari seluk-beluk

perbankan di bawah bimbingan ayahnya. John Law kemudian dikirim ke London untuk

84

melanjutkan pendidikannya. Tetapi dia lebih menyukai hidup foya-foya sehingga

pendidikannya ditinggalkannya.

Dalam perjalanan hidupnya dia terlibat dalam duel untuk memperebutkan seorang wanita

murahan. Di dalam duel itu John menang dan lawannya mati. Karenanya Law dituntut

pengadilan dengan tuduhan pembunuhan tingkat II (pembunuhan tanpa perencanaan) dan

ancam hukuman mati. Kemudian tuntutan itu diturunkan menjadi pembunuhan tingkat III

(kelalaian sehingga menghilangkan nyawa) dengan ancaman hukuman penjara dan

denda. Ketika menjalani hukuman, dia berhasil meloloskan diri dan lari ke daratan Eropa,

pada tahun 1694. Di Amsterdam ia melanjutkan pendidikannya dibidang perbankan dan

finansial.

John Law kembali ke Scotladia pada tahun 1705. Dia mencoba mengembangkan

pemikirannya tentang teori finansial dan keuangan. Salah satunya dituangkan dalam

bukunya yang berjudul Money and Trade Considered, with a Proposal for Supplying the

Nation with Money (1705). John Law berpendapat bahwa tugas negara yang paling utama

ialah membuat negara dan rakyatnya menjadi makmur. Dan tidak seperti kepercayaan

dimasa itu, John Law berpendapat bahwa uang kertas punya keunggulan di atas emas dan

perak. Jumlah uang kertas yang diterbitkan bisa lebih banyak dibandingkan dengan uang

emas dan uang perak. Dengan pertambahan uang yang beredar perdagangan serta bisnis

bisa tumbuh berkembang. John Law percaya bahwa semakin banyak uang maka

perdagangan dan bisnis bisa marak. Jadi dalam sistem uang kertas, perdagangan dan

bisnis bisa lebih berkembang dibandingkan dengan negara dengan sistem uang sejati

(emas dan perak). Selanjutnya kemakmuran akan meningkat dengan sendirinya. Negara

bisa memperoleh peningkatan pendapatan dari pajak yang meningkat. Teori semacam ini

dikemudian hari dianut oleh ekonom beraliran Keynesian moneterisme.

Di tahun 1705 itu juga John Law mengusulkan idenya ini kepada parlemen Scotland,

tetapi ditolak. Dia berusaha mendekati banyak kepala negara dan membujuk mereka agar

mau mencoba mereformasi sistem keuangannya dengan sistem gagasannya. Dimasa itu

Prancis sedang mengalami kebangkrutan akibat pengeluaran Louis XIV yang besar untuk

85

militer, aktivitas luar negri dan dalam negrinya. Louis XIV terlibat dalam 3 perang besar.

Pertama, perang Belanda-Prancis (1672–1678) yaitu antara persekutuan yang dimotori

oleh Belanda melawan persekutuan yang dimotori oleh Prancis. Kedua, perang 9 tahun

(1688–1697) dengan aliansi yang dipimpin Anglo-Dutch Stadtholder- raja William III,

kaisar Leopold I dari Roma, dan raja Charles II dari Spanyol. Dan yang ketiga adalah

perang suksesi Spanyol-Prancis, dimana Philip V dari Spanyol mempunyai posisi yang

unik. Dia disamping sebagai pewaris tahta Spanyol, dia juga pewaris tahta Prancis karena

hubungan keluarga antara raja Spanyol sebelumnya dan raja Prancis. Kemungkinan

penggabungan negara Spanyol dan Prancis menjadi negara super besar menakutkan

negara-negara Eropa lainnya.

Louis XIV juga hidup dengan mewah di istananya di Versaille. Prancis berada di puncak

kejayaannya, kebesarannya dan kemewahannya, tetapi punya ironi, yaitu hutangnya

bertumpuk, dan boleh dikata Prancis bangkrut secara keuangan. Ini disebabkan karena

perang dan kemewahan keluarga istana dan tidak adanya sistem yang melakukan

pengelolaan keuangan negara. Lain halnya dengan Belanda dan Inggris yang mempunyai

bank sentral yang bisa memberi pinjaman dalam jumlah besar kepada kerajaan untuk

menunjang aktivitasnya dikala defisit, Prancis tidak memiliki bank sentral serta sistem

finansial yang baik. Prancis memiliki hutang sebesar 3 milyar livre tournois (nama mata

uang Prancis waktu itu) dan mengalami kesulitan untuk membayar bunganya. Dalam

catatan sejarah dan novel Alexandre Dumas, disebutkan ada mata uang emas, louis d'or

(6.75 gr emas) yang sampai tahun 1690 dinilai setara dengan 10 livre11. Dengan demikian

3 milyar livre setara dengan 444 ton emas.

Kondisi keuangan seperti inilah yang cocok untuk menerapkan sistem finansial kreatif

yang diciptakan oleh John Law yang digolongkan sebagai reformis dalam soal keuangan.

Ini adalah sebagai alternatif dari menaikkan pajak. Untuk meningkatkan pendapatan

pajak dengan cara menaikkannya akan sangat tidak populer. Oleh sebab itu solusinya

11 Currency in Dumas’ Novels, Wikipedia online Encyclopedia

http://en.wikipedia.org/wiki/Currency_in_Dumas'_Musketeer_novels

86

adalah sebuah sistem finansial yang kreatif yang bisa mencetak uang yang terbuat dari

bahan yang mudah diproduksi, yaitu kertas. Menurut Law:

Perdagangan dalam negri sangat bergantung pada uang. Lagipula jumlah uang

yang lebih banyak akan dapat mempekerjakan orang dan membuka lapangan

kerja yang lebih banyak dibandingkan jumlah uang yang sedikit. Lebih banyak

uang akan memperkaya negara.12

John Law berhasil meyakinkan Philippe – Duc d’Orleans untuk membentuk bank sentral.

Philippe -Duc d’Orleans adalah wali dari raja Louis XV yang masih kanak-kanak

sehingga secara de facto Duc d’Orleans merupakan penguasa Prancis. Model sentral bank

yang diusulkan John Law berbeda dengan bank sentral di Inggris. Bank sentral usulan

John Law adalah bank yang menggunakan uang kertas sebagai alat pembayaran yang

syah. Ketertarikan Duc d’Orleans usulan John Law juga didasari atas niatnya untuk

menurunkan hutang pemerintah dan membangun koloninya di benua Amerika yang

sekarang dikenal dengan nama Louisiana, daerah aliran sungai Mississippi. Dengan uang

dari kertas, segala pembiayaan menjadi mudah. Tinggal cetak saja.

John Law diberi lisensi untuk mendirikan Banque Generale pada bulan Mei 1716. Bank

ini diberi kekuasaan untuk mencetak, mengedarkan dan mengatur peredaran uang kertas

livre. Uang ini dijamin bisa ditukar dengan emas dan perak sesuai dengan nilai

nominalnya. Modal pertamanya adalah 6 juta livre13. Dari jumlah itu hanya 1,5 juta livre

dalam bentuk uang sejati (uang perak), dan 4,5 juta livre dalam bentuk surat hutang

pemerintah yang nilai pasarnya hanya 25%. Jadi nilai pasar dari modal Banque Generale

yang sebenarnya hanya 2,6 juta livre14.

Disamping Banque Generale, tahun 1717, sebuah perusahaan John Law bernama

Mississippi Company juga diberi diberi konsesi selama 25 tahun untuk melakukan 12 Episode of Hyperinflation, San José State University Department of Economics, http://www.applet-

magic.com/hyper.htm 13 John Law and Mississippi Scheme, http://www.mapforum.com/05/law.htm 14 Episode of Hyperinflation, San José State University Department of Economics, http://www.applet-

magic.com/hyper.htm

87

eksploitasi koloni Prancis disepanjang sungai Mississippi di Amerika Utara yang luas itu.

Perusahaan ini kemudian diganti namanya menjadi Compagnie de la Louisiane ou

d'Occident.

Hubungan antara kerajaan dan Banque Generale menjadi sangat dekat ketika Duc

d’Orleans pada bulan April 1717 memutuskan semua dana pemerintah disimpan di

Banque Generale dan semua pembayaran pajak harus dengan uang kertas livre. Pada saat

itu jumlah uang kertas yang beredar sudah mencapai 60 juta livre, atau 10 kali lebih

banyak dari modal awal nominal atau 23 kali nilai pasar awal. Kemudian tahun 1718,

kerajaan memberikan jaminan atas uang kertas livre dan nama Banque Generale diganti

menjadi Banque Royale – yang artinya kurang lebih bank kerajaan. Dan Law diangkat

sebagai pengendali sistem keuangan negara.

Uang kertas pecahan 1000 livre semasa John Law

88

Tidak hanya itu, Perusahaan John Law, Compagnie atau Mississippi Company,

mengambil alih semua hutang negara dan sebagai imbalannya dia diberi kekuasaan atas

penarikan pajak, dan mencetakan uang dan koin selama 9 tahun. Akibatnya saham

perusahaannya naik dengan cepat. Harga sahamnya awalnya hanya 500 livre (tahun

1717) dan menjadi 10.000 livre pada tahun 1719. Dan kemudian melonjak menjadi

18.000 livre pada tahun 1720 setelah membagikan dividen sebesar 40%.

Antara tahun 1717 sampai tahun 1720 adalah masa mania bagi saham Compagnie de la

Louisiane ou d'Occident yang harganya naik 36 kali lipat. Padahal usaha riil dari

perusahaan tidak ada. Aktivitas Compagnie de la Louisiane ou d'Occident masih dalam

batas konsep dan rencana kerja saja. Apa yang bisa diharapkan dari 3 tahun

pembangunan suatu daerah di tempat yang jauh seperti daerah Mississippi pada waktu

itu. Tetapi yang namanya herd mentality, sekali bergerak, semua mengikutinya. Hal ini

ditunjang juga dengan bertambahnya jumlah uang (kertas) yang beredar. Kerajaan bisa

menghamburkan uang (kertas) dengan seenaknya, rakyatnya percaya bahwa uang kertas

itu sama kwalitasnya dengan uang sejati (koin perak atau emas) dan ada penyalurannya

yaitu saham Compagnie de la Louisiane ou d'Occident.

Persoalan muncul ketika dua orang pangeran memutuskan untuk melakukan aksi ambil

untung. Sahamnya dijual dan uang kertasnya dibawa ke Banque Royale untuk ditukarkan

dengan uang sejati (emas dan perak). Dan didasari oleh herd mentality, beberapa orang

mengikuti jejak kedua pangeran ini, kemudian jumlahnya semakin banyak. Harga saham

Compagnie de la Louisiane ou d'Occident jatuh dan tidak hanya itu, Banque Royale tidak

mempunyai uang sejati (emas dan perak) yang cukup untuk nasabahnya yang mau

menukarkan livre kertas dengan livre sejati. Memang uang kertas yang dicetak jumlahnya

banyak dan tidak pernah dikaitkan dengan cadangan emas dan perak yang ada. Untuk

mencegah derasnya penukaran uang livre kertas dengan uang livre sejati (emas dan

perak) serta mempertahankan peredaran uang livre kertas, sebagai pengendali keuangan

negara John Law bermain keras dan mengundangkan bahwa kepemilikan koin livre lebih

dari 500 livre adalah tidak legal. Disamping itu dia juga mendevaluasi nilai mata uang

kertas livre untuk membuat ekspor lebih kompetitif dan meningkat.

89

Dalam kekacauan ini akhirnya John Law dipecat. Ia melarikan diri dari Prancis ke

Belanda. Dia hidup berpindah-pindah dan akhirnya mati pada tahun 1729 di Venesia,

sembilan tahun setelah keluar dari Prancis.

John Law bisa disebut sebagai bapak ilmu keuangan dan dianggap sebagai pioneer dalam

penggunaan uang kertas di dunia sekarang ini. Anggapan ini sebenarnya salah, karena

jauh sebelumnya Cina telah menggunakan uang kertas sebagai pengganti uang sejati

(emas dan perak) sejak abad ke 6. Uang kertas di Cina itu disebut feiqian (baca: fesien,

artinya uang terbang, karena bisa diterbangkan angin. Konon, kata feiqian ini menjadi

dasar kata efficient di dalam bahasa Inggris.

Prancis banyak belajar dari praktek-praktek yang dilakukan John Law. Enam dekade

setelah enyahnya John Law, parlemen Prancis kembali mencetak uang kertas yang

disebut assignants dengan didukung (dijamin) oleh harta yang disita dari gereja selama

revolusi Prancis yang terkenal itu.

Revolusi Prancis membuat negara bangkrut dan membutuhkan uang. Mencetak uang

seperti yang pernah dicontohkan John Law, dianggap bisa menyelamatkan negara.

Awalnya hanya 400 juta livre di permulaan tahun 1789. Enam bulan kemudian ditambah

800 juta livre, sembilan bulan kemudian ditambah lagi 600 juta livre dan akhirnya pada

tahun 1791 keseluruhannya menjadi 2,4 milyar livre.15 Itu namanya hiperinflasi.

Harga-harga membumbung tinggi. Kenaikan gaji tidak bisa mengejar kenaikan harga

barang. Rakyat yang kehilangan daya belinya merampok toko-toko. Kemudian

pemerintah bereaksi. Diberlakukanlah operasi pasar dan pengotrolan harga. Hukuman

mati bagi yang membedakan antara livre kertas dan livre sejati (koin perak) dalam

penetapan harga barang.

15 Episode of Hyperinflation, San José State University Department of Economics, http://www.applet-

magic.com/hyper.htm

90

Pencetakan livre kertas (assignants) terus berjalan. Tahun 1794 beredar 7 milyar livre

politikus (kertas). Dipertengahan tahun 1795 mencapai 14 milyar livre. Akhirnya ketika

mencapai 40 milyar livre, pencetakannya dihentikan.

Uang kertas baru kemudian diperkenalkan dengan nama mandat. Inipun hanya berumur

dua tahun karena pada tahun 1797, mandat kehilangan 97% nilainya. Uang-uang kertas

itu nilainya sama dengan kertas WC penyeka tinja. Akhirnya sistem mata uang sejati

(emas dan perak) kembali diberlakukan.

91

BAB IV: POLITIKUS SEMUA SAMA

“Great men are almost always bad men.”

“Orang besar hampir selalu orang jahat.”

(Lord Acton, sejarawan)

“I am not a crook”

“Saya bukan penjahat”

(Nixon, presiden Amerika Serikat pada kasus Watergate)

“Liars are always ready to take oaths.”

“Pembohong selalu bersedia bersumpah”

(Vittorio Alfieri, pujangga Italia)

“He who is not very strong in memory should not meddle with lying.”

“Siapa yang tidak mempunyai ingatan yang kuat, jangan berbohong.”

(Michel Eyquem De Montaigne, filosof Prancis)

“Great talker, great liar.”

“Orator dan pembicara yang ulung adalah pembohong ulung”

(Kata-kata mutiara Prancis)

“Every government is run by liars and nothing they say should be believed.”

“Setiap pemerintahan dijalankan oleh pembohong, oleh sebab itu semua pernyataan

resmi jangan dipercaya”

(I. F. Stone, pengarang Amerika)

92

Kalau kita mengelompokkan manusia menjadi dua kelompok, yang baik dan jahat,

apakah Abraham Lincoln, ibu Teresa, Mahatma Gandhi, Sukarno, Mohammad Hatta,

George Bush masuk kelompok yang terpisah dari Hitler, Mussolini, Hideki Tojo, Saddam

Hussein dan Osama bin Laden? Alasannya kenapa? Apakah karena masyarakat

mengatakannya demikian? Atau sejatinya mereka layak ditempatkan pada kelompok itu.

Bagaimana dengan Stalin atau Lennin atau Fidel Castro? Bukankah faham mereka adalah

sosialisme yang memfokuskan diri pada perjuangan untuk kepentingan rakyat banyak?

Anehnya, sifat relatif dari kata baik dan buruk juga tergantung pada waktu. Tahun 1938

Hitler dipuja. Tahun 1945 Hitler dicerca. Juga Sukarno. Awalnya dipuja. Tetapi sejak

diturunkannya dari kedudukannya sebagai presiden Indonesia sampai ajalnya, Sukarno

dihina, dimaki dan dikucilkan di tahanan rumah. Nama Sukarno identik dengan sesuatu

yang buruk. Masa pemerintahannya disebut Orde Lama yang berkonotasi negatif. Tetapi

beberapa dekade setelah kematiannya, namanya di”baikkan” kembali. Sukarno menjadi

pahlawan. Apakah Sukarno dan/atau Hitler adalah orang yang patut diteladani?

Hitler adalah orang jahat. Itu persepsi umumnya orang saat ini. Dia bukan teladan yang

baik. Tetapi tahukah anda bahwa Hitler di tahun 1938, setahun sebelum Perang Dunia II,

menjadi “The Man of the Year” majalah Time. Hal itu terjadi sebelum Perang Dunia II

meletus.

Majalah Time menjadikan pemilihan The Man of the Year sebagai tradisi sejak tahun

1927 dan Charles Lindbergh terpilih sebagai The Man of the Year yang pertama. Dan

Charles Lindbergh adalah pengagum Hitler, Nazi Jerman dan dia juga aktivis organisasi

di Amerika yang menentang keterlibatan Amerika Serikat ke dalam Perang Dunia II

melawan Hitler. Apakah orang-orang yang masuk ke dalam The Man of the Year itu

mempunyai kualitas yang sama seperti Hitler dan bisa dikelompokkan menjadi satu? Lalu

bagaimana dengan Mahatma Gandhi yang menjadi The Man of the Year majalah Time

1930? Samakah dengan Hitler?

93

Hitler menjadi The Man of the Year majalah Time bersama musuh-musuhnya: Winston

Churchill (1940), Stalin (1939); F. D. Roosevelt (1941), Eisenhower (1944), Harry

Truman (1945) dan juga Mahatma Gandhi (1930), Konrad Adenauer (1953), Bill Gates,

and Melinda Gates (2005). Apakah Hitler satu kualitas dan satu kelompok dengan

Mahatma Gandhi, Konrad Adenauer atau Bill Gates, and Melinda Gates?

Seseorang menjadi pahlawan dan dianggap sebagai bercitra yang patut diteladani, sangat

bergantung pada sejarah dan yang mensponsori penulisan sejarah. Senopati di medan laga

Prancis yang terkenal, Napoleon Bonaparte memberi opini mengenai sejarah: “History is

a set of lies agreed upon” atau “Sejarah adalah sebuat paket kebohongan yang disepakati

untuk diterima sebagai kisah yang benar”. Oleh sebab itu dalam membaca sejarah perlu

sikap yang skeptis.

Sejarah sangat bergantung kepada seniman yang membuat pencintraannya. Saya akan

tunjukkan sebuah contoh nyata bahwa citra bisa diubah. Ketika semua kosmetiknya

dihapus, maka wujud yang sebenarnya akan nampak.

Michaelangelo – sebuah nama yang berarti malaikat Mikail, pemiliknya adalah seorang

artis perupa yang dicitrakan sebagai genius. Patung-patung karyanya, lukisannya tidak

disangkal lagi, sangat indah. Terlepas dari semua itu, pernahkan anda mempertanyakan

label genius ini? Saya yakin anda tidak pernah mempertanyakan hal ini. Karena sifat

manusia yang menyukai konsep-konsep sederhana. Ada karya seni indah maka wajarlah

kalau artisnya dikategorikan sebagai genius. Itulah citra yang dibentuk untuk

Michaelangelo.

Salah satu karya Michaelangelo yang terkenal adalah patung David atau Daud yang

katanya indah. Indah disini karena secara anatomi patung David sempurna sampai rinci.

Betulkah sempurna sampai hal-hal yang kecil? Sayang hal itu tidak benar. David adalah

seorang Yahudi yang disunat pada umur 8 hari (Kitab Leviticus 12:3). Itu tradisi Yahudi.

Kalau dilihat, patung David tidak menunjukkan bahwa “burung”nya David disunat.

94

Kemungkinan besar Michaelangelo tidak pernah melihat “burung” yang sudah disunat,

dan untuk modelnya (contohnya), dia mengambil “burung”nya sendiri yang tidak disunat.

Masalah sunat itu banyak disebutkan di Bible, baik dalam Perjanjian Lama atau

Perjanjian Baru. Di Perjanjian Baru, Paulus adalah orang yang membatalkan kewajiban

sunat bagi orang Kristen. Dan sunat adalah yang membedakan antara Yahudi dan Kristen

pada masa dan di tempat Michaelangelo. Masalah “burung” David yang tidak disunat

adalah masalah yang serius untuk membedakan David dengan orang diluar Yahudi.

Jadi apakah Michaelangelo genius? Jawabnya: “Tidak”. Lebih tepat kalau disebut

terampil dari pada genius. Seharusnya Michaelangelo menggambarkan David yang

disunat, karena David adalah orang Yahudi dan “burung”nya harus disunat.

95

Manusia Berbudi

Politikus, untuk memperoleh dukungan, akan menjanjikan sesuatu kepada masyarakat.

Dan hampir dipastikan bahwa janjinya itu tidak tulus melainkan mempunyai pamrih.

Untuk memperoleh dukungan itu, dan terpilih menduduki jabatan yang diinginkannya,

politikus rela mengorbankan uangnya. Orang yang tulus dan hendak berbuat baik kepada

masyarakat, tidak perlu mempunyai pamrih kekuasaan dan posisi kekuasaan. Politikus,

seandainya mau berbuat baik yang banyak, bisa menggunakan uang untuk kampanyenya.

Orang yang mempunyai sifat baik dan secara tulus ingin berbuat baik, antara ucapannya

dan perbuatannya selaras. Sedangkan kebanyakan politikus seperti penderita kepribadian

ganda, waham. Katanya dia mau memperjuangkan rakyat, tetapi apa betul demikian?

Berikut ini kita akan melihat lima (5) orang yang mempunyai kriteria sebagai orang baik.

Dua adalah pekerja sosial, ibu Teresa dan Albert Schweitzer. Dua lagi adalah birokrat,

Umar bin Khattab dan Amru bin As.

Madam Teresa

Ibu Teresa (1910 – 1997) adalah orang hidupnya didedikasikan kepada pemeliharaan

orang-orang miskin, golongan sudra yang tak tersentuh di India. Sejak muda dia sudah

merasakan panggilan Tuhan untuk berbuat baik. Pada usia 18 tahun, bergabung

kelompok biarawati Loreto, yaitu komunitas biarawati Irlandia yang mencurahkan

perhatiannya ke India. Tahun 1931 dia menjadi biarawati dan mencurahkan hidupnya

untuk orang miskin, yang dimulainya sebagai guru. Tahun 1950 dia memulai suatu

organisasi yang disebut the Missionaries of Charity yang mempunyai misi untuk

memelihara orang-orang malang yang tidak ada yang bersedia merawat.

Organisasi yang dimasukinya menjadi besar dan menyebar ke seluruh dunia. Dan ibu

Teresa menjadi ikon yang menginspirasi banyak orang pada jamannya untuk berbuat

baik. Seperti kata Albert Schweitzer: “Contoh perbuatan yang teladan bukan yang

utama untuk mempengaruhi orang lain, tetapi hanya itulah satu-satunya cara”. Usaha-

96

usahanya memperoleh penghargaan dimana-mana. Dia memperoleh penghargaan Paus

Johannes XXIII untuk perdamaian (1971), hadiah Penghargaan Nehru untuk usaha-

usahanya memajukan perdamaian (1972), Penghargaan Balzan (1979), Magsasay (1962)

dan Nobel (1979). Pada saat meninggalnya organisasi yang dirikannya memiliki 610

cabang di 123 negara yang meliputi rumah penampungan penderita AIDS/HIV, lepra,

TBC, dapur umum yang menyediakan makanan, rumah yatim dan sekolah. Dana

sumbangan dermawan dikelolanya dengan baik dan tidak untuk bermewah-mewahan.

Ibu Teresa adalah gambaran anak manusia yang menyukai profesinya melayani orang-

orang miskin, sakit, terlantar dan tersingkir. Usahanya tidak lagi bersifat lokal, tetapi

mendunia. Dia menerima imbalan sekedar cukup untuk bisa hidup sederhana.

Albert Schweitzer

Albert Schweitzer adalah penerima hadiah Nobel tahun 1952 karena usaha-usaha

kemanusiaannya di Afrika. Dia adalah orang yang mencurahkan hidup dan hartanya

untuk orang-orang berpenyakit, malaria, lepra, TBC di Afrika dengan mendirikan sebuah

rumah sakit di Lambaréné di French Equatorial Africa yang sekarang dikenal sebagai

Gabon.

Alfred dilahirkan tahun 1875 di Kaisersberg, Alsace-Lorraine, yang waktu itu masih

termasuk Jerman (sekarang bagian dari Prancis), dari lingkungan gereja yang taat

beragama. Dia adalah penulis, pemusik, dokter, yang mencurahkan hidupnya untuk orang

sakit di Afrika. Gelar sarjana tingkat doktorate di bidang teologi diperolehnya tahun 1899

dari University of Strasbourg. Gelar sarjana kedokteran diperolehnya tahun 1913 dari

universitas yang sama. Kemudian dengan biaya sendiri dia pergi ke Afrika dan

melakukan kerja sosial sebagai dokter bersama istrinya yang berperan sebagai dokter

anasthesi dikala mereka melakukan operasi. Bersama istrinya, ia mendirikan rumah sakit

di Lambaréné, jajahan Prancis di Equatorial Afrika.

97

Usaha kemanusiannya sempat terputus karena Perang Dunia I. Dia dan istrinya ditahan

sebagai tawanan perang. Setelah perang usai, mereka kembali lagi ke Gabon tahun 1924

untuk meneruskan usaha-usaha kemanusiaannya sampai akhir hidupnya. Dengan uang

hasil royalti buku-bukunya, penampilannya untuk berceramah, serta donasi pada

dermawan dia mengembangkan rumah sakitnya. Uang yang diperoleh dari hadiah Nobel

(1952) digunakan untuk mendirikan rumah sakit untuk penderita lepra, orang-orang yang

tersingkir dan kaum sudra. Albert Schweitzer meninggal tahun 1965 dan dikuburkan di

dekat rumah sakit yang didirikannya.

Itulah cerita tentang orang yang sadar bahwa di dalam dirinya ada kebaikan, kemudian

punya niat baik, menjalankan niatnya, berprofesi sebagai orang baik dan menyukai

profesinya menolong sesamanya. Orang yang percaya bahwa sifat-sifat baik ada di dalam

diri manusia dan ia bertindak selaras dengan keyakinannya. Dia adalah orang yang mau

menolong para penderita lepra, kasta yang tersingkir dari masyarakat. Itulah anak

manusia yang mengatakan: “Contoh perbuatan yang teladan bukan sesuatu yang utama

untuk mempengaruhi orang lain, tetapi itulah satu-satunya cara”. Albert Schweitzer

disamping memberikan tenaganya, ia juga memberikan hartanya untuk menolong

manusia yang menderita.

Umar bin Chattab, Amru bin As dan Umar bin Abdul Aziz

Banyak cerita yang dicatat mengenai Umar bin Khattab. Walaupun Umar hanya

memerintah sebagai khalifah selama 10 tahun, tetapi catatan keteladanan mengenai

dirinya sangat banyak. Umar adalah khalifah Islam yang paling banyak dicatat dalam

sejarah karena keteladannya.

Umar bin Chattab bekerja sebagai hakim ketika Abu Bakar menjadi khalifah. Apakah

Umar adalah politikus dan birokrat? Pastinya dia bukan birokrat karena cita-cita dan

pilihannya. Ketika Umar terpilih menjadi khalifah berdasarkan pemilihan, dia

mengatakan: “....saya menerima jabatan ini sebagai layaknya memakan bangkai”.

Jabatan khalifah, amiril mukminin, kepala negara, bukan cita-citanya. Dia tidak pernah

98

kasak-kusuk berkampanye, menyogok dan bermain politik uang untuk memperoleh

jabatan itu. Andaikata ada orang lain yang terpilih, Umar akan sangat senang sekali. Kata

“memakan bangkai” adalah gambaran terhadap sesuatu yang sangat buruk dan sangat

tidak disukai.

Umar dikenal juga sebagai “khalifah yang menangis”, karena pada saat sholat, orang

sering melihat ia menitikkan air matanya. Ia dikenal juga sebagai khalifah yang hanya

punya baju 2 pasang dan kalau berpergian selalu bergantian naik onta dengan

pembantunya karena hanya memiliki seekor onta untuk dua orang. Dengan kata lain

Umar adalah khalifah yang miskin bergaji rendah dang tunjangan minimum walaupun

wilayah kekuasaannya luas dan kaya. Ia selalu introspeksi.

Pada masa pemerintahannya yang hanya 10 tahun, daerah kekuasaan kekhalifahannya

meluas ke arah barat sampai ke Afrika Utara dan ke arah timur sampai ke Persia, terus ke

utara sampai ke laut Kaspia di daerah Armenia sekarang.

Dalam pengembangan wilayah, Umar punya 2 orang pembantu yang sangat penting

perannya. Amru bin As untuk pengembangan wilayah ke arah barat (Mesir dan Afrika

Utara) berhadapan dengan Romawi. Dan pembantu yang ke dua adalah Khalid bin Walid

yang mengembangkan wilayah ke arah timur berhadapan dengan Persia. Khalid bin

Walid adalah seorang senopati di medan laga oleh sebab itu pengembangan ke daerah

timur sangat berdarah-darah. Umar tidak menjadikan Khalid sebagai pemimpin, tetapi

hanya sebagai senopati. Umar mungkin takut bila Khalid dijadikan gubernur sekali gus

dengan senopati semua masalah akan ditangani secara militer dan akan menimbulkan

banyak korban. Akhirnya Khalid dipecat di puncak kariernya karena ketidak setujuan

Umar terhadap strategi Khalid yang condong pada penyelesaian militer. Memang ada

opini penulis sejarah yang mengatakan bahwa pemecatan Khalid adalah karena

kecurigaan Umar terhadap harta yang dimiliki Khalid. Tetapi tidak pernah ada bukti

bahwa Khalid korupsi. Umar terkenal tegas – anaknya pun mati dihukum karena terbukti

salah. Tidak adanya hukuman bagi Khalid, bisa disimpulkan bahwa Khalid tidak pernah

melanggar hukum.

99

Amru bin As melebarkan kekuasaan dengan sedikit darah. Amru bisa dikatakan diundang

oleh rakyat lokal dan pemimpin lokal untuk mengusir pemerintahan Romawi. Penaklukan

Jerusalem misalnya, relatif tidak banyak pertumpahan darah. Pada saat kejatuhan

Jerusalem, Patriarch/Uskup Jerusalem Sophronius membuat perjanjian dengan Umar.

Perjanjian ini terkenal dengan nama piagam Umar dan sampai sekarang masih bisa

dijumpai salinannya. Isinya sebagai berikut:

Dengan nama Allah yang maha Pemurah dan Penyayang. Ini adalah janji yang

diberikan oleh Umar, hamba Allah, amirul mukminin kepada penduduk

Jerusalem, yaitu jaminan keamanan bagi mereka, harta mereka, gereja mereka,

anak-anak mereka dan keluarga mereka.

Gereja mereka tidak boleh disita atau dirusak atau dihinakan, juga salib-salib

mereka, atau harta mereka. Mereka juga tidak boleh dipaksa menukar agama

mereka atau disakiti. Tidak ada orang Yahudi boleh hidup bersama mereka di

Jerusalem dan ini adalah syarat yang diminta mereka (kaum Kristen).

Mereka (kaum Kristen) diwajibkan membayar pajak seperti halnya warga kota

lain. Mereka diwajibkan mengusir orang Romawi dari tanah Jerusalem. Akan

tetapi jika ada yang hendak meninggalkan Jerusalem dengan membawa harta

kekayaan mereka bersama orang Romawi, dan meninggalkan anak serta bisnis

mereka, maka anak serta bisnis mereka akan selamat sampai mereka sampai ke

tujuan.

Apa yang tertuang dalam surat perjanjian ini dilindungi oleh janji Allah,

jaminan Rasul-Nya, jaminan para khalifah, serta jaminan kaum mu’minin, jika

mereka memberikan jizyah (pajak) yang dikenakan atas mereka.

Perjanjian ini disaksikan oleh Khalid bin Walid, Amru bin As, Abdurrahman

bin Auf, dan Mu’awiyah bin Abi Sufyan.

100

Catatan: Kuil Sulaiman atau Baitul Maqdis, waktu itu sudah menjadi daerah tempat

pembuangan sampah. Ketika Umar mengunjungi tempat itu, dia menyuruh

membersihkan area itu dari sampah dan mendirikan masjid di area tersebut.

Yang menarik adalah adanya perjanjian ini menunjukkan Umar memberi banyak konsesi

kepada umat Kristen Jerusalem. Perlakuan Umar menghormati Uskup Jerusalem

Sophronius dan memberi posisi yang terhormat hanya mungkin jika Uskup Sophronius

yang menundang Umar untuk mengusir Romawi.

Uskup Sophronius bukan satu-satunya “penghianat” bagi Romawi. Uskup Agung Cyrus

yang juga menandatangani perjanjian damai dengan Amru bin As pada bulan November

641 dalam rangka penyerahan kota Alexanderia, padahal Alexanderia (ibu kota Mesir

waktu itu) tidak pernah diserbu oleh tentara Amru bin As atau menderita kelaparan

karena pengepungan. Di samping itu ada nama patriarch Benjamin, pemimpin Kristen

Koptik, juga menjalin hubungan dengan Amru bin As.

Gubernur Romawi di Mesir, Muqauqis atau Pkauchios, sudah dikenal menjalin hubungan

baik sejak nabi Muhammad masih hidup. Bahkan Muqauqis pernah mengirimkan 2

hamba sahaya sebagai hadiah kepada nabi Muhammad, yaitu Maria dan saudara

prempuannya. Maria kemudian dinikahi nabi Muhammad, sedangkan saudaranya

dimerdekakan.

Jalan peperangan antara pasukan Amru bin As dan Muqauqis lama, bertele-tele dan

berkesan saling mengulur waktu. Pertempuran yang sengit tidak ada. Sampai-sampai

Kaisar Romawi Herkules, menganggap Muqauqis bermain mata dengan Amru bin As.

Tentara Romawi yang sangat professional dan terlatih berjumlah 100.000 orang dapat

diusir oleh pasukan Arab badui Amru bin As yang berjumlah 12.000 ditambah dengan

bantuan dari Umar sehingga secara total menjadi sekitar 20.000 orang. Jadi kecurigaan

Kaisar Herkules sangat beralasan.

101

Kemenangan Amru bin As dalam penaklukan Mesir dan Afrika Utara yang relatif tidak

banyak menumpahkan darah menarik untuk dikaji. Bahkan secara umum, riwayat

pemerintahan Umar bin Khattab selama 10 tahun itu banyak dicatat dalam sejarah secara

detail. Pertanyaannya kenapa penduduk dan pemimpin lokal memilih memihak Amru bin

As dari pada Romawi. Jawabannya adalah pajak dan kebebasan. Dari kacamata moral,

Umar bisa dikategorikan sebagai pembebas. Seperti Afrika Utara yang dulunya

merupakan wilayah kekuasaan Romawi, mengalami tekanan pajak dan tekanan tata niaga

gandum yang diterapkan oleh pemerintah Romawi. Gubernur Afrika Utara jaman Umar

bin Khattab, yaitu Amr bin As justru menurunkan pemasukkan pajak dari 72 juta dinar

per tahun di jaman pemerintahan Romawi menjadi hanya 4 - 12 juta dinar, tetapi

kemakmuran meningkat.16 Besarnya pajak 4 dinar bagi yang kaya, 3 dinar golongan kelas

menengah dan 2 dinar bagi kelas bawah. Atau 48 dirham golongan kaya, 24 dirham bagi

kelas menengah dan 12 dirham kelas peladang, pekerja tangan. Pajak hanya dikenakan

kepada laki-laki. Prempuan dan anak-anak dan orang tua tidak dikenakan pajak. Daerah

yang keamanannya tidak bisa dijamin oleh pemerintah, juga tidak dipungut pajak. Karena

pajak tidak lain adalah untuk jasa keamanan yang diberikan pemerintah. Bila perwujudan

jasa itu tidak ada (daerah itu tidak aman) maka, layaklah kalau pajak tidak perlu dibayar.

Bagaimana dengan orang miskin dan tidak mampu? Sebagian dari masa pemerintahan

Umar, orang mengalami kesulitan untuk membayar zakat. Sulit mencari orang miskin.

Catatan mengenai perpajakan ini kemudian terbawa oleh Abu Yusuf dalam bukunya Al-

Kharaj yang digunakan sebagai petunjuk perpajakan pada masa Khalifah Harun al-Rasyid

di Bagdad.

Kontrak yang jelas antara rakyat dan pemerintah dan tidak membebani pihak yang

berkewajiban membayar. Inilah yang membuat penduduk wilayah kekuasaan Umar

merasa senang. Tidak ada bea cukai, pajak penjualan, retribusi daerah, tipu-tipu

pencetakan uang fiat atau pajak-pajak lain. Orang tua, anak-anak dan orang miskin

dibebaskan dari pajak.

16 Sejarah Hidup Umar bin Khattab, Hussein Haikal, Terjemahan bahasa Indonesia oleh Ali Audah, Litera

Antarnusa, hal 629.

102

Saya juga akan merasa senang kalau dikenakan pajak setinggi yang diberlakukan Amru

bin As. Walaupun secara ekonomi saya tidak bisa dikategorikan sebagai ekonomi kelas

atas, 4 dinar (16 gram emas) setahun jauh lebih ringan dari pajak yang saya bayarkan

sekarang kepada pemerintah Republik Indonesia.

Semasa Amru bin As Mesir dan Afrika Utara mengalami kemakmuran karena

dibubarkannya tata niaga gandum dan pertanian. Dengan perdagangan bebas, petani

bebas menjual hasil pertaniannya kepada siapa saja dengan harga yang ditentukan oleh

mekanisme pasar. Campur tangan pemerintah terhadap dunia usaha sangat minim, dan

diserahkan kepada pasar. Kebebasan berusaha membuat bisnis menjadi marak. Kebijakan

pasar bebas jugalah nantinya menyebabkan kematian Umar, karena kekecewaan seorang

yang “tertindas” yang merasa tidak memperoleh dukungan dari pemerintah.

Hal yang menarik disini ialah, biasanya perang menyebabkan kebangkrutan sebuah

negara, baik yang menang atau yang kalah. Seperti Prancis dimana Louis V pada bab

sebelumnya, secara finansial bangkrut, walaupun secara teritorial dan kekuasaan

mengalami masa jayanya. Hal seperti ini tidak terjadi pada Kekhalifahan. Kenyataannya,

pajak, pemasukan negara malah diturunkan. Hal ini hanya mungkin terjadi bila

Kekhalifahan menerapkan perang murah. Yaitu perang yang tidak banyak mengorbankan

harta dan nyawa. Dia, khalifah Umar, juga tidak suka pertempuran dan perang. Buktinya

Khalid bin Walid, panglima perang yang paling ulung pada jamannya, diberi posisi hanya

dibawah pimpinan Abu Ubaidah orang yang “non-militer”. Khalid akhirnya dicopot dari

jabatannya disaat memenangkan banyak pertempuran-pertempuran dan mengalahkan

Kizra Jazdagird, kaisar Persia.

Peperangan yang dilakukan Umar adalah karena terpaksa. Kekhalifahan pada masa itu

masih sangat muda. Hegemoni teritorial menurut perhitungan di atas kertas tidak akan

menguntungkan. Di lain pihak, Romawi melihat kekhalifahan sebagai sumber

pemasukkan uang pajak upeti. Sedangkan Persia lebih melihat kekhalifahan sebagai

sasaran hegemoni daerah kekuasaan. Baik Persia dan Romawi sudah terbukti berusaha

menaklukan kekhalifahan selagi kekhalifahan masih muda dan belum kuat.

103

Dalam hal kebebasan dan mekanisme pasar, pemerintah melepaskan sepenuhnya urusan

ekonomi kepada pelaku ekonomi. Kebebasan berusaha dilegalkan seperti yang tercantum

di dalam piagam Umar. Dia juga membebaskan pembatasan besarnya mas kawin (mahar)

dan menyerahkannya kepada masing-masing individu. Wanita berhak penuh untuk

menentukan besarnya mahar. Kematian Umar, juga ada kaitannya dengan kebijakan

laissez faire, lepas campur tangan pemerintah atas hubungan buruh-majikan. Umar mati

terbunuh, ditusuk ketika menjadi imam di masjid oleh seorang budak bernama Fairuz

atau Abu Lu’ Lu’ah yang kesal karena Umar tidak mau mencampuri urusan antara Fairuz

dengan majikannya. Pemerintah tidak sepatutnya mencampuri urusan buruh dan majikan,

selama tindak kriminal tidak terjadi.

Masa pemerintahan Umar, tidak selamanya makmur. Sebelum pemaklukan Mesir, Hijaz

– Jazirah Arab mengalami kekeringan yang panjang sehingga panen gagal dan ternak-

ternak kurus dan mati karena tidak memperoleh makanan. Peristiwa ini mulai terjadi pada

tahun akhir tahun 17 H. Tahun itu disebut Tahun Abu (Amar-Ramadah). Disebut Tahun

Abu, karena tanaman yang mengering, batang dan rantingnya berdebu.

Walaupun wilayah Hijaz dimasa itu masyarakatnya secara finansial makmur, tetapi

dimasa paceklik uang menjadi tidak berharga dibandingkan makanan dan air. Kelaparan

melanda wilayah Hijaz. Sebagai khalifah yang mempunyai kekuasaan luas, Umar

sebenarnya bisa tidak merubah pola makannya. Makanan selalu tersedia kalau memang

dikehendakinya. Tetapi dia malah bersumpah untuk menjadi vegetarian sampai bencana

ini berlalu. Umar pada masa itu menjadi kurus.

Pada waktu bantuan pangan berupa gandum dan ternak dari wilayah lain seperti Iraq dan

Persia, Umar turut serta dalam kegiatan pembagian makanan. Episode ini menjadi

legenda dan sering diceritakan sebagai cerita teladan. Yaitu cerita tentang Umar memberi

bantuan makanan bagi seorang ibu yang memasak batu untuk menenangkan anaknya

yang kelaparan. Dalam hal ini Umar agak mikro-management. Seharusnya dia bisa hanya

104

berkerja pada level pengaturan saja, tanpa harus terjun langsung, mencari orang-orang

yang kelaparan, mengantarnya dan memikul makanan itu sendiri.

Hal yang patut dicatat dari Umar adalah, dia sebenarnya tidak menyukai posisi khalifah

oleh sebab itu ia tidak akan bisa haus kekuasaan, jabatan khalifah dipegangnya karena

terpaksa. Dia miskin, gaji dan tunjangannya kecil, bahkan untuk keamanannya yang

demikian minimnya, sampai dibayar dengan nyawanya. Dia datang melakukan

pembebasan atas undangan daerah-daerah yang tertindas oleh negara-negara besar.

Hidupnya dicurahkan untuk kebebasan berusaha. Umar juga tidak menjanjikan

kemakmuran kepada rakyatnya, yang pasti tidak akan pernah bisa dipenuhinya. Cukup

hanya menjanjikan keamanan dan kebebasan berusaha karena hanya itu yang bisa

dipenuhi oleh sebuah pemerintahan.

Umur kursi kekuasaan Amru bin As hanya sebatas umur Umar. Tidak lama setelah Umar

meninggal yaitu tahun 23 H, Amru bin As dicopot posisinya sebagai gubernur Mesir oleh

Usman bin Affan, khalifah yang menggantikan Umar, karena Amru bin As menolak

menaikkan pajak. Usman menggantikannya Amru dengan Abdullah bin Abi Sarh, orang

yang mau mengikuti kemauan khalifah. Pengenaan berbagai kenaikan pajak ini membuat

penduduk Mesir meminta pihak Romawi untuk menggulingkan pemerintahan

kekhalifahan di Mesir. Ajakan ini kemudian di sambut oleh Romawi dengan

mengirimkan 300 kapal di bawah pimpinan Manuel. Kota Alexandria jatuh dari

kekuasaan kekhalifahan dan diduduki kembali oleh Romawi.

Menanggapi kejadian ini khalifah Usman bin Affan hanya tahun bahwa Amru sajalah

yang berpengalaman di Mesir. Atas permintaan khalifah Usman, Amru bin As kembali ke

Mesir, dan dengan cepat berhasil merebut Alexandria. Atas jasa ini Amru ditawari posisi

sebagai panglima keamanan Mesir sedangkan posisi gubernurnya tetap dipegang oleh

Abdullah bin Abi Sarh. Atas tawaran ini, Amru menjawab:

“Saya ibaratnya akan menjadi orang yang memegangi kedua tanduk sapi,

sementara itu orang lain memerahnya”

105

Analogi Amru sama sekali tidak tepat karena ia bukan peternak sapi. Sapi betina tidak

segalak itu. Tetapi maksud pernyataan Amru dapat dimengerti. Dia tidak tertarik pada

posisi yang tinggi, apalagi kalau harus melakukan tekanan kepada rakyat dan membantu

rejim yang membebani rakyatnya dengan tambahan pajak. Amru, tidak menduduki

jabatan pemerintahan apa-apa pada masa khalifah Usman.

Dalam hal pajak dan kebijakan ekonomi Amru bin As patut dijadikan contoh.

Kemakmuran Mesir terbentuk karena pajak yang rendah dan kebebasan berusaha.

Kemakmuran Mesir dibanding dengan daerah kekhalifahan lain sering membuat Umar

tergiur untuk menarik pajak yang lebih banyak. Beberapa kali Umar meminta Amru

untuk menaikkan pajak di Mesir, tetapi selalu ditolak. Tidaklah adil kalau suatu daerah

harus memikul beban yang lebih berat karena daerah itu secara ekonomi lebih makmur

dari daerah lainnya. Sebenarnya menerapan pajak yang lebih tinggi bagi golongan kaya,

juga tidak bisa dianggap adil. Setiap warga negara punya kewajiban yang sama, baik

kaya atau miskin. Kecuali kalau golongan kaya memerlukan porsi jasa dari pemerintah

yang lebih banyak, maka layak jika diharuskan membayar pajak yang lebih besar. Jika

semua golongan, kaya, kelas menengah dan miskin memerlukan porsi yang sama atas

jasa yang diberikan pemerintah, maka tidak boleh ada perbedaan dalam besarnya pajak.

Itulah yang dinamakan keadilan. Jika ada perbedaan, maka dasarnya haruslah rasa

kemanusiaan, bukan keadilan. Dalam hal ini Amru, dalam batas tertentu, masih

mengorbankan keadilan untuk rasa kemanusiaan terhadap sekelompok golongan miskin.

Ide semacam ini mengabaikan rasa kemanusiaan dan keadilan terhadap golongan kaya.

Pembedaan pajak untuk kepentingan golongan kurang mampu bak merampok si kaya

untuk diberikan kepada yang lain. Sepatutnya urusan kemanusiaan itu diserahkan kepada

masing-masing individu dengan zakat dan sedekah (bukan dengan pajak).

Amru tidak terlalu populer dimata muslim, dibandingkan dengan Abu Bakar, Umar bin

Khattab, Ali bin Abi Thalib, Khalid bin Walid. Mungkin karena Amru dikemudian hari

berada di pihak Muawiyah melawan Ali bin Abi Thalib. Kemungkinan besar, Amru mati

dalam penyesalan karena memihak Muawiyah, seperti sahabat nabi lainnya yang

106

mengambil jalan itu. Seperti Saad bin Abi Waqas misalnya akhirnya merantau ke Cina

dari pada harus tinggal berdekatan dengan kekhalifahan Bani Umayyah.

Sepeninggal Umar bin Khattab, kekhalifahan dipegang orang baik yang tidak cakap atau

politikus dan birokrat sejati. Kemakmuran mengalami penurunan. Langit cerah muncul

kembali ketika khalifah Sulaiman bin Abdul Malik meninggal (712 M) dan digantikan

oleh Umar bin Abdul Aziz berdasarkan surat wasiat saudara sepupunya khalifah

Sulaiman bin Abdul Malik.

Umar bin Abdul Aziz adalah buyut Umar bin Khattab dari garis ibu. Ayahnya Abdul

Aziz bin Marwa sebagai gubernur Mesir, tergolong kaya. Walaupun masih kerabat dekat

kerajaan, Umar lebih suka menghabiskan hidupnya di Madinah dari pada di pusat

pemerintahan dinasti Umayyah, Damaskus. Dia sempat menjadi gubernur Hijaz di

Madinah, tetapi kemudian diberhentikan karena faktor politis, yakni berseteru dengan

gubernur Irak..

Ketika Umar bin Abdul Aziz mendengar wasiat saudara sepupunya, dia langsung

berbicara dengan khalayak ramai.

“....para hadirin, sesungguhnya jabatan ini diberikan kepadaku tanpa

menanyakannya padaku dan tanpa pernah aku memintanya. Oleh sebab itu aku

membebaskan kalian dari kewajiban dan keterpaksaan untuk setia dan loyal

padaku yang ada dileher kalian dan pilihlah siapa yang kalian kehendaki".

Umar menolak jabatan khalifah dan menyuruh masyarakat untuk melakukan pemilihan

khalifah.

Umar bin Abdul Aziz akhirnya terpilih menjadi khalifah dan hanya memerintah selama

kurang dari 3 tahun saja. Banyak contoh keteladanan khalifah Umar bin Abdul Aziz.

Kebanyakan adalah tentang masalah korupsi, penggunaan fasilitas negara untuk

keperluan pribadi. Dia mengurangi fasilitas negara untuk dirinya, tidak menempati istana

107

kekhalifahan Bani Umayyah yang megah, tetapi menempati rumah yang sederhana

seperti buyutnya, yakni Umar bin Khattab. Demikian juga untuk kendaraan khalifah, dia

menggunakan kendaraannya sendiri. Dalam pandangannya, khalifah adalah orang yang

terakhir yang berhak kaya. Oleh sebab itu dia menyerahkan sebagian besar kekayaannya

dan meminta istrinya juga menyerahkan perhiasannya untuk kas negara (baitul maal).

Pernik-pernik kecil semacam ini yang diceritakan sebagai contoh keteladanan Umar bin

Abdul Aziz, sebenarnya tidak akan berpengaruh banyak pada kemakmuran bagi negara

secara keseluruhan. Seberapa besar kah dampak harta seseorang untuk bisa

memakmurkan rakyat yang luasnya membentang dari Spanyol sampai ke Asia Tengah?

Banyak penulis sejarah yang punya pemikiran sosialistis terlalu terpaku pada perbuatan-

perbuatan yang dampaknya kecil, seperti masalah Umar yang punya baju satu,

menggunakan kendaraannya sendiri, tidak menggunakan fasilitas negara untuk keperluan

pribadi, dan lain sebagainya. Hal-hal semacam itu tidak mempunyai dampak yang besar,

kecuali jika diterapkan kepada seluruh birokrat. Apakah Umar memberlakukan

penghematan budget dengan menurunkan fasilitas para birokrat yang notabene adalah

kerabatnya sendiri?

Pada masa pemerintahannya yang pendek banyak gubernur yang diganti, antara lain,

'Ady bin Arthaah gubernur Basrah, Yazid bin Abi Muslim, gubernur Afrika Utara, Shalih

bin Abdirrahman, gubernur Irak dan As Tsaqafi, gubernur Andalus, Jarrah bin Abdillah

Al-Hukmi, gubernur Khurasan. Tindakan ini kemungkinan adalah implementasi dari

gagasannya mengenai birokrat yang sederhana dan biaya rendah.

Suatu hal yang tidak dapat dipungkiri lagi bahwa sejarah mencatat Umar sebagai khalifah

yang sukses dalam pemerintahannya yang berumur hanya 3 tahun itu. Kemungkinan,

tindakan-tindakan yang berdampak besar pada kemakmuran adalah menghentikan

beberapa perang, seperti pengepungan Konstantinopel dan berhadapan dengan kekuatan

gabungan Byzantium dan Bulgaria dan dalam meredam pembrontakan kaum Khawarij ia

memilih jalan perundingan-damai. Tindakan-tindakan ini memungkinkan dana yang

digunakan untuk perang yang biasanya mahal, dipakai untuk hal-hal yang produktif.

108

Paling tidak, pemerintah bisa mengurangi beban pajak. Dan ini terbukti dengan

dihapuskannya pajak bagi mereka yang sudah membayar zakat. Dengan kata lain, zakat

dan dana masyarakat lebih banyak mengalir langsung ke masyarakat dari pada harus

melewati pemerintah.

Salah satu tindakan Umar yang terkenal ialah mengembalikan gereja basilika John the

Baptist Damaskus yang disita oleh khalifah sebelumnya Al-Walid dan dijadikan masjid.

Mengembalikan kepada keturunan nabi Muhammad kepemilikan tanah Fadaq tanah

waris dari nabi Muhammad yang disengketakan oleh khalifah pertama Abu Bakar dan

disita di jaman khalifah Usman. Kalau hanya itu, dampaknya terhadap ekonomi dan

kemakmuran juga tidak banyak. Dampak yang nyata baru terlihat jika hal semacam ini

dilakukan dalam jangkauan yang luas. Dan ini yang Umar lakukan. Secara keseluruhan,

selama pemerintahannya, ia mengembalikan hak-hak orang yang dirampas oleh keluarga

kerajaan yang notabene adalah kerabatnya sendiri.

Umar bin Abdul Aziz meninggal tahun 712 M karena diracun setelah kurang dari 3 tahun

memerintah. Umurnya kira-kira belum 40 tahun. Nasibnya bisa diramalkan sebelumnya.

Dia punya banyak musuh yang juga masih kerabatanya sendiri. Dan dia juga tidak punya

pengawal dan penjaga yang mengawasi makanannya dan keamanannya.

Itulah khalifah Umar bin Abdul Aziz. Berangkat sebagai orang yang cukup kaya, didepak

dari jabatan gubernur karena persengketaan politik dengan gubernur lain. Kemudian

dengan hati terpaksa menjadi khalifah; jabatan yang sebelumnya ditolaknya; wilayah

kekuasaannya membentang dari Spanyol sampai perbatasan Cina. Dan ketika meninggal

dunia hartanya cuma 17 dinar dan habis untuk kain kafan 5 dinar, 2 dinar untuk tanah

pekuburannya, dan sisanya 10 dinar untuk dibagikan kepada anaknya yang berjumlah 11.

Dia juga meninggalkan kenangan yang manis berupa kemakmuran rakyatnya yang tidak

tertandingi oleh semua khalifah dinasti Umayyah. Itulah pemimpin yang besar, bukan

politikus yang mencari kursi kekuasaan. Dia seperti Umar bin Khattab dan Amru bin As.

109

Catatan: Umar bin Abdul Aziz tidak sepenuhnya sempurna. Ia meningkatkan jalan pos

yang dibangun oleh khalifah Abdul Malik dan membangun rumah tinggal bagi musafir

sepanjang jalan raya Khurasan. Ini menjadi beban pemerintah karena hanya sebagian saja

bisa ditunjang oleh kegiatan sektor swasta, sebagian besar lebih ke peruntukan

kepentingan pemerintah yang tidak menciptakan kemakmuran dan membebani pembayar

pajak. Sepeninggal Umar bin Abdul Aziz, dynasti Umayyah kembali pada corak

lamanya. Hanya memerlukan waktu 30 tahun bagi dinasti Umayyah untuk mengalami

kehancuran. Dari dalam keluarganya sendiri terpecah-pecah dan dari luar pembrontakan

akibat kebencian terhadap para politikus istana. Ketika kekuatan baru dari klan Abbasiah

mengambil-alih, dinasti Umayyah hancur bercerai berai, hanya sebagian yang bisa

selamat dalam pelarian, yaitu yang ke Andalusia.

110

Politikus Hitam

Adolf Hitler

Sejarah mencatat Hitler sebagai penjahat. Kematiannya adalah karena bunuh diri pada

saat dia sudah terkepung oleh tentara Uni Soviet di Berlin; dan mayatnya kemudian

dibakar oleh anak buahnya supaya tidak bisa dikenali lagi. Keputusan bunuh diri adalah

keputusan yang sadar dan penuh perhitungan. Seandainya ia tertangkap oleh sekutu, ia

pasti diadili, dipermalukan dan dihukum mati. Itu yang tidak diinginkannya.

Hitler seharusnya menjadi pahlawan bagi mereka yang memilih jalur tengah. Hilter

sangat anti kapitalis dan juga anti komunis, serta orang-orang Yahudi yang selalu

diassosiasikan dengan golongan yang menguasai sektor keuangan dan perbankan. Hitler

menyukai jalan tengah, yaitu sosialisme. Menurut ceritanya, Sukarno menyukai

sosialisme, juga Suharto yang disebut sosialisme Pancasila.

Hitler dipilih sebagai pemimpin Jerman secara demokratis. Jangan salah sangka, Hitler

adalah produk sistem demokrasi. Dia menjadi chancellor pada 3 Januari 1933 sebagai

produk koalisi partainya dengan partai Rakyat Nasional Jerman (Deutschnationale

Volkspartei DNVP). Jangan salah sangka juga, bahwa sistem demokrasi tidak bisa

menghasilkan seorang diktator yang dikemudian hari dianggap sebagai diktator yang

jahat. Dengan manuver politiknya, Hitler berhasil secara legal konstitusionil menjadikan

Nazi menjadi partai tunggal di Jerman pada tanggal 14 Juli 1933. Kekuasaan Hitler

semakin kokoh ketika presiden Paul von Hindenburg meninggal pada 2 Agustus 1934,

dan plebisit (pengambilan suara) diadakan untuk menyatukan jabatan presiden dan

chancellor. Hitler memperoleh dukungan suara 84,6% untuk penyatuan kedua posisi itu,

penyatuan fungsi legislatif dan fungsi eksekutif. Ini menunjukkan betapa populernya dia

dimata rakyat Jerman.

Hitler adalah seorang orator yang ulung. Ibaratnya dia mampu menyakinkan ribuan

bahkan jutaan orang untuk membeli tahi ayam seharga permen coklat. Ketika ia

111

menawarkan dirinya sebagai presiden sekaligus sebagai chancellor, 84,6% rakyat Jerman

menerimanya tanpa paksaan.

Kesuksesan Hitler memang tidak semata-mata karena kepiawaiannya dalam berpidato

saja tetapi juga memotivasi rakyatnya untuk menggairahkan indutri-industri Jerman yang

hancur dan rusak parah setelah Perang Dunia I dan akibat depressi ekonomi global tahun

1930. Ekonomi Jerman bisa lebih baik dan pemerintahannya berhasil menurunkan angka

pengangguran.

Usaha-usaha Hitler membangkitkan perekonomian Jerman termasuk membangun

infrastruktur, seperti dam, jalan bebas hambatan, jalur-jalur kereta api yang lebih lebar

supaya bisa menampung kereta yang lebih besar dan lebih cepat. Di bidang militer, Hitler

mengabaikan perjanjian Versailes yang isinya mengebiri kemampuan militer Jerman.

Jerman dilarang memiliki pasukan lebih dari 100.000 orang, angkatan laut tidak lebih

dari 15.000 orang, 6 kapal perang dan semua di bawah 10.000 ton, 6 kapal penjelajah, 6

kapal penghancur dan 12 perahu-boat terpedo. Pesawat terbang yang dilengkapi senjata,

kapal selam dan tank dilarang dimiliki. Disamping itu masih ada lagi pembatasan lain,

yaitu larangan pembuatan senapan mesin. Jalan menuju pembangunan militer Jerman

menjadi mulus ketika ditanda-tanganinya persekutuan militer laut Inggris-Jerman pada 18

Juni 1935. Jerman juga menyelenggarakan Olimpiade 1936 di Berlin yang berlangsung

sangat meriah. Jadi jangan terlalu heran kalau Hitler memperoleh gelar “the Man of the

Year” majalah Times tahun 1938.

Sampai menjelang ajalnya Hitler adalah pahlawan bagi Jerman. Buktinya mayoritas

rakyat Jerman mau berkorban mengikuti arahannya. Sebanyak 8,2 juta (10%) rakyat

Jerman, tidak termasuk Yahudinya, dengan suka rela mati di dalam Perang Dunia II

mengikuti ambisi politik Hitler. Kota-kota di Jerman sebagian hancur lebur semasa

Perang Dunia II. Walaupun demikian, kalau bukan pahlawan yang disukai oleh

rakyatnya, bagaimana mungkin rakyat Jerman mau mati mengikuti ambisi Hitler?

Apakah Hitler benar-benar pahlawan atau bandit? Yang pasti, sampai sekarang Hitler

adalah dewa bagi kaum Neo-Nazi dan kaum supermasi kulit putih.

112

Politikus Pahlawan

Abraham Lincoln

Abraham Lincoln dikenal di dalam sejarah bangsa Amerikan Serikat (US) dan dipuja,

dikenang sebagai presiden salah satu yang besar Amerika Serikat kalau bukan yang

terbesar. Demikian disanjungnya sampai dibuatkan patungnya yang besar dan bangunan

untuk mengabadikan namanya - Abraham Lincoln Memorial. Seakan orang telah

melupakan atau tidak tahu bahwa kesengsaraan yang paling berat sepanjang sejarah yang

dialami oleh rakyat Amerika adalah karena keputusan dan ulah Abraham Lincoln. Perang

saudara antara Utara dan Selatan, antara Federationist dan Confederationist, yang

diputuskan Abraham Lincoln adalah kesengsaraan yang terbesar dalam sejarah USA.

Dimulai tahun 1861 dan berakhir tahun 1865 dan hanya dalam 4 tahun, perang menelan

korban 620.000 atau 2% dari penduduk mati sia-sia. Kalau untuk ukuran sekarang, 2%

dari penduduk Amerika Serikat adalah 6 juta jiwa. Bayangkan betapa banyaknya.

Apakah Abraham Lincoln itu pahlawan atau orang konyol?

Kesengsaraan itu bukan hanya bagi jiwa yang melayang sia-sia, tetapi juga ekonomi.

Pihak Federasi (pihaknya Abraham Lincoln), kehabisan uang. Tidak ada uang untuk

melakukan aktifitas ekonomi. Tetapi, tentara harus digaji. Baru 1 tahun berperang

pemerintah Federal sudah kebingungan cari dana untuk perang ini. Pada tahun 1862

pemerintah Amerika Serikat memberlakukan undang-undangkan yang memberikan hak

bagi pemerintah untuk mencetak mata uang nasional. Awalnya sistem keuangan Amerika

Serikat menggunakan uang sejati, emas dan perak; kemudian oleh Abraham Lincoln

dilanggar begitu saja, - secara resmi dan legal dengan menggunakan undang-undang

tentunya.

Undang-undang hak mencetak uang tanpa didukung oleh cadangan emas ataupun asset

riil apa-apa ini adalah yang pertama dalam sejarah USA. Maka dicetaklah uang-uang

yang berwarna hijau. Desain uang-uang itu tidak sama dengan dollar yang sekarang,

113

karena pada saat itu hanya satu sisi saja yang ada gambarnya. Disebut Greenback karena

hanya satu sisi yang bergambar (dan warnanya hijau). Itulah asal muasal kata Greenback.

Biaya perang yang dikeluarkan oleh pemerintah Federasi mencapai $15 milyar uang

masa itu. Kalau diekivalenkan dengan masa 2007 adalah $ 600 milyar atau setara dengan

900 juta oz (280 ribu ton) emas. Itu baru pihak Federasi. Pihak Konfederasi juga

menderita dengan jumlah yang hampir sama, sehingga total menjadi $ 1,2 trilliun. Kalau

populasi Ameruka Serikat seperti sekarang, 301 juta, maka setiap orang hanya

menanggung $4.000 per kepala. Jumlah itu kecil. Tetapi pada waktu itu jumlah penduduk

Amerika Serikat hanya 31,4 juta, sehingga setiap orang harus menanggung beban dari

pihak Federasi sebesar $40.000 (uang 2007) per kepala atau 1,8 kg emas. Sayangnya

bukan hanya pihak Federasi yang mengeluarkan biaya, tetapi juga musuhnya, yaitu pihak

Konfederasi. Katakanlah besarnya sama. Jadi dalam perang saudara – Amerika Serikat

Civil War, diperkirakan orang yang hidup harus menanggung beban sebesar $40.000

yang ekivalen dengan 1,8 kg emas. Itu jumlah yang banyak! Dan jumlah itu hanya

pengeluaran pemerintah dan tidak termasuk rumah-rumah harta benda, infra-struktur dan

ladang yang hancur. Mungkin lebih besar dari pengeluaran pemerintah.

Orang boleh berargumen bahwa perang saudara di Amerika Serikat bertujuan mulia,

penghapusan perbudakan. Orang waras mengatakan pengorbanan sia-sia. Pada saat itu

perbudakan ada dimana-mana. Di Amerika selatan dan tengah misalnya, orang Spanyol

juga punya budak-budak negro. Di Asia, Timur Tengah dan Afrika masih berlaku

perbudakan. Untuk daerah-daerah Asia, Afrika dan tempat lain selain Amerika Serikat,

perbudakan hilang tanpa peperangan. Memang memakan waktu yang lebih lama.

Abraham Lincoln seharusnya bisa melakukan penghapusan perbudakan tanpa perang,

tanpa mengorbankan 2% dari pendudukanya dan tanpa membebani rakyatnya dengan

ongkos perang sebesar 1.8 kg emas, kalau dia tidak melakukannya dengan perang.

Alangkah sia-sianya. Pengorbanan sia-sia untuk keputusan yang tolol. Lalu apa bedanya

dengan Hitler? Sama-sama mengorbankan nyawa rakyatnya dengan sia-sia. Hanya

besarnya penderitaan rakyatnya saja yang berbeda dan akhir dari pencatatan sejarah.

114

Abraham Lincoln dijadikan pahlawan, sangat dipuja berkat promosi, bumbu dan citra

yang diciptakan elit politik. Sedang Hitler dicerca. Itulah sejarah.

Mengelompokkan Abraham Lincoln dengan ibu Teresa, Albert Schweitzer, Amru bin As,

jelas tidak mungkin. Ibu Teresa dan Albert Schweitzer menyelamatkan orang,

mengurangi penderitaan orang, bukan membawa 620.000 manusia kepada kematiannya

seperti yang dilakukan Abraham Lincoln. Menggolongkan Abraham Lincoln bersama

Amru bin As juga tidak bisa. Amru menghindari pertempuran, dan tidak pernah

membebani rakyat Mesir dan rakyat Hijaz dengan 1,8 kg emas per orang. Amru malah

menurunkan pajak di Mesir, dibandingkan Abraham Lincoln yang membuat inflasi

(catatan: pada bab-bab yang akan datang akan dijelaskan bahwa inflasi dan pencetakan

uang adalah bentuk pajak yang tersembunyi atas tabungan). Perlu diketahui, pajak yang

dikenakan kepada rakyat Mesir adalah antara 1 – 4 dinar (4 – 16 gram emas) per

tahunnya, bukan 1,8 kg seperti yang dilakukan Abraham Lincoln. Dengan 1 – 4 dinar

emas itupun sebenarnya rakyat Mesir masih diuntungkan, karena sebelumnya oleh

pemerintahan Romawi, mereka diwajibkan membayar 5 kali lebih banyak. Jadi Amru

sebenarnya meringankan beban pajak rakyat Mesir sebanyak 80%. Adakah Abraham

Lincoln melakukan hal seperti itu?

Sukarno

Sukarno adalah pahlawan, itu yang tertulis dibuku-buku sejarah Indonesia saat ini. Tetapi

tidak halnya pada tahun 1966 – 1970, nuansa semua tulisan tentang Sukarno sangatlah

berbeda. Sejak dari kejatuhannya sampai menjelang kematiannya, Sukarno dikucilkan

dan dikenakan semacam tahanan rumah. Haknya (kalau dia punya) untuk memperoleh

perawatan medis untuk mengobati penyakit ginjalnya diabaikan. Setelah itupun namanya

masih dianggap berbau busuk sehingga dirasakan perlu mengganti semua nama-nama

yang diambil dari nama Sukarno. Kota Sukarnopura diganti menjadi Jayapura, Gelora

Bung Karno (Gelanggang Olah-Raga Bung Karno) menjadi Stadion Utama Senayan,

Puncak Sukarno menjadi puncak Jaya-Wijaya. Bahkan kalau dalam buku sejarah masa

115

lampau disebutkan bahwa Sukarno adalah perumus Panca Sila, kemudian Mohammad

Yamin dijadikan sebagai penggali Panca Sila.

Apa yang terjadi 15 tahun kemudian? Angin berbalik. Pada pertengahan dekade 1980an,

nama Sukarno direhabilitasi kembali. Namanya menghiasi lapangan terbang Cengkareng

(1985). Dia dinobatkan menjadi pahlawan proklamasi Indonesia melalui keputusan

presiden Keppres RI No 081/TK/Tahun 1986, tanggal 23 Oktober 1986.

Kalau begitu bung Karno itu pahlawan atau bukan? Apakah bung Karno pahlawan karena

secarik kertas yang bernama Keppres RI No 081/TK/Tahun 1986? Atau dia memang

pahlawan yang sejatinya. Bagaimana statusnya antara tahun 1970 – 1985? Pada periode

antara tahun 1970 - 1985 dengan periode antara 1985 – sampai sekarang Sukarno sudah

tidak pernah lagi membuat perubahan, bagaimana mungkin statusnya berubah? Itulah

persoalannya dengan istilah “resmi” (Inggris: official), keputusan pemerintah, undang-

undang. Walaupun isinya selalu ada kata-kata: “menimbang”, “mengingat”, seakan-akan

ada alasan-alasan logis yang mendasari pembuatan sebuah keputusan, tatapi sering kali

kata-kata itu tidak ada maknanya. Ibaratnya, jika ada keputusan pemerintah menyamakan

kecantikan seekor monyet dengan seorang ratu kecantikan, maka secara resmi seekor

monyet sama cantiknya dengan seorang ratu kecantikan. Seperti halnya pemerintah

mendekritkan nilai selembar kertas yang bernama uang, bernilai sama dengan sepotong

roti atau sebongkah emas.

Lupakan yang resmi-resmi dulu, kumpulkan data yang ada mengenai hasil karya

Sukarno. Kemudian memutuskan dimana dia layak ditempatkan. Cara ini adalah cara

yang layak dan paling masuk akal.

Faktanya Sukarno adalah yang membacakan text proklamasi Indonesia yang ditanda

tanganinya bersama Mohammad Hatta. Faktanya dia juga presiden Indonesia dari tahun

1945 sampai 1967. Tetapi apakah hal ini sudah cukup untuk mengkategorikannya sebagai

orang baik? Masih banyak lagi yang dilakukannya (bersifat positif atau negatif). Lagi

116

pula menandatangi naskah proklamasi dan membacakannya atau menjadi presiden tidak

penting, yang lebih penting adalah dampak dari prilakunya.

Sukarno pada tahun 1943, bersama Mohammad Hatta dan Ki Bagoes Hadikoesoemo

memperoleh bintang kekaisaran Jepang yang diberikan langsung dari kaisar Hirohito17.

Diantara ketiga penerima bintang kekaisaran Jepang Sukarno lah yang aktif dalam

perekrutan romusha. Dalam biografinya yang ditulis oleh Cindy Adams, Sukarno

mengatakan:

“Sesungguhnya akulah Sukarno yang mengirim mereka kerja paksa. Ya, akulah

orangnya. Akulah yang menyuruh mereka berlayar menuju kematian. Ya, ya,

ya, ya akulah orangnya. Aku membuat pernyataan untuk menyokong

pengerahan romusha. Aku bergambar dekat Bogor dengan topi di kepala dan

cangkul ditangan untuk menunjukkan betapa mudah dan enaknya menjadi

seorang romusha. Dengan para wartawan, juru potret, Gunseikan – kepala

pemerintahan militer dan para pembesar pemerintahan. Aku membuat

perjalanan ke Banten untuk menyaksikan tulang-tulang kerangka hidup yang

menimbulkan belas, membudak di garis belakang, itu jauh di dalam tambang

batubara dan tambang emas. Mengerikan. Ini membikin hati di dalam seperti

diremuk-remuk.”

Bung Karno mengakui bahwa tugas seorang panglima adalah memenangkan peperangan,

dan dalam beberapa pertempuran mungkin kalah dan harus mengorbankan ribuan jiwa

untuk menyelamatkan jutaan jiwa.18 Kita tidak tahu tentang jutaan jiwa yang diklaim

Sukarno telah diselamatkan dengan kematian ribuan jiwa. Sekedar angka statistik saja,

jumlah romusha yang berhasil direkrut diperkirakan mencapai 270 ribu orang Jawa dan

hanya 52 ribu yang berhasil pulang19. Berarti 218 ribu orang mati. Sukarno tidak pernah

menerangkan dari mana angka jutaan orang yang terselamatkan karena pengorbanan 210

17 Soekarno, Wikipedia bahasa Indonesia, http://id.wikipedia.org/wiki/Soekarno 18 The Other Stories - Bung Karno – Serpihan Sejarah yang Tercecer; Roso Daras, 2009, Penerbit Imania. 19 Romusha; Wikipedia Online Encyclopedia, http://en.wikipedia.org/wiki/Romusha

117

ribu orang itu dan peperangan apa yang harus dimenangkan. Tanpa penjelasan arti

kematian 218 ribu orang Jawa itu adalah sia-sia.

Kalau bung Karno mengaku bahwa dialah yang mengantarkan ribuan jiwa untuk

dikorbankan itu untuk menyelamatkan jutaan jiwa, siapakah yang memberi hak Sukarno

mengorbankan si fulan dan si badu? Apakah Sukarno pemimpin terpilih waktu itu?

Kenapa bukan yang lain yang dijadikan tumbal, seperti dirinya sendiri. Apakan

pengorbanan itu sebelumnya telah dijelaskan kepada calon romusha bahwa mereka akan

dikorbankan? Dengan kata lain apakah mereka rela bahwa mereka akan dikorbankan.

Ataukah mereka diakali untuk dikorbankan?

Berdasarkan penuturan orang-orang tua kita yang hidup di masa itu lurah dan kepala desa

ikut merekrut romusha dan iming-imingannya adalah gaji dan makan yang cukup untuk

pekerjaan yang mereka lakukan. Seakan romusha ini akan bekerja. Informasi ini

dikukuhkan dengan sebuah artikel20:

Tahun 1943 pemuda Karja Wiredja meninggalkan desanya di Matukara,

Banjarnegara, Jawa Tengah, untuk menjadi romusha di Thailand. Di benaknya

mungkin tidak terpikir bahwa dia baru akan kembali ke desanya 52 tahun

kemudian. "Waktu itu lurah bilang kita boleh ikut Nippon," kata Karja akhir

bulan Juli yang lalu. Maka berangkatlah pemuda lugu tersebut untuk jadi

mandor pembangunan rel kereta api sepanjang 415 kilometer antara Thailand

dan Burma. Bayarannya, dua sen sehari. Selama sebulan kerja Karja mendapat

gaji enam rupiah.

Jadi yang dijanjikan adalah lapangan kerja dengan gaji tentunya, bukan kerja paksa yang

menuju kematian. Bukan kah romusha ini pengelabuhan?

20 Kisah Seorang Romusha; Suara Independen No.03/1, Augus 1995

http://www.hamline.edu/apakabar/basisdata/1995/09/02/0000.html

118

Salah satu gagasan dan retorik yang sering dilontarkan oleh Sukarno selama menjadi

presiden adalah anti imperialisme, anti kolonialisme. Sampai-sampai Sukarno mengajak

rakyat Indonesia untuk mencampuri urusan bangsa Malayu pada saat membentuk negara

Malaysia. Selama Sukarno memerintah tidak pernah terdengar bantahan untuk

menggugat apakah imperialisme dan kolonialisme itu pada hakekatnya buruk?

Data tidak bisa menyimpulkan bahwa imperialisme dan kolonialisme itu buruk. Berikut

ini adalah suatu perbandingan GDP (Purchasing Power Parity, kemampuan membeli,

PPP) antara imperium terbesar pada masa Sukarno masih muda, yaitu negara kolonial

Inggris, negri yang dijajahnya sampai tahun 1997 yaitu Hong Kong dan negri yang

membebaskan diri dengan jalan kekerasan di tahun 1947, yaitu India (Grafik IV- 1).

Grafik IV- 1 Perbandingan GDP (PPP) negara imperial (Inggris), negara yang dijajah

(Hong Kong) dan negara yang cepat merdeka. GDP India lambat tumbuh

dibandingkan Hong Kong negara yang terlama dijajah Inggris.

119

Yang menarik ialah, bahwa GDP Hong Kong – negri jajahan Inggris bisa melampaui

GDP negara yang menjajahnya, yaitu Inggris, di tahun 1988. Sebagai negara terjajah,

nasibnya tidak selalu lebih buruk dari penjajahnya. Buktinya Hong Kong.

Lalu bagaimana negara yang memerdekakan diri dari Inggris sejak tahun 1947, India?

Memang ada kenaikan GDP dan kemakmuran. Tetapi lambat. Jauh tertinggal

dibandingkan dengan Hong Kong – tanah terjajah. Itu fakta!! Padahal Hong Kong tanah

dan sumber alamnya kalah jauh dibandingkan dengan India. Mungkin anda tertarik untuk

membandingkan sendiri GDP Indonesia, Suriname dan Antilles Belanda serta Belanda,

silahkan mencari datanya.

Bagaimana pengaruh kemerdekaan itu sendiri, terutama pemerintahan Sukarno terhadap

kemakmuran yang dimanifestasikan sebagai GDP (Purchasing Power Parity, PPP) per

kapita. Kalau dilihat dari data yang dikumpulkan oleh Angus Maddison (Grafik IV- 2)21,

ternyata pada jaman Sukarno, rakyat Indonesia kurang lebih 10% - 20% lebih melarat

dari pada pada jaman penjajahan Belanda yang oleh nenek saya disebut jaman Normal.

Maksudnya jaman republik Sukarno adalah jaman yang tidak bisa disebut normal. Apa

lagi pada tahun-tahun 1964 – 1967, itu lebih cocok disebut jaman melarat. Banyak yang

kelaparan, harus makan jagung atau bulgur (makanan hewan) dan nilai uang serta nilai

tabungan hancur lebur karena mesin cetak uang diputar sangat cepat.

Kalau dilihat perbedaan antara GDP Indonesia di jaman penjajahan Belanda dengan

jaman Sukarno hanya terpaut sedikit saja, hanya 10% - 20%. Tetapi jangan sangka bahwa

pada jaman merdeka adalah yang lebih tinggi, melainkan sebaliknya jaman Belanda yang

lebih baik. Harus dilihat bahwa pada jaman Belanda, tidak banyak sarjana dan lulusan

SMA. Pengharapan para sarjana dan lulusan SMA yang sangat dihargai pada jaman

Belanda, tentunya tinggi. Tetapi situasi berubah. Dokter tidak lagi identik dengan punya

rumah besar dengan pembantu 5 orang dan hidup yang mewah. Orang yang

berpendidikan meningkat tetapi penghasilan malah turun. Perbedaan antara pengharapan

21 Historical Statistics for the World Economy: 1-2006 AD, Angus Maddison,

http://www.ggdc.net/Maddison/Historical_Statistics/horizontal-file_03-2009.xls

120

dan kenyataan menjadi sangat lebar. Itu sebabnya nenek saya menyebut jaman Belanda

sebagai jaman Normal, sedang jaman Sukarno tidak normal.

Grafik IV- 2 Perbandingan GDP (PPP) Hindia Belanda dan Indonesia merdeka.

Walaupun sudah banyak rakyat yang berpendidikan tinggi, GDP/PPP di

jaman Sukarno lebih rendah dibanding dengan GDP/PPP di jaman

penjajahan Belanda.

Sukarno dengan gagasan kemerdekaannya membuat Indonesia menjadi bangsa tempe.

Dari tahun 1950 – setelah pengakuan kedaulatan Indonesia sampai berakhirnya masa

jabatan Sukarno tahun 1967, pertumbuhan rata-rata GDP per kapita Indonesia hanya

0.8% per tahunnya. Jika dibandingkan dengan rata-rata dunia adalah 3%. Dan

pertumbuhan GDP untuk mantan penjajah (Belanda) adalah 3.3%. Jadi, jangankan untuk

mensejajarkan diri dengan bangsa penjajah Belanda, revolusi malah menjadikan

Indonesia bangsa kelas kambing yang ekonominya tumbuh jauh di bawah rata-rata dunia,

selama pemerintahan Sukarno.

121

Angka yang diberikan Angus Maddison, menurut penilaian saya agak lunak. Sebagai

orang yang hidup dan merasakan tahun 1964 – 1967, saya nilai Angus Maddison terlalu

bermurah hati terhadap prestasi Sukarno. Seingat saya, tahun 1964, uang Rp 1000 bisa

digunakan untuk makan sekeluarga sehari. Karena inflasi (pencetakan uang secepat-

cepatnya) uang Rp 1000 itu sudah tidak punya nilai lagi dan 3 angka nol nya dihilangkan

dan menjadi Rp 1 dan hanya bisa membeli sebungkus kwaci. Itu jauh lebih

menyengsarakan dibandingkan dengan angka GDPnya Maddison yang hanya turun 10% -

15% selama kurun waktu 6 tahun. Mengenai kesengsaraan di masa Sukarno ini akan

dibahas lagi di bagian lain dengan menggunakan tolok ukur yang lebih universal, yaitu

uang sejati – emas.

Bagaimana hal ini bisa terjadi?

Sukarno adalah orator yang ulung seperti Hitler. Perumpamaan keahlian orator adalah

bak penjual yang mampu menyakinkan calon-calon pembelinya untuk membayar tahi

ayam seharga permen coklat yang melanggar semua ketentuan-ketentuan akal sehat.

Sukarno berhasil mengganti akal sehat dan indra dengan slogan dan kata-kata eksotik.

“Kemerdekaan adalah jembatan emas menuju masyarakat adil dan makmur”, berdikari,

manipol usdek, dwikora, trikora, nekolim, gayang Malaysia, demokrasi terpimpin, politik

bebas aktif, marhaenisme adalah slogan dan kata-kata eksotik memukau jutaan orang

sehingga menanggalkan semua akal warasnya dan indranya. Untuk dirinya, semasa

menjadi presiden di dekade 60an, dia memakai gelar yang sangat eksotik yaitu: “Paduka

Yang Mulia, Pemimpin Besar Revolusi, Mandataris MPRS, Panglima Tertinggi ABRI”.

Dan gelar ini selalu mendahului namanya.

Salah satu bukti bahwa Sukarno mampu menghipnotis massa bisa dilihat dari idenya

menghadapi penjajah dengan bambu runcing yang kemudian diikuti orang. Berikut ini

adalah cuplikan pidato Sukarno:

122

“Manakala sesuatu bangsa telah sanggup mempertahankan negerinya dengan

darahnya sendiri, dengan dagingnya sendiri, pada saat itu bangsa itu telah

masak untuk kemerdekaan. Kalau bangsa kita, Indonesia, walaupun dengan

bambu runcing,... saudara-saudara, semua siap sedia mati mempertahankan

tanah air kita Indonesia, pada saat itu bangsa Indonesia adalah siap sedia,

masak untuk merdeka.” (Pidato di BPUPKI, 1 Juni 1945)

Renungkanlah dengan pikiran yang jernih ajakan merdeka di atas. Bambu runcing

melawan karaben metraliyur (senapan otomatis ringan)? Tidak ada orang yang masih

menggunakan akalnya mau maju perang dengan bambu runcing melawan musuhnya yang

bersenjata senapan mesin. Kenyataannya ada rakyat Indonesia yang mau melakukannya

dan akhirnya mati menjadi sasaran empuk senapan mesin. Pasti mereka pikir bahwa

bambu runcing dan semangat membuat mereka kebal peluru. Kepercayaan semacam ini

sama saja dengan kehilangan akal. Mungkin yang mati akibat kegilaan ini tidak banyak,

karena dalam perang kemerdekaan hanya ada 2 pertempuran yang besar, pertempuran 10

November di Surabaya dan pertempuran 5 hari di Semarang. Walaupun demikian setiap

kematian pahlawan untuk kemerdekaan negaranya, adalah termasuk sia-sia. Malaysia,

Singapura, Brunei, Suriname dan sederet negara lagi, memperoleh kemerdekaan tanpa

perlu pengorbanan nyawa dari orang yang disebut pahlawan. Tentu saja mereka ini tidak

punya kenikmatan dalam mengagungkan pahlawan-pahlawannya yang bisa dilakukan

setiap tahun dalam perayaan kemerdekaan seperti Indonesia atau Amerika Serikat.

Ada lagi gagasan Sukarno yang absurd lainnya, yaitu berdikari. Berdikari suatu konsep

yang absurd dan indah didengar. Konsep dan idenya ialah bahwa semuanya harus

diusahakan sendiri tanpa keikut-sertaan bangsa lain. Indah terdengar, tetapi ketika diuji

dengan hal yang sangat sepele akan gugur. Untuk urusan korma bagi penganan buka

puasa, misalnya apakah bisa ditanam di Indonesia? Selama ini harus didatangkan dari

Kalifornia, Timur Tengah dan tempat-tempat lain. Itu baru masalah korma yang sepele.

Mungkin juga pergi haji bagi orang Islam di Indonesia, mereka harus ke Mekkah yang

tidak ada di Banten atau Sumatra. Berdikari adalah konsep yang mengabaikan prinsip

keunggulan suatu daerah atas daerah lain karena kondisi alamnya, sumber daya alamnya

123

dan juga keterampilan masyarakatnya. Oleh sebab itu politik berdikari akan

menghasilkan sistem ekonomi yang mahal dan menyengsarakan. Jangan heran kalau

selama masa pemerintahan Sukarno, ekonomi dan GDP tidak beranjak kemana-mana.

Politik bebas aktif dan mendukung perdamaian maksudnya tidak memihak kemana-mana

dan mencintai perdamaian. Mungkin politik bebas aktif itu hanya sampai pada masa

operasi Dwikora yang dilaksanakan di bulan Maret 1964. Karena setelah itu adalah

Dwikora yang merupakan politik untuk mencampuri urusan tetangga Malaysia. Sukarno

merasa perlu mencampuri urusan rakyat Melayu yang mau mendirikan negara federasi

Malaysia. Untuk itu dikirimkanlah sukarelawa-sukarelawan ke perbatasan untuk

berperang melawan Malaysia.

Walaupun retorik “Kemerdekaan adalah jembatan emas menuju masyarakat adil dan

makmur” bukan resmi dari mulutnya, di jaman Sukarno slogan ini sangat populer. Dan

sesungguhnya Sukarno telah membawa Indonesia menyebrangi jembatan emasnya.

Sayangnya emas bukan logam yang baik untuk konstruksi jembatan. Akibatnya jembatan

itu ambruk. Ekonomi makin lama makin terpuruk dan akhirnya tahun 1965 tidak tahan

lagi dan meletuslah huru-hara, yang berlangsung sampai Sukarno jatuh.

Untuk menilai semua itu, “jangan sekali-sekali melupakan sejarah” – “JASMERAH”

kata Sukarno. Semua harus diingat: keikut-sertaannya dalam mengantar 218 ribu

romusha kepada kematiannya; memproklamasikan kemerdekaan Indonesia dan

menempuh jalan kekerasan untuk merdeka dan mengorbankan nyawa dan harta secara

sia-sia; ikut memprovokasi para pemuda untuk berjuang dan bertempur secara tidak

seimbang dengan Belanda, bambu runcing melawan bedil yang menyebabkan sebagian

dari mereka mati sia-sia; membawa masyarakat Indonesia ke masyarakat yang lebih

berpendidikan tetapi lebih melarat; memelaratkan bangsa Indonesia dengan mencetak

banyak rupiah di akhir pemerintahannya; mencampuri urusan dalam negri tetangga

(Malaysia) yang menyebabkan korban mati dan tertawan dipikul oleh para sukarelawan.

Masuk kategori manakah Sukarno ini? Ibu Teresa, Albert Schweitzer, Amru bin As atau

Lincoln dan Hitler?

124

Pembohong-Pembohong dari USA: FDR, LB Johnson, Nixon, Clinton, Obama Kecuali Nixon dan Obama, kelima presiden USA ini relatif dipuja oleh rakyatnya.

Kelima presiden ini punya persamaan, yaitu berbohong secara terang-terangan terhadap

rakyatnya. Mereka mewakili banyak contoh presiden-presiden di dunia ini yang

berbohong secara terang-terangan. Pemilihan lima presiden ini sebagai subjek diskusi

buku ini karena mereka populer. Seperti FDR (F.D. Roosevelt) yang terpilih 4 kali

menjadi presiden Amerika Serikat (1933 – 1945), dan selebihnya karena masa

pemerintahan mereka masih ada dalam ingatan kita.

Franklin D. Roosevelt adalah presiden Amerika Serikat yang membuka pintu bagi

perubahan sistem keuangan pseudo emas ke arah uang fiat. Dengan Executive Order

6102 yang ditanda-tangani pada tanggal 5 April 1933, rakyat Amerika tidak boleh lagi

memiliki emas. Semua emas harus diserahkan kepada pemerintah dalam waktu satu (1)

bulan dan dihargai $ 20,67 per troy-ounce (oz). Artinya dollar Amerika Serikat

didevaluasi 6.6%. Setelah tanggal itu, siapa saja yang melanggar ketentuan ini bisa

dikenakan hukuman penjara sampai 10 tahun dan/atau denda $10.000.

Harga $ 20,67 per oz ini lebih tinggi dari ketetapan undang-undang mata uang dan koin

US, the Coinage Act 1792, $19,39 per oz. Itu pun ternyata, larangan kepemilikan emas

yang dikeluarkan FDR ini kurang effektif untuk menggiring rakyat Amerika Serikat

untuk menyerahkan emasnya. Artinya mereka tidak percaya terhadap dollar kertas dan

lebih menyukai dollar emas. Oleh sebab itu Roosevelt menaikkan lagi nilai tukar emas

terhadap dollar menjadi $35 per oz. Dengan kata lain devaluasi dollar sebesar 45%. Nilai

dollar turun 45%! Nilai riil tabungan bangsa Amerika menguap 45% hanya dalam

sekedipan mata saja.

Ketidak bijaksanaan F. D. Roosevelt menaikkan nilai tukar emas dari $20,67 di tahun

1933 ke $ 35 per oz di tahun 1934, sangat merugikan mereka yang menyerahkan di tahun

1933. Ini adalah pelajaran bahwa melanggar ketidak bijaksanaan pemerintah (ketetapan

pemerintah yang tidak bijaksana) ada insentifnya.

125

Akibat dari Executive Order 6102 nya F. D. Roosevelt, pintu bagi semua presiden

Amerika Serikat untuk memanipulasikan kurs nilai tukar dollar Amerika Serikat terhadap

emas. Dan ini dilakukan oleh Richard Nixon dikemudian hari. Pada saat itu, akibat

perang Vietnam yang berkepanjangan, Amerika Serikat mengalami defisit belanja

pemerintah dan terpaksa mencetak uang yang melebihi cadangan emasnya. Hutang

Amerika Serikat meningkat dan dikirim keluar negri untuk membiayai perang. Tidak

seimbangnya US dollar dengan cadangan emasnya dilihat oleh jendral Charles De Gaulle

dari Prancis. Prancis yang memiliki $191 juta devisa piutang, memotori langkah untuk

menukarkan US dollarnya ke emas bukan surat hutang (obligasi) pemerintah Amerika

Serikat. Swiss melaksanakan niatnya dan berhasil menggaet $ 50 juta pada bulan July

1971. Nixon tahu benar bahwa cadangan emasnya tidak akan terkuras kalau semua

negara menukarkan US dollarnya menjadi emas. Akhirnya Nixon secara sepihak

menutup loket penukaran US dollar ke emas pada tanggal 15 Agustus 1971. Sejak saat itu

harga emas melambung jauh di atas $ 35 per oz. Larangan kepemilikan emas FDR baru

dicabut dimasa presiden Gerald Ford tanggal 31 Desember 1974. Rakyat Amerika Serikat

memperoleh kebebasannya kembali untuk mengatur tabungannya sesuai dengan yang

diinginkannya.

Roosevelt tidak hanya berbuat semena-mena, tetapi juga seorang pembohong. Dalam

kampanye pemilihan presiden tahun 1940 (yang ke tiga bagi F. D. Roosevelt), Roosevelt

berjanji tidak akan terjun ke perang dunia di Eropa. Saingannya dari partai Republik,

Wendell Willkie, mengajukan tema yang berlawanan, yaitu ingin mengirimkan pasukan

untuk menghentikan Hitler.

Kenyataannya Amerika Serikat kemudian terlibat Perang Dunia II di medan Eropa.

Padahal Hitler Jerman bukanlah ancaman bagi US. Tentara Jerman tidak akan pernah

bisa mencapai tanah Amerika.

126

Penipu lain dari Amerika Serikat adalah L. B. Johnson, presiden ke 36 US. Dalam

pemilihan umum Amerika Serikat tahun 1964, L. B. Johnson berhadapan dengan Barry

Goldwater.

Kata-kata Johnson yang terkenal dalam kampanyenya pada musim panas 1964 (12

Agustus 1964) dan sering dikutip sampai sekarang adalah:

“Some others are eager to enlarge the conflict........They call upon the U.S. to

supply American boys to do the job that Asian boys should do.”

“Banyak orang yang bersemangat untuk meningkatkan peperangan..... Mereka

meminta Amerika Serikat agar memasok pemuda-pemuda Amerika untuk

melakukan tugas yang seharusnya dilakukan oleh pemuda-pemuda Asia.”

Selanjutnya Johnson menyakinkan para pendengar kampanyenya (21 Oktober 1964),

katanya lagi:

“We are not about to send American boys nine or ten thousand miles away from

home to do what Asian boys ought to be doing for themselves. We don’t want to

get . . . tied down to a land war in Asia.”

Terjemahan bebas bahasa Indonesianya:

“Kita tidak akan mengirimkan pemuda-pemuda Amerika Serikat ke tempat yang

jaraknya 8 – 10 ribu mil dari kampung halaman mereka untuk melakukan tugas

yang seharusnya dilakukan para pemuda Asia (Vietnam Selatan). Kita tidak

mau terjebak dalam perang di daratan Asia”

Opini Goldwater berbeda dengan Johnson. Barry Goldwater ingin menahan gerak maju

komunis di Asia dengan kekuatan militer Amerika Serikat sepenuhnya. Kalau perlu

dengan senjata nuklir.

127

Akhirnya Johnson menang mutlak. Kemenangan Johnson atas Goldwater tidak lain

karena publik Amerika Serikat takut kalau terlibat dalam perang yang lebih besar, bahkan

melibatkan senjata nuklir. Tentu saja publik Amerika Serikat ini dikemudian hari, kalau

ingat janji Johnson, akan merasa dikecewakan.

Pada waktu Johnson terpilih sebagai presiden, dan di saat kematian presiden J. F.

Kennedy, hanya ada 16.000 tentara Amerika Serikat di Vietnam. Setelah menjadi

presiden, Johnson memperluas peperangan dengan menyerang dan membom Vietnam

Utara, Hanoi. Jumlah tentara Amerika Serikat ini naik 13 kali lipat menjadi 184.000

tentara pada akhir 1965. Dan akhirnya menjadi 537.000 di tahun 1968. Pengiriman

tentara ini dilakukan dengan diam-diam, tidak banyak publikasi dan sangat low profile.

Secara keseluruhan L. B. Johnson mengirimkan sekitar 30.000 pemuda-pemuda Amerika

Serikat kepada kematian mereka di tanah yang disebut Vietnam. Janjinya bahwa dia tidak

akan menugaskan pemuda-pemuda Amerika Serikat untuk melakukan perang yang

seharusnya menjadi tugas pemuda Vietnam Selatan, dilanggarnya. Lucunya, apa yang

ditakuti oleh para pelopor demokrasi di Amerika Serikat mengenai ekspansi komunisme

ternyata tidak pernah terbukti. Setelah Vietnam Selatan jatuh, negara tetangganya yang

lain, seperti Thailand, Malaysia, Indonesia, tidak pernah diganggu-ganggu oleh komunis,

apa lagi jatuh ketangan komunis. Alangkah sia-sianya kematian 30.000 pemuda Amerika

di jaman Johnson itu.

Secara keseluruhan perang Vietnam adalah sia-sia. Komunisme bisa runtuh dengan

sendirinya, karena memang sistem itu tidak pernah bisa membawa suatu masyarakat

kepada tujuan yang dijanjikannya, yaitu kemakmuran. Mbahnya komunisme, Uni Soviet,

runtuh dengan sendirinya di tahun 1991, atau 16 tahun setelah kemenangan Vietnam

Utara yang komunis atas Vietnam Selatan. Cina komunis menjadi setengah kapitalis

untuk bisa maju. Yang tersisa dari sejarah adalah hampir 1 juta tentara Vietnam Utara,

hampir 250 ribu Vietnam Selatan dan sekitar 30 ribu tentara Amerika mati. Andaikata

Johnson menepati janjinya dengan tidak mengirim tentara Amerika Serikat ke Vietnam,

maka perang Vietnam menjadi pendek dan cepat saja. Sebab tentara Vietnam Selatan

128

sebenarnya tidak punya motivasi untuk berperang. Buktinya setelah tentara Amerika

Serikat ditarik mundur, Hue, kota besar diperbatasan, jatuh ketangan Vietnam Utara. Dan

sebulan kemudian pemerintahan Vietnam Selatan bersama tentaranya bubar. Personilnya

menghilang entah kemana.

Penipu kecil dan pemimpin Amerika Serikat lain yang masih segar dalam ingatan kita

adalah Bill Clinton. Clinton dituduh berhubungan seks dengan Lewinsky sebanyak 9 kali.

Tentu saja Clinton kemudian berbohong dalam pernyataan persnya di depan kamera TV

pada tanggal 26 Januari 1998 mengenai skandal seksnya dengan Monica Lewinsky.

Kata-kata pengingkaran Clinton itu menjadi sangat terkenal dan diputar berulang-ulang di

televisi Amerika dan Canada:

“I did not have sexual relations with that woman,..... Miss Lewinsky.”

Terjemahan bebas bahasa Indonesianya:

“Saya tidak pernah berhubungan seks dengan wanita itu, ......nona Lewinsky”

Kalimat ini terkenal juga karena diucapkan dengan telunjuk yang diacung-acungkan

secara berlebihan, suatu bahasa tubuh yang berlebihan dan mengindikasikan bahwa dia

nervous karena bohong. Bahkan oleh psikolog dijadikan contoh bagaimana bahasa tubuh

bila seseorang sedang berbohong. Kasihan juga Bill Clinton. Dia perlu berlatih lebih

banyak untuk bisa mengontrol bahasa tubuhnya ketika berbohong.

Kebohongan Bill Clinton terkuak dan dia tidak bisa mengelak lagi, ketika test

laboratorium mengindikasikan adanya noda sperma dibaju biru Lewinsky yang cocok

dengan DNA Bill Clinton. (Catatan: Monica Lewinsky sengaja menyimpan baju birunya

yang terkena noda sperma Bill Clinton tanpa dicuci.)

Akhirnya 7 bulan kemudian setelah pengingkarannya yang terkenal dengan gerakan-

gerakan telunjuknya tanggal 17 Agustus 1998 di hadapan grand jury, Clinton mengakui

129

bahwa dia melakukan “improper physical relationship” – hubungan badan yang tidak

wajar – dengan Lewinsky dan di sore harinya Clinton memberikan konfrensi pers dan

mengatakan:

“I did have a relationship with Miss Lewinsky that was not appropriate,”

Terjemahan bebas bahasa Indonesianya:

“Sesungguhnya saya punya hubungan gelap dengan nona Lewinsky dan hal itu

tidak patut”

Kebohongan Bill Clinton mengenai skandal seksnya dengan Monica Lewinsky tidak

mempunya konsekwensi yang besar terhadap rakyat Amerika. Tidak ada rakyat Amerika

yang mati karenanya. Bagaimana dengan presiden Amerika yang baru serta baru saja

mendapat hadiah Nobel perdamaian yaitu Obama?

Sulit untuk mengerti apa yang ada di kepala komite hadiah Nobel ketika mereka memilih

Obama sebagai penerima hadiah Nobel 2009 untuk perdamainan. Mungkin sebelumnya

mereka ini habis minum sesuatu yang membuat mereka hilang akal. Obama tidak pernah

berbuat apa-apa yang menonjol untuk perdamaian sebelum hadiah itu dianugerahkan

padanya. Mungkin pemberian hadiah ini bukan karena prestasi Obama, tetapi lebih

banyak pengharapan komite hadiah Nobel. Komite hadiah Nobel berharap bahwa Obama

bisa berbuat banyak untuk perdamaian karena Obama bukan dari golongan kulit putih

Anglo-Saxon yang kemungkinan bisa diterima oleh banyak kalangan di dunia. Obama

secara penampakan bisa dipercaya oleh umat Islam dan rakyat negara ketiga. Buktinya,

patung Obama pernah terpajang di Taman Menteng Jakarta (walaupun kemudian

diturunkan kembali karena munculnya protes warga Indonesaia).

Pemberian (bukan penghargaan lho) hadiah Nobel Perdamaian ini mungkin karena janji-

janji Obama selama kampanye untuk menarik pasukan Amerika dari Iraq. Dengan kata

lain menurunkan intensitas militer di Iraq dan tentu saja artinya meningkatkan

130

perdamaian. Juga mengenai janji Obama untuk menutup penjara para teroris di

Guantanamo dianggap sebagai langkah perdamaian dengan “teroris”. Teroris juga

manusia, kalau tidak diganggu maka tidak akan mengganggu. Buktinya Finlandia,

Norwegia, Swedia tidak diganggu teroris al-Qaeda. Lihatlah GAM (Gerakan Aceh

Merdeka) yang dianggap sebagai teroris dan pengacau oleh rejim Suharto, juga bisa

diajak damai. Perlu dicatat bahwa sukarelawan muslim cikal bakal al-Qaeda dan

Mujahidin Afghanistan adalah partner Amerika ketika melawan Uni Soviet di dalam

perang Afghanistan (1979 - 1989).

Janji dan penampakan fisik Obama bisa mengecoh. Belum setahun memperoleh hadiah

Nobel dan menjadi presiden, pada bulan November 2009, Obama menetapkan untuk

menambah pasukan Amerika 30.000 orang lagi di Afganistan sebelum pertengahan tahun

2010 dan meningkatkan kobaran perang di sana. Penampakan fisik, gaya dan ucapan bisa

mengecoh. Apalagi dari seorang politikus.

Ada suatu lelucon yang berupa pertanyaan: “Bagaimana kita tahu, kapan seorang

politikus berbohong?”

Jawabnya: ”Ketika bibirnya bergerak dan mulutnya mengeluarkan suara”.

131

BAB V: POLITIK DAN PEMERINTAHAN

“Democracy is a government of the people, by the people, for the people”

“Demokrasi adalah pemerintahan rakyat, oleh rakyat dan untuk rakyat”

(Abraham Lincoln, presiden Amerika Serikat)

kenyataannya

“Democracy is a government by the people, of the people, to fool the people”

“Demokrasi adalah pemerintahan dari rakyat, oleh rakyat untuk mengakali rakyat”

(Penulis)

“Power tends to corrupt. Absolut power is corrupt absolutly”

“Kekuasaan cenderung untuk korup, kekuasaan absolut pastilah korup”

(Lord Acton, sejarawan)

korelasi yang logis

“Power tends to corrupt. Hence, democracy where, more people with power leads to

more corruption.”

“Kekuasaan cenderung untuk korup, maka dalam sistem demokrasi dimana makin

banyak orang yang punya kekuasaan akan makin banyak korupsi”

(Penulis)

“Socialism is a fraud, a comedy, a phantom, a blackmail.”

“Sosialisme adalah penipuan, dagelan, hantu dan pemerasan”

(Benito Mussolini, pemimpin fasis Italia)

132

Dalam bab ini dan berikutnya kita akan menggunakan banyak angka-angka statistik.

Untuk itu, pembaca perlu diingatkan kembali kepada ungkapan yang dipopulerkan oleh

Mark Twain:

“Lies, damn lies and statistics”

yang terjemahan bebasnya adalah

“Ada kebohongan, kebohongan besar dan statistik”

Artinya statistik adalah tipe kebohongan yang derajad kecanggihannya lebih besar dari

kebohongan besar.

Walaupun angka-angka statistik mengandung banyak pengelabuhan, angka-angka

statistik masih bisa digunakan dalam method komparatif atau kajian banding. Angka-

angka absolut dari statistik yang dikeluarkan badan-badan resmi, tidak bisa dipercaya.

Seperti angka GDP, gross domestic product, atau PPP, purchasing power parity

(kemampuan daya beli), inflasi biasanya sangat hedonistik atau bias untuk memuji diri

sendiri. Dengan kata lain, angka inflasi riil biasanya lebih tinggi dari pada yang

dilaporkan biro statistik. Dan angka GDP/PPP yang dilaporkan akan lebih tinggi dari

pada yang sesungguhnya. Ilmu statistik adalah ilmu yang mempelajari rekayasa untuk

pelaporan yang hedonistik. Jadi selama data-data yang dilaporkan masih dalam kerangka

statistik, maka data itu sahih untuk studi perbandingan. Jika hendak digunakan angka

nominal absolutnya, maka perlu dikaji lebih dalam bagaimana angka itu diturunkan untuk

mengerti makna yang sebenarnya.

Alternatif untuk tolok ukur kemakmuran adalah emas. Emas lebih bisa mencerminkan

tingkat kemakmuran dibandingkan dengan GDP-nominal, GDP/PPP, indeks harga

konsumen (Inggris: CPI, consumer price index). Sejarah membuktikan bahwa nilai tukar

emas terhadap barang komoditi hanya berfluktuasi mengikuti hukum pasar, yaitu hukum

permintaan dan pasokan (demand and supply). Harga seekor kambing, dari jaman

133

Romawi, jaman nabi Muhammad sampai sekarang sekitar 3,89 gram emas murni atau 1

dinar mata uang yang beredar jaman nabi Muhammad. Emas adalah tolok ukur

kemakmuran yang adil dan objektif. Oleh sebab itu, bilamana memungkinkan, tolok ukur

ini (emas atau perak) akan digunakan juga sebagai pembanding tolok ukur resmi, yaitu

GDP-nominal dan GDP/PPP.

134

Negara, Kebebasan dan Kemakmuran

Pernahkah anda merenungkan, apa sebenarnya tujuan negara? Untuk apa negara

dibentuk?

Salah satu dari bapak pendiri negara Amerika Serikat mempunyai opini yang sangat

menarik mengenai negara dan pemerintahan.

"Society in every state is a blessing but....., Government, even in its best state, is

but a necessary evil; in its worst state, an intolerable one." (Thomas Paine,

salah satu dari 9 founding father Amerika Serikat)

“............., Pemerintah, sekalipun yang terbaik, tidak lain adalah pembawa

kesengsaraan tetapi dibutuhkan; dan pemerintah yang buruk adalah pembawa

kesengsaraan yang tidak bisa ditolerir.”

Thomas Paine kemungkinan melihat sejarah menarik kesimpulannya dari sana. Poin

pertama dari opininya yaitu bahwa negara dan pemerintahan hanyalah pembawa

kesengsaraan, boleh dikatakan secara umum benar. Secara statistik itulah kenyataannya.

Akan tetapi poin kedua yaitu a necessary evil, bahwa pembawa kesengsaraan itu

merupakan suatu kebutuhan, itu tidak benar. Manusia selalu mempunyai pilihan.

Pilihannya bukan hanya pembawa kesengsaraan yang bisa ditolerir dan pembawa

kesengsaraan yang tidak bisa ditolerir tetapi juga “tanpa pembawa kesengsaraan”.

Kenapa kita harus memilih sumber kesengsaraan? Kenapa pembawa kesengsaraan bisa

menjadi kebutuhan? Apakah anda membutuhkan pembawa kesengsaraan?

Walaupun demikian, saya yakin anda, pembaca, tidak pernah bisa membayangkan suatu

daerah tanpa pemerintahan. Ini karena politikus telah mencekoki masyarakat dengan

dogma-dogma mengenai negara dan pemerintahan sebagai suatu entiti yang harus ada.

135

Politikus akan selalu mencari dalih untuk pembenaran keberadaannya. James Madison,

salah satu founding father Amerika Serikat menyatakan:

"It has been said that all Government is an evil. It would be more proper to say

that the necessity of any Government is a misfortune. This necessity however

exists; and the problem to be solved is, not what form of Government is perfect,

but which of the forms is least imperfect." - James Madison (founding father

Amerika Serikat)

“Telah dikatakan bahwa semua pemerintahan adalah pembawa kesengsaraan.

Dengan demikian dapat dikatakan bahwa kebutuhan yang tak terelakkan akan

pemerintah sebagai nasib suratan sial. Yang menjadi tantangan bukan mencari

pemerintahan yang sempurna, melainkan mencari pemerintahan yang paling

tidak menyengsarakan.”

Lagi-lagi masyarakat dihadapkan kepada pilihan buruk, agak buruk, lebih buruk, sangat

buruk dan paling buruk. Seakan tidak ada pilihan tanpa kata buruk. Kalau dilihat lagi,

posisi rakyat ditempatkan sebagai penerima, bukan sebagai arsitek perancang struktur

negara. Arsiteknya adalah para politikus. Dan mereka merancang untuk kenyamanan

mereka, bukan untuk kenyamanan bersama.

Negara, kebanyakan tidak pernah dibentuk dari awal yang nol, melainkan berdiri di atas

reruntuhan yang lain. Republik Indonesia berdiri di atas Hindia Belanda; India berdiri di

atas Imperium Inggris Raya. Singosari berdiri di atas Kediri. Majapahit berdiri di atas

reruntuhan Kediri, berkembang di atas reruntuhan Pajajaran, Melayu, dan lainnya.

Kekhalifahan Bani Umayyah di atas kerajaan Persia dan Romawi. Dan Dinasti Abbasiah

di atas reruntuhan Dinasti Umayyah. Demikian adanya.

Pada jaman dulu, pada setiap jaman, urusan sangat sederhana. Ada kepala negara alias

raja, yang berkuasa dan ada perangkat kerajaan menariki pajak atas nama raja. Tentu ada

saja orang yang berusaha menghindari pajak. Siapa sih yang suka dipajaki? Tetapi

136

negara, raja dan perangkatnya tidak akan tinggal diam. Siapa yang membangkang akan

dihukum. Raja tidak perlu menjanjikan apa-apa untuk pajak yang dibayarkan kepadanya.

Persoalan bagi raja akan timbul jika sudah terlalu banyak orang sebal dan benci dan

kekuatan mereka lebih besar dari tentara kerajaan yang tugasnya menekan semua gejolak

masyarakat. Keadaan bertambah buruk kalau kemudian mulai banyak tentara kerajaan

yang membelot karena tidak puas gajinya kurang. Masyarakat memberontak, sebagian

tentara juga bergabung untuk menggulingkan raja. Sistem lama punya penyelesaian yang

sederhana, yaitu: penggal kepala seperti yang terjadi pada raja Inggris Charles I; raja dan

ratu Prancis Louis XVI, dan Maria Antoinette; atau ditembak seperti Czar Russia

terakhir. Dalam situasi seperti ini, biasanya ada politikus ikut bermain, seakan berpihak

kepada rakyat, sehingga mereka dikemudian hari berkuasa. Dengan kata lain, kekuasaan

berpindah dari politikus ke politikus lain. Jadi praktis tidak ada perubahan.

Pada peradaban modern, kasusnya lebih kompleks. Pada awalnya, para politikus

memperoleh dukungan dari rakyat, merasa memerlukan membuat janji; janji yang sesuai

dengan masa itu. Untuk negara baru, janji-janji itu tertuang pada konstitusi yang dibuat

oleh para founding fathers, para pendiri negara tersebut, yang biasanya digambarkan oleh

sejarah sebagai orang yang harus dihormati dan orang yang sangat mengenal kemauan

negara itu. Jangan heran kalau pada suatu perdebatan politik, rujukan pada founding

fathers, sangat disukai dan bisa menjadi argumen yang ampuh. Walaupun gagasan para

founding fathers itu ada yang konyol.

Ken Kesey pengarang buku One Flew Over the Cuckoo's Nest mempunyai resep bagi

penipu:

"The secret of being a top-notch con man is being able to know what the mark

wants, and how to make him think he's getting it."

“Rahasia untuk bisa menjadi penipu ulung adalah mengetahui apa yang

diinginkan calon korbannya dan mengetahui bagaimana caranya meyakinkan

calon korbannya bahwa mereka akan memperoleh yang diinginkannya.”

137

Resep itu banyak dipakai oleh para politikus.

Rakyat Uni Soviet, oleh founding fathers nya diiming-imingi janji yang indah didengar

tetapi absurd kalau dipikirkan secara mendalam, yaitu persamaan derajad ekonomi.

Tetapi bagi kebanyakan orang, ide ini mudah diterima dan memperoleh dukungan. Orang

awam mudah terpengaruh dan mudah menerima konsep yang sederhana, seperti halnya

dengan konstitusi Federasi Russia Soviet tahun 1918.

Artikel 3. Dengan tujuan utama penghapusan semua eksploitasi manusia atas

manusia, penghapusan secara menyeluruh dan selama-lamanya semua kasta

sosial/ekonomi dan pengkelompokan dalam masyarakat, penekanan-penekanan

terhadap pekerja yang tidak berprikemanusiaan oleh majikan, menciptakan

masyarakan sosialis dan memenangkan sosialisme di semua negara, dengan ini

perwakilan Kongres-Russia III yang terdiri dari Pekerja, Tentara dan Petani

menyatakan:

a. Dalam rangka menuju sosialisme pertanahan, kepemilikan tanah pribadi

dihapuskan dan semua tanah dinyatakan milik semua orang dan diserahkan

kepada kelas pekerja tanpa ada ganti rugi, dengan prinsip persamaan

dalam penggunaan tanah.

b. Demi kepentingan nasional, semua hutan, kekayaan mineral dan air serta

ternak-ternak dan segala perangkat perternakan, tanah pertanian dan

semua pengusahaan pertanian adalah milik negara.

c. Sebagai langkah pertama menuju pemindahan kepemilikan sepenuhnya

pabrik-pabrik, usaha-usaha industri, toko, tambang, jalan kereta api, dan

semua sistem produksi and transportasi lainnya kepada pekerja dan petani

Republik Soviet dan dalam rangka menegakkan supermasi pekerja atas

138

majikan, maka Kongres meratifikasi undang-undang penguasaan industri

oleh pekerja.

d. Dalam kaitannya dengan masalah perbankan dan finansial internasional,

Kongres Soviet III akan membahas undang-undang mengenai pemutihan

(penghapusan) semua pinjaman-pinjaman yang dibuat oleh pemerintahan

rejim Czar, oleh tuan-tuan tanah, kaum borjuis sebagai langkah pertama

dan pemerintah Soviet akan secara konsisten berjuang sampai tercapainya

kemenangan kaum pekerja internasional yang abadi oleh atas penindasan

kaum kapitalis.

e. Pengambil-alihan kepemilikan semua bank menjadi milik Pemerintahan

kaum Pekerja dan Petani sebagai salah satu persyaratan untuk memastikan

pembebasan masyarakat dari keterikatan modal/kapital.

f. Untuk menghilangkan kelompok parasit di dalam masyarakat maka

diberlakukan kebijakan wajib-kerja bagi setiap orang.

g. Untuk memastikan bahwa golongan pekerja memiliki kekuasaan dan untuk

melenyapkan semua kemungkinan kembalinya kekuasaan kaum majikan,

maka diundangkan bahwa semua pekerja akan dipersenjatai dan dibentuk

Tentara Merah, serta pelucutan kaum majikan/pemilik kapital. (Konstitusi

tahun 1918 negara Federasi Soviet Russia, embrio Uni Soviet yang sekarang

sudah bubar)

Indah bukan? Penghapusan eksploitasi manusia atas manusia. Semua dikuasai oleh

pekerja, petani dan tentara, yang merupakan pemerintah. Semua akan diurus oleh

pemerintah. Dan pemerintah dikuasai oleh pekerja, petani dan tentara. Tidak ada lagi

parasit, majikan dan pemilik modal. Ekonomi rakyat.

139

Kalau dibandingkan dengan UUD 45nya Indonesia, banyak persamaannya mengenai

campur-tangan pemerintah dalam kemakmuran bangsa. Negara sebagai pelindung warga

negaranya dan negara sebagai pengelola kekayaan bumi dan semua sektor penting demi

kemakmuran bersama.

Pembukaan UUD 45:

Kemudian dari pada itu untuk membentuk suatu Pemerintah Negara Indonesia

yang melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah

Indonesia dan untuk memajukan kesejahteraan umum,.........

Pasal 33 UUD 45:

1. Perekonomian disusun sebagai usaha bersama berdasar atas asas

kekeluargaan.

2. Cabang-cabang produksi yang penting bagi negara dan yang menguasai

hajat hidup orang banyak dikuasai oleh negara.

3. Bumi dan air dan kekayaan alam yang terkandung didalamnya dikuasai

oleh Negara dan dipergunakan untuk sebesar-besarnya kemakmuran

rakyat.

Kedua konstitusi di atas berbeda sekali jika dibandingkan dengan konstitusi Amerika

Serikat. Konstitusi Uni Soviet tahun 1918 menempatkan perekonomian di bagian depan –

pasal III. Sedang konstitusi Indonesia menempatkannya pada pasal 33, sudah agak di

belakang. Dan pada konstitusi Amerika Serikat tidak ada pasal yang secara khusus

mengatur masalah ekonomi.

Kemerdekaan Amerika Serikat bermula dari pelepasan diri 13 koloni Imperium Inggris

Raya di benua Amerika menjadi Serikat Negara-Negara di Amerika atau yang dikenal

sebagai Amerika Serikat atau United States. Hal yang memicunya adalah penolakan

otoritas parlemen Inggris Raya sebagai badan yang mengatur perpajakan atas daerah-

daerah koloni, karena tidak adanya perwakilan dari daerah koloni. Ungkapan “No

Taxation Without Representation!” menjadi sangat populer. Latar belakang kemerdekaan

140

di Amerika Serikat, Soviet dan Indonesia berbeda. Subjek yang mengatur masalah

ekonomi di konstitusi Amerika Serikat hanya tercantum dalam Pembukaannya, itupun

sifatnya umum mengenai kesejahteraan umum.

We the people of the United States, in order to form a more perfect union,

establish justice, insure domestic tranquility, provide for the common defence,

promote the general welfare, and secure the blessings of liberty to ourselves

and our posterity, do ordain and establish this constitution for the United States

of America. (Pembukaan Konstitusi Amerika Serikat)

Kami, bangsa Amerika Serikat, demi membentuk sebuah persatuan yang lebih

sempurna, menegakkan keadilan, memastikan ketentraman dalam negri,

menyediakan sarana pertahanan bersama, memajukan kemakmuran umum, dan

menjamin diperolehnya berkah kemerdekaan bagi kami dan anak-cucu kami,

maka dengan ini dibentuklah undang-undang dasar bagi negara Amerika

Serikat.

Konstitusi Amerika lebih banyak mengatur masalah keperwakilan dan tata-caranya. Ada

satu ayat mengenai ekonomi, yaitu pada pasal 8 yang mengatur wewenang Kongress atas

perdagangan luar negri dan perdagangan dengan suku Indian. Jadi tidak banyak.

Pemikiran-pemikiran tentang campur-tangan pemerintah yang minimum semacam ini,

nampak pada ucapan-ucapan presiden-presiden Amerika Serikat di masa lalu, misalnya

Thomas Jefferson:

“I predict future happiness for Americans if they can prevent the government

from wasting the labors of the people under the pretense of taking care of

them.”

Yang terjemahan bebasnya:

141

“Saya meramalkan bahwa kebahagiaan rakyat Amerika bisa tercapai jika

mekreka bisa mencagah pemerintah menghambur-hamburkan hasil jerih payah

rakyat dengan dalih untuk memelihara mereka.”

Dari tiga (3) tipe negara di atas, coba terka tipe negara mana yang bisa lebih makmur dan

apa sebabnya? Apakah karena demokrasinya, atau karena regulasinya atau karena sumber

daya alamnya?

Untuk menjawab pertanyaan di atas, kita akan ambil contoh yang ekstrim saja. CIA the

World Factbook22 menunjukkan bahwa Brunei negara yang pimpinannya tidak dipilih

secara demokrasi punya GDP/PPP $ $52.000 per kapita (2008), sedangkan Zimbabwe

yang kepala negaranya dipilih melalui pemilihan umum punya GDP/PPP hanya $200 per

kapita (2008). Jadi demokrasi tidak punya kaitan dengan kemakmuran. Artinya,

penekanan pada keterwakilan sebagai prasyarat kemakmuran adalah tidak relevan.

Kemudian, Hong Kong, tanah kecil dan tidak punya sumber kekayaan alam, GDPnya $

22.087 di akhir penjajahan Inggris (1997), dan lebih tinggi kalau dibandingkan dengan

penjajahnya $ 18.527 per kapita23. Hong Kong dimasa penjajahan Inggris adalah kasus

ekstrim untuk eksploitasi rakyat negara jajah oleh negara penjajah. Untuk perbandingan

GDP Inggris dan Hong Kong ini sudah pernah dibahas di bab sebelumnya. Penekanan

pada konsep eksploitasi majikan atas pekerja sebagai prasyarat kemakmuran juga tidak

relevan.

Lalu Indonesia bangsa yang gagah berani, lebih demokratis, dengan sumber daya alam

yang banyak, punya GDP/PPP $ 4.000 per kapita (2009), dibandingkan dengan bangsa

serumpunnya Malaysia yang kurang punya militansi, kurang demokratis dan yang

merdeka karena pemberian Inggris; punya GDP/PPP $ 14.700 per kapita per tahun

(2009), yang 3,5 kali lebih tinggi dari GDP/PPP Indonesia24.

22 The World Factbook; CIA Publication, https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/ 23 Historical Statistics for the World Economy: 1-2006 AD; Angus Maddison 24 The World Factbook; CIA Publication, https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/

142

Dari contoh bisakah ditarik kesimpulan? Apa yang membuat mereka ini mempunyai

kemakmuran (GDP, Gross Domestic Product) yang berbeda? Sumber daya alam. Secara

logika, itu pasti. Atau karena yang satu merdeka dan yang lain dijajah? Tetapi apakah

hanya itu? Buktinya Hong Kong yang tidak punya sumber alam, dulu bisa lebih makmur

dari penjajahnya, Inggris yang notabene punya sumber mineral minyak, gas dan batubara.

Dan sekarangpun Hong Kong masih bisa mempertahankan superioritas kemakmurannya

dibandingkan Inggris walaupun sudah tidak lagi dijajah Inggris.

Sebanyak negara yang ada di dunia ini bisa diajukan sebagai contoh. Kalau itu dilakukan

untuk memperoleh kesimpulan dengan cara ini akan melelahkan dan belum tentu

hasilnya. Cara yang sistematis, adalah dengan melakukan pengelompokan dan

memberikan indeks.

Situs internet Heritage (http://www.heritage.org/index/) setiap tahun membuat peringkat

dan statistik 184 negara-negara di dunia berdasarkan kebebasan ekonomi; kebebasan

berusaha dan tingkat kemakmurannya.

Hongkong, dalam beberapa tahun ini menduduki peringkat pertama dalam hal kebebasan

berusaha dan kebebasan ekonomi. Pembuatan peringkatan ini berdasarkan faktor-faktor

kebebasan berbisnis, berdagang, faktor pajak dan fiskal, pengeluaran pemerintah,

moneter, investasi, finansial, hak-hak kepemilikan, bebas dari korupsi, kebebasan buruh.

Disamping tabel panjang daftar negara-negara di dunia ini beserta peringkatnya, situs

Heritage juga memberi ringkasannya. Ke 184 negara-negara di dunia yang disurvey itu

dikelompokkan menjadi 6 kelompok besar:

Negara bebas (free) dengan skor 100 - 80,

Hampir semua bebas (mostly free) dengan skor 79,9 – 70,

Masih ada kebebasan (moderately free) dengan skor 69,9 - 60,

Hampir tidak ada bebasan (mostly unfree), dengan skor 59,9 – 50,

Terkekang dan tertekan (repressed) 49,9 - 0

Tidak ada peringkatnya (unranked).

143

Dikaitkan dengan GDP atau kemakmuran, kelompok yang paling makmur adalah

kelompok negara bebas, dikuti oleh yang “hampir bebas”, “masih ada kebebasan” dan

seterusnya (lihat Grafik V- 1 di bawah). Yang menarik adalah “negara terkekang”,

ternyata punya GDP yang lebih tinggi dari negara yang “hampir tidak ada kebebasan”.

Kalau diperinci, ternyata ada negara-negara ekonominya mengandalkan sumber alam

mineral, yang masuk di dalam kategori ini. Dan negara-negara ini punya GDP yang

tinggi dari hasil penjualan bahan mineralnya. GDP negara-negara inilah yang memelintir

trend. Jika negara-negara ini tidak diikut sertakan di dalam statistik, maka hasilnya

ditunjukkan oleh grafik yang berwarna biru. Tabel di bawah memuat daftar negara-

negara “terkekang” beserta GDP, hasil tambangnya dan populasinya.

GDP dan Tingkat Kebebasan Negara

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

45.000

Negara bebas Negara hampirsemua bebas

Negara Masihada kebebasan

Negara hampirtidak ada

kebebasan

Negaraterkekang

Kategori Negara

GD

P, P

urch

asin

g Po

wer

Par

ity, U

S$

GDP per kapita rata-rata*) GDP per kapita rata-rata

(*) Tanpa memasukkan negara dengan sumber tambang yang tinggi (Iran, Lybia, Venezuela, Sierra Leon, Equatorial Guinea, Angola

Grafik V- 1 Tingkat kebebasan ekonomi/berusaha dan kemakmuran

Negara-negara ini jika dibandingkan dengan Indonesia mempunyai produksi bahan

tambang, minyak per kapitanya yang berlimpah. Angola misalnya, produksi minyaknya 2

juta barrel per hari dan populasinya hanya 18 juta jiwa. Dengan kata lain, setiap

144

penduduk bisa disokong oleh 111 ribu per hari produksi minyak. Sedangkan Indonesia

hanya 3.8 barrel per orang per hari. Hanya 3,5% dari Angola. Wajarlah kalau negara-

negara bisa kaya karena minyak dan berlian melimpah walaupun pemerintahannya dan

sistem ekonominya sontoloyo. Tentu saja kemakmuran di negara-negara ini sangat

bergantung pada produksi minyak (juga harga minyak).

Negara Populasi,

juta jiwa

GDP Nominal*

per kapita, US$

Produksi Minyak*,

ribu bbl/hari

Angola 18 4.632 2.015

Equatorial Guinea 0,7 26.464 359

Iran 72 4.656 4.174

Libya 6,3 14.272 1.875

Sierra Leone 0,1 19.550 penghasil berlian

Venezuela 27,9 11.450 2.643 *) – Data untuk tahun 2008

Sebagai perbandingan Indonesia menghasilkan 950 ribu bbl/hari dan populasi 250 juta jiwa

Grafik V- 2 membuktikan asumsi ini; GDP Equatorial Guinea meroket seiring dengan

produksi minyaknya. Yang terjadi di Equatorial Guinea pada pertengahan dekade 90an

adalah pembukaan ladang-ladang minyak lepas pantai sebagai kelanjutan dari dimulainya

keterbukaan bisnis di sektor eksplorasi dan produksi minyak.

Kembali pada korelasi antara campur-tangan pemerintah dan kemakmuran. Kalau

dikaitkan dengan jiwa konstitusi Soviet 1918, dimana pemerintah memegang peranan

penting dalam urusan kemakmuran dan pemakmuran, maka banyak sekali negara

komunis, atau yang masih kental nuansa komunisnya seperti Korea Utara, Timor-Leste,

Kuba, Ukraina, Belarus, Turkmenistan, masuk kepada kategori negara “terkekang” yang

GDPnya rendah. Artinya campur tangan pemerintah dalam ekonomi malah memperburuk

keadaan.

145

GDP & Produksi Minyak Equatorial Guinea

0

4.000

8.000

12.000

16.000

20.000

1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020

GD

P/PP

P pe

r kap

ita, U

S$

0

100

200

300

400

500

Prod

uksi

Min

yak,

ribu

bbl

per

har

i

GDPProduksi Minyak

Sumber: - GDP: Angus Maddison - Produksi minyak: US Energy Information Administration

Grafik V- 2 GDP dan produksi minyak negara Equatorial Guinea

Orang berpikir bahwa jika perekonomian sepenuhnya dikendalikan pemerintah, maka

porsi kegiatan pemerintah di dalam GDP akan besar. Kenyataan itu benar, tetapi tidak

selamanya seperti itu. Grafik V- 3 menunjukkan pendapatan pajak pemerintah (dalam %

GDP) dan pengeluaran pemerintah. Orang tentu mengharapkan untuk semakin tidak

bebas suatu negara makan pengeluaran pemerintah akan semakin besar. Dan akhirnya

pada negara komunis/sosialis, mengeluaran pemerintah menjadi 100% dari GDP. Tetapi

ada suatu hal yang dilupakan orang, bahwa badan-badan statistik pemerintah hanya

melaporkan budget pemerintah. Sedangkan disamping pengeluaran yang budgeter ada

pengeluaran non-budgeter. Pada jaman Suharto, masalah pengeluaran non-budgeter

cukup populer di dalam birokrasi Indonesia. Setiap negara punya kiat tersendiri untuk

mengakali dan memperoleh jalan pintas seperti kiat pengeluaran non-budgeter.

146

Penghasilan Pajak dan Belanja Pemerintah

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

Negara bebas Negara hampirsemua bebas

Negara Masihada kebebasan

Negara hampirtidak ada

kebebasan

Negaraterkekang

Pem

asuk

an P

ajak

& B

elan

ja P

emer

inta

h, %

GD

P Penerimaan PajakPengeluaran Pemerintah

Grafik V- 3 Penghasilan Pajak dan Belanja Pemerintah

Ambil saja pengeluaran non-budgeter ala Indonesia di jaman Suharto sebagai contoh

kasus. Kerangka kerjanya sederhana sekali. Departemen-departemen mempunyai BUMN

(Badan Usaha Milik Negara) atau kasarnya punya perusahaan. “Keuntungan” perusahaan

tidak masuk ke pemerintah, dalam hal ini departemen keuangan, melainkan ke

departemen induknya. PT Perkebunan (PTP) akan menyetor ke departemen pertanian dan

perkebunan. Departemen sosial yang dulu mengkelola judi lottre akan memperoleh

setoran dari para pengelola rumah judi. Demikian juga departemen-departemen lain.

Uang yang diperoleh dari BUMN tidak tercatat di departemen keuangan (atau badan yang

berwenang mengurus budget negara). Ini yang membuat pengeluaran-tercatat pemerintah

lebih kecil dari yang sesungguhnya. Hal semacam ini membuat rawan korupsi dan

penyalah-gunaan dana. Bisa diterka, kemana larinya, kalau tidak ke arah kegiatan untuk

melanggengkan dan memperkokoh posisi partai berkuasa dan juga kantong pribadi. Ini

adalah aktifitas yang jika dipandang dari sudut ekonomi adalah tidak effisien. Jangan

147

heran, semakin banyak campur tangan pemerintah, semakin terhambatlah jalan menuju

kemakmuran.

Ada yang perlu dicatat, walaupun belanja pemerintah negara bebas cukup banyak, yaitu

rata-rata 30% dari GDP, kualitas pelayan umum yang diberikan kembali ke pembayar

pajak cukup besar, apakah itu keamanan lingkungan, pelayanan pengadilan, untuk

beberapa negara pelayanan kesehatan, dan pelayanan lainnya.

Kalau diperhatikan Grafik V- 3 terlihat bahwa pengeluaran pemerintah selalu lebih tinggi

dari penghasilan pajak. Artinya pemerintah seharusnya mengalami defisit. Lalu dari mana

uang itu diperoleh untuk menutupi defisitnya? Jawabnya ada dua, yaitu dengan mencetak

uang dan mencetak uang melalui jalan berliku yang disebut penerbitan surat hutang.

Keduanya akan menimbulkan dampak yang sama, inflasi.

Korelasi antara kebebasan ekonomi dengan kemakmuran, ternyata tidak hanya diwakili

oleh GDP/PPP tetapi juga inflasi. Pada Grafik V- 4 ditunjukkan bahwa semakin

terkekang/terkendali suatu ekonomi negara, maka semakin tinggi angka inflasinya. Jadi

semakin banyak campur tangan pemerintah, maka semakin tinggi inflasi. Secara tidak

langsung grafik ini mengatakan bahwa pemerintah tidak becus memerangi inflasi.

Walaupun sebelumnya sudah disinggung sedikit bahwa pada kenyataannya

pemerintahlah yang menyebabkan inflasi, di dalam bab mendatang akan dijelaskan lebih

rinci maksud dari pernyataan ini.

Harus diingat bahwa angka-angka ini sangat hedonistik. Misalnya Indonesia yang

termasuk negara yang “hampir tidak ada kebebasan” pada masa rejim reformasi, biasanya

melaporkan inflasi antara 6% - 9%. Pada kenyataannya adalah sekitar 15% - 20%. Harga-

harga naik 2 kali lipat dalam jangka waktu 4 tahun. Realita semacam ini tidak bisa

didukung oleh laju inflasi 6% - 9%, melainkan harus 15% - 20%. Kembali kita harus

diingatkan kepada kata petuah Mark Twain bahwa ada tipuan, tipuan canggih dan

statistik.

148

Tingkat Inflasi(Data untuk tahun 2009)

3,87%

8,74%

11,28%

14,89%

5,94%

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

16%

Negara bebas Negara hampirsemua bebas

Negara Masihada kebebasan

Negara hampirtidak ada

kebebasan

Negaraterkekang

Kategori Negara

Ting

kat I

nfla

si**) Zimbabwe t idak diperh itungkan karena t er la lu besar Sumber : Her it age.org/index

Grafik V- 4 Tingkat inflasi dan tingkat kebebasan berusaha, tingkat kebebasan

ekonomi

Untuk catatan juga bahwa inflasi untuk negara terkekang/terkendali tidak mengikutkan

data inflasi Zimbabwe. Jika data inflasi Zimbabwe yang 10.500% itu diikutkan maka

ingka inflasi negara terkekang akan terbang keluar grafik, karena sangat tinggi.

149

Sosialisme: Jalan Tersingkat Menuju Kesengsaraan

Pada sekitar tahun 1850, penduduk Soviet hanya 73,75 juta jiwa saja. Rupanya pada masa

ini mereka beranak seperti tikus, tingkat kesehatan membaik sehingga tingkat kematian

anak juga turun. Populasi meledak menjadi 124,50 juta jiwa di tahun 1900. Kemudian

meningkat lagi menjadi 156,19 ditahun 1913, empat (4) tahun sebelum revolusi Bolsvik.

Artinya, kepemilikan tanah pertanian mengkerut dari 5 hektar lebih per orang menjadi

kurang dari 3 hektar per orang.25 Itupun banyak yang dimiliki oleh tuan tanah. Sektor

industri tidak semaju di negara barat. Hal ini membuat tekanan ekonomi dan tekanan

sosial yang kemudian melahirkan kaum radikal yang mempelopori pemberontakan.

Ketika revolusi Bolsvik terjadi, para founding father dari Russia berpikir bahwa mereka

tahu persoalan yang dihadapi oleh rakyat Russia dan berpikir bahwa mereka punya

penyelesaiannya. Mereka pikir bahwa persoalan rakyat kekaisaran Russia adalah

kemelaratan dan biang keroknya adalah tuan tanah, pemilik modal dan para kaum borjuis

yang mengangkangi mesin-mesin produksi. Para pemilik modal dan kaum borjuis ini

harus dibasmi dan semua sistem produksi harus dikuasai oleh negara. Dan negara

menurut teori komunis adalah terdiri dari pekerja, petani dan tentara.

Ide itu sederhana dan mudah dicerna, oleh sebab itu mudah memperoleh dukungan

rakyat. Maka tahun 1918 dibuatlah konstitusi negara Federasi Russia Soviet untuk

membuat ide itu resmi dan agar negara nantinya bisa mewujudkan ide itu.

Konstitusi Federasi Soviet Russia 1918 diganti menjadi konstitusi 1923 setelah terjadi

penguasaan tanah dan mesin-mesin produksi oleh negara serta bergabungnya beberapa

negara sosialis, hasilnya Uni Republik Sosialis Soviet yang resmi berdiri tahun 1922.

Ide komunisme dan sosialisme menjalar kemana-mana, sampai ke Eropa Timur, Korea

Utara, Cina, karena sederhana dan mudah dicerna. Di konstitusi Indonesiapun ada nafas

campur tangan pemerintah atas hajat hidup orang banyak, yaitu UUD 45 pasal 33,

25 Financial Reckoning Day, William Bonner & Addison Wiggin, edisi I, 2003, John Wiley, hal 193.

150

penguasaan oleh pemerintah sektor-sektor yang mempengaruhi hajat hidup orang banyak

serta sumber daya alam.

Untuk kemakmuran yang merata, sistem produksi harus dikuasai oleh negara. Dan negara

menurut konstitusi adalah pekerja, petani dan tentara. Tentu saja itu teori, tetapi

kenyataannya lain. Petani tempatnya di ladang dan sawah; pekerja di pabrik. Dan

politikus di gedung parlemen dan di istana negara. Tentara di barak dan siap menunggu

perintah politikus. Kalau tidak percaya lihat saja data di lapangan. Lenin adalah sarjana

hukum yang sejak mahasiswa sudah aktif dalam bidang politik. Stalin bukan petani,

buruh atau tentara tetapi politikus bawah tanah yang dicari polisi Czar karena melakukan

propaganda, menggalang dana dengan merampok bank, menculik untuk minta uang

tebusan dan pemerasan. Mao juga tidak mencangkul di ladang.

Walaupun Lenin bukan buruh, Stalin bukan petani, Mao Zedong juga tidak mencangkul

di sawah, melainkan mereka hidup dan kerja di gedung, politikus seperti mereka ini

berpikir mereka tahu apa persoalan yang ada di masyarakat dan mereka pikir bahwa

mereka tahu penyelesaiannya. Sayangnya hidup ini kompleks dan tidak sesederhana

pemikiran mereka. Ketika ide-ide mereka dijalankan, ternyata hasilnya hanya membuat

kesengsaraan, setidaknya menghambat proses pemakmuran masyarakat.

Pemerintah bukan organisme makhluk hidup yang perduli dan punya motivasi untuk

melakukan hal yang benar dan secara benar. Mereka – politikus dan birokrat – adalah

sekumpulan individu yang mengejar kepentingannya sendiri. Ide bahwa sektor-sektor

yang mempengaruhi hajat hidup orang banyak, kekayaan alam dan sumber daya mineral

dikuasai oleh negara mengalami metamorfosa menjadi kekayaan yang dikuasai oleh

birokrat dan politikus. Paling tidak mereka memperoleh porsi yang besar dari pada

rakyatnya. Politikus dan birokrat yang menguasai sumber alam dan orang lain yang

melakukan kerja kerasnya. Pola seperti ini menjadi magnit daya tarik untuk menjadi

anggota partai, politikus dan birokrat. Sehingga akhirnya birokrasi dan partai

membengkak. Parasit menjadi gemuk dan akhirnya mematikan induk tumpangannya.

151

Dipihak lain ide sosialisme bagai candu bagi masyarakat yang dalam jiwanya terlatih

mengharap subsidi dan makan gratis tanpa perduli dari mana asalnya, siapa memikul

bebannya, dan bagaimana memperolehnya. Akhirnya kalau semua berpikir seperti itu,

siapa yang mau kerja riil untuk kemakmuran? Tentu saja masih ada, tetapi orang-orang

yang produktif dan punya motivasi untuk bekerja secara benar dengan cara yang benar

merasa dieksploitasi dan mencari jalan keluar. Dan salah satu jalan keluarnya ialah

hengkang ke luar negri. Walaupun pemerintah mencoba mencegah, pelarian-pelarian ini

terus berlangsung dan penghambatan jalur kemakmuran bertambah.

Grafik V- 5 di bawah ini menunjukkan GDP/PPP negara-negara komunis/sosialis di

Eropa, Cina dan Korea Utara. Dan sebagai pembandingnya ialah GDP negara-negara

Eropa Barat yang membebaskan para pemilik modal mengeksploitasi buruh dan pekerja,

mengangkangi kekayaan alam untuk diri mereka, dengan semua hal-hal yang buruk

menurut kaum komunis.

GDP/PPP Negara-Negara (Eks)-Komunis

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010

GD

P/PP

P pe

r kap

ita, U

S$

(Mantan) Negara Uni SovietCina 7 Negara Eropa TimurKorea Utara12 Negara Eropa Barat

Sumber: Angus Maddison

Grafik V- 5 Perbandingan pertumbuhan GDP/PPP negara Eropa Barat dan komunis

152

Secara konsisten pertumbuhan ekonomi dan kemakmuran negara-negara Eropa Barat

(Austria , Belgia, Denmark, Finlandia, Prancis, Jerman, Itali, Belanda, Norway, Swedia,

Switzerland, Inggris) lebih cepat dari negara sosialis. Negara-negara Eropa Barat ini

mempunyai indeks kebebasan ekonominya antara 70 – 80.

Keadaan ekonomi di negara-negara sosialis ini semakin terhambat perkembangannya

ketika para politikus berpikir bahwa mereka perlu sirkus untuk mengalihkan perhatian

masyarakat. Dan untuk melanggengkan kekuasaannya mereka perlu kekuatan. Sirkus

perang dengan dalih menyebarluaskan paham ideologi komunisme/sosialisme dikobarkan

di sana-sin. Dan produksi serta pengembangan produk lebih banyak menyentuh sektor

persenjataan. Produk apa yang terkenal dari negara-negara Uni Soviet? Pesawat tempur

Mig, pesawat angkut Antonov 225 (produksi pertamanya tahun 1988) yang besarnya

mengalahkan pesawat angkut Hercules C-5 Galaxy, dan bisa mengangkut pesawat ulang-

balik luar angkasa. Kemudian berbagai tank dan helikopter tempur. Senapan serbu AK-

45 adalah senjata serbu terbaik di kelasnya. Di lain pihak, mobil merek Lada dan

Moskvitch (buatan Russia) pada jamannya adalah mobil penumpang yang paling tidak

menarik di dunia. Pada masa yang sama, Swedia punya Volvo; Jerman punya Porchse,

VW, BMW dan Mercedes; Prancis punya Citroen dan Peugeot; Inggris punya Roll

Royce; Itali punya Fiat, Lamborgini, Ferrari, yang semuanya jauh lebih menarik dan

punya banyak keunggulan dari pada Lada dan Moskvitch. Kenapa Lada dan Moskvitch

tidak menarik? Karena di negara sosialis seperti Uni Soviet tidak ada yang perduli pada

inovasi untuk kepuasan konsumen.

Ketika ketidak-makmuran sudah menyentuh perut, atau paling tidak ketika melihat

negara tetangga jauh lebih makmur, mobilnya lebih bagus, perangkat rumahnya lebih

bagus, maka masyarakat tersadar bahwa campur tangan pemerintah dan ambisi politikus

untuk mengembangkan ide sosialismenya ke seluruh dunia sebenarnya hanya

menghambat pertumbuhan ekonomi dan kemakmuran maka masyarakat memberontak

dan pecahlah yang namanya Uni Soviet pada bulan Desember 1991 dan bubarlah

komunisme. Mungkin belum semuanya bubar, tetapi sudah ambruk dan menyisakan

beberapa negara seperti Korea Utara, Kuba, dan beberapa lagi. Dan jangan lupa, masih

153

ada lagi yang tersisa, yaitu buku-buku yang berisi pemikiran-pemikiran komunisme yang

dikemudian hari bisa menyulut timbulnya negara komunis baru. Kesederhaannya dan

menggiurkannya konsep komunisme membuka peluang yang sangat luas bahwa ideologi

ini akan dipakai lagi oleh politikus dimasa depan untuk mengejar ambisinya.

Setelah bubarnya blok komunis Eropa Pakta Warsawa (1955 – 1991), sebagian dari

negara-negara bekas Uni Soviet ini membuka ekonominya dan sebagian masih menganut

pola lamanya. Secara keseluruhan terlihat adanya percepatan pertumbuhan ekonomi rata-

ratanya seusai tahun 1999, dimana gejolak perubahan yang dimulai tahun 1990 mereda.

Dalam hal kebebasan ekonomi, negara-negara bekas Uni Soviet ini tidak seragam. Indeks

kebebasan ekonominya bervariasi antara 40 – 70, atau dari mulai kategori terkekang

(repressed) sampai masih ada kebebasan (moderately free).

Negara-negara Eropa Timur seperti Albania, Bulgaria, Czechoslovakia, Hungaria,

Polandia, Romania, ex-Yugoslavia, yang sebelum tahun 1990 masuk dalam lingkungan

pengaruh Uni Soviet (Pakta Warsawa), dalam perkembangannya, lebih aggresif dalam

membongkar keterlibatan pemerintah di sektor ekonomi dibandingkan negara-negara

bekas Uni Soviet. Indeks kebebasan ekonominya berada di level 60 – 69 dan masuk ke

dalam kategori negara yang masih ada kebebasan (moderately free), bisa dilihat GDPnya

mampu menyusul bekas induknya yaitu negara-negara bekas Uni Soviet.

Lain halnya dengan Cina, sejak tahun 1980, setelah revolusi kebudayaan (1966 – 1969)

dan riak-riaknya sampai 1976, di bawah Deng Xioping mulai melakukan pelonggaran

secara perlahan dan bertahap atas campur tangan pemerintah di dalam kehidupan pribadi

orang dan juga ekonomi. Riak-riak kecil selalu ada karena tidak puas terhadap laju

perubahan, seperti tragedi Tianamen 1989 yang terkenal karena adanya dokumentasi foto

dan film yang dramatis dan bersejarah mengenai seorang demonstran menantang tank

dan kemudian dilindas. Gejolak semacam ini bisa diredam. Pertumbuhan ekonomi dan

kemakmuran Cina mengalami percepatan yang bertahap sejak tahun 1980an. Tidak lama

lagi akan mampu menyusul bekas rekan-rekan komunisnya di Eropa dan Asia Tengah.

154

Untuk Korea Utara yang sampai saat ini masih mempertahankan peran pemerintah

sebagai pengendali penuh ekonomi dan sendi-sendi kehidupan bangsa, kemakmuran

ekonominya tidak beranjak kemana-mana. Kelaparan sering terjadi disana. Padahal

Korea Selatang yang menjadi tetangganya adalah negara yang sangat makmur.

Kisah tragis sebuah ideologi yang bernama komunis dan sosialisme. Ideologi yang

kedengarannya indah dan menjanjikan. Ketika lahir, ideologi ini memakan banyak

korban nyawa dan harta. Sepanjang penerapannya juga memakan banyak korban. Dan

ketika runtuh ada kalanya menghancurkan ekonomi. Dan negara imperium

komunis/sosialis yang terbesar, Uni Soviet hanya berumur 69 tahun saja (1922 – 1991).

Umur yang terlalu singkat bagi sebuah imperium besar.

Uni Soviet adalah kisah dimana orang berpaling kepada pemerintah ketika dalam

kesulitan, menganggap pemerintah sebagai sang maha bisa yang mau menolong mereka.

Walaupun mereka ini kebanyakan beragama Katholik Orthodoks Russia, mungkin tidak

pernah membaca Bible mereka, paling tidak telah mengabaikannya. Tuhan mereka telah

memperingatkan:

Exodus 20:

3. Jangan ada padamu tuhan lain di hadapan-Ku.

4. Jangan membuat bagimu patung yang menyerupai apapun yang ada di

langit di atas, atau yang ada di bumi di bawah, atau yang ada di dalam air

di bawah bumi.

5. Jangan tunduk kepadanya atau beribadah kepadanya, sebab Aku, Tuhan,

Allahmu, adalah Tuhan yang pencemburu, yang membalaskan kesalahan

bapak kepada anak-anaknya, kepada keturunan yang ketiga dan keempat

dari orang-orang yang membenci Aku

Mungkin Tuhan mereka telah marah karena orang-orang Uni Soviet telah

menyandingkan para politikus dan birokrat denganNya....... Entahlah.

155

Kapitalisme: Jalan Panjang Menuju Kesengsaraan

Judul di atas seakan kapitalisme dan ekonomi bebas juga akan bernasib sama seperti

komunisme. Padahal dari survey dan statistik yang dilakukan oleh Heritage menunjukkan

bahwa semakin tinggi kebebasan masyarakat dalam mengejar kebutuhan ekonominya

maka semakin makmur masyarakat itu. Fakta yang dilaporkan Heritage itu memang

benar, dan bisa dianggap sebagai kaidah. Hanya saja, dalam perjalanan waktu negara

kapitalis-bebas akan mengalami metamorfosa menjadi negara kesejahteraan (welfare

state) yang sudah dekat dengan komunisme/sosialisme. Para politikus akan merasa gatal

kalau tidak bermain-main dengan kekuasaannya. Yang namanya kekuasaan, tentu harus

ada yang dikuasai dan dikontrol. Jadi dalam perjalanan waktu, negara-negara ekonomi-

bebas lambat laun menjadi negara sosialis dengan peran kontrol pemerintah terhadap

ekonomi yang porsinya semakin besar. Hal ini dimungkinkan karena konsep sosialisme

itu terdengar indah dan banyak orang di dalam masyarakat mau makan gratis dari yang

maha-kuasa yang disebut pemerintah. Perubahan secara sedikit demi sedikit ini

dimungkinkan karena sifat dasar politikusnya dan mentalitas rakyatnya.

Untuk kasus ini, kita akan lihat sejarah Amerika Serikat, karena kelengkapan dan

kemudahan untuk memperoleh data catatan sejarahnya. Di samping itu Amerika Serikat

dikenal juga sebagai mbahnya negara bebas. Paling tidak dimasa lalu.

Azas Keadilan Dalam Mata Uang

Negara Amerika Serikat ataut USA didirikan pada tanggal 4 Juli 1776. Latar belakang

pemisahan koloni Imperium Inggris Raya ini karena beban pajak yang tinggi, yang

diperlukan Inggris untuk membayar hutang akibat perang 7 tahun melawan Prancis.

Dalam hal keadilan ekonomi, negara Amerika Serikat, USA didirikan di atas keadilan.

Konstitusi Amerika Serikat memberikan Kongres wewenang untuk mengatur masalah

standard berat dan ukuran mata uang.

156

Konstitusi Amerika Serikat Article 1, section 8, tentang wewenang Kongres dalam

bidang moneter:

To coin Money, regulate the Value thereof, and of foreign Coin, and fix the

Standard of Weights and Measures;

Mencetak koin, mengatur nilainya serta nilai koin asing dan menetapkan

standard ukuran serta beratnya

Bahwa Kongress mempunyai wewenang untuk membuat standarisasi berat dan ukuran

uang dollar Amerika. Perhatikan kata Weights and Measures. Kata ini mengacu pada

uang emas/perak alias uang sejati, bukan uang fiat kertas. Pada uang fiat kertas, berat dan

ukurannya tidak bisa dibuatkan standardnya. Dengan kata lain, secara konstitusi Amerika

Serikat menganut sistem keuangan dengan standard emas dan perak. Itu dijabarkan dalam

Coinage Act 1792. Tidak ada sistem keuangan yang lebih adil dan jujur dari pada sistem

keuangan yang berbasis emas dan perak.

Untuk negara bagian, ada larangan untuk mengeluarkan koin, “bills of credit” dan yang

diperbolehkan hanyalah emas dan perak sebagai alat pembayaran, (Article 1 section 10):

“No state shall ..........; coin money; emit bills of credit; make anything but gold

and silver coin a tender in payment of debts......”

Di samping sistem mata uang dengan standard logam mulia sebagai alat tukar yang adil

dan tidak bisa sembarangan disalah-gunakan oleh pemerintah, sebagian dari bapak

pendiri negara Amerika Serikat sangat keberatan terhadap adanya bank sentral. Karena

bank sentral adalah wujud dari monopoli kekuasaan moneter. Yang namanya monopoli

adalah sama dengan perampasan kebebasan pihak yang tidak diberi monopoli, yaitu

rakyat. Dan monopoli kekuasaan moneter adalah bentuk terburuk pengekangan

kebebasan ekonomi secara halus dan terselubung.

157

Konsep bank sentral dimasa itu, sama seperti di abad 16-18, yaitu sebagai sumber

pendanaan untuk aktifitas politikus, raja, pangeran dan negara. Dan aktifitas yang

dimaksud adalah perang, tetapi tidak tertutup bagi aktifitas yang sifatnya bermewah-

mewahan. Pada abad 16 – 18 misalnya, Prancis selalu mengalami kesulitan dalam

beberapa peperangan antara lain Belanda-Prancis (1672–1678), perang 9 tahun (1688 –

1697) melawan aliansi yang dipimpin Anglo-Dutch Stadtholder dan perang suksesi

Spanyol-Prancis (1701 - 1714). Ini dikarenakan Prancis tidak punya bank sentral seperti

Belanda dan Inggris. Setelah perang usai, maka negara akan membayar hutang-hutangnya

kepada bank sentral dengan uang pajak. Dengan kata lain, keberadaan bank sentral

memungkinkan pemerintah, apakah itu kerajaan atau republik, untuk menjalankan

program-program yang konyol, kekanak-kanakan, tidak bisa dipertanggung-jawabkan

dan akhirnya menyengsarakan rakyat. Seandainya program itu adalah perang, ekonomi

mandeg karena keamanan. Semasa dan seusai perang, pajak akan meningkat.

Walaupun banyak tentangan terhadap keberadaannya, bank sentral di Amerika Serikat

akhirnya berdiri juga, karena kebutuhan politikus untuk mendanai projek-projeknya.

Bank swasta pertama Amerika Serikat adalah Bank of North American yang diberi

otoritas sebagai bank sentral oleh kongres konfederasi, tahun 1781. Dengan

menggunakan cadangan emas yang dipinjam dari Prancis, pendirinya, Robert Morris

melakukan fractional reserves banking. Nasabahnya adalah politikus, untuk membiayai

perang kemerdekaan. North American Bank diberi hak untuk mencetak bill of credit yang

berfungsi juga sebagai mata uang. Robert Morris dikenal dengan julukan yang berbau

negatif sebagai bapak sistem kredit dan uang kertas Amerika Serikat. Bank of North

America yang mencetak banyak bills of credit akhirnya kolaps tahun 1785.26

Bank ke dua yang diberi hak dan otoritas sebagai bank sentral oleh kongres adalah First

Bank of the United States tahun 1791, sebagai pengganti Bank of North America.

26 America's Forgotten War Against the Central Banks, Mike Hewitt, Polish News, 8 December 2009

158

Thomas Jefferson sebagai menteri seketaris negara menentang undang-undang ini karena

bertentangan dengan hukum kepemilikan tradisionil dan secara konstitusi lemah karena

tidak ada aturannya. Tetapi Alexander Hamilton yang mengusulkan undang-undang

perbankan ini berdalih bahwa tidak ada larangan di dalam konstitusi mengenai hal ini.

Hak-hak istimewa First Bank of United States sebagai bank sentral habis berlakunya di

tahun 1811. Tetapi apa yang terjadi kemudian? Tahun 1812 meletus perang yang disebut

perang 1812 (1812 – 1815) antara Amerika Serikat melawan Imperium Inggris Raya

karena sengketa wilayah Amerika Utara (Canada sekarang). Dalam kaitannya dengan

bank sentral bisa ditebak. Beberapa waktu setelah perang meletus (Second) Bank of the

United States diundangkan sebagai bank sentral. Negara Amerika Serikat perlu uang

untuk membiayai perang dan bank sentral adalah jawabannya.

Tetapi kemudian semasa pemerintahan Andrew Jackson, bank sentral dihapuskan.

Nasehat Jefferson

Thomas Jefferson, founding father dan presiden Amerika Serikat ke 3 (1801-1809) bisa

dikategorikan sebagai orang yang cerdas dan adil. Dia adalah salah seorang yang melihat

sisi buruk dari bank sentral. Beberapa pernyataannya semasa dia menjadi menteri:

“I predict future happiness for Americans if they can prevent the government

from wasting the labors of the people under the pretense of taking care of

them.”

“Saya meramalkan bahwa kebahagiaan rakyat Amerika bisa tercapai jika

mereka bisa mencegah pemerintah dari pada menghambur-hamburkan hasil

jerih payah rakyat dengan dalih untuk memelihara mereka.”

Jefferson juga mengamati bahayanya bank-bank (swasta) jika mereka diberi kekuasaan.

Apa lagi monopoli otoritas mengeluarkan mata uang dan mengendalikan peredarannya.

159

Pada masa itu, dikalangan sektor perbankan dikenal suatu praktek yang disebut fleecing

yang arti harfiahnya memanen wool domba (dengan mecukurnya). Maksudnya, bank

melakukan beberapa tindakan secara berurutan untuk memperoleh keuntungan secara

culas. Pertama tindakan yang bersifat inflasi, menyalurkan kredit kepada masyarakat

dengan mudah. Akibatnya akan memicu praktek spekulasi. Kemudian dengan tiba-tiba

dana kredit ditarik dan mengakibatkan kekeringan likwiditas alias deflasi. Pada masa

deflasi ini harga asset jatuh, dan bank bisa memperoleh asset dengan harga murah.

Dalam kaitannya dengan praktek seperti ini, Jefferson tidak menyetujui adanya bank

sentral, yaitu kekuasaan moneter yang dipegang oleh satu institusi. Dalam satu suratnya,

dia mengatakan:

"If the American people ever allow private banks to control the issue of their

money, first by inflation and then by deflation, the banks and corporations that

will grow up around them (around the banks), will deprive the people of their

property until their children will wake up homeless on the continent their

fathers conquered." (surat kepada menteri keuangan Albert Gallatin, 1802).

Terjemahan bebasnya kurang lebih:

“Jika rakyat Amerika sampai pernah memberi bank-bank swasta hak dan

kekuasaan untuk menerbitkan mata uang (menjadi bank sentral), maka

pertama-tama yang akan dilakukan mereka (bank sentral) adalah tindakan

yang sifatnya inflasi dan kemudian deflasi; bank-bank dan korporasi yang akan

tumbuh di sekililing bank sentral ini, akan merampas milik-milik rakyat, ketika

anak-anak mereka terbangun, mereka telah terusir dari rumah-rumah mereka

di tanah air yang ayah-ayah mereka telah perjuangkan”

Perhatikan bahwa Jefferson menyebutkan kata inflasi dan deflasi. Kedua kata ini sudah

menjadi fenomena ekonomi dimasa lalu, 2 abad yang lalu. Inflasi dan deflasi sama

usangnya dengan sistem perbankan. Yang mungkin tidak diketahui Jefferson ialah

160

monopoli otoritas moneter akan menghasilkan dua karater bank sentral yang berbeda.

Jika bank sentral itu adalah bank pemerintah, maka akan cenderung mempraktekkan

tindakan yang bersifat inflasi sepanjang masa. Hal ini karena bank pemerintah bukan

milik individu sehingga perannya hanya sebagai wahana untuk memperoleh/memperkuat

kekuasaan, bukan memperkaya pemilik bank. Jika bank itu adalah bank swasta, maka

praktek yang disukai adalah siklus inflasi dan deflasi, karena dari siklus itu bank bisa

memperoleh keuntungan. Pada bank sentral yang swasta, asset bank adalah milik

perorangan (pemegang saham) sehingga jika bank menjadi kaya maknanya pemiliknya

juga kaya.

Thomas Jefferson secara umum juga memperingatkan:

“I sincerely believe that banking establishments are more dangerous than

standing armies, and that the principle of spending money to be paid by

posterity, under the name of funding, is but swindling futurity on a large

scale.”

“Pendapat saya, bahwa sistem perbankan lebih berbahaya dari pada tentara

yang siap tempur dan bahwa membuat hutang yang harus dibayar oleh

generasi berikutnya adalah tindak kejahatan-pengelabuhan-penipuan dalam

skala besar walaupun alasannya untuk pembiayaan budget negara.”

Peringatan bapak pendiri negara Amerika Serikat ini nampaknya sering diabaikan.

Berulang-ulang dalam sejarah Amerika Serikat, monopoli dan hak-hak istimewa

diberikan kepada lembaga institusi yang disebut bank sentral.

Andew Jackson Anti Bank Sentral

Presiden ke 7 (tahun 1829 – 1837) Amerika Serikat ini, di mata warga Amerika Serikat

ada dua opini yang berseberangan. Tetapi sebenarnya bisa dinyatakan dengan dua kata.

Jackson adalah presiden pembunuh. Dia yang menyebabkan kematian sekitar 4000 orang

161

Indian Cherokee. Dan dia yang membunuh bank sentral. Dia adalah penginjak-injak hak-

hak orang non-kulit putih dan dia adalah pembebas orang kulit putih dari kungkungan

politikus dan pemerintah. Dalam konteks buku ini, yang terpenting adalah perannya

sebagai pembebas.

Setelah berdirinya (Second) Bank of the United States sebagai bank sentral tahun 1812,

uang dalam sirkulasi bertambah dan terjadilah inflasi dan peningkatan aktifitas ekonomi

yang dibiayai kredit. Kondisi seperti ini secara alamiah tidak bisa berlangsung terus.

Ketika keadaan berbalik, maka timbullah crash 1819. Harga-harga anjlok sehingga

banyak debitur mempunyai hutang yang lebih tinggi dari harga asset yang diagunkannya.

Banyak orang yang tidak bisa membayar hutangnya dan bangkrut.

Jackson belajar dari pengalaman ini, oleh sebab itu dia sangat membenci institusi bank

sentral. Argumennya, bahwa konsep bank sentral akan menempatkan kekuatan finansial

negara pada satu institusi yang bisa disusupi oleh pengaruh-pengaruh negara lain (karena

bank sentral swasta sahamnya bisa dimiliki orang asing), berpihak pada kelompok kaya,

dan bisa mempengaruhi keputusan kongres dalam membuat undang-undang.27 Pada

pemerintahan Jackson, (Second) Bank of the United States tidak diperpanjang tahun

1836.

Usaha Jackson bukan tanpa perlawanan. Selama kampanye kepresidenan Amerika yang

diikuti Jackson untuk ke dua kalinya tahun 1832, presiden Bank of the United States,

Nicholas Biddle, melakukan manuver-manuver untuk membuat Jackson kalah.

Sumbangannya kepada lawan Jackson yaitu Henry Clay sebesar $ 100,000. Jumlah itu

yang sangat besar pada waktu itu dan kira-kira setara dengan 160 kg emas. Ini

menunjukkan keinginan bank sentral untuk menguasai calon pemilih yang akhirnya

menguasai pemerintahan, baik parlemen ataupun presidennya. Bank of the United States

juga menarik banyak pinjaman kreditnya secara tiba-tiba untuk memicu krisis keuangan;

dengan harapan bahwa krisis ekonomi akan membuat rakyat marah kepada pemerintah,

27 Andrew Jackson, Wikipedia, http://en.wikipedia.org/wiki/Andrew_Jackson

162

c/o Andrew Jackson. Tetapi yang terjadi malah sebaliknya. Bank of the United States

bangkrut tahun 1841.

Jackson adalah pribadi yang sangat liberal. Salah satu kebebasan hak-hak pribadi yang

dijalankan Jackson adalah mengawini Rachel Donelson yang secara hukum masih terikat

dalam perkawinan. Perceraiannya dengan suami sebelumnya masih belum resmi keluar.

Dalam kampanye presiden, titik inilah yang menjadi serangan lawan. Walaupun

dikemudian hari Jackson dan Rachel mengulangi perkawinannya, keteguhan Jackson

mempertahankan Rachel menunjukkan opininya yang tidak suka atas campur tangan

pemerintah dalam kehidupan pribadi.

Dari segi keuangan negara, Jackson berhasil menurunkan hutang negara sampai ke

tingkat paling rendah sejak tahun 1791. Yang tersisa hanya $33,733.05, di tahun 1835.28

Jumlah itu hanya sepertiga dari sumbangan Nicholas Biddle, presiden Bank of the United

States kepada saingan Jackson pada pemilihan presiden tahun 1832, yaitu Henry Clay.

Pelanggaran Konstitusi Semasa Abraham Lincoln

Abraham Lincoln mungkin seorang yang berpandangan praktis. Dia melihat bagaimana

enaknya posisi bank sentral yang bisa mencetak uang (seenaknya), dan bagaimana besar

kekuasaan bank sentral yang bisa mengangkangi anggota-anggota Kongres di bawah

selangkangannya. Mungkin dalam pikirannya, kenapa posisi bank sentral itu tidak

dipegang pemerintah saja. Tentunya akan membuat pemerintah lebih berkuasa. Hanya

perlu 7 dekade untuk seorang presiden berpikiran seperti itu dan bersama-sama Kongress

yang berani melanggar konstitusi. Dua badan demokrasi yang sakral melakukan

persekongkolan iblis jahat terhadap rakyat.

Abraham Lincoln meminta Kongress untuk meloloskan undang-undang Bank Nasional

(The National Bank Act) pada 25 February 1863. Salah satu intinya adalah memberi

wewenang kepada pemerintah untuk mencetak uang. Awalnya jumlah uang yang dicetak

28 Ibid

163

adalah $ 150 juta. Pada tahun 1864 ada perbaikan undang-undang Bank Nasional itu

dengan mengijinkan pemerintah untuk mencetak uang lebih banyak lagi yaitu $ 450 juta.

Lincoln mencetak uang kertas kurang lebih $450 juta uang yang disebut greenback

karena tinta cetaknya hijau yang ada di satu muka saja. Wikipedia menyebutkan jumlah

lebih rinci, yaitu US$ 447,300,203.1029; yang sebenarnya agak janggal karena adanya

pecahan 10 sen. Sumber lain menyebutkan US$ 449,338,902 uang kertas30. Uang ini

dipakai untuk membiayai perang tidak bersaudara tahun 1861–1865. Mungkin pembaca

heran dengan kata perang tidak bersaudara, kata ini adalah kata yang tepat untuk civil-

war atau perang saudara di Amerika Serikat, antara Federasi di utara dan Confederasi di

selatan. Bahasa Inggrisnya pun harus diubah dari civil war menjadi uncivil war. Pada

perang yang menghabiskan 2% (mati) dari penduduk Amerika Serikat, tidak ada nilai-

nilai civilnya (nilai-nilai berbudaya) sama sekali, bahkan sebaliknya, perang yang bersifat

barbar.

Untuk mendukung ketidak-bijaksanaan pencetakan uangnya ini, Lincoln berdalih31:

"The government should create, issue and circulate all the currency and credit

needed to satisfy the spending power of the government and the buying power of

consumers.... The privilege of creating and issuing money is not only the

supreme prerogative of Government, but it is the Government's greatest creative

opportunity. By the adoption of these principles, the long-felt want for a uniform

medium will be satisfied. The taxpayers will be saved immense sums of

interest..."

“Pemerintah selayaknya mencetak, mengeluarkan dan mengedarkan semua

mata uang dan kredit untuk mencukupi tingkat kebutuhan belanja pemerintah

dan daya beli masyarakat.... Hak istimewa untuk mencetak dan mengeluarkan

mata uang tidak hanya merupakan hak prerogatif tertinggi pemerintah,

29 United States Note, Wikipedia, http://en.wikipedia.org/wiki/United_States_Note 30 America's Forgotten War Against the Central Banks, Mike Hewitt, Polish News, 8 December 2009 31 Ibid

164

melainkan juga merupakan peluang bagi pemerintah untuk berkreasi. Dengan

cara ini, keinginan terhadap alat pembayaran yang seragam akan terpenuhi.

Pembayar pajak akan terhindar dari kewajiban membayar bunga yang tinggi.”

Abraham Lincoln adalah presiden yang pertama dari dua presiden Amerika Serikat yang

mencetak uang. Yang satunya lagi adalah Kennedy dengan menggunakan, Executive

Order 11110, 4 Juni 1963. Dalam hal ini Kennedy menggunakan perak sebagai

garansinya, sedang Abraham Lincoln tidak.

Ketidak-sukaan dan kecurigaan Abraham Lincoln terhadap masyarakat bisnis

diekspresikan dalam ucapannya:

“These capitalists generally act harmoniously and in concert, to fleece the

people”

Bahasa Indonesianya kurang lebih:

“Para pemilik modal ini bersama-sama secara halus, tersamar dan

terkoordinasi untuk menipu dan membuat sengsara rakyat”

Bila seorang pemimpin anti terhadap kebebasan berusaha, jangan harap perekonomian

akan maju. Semasa Abraham Lincoln perekonomian Amerika Serikat hancur.

Penderitaan rakyat Amerika Serikat di masa perang saudara yang tidak-bersaudara

(uncivil civil war) Abraham Lincoln, digambarkan dengan baik dalam film Gone With

the Wind tahun 1939 yang dibintangi oleh Vivien Leigh dan Clark Gable yang mendapat

banyak hadiah Oscar.

Lincoln mati ditembak John Wilkes Booth tanggal 14 April 1865 ketika sedang

menonton sandiwara di gedung Ford’s Theater bersama istrinya. Memang sewajarnya

Lincoln mati terbunuh karena telah menyengsarakan banyak orang.

165

Penerus Abraham Lincoln terpaksa harus melakukan bersih-bersih terhadap sisa-sisa

pesta yang dibuat pendahulunya. Penarikan kembali greenback yang dicetak Abraham

Lincoln, dimulai dengan dikeluarkannya undang-undang Contraction Act, tanggal 12

April 1866. Dari $ 1,80 milyar yang beredar tahun 1866, menciut secara bertahap

menjadi $ 0,40 milyar dua puluh tahun kemudian. Suatu jumlah yang masih banyak

tersisa.

Panik 1907 dan Jalan Menuju the Federal Reserves

Perjuangan rakyat Amerika Serikat untuk memperoleh kebebasan ekonomi melalui jalan

yang sangat panjang. Itu sebabnya judul bab ini adalah: Kapitalisme: Jalan Panjang

Menuju Kesengsaraan. Politikus dan lingkaran bisnis yang mau menggunakan politik

tidak pernah putus asa. Setelah 3 kali gagal mendirikan bank sentral yang langgeng, tidak

matahkan semangat untuk mencoba yang keempat kalinya. Dan berhasil, dan bisa

bertahan sampai sekarang selama hampir satu abad. Namanya the Federal Reserves Bank

atau the Fed, yang didirikan tahun 1913. Pendiriannya dilatar-belakangi Panik - 1907.

Panik-1907 adalah krisis finansial di Amerika Serikat yang terjadi tahun 1907 sesuai

dengan namanya. Krisis ini dipicu oleh aksi spekulasi goreng-menggoreng (memainkan

harga) saham United Copper Company oleh seseorang bernama Otto Heinze32. Spekulasi

ini didanai oleh beberapa bank.

Awalnya Heinze berhasil menggoreng saham United Copper Company naik 54%, dari

$39 ke $60 dalam beberapa hari. Heinze berpikir bahwa “lawannya” melakukan short

selling, atau menjual saham yang tidak dimilikinya, melainkan dari meminjam untuk

jangka waktu tertentu. Setelah jatuh tempo, si pelaku short seller berkewajiban untuk

mengembalikan saham yang dipinjamnya itu.

Kalau memang aksi short selling yang terjadi maka yang dibutuhkan oleh Heinze adalah

terus melakukan aksi beli sampai pinjaman lawannya jatuh tempo. Pada saat itu,

32 Panic of 1907, Wikipedia, Online encyclopedia, http://en.wikipedia.org/wiki/Panic_of_1907

166

lawannya harus membeli kembali saham-saham United Copper dari pasar untuk

mengembalikan pinjamannya. Seandainya Heinze bisa menahan harga saham di pasar

tetap tinggi kalau perlu mendongkraknya lagi, maka lawannya akan terjepit dan terpaksa

harus membeli hutangnya (berupa saham United Copper) di harga tinggi. Sayangnya

dana yang dimiliki Heinze terbatas. Dan lawannya bukan pelaku short selling melainkan

pelaku pasar yang mau merealisasikan keuntungannya. Berapapun saham yang dibeli

Heinze, nampaknya tidak kekurangan penjual. Heinze mengalami kesulitan untuk

mendongkrak harga saham. Pelaku pasar terus mengguyur dan membanjiri pasar dengan

saham United Copper Company sehingga harga saham United Copper Company jatuh.

Pada saat aksi goreng-menggoreng dan guyur-mengguyur, gejolak pasar menjadi sangat

liar. Di hari dimana saham United Copper Company mencapai harga $60 sebagai harga

tertinggi, ternyata tidak bisa bertahan, turun dan ditutup pada harga $30.33 Ini adalah

suatu gejolak harga 50% dalam sehari. Heinze tidak bisa menahan harga saham United

Copper Company lagi karena kehabisan dana. Dan pada keesokan harinya saham United

Copper Company mengalami aksi jual lagi yang deras sehingga harganya jatuh ke $10

diikuti oleh saham-saham lainnya. Pembeli menghilang dari pasar dan Heinze bangkrut.

Kerugian Heinze menyeret juga bank-bank yang mendanainya Bank-bank yang mendanai

projek Heinze ini mengalami penarikan dana besar-besaran oleh para nasabahnya. Karena

bank mempraktekkan cara bisnis yang korup, yaitu fractional reserves banking (FRB) –

bank memberi kredit dan meminjamkan uang jauh melebihi uang yang disimpannya,

maka tidak pelak lagi terjadi krisis liquiditas. Kalau bank menyalurkan kredit jauh

melebihi uang yang ada, otomatis bank tidak akan bisa membayar nasabah ketika uang

tabungannya diminta kembali. Itu sifat FBR.

Selanjutnya beberapa bank di New York mengalami kekurangan dana dan gagal bayar

dan bangkrut karena dananya ditariki oleh para nasabahnya. Penarikan dana menjalar ke

seluruh sistem perbankan Amerika Serikat.

33 Ibid

167

Bankir-bankir besar di Amerika Serikat, seperti J.P. Morgan, J.D. Rockefeller, Paul

Warburg melihat hal ini sebagai kesempatan untuk menghidupkan kembali konsep bank

sentral. Dengan lobby yang kuat akhirnya Kongres Amerika Serikat membentuk the

National Monetary Commission, Komisi Moneter Nasional yang diketuai oleh Nelson

Aldrich yang tidak lain adalah besan J.D. Rockefeller. Tugas komisi ini adalah untuk

membuat kajian dan rancangan reformasi sistem perbankan.

Akhirnya terbentuklah undang-undang mengenai the Federal Reserves Bank di tanda

tangani oleh presiden Woodrow Wilson, menjelang hari Natal tanggal 22 Desember

1913. Undang-undang ini menempatkan kebebasan perekonomian dari buruk menjadi

parah. Kontrolan peredaran uang yang tadinya dipegang oleh sekumpulan orang yang di

sebut Kongres, berpindah tangan kepada segelintir elit bankir. Dan nama “Federal”

digunakan untuk mengaburkan identitas bank sentral sebagai institusi swasta yang

berorientasi keuntungan. Monopoli peredaran mata uang ditangan badan yang

berorientasi keuntungan, kedengarannya jelek sekali.

Yang menarik adalah ditahun yang sama, yaitu 1913 Amendemen ke 16 konstitusi

Amerika Serikat mengenai pemberian kekuasaan pemerintah federal (pusat) untuk

menarik pajak penghasilan. Kekuasaan semakin dimonopoli di pusat. Jalan menuju

kesengsaraan bagi rakyat Amerika semakin melebar. Pemerintah, politikus, birokrat lebih

leluasa menghambur-hamburkan uang, memeras rakyat melalui pajak resmi.

Dari Penganut Kebebasan ke Negara Usil

Tidak salah kalau ada yang mengatakan bahwa Amerika Serikat adalah negara yang

paling suka usil dan paling suka memata-matai penduduk dunia. Di awal dekade 2000an,

pembaca mungkin tidak mengenal nama Hambali, Dulmatin, Abu Bakar Basir, sebelum

nama-nama ini dipopulerkan oleh Amerika Serikat. Padahal orang-orang ini adalah orang

Indonesia. Bukankah sebagai orang Indonesia, kita seharusnya lebih tahu dari pemerintah

Amerika Serikat? Tidak hanya itu Amerika Serikat menjanjikan hadiah $10 juta bagi

mereka yang bisa membantu menangkap kedua orang ini. Kenapa orang di seberang

168

benua sana lebih tahu tentang orang-orang ini dari kita yang sebangsa? Apalagi kalau

bukan karena mereka yang usil memata-matai penduduk Indonesia.

Tahun 1913 bukan saja merupakan tonggak sejarah berpindahnya otoritas pengedaran

mata uang Amerika Serikat dari Kongres ke bank swasta yang disebut the Federal

Reserves Bank, atau disingkat the Fed, tetapi juga merupakan tonggak sejarah mulai

usilnya Amerika Serikat. Amerika Serikat menjadi sebuah imperium yang sangat perduli

atas semua urusan penduduk di dunia. Amerika Serikat sebagai negara besar, sumber

alam yang besar, dengan bank sentral yang kuat, banyak yang bisa dilakukan. Kalimat

“banyak yang bisa dilakukan”, adalah impian para politikus dan bisa dimanfaatkan oleh

pengusaha peralatan perang. Di negara hukum yang berpegang pada rule of law,

mempunyai lobby yang kuat adalah sangat essensial bagi kelangsungan hidup sebuah

industri. Bahkan investasi di sektor lobby bisa lebih membuahkan hasil dibandingkan

dengan investasi untuk meningkatkan mutu produk. Hukum, undang-undang dan aturan

bisa sesuaikan untuk keuntungan pelobby.

Hobby mengobok-obok negara lain dimulai dengan terjunnya Amerika Serikat ke kancah

perang dunia ke I, yang sebenarnya bisa dihindari. Ketika perang dunia ke I, yang juga

disebut perang besar Eropa, meletus tahun 1914, rakyat Amerika Serikat tidak mau

negaranya melibatkan diri dalam kancah perang itu. Tetapi hal itu bukan kehendak para

banker dan industrialis. Perang bisa menciptakan kebutuhan baru, yaitu senjata dan alat

pembunuh manusia. Dan ini merupakan peluang bisnis.

Sebab yang memicu keterlibatan Amerika Serikat dalam Perang Dunia I sangat konyol,

yaitu karena tenggelamnya kapal pesiar Lusitani oleh terpedo kapal selam Imperial

Jerman. Dikatakan konyol karena patut dicurigai bahwa Lusitani sebenarnya dengan

sengaja diumpankan ke kapal selam U-boat Jerman untuk diterpedo.

Kapal pesiar Lusitani dijadwalkan untuk berlayar ke Inggris tanggal 7 Mei 1915 yang

pada waktu itu sedang berperang dengan Jerman, melewati zone perang. Entah apa yang

dipikirkan orang-orang uang mau berpesiar melewati zone perang. Apakah mau

169

menonton perang? Lagi pula waktu itu pihak-pihak yang bertikai tahu bahwa banyak

peralatan perang dan bahan logistik dikirim dengan kapal dagang atau kapal-kapal sipil.

Jadi bukan tidak mungkin Lusitani digunakan Inggris dan sekutunya untuk mengangkut

persenjataan dan logistik bagi Inggris.

Pihak Jerman yang tidak mau memulai konflik dengan Amerika Serikat, berusaha

mencegah berlayarnya kapal pesiar Lusitani ini dengan memasang advertensi di surat-

surat kabar di kota-kota pantai timur Amerika Serikat termasuk New Yorks. Isinya

merupakan peringatan kepada setiap calon penumpang Lusitani akan resiko berlayar

dengan Lusitani di daerah perang.

Lusitani tetap berlayar ke perairan Irlandia dan akhirnya diterpedo oleh kapal selam

Jerman. Ada dua ledakan yang menenggelamkan Lusitani. Ledakan yang pertama adalah

ledakan akibat dari terpedo dan yang kedua menjadi perdebatan apakah dari bahan

peledak yang dibawa Lusitani atau karena faktor lain. Yang pasti, di dalam manifest

Lusitani yang tenggelam ditemukan catatan pengapalan 4,2 juta butir peluru yang

dikemudian hari setelah perang usai dibuktikan dalam penyelaman bangkai kapal.

Sebanyak 1.198 orang penumpang Lusitani mati tenggelam. Ini menimbulkan kemarahan

rakyat Amerika Serikat. Dan terjunlah Amerika Serikat ke kancah perang dunia ke I.

Tingkat keusilan Amerika Serikat menjadi lengkap dan menjadi resmi semasa perang

dunia ke II meletus. Dengan dikeluarkannya undang-undang Lend and Lease Act (Maret

1941) menjadikan Amerika Serikat resmi sebagai negara interventionist, negara yang

suka campur tangan urusan negara lain. Tentu saja undang-undang ini berpangkal pada

bisnis. Isinya secara garis besar adalah pemasokan peralatan perang oleh Amerika Serikat

kepada sekutu (Inggris, Prancis, Cina, Soviet) sebagai bantuan. Dana yang resmi yang

disalurkan berjumlah $ 50 milyar (1941) yang ekivalen dengan $ 800 milyar uang 2010.

Peralatan ini dimaksudkan sebagai pinjaman yang akan dikembalikan dalam keadaan

baik. Jika rusak maka harus diganti. Penggantian ini diatur dalam kerangka pembayaran

170

pinjaman jangka panjang. Di samping itu juga, Amerika Serikat diberi hak untuk

mendirikan pangkalan militer di wilayah kekuasaan negara-negara tersebut.

Undang-undang Lend and Lease Act jelas berorientasi bisnis. Peralatan perang, seperti

pesawat terbang, tank, kapal perang, meriam, senjata dan amunisinya, sebagian besar

harus dibayar. Puluhan kapal perang Amerika Serikat berpindah tangan. Juga pesawat

terbang yang tentu saja menghidupkan perusahaan pesawat terbang McDonnell Douglas.

Juga truk-truk merek Dodge bisa menjadi bagian dari perlengkapan Russia. Belum lagi

dengan perlengkapan prajurit seperti baju hangat, sepatu sampai makanan kaleng. Mesin-

mesin produksi sekutu di Eropa sudah digilas Jerman dengan serangan blitzkriegnya.

Demikian besarnya, hutang yang terutama dipikul Inggris dalam kaitannya dengan Lend

and Lease Act ini baru selesai dilunasi 65 tahun kemudian yaitu pada bulan Desember

2006.34 Selama 65 tahun pembayar pajak harus melunasi hutang akibat perang. Tidak

heran kalau tingkat kemakmuran (GDP) Inggris bisa tersusul Hong Kong, jajahannya.

Sejalan dengan waktu, Amerika Serikat semakin sering terlibat secara langsung atau tidak

langsung dalam peperangan dan kerusuhan di berbagai tempat di dunia ini. Tidak ada

periode dimana Amerika Serikat tidak punya musuh. Mulai perang Korea pada dekade

50an. Vietnam pada dekade 60an. Perang Timur-Tengah, Arab – Israel yang tidak

langsung pada dekade 70an. Pada dekade 80an, mengobok-obok Amerika Latin,

memasok senjata kepada Mujahidin di Afganistan untuk melawan Uni Soviet (1979-

1989), memasok senjata untuk Irak dalam perang Irak-Iran (1980 - 1988). Kemudian

invasi Irak pada dekade 90an. Yang paling akhir adalah perang melawan Teror dan invasi

Irak ke dua pada dekade 2000.

Menjadi negara yang usil sulit untuk dihindari oleh negara yang disebut Amerika Serikat,

walaupun sering mengorbankan nyawa dan beban ekonomi warganya. Sepanjang sejarah

34 Britain makes final WW2 lend-lease payment, inthenews.co.uk, 29 Desember 2006

http://www.inthenews.co.uk/news/news/finance/britain-makes-final-ww2-lend-lease-payment-$1034891.htm

171

aktivitas melobby merupakan bagian yang tidak bisa dipisahkan dengan aktivitas politik

dan industri, apalagi industri peralatan perang. Dulu orang berpikir bahwa kalau hanya

mengandalkan pasar untuk keamanan sipil dan olah-raga saja, industri persenjataan akan

sulit hidup. Polisi tidak akan pernah memerlukan rudal anti tank, anti pesawat udara,

pesawat pembom. Apalagi pesawat pembom dan kapal induk. Tetapi barang-barang

itulah yang menjadi andalan pemasukan bagi industri peralatan pembunuh manusia,

bukan barang-barang kecil seperti revolver kaliber 38 yang digunakan polisi.

Mungkin pola berpikir sekarang sudah berubah. Ketika presiden George Bush Jr

mencanangkan perang melawan teror, barang-barang kecil bisa juga memberikan

pemasukan yang lumayan kalau volumenya besar dan jenisnya banyak. Detektor bom

dari segala ukuran, dipasang di pusat perbelanjaan, hotel-hotel, kantor-kantor diseluruh

dinia dan menjadi laku sekali. Bisnis yang bagus. Menyulut permintaan pasar nampaknya

mudah. Cukup dengan mengganggu Osama bin Laden yang notabene adalah

perpanjangan tangan Amerika Serikat semasa perang Mujahidin melawan Uni Soviet di

Afganistan pada dekade 1980an. Ketika Osama marah dan membalas, maka ada alasan

untuk membuat projek baru yang disebut perang melawan teror.

Depressi Besar 1930an

Bagi pengamat ekonomi, akan selalu ada pertanyaan dalam benaknya. Apakah the Fed

akan berprilaku seperti bank sentral negara yang mencintai inflasi atau seperti bank

swasta yang sangat berkuasa dan mempraktekkan fleecing dengan strategi siklus inflasi-

deflasinya? Nyatanya the Fed memangkas nilai dollar menjadi setengahnya, dalam kurun

waktu kurang dari 7 tahun setelah berdirinya. Tentu saja dengan cara inflasi, maksudnya

mencetak uang dan memberikan kredit lunak. The Fed menyalurkan kredit liquiditas

dengan sangat mudah. Akibatnya harga-harga naik lebih dari 2 kali lipat dari tahun 1913

– 1920. Perang dunia ke I membantu ekspansi kredit ini dengan dalih dan latar belakang

untuk memproduksi mesin-mesin perang.

172

Setelah perang dunia ke I usai tahun 1918, kegiatan ekonomi di Amerika Serikat

mengalami pergeseran dari ekonomi perang ke ekonomi damai. Aktivitas ekonomi yang

tadinya berat kepada produksi alat-alat pendukung perang, kemudian harus beralih ke

barang-barang konsumsi dimasa damai. Hal yang demikian sering menimbulkan resesi.

Itulah yang menyebabkan resessi 1920-1921 di Amerika Serikat.

Reaksi the Fed bisa ditebak. Liquiditas dikucurkan. Antara tahun 1920 – 1929, kredit

terus mengucur, sehingga rasio hutang terhadap GDP mencapai kurang lebih 300%. Masa

ini dikenal sebagai the roaring twenties, boom ekonomi yang dibiayai kredit; mania,

mengarah pada spekulasi dan mal-investasi. Beban hutang menjadi berat. Dan akhirnya

terjadi market crash bulan Oktober 1929 yang diikuti dengan depressi ekonomi tahun

30an yang dikenal sebagai the Great Depression. Depresi ekonomi ini cukup berat dan

dampaknya terasa hampir keseluruh dunia, termasuk Hindia Belanda (wilayah Indonesia

jaman dulu).

Ternyata keberadaan the Fed tidak bisa membuat ekonomi terhindar dari siklus alami

boom & bust, panik dan depresi/resesi ekonomi. Dan ini akan terus berlangsung sampai

hampir 100 tahun setelah berdirinya the Fed. Seakan the Fed tidak bisa belajar dari

pengalaman. Atau sememangnya siklus boom & bust tidak bisa dicegah atau dihindari

seperti terjadinya siang dan malam.

Seperti biasanya, ketika ada krisis, politikus merasa bahwa mereka tahu penyelesaiannya,

maka kali inipun demikian. Dan seperti biasanya mereka akan menambah peraturan baru,

kengkangan baru terhadap kebebasan di bidang ekonomi. Kali ini presiden Franklin D.

Roosevelt, salah satu presiden Amerika Serikat yang dianggap presiden terbaik dan

terbesar, berpikir bahwa dia mempunyai penyelesaian yang ampuh untuk depresi

ekonomi yang dihadapi Amerika Serikat. Seperti biasanya, solusi untuk persoalan depresi

ekonomi ini tidak lebih dari perampasan hak-hak warga negara.

Franklin D. Roosevelt mengeluarkan Executive Order 6102 tanggal 5 April 1933. Isinya

adalah larangan memiliki emas bagi rakyat Amerika. Semua emas harus diserahkan

173

kepada pemerintah dalam waktu satu (1) bulan dan dihargai $ 20,67 per troy-ounce (oz).

Harga ini dinaikkan dari $19,39 per oz. Setelah tanggal itu, setiap pelanggaran ketentuan

ini dikenakan hukuman penjara maksimum 10 tahun dan/atau denda $10.000.

Executive Order 6102 mengecualikan dokter gigi, pengerajin perhiasan dan seniman dan

beberapa profesi lainnya. Tidak diketahui apakah imam-imam Yahudi dan orang-orang

Yahudi juga memperoleh pengecualian. Pasalnya beberapa alat peribadahan mereka

terkadang terbuat dari emas, seperti perangkat Kiddush dan havdala, dan tempat

penyimpanan Taurah. Untungnya di Amerika Serikat pada masa itu tidak banyak etnis

India dan Pakistan. Seandainya masyarakat dari anak benua India waktu itu sudah

banyak, maka pelanggaran terhadap hak-hak mereka semakin sempurna. Orang India

menyukai perhiasan emas, apalagi dalam upacara-upacara perkawinan mereka. Executive

Order 6102 tidak lain merupakan melanggaran hak-hak pribadi di Amerika Serikat.

Tidak cukup dengan pelanggaran hak-hak pribadi, kemudian Franklin D. Roosevelt

mengecewakan warga negara yang taat. Bulan ke 10 setelah diberlakukannya Executive

Order 6102, F.D. Roosevelt menaikkan ganti rugi emas dari $ 20,67 per oz ke $ 35 per oz

dengan undang-undang Gold Reserve Act tertanggal 30 Januari 1934. Semua berlangsung

secara resmi dan disyahkan oleh undang-undang. Dan nilai dollar turun 45%. Ini suatu

pelajaran bahwa warga negara yang patuh kepada peraturan pemerintah bisa dirugikan.

Pemerintah memberi insentif bagi pembangkang. (lihat juga “Pembohong-Pembohong

dari USA: FDR, LB Johnson, Clinton, Obama” untuk Executive Order 6102).

Depresi Besar 1930 juga dijadikan dalih untuk mengengkangan dan pengelabuhan lebih

lanjut. Tahun 1935 keluarlah undang-undang Jaminan Sosial, Social Security Act. Seperti

dalil Jefferson bahwa pemerintah akan menghambur-hamburkan jerih-payah rakyat

dengan dalih menolongnya, Jaminan Sosial adalah salah satunya. Jaminan Sosial meliputi

asuransi hari tua dan penyandang cacat, tunjangan pengangguran, bantuan bagi keluarga

miskin, asuransi kesehatan dan perawatan hari tua dan penyandang cacat (Medicare),

bantuan untuk program kesehatan (Medicaid), dan lain-lain.

174

Program-program sosial ini kedengarannya indah, sepanjang tidak muncul pertanyaan,

siapakah yang akan membayar? Program ini terdengar merdu bagi sebagian orang dan

bagaikan petir bagi sebagian lagi. Persoalannya ialah, presiden Amerika Serikat bukan

seperti Albert Schweitzer yang bekerja, menghasilkan jasa dan barang nyata yang

diwujudkan dalam bentuk uang. Kemudian dana itu disumbangkan kepada yang

memerlukan. Presiden-presiden Amerika Serikat (atau presiden manapun di dunia ini)

tidak ada yang seperti Albert Schweitzer. Itu persoalannya. Dana untuk membiayai

program Jaminan Sosial berasal dari masyarakat juga. Apakah dananya itu dari mereka

yang hidup dimasa kini dan/atau yang utamanya dari mereka yang hidup dimasa datang.

Ini adalah penipuan ala Ponzi. Dan penipuan ala Ponzi hanya bisa lancar jika peserta

yang baru dan ikut serta dimasa datang, masih bisa menunjang pengeluaran saat ini bagi

peserta lama. Sayangnya perkiraan demografi Amerika Serikat tidak mendukung

penipuan ala Ponzi ini. Secara demografi Amerika Serikat secara perlahan berubah

menjadi masyarakat yang menua. Persentasi penduduk di atas 65 tahun semakin banyak

dan persentasi penduduk yang berusia produktif (20 – 55 tahun) semakin berkurang.

Penipuan piramida ala Ponzi yang disebut Medicare dan Medicaid diperkirakan akan

meledak antara tahun 2020 – 2050. Pada masa-masa itu banyak rakyat Amerika Serikat

akan merasa tidak bahagia seperti yang sudah diperingatkan Jefferson. Yang muda

dikenakan pajak yang tinggi atau yang tua tidak memperoleh apa yang dijanjikan ketika

penghasilannya dipajaki dimasa muda mereka. Penipuan yang halus dan berjangka

panjang.

Globalisasi Dollar – Perangkap Ekonomi Global

Anselm Rothschild (1744 – 1812) seorang bankir terkenal yang membantu Inggris secara

finansial dalam mengalahkan Napoleon mengatakan:

“Beri saya otoritas monopoli untuk menetapkan dan mengedarkan mata uang

suatu negara,...... aku tidak perduli siapa yang membuat undang-undang”

175

Pemegang monopoli kekuasaan penetapan, pencetakan dan pengedaran mata uang suatu

negara akan lebih berkuasa dari pada pembuat undang-undang. Bisa dibayangkan betapa

besar kekuasaan yang dipegang kalau cakupannya tidak lagi sebuah negara tetapi dunia.

Hegemoni kultur Anglo-Saxon via Amerika Serikat, dari mulai film Hollywood, musik,

alat perang, kendaraan bermotor (sudah tidak lagi), kuliner fast-food, bahasa (Inggris),

komputer (sistem operasi DOS dan Windows), dan lain sebagainya, bisa dikaitkan

dengan peredaran dollar.

Dollar Amerika Serikat adalah uang kertas yang peredarannya paling luas untuk jangka

waktu yang cukup lama. Sebelum usainya perang dunia ke I, US dollar kertas adalah

mata uang yang laku di Amerika Serikat saja. Pintu internasionalisasi US dollar di buka

pada bulan Juli 1944 dengan ditanda-tanganinya perjanjian Bretton Woods. Siapapun

yang pertama kali melihat adanya peluang, atau merencanakan perjanjian Bretton Woods

adalah pengelabuh yang ulung, apakah itu politikus Amerika Serikat atau bankirnya.

Dunia setelah perang dunia ke II dalam keadaan porak-poranda. Tidak perlu seorang

yang jenius untuk meramalkan akan adanya peningkatan gairah ekonomi untuk

membangun kembali semua yang telah dihancurkan. Apakah itu jembatan, infrastruktur,

atau tempat tinggal.

Perjanjian Bretton Woods pada prinsipnya adalah kesepakatan mengenai pembentukan

International Monetary Fund (IMF) dan International Bank for Reconstruction and

Development (IBRD) yang akhirnya menjadi World Bank. Yang ke dua penggunaan US

dollar sebagai mata uang utama. Perdagangan internasional yang semula menggunakan

emas, kini digantikan oleh US dollar yang harganya dipatok 1 troy ounce emas = US$ 35.

Pemilik juga US dollar diberi jaminan oleh Amerika Serikat, bisa menukarkan US

dollarnya dengan emas. Ini adalah isi perjanjian yang cukup adil.

Sejalan dengan waktu, jumlah negara yang ikut meratifikasi perjanjian Bretton Woods

semakin banyak. Direncanakan atau tidak, kemudian Amerika Serikat menjadi negara

kreditur, memberi bantuan yang diperlukan untuk pembangunan kembali puing-puing

176

akibat perang seperti Marshal Plan. US dollar mengalir keluar, dan menjadi mata uang

dunia dan dijadikan cadangan devisa bagi bank-bank sentral di dunia. IMF dan World

Bank, dan badan-badan dunia lainnya juga punya peran dalam mempolulerkan US dollar.

Tidak sampai 2 dekade, semua perdagangan internasional menggunakan US dollar.

Negara-negara OPEC menjual minyak buminya dengan US dollar. Tembaga, kayu, batu

bara juga dihargai dengan US dollar. Tidak ada barang yang tidak dihargai dengan US

dollar. Tanpa disadari sebenarnya dunia telah disandra oleh Amerika Serikat dengan

dollarnya. Amerika Serikat secara teoritis bisa saja membeli barang hanya dengan

mencetak apa yang disebut dollar. Dalam bahasa ilmiahnya terbelit defisit. Dan ini

dilakukannya ketika Amerika Serikat terbelit-belit dalam perang Vietnam. Rupanya

banyak juga yang memperhatikan hal ini, termasuk jenderal Charles de Gaulle, presiden

dari Prancis. Dia mempelopori penukaran US dollar yang dimiliki Prancis ke emas.

Presiden Amerika Serikat waktu itu Richard Nixon menjadi nervous melihat antrian

panjang negara-negara yang ingin menukarkan dollarnya ke emas di depan pintu Fort

Knox (tempat penyimpanan cadangan emas Amerika Serikat). Siapapun presiden

Amerika Serikat waktu itu, pasti akan sayang melepaskan emasnya dan menggatikannya

dengan lembaran-lembaran kertas yang dicetaknya sendiri. Dia tahu berapa biaya

mencetak dollar. Oleh sebab itu tanggal 15 Agustus 1971, Nixon menutup loket

penukaran dollar dengan emas. Perjanjian Bretton Woods disobek-sobek oleh Nixon dan

tidak pernah dianggap ada. Mereka yang mempunyai dollar tinggal mengigit jari saja.

Pencurian Tersembunyi

The Fed adalah sebuah kartel bank-bank swasta Amerika Serikat. Sebagai badan swasta,

orientasinya adalah keuntungan. The Fed tidak berkepentingan sama sekali untuk

mempertahankan nilai dollar. Demikian juga pemerintah Amerika Serikat. The Fed

hanya punya tugas untuk menjaga inflasi. Baca baik-baik: “menjaga inflasi” atau

inflation targeting. Berapa target yang pantas. Mungkin 5%, mungkin 10% atau 3%.

Nampaknya 3% cukup baik. Maksudnya menurunkan nilai dollar 3% setiap tahun adalah

177

cukup baik. Tidak terlalu menyolok. Kalau 12% seperti yang dilakukannya antara tahun

1913 – 1920 (lihat Grafik V- 6) nampaknya terlalu menyolok dan bisa menimbulkan

gejolak. Para penabung akan berteriak karena susutnya nilai riil tabungan terlalu ketara.

Penurunan Nilai Dollar Sejak The Fed Berdiri

0

20

40

60

80

100

1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020

Sisa

Nila

i Dol

lar,

% d

olla

r thn

191

3

Sumber data: indeks harga konsumen dari the Fed

Grafik V- 6 Penggerusan nilai dollar dihitung dari inflasi harga barang konsumsi.

The Fed secara halus dan terencana menurunkan nilai dollar melalui pencetakan dollar

dan stimulasi pemberian kredit. Belum ada 100 tahun, pada tahun 2010 nilai dollar hanya

tersisa 4.5% saja (lihat Grafik V- 6), jika dihitung dengan indeks harga konsumen (CPI,

Consumer Price Index) yang dikeluarkan the Fed dan BLS (Bureau Labor and Statistics,

pusat stastistik Amerika Serikat).

Seperti kata Mark Twain bahwa statistik adalah penipuan yang lebih licin, demikian juga

CPI. Cara penghitungan CPI sudah diganti beberapa kali oleh BLS. Tetapi beberapa

website seperti Shadow Government Statistics -SGS (http://www.shadowstats.com)

masih menghitung CPI dengan methode yang lama. SGS juga menyajikan angka-angka

178

statistik lainnya yang sudah dimodifikasi BLS (Bureau Labor and Statistics) seperti

tingkat pengangguran dan money supply M3.

Sebenarnya cara menghitung inflasi yang mudah yaitu dengan memantau jumlah uang

yang beredar. Inflasi, secara definisi adalah jumlah uang yang ada. Saat ini telah dibuat

rancu antara symptom (gejala) dengan penyebabnya. Pertambahan jumlah uang (termasuk

kredit) adalah inflasi, sedangkan kenaikan harga barang adalah gejalanya. Dengan

demikian, penggunaan CPI adalah aneh, kecuali kalau dimaksudkan untuk pengelabuhan.

Monetary Base , MB

1

10

100

1000

10000

1910 1930 1950 1970 1990 2010

MB

, mily

ar $

Sumber: The Fed, St. Louis

Grafik V- 7 Kreatifitas the Fed dalam mencetak US dollar dan menggrogoti nilai

riilnya.

Ekspansi Monetary Base (MB) US dollar dalam kurun waktu kurang dari 100 tahun ini

sudah mencapai 730 kali lebih. Artinya, nilai dollar hanya tersisa 1/730 atau 0,14% saja

dibandingkan dengan ketika pertama kali the Fed dibentuk (lihat Grafik V- 7 di atas).

Perhatikan kenaikan MB antara tahun 2008-2009, ketika the Fed melakukan quantitave

179

easing untuk menangkal terjadinya depresi 2008. MB naik dari sekitar $800 milyar ke

$2,20 trilliun.

Nilai inflasi US dollar jika dihitung dengan monetary base (MB) sudah jauh melebihi

inflasi yang dilaporkan dengan CPI. Grafik V- 8 menunjukkan indeks pertumbuhan MB

dan laju CPI. Kedua paramater ini dinormalisasi ke tahun 1913. Artinya CPI (1913) = 1

dan indeks MB(1913) = 1. Pada Grafik V- 8 ini terlihat bahwa indeks MB sepuluh kali

lebih tinggi dari indeks CPI. Ini punya makna dua, pertama BLS (Bureau Labor and

Statistics) telah menipu dengan melaporkan parameter yang menyesatkan. Atau harga-

harga dalam CPI tertinggal dan perlu waktu untuk menyesuaikan diri.

CPI vs Monetary Base (dinormalkan ke 1813 =1)

0

100

200

300

400

500

1910 1930 1950 1970 1990 2010

CPI

& M

B (d

inor

mal

kan,

191

8 =

1)

MB Relatif, MB 1918 = 1

CPI, 1918 = 1

Sumber: The Fed, St. Louis

Grafik V- 8 Indeks CPI dan indeks monetary base (MB) Amerika Serikat.

Kemungkinan interpretasi yang benar adalah bahwa laporan BLS sengaja dibuat

menyesatkan. Tetapi bukan tidak mungkin bahwa interpretasi kedua juga sahih.

180

Terlepas dari perdebatan apakah CPI yang digunakan atau indeks MB, kalau diukur

dengan harga emas, nilai dollar hanya tersisa 2% pada tahun 2010. Harga emas yang

semula hanya $19,39 per oz ketika the Fed berdiri. Pada tahun 2010, harga tertinggi emas

adalah $1.265 per oz (Grafik V- 9).

Pengikisan Nilai US Dollar Diukur Dengan Emas

0

20

40

60

80

100

1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020

Sisa

Nila

i Riil

Dol

lar,

%

0

300

600

900

1200

1500

Har

ga E

mas

, US$

per

troy

oun

ce

Nilai DollarHarga Emas

Sumber: Kitco.com

Grafik V- 9 Nilai riil US dollar jika ukur dengan emas

Dengan tolok ukur emas, muncul juga hal yang menarik. Yaitu ialah adanya disparity

nilai riil akhir dari dollar antara perhitungan berbasis emas, berbasis jumlah MB dan CPI.

Hasil perkiraan dengan basis MB, sisa nilai dollar adalah 0,14% saja, sedangkan dengan

basis emas 2%. Apakah ini berarti harga emas (dalam dollar) masih murah dan bisa naik

10 kali lipat lebih jika ada penyetaraan. Mungkin bisa terjadi. Emas sejak tahun 2000

sampai 2010 telah rally dari sekitar $290 per oz ke$1.265 per oz level yang tertinggi pada

bulan Juni 2010. Bukan tidak mungkin akan terus merangkak naik dikemudian hari

mengingat peningkatan jumlah MB selama krisis keuangan global tahun 2007-2009.

181

Kembali kepada masalah kemakmuran. Apakah dengan adanya the Fed, rakyat Amerika

Serikat lebih makmur? Grafik V- 10 menunjukkan GDP Amerika Serikat jika diukur

dengan emas. Puncak tertinggi dicapai pada tahun 1970. Setelah itu terjadi pemiskinan

sampai tahun 1980. Antara tahun 1980 kembali terjadi peningkatan kemakmuran (GDP)

jika diukur dengan emas. Harus diingat bahwa sejak tahun 1980 terjadi percepatan

peningkatan angkatan kerja dari golongan wanita. Mereka ini mengambil porsi yang

sebelumnya dipegang kaum lelaki. Jadi penghasilan per pekerja perlu dikoreksi sekitar

10% lagi.

GDP Amerika Serikat dalam oz Emas

0

40

80

120

160

200

1925 1935 1945 1955 1965 1975 1985 1995 2005 2015

GD

P U

S, o

z em

as p

er k

apita

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

GD

P U

S pe

r kap

ita, N

omin

al &

PPP

, U

S$

GDP dalam oz emasPPP per kapita, US$1990GDP per kapita US$

Grafik V- 10 GDP Amerika Serikat diukur dengan emas

Dari tahun 2000 GDP Amerika Serikat diukur dengan emas, mengalami penurunan dan

nampaknya masih akan berlanjut. Ini bisa dikaitkan dengan peningkatan harga emas,

sementara GDP nominalnya tidak mampu mengimbanginya. Dimasa ini banyak terjadi

krisis keuangan. Dari mulai LTMC (Long Term Capital Management), Y2K (kesalah

pemerograman komputer dalam kaitannya dengan penanggalan tahun 2000), kasus

creative accounting Enron dan WorldCom, perang melawan teror, perang Irak, dan

182

terakhir adalah krisis sub-prime mortgage. Setiap kali krisis terjadi, the Fed meresepkan

obat yang sama yaitu glontorkan liquiditi lebih banyak. Kalau setiap sakit, entah apa

sakitnya, selalu diberi obat yang sama, lama-lama penyakitnya akan kebal dan

memerlukan dosis yang lebih tinggi lagi. Kalau dilihat dari melonjaknya base money,

MB, patut diduga bahwa krisis yang mendatang akan lebih parah lagi. Dan nampaknya

areanya adalah hutang pemerintah (Amerika Serikat).

Apakah dengan berdirinya the Fed, rakyat Amerika menjadi lebih makmur? Yang pasti

harga dollar sudah turun banyak semenjak the Fed didirikan karena ketidak-bijaksanaan

the Fed melakukan mencetakan, pengedaran uang dan kredit.

Tidak banyak yang menyadari bahwa inflasi lewat pencetakan uang pada hakekatnya

adalah pencurian kekayaan seseorang. Inflasi adalah pajak dengan spektrum luas; pajak

atas tabungan, pajak terhadap ekonomi underground dan devaluasi gaji seseorang.

Dengan mencetak uang, otoritas keuangan memperoleh uang secara gratis, sedangkan

bagi mereka yang mempunyai dollar (atau mata uang lainnya) akan menjumpai nilai riil

uangnya akan berkurang. Dengan inflasi, walaupun 3% atau 20%, artinya the Fed telah

mencuri dan menghancurkan tabungan para pemilik dollar secara licin dan tanpa disadari

oleh pemilik dollar itu sendiri. Suatu jalan yang panjang dan tidak terasa menuju

kesengsaraan.

Ucapan Abraham Lincoln lainnya:

“You may fool all the people some of the time, you can even fool some of the

people all of the time, but you cannot fool all of the people all the time.”

Bahasa Indonesianya:

“Kamu mungkin bisa menipu semua orang disaat yang sama, bahkan kamu bisa

membuat tipuan yang dipercaya sebagian masyarakat selamanya, tetapi kamu

tidak akan bisa menipu semua orang selama-lamanya”

183

Abraham Lincoln tidak seratus persen benar. Mungkin the Fed tidak bisa menipu semua

orang diseluruh dunia selama-lamanya, tetapi paling tidak selama hampir 100 tahun

pengelabuhannya masih ditelan mentah-mentah oleh orang di seluruh dunia. Ini suatu

rekord yang fantastis.

184

Indonesia, Campur Tangan Pemerintah dan Kemakmuran

Ada seorang warganegara Indonesia keturunan Cina bernama Kasno Diponegoro. Nama

itu sangat tidak lazim bagi kalangan etnik Cina. Selidik punya selidik ternyata nama itu

adalah akronim dari bahasa Jawa: “Bekas Cino Dipekso Negoro”, artinya bekas Cina

dipaksa negara. Nama ini merupakan ungkapan pemberontakan si pemilik nama atas

peraturan pemerintah di pertengahan dekade 60an mengenai anjuran bagi etnis Cina

untuk mengganti nama Cinanya ke nama lokal Indonesia. Pemaksaan hak-hak pribadi

etnik Cina-Indonesia dilakukan secara resmi dan melalui jalur hukum yaitu Keputusan

Presidium Kabinet Ampera No 127/U/Kep -12/1966. Akibat peraturan itu, banyak etnis

Cina-Indonesia dengan terpaksa melakukan perubahan nama. Walaupun peraturan

pemerintah di atas sudah tidak diperdulikan lagi saat ini dan tidak mempunyai

konsekwensi hukuman badan atau denda, setidaknya kemunculannya menunjukkan

betapa besar keinginan para politikus di negri ini mencampuri urusan pribadi individu.

Masalah nama saja dicampuri, apa lagi dalam masalah ekonomi.

Tahukah anda dari pertengahan dekade 60an sampai awal dekade 80an, kalau anda mau

belajar ke luar negri anda perlu ijin dari Departemen Pendidikan dan Kebudayaan,

sekalipun atas biaya sendiri.

Tahukah anda kalau group penyanyi Koes Bersaudara dipenjarakan karena lagu-lagunya

tidak memenuhi selera Bung Karno?

Tahukah anda bahwa ada undang-undang telah merambah ke kamar tidur anda?

Tahukah anda bahwa anda tdak bebas bekerja mencari nafkah di luar negri? Sewaktu-

waktu bisa ada gangguan dari pemerintah.

Tahukah anda bahwa selama rejim Suharto pegawai negri atau pegawai perusahaan-

perusahaan yang berkaitan dengan pemerintah seperti kontraktor minyak dan perusahaan

pertambangan diawasi secara ketat oleh pemerintah. Data-data pribadi pekerja

185

perusahaan seperti itu diselidiki, dari mulai istrinya, orang tuanya, kakek dan neneknya,

saudara-saudaranya dipertanyakan. Dan kalau ada diantaranya yang terkait kepada

kelompok yang bersebrangan dengan pemerintah, maka anda akan dipecat. Ini invasi

masalah pribadi.

Dalam perjalanan sejarah republik ini, sejak berdirinya, selalu ada invasi pemerintah di

dalam hal-hal yang sangat pribadi, apakah itu selera, budaya, agama atau keuangan.

Campur tangan ini tidak terbatas pada sekedar anjuran pejabat birokrat, tetapi dituangkan

dalam bentuk peraturan, dari mulai dari peraturan pemerintah sampai ke undang-undang

dasar. Pada saat berdirinya, hanya beberapa hal mengenai ekonomi saja yang dimasukkan

ke dalam undang-undang dasar. Pada jaman pemerintahan Suharto, invasi hak pribadi di

banyak dituangkan dalam bentuk undang-undang. Dan pada masa era reformasi,

pemerintah semakin berani memasukkannya ke dalam amendmen konstitusi (UUD 45

amendmen). Dan undang-undang yang bersifat invasi hak pribadi yang dulunya tidak

mempunyai konsekwensi hukum, sekarang mulai ada rencana untuk ke arah

mengkriminilkan pelanggar-pelanggarnya (UU anti poligami).

Salah satu perkembangan lain yang mendasar selama pemerintahan reformasi berkuasa

yaitu kegilaan terhadap budaya legal dan resmi. Undang-Undang Dasar 45 diubah 4 kali.

Bahasa kerennya diamendemen. Dari isinya, tidak perlu seorang penderita paranoid untuk

mencurigainya, cukup seorang yang waras dan skeptis, bahwa perangkat-perangkat

hukum sedang disiapkan untuk mengakomodasikan secara legal dan resmi program

sosialisme-kroni kapitalisme. Bagi orang yang berprasangka baik, ia tidak menuduh

bahwa politikus niat mengarahkan negara ke arah kroni kapitalisme. Tetapi arah kroni

kapitalisme, nampak sebagai potensi akibat sekunder.

Perkembangan seperti ini sangat menyedihkan. Karena data menunjukkan bahwa

besarnya campur tangan pemerintah, sebanding dengan kesengsaraan dan hambatan

menuju ke kemakmuran. Kesimpulan ini baru saja dibahas pada bagian sebelumnya dari

bab ini. Bagi masyarakat yang hendak melakukan kegiatan ekonominya, menganalisa

pokok-pokok yang menyangkut kegiatannya saja menjadi tidak cukup, harus ditambah

186

dengan pendapat dari analis politik untuk memperkirakan tindakan-tindakan pemerintah

dimasa datang. Andaikata Koes Bersaudara mempunyai analis politik yang memberi

saran mengenai tema lagu-lagu yang seiring dengan selera penguasa, mungkin Koes

Bersaudara tidak akan pernah merasakan penjara. Secara umum, bagi pelaku bisnis,

analisa ekonomi-makro dan ekonomi-mikro, tidak cukup. Masih diperlukan seorang

analis politik untuk memperkirakan tindakan-tindakan pemerintah berikutnya, apakah

melalui peraturan atau tindakan fiskal secara langsung, melalui subsidi, penyelamatan

perusahaan yang kolaps, atau dengan penggelontoran likwiditas. Yang mudah

diperkirakan ialah bahwa hampir dipastikan semua intervensi akan membuahkan ketidak

pastian yang lebih banyak tentang apa yang akan terjadi dimasa depan. Kalau kondisinya

seperti ini, pelaku bisnis akan cenderung untuk menanamkan kapitalnya ke sektor lobby

politik ketimbang ke bidang perbaikan mutu barang dan jasa.

Nampaknya pemerintah semakin sibuk melakukan invasi dan distorsi dinamika yang ada

di dalam masyarakat. Sayangnya, lebih sering tindakan hanya dilihat dengan pandangan

yang dangkal dan berakhir justru dengan hancurnya hal-hal yang hendak mereka

lindungi. Hasil pekerjaan mereka justru berbalikan dengan tujuan mereka. Di dalam

ekonomi, fenomena ini dikenal dengan nama kesalahan akibat mengabaikan dampak

sekunder. Berteori seperti ini boleh saja kalau kita punya prasangka baik terhadap

pemerintah. Bagi yang berprasangka buruk, boleh saja menganggap bahwa pemerintah

tidak pernah berniat baik. Apapun premisnya, apakah dari sudut orang yang berprasangka

buruk terhadap pemerintah ataupun orang berprasangka baik terhadap pemerintah,

semuanya akan berujung pada kesimpulan bahwa campur tangan pemerintah dan invasi

terhadap masalah-masalah sosial-ekonomi dan budaya, lebih sering menghasilkan hal

yang negatif yang tidak disangka sebelumnya.

Kembali pada indeks kebebasan ekonomi yang dikeluarkan oleh organisasi Heritage,

sebagai lanjutkan diskusi dan membangun kasus bahwa intervensi pemerintah lebih

sering berakibat buruk. Kalau dibandingkan dengan negara-negara tetangganya,

bagaimana posisi Indonesia? Tabel 1 di bawah ini menunjukkan posisi Indonesia di

antara para jirannya.

187

Tabel 1 Indeks Kebebasan Ekonomi Indonesia dan negara sekitarnya

Negara Singapore Malaysia Thailand Indonesia Papua New Guinea Vietnam

Indeks Keseluruhan (2009) 86.11 64.82 64.11 55.46 53.45 49.75 Ranking 2 59 66 114 126 144

Kategori Bebas Masih ada kebebasan

Masih ada kebebasan

Hampir tidak ada

kebebasan

Hampir tidak ada

kebebasan Terkekang

Indeks Kebebasan Kebebasan Berbisnis 98.21 69.89 70.66 53.13 59.11 60.69 Kebebasan Perdagangan 90.00 78.74 75.88 77.90 86.24 68.86 Kebebasan Fiskal 90.70 84.27 74.69 81.88 65.01 76.12 Belanja Pemerintah 95.30 81.25 89.84 89.06 63.25 73.36 Kebebasan Moneter 80.94 76.70 66.42 70.84 72.60 58.07 Kebebasan Berinvestasi 75 30 40 35 35 20 Kebebasan dlm Finansial 50 50 70 40 30 30 Pengakuan Hak Milik 90 55 45 30 20 15 Kebersihan dari Korupsi 92 51 35 26 20 27 Sektor Ketenaga-Kerjaan 98.9 71.4 73.6 50.8 83.3 68.4

Fiskal Pemerintah Belanja Pemerintah,

%GDP 12.5 25.0 18.4 19.1 35.0 29.8

Pajak, Max % income 20 27 37 30 30 35 Pendapatan pajak, % GDP 25.5 14.8 16.2 11.3 28.9 23.2

Populasi Dan Ekonomi Populasi (juta) 4.8 25.3 65.5 228.2 6.4 86.2 GDP/PPP (milyar US$)* 234,5 378,9 535,8 968,5 13,4 256,0 GDP/PPP per kapita US$* 49,792 15,296 8,290 4,264 2,656 2,970 Tingkat pengangguran, % 2.2 5.6 11.8 8.4 - 2.4 Inflasi, % 6.5% 8.8% 9.9% 9.8% 10.7% 23.1% FDI (juta US$) 22,700 2,400 38,200 7,900 (30) 8,100

*) GDP/PPP dalam 2007 dollar

Sumber: Heritage (http://www.heritage.org/index/) & CIA Factbook

Sama-sama punya mayoritas suku Melayu antara Malaysia dan Indonesia, dari 10 kriteria

penilaian, ada empat (4) kriteria skor yang hampir sama dan perbedaannya kurang dari

10%. Dan enam (6) lagi cukup menyolok perbedaannya yaitu pada kebebasan dalam

188

bidang finansial, pengakuan hak atas kepemilikan, tingkat korupsi, sektor ketenaga-

kerjaan. Ini nampaknya berpengaruh pada perbedaan pertumbuhan kemakmuran dari

kedua negara yang serumpun ini.

UUD 45 Pasal 33 – Sosialisme Sektor Ekonomi dan Produksi

Keinginan pemerintah dan para politikus untuk merambah ke berbagai aspek kehidupan

ekonomi masyarakatnya nampak pada awal konstitusi Indonesia dan amendemennya.

Dibidang ekonomi, pasal 33 dan pasal 34 UUD 45 nampak jelas nuansa sosialismenya.

Dengan amendemen IV menjadi lebih lengkap, kecuali pasal 33 UUD 45 ayat 4

(amendemen) yang maknanya tidak jelas. Jangan heran kalau pada penerapannya ke

undang-undang dan tindakannya pemerintah menjadi sangat mengganggu.

Pada saat negara Republik Indonesia didirikan para founding father, berpikir bahwa

peran dan posisi pemerintah bak sang maha kuasa, pemberi kehidupan dan pemelihara

rakyat yang menjadi miliknya. Pengaruh komunis Russia/Uni Soviet sangat kuat.

Walaupun di dalam UUD 45 tidak ada pasal yang menyatakan perampasan tanah dari

tuan-tuan tanah, tetapi dikemudian hari pembatasan kepemilikan tanah melalui undang-

undang land-reform menunjukkan nuansa komunis. Kemudian, dasar perekonomian

Indonesia dinyatakan dalam pasal 33 Undang-Undang Dasar 45, walaupun tidak nampak

jelas, tetapi penafsirannya juga berbau komunis/sosialis. Ketika dibuat amendemen UUD

45 di tahun 1999 – 2002, nuansa sosialis (kalau tidak mau disebut komunis) semakin

kental. Peran pemerintah dan perencanaan terpusat di pemerintahan semakin kuat

cengkramannya. Inisiatif, kebebasan berusaha terasa semakin dikurangi. Entah apa yang

ada di dalam benak para pembuat undang-undang. Tidakkah mereka tahu bahwa

kemakmuran berbanding lurus dengan kebebasan berusaha/ekonomi. Dan nampaknya

yang namanya kebebasan semakin dipasung dan Indonesia menjadi semakin sosialis.

Pasal 33 UUD 45:

189

1. Perekonomian disusun sebagai usaha bersama berdasar atas asas

kekeluargaan.

2. Cabang-cabang produksi yang penting bagi negara dan yang menguasai

hajat hidup orang banyak dikuasai oleh negara.

3. Bumi dan air dan kekayaan alam yang terkandung didalamnya dikuasai

oleh Negara dan dipergunakan untuk sebesar-besarnya kemakmuran

rakyat.

4. Perekonomian nasional diselenggarakan berdasar atas demokrasi ekonomi

dengan prinsip kebersamaan, efisiensi berkeadilan, berkelanjutan,

berwawasan lingkungan, kemandirian, serta dengan menjaga

keseimbangan kemajuan dan kesatuan ekonomi nasional. (amendemen IV,

2002.)

5. Ketentuan lebih lanjut mengenai pelaksanaan pasal ini diatur dalam

undang-undang. (amendemen IV, 2002)

Koperasi ditafsirkan sebagai alat perwujudan dari ayat 1. Itu letak persoalannya. Tidak

ada koperasi yang bisa berkembang menjadi perusahaan-perusahaan besar seperti

Toyota, Honda, Nokia, Boing, atau Microsoft dan menyediakan lapangan kerja yang

besar. Memang ada juga yang bisa berkembang dalam ruang lingkup nasional. Dan itu

karena milik pemerintah. Di Indonesia yang bisa berkembang besar adalah koperasi milik

pemerintah yaitu KUD (Koperasi Unit Desa) yang tugas dan misinya menunjang sektor

pertanian di jaman Suharto.

Di dalam lingkungan kekeluargaan tidak menumbuh-suburkan kultur kompetisi yang

menjadi pendorong kemajuan, menciptakan produk yang dengan mutu tinggi dan

kompetitif serta berkembang menjadi besar sehingga bisa menyerap banyak kenaga kerja.

Jadi jangan terlalu berharap banyak kepada koperasi kalau tujuannya kemakmuran.

Tujuan yang bisa dicapai oleh koperasi hanyalah suasana kerja yang tenang dan santai

(pemakaian waktu yang tidak effektif).

190

Pemikiran bahwa monopoli oleh pemerintah sektor-sektor produksi yang menguasai hajat

hidup orang banyak akan membawa kemakmuran didasari oleh asumsi bahwa kultur

birokrat dan kultur swasta adalah selalu sama. Kenyataannya tidak demikian. Kultur

bisnis swasta di alam non-monopolistik mengedepankan kepuasan pelanggan. Siapapun

yang tidak bisa memuaskan pelanggannya akan punah dengan sendirinya. Disini ada

semacam pemaksaan dan tekanan alami kepada penyedia jasa untuk terus memberikan

layanan yang terbaik. Di dalam sistem monopoli, apalagi monopoli oleh pemerintah,

konsumen tidak mempunyai pilihan. Sehingga produsen tidak perlu memikirkan

kepuasan konsumen.

Suatu kasus yang menarik ialah sektor telepon. Siapapun yang mengalami sendiri

perteleponan di Indonesia, tahun 1970an tahu bagaimana buruknya. Jasa telpon pada saat

itu masih dipegang badan yang berbentuk perusahaan negara, mungkin karena dianggap

menguasai hajat hidup orang banyak. Untuk memperoleh sambungan telepon di rumah

saja perlu waktu bertahun-tahun (baca: bertahun-tahun). Kadang harus menyogok supaya

lancar prosesnya. Biaya yang dikeluarkan bisa jutaan rupiah. Untuk tahun 1988, kami

harus mengeluarkan pelicin Rp 3 juta rupiah (kira-kira ekivalen dengan 180 gram emas.

Sebagai perbandingan, harga rumah type 60 – luas bangunan 60 m2 dan luas tanah 100

m2 adalah Rp 18 juta). Padahal pada tahun-tahun itu, kalau minta sambungan telepon di

Toronto, Canada, misalnya, hanya perlu waktu beberapa hari (1 sampai 3 hari). Itu

pengalaman pribadi. Telpon dimasa itu adalah barang yang lux di Indonesia, bukan

barang yang menguasai hajat hidup orang banyak.

Perkembangan pertelponan di Indonesia membaik dengan perubahan bentuk

pengelolanya dan perundang-undangannya. Tahun 1989 setelah peran swasta

dimasukkan, untuk memperoleh telpon menjadi lebih mudah. Tahun 2000an ke atas,

ketika monopoli dihapuskan, anda bisa memperoleh telpon (telpon-sellular) kapan saja

dengan kwalitas dan harga yang kompetitif. Hampir semua golongan masyarakat, dari

mulai pembantu dan pemulungpun saat ini bisa menikmati telepon (sellular). Telepon

bukan lagi barang mewah. Faktor teknologi memang ikut mempunyai andil dalam hal ini.

191

Tetapi tanpa penghapusan monopoli, percepatan perkembangan penggunaan telpon

sampai kepada pembantu, pemulung dan peminta-minta tidak akan secepat itu.

Kasus telepon adalah kasus yang unik, karena ketika dimonopoli oleh pemerintah

(mungkin dianggap menguasai hajat hidup orang banyak) di tahun sebelum 1980an,

telepon menjadi barang mewah, yang untuk memperolehnya orang harus menunggu

bertahun-tahun dan harus menyogok. Ketika dibebaskan dari monopoli pemerintah,

telepon menjadi barang yang menguasai hajat hidup orang banyak, semua orang aktif

menggunakannya. Dari mulai para direktur perusahaan sampai ke pemulung, sibuk

berSMS dan chatting. Sampai-sampai banyak kecelakaan lalu-lintas akibat

mengoperasikan telepon sambil mengemudi sepeda motor.

Pernahkah anda berpikir kenapa di kota-kota Malaysia dan Singapura rakyatnya banyak

yang bisa menikmati air minum bersih sedangkan di ibu kota Indonesia - Jakarta, air

ledeng susahnya setengah mati. Sebab pertama ialah bahwa perusahaan pemerintah yang

mengelola air minum di Malaysia dan Singapura lebih becus dari pada di Indonesia. Dan

yang kedua adalah karena dalam hal pengelolaan air di Indonesia alternatif lain sudah

tidak ada, opsi ini yang sudah ditutup oleh monopoli pemerintah. Pada pasal 33 ayat 3

UUD 45: “Bumi, air dan kekayaan alam, dikuasai negara........”. Kalau swasta

dibebaskan menguasai bisnis air ledeng, termasuk menentukan harganya, mungkin

situasinya menjadi lain. Buktinya, ketika swasta dibolehkan menguasai air minum

kemasan botol, semuanya beres dan memberi kemakmuran bagi rakyat. Pemulung dan

pengemispun sekarang minum air kemasan. Tentu saja harganya lebih mahal dari air

ledeng karena kemasan botol plastiknya sudah mahal. Sayangnya untuk mandi air ledeng

belum ada, karena swasta belum dibebaskan masuk saling bersaing (termasuk

menentukan harga). Andaikata kebebasan diterapkan untuk air ledeng, seperti halnya air

minum kemasan, swasta dibiarkan bersaing bebas tanpa ada pembatasan harga dengan

perusahaan–perusahaan air ledeng pemerintah, niscaya banyak rakyat yang bisa

menikmati air mandi bersih. Walaupun ada resiko mematikan perusahaan pemerintah

kalau kultur perusahaan pemerintah tidak berubah. Kasus air minum (kemasan) ini

192

membuktikan bahwa sektor yang dikuasai swasta lebih beres dan lebih memberikan

kemakmuran bagi rakyat.

Indonesia di masa depan punya peluang yang besar untuk mengalami krisis minyak dan

gas. Sebabnya sederhana saja. Sebabnya tidak lain karena campur tangan pemerintah

semakin banyak di sektor ini.

Sebelum tahun 2001, ketika Pertamina mengelola sektor perminyakan dan gas bumi di

Indonesia melalui BPPKA (Badan Pembinaan Pengusahaan Kontraktor Asing), birokrasi

lebih pendek. Pertamina sebagai badan semi-swasta kulturnya sedikit banyak masih

berbau swasta. Walaupun nama Badan Pembinaan Pengusahaan Kontraktor Asing

(BPPKA), terutama kata “Pembinaan” sangat ironis dengan kenyataan, karena secara

teknologi, Pertamina harus dibina oleh kontraktornya yang punya teknologi yang maju,

bukan sebaliknya. Siapa yang harus dibina kalau sampai tahun 2010, Pertamina tidak

punya teknologi lepas pantai, Pertamina tidak punya ladang di lepas pantai, sedangkan

pada dekade 70an saja, banyak kontraktor asing sudah masuk di sektor produksi minyak

dan gas di lepas pantai.

Semangat reformasi pasca rejim Suharto, merombak tatanan lama. UU No. 22 Tahun

2001 mencabut posisi Pertamina/BPPKA sebagai regulator. Dan sebagai gantinya

diambil Pemerintah melalui Badan Pelaksana Migas (BPMigas). BPMigas inilah sebagai

kepanjangan Pemerintah, sebagai regulator manajemen kontraktor produksi minyak dan

gas (PSC, Production Sharing Company). Ternyata cara kerja BPMigas lebih micro-

management, mengurusi dan mencampuri hal yang kecil-kecil. Kalau rejim Suharto

pemerintah mengurusi siapa yang boleh kerja di PSC, pada rejim reformasi fokusnya

pada remeh-temeh yang dikerjakan kontraktor. Banyak proyek yang terhambat. Produksi

minyak dan kondensat Indonesia turun dari level 1,670 juta barrel per hari tahun 199135

ke 950 ribu barrel per hari tahun 200936.

35 Department of Energy US, http://www.eia.doe.gov/emeu/cabs/Indonesia/images/indonesia-

oil_prod_and_consump.xls 36 Migas, http://www.migas.esdm.go.id/?

193

Micro-management menjadi lengkap ketika dikeluarkannya no 41 tahun 2008 yang salah

satunya menyangkut pembatasan cost recovery sebagai bagian untuk menyelamatkan

Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara. Dan undang-undang ini kemudian dijabarkan

dalam Peraturan Menteri ESDM Nomor 22 tahun 2008. Sejak saat itu cost recovery

menjadi salah satu agenda DPR dan pemerintah. UU 41 tahun 2008 setahun kemudian

direvisi dengan UU no. 26 tahun 2009.

Indonesia yang menganut sistem bagi-hasil produksi minyak, mempunyai mekanisme

cost recovery sebagai jalan bagi kontraktor untuk mengklaim kembali biaya produksi dan

investasi yang dikeluarkan. Ini termasuk gaji pegawai, perawatan/pembelian/sewa alat,

dan lain sebagainya. Micro management ini mencabut dari cost recovery semua program-

program yang sifatnya sebagai pemberian insentif guna mencegah keluarnya karyawan.

Dan yang paling konyol lagi tidak bisanya cost recovery untuk, quote, “surplus material

yang berlebihan akibat kesalahan perencanaan dan pembelian. Pembangunan dan

pengoperasian projek/fasilitas yang telah Place into Service (PIS) dan tidak dapat

beroperasi sesuai dengan umur ekonomis akibat kelalaian Kontraktor Kontrak Kerja

Sama.” Perhatikan kata “kesalahan” dan “kelalaian” pada cuplikan peraturan menteri ini.

Setiap orang yang waras yang bekerja di perusahaan yang berorientasi keuntungan tidak

akan mau berbuat salah dengan sengaja sehingga perusahaannya rugi.

Di satu sudut BP Migas ditekan untuk “berprestasi” dengan menekan cost dan cost

recovery, sehingga membuat BP Migas seperti auditor dan penyidik. Di sudut lain PSC

menjadi enggan berinvestasi karena dihambat oleh gaya penyidik BP Migas dan takut

biaya yang dikeluarkan tidak bisa mendapatkan cost recovery. Akibatnya pembangunan

penemuan-penemuan minyak mengalami hambatan. Dari pengalaman, terkadang

produksi dari suatu penemuan ladang minyak harus menunggu 4-6 tahun (bisa lebih

lama). Padahal sebelum UU No. 22 Tahun 2001 dan reformasi, rata-rata hanya perlu 40

bulan bila memang temuan ladang minyak itu ekonomis untuk diproduksi. Produksi

minyak Indonesia menurun drastis sejak krisis moneter 1997 dan sejak itu tidak pernah

bisa mendongkrak produksi. Dan Tahun 2004 Indonesia menjadi net-eksportir minyak

(lihat Grafik V- 11).

194

Negara yang katanya kaya akan sumber daya alam, kaya minyak, ternyata menjadi negara

pengekspor minyak. Semakin berkurang perusahaan yang betul-betul mau investasi

disektor minyak. Untuk tahun 2009 misalnya, dari 17 blok eksplorasi minyak yang

ditawarkan pemerintah, hanya 2 diambil peminat. Padahal tahun 2008 ketika UU yang

mengatur cost recovery belum diterapkan, ada 25 blok konsesi yang ditawarkan dan 22

diambil peminat.

Walaupun masih banyak prospek cekungan-cekungan geologi yang mempunyai potensi

cadangan minyak, tetapi peminatnya menyurut sejak UU yang menyangkut cost recovery

diberlakukan. Tragis, Indonesia berubah dari ekportir minyak menjadi importir minyak.

Kalau swasta tidak berminat, kenapa tidak negara saja yang mengeksplorasi dan

mengeksploitasi saja? Bukankah bunyi kalimat di UUD 45 adalah:

Bumi dan air dan kekayaan alam yang terkandung didalamnya dikuasai oleh

Negara dan dipergunakan untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat.

195

Produksi Minyak Mentah dan Konsumsi Minyak Indonesia

0

300

600

900

1.200

1.500

1.800

1985 1990 1995 2000 2005 2010

Prod

uksi

& K

onsu

msi

Min

yak,

ribu

bbl

/har

i ProduksiKonsumsi

Sumber: US Dept of Energy & MIGAS

Grafik V- 11 Produksi dan konsumsi minyak Indonesia tahun 1986 - 2009

Pembaca yang kritis, skeptis dan su’udhon...., pemerintah bukan organisme makhluk

hidup yang perduli dan punya motivasi untuk memakmurkan rakyat dengan keringatnya

sendiri. Mereka adalah sekumpulan individu – politikus dan birokrat – yang mengejar

kepentingannya sendiri. Ide bahwa sektor-sektor yang mempengaruhi hajat hidup orang

banyak, kekayaan alam dan sumber daya mineral dikuasai oleh negara, terbatas menjadi

ide bahwa swasta yang berkeringat mencari sumber-sumber alam, mengolahnya,

menanggung resiko gagal dan para birokrat/politikus yang dapat nama dan keuntungan.

Tetapi semua ada batasnya. Bisnis adalah bisnis, bila resiko yang ditanggung swasta

terlalu besar, maka mereka akan mengatakan: “makan tuh tahi!!.”

UUD 45 Pasal 34 – Sosialisme Kerakyatan

Banyak orang mengira kalau para politikus menjanjikan program kesejahteraan, uangnya

datang dari langit atau tinggal memetik dipohon yang tidak ada pemiliknya. Sehingga

dalam pikiran mereka bahwa sudah sewajarnya kalau politikus dan pemerintah

196

menjanjikan dan menjalankan program kesejahteraan rakyat yang tentu saja dianggap

mulia. Janji seperti yang tertuang pada pasal 34 UUD 45, seakan wajar-wajar saja.

Bahkan pada UUD 45 yang lama ditambahkan amendemen mengenai pelayanan

kesehatan.

Pasal 34 UUD 45:

1. Fakir miskin dan anak-anak yang terlantar dipelihara oleh negara.

2. Negara mengembangkan sistem jaringan sosial bagi seluruh rakyat dan

memberdayakan masyarakat yang lemah dan tidak mampu sesuai dengan

martabat kemanusiaan.

3. Negara bertanggung jawab atas penyediaan fasilitas pelayanan kesehatan

dan fasilitas pelayanan umum yang layak. (Amendement IV)

4. Ketentuan lebih lanjut mengenai pelaksanaan pasal ini diatur dalam

undang-undang. (Amendement IV)

Oleh masyarakat, program-program kesejahteraan pada pasal 34 UUD 45 itu dianggap

wajar, dan mereka menganggap hal ini adalah sejalan dengan ajaran agama. Di Quran

dan di Bible tidak ada anjuran bagi negara untuk bersedekah, berbuat baik kepada orang

miskin. Silahkan cari. Anjuran itu adalah diperuntukkan bagi manusia – orang, bukan

negara. Hal ini mudah dibuktikan dengan metode pengguguran alternatif:

Kalau yang melakukan perbuatan-perbuatan sosial adalah negara maka

nantinya yang masuk surga adalah negara, bukan manusia.

Sosialisme kerakyatan adalah konsep yang absurd dan agama tidak pernah menganjurkan

negara untuk beramal baik. Apa lagi kalau uangnya diperoleh dari cara ambil-paksa

seperti pajak.

Alexis de Tocqueville sejarawan dan pemikir yang hidup di tahun 1805 – 1859 punya

kata-kata bijak tentang praktek-praktek sosialisme:

197

“The American Republic will endure until the day Congress discovers that it

can bribe the public with the public's money”. (Alexis de Tocqueville – pemikir

dalam bidang politik dan sejarawan)

“Republik Amerika akan bertahan sampai saatnya Kongres mengetahui bahwa

mereka bisa menyogok rakyat dengan uang rakyat”.

Sekalipun ucapan Tocqueville mengacu pada Amerika Serikat, namun pada dasarnya

berlaku umum, seperti Indonesia, Uni Soviet, Korea atau lainnya. Kalau mau belajar dari

Amerika Serikat, inilah neraca keuangan Amerika Serikat. Menurut perkiraan tahun 2060

Amerika Serikat akan mengalami defisit antara 27% sampai 47% dari GDPnya (Grafik

V- 1). Ini termasuk yang konservatif. Artinya menganggap krisis ekonomi berakhir tahun

2009. Pada kenyataannya, masih akan berkepanjangan mungkin sampai tahun 2012.

Perubahan secara bertahap selama beberapa dekade dari kapitalis bebas ke sosialis-

kapitalis kroni, pemerintah Amerika Serikat menciptakan janji-janji yang disebut

Tocqueville sebagai Kongres menyogok rakyat dengan uang rakyat. Sekarang pemerintah

Amerika Serikat secara bertahap ambruk menahan beban kewajiban yang telah

dijanjikannya sebagai welfare state alias negara sosialis. Ketika tidak ada tambahan

pendapatan dan pertumbuhan ekonomi untuk membiayai kewajibannya, hanya ada dua

pilihan, yaitu mengingkari janjinya atau membebani generasi mendatang dengan tagihan

hutang/pajak. Program-program pensiun, medicare dan medicaid, tunjangan

pengangguran, yang mengalami kekurangan dana (Grafik V- 12), harus ditutup oleh

generasi di masa dengan dengan pajak yang sangat tinggi, Atau sama sekali diingkari. Ini

akan meloloskan predikat para politikus sebagai perampok atau sebagai penipu. Tinggal

pilih.

198

Neraca Keuangan Pemerintah Amerika Serikat

-50

-40

-30

-20

-10

0

10

1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060 2070

Surp

lus/

Def

isit,

% G

DP

Baseline Extended: Federal, State dan LokalAlternative: Federal, State dan Lokal

Sumber: US Government Accountability Office

Grafik V- 12 Defisit menghantui negara kapitalis yang berubah menjadi sosialis.

Hal yang sama untuk Indonesia dengan amendmen UUD 45nya. Apa yang dilakukan

politikus dengan amendmen UUD 45, tidak lain menawarkan sogokan kepada rakyat

dengan dana dari rakyat juga setelah dikurangi dengan overhead untuk membayar gaji

politikus dan birokrat. Akankah kemakmuran bisa dicapai? Kemungkinan akan berakhir

sama: yaitu akan meloloskan predikat para politikus sebagai perampok atau sebagai

penipu. Tinggal pilih saja.

Walaupun Tocqueville hidup setengah abad sebelum revolusi Bolsvik, Russia. Apa yang

dikatakannya ternyata terbukti abad-abad sesudahnya. Contoh-contoh kegagalan sistem

sosialisme/komunisme tidak hanya keruntuhan Uni Soviet, tetapi juga kemelaratan di

negara-negara komunis dan kelambanan pertumbuhan ekonomi negara-negara sosialis

dibanding negara yang condong pada laissez-faire, seperti kasusnya Inggris (sosialis)

199

yang GDPnya tersusul oleh Hong Kong (laissez-faire), atau pesatnya pertumbuhan

ekonomi Cina setelah melonggarkan banyak kekangan kebebasan berusaha.

UUD 45 Pasal 23 Amendmen – Pajak dan Keuangan

Seorang yang skeptis dan su’udhon akan berpikir mengenai pasal 23 UUD 45

amendment: Apakah para politikus Indonesia di DPR telah belajar dan menguasai trik-

trik baru dalam menipu? Ataukah untuk mengukuhkan posisinya dan legalitasnya sebagai

otoritas moneter? Cara politikus birokrat untuk memperoleh uang dan menghisap rakyat

ada dua jalur, yaitu jalur pajak dan jalur permainan nilai uang alias permainan inflasi.

Pada bab berikutnya yang diberi judul Pajak, Pungutan, Pemerasan Dan Inflasi, hal ini

akan diterangkan secara lebih detail. Ternyata pola pemikiran penyusun amendmen UUD

sudah benar dengan mengelompokkan pajak dan penetapan nilai mata uang menjadi satu.

Hal ini bukanlah suatu kebetulan. Sememangnya, keduanya adalah perangkat yang

bertujuan sama, yaitu menarik uang dari rakyat. Yang satu dengan diam-diam melalui

inflasi, yang lain dengan paksa.

Pasal 23A UUD 45, menyebutkan bahwa pajak adalah pungutan yang memaksa. Dan

pasal 23B menyebutkan bahwa uang kurs uang diatur dengan undang-undang.

Lengkapnya adalah sebagai berikut:

Pasal 23A

Pajak dan pungutan lain yang bersifat memaksa untuk keperluan negara diatur

dengan undang-undang. (tambahan pada waktu amendmen III Nov 9, 2003)

Pasal 23B

Macam dan harga mata uang ditetapkan dengan undang-undang. (tambahan

pada waktu amendmen IV 10 Agustus 2002).

Pemerintah sudah tidak malu-malu lagi untuk mengatakan pajak sebagai palak alias

pungutan yang memaksa. Penulis sejarah untuk pelajaran di sekolah-sekolah mengutuk

200

penjajah Belanda sebagai pemeras yang menyengsarakan bangsa Indonesia melalui pajak

yang diterapkan secara paksa, nampaknya antara penjajah Belanda dan pemerintah

bangsa sendiri sama saja. Kalau dikorek lebih dalam, para penulis buku sejarah ini salah.

Pajak dan pungutan yang memaksa dijaman penjajahan Belanda tidak sebanyak sekarang,

baik jenisnya atau jumlahnya. Yang pasti Belanda tidak pernah menerapkan PPN (pajak

pertambahan nilai atau value added tax – VAT). Tanam paksa yang katanya

menyengsarakan, hanya menerapkan pajak 20%. Jumlah ini masih sedikit dibanding

dengan pajak penghasilan yang bisa mencapai 30% pada jaman reformasi dan 35% pada

jaman Suharto.

Untuk pasal 23B, politikus penyusun amendmen UUD 45 sudah melupakan sejarah dan

juga contoh-contoh yang ada. Pemerintah tidak bisa menetapkan harga mata uang. Jika

hal ini dipaksakan, akan terjadi distorsi yang hampir selalu berakhir dengan hasil yang

buruk. Kalau dilakukan dengan intervensi moneter, harganya akan mahal dan ujung-

ujungnya dipikul rakyat. Kalau dilakukan dengan paksa, akan timbul pasar gelap.

Pembahasan mengenai pajak dan manipulasi mata uang telah menempati porsi besar di

dalam buku ini. Oleh sebab itu, pembahasan pada bagian ini tidak akan berpanjang lebar.

Sekedar untuk mengingatkan perkataan James Madison (salah satu founding father

Amerika Serikat) dan Mayer Amschel Rothschild banker terkenal:

Sejarah mencatat bahwa bank (penguasa moneter) menggunakan segala bentuk

penyalah-gunaan, intrik, pengelabuhan, and kekerasan untuk mengendalikan

pemerintah dengan jalan menguasai uang dan peredarannya. (James Madison,

founding father Amerika Serikat)

"Beri saya kekuasaan mengendalikan uang dari suatu bangsa and saya tidak

perduli siapa yang membuat undang-undang”. (Mayer Amschel Rothschild

banker terkenal)

201

Dengan penambahan pasal 23B pada amendmen UUD 45, badan legislatif rejim

Reformasi seakan mencoba mentransformasikan diri untuk menjadi bank sentral secara

legal. Kalau Rothschild masih berpikir bahwa pengendali mata uang punya kekuasaan

yang tinggi atas negara. Yang akan dihadapi oleh bangsa Indonesia adalah penggabungan

dua kekuasaan yang kuat yaitu, pembuat undang-undang dan pengendali keuangan. Suatu

eksperimen yang menarik untuk dipraktekkan.

Pemerintah di Kamar Tidur Anda

Sejak jatuhnya Sukarno, pemerintahan semakin tertarik kepada masalah kehidupan

pribadi rakyatnya. Dalam masalah rumah tangga dikeluarkan Undang-Undang No.1

tahun 1974 mengenai perkawinan. Ini mengingatkan kepada Inggris pada jaman dulu.

Sekedar untuk pengetahuan umum saja, banyak yang memperkirakan kata makian yang

kasar dalam bahasa Inggris fuck, adalah akromim dari Fornication Under Concent of

King (persetubuhan/bersetubuh dengan seijin raja/penguasa). Benar atau tidaknya cerita

ini, akan banyak perdebatan. Memang kata fuck punya beberapa padanannya di bahasa-

bahasa Eropa lainnya dengan bunyi yang mirip, tetapi tidak banyak. Misalnya lainnya

Jerman ficken (Jerman), fokka (Swedia) dan fokken (Belanda). Ketika ke Prancis menjadi

foutre, yang tidak mirip. Secara etimologi, kata fuck ini sulit mencari asal-usulnya.

Dengan kata lain, teori akronim Fornication Under Concent of King, masih bisa dianggap

kuat kebenarannya.

Ada beberapa legenda tentang asal-usul kata ini, tetapi tidak satupun ada yang tertulis.

Legenda yang melecehkan wanita adalah cerita bahwa semua wanita di suatu wilayah

adalah milik raja/penguasa. Oleh sebab itu, jika seorang pria berhasrat mengawini

seorang wanita, maka memerlukan ijin raja setempat. Legenda lain mengatakan bahwa

pada jaman dulu, perijinan untuk “membuat anak” adalah suatu bentuk pengotrolan

populasi.

Lupakan saja perdebatan mana yang benar dan mana yang salah tentang asal-usul kata

fuck tersebut, karena tujuan utama mengetengahkan kata fuck ini sekedar untuk

202

menunjukan bahwa pemerintah dimana saja dan pada jaman apa saja, punya ketertarikan

terhadap prilaku kamar tidur masyarakat. Dan Undang-undang No. 1 tahun 1974, tentang

perkawinan adalah salah satunya.

Undang-undang ini penuh paradoks dan menunjukkan bahwa penyusunnya tidak

memahami ilmu logika. Di samping itu dalam banyak hal, isi undang-undang ini

bertentangan dengan sifat manusia ditinjau dari sudut antropologi fisik.

Berikut ini adalah kutipan pasal 1 sampai dengan 3.

Pasal 1

Perkawinan adalah ikatan lahir batin antara seorang pria dan seorang wanita

sebagai suami istri dengan tujuan membentuk keluarga atau rumah tangga

yang bahagia dan kekal berdasarkan Ketuhanan Yang Maha Esa.

Pasal 2

1. Perkawinan adalah sah apabila dilakukan menurut hukum masing-masing

agama dan kepercayaannya itu.

2. Tiap-tiap perkawinan dicatat menurut peraturan perundang-undangan yang

berlaku.

Pasal 3

1. Pada asasnya seorang pria hanya boleh memiliki seorang isteri.

2. Seorang wanita hanya boleh memiliki seorang suami.

3. Pengadilan, dapat memberi izin kepada seorang suami untuk beristeri lebih

dari seorang apabila dikendaki oleh pihak-pihak yang bersangkutan.

Pasal 2 ayat 1 mengatakan bahwa pada akhirnya tata cara perkawinan harus merujuk

pada hukum perkawinan masing-masing agama. Dan dalam hal hukum perkawinan

agama Islam, undang-undang perkawinan pasal 3, bertentangan dengan hukum

perkawinan agama Islam. Berikut ini adalah dasar hukum perkawinan Islam:

203

“Dan jika kamu takut tidak akan dapat berlaku adil (Arab: tuqsithu) terhadap

(hak-hak) perempuan yatim (bilamana kamu mengawininya), maka kawinilah

wanita-wanita (lain) yang kamu senangi: dua-dua, tiga-tiga atau empat-empat.

Kemudian jika kamu takut tidak akan dapat berlaku adil (Arab: ta'dilu=adil),

maka (kawinilah) seorang saja, atau budak-budak yang kamu miliki. Yang

demikian itu akan mencegahmu dari kemiskinan/kekurangan (Arab: ta’ulu =

kemiskian)” [Quran 4:3]

An Nisa 3, dimulai dengan dua istri, bukan satu, kemudian tiga, empat. Ini jelas

menunjukkan poligami. Para penafsir Quran yang merasa malu terhadap poligami,

memelintir ayat di atas pada bagian yang digaris bawahi dan dikatakan sebagai dalil

bahwa poligami di dalam Islam mempunyai syarat bahwa sang pria harus bisa berbuat

adil. Ayat An Nisaa 4 di atas tidak mempunyai kondisi cukup (necessary condition)

untuk bisa ditafsirkan bahwa pria harus bisa berbuat adil (apapun maknanya adil/ta’dilu).

Bahkan di seluruh Quran, tidak ada ayat yang mempunyai kondisi cukup untuk bisa

diartikan bahwa adil adalah syarat poligami. Tidak ada kata jangan sebagai perwujudan

dari larangan yang bisa dijadikan kondisi cukup. Dan untuk membantah tafsir terpelintir

ini, sangat mudah:

Perhatikan kata “takut”. Kalau seseorang tidak takut akan kemampuannya

berbuat tidak adil, maka boleh untuk poligami bukan? Toh pada akhirnya

seorang pria tidak akan mampu berbuat adil. (Ditegaskan pada Q 4:129)

Yang sesungguhnya dilarang adalah menyia-nyiakan istri yang tidak/kurang dicintai dan

membuatnya terkatung-katung. Larangan ini ditegaskan di An Nisaa 129. Perhatikan kata

jangan sebagai perwujudan dari larangan pada ayat ini:

Dan kamu sekali-kali tidak akan dapat berlaku adil (Arab: ta’dilu) di antara

istri - istri (mu), walaupun kamu sangat ingin berbuat demikian, karena itu

janganlah (Arab: “la”) kamu terlalu cenderung (kepada yang kamu cintai),

204

sehingga kamu biarkan yang lain terkatung-katung. Dan jika kamu

mengadakan perbaikan dan memelihara diri (dari kecurangan), maka

sesungguhnya Allah Maha Pengampun lagi Maha Penyayang. [Q 4: 129]

Menurut Quran sebagai hukum utama Islam, pada dasarnya seorang muslim adalah

penganut asas poligami. Terlepas dari apa yang dikatakan Quran tentang poligami,

pendapat penganut agama Islam bisa dikelompokkan menjadi tiga. Pendapat pertama

mempercayai bahwa poligami boleh lebih dari empat (4) istri. Pendapat yang kedua

menekankan batasan sampai empat (4) istri dan yang ketiga adalah yang berpendapat

bahwa poligami itu dilarang. Kalau ada tiga (3) pendapat yang berbeda, maka paling

sedikit ada dua (2) pendapat yang salah dan memelintir ayat-ayat Quran dan hadis supaya

cocok dengan pendapatnya. Untuk sekedar pengetahuan saja, akan disinggung sedikit

sebab-sebab terjadinya perbedaan itu.

Penganut poligami tanpa batasan jumlah istri, dasarnya adalah Quran dan sunah nabi.

Quran tidak pernah membatasi jumlah besarnya poligami (jumlah istri). Yang dilarang

adalah membuat sengsara dan terkatung-katung istri. Lagi pula ketika nabi meninggal

beliau meninggalkan 10 orang istri. Lihat tabel di berikut.

Kedua adalah kelompok yang mengatakan bahwa ada pembatasan besarnya poligami

sampai 4 istri. Dasarnya adalah karena Quran hanya menyebut sampai angka empat saja.

Ini ditafsirkan sebagai batas maksimum. Faham ini yang paling banyak dianut (tetapi

tidak selalu dipraktekkan). Faham ini mengabaikan kenyataan bahwa nabi pernah beristri

10 orang dalam satu periode. Quran sendiri tidak pernah menyebut empat istri sebagai

batas maksimum. Jadi batasan 4 adalah opini yang tidak didukung argumen yang cukup

dan sahih (sufficient).

Istri2 nabi Nikah dgn Nabi tahun

Meninggal tahun

Periode Mekkah

205

1 Khadijah binti Khuwailid 27SH* 3SH*

Periode Madinah

2 Saudah binti Zam’ah 2H 54H 3 Aisyah 2H 58H 4 Hafshah binti Umar 2H 45H 5 Zainab binti Khuzaimah al Hilaliyah 4H 4/5H 6 Ummu Salamah binti Abu Umaiyyah 4H 59H 7 Zainab binti Jahsy R.A 5H 20H 8 Juwairiyah binti al Harits al Khuzaiyah 5H 56H 9 Raihanah binti Zaid R.A. 6H 10/11H

10 Maria al Qibthiyah 7H 16H 11 Ummu Habibah binti Abu Sufyan R.A. 7H 44H 12 Shafiyah binti Huyai R.A 7H 50H 13 Maimunah binti al Harits R.A 8H 61H

*) SH = Sebelum Hijriah; H = Hijriah

Faham ketiga adalah yang mempercayai bahwa Islam adalah monogami. Faham ini

biasanya dianut oleh mereka yang pada dasarnya berbudaya monogami-barat dan

mencari-cari dalih untuk bisa mengatakan bahwa Islam conform dengan budaya barat.

Dua ayat yaitu An Nisaa ayat 3 dan 129, adalah ayat yang digunakan untuk memperoleh

pembenaran atas argumennya. Tetapi dalam kedua ayat ini atau dimanapun di dalam

Quran, tidak ada kata yang memenuhi kondisi cukup (sufficient condition) menunjukkan

adanya kondisi adil sebagai prasyarat poligami.

Catatan, ada yang menarik mengenai praktek poligami di Islam. Nabi Muhammad

melakukan poligami setelah pertempuran Badar (tahun 2H), pada periode Madinah. Pada

periode antara memperoleh wahyu sampai pertempuran Badar, nabi hanya mempunyai

satu istri dan menjadi duda untuk beberapa tahun setelah istri pertamanya Khadijah

meninggal. Istri keduanya Saudah, adalah janda yang suaminya meninggal ketika hijrah

206

ke Ethiopia dan umurnya relatif tua. Dalam beberapa riwayat, diceritakan bahwa Saudah

sudah tidak tertarik dengan masalah kamar tidur lagi, sehingga sering memberikan

“jatahnya” kepada madu yang terdekatnya, Aisyah.

Istri ke empat nabi, Hafsah, putri Umar bin Khattab (sahabat dekat nabi). Hafsah adalah

janda dari suhada pertempuran Badar dinikahinya di tahun yang sama dengan Saudah.

Berikutnya, Ummu Salamah adalah janda suhada pertempuran Uhud, Maria dan

Raihanah adalah budak yang dimerdekakan, Juwairiyah tawanan yang ditebus oleh nabi.

Perkawinan terakhirnya dengan Maimunah dilakukannya ketika umat Islam hanya diberi

waktu 3 hari untuk melakukan umrah di Mekkah, dan banyak sejarawan yang menduga

bahwa hal ini adalah salah satu usaha nabi meredakan ketegangan yang telah lama ada

dengan kaum Quraish Mekkah yang diundangnya untuk ikut kenduri merayakan

perkawinan ini. Dilihat dari beragamnya latar belakang istri-istri nabi, nampaknya fungsi

perkawinan di dalam agama Islam tidak bisa direduksi sebagai masalah kamar tidur dan

membentuk rumah tangga saja, masih banyak fungsi-fungsi dan tujuan lain.

Sudut sosial perkawinan menurut Islam akan menjadi topik yang menarik untuk ditelaah

lebih lanjut dan banyak yang sudah melakukannya. Karena ilmu sosial bukan sains

sehingga lebih banyak bersifat opini dan perdebatannya akan panjang dan opini bisa

majemuk. Sedangkan sebenarnya opini manusia menjadi tidak penting jika berhadapan

dengan realita prilaku alam. Yang lebih penting adalah fitrah manusia sendiri. Aturan

apapun, jika berlawanan dengan fitrah, sifat-sifat alami dari manusia, bisa dipastikan

akan gagal.

Pendekatan yang paling ilmiah dalam melihat struktur keluarga dan perkawinan species

manusia (homosapiens) adalah antropologi fisik. Analisa semacam ini, bisa lebih

membebaskan hasil kajian dari opini moral dan norma yang dianut masyarakat yang

seringkali sangat arbitrary (pilihan yang acak). Secara antropologi fisik, manusia adalah

makhluk poligami. Kesimpulan ini diturunkan berdasarkan studi perbandingan struktur

keluarga dan pola seksual dari primata kera besar, seperti gibbon, chimpanzee, orang utan

207

dan gorilla untuk kemudian diekstrapolasi ke manusia. Analisa secara antropologi fisik,

atau studi banding antar primata, makhluk homosapien termasuk makhluk poligami

dibahas di situs internet Ekonomi Orang Waras dan Investasi37. Gorilla juga makhluk

poligami dalam keluarga yang ketat, satu jantan dengan 4 – 8 haremnya. Orang utan juga

makhluk poligami dalam keluarga yang longgar, satu jantan dengan 4 – 8 haremnya.

Gibbon atau siamang adalah makhluk monogami tulen. Dan chimpanzee serta bonobo

adalah makhluk dengan pola hidup seks bebas, jantan dan betina tidak mempunyai

pasangan yang tetap, penganut orgy. Pada tulisan di situs Ekonomi Orang Waras dan

Investasi ini, kesimpulannya didasari oleh kemiripan fisik antara betina dan jantan,

perbandingan ukuran badan antara betina dan jantan, ukuran relatif alat kelamin dan pola

ovulasi betinanya.

Politikus bukan ilmuwan. Pada saat dia menetapkan undang-undang yang menyangkut

alam, mereka tidak mendasari keputusannya dengan pengetahuan tetapi berdasarkan

opini populer, karena pada dasarnya politikus punya tujuan yang salah satunya adalah

mencari popularitas. Demikian juga mengenai asas monogami pada UU perkawinan No.1

tahun 1974. Siapapun yang membuat UU perkawinan No.1 tahun 1974 ini tidak pernah

melakukan studi antropologi fisik atau studi sejenis. Ternyata dorongan alam lebih kuat

dari pada undang-undang. Maka undang-undang dilanggar. Bahkan wakil presiden

Hamzah Haz (2001 - 2004) tidak perduli UU No. 1 tahun 1974 ini. Hamzah Haz punya

istri 3 (yaitu: Asmaniyah, Titin Kartini dan Soraya) selama menjabat sebagai wakil

presiden dan pada waktu itu UU perkawinan ini belum dicabut.

Tidak hanya itu, pada saat naluri alam berbenturan undang-undang, maka alam akan

mencari jalan keluarnya. Kultur hal yang sebelumnya belum ada, lahir karena sumbatan

oleh undang-undang. Untuk kasus undang-undang larangan poligami, muncullah budaya

kawin siri. Muslim yang tidak boleh berzina, menempuh kawin siri sebagai jalan keluar.

Kawin siri adalah syah menurut agama Islam. Sedangkan menurut undang-undang

negara......, siapa perduli.

37 Poligami, Monogami, Orgy Dan Prilaku Sex, Imam Semar, Ekonomi Orang Waras dan Investasi, 27 Apr

2008, http://ekonomiorangwarasdaninvestasi.blogspot.com/2008/04/poligami-monogami-orgy-dan-prilaku-sex.html

208

Secara agama, nikah siri dan prostitusi berbeda, sedangkan secara hukum formal

keduanya tidak berbeda. Secara agama, perbedaannya adalah pada kawin siri komitmen

pria dan wanitanya berakhir jika mereka sudah tidak ada kecocokan lagi (yang kemudian

diwujudkan dalam bentuk cerai). Sedangkan pada prostitusi, tidak ada komitmen apa-apa

kecuali membayar sejumlah uang yang telah disepakati. Semangat rejim Suharto

mengenai perkawinan ini masih terbawa ke era Reformasi. Tahun 2010 dimunculkan

rancangan undang-undang yang akan mempidanakan pelaku kawin siri. Saya yakin jika

rancangan undang-undang ini disyahkan, orang pasti punya jalan lain untuk melakukan

poligami. Sebab poligami adalah fitrah makhluk yang bernama homosapiens.

Perkara kawin-mawin, seharusnya bisa belajar dari Sukarno. Ketika Fatmawati tidak mau

dimadu, - artinya jalan hidupnya dengan Sukarno sudah berbeda, dia minta cerai. Dan

mereka bercerai. Perkara selesai. Istri-istri Sukarno lainnya, Hartini, Kartini Manoppo,

Ratna Sari Dewi, Haryati, Yurike Sanger, Heldy Djafar adalah wanita yang menerima

poligami, mereka menikah dengan Sukarno bukan sebagai istri tunggalnya. Dari istri-istri

Sukarno, banyak yang menerima poligami daripada yang menolak. Tanpa undang-

undang perkawinan pun sebenarnya tidak pernah ada masalah. Wanita-wanita yang tidak

suka dipoligami, seperti Fatmawati, bisa minta cerai dan tidak boleh dihalangi.

Sedangkan wanita-wanita yang mempunyai toleransi terhadap poligami, bisa

memperoleh suami seperti Sukarno. Mudah bukan?

Kenapa masalah kamar tidur yang sangat pribadi ini harus dipolakan dan dikriminilkan

bagi pelanggar ketentuan resminya? Mungkin UU perkawinan ini hanyalah cara politikus

untuk menunjukkan kekuasaannya. Itu mencari penyakit.

UU Ketenaga Kerjaan (Kep - 150 / Men / 2000)

Keputusan Menteri 150 tahun 2000 ini mengatur masalah pemutusan hubungan kerja

(PHK) atau pemecatan pegawai. Maksudnya memang untuk “melindungi” pegawai. Pada

kenyataannya mengakibatkan adanya distorsi dalam pengupahan yang merugikan

209

pegawai yang baik dan berprestasi untuk memperoleh upah yang kompetitif di pasar

kerja. Keputusan Menteri 150 tahun 2000 ini mengalami perubahan/perbaikan dengan

Kep-78/Men/2001 dan Kep-111/Men/2001. Berikutnya undang-undang No 13 tahun

2003, menguatkan jiwa Keputusan Menteri mengenai perlindungan terhadap pegawai

dalam undang-undang.

Adanya peraturan ketenaga kerjaan Kep-150/Men/2000 dan turunannya membuat

investor harus berpikir panjang sebelum menanamkan modalnya ke Indonesia walaupun

upah buruh di Indonesia lebih murah. Suatu bukti mengenai murahnya upah buruh ialah

banyaknya tenaga kerja Indonesia mau merantau ke Malaysia untuk menjadi buruh

disana. Hal ini hanya bisa terjadi jika gaji/upah buruh di Malaysia lebih baik dari pada di

Indonesia. Lalu, kenapa investor lebih enggan berinvestasi di Indonesia?

Upah buruh Indonesia memang murah. Tunjangan-tunjangan cukup moderat, tetapi biaya

untuk mengeluarkan/memecat pegawai bisa sangat mahal. Tata cara pemecatan (kata

halusnya PHK, pemutusan hubungan kerja), bisa memakan biaya yang tinggi. Pertama

karena PHK dalam jumlah tertentu perlu ijin pemerintah. Kedua, masalah pesangonnya.

Selama dalam proses penyelesaian perselisihan, upah harus dibayarkan – walaupun sudah

tidak ada lagi pekerjaan yang bisa dilakukan para pekerja. Semua ini memerlukan biaya

dan harus dimasukkan dalam faktor resiko biaya bagi investor yang hendak menanamkan

modalnya ke Indonesia.

Perhitungan resiko oleh investor ini berdampak juga kepada penyedia jasa/pekerja. Pasar

tenaga kerja menjadi terdistorsi. Komponen biaya yang seharusnya bisa diallokasikan

sebagai upah, dengan adanya UU Ketenaga Kerjaan, maka dari komponen ini harus

disisihkan untuk komponen resiko pembiayaan PHK. Penyisihan dana ini bisa dianggap

sebagai premi terhadap resiko terjadinya sengketa buruh-pengusaha. Itu salah satu sebab,

kenapa upah buruh di Malaysia masih sangat menarik dibandingkan dengan upah buruh

di Indonesia. Sampai-sampai banyak pekerja Indonesia mencari nafkah disana, termasuk

para professionalnya (tenaga ahli).

210

Dari sudut pekerja, penyisihan dana seperti ini bisa dipandang sebagai penyanderaan

sebagian gajinya. Pekerja menanggung resiko ketidak pastian pada jumlah dana yang

akan diterimanya pada akhir masa kerjanya, yang sangat bergantung pada jenis

pengakhiran masa kerjanya, apakah itu PHK, mengundurkan diri atau pensiun. Dalam

prakteknya, pekerja yang keluar/berhenti tidak secara baik-baik dan dilatar-belakangi

persengketaan dengan majikannya akan memperoleh uang pesangon yang lebih besar dari

pada pekerja yang keluar secara baik-baik. Alasannya sangat sederhana. Ketika terjadi

perselisihan mengenai besarnya ganti rugi, perusahaan bagai disandra oleh pekerjanya

yang nakal, karena perusahaan masih harus membayar gajinya selama perselisihan ini

belum diputuskan. Oleh sebab itu kecenderungannya ialah, bahwa perusahaan akan

mengalah dan meluluskan permintaan uang pesangon yang tinggi dari buruh nakal.

Sedangkan pegawai yang baik, yang berhenti/meletakkan jabatannya/keluar secara baik-

baik menerima upah bulanannya kecil dan ketika keluar akan memperoleh uang selamat

tinggal yang kecil pula. Dengan demikian..... untuk apa menjadi pegawai yang baik?

Peraturan ketenaga-kerjaan dibuat dengan maksud baik, yaitu menolong buruh ketika

diberhentikan, mencegah buruh untuk berpindah-pindah kerja. Sayangnya peraturan ini

masuk ke dalam kategori produk yang dibuat dengan pandangan yang pendek sehingga

akibat sekundernya lebih buruk dan lebih merugikan. Untuk apa jadi pegawai yang baik

kalau gajinya kecil dan uang selamat tinggalnya juga kecil. Mungkin itu sebabnya

banyak pekerja professional Indonesia bisa berprestasi di luar negri (di negara yang lebih

bebas) dibandingkan di Indonesia. Karena di Indonesia, tidak ada insentif untuk menjadi

pegawai/buruh yang baik.

Pengelolaan Tenaga Kerja Indonesia yang Tidak Diperlukan

Salah satu layanan pemerintah c.q. Departemen Tenaga Kerja untuk para pekerja

Indonesia (TKI, tenaga kerja Indonesia) di luar negri adalah perlindungan. Perlindungan

terhadap ketidak adilan dan kesewenang-wenangan majikan, terhadap hukum di negara

itu dan lain sebagainya. Tetapi pada prakteknya yang disebut perlindungan yang

diberikan pemerintah c.q. Depnaker terhadap tenaga kerja hanyalah pura-pura alias palsu

211

saja. Kalau dalam dunia pengobatan namanya placebo yaitu kapsul yang isinya tepung

trigu atau gula yang tidak punya khasiat obat sama sekali. Placebo ini diresepkan sekedar

untuk memberi ketenangan saja.

Setiap kali ada musibah terjadi pada TKI atau TKW (tenaga kerja wanita) seperti

dianiaya, gajinya tidak dibayarkan, semua orang berteriak, apa lagi LSM (lembaga

swadaya masyarakat) dan media masa, bahwa pemerintah perlu melakukan sesuatu.

Orang-orang yang sok tahu ini tidak pernah berpikir bahwa dalam kasus ini pemerintah

tidak bisa berbuat sesuatu yang effektif. Tetapi LSM tugasnya berteriak, juga media masa

harus berteriak dan mengkritik pemerintah. Itu tugas mereka. Walaupun yang diteriakkan

isinya tidak rasionil.

Menindak lanjuti teriakan LSM (Lembaga Swadaya Masyarakat) dan media masa, maka

pemerintah membuat banyak peraturan-peraturan, tetapi tidak satupun yang mengenai

sasaran. Pembatasan pengiriman TKI, pemberian syarat-syarat bagi calon TKI dianggap

sebagai cara pelayanan perlindungan TKI. Tentu saja cara-cara ini tidak effektif. TKI

Perlindungan tenaga kerja Indonesia di luar negri hanya effektif jika pemerintah ada di

luar negri dan bisa mengimplementasikan program perlindungannya luar negri sana,

bukan di dalam negri. Sayangnya luar negri artinya luar jurisdiksi pemerintah. Dengan

kata lain, pemerintah tidak bisa berbuat banyak (baca: tidak bisa berbuat apa-apa) untuk

melindungi TKI.

Pemerapan pembatasan dan persyaratan pendidikan, umur, keterampilan, dsb, bak

melawan keinginan pasar. Dorongan untuk bekerja di luar negri dalam rangka

memperbaiki nasib, lebih kuat dari pada pagar-pagar yang dibangun pemerintah. Maka

muncullah segala macam pemalsuan; umur, ijasah, surat keterangan, kartu penduduk.

Bahkan peraturan tidak diperdulikan lagi, maka lahirlah tenaga kerja ilegal.

Sepertinya pemerintah tidak mengerti bahwa para TKI sudah memperhitungkan secara

sadar akan resiko yang dihadapi. Sehingga aturan-aturan yang seyogyanya untuk

212

melindungi mereka, tidak diikuti. Dengan kata lain TKI ini mengatakan: “Saya tidak

perlu perlindunganmu pemerintah! Resiko kutanggung sendiri.”

Saya cukup lama menjadi TKI di Inggris, Singapura, Canada, Saudi Arabia, Malaysia

serta negara lain; dan selalu berusaha menghindari berurusan dengan departemen tenaga

kerja (Depnaker). Alasannya bahwa layanan perlindungan pemerintah tidak saya

perlukan, untuk apa membuang-buang waktu dan uang. Walaupun demikian ketika

bekerja di Saudi Arabia, saya tidak bisa menghindar dari berurusan dengan departemen

tenaga kerja karena sulitnnya lolos dari peraturan yang dibuat bersama imigrasi Saudi.

Ada suatu cerita tentang seorang teman yang bekerja di sektor eksplorasi dan produksi

minyak di Saudi Arabia. Suatu hari ia jengkel karena ketika hendak kembali ke Saudi

Arabia dari (cuti) off-daysnya. Pasalnya dia tidak diberi boarding pass pesawat terbang

karena tidak bisa menunjukkan surat lapor-cuti dari Depnaker. Ternyata ada peraturan

Depnaker (Departemen Tenaga Kerja) yang baru diberlakukan di minggu itu yang tidak

diketahui sebelumnya oleh teman saya itu. Terpaksa dia mengurus dulu selama seminggu

dan harus bayar $25. Masih untung bahwa pada saat itu tidak ada pekerjaan yang

memerlukan penanganan dengan segera. Kalau ada pekerjaan yang mendesak, mungkin

dia bisa dipecat.

Entah apa yang dipikirkan pembuat surat edaran itu. Mungkin sebagai usaha untuk

melindungi TKI. Entah melindungi dari apa. Yang pasti teman saya malah terkena resiko

dipecat dan rugi banyak. Itulah konsekwensi sekunder yang buruk dan tidak terpikirkan

pemerintah ketika membuat peraturan itu.

UU Kepemudaan – Pemerintah Mau Menjadi Bank Investasi

Pemuda dan wanita ditampakkan seakan menjadi sorotan. Ada kementerian pemuda dan

ada kementerian wanita. Tetapi tidak ada kementerian anak-anak atau bapak-bapak apa

lagi kakek-kakek. Dalam urusan kepemudaan, jaman Reformasi adalah jaman kebablasan

kalau dikaitkan dengan urusan kepemudaan. Pemerintah mau jadi bank investasi bagi

213

pemuda. Rupanya bank-bank serta institusi-institusi keuangan dan permodalan dirasa

tidak cukup atau tidak cukup pandai dalam melihat pangsa pasar. Maka pemerintah

merasa bahwa potensi pasar di kalangan pemuda cukup besar. Pernyataan ini hanyalah

sarkasme saya saja.

Pada tahun 2009 para pembuat undang-undang, mengeluarkan peraturan baru tentang

pemuda yaitu UU no 40 tahun 2009. Isinya banyak sekali. Salah satunya adalah

mengenai kewiraswataan. Masalah duit. Pemerintah dan duit adalah dua hal yang

membuat melarat. Karena birokrat umumnya bukan pengelola keuangan rakyat dan bisnis

yang baik. Pernyataan ini punya kata bersayap yaitu umumnya. Jadi bisa saja, ada

birokrat yang baik dalam mengelola bisnis dan uang.

Berikut ini adalah beberapa cuplikan dari UU Kepemudaan yang berkaitan dengan uang

yang disebutkan tadi:

Bab VIII pasal 27 ayat 3 butir g

Pengembangan kewirausahaan pemuda sebagaimana dimaksud pada ayat (2)

dilaksanakan melalui bantuan akses permodalan.

BAB XIV Pasal 51

(2) Pemerintah dan pemerintah daerah wajib menyediakan dana dan akses

permodalan untuk mendukung pengembangan kewirausahaan pemuda.

(3) Dalam hal akses permodalan untuk mendukung pengembangan

kewirausahaan pemuda sebagaimana dimaksud pada ayat (2), Pemerintah

membentuk lembaga permodalan kewirausahaan pemuda.

Rupanya pemerintah tidak merasa puas dengan posisinya sebagai bank sentral, kreditur

utama bagi bank-bank komersial, bank-bank retail, tetapi mau terjun langsung menjadi

bank retail, penyalur kredit langsung ke bisnis. Sejarah menunjukkan bahwa adanya bank

214

sentral selalu berujung kepada kesengsaraan masyarakat, sekarang mau menjadi kreditur

retail. Ini adalah ide dari orang yang tidak pernah belajar dari sejarah.

Bank-bank komersial swasta penyalur kredit ke masyarakat adalah badan usaha pencari

untung, sehingga penyaluran kredit dilakukan dengan seleksi yang ketat. Meskipun

demikian, masih juga sering kecolongan. Pada dekade 1990an, adalah kecolongan yang

mempunyai kategori besar, berakhir dengan krisis moneter dan hiper-inflasi di Indonesia

tahun 1997-1999. Bayangkan kalau bank penyalur kredit ini (lembaga permodalan

kewirausahaan pemuda) adalah badan pemerintah yang non komersial. Apakah

perekrutan pegawainya sampai tingkat staf operasionil akan cukup ketat dalam konteks

kemampuan perbankannya bukan dalam konteks afiliasi partai/politiknya? Apakah

praktek kroni kapitalisme dan sosialisme hutang bisa dicegah? Bila dasarnya bukan bisnis

berapa kerugian lembaga permodalan kewirausahaan pemuda tiap tahun yang boleh

ditanggung oleh pembayar pajak? Bagaimana menilai kesuksesan hasil kerja lembaga

permodalan kewirausahaan pemuda ini?

Korupsi di Indonesia sudah banyak akibat besarnya birokrasi. Dengan adanya lembaga

permodalan kewirausahaan pemuda, akan bertambah pintu korupsi yang baru. Mungkin

bukan pintu korupsi, tetapi pintu usaha untuk memperkaya teman dan kroni secara legal.

Mungkin inilah yang menjadi tujuan UU Kepemudaan. Uang tidak akan mengalir ke

penggunaan yang optimum bagi ekonomi, melainkan akan ke tujuan-tujuan politik dan

perorangan, bila uang ini disalurkan oleh para birokrat. Opini yang sangat su’udhon dan

skeptis, tetapi punya peluang untuk terjadi.

Birokrasi Yang Ramping Dan Campur Tangan Pemerintah

Ironis sekali, pada kenyataannya bahwa dari data yang dikumpulkan oleh the

www.heritage.org, negara-negara yang campur tangan pemerintahnya sedikit atau

condong pada laissez-faire, justru memberikan kesempatan untuk pencapaian

kemakmuran yang lebih besar, tetapi banyak orang berpikir untuk memperoleh campur

tangan pemerintah dan memperoleh pertolongan pemerintah. Apalagi pada saat hidup

215

sangat menghimpit, bukannya meminta tolong kepada Tuhan seperti ajaran agama

mereka, tetapi berpaling kepada pemerintah. Mungkin Tuhan tidak dianggap riil.

Dengan kata lain, bahwa sesungguhnya campur tangan pemerintah justru memperparah

keadaan. Hal ini juga diakui oleh the founding fathers dari Amerika Serikat, Thomas

Paine: Pemerintah, sekalipun yang terbaik, tidak lain adalah pembawa kesengsaraan...,

katanya. Kebanyakan orang berpikir sederhana dan punya jarak pandang yang dangkal,

sehingga sulit menerima segala penjelasan bahwa campur tangan pemerintah tidak

diperlukan untuk pengaturan dan regulasi.

Dibalik ketidak-percayaan sebagian orang terhadap pengaturan tanpa pemerintah, pada

kenyataannya, banyak badan-badan non-pemerintah yang menyediakan jasa peraturan

dan tata pengaturan, dari mulai Underwriter’s Laboratories, lembaga keagamaan, majelis

Ulama, semua melalui keikut-sertaan suka rela. Underwriter’s Laboratories memberi

label “UL” pada barang elektronik yang mereka syahkan keamanannya. Demikian juga

majelis ulama di banyak negara, memberi label halal. Demikian juga ISO, untuk standard

management mutu.

Lembaga gereja Mormon dan masyarakat Amish di Amerika Serikat serta masyarakat

Darul Arqam yang umurnya pendek di Malaysia punya aturan-aturan yang banyak yang

mengatur prilaku pribadi-pribadi anggotanya dan dengan suka rela ditaati. Yang menarik

adalah bahwa Mormon dan Darul Arqam mempraktekkan poligami. Ketiga contoh di atas

adalah merupakan masyarakat yang terbilang lebih teratur dan makmur dibandingkan

dengan daerah yang bertetanggaan. Daerah mereka relatif lebih bersih, lebih baik, dan

lebih aman. Kepatuhan anggota-anggota masyarakat terhadap aturan-aturan yang

diterapkan oleh agama/sekte ini melebihi kepatuhan masyarakat terhadap aturan-aturan

resmi yang diterapkan oleh negara. Kepatuhan terhadap aturan-aturan yang diberlakukan

dalam pandangan mereka akan memberi manfaat bagi mereka, baik dunia atau akhirat.

Kebebasan masih dimiliki oleh masyarakat ini. Kalau mereka tidak suka terhadap aturan-

aturan yang diterapkan, mereka dibebaskan untuk pergi kapan saja.

216

Ketika konflik etnis di Maluku masih berkecamuk di awal dekade 2000, Laskar Jihad

pimpinan Ustadz Ja’far Thalib, masih bercokol di Maluku dan menerapkan tata

penghukuman syariah (Islamic penal code) di wilayahnya. Ada satu kejadian yang sangat

menghebohkan, yaitu pelaksanaan hukuman rajam (hukuman mati dengan dilempari

batu) pada tanggal 27 Maret 2001 kepada seseorang yang melakukan zina. Pelaksanaan

hukuman itu dilakukan atas permintaan pelakunya sendiri, bernama Abdullah (30 tahun)

ayah dari 3 orang anak. Kepatuhan terhadap hukum non-formal (saingan dari hukum

formal) semacam ini membuat birokrat resmi menjadi gerah, karena mereka tidak pernah

memperoleh ketaatan setinggi ini atas peraturan-peraturan yang mereka buat. Ustadz

Ja’far Thalib sempat berurusan dengan polisi.

Cerita di atas adalah contoh-contoh yang ekstrim untuk membuat kontras inti persoalan.

Banyak peran pemerintah yang bisa diambil alih oleh masyarakat. Pada kenyataannya

sekarang Sering kali pemerintah menjadi saingan masyarakat. Dalam hal fungsi

departemen agama. Fungsi pembinaan moral dan spiritual lebih banyak dilakukan oleh

dai, penceramah, pendeta non-pemerintah dari pada Departemen Agama. Dalam hal haji,

pemerintah (haji ONH) harus bersaing dengan travel biro penyelenggara haji (haji ONH

plus). Demikian juga Departemen Sosial yang bersaing dengan badan-badan amal dan

badan zakat. TV pemerintah dengan TV swasta dan TV kabel, Bulog dengan tengkulak,

pengelola jalan tol dengan jalan pemerintah, PAM (perusahaan air minum) dengan

monopolinya versus perusahaan air kemasan dalam penyediaan air bersih untuk minum.

Anda bisa menilai dari sudut mutu servis yang diberikan antara badan pemerintah dengan

swasta. Harus diingat bahwa swasta tidak menarik pajak, artinya mereka benar-benar

hidup dari jasa yang mereka berikan. Sedangkan untuk jasa pemerintah, tidak semua

pembayar pajak menikmati apa yang mereka bayar. Jangan heran kalau usaha-usaha

penggelapan pajak, melarikan diri dari kejaran pajak oleh individu wajib-pajak dianggap

wajar. Satu-satunya sebab orang membayar pajak adalah karena dipaksa.

Tanpa data-data dari Heritage.org, orang awam sulit percaya bahwa semakin sedikit

campur-tangan pemerintah malah memberikan peluang yang lebih besar kepada

217

masyarakat untuk bisa lebih makmur. Sulitnya menerima kenyataan seperti ini

diungkapkan oleh Kennedy dengan baik sekali:

The great enemy of the truth is very often not the lie - deliberate, contrived and

dishonest - but the myth - persistent, persuasive and unrealistic (John F.

Kennedy, presiden Amerika Serikat, pada pelantikan sarjana Yale University,

1962)

Lawan utama dari kebenaran sering kali bukan kebohongan – yang disengaja,

yang direkayasa, yang nyata-nyata tidak jujur, akan tetapi mitos yang melekat,

sangat dipercaya dan tidak realistik.

Presiden Abdurahman Wahid pernah membubarkan Departemen Penerangan, dan negara

Indonesia tidak mengalami bencana apa-apa. Ini membuktikan bahwa keberadaan

Departemen Penerangan tidaklah essensial. Pada kenyataannya selama tahun 1956 –

1973 (16 tahun), Indonesia tidak mempunyai wakil presiden, dan negara Indonesia tidak

apa-apa. Andaikata, institusi-institusi seperti Departemen Penerangan & Informasi, wakil

presiden, Departemen Agama, Departemen Sosial, Departemen Tenaga Kerja,

Departemen Peranan Wanita dan Pemuda, Bank Sentral, wakil gubernur dan wakil bupati

dihapuskan, tidak akan membuat suatu negara runtuh. Di banyak negara, posisi wakil

perdana menteri, wakil gubernur tidak ada.

Yang sebenarnya sudah jelas tidak berguna adalah institusi wakil presiden. Menurut

UUD 45 wakil presiden dipilih rakyat dan tugasnya adalah:

Jika Presiden mangkat, berhenti, diberhentikan, atau tidak dapat melakukan

kewajibannya dalam masa jabatannya, ia digantikan oleh Wakil Presiden

sampai habis masa jabatannya. (UUD 45 Amendemen pasal 8)

Hanya itulah tugas wakil presiden dari keseluruhan isi konstitusi Indonesia. Secara

sarkastik, bisa dikatakan bahwa selama presiden masih sehat dan berfungsi serta tidak

218

berhalangan, maka kerja wakil presiden adalah berdoa supaya presiden cepat-cepat mati

atau sakit. Andaikata Indonesia menghapuskan institusi wakil (dari mulai wakil presiden,

wakil menteri, sampai wakil lurah) serta staf-stafnya, kemudian juga departemen-

departemen dan institusi-institusi pemerintah yang tidak essensial, berapa banyak uang

pajak yang tidak perlu disetorkan ke pemerintah untuk membiayai institusi-institusi ini

dan penunjang-penunjangnya. Uang tersebut bisa dinikmati secara langsung oleh yang

berhak, yaitu mereka yang memeras keringat untuk memperolehnya dan menjadikan

mereka lebih makmur. Mengalahkan mitos bahwa institusi-institusi ini essensial dan

penting, perlu perjuangan yang mungkin sangat panjang.

Pada periode buku ini ditulis, saya terlibat dalam sebuah percakapan dengan mantan

wakil walikota Bandar Lampung tahun 2000 – 2005, Ahmad Yulizar. Dia menginjinkan

percakapan ini dikutip di buku ini. Hal ini terjadi ketika berjumpa dengannya. Saya

mengajukan pertanyaan yang menyodok: ”Apakah yang kamu kerjakan selama menjadi

wakil walikota Bandar Lampung, hanya sekedar mendoakan walikotamu supaya cepat

mati atau sakit?”

Dia tersenyum dan katanya: ”Untuk apa saya lakukan itu? Orang yang seperti itu hanya

orang yang mau korupsi. Saya hanya mau makan gaji buta. Tidak punya tanggung jawab

tetapi digaji.”

Mantan wakil walikota yang baik ini tersenyum ramah, mengakui apa yang terjadi dan

sama sekali tidak menyangkalnya. Itulah yang terbaik yang dapat dilakukannya dan tidak

korupsi.

Dalam hal ukuran birokrasi, ada kasus yang menarik dalam sejarah Indonesia yaitu

periode tahun 1964-1966. Pada periode ini Indonesia mengalami keterpurukan ekonomi

yang hebat. Pada periode ini ukuran kabinet mencapai kurang lebih 100 menteri (kabinet

Dwikora I, II dan III), sehingga sering disebut kabinet 100 menteri. Inflasi tidak

terkendali dan puncaknya di level 620%. GDP/PPP turun 7% dihitung dari saat kabinet

ini bekerja sampai setahun setelah dibubarkannya. Ini mungkin merefleksikan kaitan

219

antara besarnya birokrasi dengan kesengsaraan. Bisa dibayangkan jika ada 10 juta orang

hakim dan jaksa, 1 juta anggota DPR dan 1 juta orang menteri. Atau sebaliknya; hanya 5

menteri, 100 anggota DPR. Pasti sangat kontras hasilnya.

220

BAB VI: PAJAK, PUNGUTAN, PEMERASAN DAN INFLASI

Internal Revenue Code: It's about ten times the size of the Bible - and unlike the

Bible, contains no good news. - Don Nickles

Buku peraturan pajak Amerika Serikat sifatnya sangat berlawanan dengan Bible,

walaupun Buku peraturan pajak Amerika Serikat tebalnya 10 kali lebih tebal dari Bible,

tetapi tidak mengandung kabar gembira sama sekali.

221

"When plunder becomes a way of life for a group of men in a society, over the

course of time they create for themselves a legal system that authorizes it and a

moral code that glorifies it." (Frederic Bastiat, Ekonom)

Ketika perampokan menjadi jalan-hidup bagi segolongan orang di masyarakat,

dalam perjalanan waktu, mereka akan menciptakan sistem legal yang

menghalalkannya dan akan menciptakan norma-norma untuk mengagungkan

perbuatan semacam itu.

Bab ini saya mulai dengan menyitir ucapan dari seorang ekonom Prancis yang

hidup di abad 19, Frederic Bastiat.

Pemerintah menurut Thomas Paine, sekalipun yang terbaik, adalah pembawa

kesengsaraan.

“............., pemerintah, sekalipun yang terbaik, adalah pembawa kesengsaraan

tetapi dibutuhkan; dan pemerintah yang buruk adalah pembawa kesengsaraan

yang tidak bisa ditolerir.” (Thomas Paine salah satu dari 9 founding father

Amerika Serikat)

Dengan kata lain, politikus dan birokrat adalah parasit yang menyengsarakan. Itu

menurut Thomas Paine. Kalau anda tidak setuju, silahkan berdebat dengan Thomas Paine

yang sudah mati itu.

Pemerintah menyengsarakan masyarakat melalui dua jalur; jalur paksa yaitu pajak,

pungutan, pemerasan dan jalur pengelabuhan yaitu inflasi. Perlu dicatat, para politikus

Indonesia melalui UUD 45 amendmen mengatakan:

Pajak dan pungutan lain yang bersifat memaksa untuk keperluan negara,

diatur dengan undang-undang

222

Pungutan memaksa, jika tidak dengan undang-undang dan dilakukan bukan oleh

pemerintah, namanya perampokan, pemerasan dan pemalakan. Dengan kata lain, pajak

adalah pemerasan dan pemalakan oleh pemerintah yang diresmikan oleh undang-undang.

Pajak tidak sama dengan hibah, jual beli barang atau jasa, walaupun semuanya

melibatkan perpindahan uang dan harta. Hibah dan jual beli didasari oleh keridhoan

kedua belah pihak. Sedangkan pajak dan pemerasan (perampokan), pihak yang

memberikan ada perasaan tidak ridho. Kalau anda dibebaskan untuk tidak membayar

pajak, maka anda akan senang sekali. Pada saat anda membayar pajak, banyak di antara

anda yang ngedhumel dan mukanya masam. Ini berbeda dengan hibah. Anda memeberi

hibah atau mewakafkan sesuatu dengan senyum dan senang hati.

Karena penarikan pajak pada dasarnya akan mendapatkan perlawanan, maka politikus

mencari jalan yang aman. Di beberapa negara, pajak ditarik oleh perusahaan tempat anda

bekerja (anda tentu tidak mau marah kepada boss anda), pemerintah memberikan janji

untuk memberikan berbagai sarana kemakmuran tidak lain adalah cara untuk

memuluskan penarikan pajak. Dan kalau cara-cara ini masih kurang........., maka cara

yang lebih halus lagi bisa diterapkan, yaitu inflasi.

Pembaca sekalian, anda pasti mengernyitkan dahi ketika membaca kata inflasi. Topik

yang menarik ini akan dibahas dalam bab ini, bersama dengan topik hiper-inflasi,

Keduanya adalah perampokan legal secara halus.

223

Pajak

Catatan: Bab ini adalah rangkaian ucapan-ucapan orang ternama yang membentuk sebuah

cerita. Kalau anda penasaran terhadap sitiran-sitiran yang ada, saya anjurkan untuk

melakukan google search, untuk quote tax, quote Benjamin Franklin dan lain sebagainya.

Seni menjadi penguasa dan seni pemerintah ialah berpandai-pandai memilih korban yang

bisa dirampok hartanya dan memilih pendukung yang dibayar untuk memudahkan dalam

melakukan perampokan serta memilih cara perampokan yang terbaik, apakah itu

berbentuk pajak atau inflasi atau keduanya. Ini adalah sebuah kredo yang kedengaran

sangat sinis. Tetapi itulah kenyataannya. Uni Soviet - Russia berdiri dengan dukungan

kaum proletar merampok kaum borjuis. Tetapi setelah kaum borjuis habis, kemudian

yang dirampok akhirnya adalah kaum proletar juga; dan sebagai pendukungnya adalah

tentara merah. Pemerintah Amerika Serikat, untuk memperoleh dukungan dimasa

sekarang, merampok generasi masa datang dengan menciptakan hutang, yang harus

dibayar dimasa datang, baik dengan pajak atau cara lainnya. Sistem pemerintahan

dibedakan karena tingkat penderitaan yang diakibatkannya.

Kalau saya ditanya, sistem negara yang bagaimana yang saya sukai. Jawab saya singkat:

“Islam”. Alasannya karena pajaknya hanya 2,5%. Jumlah itu tidak sampai 1/10 dari yang

saya bayar sekarang yang rata-ratanya 30% lebih dari penghasilan saya. Yang 30% itu

masih harus ditambah dengan pajak-pajak lain, seperti pajak pertambahan nilai, pajak

penjualan, pajak hiburan dan entah pajak apa lagi.

Bapak pendiri negara Amerika Serikat Benjamin Franklin menjawab pertanyaan seorang

wanita bernama Mrs Powel tentang bentuk negara Amerika Serikat ketika usai konvensi

mengenai konstitusi pada tanggal 18 September 1787 di Philadelphia:

“A republic if you can keep it”

“Sebuah republik kalau kalian bisa mempertahankannya.

224

Penekanan Franklin ada pada kata republic, yang berasal dari bahasa Latin res publica

atau public matter, urusan publik, kepentingan publik; dengan kata lain republik adalah

negara yang mengutamakan publik bukan pemerintah. Nampak disini Franklin

memberikan tantangan sekaligus keraguan akan kelangsungan republik yang sedang

didirikan. Keraguan ini merupakan cermin dari pandangannya yang dinyatakannya di lain

kesempatan:

....... as all history informs us, there has been in every State & Kingdom a

constant kind of warfare between the governing & governed: the one striving to

obtain more for its support, and the other to pay less. And this has alone

occasioned great convulsions, actual civil wars, ending either in dethroning of

the Princes, or enslaving of the people. Generally indeed the ruling power

carries its point, the revenues of princes constantly increasing, and we see that

they are never satisfied, but always in want of more. The more the people are

discontented with the oppression of taxes; the greater need the prince has of

money to distribute among his partisans and pay the troops that are to suppress

all resistance, and enable him to plunder at pleasure. There is scarce a king in a

hundred who would not, if he could, follow the example of Pharaoh, get first all

the peoples money, then all their lands, and then make them and their children

servants for ever ...

....... seperti yang dicatat oleh sejarah, bahwa pada setiap negara dan kerajaan

selalu ada ketegangan antara pemerintah dan yang diperintah (rakyat): yang

satu berusaha menambah kekuatan dan kekuasaannya dan yang lain ingin

membayar lebih sedikit. Dan akibatnya sering terjadi benturan yang besar

berupa perang saudara yang berakhir dengan lengsernnya penguasa atau

dengan adanya perbudakan rakyat. Umumnya penguasa punya tujuan yang

jelas yaitu, pendapatan pemerintah harus terus meningkat dan kita lihat mereka

tidak akan pernah puas dan selalu menginginkan lebih banyak lagi. Semakin

banyak orang yang tidak puas terhadap pajak, semakin banyak uang yang

225

dibutuhkan pemerintah untuk membayar pendukung/partisannya dan membayar

tentara sebagai perangkat penekan segala perlawanan dan memudahkannya

untuk merampas harta rakyat. Ada satu raja/pemerintah dari seratus, yang

tidak mau mengikuti jejak Fir’aun, padahal bisa kalau mau, yaitu merampok

harta rakyatnya, kemudian tanahnya, dan menjadikan rakyatnya berserta anak-

anaknya menjadi pelayan bagi dirinya untuk selama-lamanya.

Uraian Benjamin Franklin ini menerangkan adanya pertentangan kelas, yaitu antara kelas

ksatria yang meliputi raja, pangeran, politikus dan birokrat dengan kelas waisya, pekerja,

rakyat. Pertentangan kelas ini akan terjadi selamanya. Pemilihan bentuk negara republik

bagi negara Amerika Serikat yang menyatakan kemerdekaannya dari Inggris pada waktu

itu, dilandasi atas ketidak-mauan rakyat koloni Amerika untuk mengadopsi pola lama

yang pemerintah sentris. Bapak pendiri negara Amerika Serikat ini menginginkan negara

yang secara hakiki mementingkan rakyat.

Dalam kaitannya dengan pajak di negara republik, menurut Benjamin Franklin:

It would be thought a hard government that should tax its people one tenth part.

Julukan pemerintah yang zalim bisa diberikan kepada pemerintahan yang

menerapkan pajak penghasilan 10% kepada rakyatnya.

Penggambaran pertentangan kelas antara ksatria dan waisya oleh Benjamin Franklin agak

berlebihan, karena prakteknya kaum ksatria yang menggunakan kekerasaan jumlahnya

sedikit dibandingkan dengan yang tidak menggunakan kekerasan. Mereka lebih banyak

menggunakan taktik yang lebih halus, yaitu dengan pengelabuhan dan janji-janji. Oleh

sebab itu, dengan pengecualian negara Islam, seperti Saudi Arabia, Qatar, Bahrain, pada

saat ini banyak sekali negara berhasil menerapkan pajak di atas 10% yang dianggap oleh

Benjamin Franklin sudah tinggi, dan masih ditolerir rakyatnya karena taktiknya.

226

Dalam hal pajak, sistem yang paling ekstrim adalah sistem komunisme. Pemerintah

komunis yang mengambil 100%, semua hasil kerja setiap orang dan memberikannya

kembali “secukup”nya. “Secukup”nya itu menurut pendapat pemerintah. Berikutnya

adalah negara sosialis, yang mengambil sebagian besar dari penghasilan orang dengan

janji akan memelihara, menjamin kesejahteraan masyarakat. Sedangkan negara kapitalis,

porsi janjinya lebih banyak lagi. Dan biasanya dalam perjalanannya negara republik

kapitalis bebas akan berevolusi menjadi negara sosialis, dengan pengontrolan terpusat,

pajak yang tinggi. Sepertinya peringatan Benjamin Franklin: “Republic if you can keep

it”, terbukti.

Keberhasilan menerapkan pajak yang tinggi dengan sedikit perlawanan dan penolakan,

karena adanya pengelabuhan. Salah satu bentuk pengelabuhan dari kaum ksatria ialah

penciptaan persepsi bahwa masyarakat tidak bisa mengelola keuangannya sehingga perlu

dibantu, uangnya perlu dikelola oleh pemerintah. Saya tidak percaya hal itu dan saya

lebih suka mengelola masa depan saya sendiri. Walaupun di dalam UUD 45 ada tertulis

bahwa orang miskin dan anak-anak terlantar dipelihara negara. Saya tidak suka dipelihara

pemerintah karena pemerintah tidak akan pernah punya kasih sayang kepada saya. Saya

lebih suka pada saat saya tua nanti, dimana penyakit tua menggrogoti badan, masih punya

uang untuk berobat mengurangi penderitaan sakit tua. Dan jika tabungan habis, saya rela

mati. Saya yakin cara seperti ini lebih baik dari pada uangnya dikelola pemerintah untuk

“kebaikan saya”. Pemikiran sosialis seperti itu, tidak akan pernah lebih baik dari pada

laissez faire, campur tangan pemerintah yang minimum.

Dalam hal ketidak sukaan terhadap pajak, saya dan Benjamin Franklin tidak sendiri.

Group pemusik Inggris yang terkenal, the Beatles pasti tidak menyukai pajak sehingga

mereka mempunyai lagu mengenai pajak. Mereka (George Harrison) menciptakan lagu

yang sinis khusus mengenai pajak tahun 1966. Syairnya seperti di bawah ini:

227

TAXMAN

Let me tell you how it will be

There's one for you, nineteen for me

'Cos I'm the taxman

Yeah, I'm the taxman

Should five percent appear too small

Be thankful I don't take it all

'Cos I'm the taxman

Yeah, I'm the taxman

If you drive a car, I'll tax the street

If you try to sit, I'll tax your seat

If you get too cold, I'll tax the heat

If you take a walk, I'll tax your feet

Taxman.........

'Cos I'm the taxman

Yeah, I'm the taxman

Don't ask me what I want it for

(taxman mr. Wilson)

If you don't want to pay some more

(taxman mr. Heath)

'Cos I'm the taxman

Yeah, I'm the taxman

Now my advice for those who die....

Declare the pennies on your eyes

'Cos I'm the taxman

Yeah, I'm the taxman

And you're working for no one but me

Taxman..........

Artinya kurang lebih:

PENARIK PAJAK

Mari kujelaskan peraturannya.

1 untukmu dan 19 untuk ku.

Sebab saya seorang penarik pajak.

Yeah saya penarik pajak.

Kalau 5% terlalu kecil bagimu

Berterima kasihlah karena aku tidak

mengambil semuanya.

Sebab saya seorang penarik pajak.

Yeah saya penarik pajak.

Kalau kamu berkendaraan, aku akan

kenakan pajak jalan raya

Kalau kamu mau duduk, ku pajaki

kursinya

Kalau kamu kedinginan, ku kenakan

pajak pemanas

Kalau kamu jalan kaki, ku pajaki

kakimu

227

Penarik pajak.......

Sebab saya seorang penarik pajak.

Yeah saya penarik pajak.

Jangan tanyakan untuk apa uang

pajak itu

(penarik pajak mr. Wilson)

Kalau kamu tak mau bayar lebih

banyak lagi

(penarik pajak mr. Heath)

Sebab saya seorang penarik pajak.

Yeah saya penarik pajak.

Saranku bagi yang mati....

Uang sen di matamu masukkan

dalam isian pajak.

Sebab saya seorang penarik pajak.

Yeah saya penarik pajak.

Dan kamu mengabdi hanya padaku

Penarik pajak.......

Lagu Taxman diciptakan pada saat pemain gitar the Beatles, George Harrison (1943 –

2001), menyadari untuk pertama kalinya bahwa pada saat seseorang baru memperoleh

penghasilan, sebenarnya uang itu telah mengalir keluar lagi ke pajak. Angka yang

disebutkan George Harrison sebagai sebagai 1 untukmu dan 19 untukku (taxman: There's

one for you, nineteen for me) sebenarnya tidak jauh dari kenyataan. Lapis atas

penghasilan kena pajak yang dibebankan kepada rakyat Inggris waktu itu adalah 83%

untuk penghasilan dari bekerja seperti gaji, honorarium, keuntungan usaha, dan 98%

untuk penghasilan tanpa kerja seperti warisan dan hibah. Sebagian besar penghasilan

George Harrison dan anggota the Beatles lainnya termasuk kategori lapis atas yang pajak

tinggi sekali.

Dua nama orang yang disebutkan dalam lagu Taxman, Mr. Wilson dan Mr. Heath adalah

nama perdana menteri Inggris yang mempunyai andil dalam penyusunan struktur pajak

yang menyebalkan ini. Ironisnya, tahun 1964, dua (2) tahun sebelum lagu Taxman ini

dirilis, Mr. Wilson adalah orang yang menyerahkan penghargaan England's Show

Business Personalities of 1963, kepada the Beatles di Variety Club, Great Britain Annual

Show Business Awards, London.

228

The Beatles akhirnya mengungsi ke luar Inggris untuk menghindari pajak. Ringo Starr,

penabuh drumnya ke Monako sebagai pelarian penghindar pajak, George Harrison dan

John Lennon sampai akhir hayatnya di Amerika Serikat.

The Beatles bukan satu-satunya orang kaya yang melarikan diri dari Inggris. Tahun 1971,

the Rolling Stones menyadari bahwa kalau pemerintah Inggris mengejar pajak terhutang

mereka, maka akan membuat mereka bangkrut. Asset mereka tidak cukup banyak untuk

membayar pajak terhutang mereka. The Rolling Stones kemudian hengkang ke Prancis

selatan di tepi laut Mediterania dan tinggal disana. Pada saat mereka pindah, asset-asset

mereka sebagian besar diangkut untuk menghindari penyitaan oleh negara. Album

mereka yang dirilis tahun 1971 berjudul “Exile on Main Street” yang secara harfiah

berarti Pelarian di Jalan Utama. Pada saat album ini dirilis mereka sedang menjalani tax

exile alias pelarian penghindar pajak.

Cat Stevens, penyanyi Inggris, juga melarikan diri ke Brazil untuk menghindari pajak

Inggris di awal dekade 1970an. Judul albumnya “Foreigner” diinspirasi oleh statusnya

sebagai orang asing yang tinggal sebagai permanen resident Brazil.

Group penyanyi Inggris Spice Girls, sengaja menghabiskan banyak waktunya di luar

Inggris ketika mengadakan pertunjukkan Spiceworld Tour (1998) sebagai usaha

memperoleh pengecualian pajak. Dengan jalan ini mereka memperoleh £ 1 juta per

orangnya.

Sederet orang-orang kaya Inggris yang tinggal di luar negri sebagai pelarian pajak. Sean

Connery (bintang film) tinggal di Bahama. Di Monaco, selain Ringo Starr, juga David

Coulthard (pembalap), Jenson Button (pembalap), Roger Moore (pemeran James Bond di

film James Bond 007) dan Ken Bates (pengusaha, investor di sektor olah raga dan sepak

bola Inggris). Freddie Mercury (penyanyi) di Munich di akhir 1970an dan di New York

di awal 1980an. Phil Collins (pemusik) di Switzerland. Ozzy Ozbourne, penyanyi Black

Sabbath tinggal di California dan Florida, Amerika Serikat.

229

Pelarian pajak bulan monopoli Inggris saja, Michael Schumacher (pembalap Jerman),

Boris Becker (pemain tenis Jerman), Tina Turner (penyanyi US) and Ingvar Kamprad

(pengusaha Swedia, pemilik IKEA) tinggal di Switzerland, kemungkinan karena pajak.

Kalau Spice Girls hanya absen dari negaranya untuk beberapa bulan, Ozzy Ozbourne dan

George Harrison hanya immigrasi ke negara lain, berbeda halnya dengan seorang

pengusaha dan dermawan yang terkenal dari Amerika Serikat, yang namanya John

Templeton. Ia mengambil langkah yang lebih drastis lagi. Tahun 1968 dia melepaskan

kewarganegaraan Amerika Serikat karena sudah muak dengan pajak penghasilan

Amerika Serikat yang sebenarnya tidak terlalu tinggi dibanding Inggris, tetapi cukup

membuatnya muak. Pada saat banyak orang mencari kewarganegaraan Amerika Serikat,

John Templeton malah menanggalkannya. Dia pindah ke Bahama dan hidup sampai akhir

hayatnya disana yang pajaknya jauh lebih rendah.

Keputusan John Templeton melepas kewarganegaraan Amerika Serikatnya berbeda

dengan rekan-rekannya dari Inggris dan Canada karena adanya perbedaan peraturan

perpajakan di Amerika Serikat, Canada dan Inggris. Warga-negara Amerika Serikat

masih terus dikejar pajak walaupun sudah mengungsi sampai ke planet Mars atau planet

Jupiter. Seseorang selama masih mempunyai kewarganegaraan Amerika, maka IRS

(kantor pajak Amerika) masih akan terus mengejarnya. Sedangkan bagi warga-negara

Canada, Australia dan Inggris, pajak hanya dikenakan kepada orang yang berada di

negara itu selama jangka waktu tertentu. Jika lebih singkat dari itu, maka tidak dikenakan

pajak. Oleh sebab itu John Templeton hanya punya satu jalan untuk menghindari pajak

Amerika, yaitu dengan melepas kewarganegaraan Amerika Serikat.

Tindakan John Templeton membuat Uncle Sam kebakaran jenggot. Takut kalau

Templeton dicontoh banyak orang. Kemudian Kongres membuat undang-undang yang

menyatakan bahwa semua orang yang melepaskan kewarganegaraan Amerika Serikatnya

masih akan dikenakan pajak selama 10 tahun.

230

Motivasi John Templeton melarikan diri dari pajak ke Bahama semata-mata karena sebal

terhadap pajak, bukan karena pelit. Dia seorang yang dermawan yang terkenal.

Templeton Foundation adalah yayasan amal yang didirikannya yang setiap tahunnya

menyalurkan sumbangan sebesar puluhan juta dollar.

Kenneth Colin Irving punya cara yang unik untuk mengekspresikan ketidak sukaannya

terhadap pajak. Irving yang satu ini (banyak Irving yang terkenal) adalah baron media

massa, yang memiliki stasiun pemancar radio, stasiun TV, surat kabar di Inggris, Prancis

dan Canada. Tahun 1972 Irving meninggalkan Canada dan menetap di Bermuda. Setiap

tahunnya dia masih ke Canada untuk mengurus bisnisnya. Dia akan meninggalkan

Canada sebelum batas waktu yang diperbolehkan untuk tidak kena pajak. Pada waktu ia

meninggal, surat wasiatnya mengatakan bahwa anak-anaknya hanya akan memperoleh

warisan dengan syarat mereka tidak menjadi penduduk (residen) Canada. Hal ini untuk

menghindari sebagian besar dari warisannya jatuh ke tangan pemerintah Canada sebagai

pajak warisan. Apakah alasan Irving menghindari pajak karena pelit? Dia, Irving adalah

seorang dermawan yang secara rutin memberikan donasi.

Pada dasarnya orang tidak suka pajak, seperti kata Benjamin Franklin. Ada ungkapan

mengenai siapa-siapa saja orang-orang yang tidak menyukai pajak:

People who complain about taxes can be divided into two classes: men and

women. (tidak dikenal)

Orang yang tidak menyukai pajak ada dua kelompok, yaitu: laki-laki dan

prempuan.

Banyak pergolakan-pergolakan yang dilatar-belakangi oleh pajak. Dan tahukah anda

bahwa kemerdekaan Amerika Serikat meletus karena pajak? Retorik yang terkenal

dimasa itu adalah: No taxation without representation. Tahukah anda bahwa perang

antara perlemen Inggris yang dipimpin oleh Oliver Cromwell melawan raja Charles I

231

juga ada kaitannya dengan pajak. Demikian juga dengan Revolusi Prancis. Kedua kasus

terakhir berakhir dengan terlepasnya kepala raja Charles I dan Louis XVI dari lehernya.

Dalam sejarah dunia moderen ini, semakin lama pajak semakin besar dan banyak

jenisnya. Tidak hanya itu, untuk aturannya banyak dan kompleks. Buku Undang-Undang

Perpajakan di Amerika Serikat sedemikian tebalnya, ada lebih dari 7 juta kata, lebih dari

10 kali Quran yang hanya mempunyai 6,666 kata. Dan dari 7 juta kata itu, tidak ada

satupun yang mewartakan kabar gembira, kata Don Nickles, seorang pengusaha dan

politikus.

Internal Revenue Code: It's about ten times the size of the Bible - and unlike the

Bible, contains no good news. – (Don Nickles, pengusaha)

Undang-Undang Pajak: Besarnya 10 kali Bible tetapi bedanya dengan Bible

ialah UU Pajak tidak satupun mengandung kabar gembira.

Bentuk pajak yang tertua hanyalah bea masuk dan pajak tanah. Sedang untuk pajak

penghasilan, di Amerika Serikat, baru diundangkan tahun 1862, pada saat perang saudara

atau 86 tahun setelah kemerdekaan. Itupun direncanakan sebagai pajak yang sifatnya

sementara. Dan besarnya hanya 3%-5% saja. Tahun 1913 adalah tahun berkabung bagi

Amerika Serikat. Karena di tahun itu ada dua jerat yang dipasang di leher mereka dan

anak-anak mereka yang belum lahir. Itulah tahun pendirian the Federal Reserve, bank

sentral Amerika dan tahun diundangkannya amendemen ke 13 konstitusi US tentang hak

kongres untuk menaikkan pajak tanpa mengadakan survey mengenai kemampuan rakyat.

Keraguan Benyanin Franklin ketika ditanya mengenai bentuk negara Amerika Serikat

dengan menjawab: “Republik, kalau kalian bisa mempertahankannya”, ternyata 126

tahun kemudian ciri mendasar dari republik (res publika = "a public affair", urusan

rakyat) sudah hilang. Kepentingan rakyat sudah terabaikan dan pusat perhatian dan

kepentingan beralih dari rakyat ke pemerintah.

232

Di bumi nusantara pajak penghasilan/upah baru diundangkan tahun 1908 dan besarnya

maksimum 3%. Kemudian pajak perseroan tahun 1925. Pajak upah dinaikkan dan

maksimum 15% tahun 1935 dan menjadikan majikan sebagai penarik pajak. Ketika

kemerdekaan, semakin banyak saja jenis pajak. Tahun 2000 daftar objek yang bisa

dikenakan pajak yang dibebankan kepada rakyat Indonesia sudah banyak sekali.

Mungkin kata kemerdekaan, revolusi, pembangunan dan reformasi, artinya kemerdekaan

bagi pemerintah untuk menariki pajak, dilakukan secara revolusioner (cepat),

membangun dasar yang kuat struktur perpajakan yang kuat dan mereformasi pajak

supaya tidak terlalu ketara. Pajak penghasilan tertinggi misalnya naik dari 3% tahun 1908

dijaman penjajahan Belanda menjadi 30% tahun 2009 di jaman kemerdekaan reformasi.

Di jaman rejim Suharto adalah 35%. Rakyat nusantara bujuk untuk melepaskan diri dari

penindasan Belanda yang contohnya adalah pajak 3%-15%, untuk bisa diperas dengan

pajak 30% - 35%. Itu tidak termasuk pajak penjualan yang dibebankan kepada konsumen,

dan pajak pertambahan nilai yang juga dibebankan kepada konsumen melalui harga

barang. Kasihan rakyat nusantara yang sekarang bernama Indonesia itu.

Di samping pajak penghasilan dan bea cukai, di dunia ini semakin banyak jenis pajak.

Dari mulai pajak kekayaan, pajak barang mewah, pajak kematian dan warisan, pajak

penjualan, pajak jalan raya, pajak tanah dan bangunan, bahkan kalau orang mau

memperbaiki rumah sekarang ini harus membayar pajak.

Jenis pajak yang terakhir muncul di bumi ini adalah pertambahan nilai (VAT, value

added tax). Pajak ini mulai ada di bumi pada tahun 1954 di Prancis. Dinamakan pajak

pertambahan nilai karena pajak ini dikenakan kalau suatu benda mengalami perubahan,

maka potensi pajak berlapis-lapis bisa terjadi pada setiap barang jadi. Untuk menjadi

baju, paling tidak bisa dikenakan 3 VAT. Dari kapas menjadi benang, dari benang

menjadi kain dan dari kain menjadi baju. Dan kalau baju itu menjadi usang dan kemudian

mengalami perubahan menjadi kail pel, maka ada potensi kena pajak pertambahan nilai

lagi.

233

Maaf, pajak pertambahan nilai bukan pajak yang terakhir muncul di bumi. Masih ada lagi

yang baru dan masih dalam pengenalan, yaitu pajak karbon. Alasannya adalah untuk

mengurangi laju kerusakan lingkungan. Yang akan datang bisa saja akan ada Urine Tax

alias pajak air seni, dengan dalih lingkungan.

Alasan lingkungan adalah absurd, tidak masuk akal. Bill Bonner dalam bukunya Empire

of Debts1, memperkirakan bahwa setiap tahun IRS, jawatan pajak Amerika Serikat

mengirimkan 8.000.000.000 lembar formulir dan petunjuk pengisian pajak. Kertas

sejumlah ini membutuhkan 300.000 batang pohon. Bukankah lebih ramah lingkungan

jika mereka tidak perlu mengirim kertas-kertas formulir pajak ini? Itu baru dari satu

negara yang disebut Amerika Serikat, kalau ditambah lagi dengan Inggris, Prancis,

Jepang, kemudian Indonesia dan India yang penduduknya banyak sekali tetapi

penghasilannya kecil, berapa banyak pohon yang bisa diselamatkan setiap tahunnya.

Pemerintah mengatakan bahwa pajak adalah untuk kemakmuran. Ketika pajak pembelian

mobil sudah dibayar, orang mengharapkan dengan uang itu jalan-jalan baru akan

dibangun untuk mengakomodasi kendaraan yang baru, supaya tidak macet. Itu namanya

makmur. Jalan tambahan memang dibangun, tetapi oleh swasta (terkadang berkongsi

dengan pemerintah) dan namanya jalan tol. Tol (berasal dari kata toll) artinya pajak,

artinya setiap kali kendaraan menggunakan jalan itu akan dipungut bayaran. Dan dari

pemasukan ini, pemerintah memperoleh uang pajak perseroan lagi. Dengan tidak

menggunakan uang pajak penjualan kendaraan untuk membangun jalan umum baru,

pemerintah bisa memperoleh tambahan pendapatan dari jalan tol dan pajak perseroan

jalan tol. Tidak hanya itu, di Jakarta, dengan alasan pengaturan kemacetan lalulintas,

maka akan diterapkan tol lagi bagi kendaraan yang memasuki wilayah bisnis yang

dikenal dengan nama kawasan 3-in-1. Pajak seperti ini sudah menerapkan di Singapura

sejak lama dan tidak mendapat protes. Oleh sebab itu pemerintah Indonesia bisa

mencontohnya.

1 Empire of Debt, William Bonner & Addison Wiggin, John Wiley, 2006, hal 134.

234

Sepertinya pemerintah selalu akan mempunyai dalih untuk tidak menepati janjinya

menyediakan kemakmuran. Untuk apa mengurangi kemacetan dengan membuat jalan

layang di kawasan 3-in-1, kalau tanpa jalan layang itu pemerintah bisa memperoleh

tambahan penghasilan? Pemerintah punya insentif untuk tidak menepati janjinya. Hal ini

membuat Bill Archer, seorang politikus yang masih waras dan pengacara dari Texas,

merasa perlu untuk mengomentari, prilaku birokrat ini karena melihat bahwa pajak yang

ditarik sudah berlebihan dan penggunaannya tidak seperti yang dikatakan para birokrat.

We must care for each other more, and tax each other less. (Bill Archer,

pengacara)

Kita harus lebih saling perduli dan untuk itu saling mengurangi pajak.

Pada saat Bill Archer mengatakan hal ini, pemerintah tidak merasa sebagai bagian dari

We (kita). Sehingga tidak akan mempunyai keperdulian kalau tidak ada protes.

Seharusnya ucapan Bill Archer menggunakan kata ganti orang You (kamu) dan bukan We

(kita). Karena pada hakekatnya pemerintah c/q jawatan pajak tidak ingin menjadi bagian

dari masyarakat pembayar pajak. Fenomena ini memunculkan suatu ungkapan:

Did you ever notice that when you put the words "The" and "IRS" together, it

spells "THEIRS”? (pembayar pajak tak dikenal)

Tidakkah kamu perhatikan, ketika kata “The” digabungkan dengan “IRS”

(jawatan pajak Amerika Serikat) akan menjadi “THEIRS” (milik mereka -

pemerintah maksudnya)

Dalam masyarakat moderen, secara konstitusi, memang kemakmuran rakyat menjadi

tujuan pembentukan negara. Apakah itu di Indonesia atau di Amerika atau dimanapun.

Seandainya bukan itu, jangan harap para politikus pendiri negara, bapak bangsa, akan

memperoleh dukungan.

235

Kemudian dari pada itu untuk membentuk suatu Pemerintah Negara Indonesia

yang melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah

Indonesia dan untuk memajukan kesejahteraan umum.....(Pembukaan UUD 45)

Kami, bangsa Amerika Serikat, demi membentuk sebuah persatuan yang lebih

sempurna, menegakkan keadilan, memastikan ketentraman dalam negri,

menyediakan sarana pertahanan bersama, memajukan kemakmuran umum,

dan menjamin diperolehnya berkah kemerdekaan bagi kami dan anak-cucu

kami, maka dengan ini dibentuklah undang-undang dasar bagi negara Amerika

Serikat. (Pembukaan Konstitusi Amerika Serikat)

Anehnya ketika anda melangkah memasuki kehidupan yang lebih makmur, pasti anda

kena pajak. Anda mau membeli rumah, tempat bernaung, tempat berlindung dari hujan

dan terik matahari, anda kena pajak. Karena belum ada pagar, anda merenovasi rumah,

kena pajak lagi. Ketika rumah bocor, catnya sudah pudar dan mau memperbaiki, kena

pajak lagi. Anda mau bebas dari berdesak-desakan di dalam bus, dengan membeli mobil,

anda kena pajak. Mau mobil yang lebih enak, ingin bisa meningkatkan tingkat hidup

yang lebih makmur, anda kena pajak barang mewah. Mau menonton film (menikmati

kemakmuran), kena juga pajak hiburan. Anda rajin bekerja dan memperoleh penghasilan

lebih banyak, pajak anda lebih tinggi. Setiap kali anda memasuki wilayah yang ada

kaitannya dengan peningkatan kemakmuran, pemerintah sudah menghadang dengan

pajaknya. Kalau kita bertanya, seberapa jauh kemakmuran yang telah kita capai di dalam

hidup ini. Jawabannya: sulit diketahui. Mungkin karena kesalnya Bob Thaves (pengarang

seri komik Frank and Ernest) mengekspresikan dalam sebuah kalimat:

I don't know if I can live on my income or not - the government won't let me try

it. (Bob Thaves, komikus )

Saya tidak tahu apakah penghasilanku mencukupi atau tidak. Pemerintah tidak

akan membiarkanku mengetestnya.

236

Pernyataan Bob Thaves adalah sebuah sarkasme. Karena Bob Thaves bukan yang orang

miskin. Penghasilannya pasti cukup untuk hidup yang wajar. Yang sebenarnya hendak

dikatakannya ialah:

Saya tidak akan pernah tahu seberapa jauh kemakmuran yang bisa saya

nikmati dengan penghasilan saya. Pemerintah tidak akan membiarkanku

mencobanya.

Pernyataan ini tidak mengada-ngada. Karena rasa keingin-tahuan kita akan selalu

terkalahkan oleh nafsu pemerintah atas kekuasaan yang membuat kebutuhan pemerintah

akan uang yang selalu meningkat dan tak pernah terpuaskan. Hal ini tercermin dalam

UU pajak 2008. Perhatikan kata penerimaan negara. Pokok utamanya bukan lagi

kemakmuran rakyat, tetapi penerimaan negara/pemerintah.

Menimbang:

bahwa dalam upaya mengamankan penerimaan negara yang semakin

meningkat, mewujudkan sistem perpajakan yang netral, sederhana, stabil, lebih

memberikan keadilan, dan lebih dapat menciptakan kepastian hukum serta

transparansi.......... (UU No 36 tahun 2008 tentang pajak)

Ditambah lagi dengan pernyataan pasal 23A UUD 45:

Pajak dan pungutan lain yang bersifat memaksa untuk keperluan negara,

diatur dengan undang-undang (UUD 45 Amendmen)

Jelas-jelas mengatakan bahwa pajak untuk keperluan negara, bukan kemakmuran rakyat.

Dan rakyat dipaksa untuk membayarnya.

Apa yang terjadi di UUD 45 dan UU perpajakan Indonesia, nampaknya suatu fenomena

yang umum. Dengan Google search bisa dijumpai ucapan dari Vanya Cohen (entah

237

siapa orang ini, yang pasti bukan orang Indonesia), jauh-jauh hari punya cara untuk

mengeksresikan pendapatnya:

When there's a single thief, it's robbery. When there are a thousand thieves, it's

taxation. (Vanya Cohen)

Kalau hanya satu disebut perampokan. Kalau seribu maling, namanya pajak.

Mungkin yang dimaksud Vanya dengan seribu perampok adalah anggota parlemen

beserta pegawai pajak. Kekurangan dari pernyataan Vanya ini, ialah tidak memberi

gambaran tentang korbannya. Oleh sebab itu pernyataan Vanya akan lebih lengkap jika

diubah menjadi:

Kalau hanya satu atau tiga korbannya disebut perampokan. Sedangkan kalau

korbannya jutaan orang dan dilakukan secara legal, namanya pajak.

Pernyataan ini sejalan dengan ucapan salah satu presiden Amerika Calvin Coolidge:

Collecting more taxes than is absolutely necessary is legalized robbery (Calvin

Coolidge, presiden Amerika Serikat)

Menarik pajak yang melebihi keperluan yang mendasar adalah perampokan

yang dilegalisir.

Seorang presiden Amerika Serikat saja mengakui bahwa pada hakekatnya pajak adalah

perampokan. Sehingga hikmah selanjutnya yang bisa diambil dari apa yang terjadi

dengan amendmen UUD 45 pasal 23A dan Amendment ke 13 konstitusi Amerika, bisa

dinyatakan dengan satu kalimat: “jangan percaya pada sistem perwakilan, karena isinya

perampok yang akan melegalisir perbuatannya”. Kejadian ini seharusnya membuat orang

berpikir kembali tentang retorik yang menjiwai pembentukan negara Amerika Serikat,

238

dan demokrasi. Kalau tidak sanggup merenungkannya, setidaknya mendengarkan kelakar

dari Gerald Barzan, humoris Amerika:

No taxation without representation. (retorik kemerdekaan Amerika Serikat)

Taxation with representation ain't so hot either. (Gerald Barzan –pelawak)

Tanpa perwakilan, tidak boleh ada pajak (retorika kelahiran Amerika Serikat)

Dengan perwakilanpun, pajak juga menyebalkan

Pada hakekatnya Gerald Barzan mengatakan bahwa jangan terlalu percaya kepada

anggota parlemen, pemerintah dan politikus. Walaupun sudah punya perwakilan,

pajaknya masih besar dan tidak kembali secara utuh untuk memakmuran pembayar pajak.

Orang Medan punya cara tersendiri untuk mengungkapkan hal yang sama seperti

diungkapkan Gerald Barzan. Mereka tidak mau memilih walikota Medan. Pemilihan

walikota Medan Mei 2010 hanya diikuti oleh 35% dari penduduk yang mempunyai hak

pilih. Dan calon-calon walikota Medan hanya mendapat suara di bawah 200.000 suara

(lihat Tabel berikut). Mungkin dari 35% itu kebanyakan adalah orang-orang yang dibayar

dan keluarga sendiri.

Setelah hasil pemilihan daerah Medan keluar, pada bulan yang sama Mei 2010, muncul

permintaan anggota-anggota untuk diberi dana “pembinaan konstituen” sebesar Rp 15

milyar (ekivalen dengan 43 kg emas) per anggota DPR per tahunnya (dimulai sejak tahun

2011). Untuk semua anggota, diperlukan Rp 8,4 trilliun per tahun (24 ton emas).

Mungkin karena melihat legitimasi mereka berpotensi semakin menurun dengan indikasi

majoritas multak calon pemilih menetapkan diri sebagai golput (golongan putih alias

tidak memilih), para anggota legislatif mencari dana untuk bisa menyogok para calon

pemilih untuk pemilihan umum dimasa datang.

239

Hasil Pilkada Medan – Mei 2010

No Pasangan Calon Perolehan Suara %

1 Sjahrial R Anas – Yahya Sumardi 19,698 1.0%

2 Sigit Pramono Asri – Nurlisa Ginting 97,485 5.0%

3 Indra Sakti Harahap – Delyuzar 9,598 0.5%

4 Bahdin Nur Tanjung – Kasim Siyo 34,964 1.8%

5 Joko Susilo – Amir Mirza Hutagalung 28,432 1.4%

6 Rahudman Harahap – Dzulmi Eldin 150,553 7.7%

7 M Arif Nasution – Supratikno 29,902 1.5%

8 Maulana Pohan – Ahmad Arif 76,581 3.9%

9 Ajib Shah – Binsar Situmorang 93,344 4.8%

10 Sofyan Tan – Nelly Armayanti 140,835 7.2%

11 Kursi Kosong 1,279,763 65.3%

12 Total Pemegang Hak Pilih 1,961,155 100%

Di dalam agama Islam dikenal suatu perbuatan buruk yang disebut riya, artinya berbuat

baik untuk dilihat orang dan mendapat pujian. Perbuatan riya menurut Islam adalah

sangat buruk. Pembinaan konstituen, maksudnya berbuat “baik” di kepada calon-calon

pemilih dengan menggunakan uang pajak, agar supaya dilihat calon-calon pemilih dan

mendapat nama serta nantinya dalam pemilihan umum yang akan datang. Ini merupakan

perbuatan yang lebih rendah dari riya, karena riya menggunakan uang sendiri, sedangkan

program “pembinaan konstituen” menggunakan uang rakyat. Begitulah kualitas moral

agama para politikus dilihat dari sudut Islam.

Walaupun banyak ucapan-ucapan bijak orang yang ternama yang bernada negatif

mengenai pajak, tetapi sudah lebih dari 200 tahun terakhir kita tidak pernah mendengar

adanya pemberontakan pajak. Ini berkat nasehat dari Jean-Baptiste Colbert (1665 – 1746)

seorang diplomat Prancis.

240

The art of taxation consists in so plucking the goose as to obtain the largest

amount of feathers with the least amount of hissing. (Jean-Baptiste Colbert

diplomat Prancis)

Seni penarikan pajak adalah bak mencari angsa yang bisa dicabuti bulunya

sebanyak mungkin dan berdesis-menyerang sesedikit mungkin.

Oleh sebab itu dimunculkan pajak progressif dengan perhitungan bahwa orang yang

punya uang akan lebih sayang nyawanya dibanding dengan orang yang kekurangan uang.

Artinya orang berduit tidak seberbahaya orang yang tidak punya duit dalam kaitannya

sebagai target pajak. Di lain pihak, semakin produktif seseorang yang konsekwensinya

adalah semakin kaya, maka semakin empuk untuk menjadi sasaran pajak. Artinya pajak

adalah hukuman denda bagi orang yang produktif. Berkenaan dengan hal ini ada

ungkapan:

A fine is a tax for doing something wrong. A tax is a fine for doing something

right (tidak dikenal)

Denda adalah hukuman bagi yang berbuat salah, sedang pajak adalah

hukuman bagi yang berbuat benar dan baik.

Ungkapan ini nampak seperti penerapan asas keadilan. Para kriminal dan pelanggar

hukum menyumbang keuangan negara dengan denda yang dibayarkannya dan orang yang

baik-baik memberikan kontribusi keuangan kepada negara melalui pajak. Semakin besar

dan berat pelanggarannya, semakin tinggi dendanya. Dan korelasi ini berlaku bagi

kelompok orang yang baik-baik. Semakin produktif seseorang, maka semakin tinggi

pajaknya. Oleh sebab itu, kalau negara semakin makmur, yang lebih menikmati

kemakmurannya adalah politikus sedang yang kerja keras adalah rakyatnya. Jangan heran

kalau penerimaan pajak relatif terhadap GDP meningkat (lihat Grafik VI - 1), semakin

makmurlah birokrat dan politikus. Kalau kita mampu menaikkan produktivitas sebesar

241

10% dengan kerja lebih keras dan lebih baik, maka pajak kita naik 13%. Perolehan

pemerintah naik lebih cepat dari pada peningkatan perolehan kita yang kerja. Semakin

kita rajin bekerja, semakin aggresif pemerintah mengejar dengan pajaknya?

Rasio Pajak Terhadap GDP

0.080

0.090

0.100

0.110

0.120

0.130

0.140

1985 1990 1995 2000 2005 2010

GD

P/Pa

jak

Grafik VI - 1 Pajak Indonesia punya tren naik, pemerintah semakin tamak memajaki

hasil setiap kesukses masyarakat

Setelah membaca berlembar-lembar kesaksian dan pendapat orang-orang ternama di atas,

apakah anda bisa ditarik kesimpulan bahwa pajak itu untuk kebaikan masyarakat?

Winston Churchill, perdana menteri Inggris tidak berpendapat demikian:

There is no such thing as a good tax (Winston Churchill)

Yang dinamakan pajak yang baik itu tidak ada.

Ini akan dibuktikan dengan data pada bab sebelumnya mengenai Negara, Kebebasan dan

Kemakmuran serta bab mengenai Politikus Pahlawan. Dan yang dicontohkan adalah

242

Inggris yang menerapkan banyak pajak untuk program-program sosial dibandingkan

dengan Hong Kong yang cenderung laissez faire. GDP Hong Kong mampu melampaui

Inggris tahun 1988 walaupum Hong Kong masih berstatus negara jajahan Inggris.

Churchill bukan satu-satunya orang Inggris yang mengatakan bahwa pajak itu buruk,

bahkan ekonom Inggris yang sangat terkenal, John Maynard Keynes, berpendapat bahwa

usaha mengelak pajak adalah usaha terpelajar yang memberikan manfaat.

The avoidance of taxes is the only intellectual pursuit that carries any reward.

(John Maynard Keynes, ekonom)

Menghindari pajak adalah usaha intelek yang bermanfaat.

Apa yang dikatakan Churchill dan John Keynes sudah diketahui lama oleh Umar bin

Abdul Aziz, khalifah dinasti Bani Ummayah. Dia mempelajari dari catatan pemerintahan

kakek buyutnya, Umar bin Khattab dan pembantunya Amru bin As. Ada suatu masa di

jaman Umar bin Khattab, dimana sangat sulit untuk menyalurkan zakat, karena tidak ada

orang yang miskin dan layak dizakati. Amru bin As, sebagai gubernur Mesir di masa

pemerintahan Umar, membebaskan berjenis-jenis pajak yang dibebankan oleh Romawi

dan selalu menolak permintaan atasannya Umar bin Khattab dan penggantinya, yakni

Uthman bin Affan, untuk menaikkan pajak di wilayahnya, sekalipun harus dibayar

dengan jabatannya. Dari pelajaran inilah Umar bin Abdul Aziz menghapuskan banyak

jenis pajak. Katanya:

Muhammd diutus untuk memberikan petunjuk bagi umat manusia dan bukan

untuk menariki pajak. (Umar bin Abdul Aziz, Khalifah dinasty Ummayyah)

Bagi seorang birokrat yang mengaku Islam, prinsip itulah yang harus dijadikan pegangan.

Dan bagi kaum waisya, pekerja yang mengaku Islam, jika tekanan pajak sudah

melampaui batas, dianjurkan untuk menjadi seorang tax exile seperti halnya Cat Stevens,

243

Mick Jagger dulu dan John Templeton. Bagaimana anjuran Quran mengenai hal ini? Ada

satu anjuran dalam kaitannya dengan penindasan secara umum.

Sesungguhnya orang-orang yang dimatikan malaikat dalam keadaan dosa

kepada dirinya sendiri, malaikat bertanya: "Dalam keadaan bagaimana kamu

ini?".

Mereka menjawab: "Adalah kami orang-orang yang tertindas di dunia".

Para malaikat berkata: "Bukankah bumi Allah itu luas, sehingga kamu dapat

berhijrah di bumi itu?".

Orang-orang itu tempatnya neraka Jahanam, dan Jahanam itu seburuk-buruk

tempat kembali (Quran 4:97)

Inti dari ayat Quran An Nisa 97 ini ialah bahwa tidak ada dalih apapun bagi siapapun

untuk tidak melarikan diri dari penindasan secara umum. Siapa yang tidak menghindar

dari penindasan, maka ganjarannya adalah neraka. Tuhannya kaum muslimin tidak

bersimpati kepada orang yang tertindas, karena Dia telah menyediakan dunia yang luas

untuk lari menghindar. Orang yang tidak menghindar dari penindasan, layak tersiksa di

dunia dan diakhirat. Bukankah dunia ini luas? Demikian argumen Quran.

244

Inflasi: Antara Mitos dan Kenyataan

“If you tell a lie big enough and keep repeating it, people will eventually come

to believe it. The lie can be maintained only for such time as the State can shield

the people from the political, economic and/or military consequences of the lie.

It thus becomes vitally important for the State to use all of its powers to repress

dissent, for the truth is the mortal enemy of the lie, and thus by extension, the

truth is the greatest enemy of the State.” (Joseph Goebbels)

Saya menyukai ucapan Goebbels – menteri propaganda Jerman Nazi, yang pernah disitir

pada bab sebelumnya. Pembaca cukup pandai dan saya tidak akan menghina

intelektualitas dan daya ingat anda dengan menterjemahkan kembali sitiran di atas (lihat

Prolog untuk terjemahannya). Dalam kasus ekonomi dan keuangan, essensi kutipan di

atas akan menjadi jelas diuraikan pada bagaian ini. Pengelabuhan atas penguasaan

pencetakan uang, penciptaan mitos, kebohongan dan dikatakan secara terus menerus,

akan membuat orang percaya.

Mitos: Inflasi adalah kenaikan harga-harga.

Yang benar: Inflasi adalah laju pertumbuhan volume uang yang beredar di dalam

ekonomi. Bank sentral/otoritas keuangan mencetak uang sehingga jumlahnya di dalam

ekonomi meningkat, akibatnya nilai uang turun dan harga-harga naik.

Jadi inflasi adalah perbuatan manusia yang disengaja berkaitan dengan jumlah uang yang

beredar, bukan gejala ekonomi akibat permintaan dan penawaran barang/jasa.

Inflasi = Pajak Tabungan dan Pajak Ekonomi Bawah-Tanah

Jika orang ditanya: apakah inflasi itu? Mereka akan memilih jawaban yang mitos. Karena

itulah yang mereka sering dengar. Pengertian inflasi yang beredar di masyarakat adalah

245

yang mitos bukan pengertian yang sebenarnya. Penguasa tidak ingin kebenaran mitos ini

terungkap karena kebenaran adalah musuh terbesar dari pemerintah (Goebbels). Apa

jadinya kalau semua rakyat tahu bahwa uang milik mereka dibuat turun nilainya oleh

pemerintah secara terus menerus melalui penerbitan uang-uang baru?

Pemerintah menyebarkan mitos ini ada tujuannya. Bagi pemerintah inflasi mempunyai

beberapa fungsi.

1. Pajak atas tabungan

2. Memindahkan kekayaan riil dari penabung ke penghutang

3. Menghancurkan hutang

Pemerintah hidup dari pajak seperti yang telah dibahas sebelumnya. Tetapi pajak

bukanlah hal yang populer. Bayangkan kalau anda dikenai pajak 70%-80% dari harta dan

penghasilan anda seperti yang dikenakan kepada Mick Jagger atau Cats Steven oleh

pemerintah Inggris. Anda pasti marah. Apalagi kalau pajak ini mau diterapkan,

dibebankan kepada seluruh rakyat. Pasti terjadi pemberontakan. Oleh sebab itu perlu

diciptakan cara yang lebih halus dan tersembunyi di balik kekuasaan dan hak monopoli

pencetakan uang. Misalnya pemerintah mencetak uang sehingga uang yang beredar

bertambah 20% per tahun, jika barang dan jasa di dalam ekonomi tidak bertambah berarti

nilai uang turun sebesar 20%. Artinya nilai riil tabungan anda turun, nilai riil gaji anda

turun, nilai riil hutang anda juga turun.

Dengan mitos inflasi (bahwa inflasi = kenaikan harga-harga) berarti penguasa bisa

menyalahkan para pelaku ekonomi terutama pedagang. Tuduhan bisa dilontarkan bahwa

karena ulah pedagang menimbun barang menyebabkan harga naik. Kemudian tuduhan itu

dibarengi dengan operasi pasar (menyalurkan barang dengan harga disubsidi) membuat

image penguasa naik. Menjelekkan pedagang dan mendongkrak citra diri sendiri. Hal ini

mudah dicerna dan didukung rakyat.

246

Perlu diketahui bahwa tuan tanah, tengkulak, penimbun, spekulator yang sering dijadikan

kambing hitam oleh penguasa, sebenarnya mereka merupakan bagian yang penting dalam

ekonomi pasar. Kalau mereka dihilangkan, ekonomi menjadi terganggu. Jangan salah

mengerti, kata tuan tanah, tengkulak, penimbun mempunyai padanan kata yang

berkonotasi positif. Tuan tanah adalah pemilik tanah, tengkulak adalah pengepul,

penimbun adalah penyetok dan pemasok, spekulator adalah pelaku bisnis beresiko.

Seorang nabi, pilihan Allah bernama nabi Yusuf adalah seorang penimbun dan

spekulator. Allah mencontohkan bahwa menimbun barang adalah sesuatu yang halal,

dengan diturunkannya nabi Yusuf. Nabi Yusuf menimbun bahan pangan hanya

berdasarkan mimpi Fir’aun, itu namanya berspekulasi. Bulog (Badan Urusan Logistik)

milik pemerintah Indonesia juga penimbun. Perbedaan antara Bulog dan

penimbun/spekulator swasta ialah bahwa pelaku Bulog tidak mempunyai rasa memiliki

sehingga rawan korupsi.

Supaya pengelabuhan ini lengkap, inflasi kemudian disamarkan dengan indeks harga

bahan pokok. Kalau yang namanya indeks, cara menghitungnya bisa dibuat rumit,

menjadi intimidatif jika ada yang mau menelusurinya dan tidak lagi transparan. Ini

mengikuti hukum: “kalau kita tidak bisa menyakinkan orang, buatlah dia bingung

supaya akhirnya pasrah dan tidak bertanya lagi”. Jadi jangan heran kalau dengar inflasi

negatif tetapi harga diesel dan minyak goreng naik di atas 20%. Ini beberapa kali terjadi

di Indonesia di tahun 2007. Dan tidak ada wartawan yang menyoal hal ini, karena sudah

terintimidasi oleh rumit dan canggihnya perhitungan indeks harga bahan pokok atau

indeks inflasi.

Sebagai pajak tabungan, inflasi sangat effektif dalam menjangkau “underground

economic” (ekonomi bawah tanah). Bagi pekerja, tangan-tangan pajak bisa menjangkau

penghasilan mereka melalui perusahaan. Pajak dipotong langsung oleh perusahaan. Lain

halnya dengan tukang bakso, tukang sayur, pengemis, pemulung, tukang ojek dan profesi

sejenisnya di sektor informal (baca: underground economy), mereka tidak kena pajak

penghasilan atau pajak penjualan. Jangan dikira mereka ini penghasilannya rendah.

Seorang pemulung yang mangkal di depan rumah saya, penghasilannya Rp 100.000 – Rp

247

200.000 per hari, 365 hari per tahun (tahun 2007). Jelas penghasilan mereka sudah

melewati batas kena pajak. Sayangnya penarik pajak tidak bisa menjangkau mereka

secara langsung. Oleh sebab itu diperlukan mekanisme untuk memajaki mereka yaitu

lewat inflasi. Inflasi yang menggerus nilai riil tabungan mereka bisa disebut pajak

terhadap harta pelaku ekonomi bawah tanah.

Contoh riilnya, misalnya seorang tukang becak yang di tahun 1980 mangkal di dekat

Senayan. Dia memberi jasa mengantar penumpang sejauh kurang lebih 4 km ke Blok M.

Sebagai imbalannya dia diberi uang sebesar Rp 300. Artinya Rp 300 mewakili jasa

mengantar sejauh 4 km dengan becak. Uang ini disimpannya di lemari selama 27 tahun

sampai tahun 2007. Pada saat dia sudah tua, dia mau naik becak dengan jarak yang sama.

Kalau Rp 300 itu mewakili jasa mengantar sejauh 4 km dengan becak maka kapan saja

dia gunakan tanda/alat pembayaran yang syah itu dia akan memperoleh jasa yang sama.

Nyatanya tidak demikian. Di tahun 2007 diperlukan Rp 5000 – Rp 8000 untuk jasa yang

sama. Artinya nilai riil tabungan si tukang becak ini sudah termakan oleh inflasi (baca:

pajak tabungan dan pajak ekonomi bawah tanah) walaupun secara sadar si tukang becak

tidak pernah merasa membayar pajak. Selama 27 tahun, tabungan tukang becak itu

dipajaki nilai riilnya sehingga susut terus.

Inflasi sebagai pajak, mempunyai spektrum luas. Artinya sasarannya ialah siapa saja yang

mempunyai uang yang di-inflasikan, tidak mengenal batas negara atau kewarganegaraan,

tetapi siapa saja. Seperti US dollar, yang beredar dan ngendon di bank sentral banyak

negara karena dijadikan cadangan devisa serta yang ada di tabungan perorangan, laju

pertumbuhan dollar yang beredar sebesar 5%-12% misalnya, berarti nilai riil simpanan

dollar turun dengan laju 5% - 12% per tahun. Kalau tabungan itu memperoleh bunga

maka bunga itu bisa meredam sedikit turunnya nilai riil tabungan.

Mendapatkan pemasukkan negara/pemerintah/penguasa melalui inflasi sangatlah mudah.

Syaratnya sekedar punya kekuasaan (dan monopoli) pencetakan/penerbitan/pengedaran

uang. Sedangkan ongkos mencetak sangat murah, seperti yang pernah dibahas dalam bab

Uang Politikus. Mencetak uang Rp 100.000 atau Rp 5.000 atau $ 100 atau kalau ada nanti

248

Rp 1000.000, memerlukan usaha, tinta, kertas dan peralatan yang sama. Apalagi sekarang

ini, uang tidak selalu berbentuk kertas melainkan juga catatan elektronik. Anda digaji

melalui transfer elektronik. Belanja dengan kredit card atau debit card juga secara

elektronik. Ketika bank memberikan hutang, tinggal mengkreditkan di rekening anda.

Praktis penggunaan (uang) kertas sudah berkurang banyak. Catatan elektronik telah

menggantikan kertas. Karena uang sekarang ini sebagian hanyalah catatan elektronik

maka memciptakannya semakin mudah, hanya dengan pencetan tombol keyboard

komputer. Kalau anda berjiwa kriminal, anda akan bertanya, “tentunya memalsukan uang

sekarang menjadi semakin mudah dan sulit dilacak bagi hacker hacker ulung”. Mungkin

saja. Bagi seorang hacker ulung, kalau bisa masuk ke sistem komputer otoritas keuangan

dan mengkreditkan sejumlah uang di rekeningnya. Mudah bagi yang ulung dan tahu

sistemnya. Tidak perlu lagi beli tinta dan kertas uang serta sembunyi-sembunyi mencetak

dan mengedarkannya, melainkan harus tahu bagaimana agar tidak terlacak secara

elektronis.

Indeks Harga Konsumer – Sulapan Statistik

Salah satu kata-kata bijak yang saya sukai adalah yang dipopulerkan oleh Mark Twain

dan saya tidak bosan untuk mensitirnya:

There are lies, damn lies and statistics – Ada tipuan, tipuan canggih dan

statistik.

Dengan kata lain bahwa statistik adalah tipuan yang lebih canggih. Pernahkah anda

merenungkan kenapa pemerintah melalui biro statistik menggunakan indeks harga

konsumen untuk melaporkan tingkat inflasi. Tidakkah anda pernah bertanya bagaimana

mereka menghitung Indeks Harga Konsumen (IHK). Terus terang, saya terlalu malas

untuk mencari tahu bagaimana caranya memperoleh IHK. Kemungkinan caranya tidak

ilmiah, tetapi dibuat nampak ilmiah. Ini adalah tuduhan dari saya yang mungkin salah.

249

Politikus dan pakar statistik-ekonomi/sosial berbeda dengan seseorang yang mempunyai

latar belakang teknik. Bagi orang teknik, menggabungkan antara 1 kg jeruk dan 2 kg

manggis dan mengatakan 3 kg buah adalah mereduksi persoalan. Dalam kasus inflasi,

persoalannya dibuat sulit karena menggunakan Indeks Harga Konsumen. Di dalam IHK,

terdapat bermacam-macam barang dengan perputaran yang berbeda jumlahnya di pasar.

Kemudian jumlah uang yang beredar juga berubah-ubah. Tolok ukurnya (uang)

jumlahnya berubah, demikian juga nilainya. Kemudian yang diukur juga tidak seragam.

Misalnya untuk barang yang sama, komputer, bagaimana kita menetapkan harganya.

Tahun 1990 komputer main-frame, 1 MB RAM, 200 MB harddisk, 5 MHz, monochrome

monitor adalah komputer yang sangat canggih dan tidak terjangkau oleh perorangan.

Harganya adalah US$ 15.000. Dua puluh tahun kemudian sebuah Lap-Top dengan

kemampuan spesifikasi 1000 kali; 1,18 Ghz, 2,99 GB RAM dan 100 GB harddisk

harganya hanya US$ 2.200.

Kondisi seperti yang telah diterangkan di atas membuka peluang untuk bermain-main

dengan statistik. Data dikumpulkan, tidak hanya dari berbagai jenis barang, juga dari

tempat-tempat yang berbeda. Kemudian diberi bobot, dicampur dan dimasak. Kalau tidak

enak, dikasih barang yang disubsidi. Maka jadilah indeks. Padahal ada cara yang lebih

mudah, yaitu dengan menggunakan jumlah uang yang beredar. Cara seperti ini tidak ada

data yang perlu diolah dan dimasak. Untuk membuktikan bahwa Indeks Harga Konsumen

tidak sahih, bisa diuji dengan harga emas.

Sumber data Indeks Harga Konsumen bisa diperoleh dari BI (Bank Indonesia). Datanya

perlu dipoles, karena BI setiap periode harus dilakukan indexing ulang agar nilai nominal

IHK tidak tinggi. Ada periode dimana harga tahu 1966 dijadikan patokan IHK,

IHK(1966) = 100. Ada data dengan IHK(2002) = 100. Untuk itu perlu diseragamkan

terlebih dahulu.

Grafik VI - 2 menunjukkan perbandingan antara IHK dengan emas (tahun 1971 = 100).

Emas digunakan sebagai pembanding karena emas adalah uang sejati dan juga karena

250

emas mempunyai harga yang ditentukan oleh pasar, bukan orang yang mengaku punya

kepandaian di bidang statistik.

Indeks Harga Konsumer dan Indeks Emas (1971 =100)

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

1970 1980 1990 2000 2010

Inde

ks H

arga

Kon

sum

en &

Em

as

Indeks Harga Konsumen (1971 = 100)

Indeks Emas (1971=100)

Sumber: BI (IHK) dan Kitco.Com

Grafik VI - 2 Inflasi versi BPS (Indeks Harga Konsumen) vs Inflasi versi uang sejati

(emas)

Untuk memperoleh perbandingan yang adil, harga emas juga dinormalisasi ke harga emas

tahun 1971, yang disebut saja sebagai indeks emas. Harga emas pada grafik ini sudah

standarisasi (dengan cara membagi) dengan harga emas tahun 1971, dan dikalikan

dengan 100 untuk memperoleh indeks emas (1971) = 100. Pemilihan tahun 1971 sebagai

patokan, karena harga harga emas sudah dilepas dari keterikatannya dengan dollar

Amerika Serikat. Artinya, kita tidak pembandingkan yang dipengaruhi oleh dua periode

kondisi moneter yang berbeda. Dan untuk data-data moneter Indonesia diharapkan sejak

tahun itu dampak pergolakan politik di awal sudah mereda dan datanya bisa lebih akurat.

Indeks emas naik dari 100 di tahun 1966 ke 800.000 di tahun 2010 atau 8.000 kali dalam

kurun waktu 44 tahun. Sedangkan Indeks Harga Konsumen hanya naik dari 100 di tahun

251

1966 ke 20.000 di tahun 2010, atau naik 2000 kali. Nampak antara indeks emas dan IHK

versi BPS tidak berjalan seiring. Dan perbedaan ini semakin lama semakin melebar.

Emas bukan satu-satunya pembanding. Kalau mau, IHK – inflasi versi pemerintah (BI

dan BPS) dibandingkan dengan harga kambing, kalau sekiranya datanya ada. Kalau ada

yang berharap bahwa dengan tolok ukur kambing bisa membuat IHK sahih, maka dia

akan kecewa. Karena harga kambing sejak nabi Muhammad sampai sekarang harganya

sekitar 1 dinar atau 3,89 gr emas murni. Antara emas dan harga kambing tidak beranjak

banyak selama 15 abad. Keduanya tidak mengalami banyak perubahan selama 15 abad.

Diskusi tentang definisi inflasi bisa panjang sekali. Politikus dan ekonom pemerintah

yang biasanya bermazhab ekonomi moneter Keyenesian akan berusaha menghindar dari

definisi inflasi selain IHK dengan berbagai dalih. Di pihak lain mazhab ekonomi Austria

mendefinisikan inflasi secara umum adalah pertambahan uang di dalam ekonomi.

Perdebatan inipun masih bisa panjang, karena masih ada pertanyaan lagi, uang yang

mana yang digunakan. Apakah Monetary Base, M1, M2 atau M3 yang termasuk kredit.

Perdebatan itu hanya untuk mereka yang sedang mencari gelar PhD – doktor. Orang

seperti ini suka debat dan memutar otak sampai mendekati ambang kerusakan. Jangan

heran kalau singkatan PhD bisa diplesetkan menjadi Permanently head Damage (kepala

rusak permanen). Buku ini tidak dimaksudkan untuk membuat pembacanya mengalami

kerusakan otak. Jadi diskusi kita batasi pada konteks yang sederhana, sarkas dan

menghibur.

Walaupun tujuan buku ini sebagai hiburan, tidak berarti semua prinsip-prinsip logika

diabaikan. Untuk menguji kesahihan inflasi versi pemerintah, maka diambil M2 dan

indeks emas untuk dibandingkan. Sebenarnya M3 secara logika adalah tolok ukur yang

lebih baik dibandingkan dengan M2, karena komponen-komponen lain dari M3 yang

tidak ada di M2, seperti kredit, bisa mempengaruhi dinamika harga barang. Sayangnya

untuk rupiah, data M3 tidak tersedia. BI tidak mempublikasi data M3. Pemilihan M2

sebagai pembanding semata-mata sebagai kompromi antara akurasi dan kepraktisan.

252

Grafik VI - 3 memperlihatkan ketiga indeks, Indeks Harga Konsumen (IHK), indeks

emas dan indeks M2. Semuanya di level 100 pada tahun 1971. IHK secara konsisten

selalu di bawah indeks emas dan M2. Pertanyaannya, harga barang apa sajakah yang

tidak lebih penting dari emas dan kurang dipengaruhi oleh pasokan uang yang beredar.

Indeks Harga Konsumer, Emas dan M 2

100

1.000

10.000

100.000

1.000.000

1970 1980 1990 2000 2010

Inde

ks H

arga

Kon

sum

en &

Em

as

Indeks Harga Konsumen (1971 = 100)

Indeks Emas (1971=100)

Indeks M2 (1971=100)

Sumber: BI (IHK & M2) dan Kitco.Com

Grafik VI - 3 Inflasi Emas (harga emas), inflasi M2 dan Indeks Harga Konsumen

Emas adalah barang yang tidak penting dibandingkan baju, beras, ayam, ikan, minyak

goreng bawang atau merica. Emas juga tidak memberikan bunga (interest) atau dividen.

Disamping itu juga emas tidak bisa dimakan. Orang membeli emas setelah kebutuhan

primernya terpenuhi. Kalau indeks harga konsumen mencerminkan harga barang-barang

konsumen yang pokok maka seharusnya perubahan volume uang yang beredar akan

mempunyai pengaruh yang sebanding ke harga barang-barang konsumen. Kenapa harga

emas selalu naik lebih cepat dari IHK. Indeks macam apakah IHK ini?

253

Harga emas memang tidak mengikuti sepenuhnya pertumbuhan M2. Akan tetapi,

dinamika ini bisa diterangkan dengan melihat data tentang emas. Antara tahun 1971 –

1980, ada mania di sektor emas, perak dan barang komoditi. Harga emas mengalami

bubble yang pecah pada tanggal 21 Januari 1980 dengan harga penutupan perdagangan

tertinggi di bursa London $ 850/oz. Setelah itu harga emas turun karena selain bubblenya

pecah, emas juga mengalami perubahan fungsi. Bank-bank sentral di dunia

menghapuskan sistem pseudo emas ke sistem fiat murni. Mereka melepaskan ikatan mata

uang mereka dengan emas dan cadangan emas mereka keluar dari brankas-brankas

mereka untuk dijual atau dipinjamkan kepada spekulator. Selama 20 tahun dari 1980

sampai 2000 harga emas mengalami tekanan. Ini bisa menerangkan kenapa indeks emas

naik lebih cepat dari M2 di tahun 1971 – 1980 pada saat bubble emas. Kemudian

kenaikkannya melambat sehingga tahun 1989 bisa tersusul. Sejak tahun 2000, orang

kembali menyadari pentingnya emas sebagai asset lindung nilai dan mulai menjadikan

emas sebagai tabungan. Dinar emas mulai diperkenalkan di 57 negara-negara Islam,

Koin-koin emas, seperti kijang mas (Malaysia), gold eagle (Amerika Serikat), gold panda

(Cina), maple leave (Canada) dan emas batangan pencetakannya meningkat. Belum lagi

sertifikat emas juga mulai populer. Dan sejak tahun 2000, perbedaan antara indeks emas

dan M2 mulai menyempit. Tahun 2010, permintaan emas dunia untuk investasi lindung

nilai melampaui permintaan untuk perhiasan. Emas mulai kembali kepada fungsi

asalnya, yaitu sebagai uang sejati.

Bagi indeks harga konsumen yang kenaikannya selalu lebih rendah dari M2, sulit

dijelaskan. Kesulitan juga muncul kalau mau menjelaskan dengan argumen bahwa

dengan tumbuhnya GDP maka jumlah barang juga meningkat, sehingga uang yang baru

akan mengejar barang yang secara kwantitas naik. Argumen ini tidak sahih. Sebabnya,

untuk memenuhi kondisi seperti itu, seharusnya pertumbuhan GDP lebih tinggi dari

pertumbuhan M2. Kenyataannya pertumbuhan GDP tidak pernah lebih tinggi dari

pertumbuhan M2. Kalau begitu, IHK mencerminkan apa? Mungkin BPS juga tidak tahu,

karena mereka sudah kehilangan jejak atas apa-apa yang mereka telah lakukan.

254

Mungkin IHK bukan singkatan dari Indeks Harga Konsumen, tetapi Impian Hasil

Kreatifitas Biro Pusat Statistik, BPS. Hipotesa ini sangat beralasan, mengingat secara

undang-undang salah satu tugas Bank Indonesia (dan juga bank sentral lainnya) adalah

mengontrol inflasi. Rupanya para birokrat ini punya cara yang kreatif, kalau tidak bisa

mengontrol inflasi, kenapa tidak merubah tolok ukurnya saja? Ide yang cerdik bukan?

Di Amerika Serikat BLS (Bureau of Labor Statistic – Biro Pusat Statistiknya Amerika

Serikat) berkali-kali merubah cara perhitungan indeks harga konsumennya mereka (CPI –

Consumer Price Index) untuk memperoleh angka yang memuaskan. CPI yang mula-mula

diperkenalkan tahun 1913, saat ini telah mengalami perubahan di tahun 1940, 1953,

1964, .....dan yang terakhir dimasa presiden Bill Clinton tahun 1999. Sekedar untuk

pengetahuan saja, harga telepon selluler, komputer tidak dimasukkan ke dalam CPI tanpa

dimasak terlebih dahulu. Telepon selluler dan komputer ditaksir kecanggihannya,

kemudian diberi faktor pengali, dan baru dimasukkan ke dalam kuali CPI. Demikian juga

dengan harga rumah. Disetarakan dulu dengan sewa rumah sebelum dicemplungkan ke

kuali CPI. Kalau anda bertanya bagaimana caranya menaksir kecanggihan suatu barang

atau bagaimana mensetarakan harga rumah dengan harga sewa, maka jawabannya

ialah.....tergantung juru masaknya dan buku masaknya. Itulah yang saya mengerti.

Pengertian saya bisa salah.

Memindahkan Kekayaan Riil dari Penabung ke Penghutang

Sulit untuk menyalahkan pembaca, jika mereka menjadi marah kepada Suharto, Gus Dur

dan Megawati setelah membaca bagian berikut dari buku ini. Sulit juga untuk

menyalahkan pembaca, kalau mereka akan menuntut Suharto dan presiden-presiden yang

terlibat dalam penyelamatan krismon 1997-1998 di pengadilan akhirat nanti, meminta

pertanggungan jawaban atas perampokan tabungan mereka yang disalurkan untuk

menutup sebagian hutang-hutang konglomerat kroni di masa itu.

Salah satu akibat dari inflasi adalah turunnya nilai riil uang. Selanjutnya, ada dua

konsekwensi yang ditanggung masyarakat. Pertama nilai riil tabungan turun dan yang ke

255

dua nilai riil hutang juga turun. Dengan demikian, dalam kaitannya dengan inflasi, ada

pihak yang diuntungkan dan pihak yang dirugikan. Yang pasti diuntungkan adalah

penghutang alias debitur karena nilai riil hutangnya turun. Sedangkan penabung adalah

pihak yang dirugikan karena nilai riil tabungannya turun. Penabung bak harus

menanggung hutang debitur yang tidak dikenalnya sekalipun tidak tahu menahu sama

sekali atas transaksi hutang-piutang antara kreditur dan debitur. Dan kreditur, pemberi

hutang, dikurangi kerugiannya, yaitu terbayarnya piutangnya. Ketidak adilannya terletak

pada pembebanan sebagian kerugian transaksi hutang-piutang antara kreditur dengan

debitur kepada penabung. Kesalahan kreditur yang tidak melakukan evaluasi atas

kemampuan membayar mitra bisnisnya yang berakibat gagal bayar, dibebankan kepada

penabung. Sangat tidak adil.

Untuk menjelaskan paragraf di atas, kita lihat kembali krisis moneter 1997-1998. Dimasa

sebelumnya banyak konglomerat mengalami kesulitan menservice hutangnya karena

krisis kepercayaan. Yang bermasalah tidak hanya konglomerat tetapi juga bank-bank

yang menjadi krediturnya. Untuk mengatasi hal ini pemerintah memberikan bantuan

kucuran dana (baca glontoran likwiditas), BLBI – Bantuan Likwiditas Bank Indonesia,

sebesar sekitar Rp 144,54 trilliun dan kemudian dilanjutkan sampai tahun 2004 dengan

rekapitalisasi bank-bank bermasalah. Jumlah peredaran uang M1 naik dari Rp 65 trilliun

pada bulan Mei 1997 ke Rp 109,5 trilliun pada bulan Juni 1998, hampir dua kali lipat

dalam kurun waktu 13 bulan (lihat Grafik VI - 4).

256

Uang Kartal dan Giral yang Beredar M1

50.000

70.000

90.000

110.000

130.000

1996 1997 1998 1999 2000

Uan

g M

1 ya

ng b

ered

ar, R

p m

ilyar

0%

20%

40%

60%

80%M1, milyar rupiah (Orba)

Pertumbuhan M1, % per tahun

Rp 109.5 milyar , Juni 1998

Rp 65 milyar, Mei 1997

Grafik VI - 4 Pasokan dan pertumbuhan uang kartal dan uang giral rupiah semasa

krisis moneter 1997-1998

Pembaca yang jeli mungkin akan bertanya, kucuran BLBI selama krisis moneter di

Indonesia 1997 – 1998 adalah Rp 144,54 trilliun, kenapa M1 hanya naik Rp 44,5 trilliun.

Pertambahan M2 dari dari Rp 303,67 trilliun pada bulan Mei 1997 ke Rp 565,79,

kemudian mungkin bisa menjelaskan bahwa sebagian besar dari pengucuran BLBI

masuk ke dalam kategori rekening tabungan dan deposito. Dan pengucuran dana untuk

menanggulangi krisis moneter bukan itu saja, masih ada lagi sebagian dan diperkirakan

tidak masuk ke dalam M2, yaitu dana obligasi rekapitalisasi bank sebesar Rp 422,6

trilliun Ini tentunya sebagian masuk ke M3. Catatan: biaya total untuk krisis moneter

1997-1998 adalah Rp 640,9 trilliun yang dikucurkan sampai tahun 2004.

Kalau nilai riil rupiah hilang sebanyak 80%, kemanakah larinya? Menurut ceritanya

sebagian besar (95,8%) dari Rp 144,54 trilliun dana BLBI diselewengkan dan pelaku-

pelakunya (pemilik bank) sebagian ditangkap dan diadili. Sebagian lagi berhasil

257

melarikan diri. Tetapi, menurut berita yang diselewengkan hanya Rp 138,5 trilliun.

Apakah jumlah sebesar itu bisa membuat nilai rupiah lenyap 80%nya?

Seharusnya tanpa penyelewengan dana BLBI pun, sebenarnya rupiah akan anjlok juga.

Nilai yang diselewengkan hanya Rp 138.5 trilliun, itupun tidak kemana-mana dan masih

beredar di dalam ekonomi. Jumlah yang selewengkan ini kecil dibandingkan dengan dana

kucuran total yang berjumlah Rp 640,9 trilliun. Ketika likwiditas sebesar ini dikucurkan,

otomatis nilai riil rupiah turun dengan bertambahnya jumlah uang sebesar ini (Rp 640,9

trilliun) di dalam ekonomi. Pada saat turunnya nilai rupiah itulah nilai riil hutang juga

ikut terpangkas bersama nilai riil tabungan dan gaji pegawai. Jadi yang diuntungkan

adalah para penghutang. Hutangnya direstrukturisasi, pembayaran hutangnya dijadwal

ulang, bunganya mungkin dibekukan dan nilai riil hutangnya jauh berkurang dan dengan

perjalanan waktu nilai riil itu terus berkurang. Dengan adanya pengikisan nilai riil mata

uang pembayaran hutang bagi debitur menjadi lebih ringan. Yang sengsara adalah orang

yang punya tabungan untuk pensiun. Nilainya amblas. Tanpa adanya penyelewenganpun,

setiap usaha penyelamatan perusahaan atau bank oleh di masa krisis moneter, adalah

identik dengan tindakan memacu inflasi yang merugikan penabung dan pekerja.

Penabung dan pekerja sangat dirugikan. Bagi penabung dan pekerja yang tidak tahu apa

terjadi mungkin hanya marah atau kecewa. Tetapi bagi yang tahu, tentunya akan marah

sekali kepada pemerintah. Tindakan pemerintah yang seperti ini mengingatkan kita pada

kata-kata mutiara di Perjanjian Lama:

Orang kaya memerintah orang miskin, yang berhutang menjadi budak dari

yang menghutangi (Perjanjian Lama, Proverb 22:7)

Ini adalah prinsip keadilan. Orang kaya mempekerjakan yang miskin dan orang yang

berhutang harus membayar hutangnya. Dan kalau tidak mampu dia harus bekerja kepada

pemberi hutang sampai hutangnya lunas. Di dalam sistem kapitalis kroni (kapitalis

semu), konglomerat yang berhutang banyak mempekerjakan pegawai yang punya

tabungan. Dan hutang konglomerat (debitur) dibayar oleh tabungan para pekerja. Itulah

258

sistem demokrasi kapitalis kroni. Bagi konglomerat yang dekat dengan politikus,

hidupnya enak. Dengan manipulasi kekuasaan yang dimiliki konco-konconya di

pemerintahan, hidup mewahnya dibayar dari hutangnya, kemudian hutangnya dibayari

oleh penabung dan pekerja, dan masih bisa menjadi boss bagi pekerja yang ikut

membayari hutangnya. Dengan kekuasaan, tipu muslihat dan pengelabuhan, kata-kata

bijak dari Perjanjian Lama dibalikkan.

Politikus dan rakyat Indonesia punya daya ingat yang sangat pendek, walaupun belum

bisa dikategorikan sebagai penderita Alzheimer. Sejarah berulang, tahun 2009 kembali

terjadi penyelamatan bank Century. Walaupun skala yang jauh lebih kecil, yaitu hanya

Rp 6,7 trilliun, seharusnya menjadi peringatan dan pelajaran bagi penabung bahwa

pemerintah akan melakukan ketidak-bijaksanaan yang sama, akan mengulangnya lagi dan

mengulangnya lagi, yaitu melakukan pengenceran (debasement) mata uang setiap kali

ada peluang. Bagi politikus dan pemerintah, perbuatan mencetak uang sangat menggoda

seperti pecandu narkotik melihat heroin di depan matanya. Bak pecandu nakotik,

walaupun berjanji menghentikan kebiasaan buruknya, ketika barang itu tersedia di depan

matanya, besar kemungkinan, janjinya untuk meninggalkan perbuatan yang buruk, akan

dilanggar. Baik itu secara sembunyi-sembunyi atau terang-terangan. Baginya istilah

buruk tidak ada. Oleh sebab itu senantiasa berhati-hatilah, sebab krisis moneter di masa

depan selalu ada. Bagi politikus, melakukan debasement mata uang, menghancurkan

tabungan anda bukanlah hal yang buruk. Tidak ada seorangpun di bank sentral merasa

berdosa ketika langkah-langkah penyelamatan krisis moneter 1997-1998 membuat 80%

nilai riil tabungan masyarakat menguap. Politikus tidak bisa membedakan lagi antara

penyelamatan dan penyembelihan korban. Orang yang melakukan blunder di dalam

bisnis, hutangnya besar sehingga tidak bisa membayarnya, ditolong dengan menyembelih

orang yang di dalam hidupnya berhati-hati, menabung untuk hari tuanya. Dan ini

dilakukannya tanpa ada rasa dosa. Pada makhuk yang bernama politikus birokrat, syaraf

perasa dosa sudah mengalami kerusakan.

259

Inflasi Jaman Romawi

Inflasi bukanlah penemuan baru. Sejak jaman dulu, katakanlah jaman Romawi kuno,

politikus, birokrat pemerintah sudah menemukan inflasi sebagai pajak terselubung untuk

membiayai aktivitasnya. Kehidupan di pusat pemerintahan Romawi bisa dikatakan

mewah untuk ukuran masa itu. Kemewahan ini dinikmati oleh para politikus dan birokrat.

Pada jaman Romawi, ideologi sosialisme belum muncul sebagai sebuah ideologi politik.

Sehingga para politikus Romawi tidak perlu berpura-pura hidup sederhana. Mereka

membangun kolosium, arena aduan antar gladiator, gladiator melawan binatang buas, dan

juga arena pacuan kereta. Mereka membangun aqueduct, saluran-saluran air untuk

mengisi pemandian-pemandian mereka yang disebut thermae. Upacara mandinya dimulai

dengan air yang agak hangat, panas, hangat-beruap, kemudian yang terakhir dingin.

Kakus umum dengan flush pun ada.

Untuk membiayai kemewahan ini, sistem pajak yang effektif diterapkan. Ekspansi

teritorial pada waktu itu sudah menjadi budaya imperium Romawi. Tujuan adalah untuk

mencari wilayah baru untuk bisa dipajaki di samping untuk membangun keagungan

imperium. Untuk keperluan pajak, catatan sensus pendudukpun sudah bagus, sehingga

usaha-usaha ekspansi teritorial tidak sia-sia. Sebagai konsekwesinya birokrasipun

membesar.

Hukum ekonomi ternyata berlaku juga bagi ekspansi teritorial. Ekpansi teritorial yang

effektif ada batasnya. The law of deminishing return, membuat perkembangan wilayah

imperium Romawi bukan lagi menguntungkan, malah menjadi beban setelah mencapai

titik tertentu. Pergolakan di wilayah pinggir imperium memerlukan keberadaan tentara

secara permanen di wilayah itu. Gaji tentara perlu dibayar. Perbekalannya juga perlu

dibayar. Penarikan pajak di wilayah bergolak juga sulit. Sehingga beban keuangan yang

harus ditanggung Romawi semakin lama semakin berat dengan berkembangnya wilayah

yang tidak menguntungkan. Pemasukan pajak menjadi tidak mencukupi lagi. Lalu,

bagaimana kiatnya?

260

Untuk imperium modern, seperti Amerika Serikat (atau bisa juga Uni Soviet dimasukkan

ke dalam kategori ini), masalah pembiayaan, sampai batas-batas tertentu tidak ada

masalah. Pencetakan uang dimungkinkan, karena sistem uang fiat bisa diterima secara

global. Situasinya sangat berbeda dengan jaman Romawi. Mereka menggunakan koin

perak yang disebut dinarius. Tetapi tidak berarti imperium Romawi tidak punya kiat.

Mereka punya kiat yang sama dengan negara-negara moderen. Yaitu menurunkan nilai

riil koin dengan menurunkan kadar perak yang terkandung di dalam koin. Cara ini

disebut debasement of money melalui inflasi.

Marc Faber dalam bukunya Tomorrow’s Gold2 menyajikan data debasement dari

dinarius. Koin dinarius semula mengandung 94% perak, secara bertahap kadar peraknya

dikurangi. Dan 200 kemudian, perak yang tersisa hanya 2%. Imperium Romawi, dari

masa ke masa melebur dinariusnya dan mencetak koin yang baru yang lebih banyak

secara nominal tetapi dengan kadar perak yang lebih rendah. Dengan demikian imperium

memperoleh uang untuk membiayai pola hidup yang mewah para politikusnya,

membayar gaji tentaranya dan mempertahankan wilayah-wilayah jajahannya, yang secara

ekonomis merugikan.

Kami melakukan riset literatur di internet. Ternyata kami menemukan data3 yang lebih

detail dari data Marc Faber, sehingga perjalanan debasement dari mata uang Romawi bisa

dibuat grafik (Grafik VI - 5). Angkanya lebih detail tetapi tidak sama persis, tetapi kurang

lebih sama dengan data Marc Faber. Dengan data yang saling menguatkan, secara umum

bisa disimpulkan sebagai data yang dapat dipercaya.

2 Tomorrow’s Gold, Marc Faber, CLSA, 2002, hal 298 - 301 3 Roman Currency Of The Principate, http://www.tulane.edu/~august/handouts/601cprin.htm.

261

Penghancuran Nilai Mata Uang Romawi

0

1

2

3

4

50 100 150 200 250 300Tahun (Masehi)

Ber

at P

erak

dal

am K

oin,

gr

Sumber: http://www.tulane.edu/~august/handouts/601cprin.htm

Grafik VI - 5 Perjalanan penurunan nilai koin Romawi sejalan dengan berat dan

kandungan perak di dalamnya

Dari Grafik VI - 5 terlihat bahwa diperlukan waktu sekitar 200 tahun untuk mengikis

nilai riil mata uang Romawi ini. Dalam angka perjalanan mata uang Romawi ini bisa

dilihat pada tabel berikut ini. Dimulai dari jamannya kaisar Nero tahun 64 M, berat koin

3,18 gram dan kandungan perak 93,5%, berarti nilai peraknya adalah 2,97 gram. Pada

jaman Claudius II, walaupun berat koinnya masih 2,60 gram, tetapi kandunagn berat

peraknya hanya 0,05 gram saja atau 2%. Selama 2 abad, hanya tersisa 1.68.% dari nilai

riilnya. Boleh dikatakan nyaris tidak tersisa. Tetapi nasib dinarius masih lebih baik dari

pada rupiah.

262

Tabel - 1 Debasement Mata Uang Imperium Romawi

Kaisar Tahun Berat

Koin, gr

Kadar Perak,

%

Berat

Perak, gr

Nilai

tersisa

Nero 64 3.18 93.5% 2.97 100%

Marcus Aurelius 161 3.23 79.0% 2.55 86%

Hadrian 170 3.26 79.0% 2.58 87%

Didius Julianus 193 2.95 81.5% 2.40 81%

Septimius Severus 196 3.22 56.5% 1.82 61%

Caracalla 212 3.23 51.5% 1.66 56%

Elagabalus 219 3.05 46.5% 1.42 48%

Severus Alexander 222 3.00 43.0% 1.29 43%

Trebonianus Gallus 251 3.46 36.0% 1.25 42%

Valerian 255 3.07 19.0% 0.58 20%

Gallienus 267 2.69 6.0% 0.16 5%

Claudius II 269 2.60 2.0% 0.05 2%

Kalau mata uang Romawi memerlukan 200 tahunan untuk menggerus nilainya sampai

tinggal 2%, pada bab yang akan datang, akan ditunjukkan bahwa Sukarno hanya

memerlukan 8 tahun untuk menguapkan 99,97% nilai uang kertas rupiah sehingga

hanya tersisa 0.03%. Itulah perbedaan yang bisa diambil pelajaran antara uang koin dan

uang kertas. Uang kertas lebih cepat tergerusnya dari pada uang logam. Semakin murah

dan mudah membuatnya, godaan untuk menginflasikan uang semakin besar. Bayangkan

dengan uang elektronik alias catatan kredit, hanya tinggal menekan tombol-tombol

komputer untuk menciptakannya. Betapa besar godaannya.

263

Gonoisme

Kalau anda cari di buku-buku sekolah atau buku-buku yang bersifat akademis, istilah

Gonoisme tidak akan anda temui karena istilah ini hanya karangan saya. Supaya tidak

membingungkan, istilah ini perlu diperkenalkan dahulu.

Gonoisme adalah suatu aliran yang berpandangan bahwa kemakmuran bisa dicapai bila

suatu masyarakat mempunyai banyak uang. Pemikiran yang wajar dan bisa oleh diterima

akal pendek bukan oleh pemikiran yang jernih dan runut. Gideon Gono, demikian nama

gubernur bank sentral Zimbabwe (2003- ), bukanlah orang yang pertama yang

mencetuskan pandangan ini, melainkan orang yang paling aktif dan berhasil menerapkan

ideologi ini di dalam suatu negara yang bernama Zimbabwe dari tahun 2003 sampai buku

ini ditulis. Karena prestasinya, Gideon Gono memperoleh hadiah Ig Nobel tahun 2009

untuk bidang matematika4. Kontribusi Gono terhadap ilmu matemetika ialah melatih

rakyat Zimbabwe untuk menghitung dan mengenali angka melalui uang yang diedarkan

dari pecahan 1 sen sampai pecahan 100 trilliun dollar. Panitia pemberi hadiah Ig Nobel,

berpendapat bahwa populasi rakyat yang bisa menghitung aritmatika dan menyebut

secara terbilang dari 0,01 sampai 100.000.000.000.000.000.000.000 yang terbanyak ada

di Zimbabwe. Pembaca jangan meremehkan hal ini. Silahkan coba menyebut secara

terbilang angka berikut ini: 13.942.342.935.958.982.946.516.983,83; pasti sulit sekali.

Jangan dikira bilangan sebesar ini tidak punya nilai praktis di dalam kehidupan sehari-

hari rakyat Zimbabwe. Kalau pemerintah Zimbabwe tidak pernah menghapus angka-

angka nol di mata uangnya, maka bilangan dollar Zimbabwe yang anda sebutkan di atas,

di awal 2009 hanya cukup untuk membeli dua lusin telur yang merupakan barang

kebutuhan sehari-hari, bukan untuk membeli istana atau mobil Ferrari. Rakyat Zimbabwe

pasti pandai menghitung karena pelatihan dari Gideon Gono.

Jangan kacaukan antara hadiah Nobel dengan hadiah Ig Nobel. Hadiah Ig Nobel adalah

hadiah diberikan kepada orang yang luar biasa karena penemuan, riset dan ide-idenya

4 Ig Nobel awards: The gas-mask bra and the power of panda poo; Ian Sample, The Guardian, 2 Oktober

2009; http://www.guardian.co.uk/science/2009/oct/02/ig-noble-awards-britons-top

264

yang luar biasa (di luar dari biasa). Bersama Gideon Gono, hadiah Ig Nobel di bidang

Kesehatan Masyarakat diberikan kepada Elena N. Bodnar, Raphael C. Lee, dan Sandra

Marijan dari Chicago, Amerika Serikat untuk penemuan mereka yang inovatif, yaitu BH

yang bisa difungsikan menjadi dua buah masker gas yang bisa digunakan sendiri dan

diberikan kepada orang lain kalau ada serangan gas beracun.

Di bidang biology, tahun 2009 itu, hadiah Ig Nobel jatuh kepada Fumiaki Taguchi, Song

Guofu dan Zhang Guanglei dari fakultas kedokteran Universitas Kitasato, Sagamihara,

Jepang; untuk risetnya yang membuktikan bahwa volume sampah dapur bisa teruai

sampai 90% dengan menggunakan bakteri yang diekstraksi dari tinja panda.

Di tahun 2007, hadiah Ig Nobel untuk perdamaian diberikan kepada Laboratorium

Angkatan Udara Amerika Serikat Wright di Dayton, Ohio, untuk proposalnya melakukan

riset pembuatan bom-homoseks. Bom ini adalah bom kimia bila dijatuhkan di daerah

lawan bisa membuat tentara lawan secara homoseksual saling tertarik sehingga lebih

cenderung untuk saling bercumbu dari pada perang dan saling membunuh. Panitia Ig

Nobel lupa, kalau ternyata bom itu bisa membuat tentara lawan menjadi sangat birahi

terhadap sesama jenisnya dan memutuskan menyerang lawannya sebagai jalan mencari

tawanan perang untuk diperkosa, maka perang bisa berkobar dengan latar belakang

mencari sasaran untuk diperkosa. Ini bisa lebih berbahaya. Nampaknya panitia Ig Nobel

masih kurang jeli dalam memberikan hadiah.

Untuk bidang psikologi hadiah Ig Nobel ini (tahun 1994) juga pernah diberikan kepada

perdana menteri Singapura, Lee Kuan Yew untuk percobaannya selama 30 tahun tentang

“Dampak psikologi 3 juta penduduk Singapura ketika hukuman denda dtimpakan jika

mereka meludah, mengunyah permen karet atau memberi makan burung”.

Lee Kuan Yew adalah orang yang berhasil merubah pola hidup warga Singapura. Di awal

tahun 1970, pola hidup warga Singapura sangat jorok. Meludah dimana-mana (termasuk

lantai), ketika buang air besar di toilet umum tidak disiram, kencing di elevator, buang

sampah di sembarang tempat, makan permen karet kemudian bekasnya ditempelkan di

265

kursi-kursi bus umum dan kebiasaan buruk lainnya. Perdana menteri Lee Kuan Yew

menerapkan denda bagi pelaku kebiasaan buruk ini. Di tempat-tempat umum dipasangi

kamera dan dipantau. Detektor tinja dipasang di WC umum, detektor urine dipasang di

elevator. Ketika saya tinggal di Singapura tahun 1987 – 1989, saya pernah membaca

berita tentang seorang yang tertangkap untuk ke 3 kali kencing di elevator dan dihukum

denda. Sikap seperti ini adalah sikap mental yang sakit. Denda Sing$ 2000 yang cukup

berat untuk pelanggaran yang ketiga, mungkin bisa membuatnya jera. Cerita ini bukan

lelucon, tetapi kenyataan. Sampai-sampai Singapura dijuluki fine city yang punya dua

arti, yaitu bisa berarti kota yang berbudaya, bisa juga kota denda karena banyaknya jenis

denda. Ini adalah suatu julukan sarkas saja.

Sekedar untuk pengetahuan saja, setelah Lee Kuan Yew, tahun 1995 hadiah Ig Nobel

Psikologi jatuh kepada Shigeru Watanabe, Junko Sakamoto, dan Masumi Wakita, dari

Universitas Keio, atas keberhasilan mereka melatih burung merpati untuk membedakan

lukisan-lukian Picasso dari lukisan-lukisan Monet.

Bagi pembaca yang ingin melihat semua pemenang hadiah Ig Nobel dari tahun 1991

berserta pencapaian mereka yang luar biasa, bisa mengunjungi situs Wikipedia5.

Gono adalah gubernur bank sentral yang berhasil menjadikan semua rakyat Zimbabwe

trilliuner dan berhasil membuat rekor mengedarkan uang dari pecahan sen sampai 100

trilliun dollar. Rekor ini mengalahkan Rudolf E. A. Havenstein presiden dari Reichsbank

dari tahun 1908 sampai tahun 1923. Yang bisa mengalahkan Gono adalah Elnok,

Fotanacsos, Vezerigozgato dari Hungaria tahun 1945 sampai 1946. Elnok, Fotanacsos,

Vezerigozgato bukan nama orang, tetapi nama jabatan dalam bahasa Hungaria, yang

artinya kepala, CEO (Chief Executive Officer) badan financial dan advisor senior bank

sentral Hungaria. Pecahan mata uang yang pernah dicetak oleh mereka adalah pecahan

100.000.000.000.000.000.000 pengő, tetapi pecahan ini tidak pernah diterbitkan. Gideon

Gono hanya berhasil menerbitkan pecahan Z$ 100.000.000.000.000. Untuk pengő,

5 List of Ig Nobel Prize winners, Wikipedia, http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_Ig_Nobel_Prize_winners

266

karena angka nol nya sudah terlalu banyak maka angka nol itu diganti dengan huruf.

Misalnya B- pengő, maksudnya billion- pengő (milyar- pengő atau 1.000.000.000).

Kembali pada Zimbabwe dan Gideon Gono. Sebelum menjadi Zimbabwe yang sekarang

Zimbabwe dikenal sebagai Rhodesia Selatan sebuah negara yang subur dan menerapkan

politik apartheid. Perdana menteri kulit putih terakhir adalah Ian Smith yang turun tahun

1979. Pada jaman-jaman itu, Rhodesia adalah lumbung pangan Afrika bagian selatan

yang makmur. Tanah pertaniannya dikelola oleh petani-petani kulit putih non pribumi,

atau dengan bahasa sinisnya disebut tuan-tuan tanah. Orang kulit hitam banyak yang

menjadi buruh tani. Sejalan dengan pergantian nama Rhodesia menjadi Zimbabwe tahun

1979, peran orang kulit putih di semua bidang berkurang. Mugabe naik memimpin

Zimbabwe sebagai perdana menteri tahun 1980.

Kecemburuan sosial antara kaum putih dan hitam yang mungkin sudah ada sebelumnya,

mungkin juga diciptakan. Sejak dimulainya pergolakan melawan apartheid, kecemburuan

sosial ini menjadi terbuka bagi penjarahan kekayaan kaum kulit putih. Isu tanah

dimunculkan kembali setelah kemenangan kaum pribumi. Zanu, partai yang berkuasa

menyebutkan bahwa 70% dari tanah yang diusahakan secara komersial dikuasai oleh

kaum putih yang jumlahnya hanya 1% dari populasi.

Tahun 2000 merupakan tonggak sejarah penting bagi Zimbabwe. Penjarahan legal

dilakukan melalui amendmen konstitusi Zimbabwe ke 16, tahun 2000 di pasal 16A.

Menurut amendmen konstitusi ini, bahwa pada jaman kolonial Inggris, banyak tanah

diambil dari rakyat Zimbabwe dengan mengabaikan keadilan sehingga menimbulkan

pergolakan dan berakhir dengan kemerdekaan Zimbabwe. Dan sudah saatnya tanah itu

dikembalikan kepada kaum pribumi yang sesungguhnya berhak. Itu dalih yang dipakai

untuk melegalkan penjarahan tanah-tanah milik warga non-pribumi.

Tentu saja argumen itu hanyalah omong kosong pandangan ideologi sosialisme. Tanah

dan bumi ini diciptakan oleh Tuhan untuk umat manusia, bukan untuk umat yang

kebetulan leluhurnya lahir disitu. Tuhan yang adil tentunya juga tidak suka sosialisme,

267

suatu ideologi yang menghalalkan perampokan terhadap sekelompok masyarakat dan

memberikannya kepada kelompok yang lain.

Robert Mugabe mulai menerapkan sosialisme dengan menjarahi tanah-tanah pertanian

yang subur milik orang putih yang produktif untuk dibagikan kepada orang hitam yang

tidak mampu mengolah tanah alias tidak cakap. Hipotesa bahwa Tuhan tidak menyukai

sosialisme terbukti. Produksi pangan jatuh. Zimbabwe yang dulunya terkenal sebagai

eksportir bahan pangan untuk negara-negara sekitarnya mengalami krisis pangan sampai

sekarang. Singkatnya, bagi Zimbabwe sosialisme adalah jalan dari eksportir pangan ke

krisis pangan dan kelaparan dalam masa kurang dari 5 tahun. Tuhan nampaknya

memihak kepada petani kulit putih yang dizalimi yang diperkirakan jumlahnya sekitar

lebih dari 4000 orang6 yang tanahnya dibagi-bagikan kepada kaum kulit hitam. Dia

menimpakan azab kepada rakyat Zimbabwe pribumi. Pengangguran meningkat sampai

80%. Investasi dan kapital lari dari Zimbabwe. Pemasukan pajak turun. Untuk membiayai

pemerintahannya dan untuk membiayai proyek-proyek pengentasan kemiskinan, atas

saran Gideon Gono, Mugabe mencetak uang seakan tidak ada hari esok. Gono berpikir

kalau dengan mencetak uang maka semua rakyat Zimbabwe akan menjadi trilliuner, kaya

dan makmur. Itu cara berpikir yang terpelintir. Rakyat Zimbabwe memang menjadi

trilliuner, tetapi tidak makmur. Tuhan menghukum kaum sosialis dengan krisis pangan di

Zimbabwe termasuk yang paling parah dalam peradaban manusia. Life expectancy,

harapan hidup, rakyat Zimbabwe turun dari 60 tahun menjadi 37 tahun saja. Angka yang

paling rendah di dunia. Ironisnya hal ini terjadi di negara yang dulunya eksportir pangan.

Untuk memudahkan usahanya Gideon Gono mencetak uang pecahan dalam bilangan juta

dollar. Ternyata hal ini tidak cukup, maka keluarlah uang pecahan dalam milyar dollar,

kemudian trilliun dollar. Karena sudah terlalu banyak angka nolnya dan tidak cukup

tempat untuk menuliskannya, serta menyulitkan banyak orang awam ketika harus

menuliskan secara terbilang dibuku cek atau dalam administrasi maka Gono memutuskan

untuk memotong jumlah nol. Pertama 3 nol hilang tahun 2006. Artinya Z$ 1000 menjadi

6 Zimbabwe's new farmers defend their gains, BBC News, 13 April 2010,

http://news.bbc.co.uk/2/hi/8617684.stm

268

Z$ 1 uang baru. Kemudian 10 nol lagi hilang tahun 2008 dan di bulan Februari 2009, 12

nol lagi dihilangkan.

Denominasi terakhir uang kertas yang terbesar dan pernah dicetak Zimbabwe adalah

pecahan Z$100.000.000.000.000 (100 trilliun dollar Zimbabwe – uang 2008). Kalau saja

Zimbabwe tidak melakukan pemotongan jumlah angka nol maka pecahan Z$ 100 trilliun

itu harus ditulis $1000.000.000.000.000.000.000.000.000. Zimbabwe tidak punya ahli

bahasa yang bisa menyebut secara terbilang. Lagi pula lembaran cek Zimbabwe harus

besar sekali kalau harus menuliskan secara terbilang. Kalau mau membuktikannya,

silahkan tulis secara terbilang angka berikut ini: 13.942.342.935.958.982.946.516.983,83.

Saya juga akan coba menyebutnya: “Tigabelas heptillion sembilanratus empatpuluh

hexilliun tigaratus empat puluh dua quintilliun sembilan ratus tigapuluh lima quadrilliun

sembilanratus limapuluh delapan trilliun sembilanratus delapanpuluh dua milyar

sembilan empatpuluh enam juta limaratus enambelas ribu sembilanratus delapanpuluh

tiga dan delapanpuluh tiga sen.” Wow....., panjang sekali dan ada kemungkinan salah.

Hiperinflasi di Zimbabwe adalah yang ke dua terparah dalam sejarah. Sangking parahnya

inflasi, sampai-sampai pemerintah tidak mengumumkan lagi tingkat inflasi. Nilai dollar

Zimbabwe turun. Kurs dollar Zimbabwe terhadap US dollar bisa dilihat pada Grafik VI -

6. Harga-harga naik tidak karuan. Inflasi tertinggi adalah di minggu terakhir bulan

Oktober 2008, yaitu 101% per hari dimana harga-harga naik dua kali lipat dalam 24 jam.

Nilai uang amblas 50% setiap 24 jam. Dalam tahun 2008, angka inflasi rata-rata

mencapai 5 1019 % per tahunnya.

Perhatikan bahwa yang tertera pada Grafik VI - 6, adalah kurs dollar Amerika Serikat

dengan Z$ tahun 2006 bukan dollar Zimbabwe tahun 1980. Kalau dollar Zimbabwe tahun

1980 yang digunakan, maka panjangnya angka yang harus dituliskan akan memenuhi

lembaran halaman ini; seperti contoh di bawah ini tentang pengo Hungaria.

269

Grafik VI - 6 Kurs dollar Zimbabwe (2006) terhadap dollar Amerika Serikat

Hiper-inflasi di Zimbabwe adalah yang kedua tertinggi yang pernah terjadi. Hiper-inflasi

Hungaria tahun 1946 adalah pemenangnya. Antara bulan Juni 1945 sampai Juli 1946,

inflasi rata-ratanya adalah 1.37 1030 % per tahun. Inflasi rata-rata bulan Juni-Juli 1946

adalah 60% per harinya. Grafik VI - 7 menunjukkan kurs Pengo Hungaria terhadap dollar

Amerika Serikat. Lihat betapa panjangnya angka Pengo yang diperlukan melukiskan $1.

Juara ketiga dalam hal hiper-inflasi dipegang oleh Bosnia Herzegovina tahun 1992-1993

ketika perang saudara di bekas Yugoslavia. Dan yang ke empat adalah Republik Weimar

Jerman (1918 – 1921) ketika Jerman harus membayar kerugian perang dunia ke I kepada

pemenang perang, Prancis dan Inggris.

Zimbabwe dan Hungaria punya persamaan, keduanya adalah negara yang berubah

menjadi negara sosialis. Sosialisme rentan terhadap hiper-inflasi. Sama seperti Indonesia

ketika menerapkan sosialisme Indonesia sebagai bagian dari Manipol Usdek dan program

270

nasionalisasi perusahaan asing. Menyingkirkan orang-orang yang produktif dan

menggantikannya dengan orang kurang produktif sekalipun pribumi, membuat mesin-

mesin produksi macet. Untuk menggerakkan dan membiayai jalannya negara, terpaksa

dilakukan dengan jalan mencetak duit, yang banyak.

Grafik VI - 7 Hiper-inflasi di Hungaria 1945 - 1946

Kasus Jerman paska Perang Dunia I kasusnya berbeda dengan kasus Zimbabwe dan

Hungaria. Pemerintah Jerman punya kewajiban untuk membayar pampasan perang

dengan segera dalam emas atau poundsterling atau dollar Amerika Serikat. Jumlah itu

tidak dipunyai pemerintah. Surplus perdagangan luar negrinya pun tidak mencukupi.

Tentu saja pemerintah Jerman tidak bisa melakukannya dengan menarik pajak yang

tinggi. Jalan satu-satunya adalah dengan pajak terselubung yang tinggi. Mencetak

Reichsbank Mark untuk membeli emas dan mata uang yang bisa diterima, adalah pilihan

yang diambil. Nilai Reichsbank Mark dengan cepat ambles. Namanya bukan inflasi lagi,

melainkan hiper-inflasi Weimar 1921-1923. Di dalam buku-buku pelajaran, hiper-inflasi

Weimar lebih dikenal dari pada hiper-inflasi lainnya. Mungkin karena Jerman adalah

271

bangsa yang dikenal sebagai bangsa yang punya disiplin kuat, rajin dan inovatif. Arsitek

hiper-inflasi di Jerman adalah Rudolf E. A. Havenstein (1857 – 1923) memegang rekor

hiper-inflasi dunia hingga usai Perang Dunia II.

Ide Gideon Gono sudah di bukan hal baru lagi di Indonesia sejak jaman Sukarno. Jusuf

Muda Dalam, gubernur Bank Indonesia (1963 – 1966) di masa Kabinet 100 Menteri yang

resminya bernama Kabinet Dwikora, sudah menerapkan ide-ide Gideon Gono, jauh

sebelum nama Gono terkenal. Jusuf Muda Dalam yang sering disebut inisialnya JMD

diplesetkan oleh mahasiswa anggota KAMI (Kesatuan Aksi Mahasiswa Indonesia)

sebagai singkatan dari Jusuf Maling Duit. Tentu saja mahasiswa KAMI ini tidak akan

bisa lulus pelajaran Ekonomi kalau diuji secara benar. JMD bukan mencuri duit, tetapi

mencetak duit......, banyak sekali pula. Kemudian masih diteruskan oleh Radius Prawiro

untuk beberapa lama. Detailnya mengenai Indonesia akan dibahas di bab Sejarah

Kemakmuran Bangsa Indonesia.

Banyak ekonom mendefinisikan hiper-inflasi adalah inflasi yang tidak terkontrol.

Definisi inilah yang politikus kehendaki untuk dipercayai masyarakat. Sebagai cek

realitas, kalau memang hiper-inflasi tidak bisa dikendalikan, kenapa kok ada yang

akhirnya bisa berhenti? Yang tidak bisa dikendalikan adalah nafsu politikus birokrat

untuk mempertahankan keberadaannya. Pemicu hiper-inflasi, kalau dilihat dari kasus-

kasus dalam sejarah adalah adanya kewajiban pemerintah yang besarnya tidak bisa

ditanggulangi dengan pajak yang “wajar”. Yang dikategorikan sebagai kewajiban, bisa

banyak sekali, dari mulai pembiayaan perang, pembiayaan birokrasi raksasa seukuran

dinosaurus, pemasukan pajak yang menciut akibat resesi, beban hutang pemerintah yang

terlalu besar, program-program sosial pemerintah, penyelamatan kapitalis kroni-kroni

politikus, dan masih banyak lagi.

Essensinya, hiper-inflasi adalah wahana pemajakan dengan target yang spekturumnya

luas. Sekali kayuh pemerintah bisa memperoleh keuntungan yang banyak. Pertama,

pemerintah memperoleh uang yang dicetak, dengan kata lain, pajak tabungan karena nilai

riil tabungan yang cepat merosot. Kedua, pemasukkan pajak penghasilan juga akan

272

meningkat. Karena kenaikkan gaji buruh untuk mengimbangi laju inflasi, membuat

secara gaji buruh nominal melewati batas kena pajak. Jadi semakin banyak buruh yang

terkena pajak karena kaya secara “nominal” (tetapi kere secara “riil”). Hal ini

dimungkinkan karena revisi peraturan pajak akan lebih lambat dari pada laju hiper-

inflasi.

Hiper-inflasi adalah perampokan besar-besaran secara legal yang dilakukan oleh kaum

ksatria birokrat dan dibebankan kepada kaum waisya – pekerja dan pelaku bisnis. Dalam

bilangan hari, atau minggu atau bulan, majoritas kaum waisya bisa jatuh miskin. Bagi

kaum waisya, kaum pekerja, pelaku bisnis, agar bisa selamat dari penjarahan ini, yang

harus diperhatikan adalah kondisi-kondisi apa saja yang membuat pemerintah merasa

inflasi biasa dan pajak tidak lagi bisa memuaskan. Di masa hiper-inflasi, asset- asset riil

merupakan tempat pelarian yang aman. Hanya yang perlu diperhatikan bahwa kaum

ksatria-birokrat bisa secara legal menyita asset-asset riil anda jika perbuatan anda terlalu

menyolok menimbun bahan-bahan pokok. Kaum ksatria-birokrat akan memperoleh

dukungan dari kaum sudra, kaum papa, untuk menyita semua timbunan bahan-bahan

pokok tempat anda melarikan asset-asset anda. Anda akan dituding sebagai penimbun

dan spekulan yang konotasinya buruk. Padahal, penimbun diperlukan di dalam ekonomi

sebagai penyangga dimasa paceklik. Nabi Yusuf juga melakukan penimbunan bahan

makanan yang kemudian dijualnya selama musim paceklik. Seorang nabi mengajarkan

untuk melakukan penimbunan. Tentunya perbuatan menimbun bahan makanan adalah

perbuatan yang patut diteladani. Tetapi jangan lupa, banyak kaum ksatria bukanlah orang

yang selalu taat beragama. Hikmah teladan nabi Yusuf selalu (bisa) diplesetkan.

273

BAB VII: SEJARAH KEMAKMURAN BANGSA INDONESIA

“History is a set of lies agreed upon”

“Sejarah adalah sebuat paket kebohongan yang disepakati untuk diterima sebagai kisah

yang benar”

(Napoleon Bonaparte, panglima perang dan Kaisar Prancis)

274

Sejarah: Paket Kebohongan yang Disepakati Benar

Kata sejarah dalam bahasa Indonesia berasal dari bahasa Arab yang artinya pohon yang

kemudian dikaitkan dengan pengertian silsilah. Kita tidak akan membahas pohon dan

silsilah. Yang dimaksud sejarah disini adalah kata yang punya padanan bahasa Inggris

history.

Kalau kita bersantai dirumah, pada hari hujan lebat, berbadai, pernahkan anda berpikir

siapa yang menemukan semen, bahan bangunan yang akrab dengan anda dan sangat

berguna untuk membuat rumah, tempat berteduh dari hujan dan terik matahari,

berlindung di waktu malam dari pencuri dan penjarah. Berapa banyak benda-benda yang

memudahkan hidup kita yang terbuat dari semen selain rumah; jembatan, tiang listrik,

jalan, tanggul penahan ombak, demaga kapal. Banyak lagi. Aneh bukan kalau penemu

semen tidak ada yang tahu?

Kalau anda disuruh menyebutkan siapa presiden pertama Amerika Serikat, atau presiden

pertama Indonesia, atau perdana menteri Canada pertama, maka dengan mudah anda

menyebut nama G. Washington, Sukarno dan McDonald. Aneh bukan? Jasa apa yang

mereka telah perbuat dalam kaitannya dengan kenyamanan hidup anda. Ambil saja

Kemal Attartuk, atau Mahatma Gandhi? Apa jasa mereka kepada anda dan umat manusia

sehingga nama mereka ada di buku-buku sejarah dan harus dipelajari dan membuat anda

hapal? Bandingkan dengan penemu aspal, semen, lampu atau penicilin (antibiotik).

Supaya anda tidak penasaran akan saya sebut nama penemu aspal. Aspal di dalam bahasa

Inggris disebut tarmac, singkatan dari tar McAdam. John McAdam, seorang Scot, adalah

pioneer untuk penggunaan asphalt/bitumen untuk kostruksi jalan raya jauh sebelun tahun

1900. Untuk semen, barang ini sudah ada sejak jaman Romawi kuno, dan tidak diketahui

siapa penemunya. Sedang untuk penicillin, walaupun awalnya ditemukan sebagai

antibiotik oleh mahasiswa kedokteran Prancis Ernest Duchesne, tahun 1896, tetapi yang

diakui penemunya adalah Alexander Fleming tahun 1928.

275

Bagaimana bisa, orang-orang yang justru memberikan jalan kemudahan dalam hidup kita

ini seperti John McAdam, Alexander Fleming, Ernest Duchesne, Carnot, tidak dikenal

secara luas, sedang Washington, Gandhi dan Sukarno, sangat dikenal? Jawabannya

adalah sejarah. Kita di sekolah dipaksa mempelajari suatu paket cerita, legenda, dongeng

yang disebut sejarah. Kalau kita kurang serius dan cerita itu tidak banyak yang menempel

di otak kita, maka kita tidak lulus. Padahal guna sejarah nyaris tidak ada. Apa lagi kalau

isinya penuh kebohongan.

Berbicara mengenai sejarah, banyak politikus penguasa berlomba-lomba menulis

biografinya semasa dia berkuasa. Mungkin mereka takut bahwa nantinya sejarah

mengenai mereka ditulis tidak sesuai dengan keinginan mereka. Di pihak lain, seorang

penguasa yang memperoleh posisinya karena terpaksa, seperti Umar bin Khattab, semasa

kekuasaannya malah melarang penulisan hadist nabi – orang yang dikaguminya. Apalagi

biografinya sendiri. Kenapa Umar bin Khattab punya kecenderungan berbeda dengan

politikus dan penguasa lainnya?

Politikus secara umum adalah makhluk yang parasit di dalam masyarakat. Silahkan

perhatikan kembali prilaku mereka. Istana negara bukan bangunan dimana lembaran baja

masuk dan mobil-mobil baru keluar, seperti layaknya pabrik mobil. Demikian juga

gedung parlemen, bukan gedung dimana pupuk dan bibit padi masuk, lalu padi dan beras

keluar, seperti sawah. Yang bisa kita amati adalah masuknya politikus dan kemudian

makanan ke gedung parlemen, selang beberapa jam mereka keluar lagi dan besoknya

makanan itu dikeluarkan di WC rumah mereka masing-masing.

Oleh sebab itu penguasa dan politikus memerlukan pembenaran mengenai keberadaannya

di masyarakat, yaitu dengan indoktrinasi yang materinya disebut sejarah. Citra bahwa

masyarakat memerlukan politikus dan penguasa harus diciptakan. Politikus/penguasa

perlu dicitrakan sebagai komponen masyarakat yang paling essensiel. Penguasa/politikus

mewajibkan pelajaran sejarah diajarkan di sekolah-sekolah sebagai indoktrinasi untuk

memasukkan dogma ini.

276

Ada opini yang menarik dari Napoleon tentang sejarah. Katanya:

“History is a set of lies agreed upon”

Dengan kata lain Napoleon menganggap sejarah itu sama dan sejajar tingkat

kejujurannya dengan dongeng, hikayat dan legenda.

Tentu saja kutipan di atas bukanlah kutipan asli, Napoleon tidak mengatakannya dalam

bahasa Inggris. Buku ini akan bohong kalau mengatakan bahwa ucapan tersebut adalah

ucapan Napoleon, karena bahasa Inggris bukan bahasa Napoleon sehari-hari dan Inggris

adalah musuh besarnya. Akibat dominasi budaya Anglo-Saxon, maka terjemahan dalam

bahasa Inggrisnya lah yang paling banyak ditemukan di literatur-literatur. Jadi kalau ada

yang mengatakan bahwa sitiran di atas adalah dari Napoleon, maka yang mengatakannya

itu bohong. Yang benar kemungkinan bahwa Napoleon mengatakan seperti ini:

“L'histoire est un ensemble de mensonges convenu”

Sitiran itu kalau diterjemahkan dalam bahasa Indonesia menjadi:

“Sejarah adalah sebuat paket kebohongan yang disepakati untuk diterima

sebagai kisah yang benar.”

Tidak sulit untuk membuat suatu kebohongan untuk bisa diterima sebagai kebenaran.

Menteri Propaganda Jerman di masa Hitler, yaitu Joseph Goebbels mengatakan:

“If you tell a lie big enough and keep repeating it, people will eventually come

to believe it. The lie can be maintained only for such time as the State can shield

the people from the political, economic and/or military consequences of the lie.

It thus becomes vitally important for the State to use all of its powers to repress

dissent, for the truth is the mortal enemy of the lie, and thus by extension, the

truth is the greatest enemy of the State.”

277

Ucapan sebenarnya tentu saja dalam bahasa Jerman. Terjemahan bahasa Indonesianya

adalah:

“Bikinlah kebohongan yang besar dan dengungkanlah secara terus menerus,

orang akhirnya akan menerimanya sebagai kebenaran. Kebohongan itu bisa

dipertahankan sepanjang pemerintah bisa menutupi pandangan rakyat dari

melihat konsekwensi politik, ekonomi dan militer kebohongan tersebut. Jadi

adalah sangat penting bagi pemerintah untuk menggunakan kekuasaannya

untuk menindas semua opini yang berbeda (dan ada benar), karena kebenaran

adalah musuh utama dari kebohongan, dengan demikian kebenaran adalah

musuh utama dari pemerintah.”

Goebbels mepraktekannya selama ia menjabat sebagai menteri propaganda Jerman pada

tahun 1933 – 1945. Dukungan rakyat Jerman terhadap Hitler tidak pernah luntur sampai

akhirnya rejim mereka semua dihancurkan sekutu. Tidak hanya itu, Joseph Goebbels

sendiri termakan oleh kebohongannya. Dia juga ikut percaya atas kebohongannya sendiri.

Dia begitu percaya kebohongan yang dibuatnya tentang supermasi Aria, Nazi Jerman dan

Hitler sampai-sampai ke enam anak-anaknya diberi nama dengan huruf awal H; Helga,

Hildegard, Helmut, Holdine, Hedwig dan Heidrun sebagai tanda kekagumannya kepada

Hitler. Joseph Goebbels dan istrinya Madga Goebbels terpaksa berhadapan dengan

kenyataan pahit, ketika Hitler bersama dirinya terkurung di dalam bunker dan terkepung

tentara Uni Soviet di akhir perang. Magda membunuhi anak-anaknya satu per satu.

Kemudian sendiri bunuh diri mengikuti tindakan Hitler.

Sejarah diceritakan romantisme dan kehebatan para pelaku sejarah. Apakah itu seorang

perampok/pencuri seperti Ken Arok, atau pembunuh berdarah dingin seperti Gajah Mada

(ingat pembantaian di Bubat), atau Abraham Lincoln yang mengantar 2% rakyatnya ke

liang kubur. Oleh sejarah mereka dijadikan pahlawan. Romantisme, memberikan warna

corak make-up dan bumbu berupa kehebatan dan keagungan para pelaku sejarah

membuat pembacanya lupa essensi nilai-nilai moralnya. Moral yang bejad bisa tertutupi

278

oleh make-up dan bumbu romantisme kemudian makna citranya diputar-balikkan.

Tindakan Ken Arok membunuh Tunggul Ametung, bupati, bapak angkatnya, dan

mengawini janda bapak angkatnya ini, yaitu Ken Dedes kemudian menggantikan posisi

bupati, bukan tindakan yang bermoral. Atau tindakan Gajah Mada membunuh seluruh

keluarga calon mempelai wanita dari rajanya, bukan juga tindakan yang bermoral. Tetapi

toh, keduanya dipersepsikan sebagai pahlawan. Namanya diabadikan sebagai nama jalan.

Sejarah juga menghapus catatan hitam seseorang. Anda tidak pernah mendengar rejim

Sukarno memenjarakan group penyanyi Koes Bersaudara karena ketidak sukaan Sukarno

pada lagu-lagu Koes Bersaudara yang cengeng. Apakah itu bukan mencerminkan

Sukarno sebagai penindas yang semena-mena? Atau memenjarakan selama bertahun-

tahun politikus yang tidak disukainya seperti Mohammad Natsir, Sutan Syahrir, Yunan

Nasution, Burhanuddin Harahap, Buya Hamka, Syafruddin Prawiranegara, As’at,

Prawoto Mangkusasmito, Mohammad Roem, Isa Anshary, EZ Muttaqien, Kasman

Singodimedjo dan sederet nama lagi. Dalam buku sejarah Jepang yang diajarkan di

sekolah-sekolah Jepang, sama sekali tidak menyebutkan kata romusha atau jigun ianfu

(wanita-wanita yang diperdayakan dan kemudian dijadikan budak seks tentara Jepang di

masa Perang Dunia II).

Pembentukan citra bahwa politikus adalah kaum yang penting adalah sangat universal. Di

Indonesia pun sejarah selalu mengagungkan kaum kstaria. “Jangan lupakan sejarah”

kata Sukarno, walaupun seorang Ken Arok, pencuri/perampok yang naik pangkat

menjadi raja. Kita lihat bagaimana bangsa ini membanggakan perang kemerdekaan yang

heroik dan penuh romantisme. Bagi yang tidak merasakan kesengsaraan perang, nampak

seakan perang itu indah, heroik dan penuh romantisme. Tetapi, saya berani bertaruh kalau

anda berada di medan perang dan tertembak kakinya. Tidak mati dan tidak hidup,

dikepung musuh......., mungkin anda terkencing-kencing di celana karena ketakutan atau

lebih baik bunuh diri untuk menghilangkan stres. Nenek saya yang harus mengungsi

ketika perang kemerdekaan, dan ketika perang usai ia mendapati rumahnya rusak,

emasnya yang ditanam (dipendam) di lantai kamar hilang, sawahnya rusak. Akan tetapi

kadang ia masih terbius oleh image yang diciptakan para politikus.

279

Kalau anda berpikir, apa gunanya perang? Suriname toh bisa merdeka tanpa perang. Juga

Malaysia, Singapura, Canada....., dan sederet lagi. Perang tindakan tolol yang perlu

pengorbanan sia-sia. Jangan tanyakan hal ini kepada politikus, mereka akan

membantahnya. Tetapi satu hal, fakta bahwa Malaysia, Brunei, Singapura atau Suriname

merdeka tanpa setetes darah pahlawan, adalah tidak bisa dipungkiri. Apakah pahlawan

yang mati pada saat kemerdekaan adalah sia-sia, dalam arti menjalani kematian yang

seharusnya bisa dihindari? Anda tidak perlu menjawabnya, cukup merenungkannya.

Tetapi saya ingatkan, pengaruh doktrin sejarah terhadap pola pikir anda cukup kuat.

Harus diakui bahwa tidak semua warga ksatria dalam sejarah atau legenda digambarkan

sebagai pahlawan. Pahlawan selalu memerlukan musuh – the bad guys. Hitler, Mussolini,

Hideki Tojo, dimasukkan dalam satu group bersama dengan Rahwana dan Kurawa, yaitu

the bad guys. Mungkin Hitler dan Mussolini tidak lebih buruk dari Abraham Lincoln.

Hanya saja, para penulis sejarah tidak berpihak pada Hitler dan Mussolini karena mereka

dipihak yang kalah dan tidak mempunyai kontrol terhadap penulisan sejarah. Jepang

misalnya berusaha menghilangkan kisah mengenai romusha dan jigun ianfu serta

kekejaman mereka terhadap tawanan perang mereka, tetapi sampai sekarang masih terus

ditekan oleh negara-negara yang pernah menderita akibat prilaku Jepang di perang

Pasifik. Padahal kekejaman dan kebrutalan tidak hanya dilakukan oleh pasukan Jepang,

tetapi juga oleh pasukan Amerika. Banyak tentara Amerika yang memutilasi jasad tentara

Jepang yang terbunuh untuk diambil bagian-bagian tubuhnya sebagai kenang-kenangan7.

Anggota badan yang paling disukai adalah gigi (emas) untuk digunakan sebagai kalung,

tengkorak untuk pajangan dan souvernir, telinga untuk dikalungkan, dan lain sebagainya.

Banyak jasad tentara Jepang yang mati di pertempuran Saipan dan Iwo Jima sudah tidak

berkepala lagi. Tetapi kekajaman ini tidak masuk dalam buku sejarah Amerika. Sama

seperti kasusnya romusha dan jigun ianfu di dalam sejarah Jepang.

7 “American mutilation of Japanese war dead”; Wikipedia online encyclopedia, http://en.wikipedia.org/wiki/American_mutilation_of_Japanese_war_dead

280

Jadi tidak salah kalau Napoleon mengatakan bahwa: “Sejarah adalah paket kebohongan

yang diterima sebagai kisah yang benar”. Andaikata pembaca tidak setuju dengan hal

ini, tidak usah heran. Karena kemungkinan anda telah dicuci otaknya dari sejak sekolah

dasar dengan menggunakan kaidah-kaidah Goebbles: “Bikinlah kebohongan yang besar

dan dengungkanlah secara terus menerus, orang akhirnya akan menerimanya sebagai

kebenaran.”

281

Kemakmuran Sebagai Tujuan Negara dan Kenyataan Sejarah

Pada bulan Juni 2007, pemerintah Indonesia melemparkan ide yang disebut dengan Visi

2030. Walaupun kemudian wawasan itu pudar dan sampai tahun 2010, ketika buku ini

ditulis, Visi 2030 tidak ada kabarnya lagi. Wawasan ini mencanangkan target

pertumbuhan Indonesia untuk mencapai GDP sebesar $18.000 (delapan belas ribu US

dollar) per kapita per tahun dan Indonesia menjadi ekonomi dunia ke 5. Rupanya

presiden Susilo Bambang Yudhoyono (SBY) tidak mau kalah dengan Sukarno dan

Suharto. Sukarno meluncurkan beberapa sirkus yang salah satunya bernama “Berdikari”

(Berdiri di atas kaki sendiri). Suharto di akhir kekuasaannya punya “Era Lepas Landas”.

Sayangnya SBY bukan politikus sekelas Sukarno atau Suharto. Visi 2030 nya hilang

tidak ada setahun setelah diluncurkan.

Kalau pemerintahan SBY mempunyai Visi 2030, penulis juga tidak mau kalah. Penulis

mencanangkan Visi 2065. Intinya bahwa pada tahun 2065 pembantu rumah tangga akan

mempunyai gaji Rp 1 milyar per bulan. Visi ini tidak perlu program dan rencana kerja

apa-apa. Kondisi ke arah itu akan terbentuk dengan sendirinya.

Setiap politikus akan mencoba membuat topik sirkus yang indah dan dirasakannya perlu

dimainkan. Tetapi yang indah didengar itu tidak selalu indah jika dirasakan. Berdikari,

wawasan yang diluncurkan oleh Sukarno, kedengarannya indah. Mencukupi diri sendiri

dan tidak bergantung pada orang lain, itu intinya. Gagasan itu kedengarannya indah,

tetapi sebenarnya menghalangi untuk makmur. Suatu masyarakat akan membutuhkan

masyarakat lain. Masyarakat yang satu punya kelebihan untuk memproduksi suatu barang

lebih baik dan lebih murah dari masyarakat yang lain. Melalui perdagangan, mereka

saling bertukar barang yang bisa dihasilkannya dengan cara yang terbaik. Dengan

mencanangkan berdikari, semua barang/jasa harus dihasilkan sendiri. Lalu bagaimana

dengan barang/jasa yang tidak bisa dihasilkan sendiri? Jangan harap bisa dicukupi. Model

negara berdikari sudah ada contohnya, yaitu negara-negara sosialis seperti Kuba, Korea

Utara, negara komunis Eropa Timur (sebelum tahun 1990) atau atau negara-negara yang

diembargo, seperti Iraq semasa Saddam Hussein dimusuhi negara barat (1990 – 2003).

282

Rakyatnya hidup dalam kemiskinan dan secara teknologi tertinggal sama seperti jaman

berdikari Sukarno. Tetapi jangan dikata bahwa secara nominal rakyat Indonesia miskin

pada waktu itu. Di akhir pemerintahan Sukarno, banyak rakyat Indonesia yang secara

nominal adalah jutawan.

Era Lepas Landas yang dicanangkan Suharto diakhir periode pemerintahannya,

menggambarkan seakan Indonesia akan menjadi negara yang sangat makmur, negara

Industri yang kuat secara ekonomi. Tetapi kemudian krisis moneter 1998 menghantam

Indonesia. Tabungan rakyat amblas, menguap 80% akibat inflasi pencetakan dan banjir

uang. Bagaimana mungkin ada rencana Lepas Landas tetapi ekonominya sangat rapuh?

Kalau melihat sejarah, segala wawasan yang dicanangkan pemerintah seperti Visi 2030

dengan GDP $18.000 per kapita, kita patut skeptis jika dikaitkan dengan kemakmuran.

Sejak jaman kemerdekaan, jaman Orde Lama Sukarno, Orde Baru Pembangunan Lepas

Landas Suharto, dan jaman Reformasi Otonomi Daerah, kemakmuran riil tidak beranjak

kemana-mana, kadang bisa turun dan kadang kala naik. Data ekonomi mengatakan

demikian dan itu akan kita lihat dalam bab berikut ini.

Mengenai target yang akan dicapai Visi 2030 yaitu GDP $18.000 per kapita, secara

nominal mungkin bisa tercapai. Tetapi GDP yang nominalnya $18.000 per kapita tidak

identik dengan kemakmuran riil. Artinya, tingkat hidup dan tingkat kemakmuran riil

bangsa Indonesia tidak akan beranjak kemana-mana dengan kenaikan dari $1.490 GDP

per kapita tahun 2007 ke $18.000 di tahun 2030. Bahkan saya berani meramalkan bahwa

setelah tahun 2015 mayoritas pembantu rumah tangga di Jakarta akan bergaji Rp

1.000.000 (satu juta rupiah) dan setelah tahun 2065 mereka ini akan bergaji Rp

1.000.000.000 (satu milyar rupiah) dan setelah tahun 2100, akan bergaji Rp

1.000.000.000.000 (satu trilliun rupiah). Secara nominal mereka ini jutawan, milyuner

dan trilliuner di tahun 2015, dekade 2065 dan dekade 2110. Kalau ditanya apakah mereka

makmur? Kita lihat sejarah saja.

283

Pada bagian-bagian berikutnya, kita akan mengkaji kemakmuran wilayah yang sekarang

disebut Republik Indonesia. Tetapi, sebelum melanjutkan kepada inti cerita, ada baiknya

pembaca dikenalkan dengan jenis-jenis mata uang rupiah yang pernah beredar di republik

ini dan kurs antar mata uang ini. Hal ini untuk memudahkan pembaca dalam menimbang

dan mengukur nilai-nilai kemakmuran yang akan dibahas.

1. Uang gulden Hindia Belanda

2. Uang Pendudukan Jepang

3. Rupiah ORI (Oeang Repoeblik Indonesia – Rp ORI), NICA, RIS

4. Rupiah setelah Gunting Sjafruddin (Rp GS = Rp 2 NICA)

5. Rupiah Orde Lama (Rp Orla = Rp 10 GS)

6. Rupiah Orde Baru (Rp 1 Orba = Rp 1000 Orla)

Untuk mata uang jaman Belanda untuk mudahnya disebut rupiah kolonial, gulden. Kurs

uang jaman Normal (jaman Penjajahan) tidak sederhana karena ada selingan jaman

Jepang yang pendek dan kemudian ada NICA (pemerintahan Belanda pendudukan).

Tetapi hal itu tidak perlu dirisaukan karena ada tolok ukur tandingan akan kita gunakan

sebagai ikuran kemakmuran, yaitu uang sejati, yang disebut emas dan perak. Inilah tolok

ukur kemakmuran sejati.

Uang gulden Hindia-Belanda desainnya sama dengan uang 8-Real Sepanyol yang sangat

populer di abad 16 – 18. Karena terbuat dari perak, maka nilainya sampai sekarang masih

bisa diterka dengan mudah. Uang koin pecahan 2,50 gulden beratnya kira-kira 25 gram

dan mengandung perak sebanyak 23,6 gram. Kalau harga ayam setara dengan 4 gram

perak (22 karat), maka 2,5 gulden akan memperoleh 5 - 6 ekor ayam. Nilai tukar 5 - 6

ekor ayam terhadap 25 gram perak 22 karat, berlaku sejak jamannya nabi Muhammad

atau sebelumnya sampai sekarang. Tetapi karena perak sebagai instrumen moneter mulai

kehilangan pamornya, maka nilai perak agak turun selama 3 dasawarsa ini. Harga ayam

tidak lagi 4 gram perak tetapi mendekati 5 gram. Tetapi penurunan ini tidak separah uang

kertas yang bernama rupiah yang akan dibahas secara rinci nanti.

284

Periode Raja-Raja Nusantara dan Kompeni Belanda

Ada satu keputusan yang sulit dalam menyusun bab ini, yaitu menentukan titik untuk

memulai cerita. Apakah akan dimulai dari kerajaan Mataram Hindu, Singosari, Kediri,

Majapahit, Demak, atau kerajaan Mataram Islam. Setelah dipertimbangkan materi

ceritanya, kita bisa lupakan saja hal itu, karena sebenarnya jaman kerajaan atau jaman

republik polanya sama.

Sejarah terkadang ditulis berdasarkan penginggalan-peninggalan dan catatan masa

lampau. Dan ini digunakan sebagai kerangka untuk penulisan sejarah. Selebihnya adalah

bumbu dan mitos dari sang penulis apakah itu perorangan atau sebuah panitia. Mungkin

yang lebih ilmiah adalah mengunakan prilaku masyarakat sekarang yang diekstrapolasi

ke masa lalu. Dalam masa 500 tahun atau 2000 tahun, evolusi tidak akan banyak

beranjak. Tatanan masyarakat 2000 atau 500 tahun lalu bisa diasumsikan sama.

Tatanan masyarakat di pasar, misalnya, ada pedagang, kuli yang mencari nafkah disana.

Mereka ini kelas waisya. Di samping itu ada (sekelompok) jagoan tukang palak, parasit,

kaum ksatria, yang memintai uang dari kaum waisya secara paksa dengan intimidasi. Dan

kondisi seperti itu masih kita lihat sampai sekarang.

Dalam skala yang lebih besar adalah negara. Ada raja yang punya tentara yang kuat, dan

ada penguasa-penguasa daerah yang tunduk kepadanya dan harus membayar upeti setiap

tahunnya. Yang disebut penguasa daerah bisa bupati bisa juga raja-raja taklukan. Upeti

yang dipersembahkan kepada raja berasal dari pajak yang ditarik dari rakyat – kelas

waisya. Tidak ada pemilihan umum untuk memilih raja. Siapa saja yang bisa membentuk

pasukan yang kuat dan bisa menguasai suatu daerah, maka ia bisa menjadi raja. Sangat

sederhana.

Ken Arok adalah pencuri, perampok, tukang palak yang berhasil masuk ke dalam

lingkungan istana Tumapel. Masuknya Ken Arok, yang menurut sejarah resmi adalah

seorang penjahat kecil, ke dalam kalangan istana Tumapel adalah sangat menarik.

285

Predikat penjahat kecil kemungkinan salah. Yang lebih mungkin adalah bahwa Ken Arok

adalah tukang palak yang disegani yang dipakai oleh bupati Tunggul Ametung untuk

menarik pajak. Analogi serupa masih dapat anda lihat di pasar-pasar atau jalan raya,

dimana aparat keamanan resmi (polisi misalnya) bermain mata dengan pemalak, dan

memperoleh setoran dari para pemalak. Ksatria resmi tidak ingin mengotori tangannya

sehingga harus menggunakan ksatria tidak resmi.

Ketika Ken Arok membunuh Tunggul Ametung, juga membuktikan dia bukan penjahat

kelas teri. Membunuh raja atau bupati bukan gaya seorang penjahat kelas teri, apalagi

kemudian Ken Arok mengawini janda Tunggul Ametung, yaitu Ken Dedes. Itu bukan

prilaku penjahat biasa, melainkan politikus. Penjahat hanya memperkosa, bukan

mengawini janda korbannya. Bahwa Ken Dedes mau dipersunting oleh Ken Arok, juga

mengindikasikan bahwa Ken Arok bukan kelas begal dan perampok pasar, tetapi punya

kelas yang elit. Kalau Ken Arok adalah begal pasar, sulit dipercaya bahwa Ken Dedes

yang ningrat mau diperunting.

Setelah berkuasa di Tumapel, kemudian Ken Arok meluaskan kekuasaannya dengan

mengalahkan Kediri, dan kerajaannya dinamai Singosari. Hidup Ken Arok berakhir tragis

dibunuh oleh anak tirinya, Anusopati yang merupakan anak Ken Dedes dari Tunggul

Ametung.

Anak Ken Dedes, keturunan Ken Arok dan Tunggul Ametung saling membunuh dan silih

berganti berkuasa di Singosari, sampai akhirnya Kertanegara berkuasa.

Sebelum pemerintahan raja Kertanegara, fokusnya kekuasaannya masih di pulau Jawa.

Ketika Kertanegara berkuasa, rupanya sebagai negara pedalaman yang pajaknya hanya

bersumber dari pertanian, kurang memuaskan. Pajak dari pulau Jawa dirasa masih

kurang, maka ekspansi teritorial ditingkatkan keluar Jawa, yaitu Sumatera dan Bali.

Kemungkinan untuk mengejar pajak dari perdagangan di samping juga dari pertanian.

Singosari menjadi imperium terlalu cepat. Ketika pasukan Kertanegara masih sibuk

memadamkan kobaran-kobaran api di wilayah tepi imperium – Semenanjung Malaya,

286

tanpa diduga, Kediri daerah taklukan yang bawah pimpinan Jayakatwang, melakukan

serangan untuk merebut kekuasaan Singosari dan berhasil.

Kediri tidak lama berdiri karena kemudian Raden Wijaya, yang masih menantu

Kertanegara, berhasil mengalahkan Jayakatwang, dan kemudian mendirikan kerajaan

Majapahit. Berbeda dengan Kediri dan Singosari yang merupakan negara pedalaman,

Majapahit adalah negara pesisir. Dari segi pajak, negara pesisir bisa memperoleh lebih

banyak. Negara pedalaman lebih banyak mengandalkan pemasukan dari hasil bumi dan

perdagangan darat yang tersebar. Sedangkan negara pesisir menguasai pelabuhan sebagai

pintu perdagangan antar pulau, dimana lalulintas uang terkonsentrasi. Ini menjadikan

penarikan pajak lebih effektif. Tidak heran bahwa Majapahit kemudian menjadi

imperium yang cukup besar.

Siklus negara/kerajaan sebelum masuknya bangsa Eropa ke nusantara, sama saja dengan

siklus negara umumnya. Bermula dengan sebuah negara kecil. Kemudian agak serakah,

dan melakukan ekspansi menaklukkan negara-negara tetangganya untuk menaikkan

pendapatan negara (upeti). Dengan kemajuan ini, pengeluaran negara meningkat untuk

hal-hal yang secara ekonomi tidak perlu. Ada yang membangun candi-candi, monumen-

monumen yang menguras kas negara. Ekspansi wilayah jalan terus supaya bisa

memperoleh upeti yang lebih banyak. Akhirnya jadilah sebuah imperium seperti

Majapahit dan Sriwijaya. Pajak dinaikkan, daerah memberontak dan biaya untuk

mempertahankan kesatuan negara semakin membebani. Akhirnya dengan sendirinya

runtuh.

Pedagang, petani dan pelaku ekonomi berjalan terus, tidak perduli siapa yang berkuasa.

Dalam perdagangan internasional diantara pelaku ekonomi ada semacam kesepakatan

untuk menggunakan koin emas dan perak menjadi alat tukar selama berabad-abad. Koin

tembaga, timah dan perunggu, logam murah, juga gunakan sebagai uang receh. Koin

perak dari India, koin tembaga/perunggu dari Cina pada masa kerajaan-kerajaan ini

banyak beredar bersama dengan perdagangan internasional.

287

Ketika bangsa Eropa datang, mereka juga membawa koin perak 8-Real Spanyol yang

menjadi mata uang internasional. Koin 8-Real ini beratnya sekitar 27,468 grams dan

mengandung 93,06% perak. Koin perak 8-Real ini dikemudian hari menjadi dasar

pembuatan dollar perak Amerika Serikat, gulden Belanda dan mata uang negara-negara

lain dikemudian hari. Dilihat dari beratnya, nilai 8-Real kira-kira setara dengan 6 – 7 ekor

ayam. Jadi koin 8-Real masih termasuk uang pecahan yang besar untuk dipakai transaksi

eceran. Selain 8-Real, beredar juga koin 4, 2, 1, 1/2 and 1/4 Real. Untuk pecahan yang

lebih besar, digunakan uang emas.

Koin 8-Real Spanyol, Perhatikan angka 8 yang tercetak pada koin ini

Belanda juga mencetak koin yang disebut rijksdaalder, dengan isi 25,70 gram perak

murni, tetapi popularitasnya tidak bisa menyamai 8-Real Spanyol. Rijksdaalder

mempunyai 0.54% lebih banyak perak dibandingkan dengan 8-Real Spanyol, oleh sebab

itu banyak yang dilebur untuk dijadikan 8-Real.

Kalau anda telusuri kata perak, seperti pada kata 1000 perak yang artinya Rp 1000,

riwayatnya berakar ke jaman dan periode penggunaan koin perak ini. Demikian juga kata

duit, berasal dari nama pecahan mata uang yang dikeluarkan VOC Belanda.

Sejarah mengatakan bahwa kedatangan bangsa Eropa – Belanda membawa kesengsaraan

bagi bangsa di nusantara (Indonesia) karena mereka ini adalah penjajah. Seorang murid

yang cerdas akan bertanya tentang apa sarana dan alat dari Belanda untuk

menyengsarakan bangsa di nusantara (Indonesia) ini. Apakah pajak yang mencekik atau

288

pencurian tabungan melalui inflasi. Dan akhirnya, kesengsaraan itu harus dibuktikan

dengan penurunan GDP.

Ketika datang ke kepulauan nusantara, VOC (singkatan dari: Verenigde Oostindische

Compagnie yang artinya Gabungan/Perserikatan Perusahaan Hindia Timur) Belanda

adalah dalam misi dagang bukan menjajah. Karena VOC adalah perserikatan dagang

yang terbesar pada jamannya yang sahamnya dijual kepada publik dan yang diberi hak

monopoli perdagangan rempah-rempah oleh pemerintah Belanda. VOC juga dilengkapi

dengan pasukan bersenjata untuk melawan saingannya, Portugis dan Inggris serta bajak-

bajak laut dan penguasa lokal.

Ada kerancuan pengertian yang sengaja dibuat oleh sejarawan tentang bercokolnya

Belanda di bumi nusantara ini. VOC dianggap sebagai penjajah. Kalau perusahaan

dagang datang berbisnis dianggap sebagai penjajah, maka sampai sekarangpun Indonesia

belum merdeka, karena banyaknya perusahaan asing yang melakukan bisnisnya di

Indonesia, seperti Shell, BP, MacDonald, Bayer, Carrefour dan lain-lain. VOC tidak

identik dengan pemerintah.

Negri Belanda pada masa itu adalah republik federasi 7 negara Nederlands yang terdiri

dari 7 provinsi/negara-bagian yang otonom yang dibentuk tahun 1587. Secara ekonomi

Belanda sudah dianggap maju oleh para sejarawan. Amsterdam menjadi kota dagang

yang makmur, mempunyai pasar modal yang permanen dan buka secara tetap. Salah satu

siklus boom-bust pasar modal, mania dan bubble di bursa saham, pertama kali terjadi di

sini, yaitu the tulip mania of 1636–1637. Bubble ini terjadi satu abad sebelum terjadinya

bubble Mississippi Companynya John Law, 1719 – 1720. Dalam hal perdagangan dan

ekonomi, Belanda termasuk maju pada waktu itu.

Alasan bahwa kedatangan bangsa Eropa ke bumi nusantara adalah karena mencari

rempah-rempah, membuat pertanyaan besar di benak saya. Sejarah dinyatakan sahih

kalau ada jejak-jejak yang bisa dirangkai menjadi sebuah cerita yang logis. Sejarah

mengatakan bahwa bangsa Belanda pernah di Indonesia, dan ini meninggalkan banyak

289

jejak-jejak yang bisa dilihat sampai sekarang. Kijing/Batu kuburan Jan Pieterszoon Coen,

kuburan-kuburan Belanda, bangunan-bangunan bergaya Eropa dan juga banyaknya

perbendaharaan kata-kata Belanda yang masuk ke dalam kosa-kata bahasa Indonesia.

Sekarang bandingkan dengan anggapan/cerita bahwa kedatangan bangsa Belanda/Eropa

adalah karena mencari rempah-rempah. Cerita ini tidak mempunyai jejak dan bekas-

bekas sama sekali. Masakan Eropa tidak banyak menggunakan rempah-rempah. Tidak

perlu dibandingkan dengan masakan kari India yang sarat dengan rempah-rempah,

cukuplah di bandingkan dengan masakan Padang, Malaysia atau Makassar, pemakaian

rempah-rempah di dalam masakan Eropa masih kalah jauh. Untuk mengatakan bahwa

harga rempah-rempah mahal, juga sulit, karena kebutuhan akan rempah-rempah bukanlah

kebutuhan non-elastis. Ibaratnya, kalau tidak ada rempah-rempah, orang di Eropa tidak

akan mati, ekonomi tidak akan terganggu, apa lagi berhenti. Untuk mengerti arti kata

kebutuhan yang non-elastis, contohnya kebutuhan akan minyak bumi untuk

menggerakkan ekonomi di dunia tahun 1970 sampai sekarang, dimana transportasi sangat

bergantung pada minyak bumi. Kekurangan pasokkan minyak bumi akan mengganggu

roda perekonomian. Kondisi ini tidak akan berubah sampai struktur sistem transportasi

berubah dan tidak bergantung pada minyak bumi saja.

Kalau demikian halnya, apa sebabnya orang Eropa datang ke bumi nusantara? Ketika hal

ini saya tanyakan kepada istri saya, untuk memperoleh pendapatnya, dia menjawab

dengan seenaknya: “Mencari minyak telon barangkali?.” Saya masih tidak punya

jawabannya. Menurut logika, seharusnya yang datang ke nusantara ini adalah orang-

orang India yang makanannya penuh dengan bumbu rempah-rempah; bukan orang Eropa.

Saya tidak mempunyai jawaban mengenai pertanyaan ini. Saya akan serahkan kepada

pembaca sekalian, untuk mencari jawabannya atau menerka-nerka. Andaikata anda juga

tidak bisa menemukan jawabannya, anggap saja sejarah ini sebagai dongeng yang sangat

sempurna karena bisa masuk ke sekolah-sekolah sebagai sejarah. Tetapi demi

kepentingan penulisan buku ini, kita percayai cerita ini, walaupun kualitasnya tidak lebih

baik dari sebuah dongeng.

290

Apapun sebabnya, Belanda memang datang ke bumi nusantara. Menurut sejarahnya,

sebelum tahun 1700, VOC Belanda sudah membentuk basis/kantor/pergudangan di

Coromandel, Gujarat India; Bengala/Bangladesh; Iran; Taiwan; juga mendirikan basis

angkatan laut di Cape Town di Afrika Selatan, dan meluaskan daerah perdagangannya ke

Afrika, Arabia, Persia, India sampai ke Cina dan Jepang. Pada puncaknya jumlah kapal

dagang VOC mencapai 4000 – 5000. Dengan aktifitas VOC seperti itu, populasi Belanda

(termasuk dengan penduduk daerah yang sekarang disebut Belgia) yang pada tahun 1600

masih 1,5 juta jiwa dan meningkat menjadi 1,9 juta jiwa di tahun 1700 bisa di perkirakan

populasi seperti ini tidak akan cukup mengelola secara langsung nusantara yang

penduduknya mencapai 13 juta jiwa tahun 1700 dengan wilayah yang luas. Sebagai

gambaran bagaimana sulitnya mengelola negri ini, pegawai negri Republik Indonesia

tahun 2009 mencapai 4,4 juta. Banyangkan kalau tahun 2009 untuk mengurus wilayah

seluas Indonesia di perlukan 4,4 juta pegawai negri, bagaimana mungkin negara yang

berpenduduk 1,9 juta mengurus wilayah seluas ini? Kecuali dengan cara yang sangat

effektif. Mungkin angka pegawai negri Republik Indonesia tidak relevan untuk

dibandingkan. Hipotesa yang lebih baik dalam mengartikan sejarah adalah, bahwa yang

disebut penjajahan kemungkinan adalah penaklukan penguasa-penguasa lokal.

Eksperimen untuk menjajah dan menyengsarakan rakyat dalam arti yang sebenarnya,

menurut sejarah memang pernah dicoba oleh Jan Pieterszoon Coen, gubernur jenderal

VOC tahun 1617 - 1629. Diriwayatkan8 bahwa di tahun 1620an VOC mengusir semua

penduduk pulau Banda, dibiarkan mati atau dibunuh dalam rangka untuk membuat

perkebunan cengkeh dan pala. Jan Pieterszoon Coen berharap bisa menggantikan

penduduk ini dengan orang-orangnya Belanda, tetapi usaha ini gagal, karena terlalu

mahal. Tindakan Coen adalah tolol. Yang kedua, sebenarnya dia bisa mencari tanah-

tanah kosong jika sekedar mau membuat perkebunan cengkeh dan pala. Di kepulauan

Maluku dan Irian pada saat itu masih banyak tanah kosong. Riwayat ini mungkin ada

benarnya jika dilihat dari ucapan Coen yang terkenal: “Jangan putus asa, jangan kasihan

8 Dutch East India Company, Wikipedia, Online Encyclopedia,

http://en.wikipedia.org/wiki/Dutch_East_India_Company

291

terhadap musuhmu karena Tuhan bersama kita” yang menunjukkan bahwa Coen adalah

seorang yang kejam, tentu saja juga berpikiran pendek.

Kasus yang menarik lainnya yang bisa mendukung hipotesa penaklukan penguasa lokal

adalah kasus kesultanan Banten. Banten yang pada abad 16-17 mempunyai pelabuhan

yang merupakan pelabuhan untuk perdagangan lada yang katanya merupakan komoditi

yang dicari di Eropa. Banten yang lebih suka pada perdagangan bebas dari pada

memberikan monopoli kepada VOC, menghadapi persaingan dengan Batavia yang

direbut VOC tahun 1619. Konflik internal kerajaan antara Sultan Ageng Tirtayasa dengan

anaknya, yaitu Sultan Haji, menjadikan kesempatan bagi VOC untuk menyingkirkan

saingannya, Banten. Dengan membantu Sultan Haji dalam mengalahkan Sultan Ageng

Tirtayasa, maka tujuan VOC tercapai. Cita-cita Sultan Haji juga tercapai, yaitu menjadi

penguasa Banten, dan keinginan VOC untuk memonopoli perdagangan lada juga

tercapai. Banten tetap menjadi kesultanan.

Setelah VOC bubar tahun 1795, Banten baru dilebur ke dalam Republik Batavia, dengan

deklarasi yang dikeluarkan oleh Daendels, gubernur jenderal di nusantara tahun 1808

Belanda pada masa itu dibawah pengaruh kekuasaan Kaisar Napoleon dari Prancis.

Jadi asumsi penyengsaraan rakyat nusantara secara langsung dengan pajaknya bisa

dikesampingkan. Kemungkinan pajak ditarik setelah pemerintahan Hindia Belanda

terbentuk secara mapan, seperti ketika masa cultuurstelsel yang oleh para sejarawan

disebut Tanam Paksa.

Sanggahan terhadap teori penjajahan yang menyengsarakan kedua adalah bahwa dengan

sistem keuangan yang ada, tidak dimungkinkan penerapan inflasi secara effektif,

katakanlah di atas 10% per tahun. Menyinggung mengenai inflasi, sejak kedatangannya,

VOC Belanda menggunakan uang perak, bukan uang kertas. Dengan demikian, inflasi

sulit diciptakan.

292

Angus Maddison9 mencatat bahwa selama 2 abad, dari 1600, 1700 dan 1800, GDP (PPP)

Indonesia (nusantara) tidak mengalami penurunan, alias meningkat (Grafik VII - 1). Sulit

untuk mengatakan bahwa VOC membawa kesengsaraan kepada rakyat nusantara.

Sekiranya ada perselisihan antara Belanda dan masyarakat lokal, harus dilihat dari

golongan mana masyarakat lokal itu. Sejarah mencatat adalah serangan Fatahillah, Sultan

Agung dari Mataram, Hasanuddin dari Makassar dan lain sebagainya. Kalau dilihat lebih

dekat lagi, yang merasa terusik bukan rakyat kelas waisya, tetapi kelas ksatria. Bagi kelas

waisya, pekerja dan pedagang, masuknya bangsa Eropa untuk berdagang malah

menguntungkan karena hasil bumi komoditi rempah-rempah mereka memperoleh

tambahan pasar. Ekonomi menjadi lebih marak.

GDP/PPP Indonesia dan Belanda Tahun 1600 - 1800

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

1500 1550 1600 1650 1700 1750 1800 1850 1900

GD

P/PP

P, d

alam

juta

$ (1

990)

Indonesia

Belanda

Sumber: Angus Maddison

Grafik VII - 1 GDP/PPP Indonesia dan Belanda tahun 1600 - 1800

9 Historical Statistics of the World Economy: 1 – 2006 AD, Angus Maddison,

http://www.ggdc.net/Maddison/Historical_Statistics/horizontal-file_03-2009.xls

293

Perlu dicatatat lagi bahwa VOC adalah perusahaan dagang, bukan pemerintahan Belanda.

VOC juga tidak punya perangkat untuk memaksa rakyat untuk menanam suatu komoditi.

Terlalu banyak jumlah manusia yang tercecer di wilayah yang luas yang harus dikontrol

dan dipaksa. Ambil contoh saja, ketika Belanda hendak membuka perkebunan di

Sumatera, pada abad 19, mereka mendatangkan buruh kontrak dari Jawa, bukan memaksa

rakyat Sumatera untuk dipekerjakan. Demikian juga dengan Inggris di Semenanjung

Melayu ketika membuka tambang-tambang timah, mereka mendatangkan kuli-kuli dari

Cina dan India. Memperbudak masyarakat setempat bukan pilihan yang menguntungkan.

Jadi sulit mencari alasan yang kuat untuk mengatakan bahwa VOC menyengsarakan

rakyat – kaum waisya di nusantara.

Lain halnya dengan para bangsawan dan penguasa yang sumber pendapatannya dari

pajak, uang takut dan monopoli perdagangan. Gesekan-gesekan akan lebih mudah terjadi

antara penguasa setempat, kaum ksatria, dengan pedagang-pedagang Eropa yang

memiliki tentara. Besar kemungkinannya bahwa pedagang-pedagang VOC Kompeni

Belanda tidak akan mudah membayar uang takut, upeti, bea-cukai kepada penguasa

setempat. Ini akan menyinggung harga diri para penguasa setempat. Oleh sebab itu

bentrokan-bentrokan besarpun terjadi. Penjelasan ini lebih bisa menerangkan secara

masuk akal mengenai terjadinya perselisihan antara Kompeni Belanda dengan penguasa

nusantara seperti Sultan Agung, Sultan Hasanuddin Banten, Sultan Hasanuddin Gowa

dan lain sebagainya serta GDP/PPP yang tidak menurun selama VOC Kompeni Belanda

masih berkiprah.

Pada Grafik VII - 1 juga nampak bahwa ada kenaikan GDP/PPP Indonesia yang cukup

berarti selama 2 abad itu, dibandingkan dengan kenaikan GDP/PPP penjajah Belanda. Ini

bisa dimengerti, karena dengan adanya pasar baru untuk rempah-rempah dan hasil bumi,

maka perekonomian di nusantara juga marak. Sedangkan bagi Belanda, kenaikan yang

menyolok terjadi antara tahun 1500-1600 (tidak ditampilkan dalam grafik), dimana para

pedagang berhasil menemukan jalan laut ke Timur untuk memperoleh rempah-rempah

dan komoditi baru. Jalur ini memotong banyak waktu perjalanan dari Eropa ke wilayah

Asia bagian timur sehingga perdagangan semakin marak.

294

Memang bentrokan antara rakyat dan VOC Kompeni Belanda benar terjadi dan tidak

dapat dipungkiri. Itu kenyataan sosial yang sampai sekarang masih bisa dijumpai

analoginya, bentrok antara perusahaan besar dan masyarakat. Tetapi skala dan

frekwensinya tidak seperti bentrok antara penguasa setempat dan VOC. Kompeni

Belanda merupakan perusahaan pemegang hak monopoli perdagangan di Belanda yang

mempunyai pasukan. Pemberontakan warga Cina di Jawa, kasus ekspedisi Hongi di

Maluku, adalah beberapa diantara bentrok yang besar antara Kompeni Belanda dengan

kelas waisya (masyarakat biasa, bukan bangsawan) nusantara. Selebihnya adalah

keterlibatan VOC Kompeni Belanda dalam bentrok antar elit politik dan bangsawan,

kelas ksatria nusantara.

Konflik antara kerajaan Gowa dan Bone (1660-1667), Sultan Hassanudin raja Gowa

melawan Arung Palakka pangeran dari kerajaan Bone yang dibantu oleh VOC berakhir

dengan perjanjian Bongaya, yang salah satu isinya adalah membebaskan VOC dari bea

dan cukai perdagangan.

VOC juga terlibat ke dalam konflik antara Trunojoyo, Adipati Madura, yang juga salah

satu pangeran Mataram melawan sunan Amangkurat I dan dilanjutkan dengan anaknya

Amangkurat II dari Mataram (1676-1679) setelah Amangkurat I meninggal. Trunojoyo

dibantu oleh Karaeng Galesong, pendukung Sultan Hasanuddin dari Gowa yang telah

dikalahkan oleh Aru Palakka dan VOC.

Keterlibatan VOC dalam konflik panjang antar bangsawan Jawa (1740-1755) berikutnya

antara Pangeran Mangkubumi, Pangeran Mas Said alias Pangeran Sambernyawa,

Pakubuwono II dan III, Sunan Kuning serta Cakraningrat melahirkan perjanjian Gayanti

(1755) dan keraton Jogya, Keraton Solo dan Mangkunegaran. Dalam perjanjian ini VOC

memperoleh daerah pesisir utara Jawa yang strategis untuk perdagangan.

Tidak semua konflik raja-raja nusantara dicampur-tangani oleh VOC. Seperti konflik

bangsawan kesultanan Deli, Sumatera (1728) yang berakhir dengan pecahnya kesultanan

295

itu menjadi dua, kesultanan Deli di bawah sultan Tuanku Panglima Pasutan dan

kesultanan Serdang di bawah sultan Tuanku Umar Johan Pahlawan Alam Syah, tidak

memperoleh perhatian dari VOC. Kemungkinan wilayah Sumatera Utara/Timur pada

waktu itu tidak mempunyai nilai ekonomis, dan/atau VOC sudah punya banyak persoalan

yang harus ditangani. Beberapa konflik bangsawan di wilayah ini, caplok-mencaplok

wilayah terjadi sampai abad ke 19 dan setelah berlakunya Tanam Paksa alias

cultuurstelsel. Pada saat itu keperluan tanah oleh swasta Belanda meningkat dan nilai

ekonomis wilayah Sumatera menjadi menarik.

Perang sangat membebani VOC. Bentrok dengan saingan-saingannya, Portugis dan

Inggris dan menurut banyak cerita, VOC juga dirongrong dari dalam oleh korupsi.

Akhirnya VOC bubar, dinasionalisasi bersama hutangnya yang banyak di tahun 1795.

Setelah VOC dibubarkan dan peran perusahaan yang semi pemerintah ini, digantikan

oleh negara Belanda, Republik Batavia. Pada masa ini uang perak yang beredar berbasis

2,50 G (gulden) yang beratnya 25 gram dan mengandung perak 23.6 gram perak. Kalau

dilihat dari berat dan ukurannya, tidak salah jika 8-Real Spanyol adalah merupakan

standard yang dipakai untuk ukuran koin-koin yang dikeluarkan dimasa berikutnya.

Pecahan koin gulden yang lebih kecil juga diedarkan, 1⁄16, 1⁄8, 1/4, ½ dan 1 gulden.

Walaupun namanya gulden, yang artinya emas, uang koin gulden adalah uang perak.

Untuk uang receh, pecahan koin tembaga stuivers juga diedarkan.

Setelah Republik Batavia berkuasa di nusantara, Prancis di bawah Napoleon menguasai

Belanda dengan rajanya yang masih saudara dari Napoleon Bonaparte. Pada waktu itu

gubernur jenderal untuk nusantara adalah Daendels (1808 - 1811). Dia mengupayakan

proyek pembuatan jalan pos di sepanjang pantai utara Jawa, dari Anyer ke Panarukan.

Disini masih terlihat adanya fokus infra-struktur yang beorientasi pada pantai dan pesisir.

Kemungkinan Belanda masih terfokus pada perdagangan. Infrastruktur ke arah

pedalaman Jawa, yaitu jalan kereta api, baru dibangun oleh swasta setelah Tanam Paksa,

karena diperlukan untuk mengangkut hasil bumi dan peningkatan perdagangan.

296

Daendels digantikan oleh Stamford Raffles (1811 - 1815) , Inggris. Masuknya Inggris

berkaitan dengan kekalahan Napoleon oleh Inggris. Setelah Inggris di bawah Stamford

Raffles angkat kaki, pemerintah Belanda kembali ke bumi nusantara.

Di nusantara - Hindia Belanda, raja-raja lokal masih banyak berkuasa, tetapi tidak ada

yang dominan dan membentuk imperium seperti jamannya Majapahit. Di Sumatera, dari

mulai kesultanan Aceh, kesultanan Langkat, kesultanan Deli, kesultanan Riau-Lingga,

Asahan, Serdang, kerajaan Simalungun, Panai, masih hidup, kadang saling berperang

antar mereka, sampai terjadinya revolusi sosial tahun 1946, dimana banyak raja-raja,

bangsawan-bangsawan ini dan keluarganya dibantai secara kejam oleh rakyat. Amir

Hamzah putra mahkota kesultanan Langkat dan Pujangga Baru mati dengan kepala

terpenggal di Kuala Begumit, beberapa puluh kilometer dari ibukota kesultanannya

Tanjung Pura. Raja Simalungun, menurut penuturan, dibunuh ketika sedang mengadakan

kenduri. Kemudian dagingnya digulai. Penuturan ini kedengarannya agak sadis.

297

Periode Jaman Normal

Nama resminya yang diberikan oleh para penulis buku sejarah adalah jaman “Penjajahan

Belanda”. Periode sebelum tahun 1930an disebut jaman Normal oleh kakek-nenek yang

pada saat penulisan buku ini, mereka sudah berumur di atas 90 tahun, kalau masih hidup.

Pemberian resmi jaman Penjajahan bisa dimengerti karena para penulis buku sejarah

yang direstui oleh pemerintah harus memberi nama yang berkonotasi negatif terhadap

jaman Normal, untuk mendiskreditkan pemerintahan yang lalu (Hindia Belanda). Dan

Belanda yang tidak ikut menyusun buku sejarah Indonesia, tidak bisa membela diri.

Seperti halnya dengan kata Orde Lama (Orla, 1959 - 1966), penamaan ini bisa bernada

negatif karena nama itu adalah nama pemberian pemerintahan berikutnya, yaitu Orde

Baru (Orba, 1967 - 1997) dan pada saat penulisan sejarah itu politikus Orla sudah

disingkirkan habis-habisan pada saat pergantian rejim. Berbeda halnya dengan jaman

Reformasi, walaupun ada pergantian rejim, nama Orba masih dipakai karena masih

banyak anasir-anasir Orba yang bercokol di dalam rejim Reformasi (1998 - ). Jadi sulit

nama Orba ditukar menjadi Orde Lepas Landas Nyungsep, atau nama yang konotasi

negatif lainnya.

Jaman penjajahan Belanda walaupun nama resminya berkonotasi negatif, kakek nenek

kita menyebutnya dengan nama yang megah yaitu jaman Normal. Seakan-akan jaman

Revolusi (1945 – 1950), jaman Sukarno atau jaman Orba, tidak bisa dikategorikan

sebagai jaman yang normal. Kenyataannya memang demikian. Ciri jaman Normal

menurut mereka ialah harga barang tidak beranjak kemana-mana alias tetap. Di dalam

keluarga hanya bapak saja yang kerja dan bisa menghidupi anak sampai 12 dan istri

(kadang lebih dari satu). Ibu tetap di rumah merawat anak (yang banyak itu). Cukup

sandang dan pangan. Gaji 1 bulan bisa dipakai foya-foya 40 hari (artinya tanpa harus

menghemat, mereka masih bisa menabung). Dibandingkan dengan kondisi sekarang

(apakah anda di jaman reformasi atau di jaman Orde Baru), ibu dan bapak bekerja untuk

membiayai rumah dengan anak 2 orang dan masih mengeluhkan gaji yang pas-pasan.

298

Karena merasa masih penasaran dengan tingkat kemakmuran masa itu, saya pernah

tanyakan kepada mertua, berapa harga rumah dan makan dengan lauk yang wajar. Harga

rumah di Kali Urang 1000 Gulden. Makan nasi dengan lauk, sayur dan minum 1 sen.

Dengan kata lain harga rumah dulu adalah setara dengan 100.000 porsi nasi rames. Kalau

tahun 2007 di Jakarta harga nasi rames Rp 10.000 dan dianggap bahwa harga rumah yang

bagus di Kali Urang setara dengan 100.000 porsi nasi rames, maka harga tahun 2007

adalah Rp 1 milyar. Kira-kira itulah harga rumah yang bagus di daerah itu. Jadi kalau

rata-rata 1 keluarga terdiri dari 2 orang tua dan 10 orang anak dan bisa makan foya-foya

selama 40 hari, pasti penghasilannya setara Rp 9,60 juta lebih uang 2007 (setara 960

porsi nasi rames). Ayah dari mertua saya adalah guru bantu. Gajinya 40 gulden per bulan

atau setara dengan 4.000 porsi nasi rames. Jumlah ini mempunyai daya beli setara dengan

Rp 40 juta per bulan uang 2007 (di Jakarta, harga nasi rames Rp 10.000 per porsi di tahun

2007 dan naik menjadi antara Rp 15.000 - Rp 20.000 di tahun 2010). Dengan penghasilan

seperti itu, di jaman Normal, seorang istri tidak perlu kerja.

Gaji pembantu waktu itu 75 sen per bulan atau setara dengan 75 porsi nasi rames. Berarti

berdaya beli setara dengan Rp 750 ribu uang tahun 2007. Atau Rp 1,25 juta uang tahun

2010. Padahal gaji rata-rata pembantu rumah tangga di Jakarta tahun 2010 adalah Rp

600.000 per bulan. Jadi dibandingkan dengan jaman Normal, maka jaman Reformasi

pemerintahan SBY ke II, pembantu rumah tangga mengalami penurunan kemakmuran

sebesar 50%.

Kita bisa telusuri terus gaji-gaji berbagai profesi pada masa itu seperti dokter dan

insinyur. Kesimpulannya bahwa daya beli waktu itu tinggi. Jadi tidak heran kalau jaman

penjajahan dulu disebut jaman Normal (artinya jaman lainnya tidak normal).

Bagaimana bisa makmur? Jawabnya mungkin sederhana sekali. Kemungkinan ada dua

hal yang membuat daerah Hindia Belanda makmur dimasa itu. Pemerintahan Hindia

Belanda tidak menggunakan uang fiat melainkan uang sejati yang didukung oleh logam

mulia dan tidak bisa dicetak seenaknya. Yang kedua karena adanya Tanam Paksa

299

(cultuurstelsel). Tanam paksa mengarahkan petani menanam komoditi pertanian yang

mempunyai nilai ekonomi tinggi, bukan asal tanaman saja.

Dalam sistem moneter, penguasa keuangan dimasa itu adalah De Javasche Bank. Bank

sentral Hindia Belanda ini adalah bank swasta yang baru berdiri tahun 1828 dan diberi

hak monopoli mengeluarkan uang. Dan uang yang dikeluarkan adalah uang emas dan

perak atau uang kertas yang bisa ditukarkan dengan logam mulia. Dengan kata lain, uang

kertasnya didukung oleh logam mulia, asset riil. Dengan sistem uang sejati – uang yang

emas dan perak atau yang didukung oleh cadangan logam mulia, inflasi selalu terkendali.

Pemerintah tidak bisa seenaknya mencetak uang. Kestabilan harga bisa dijamin. Hanya

mekanisme pasar antara permintaan dan penawaran saja yang bisa mengendalikan harga,

bukan faktor moneter (pertambahan uang yang beredar). Baik itu harga bahan makanan,

barang konsumsi sampai pada harga jasa dan upah kerja. Memang selama periode ini

terkadang ada ganguan pada pasokan logam mulia semasa Perang Dunia I. Selebihnya

semuanya berjalan normal.

Tentang Tanam Paksa, banyak sejarawan Indonesia mengecam sistem ini. Katanya

kejam. Dan opini ini didukung oleh beberapa kalangan Belanda sendiri, seperti Eduard

Douwes Dekker asisten residen Lebak, Banten yang kemudian menjadi seorang

sastrawan penulis dengan nama samaran Multatuli. Bukunya yang terkenal berjudul Max

Havelaar (1860), berupa novel satiris yang berisi kritik atas perlakuan buruk para

penjajah terhadap orang-orang pribumi dalam kaitannya dengan Tanam Paksa. Novel

adalah novel yang fiksi. Baik sebagian atau seluruhnya. Walaupun tidak menutup

peluang adanya novel yang didasari pada kejadian nyata dan diungkapkan dengan bahasa

yang hiperbolik. Apapun hakekat yang sebenarnya dari Max Havelaar, novel ini bisa

mempengaruhi sejarawan seakan merupakan sesuatu yang pernah terjadi. Tanam paksa

itu buruk.

Bahasa Belanda Tanam Paksa adalah cultuurstelsel atau dalam bahas Inggrisnya

cultivation system. Jadi secara harfiah, cultuurstelsel berarti sistem kebijakan pertanian.

Pemberian nama Tanam Paksa adalah untuk memberikan konotasi yang negatif terhadap

300

kebijakan (atau ketidak-bijakan, tergantung konotasi yang mau diberikan) yang

diterapkan pemerintah Hindia Belanda waktu itu. Kenyataannya adalah bahwa,

pemerintah Hindia Belanda mengharuskan petani penyewa tanah untuk menanami 20%

dari tanahnya dengan komoditi yang sedang laku di Eropa, yaitu kopi, gula dan nila dan

hasilnya diserahkan ke pemerintah sebagai uang sewa tanah dan penggunaan sistem

irigasinya. Tanah yang dikuasai Hindia Belanda tidak diperoleh secara gratis, melainkan

dengan biaya. Tanah konsesi Bagelen, Banyumas, dan Kedu misalnya, diperoleh sebagai

pembayaran bantuan Belanda kepada Kraton Yogyakarta untuk mengalahkan Pangeran

Diponegoro dalam Perang Jawa. Dalam perang ini 200 ribu orang di pihak Jawa mati dan

15 ribu dari pihak Belanda mati serta menelan biaya 20 juta gulden dari pihak Belanda.

Sistem irigasipun diperluas untuk memastikan bahwa semua sawah dan tanah pertanian

yang dicetak (baru dan lama) terpenuhi kebutuhan airnya. Masyarakat Jawa pada masa

sebelum Tanam Paksa sudah mengenal sistem irigasi yang sederhana, menggunakan

bambu untuk mengalirkan air sungai ke sawah-sawah. Pada masa Tanam Paksa ini

Belanda membagun jaringan irigasi primer dan sekunder. Sistem irigasi ini dilengkapi

juga dengan management airnya. Pemerintah Hindia Belanda mengetahui benar bahwa

air sangat essensial bagi perkebunan tebu, nila dan sawah. Tanpa pengairan yang baik,

cultuurstelsel, tidak akan berhasil.

Dengan demikian, bisa dikatakan angka 20%, dalam Tanam Paksa itu sebagai pajak

penghasilan atau sewa tanah dan/atau pembayaran atas layanan irigasi yang diberikan

oleh pemerintah. Saluran irigasi harus dirawat dan gaji para mantri (pegawai pengatur)

air harus dibayar. Tidak ada yang gratis.

Angka 20% ini kecil dibandingkan pajak-pajak di jaman Republik Indonesia merdeka.

Pajak penghasilan selama Orde Baru dan periode sesudahnya mencapai 30% - 35%. Ini

tidak termasuk pajak pertambahan nilai, pajak penjualan, pajak jalan, pajak barang

mewah dan sederet lagi. Dibandingkan dengan pajak penghasilan di masa Republik

Indonesia merdeka yang bisa mencapai 35% pada jaman Orba. Tanam paksa lebih baik

dan penjajah Belanda lebih bermurah hati dari pada politikus republik.

301

Kalau mau disebut konsesi penggunaan tanah atau pajak, setoran Tanam Paksa yang 20%

ini juga kecil dibandingkan dengan porsi pemerintah republik dalam perjanjian kontrak

produksi sharing (kontrak PSC, Production Sharing Company) dalam bidang eksplorasi

dan eksploitasi minyak semasa periode Orde Baru dan periode sesudahnya. Dalam

kontrak PSC, porsi pemerintah adalah 85% untuk produksi minyak dan 65% untuk

produksi gas. Padahal dibandingkan dengan Tanam Paksa resiko gagal dalam eksplorasi

jauh lebih besar dan itu ditanggung kontraktor penggarap. Menanam kopi, tebu dan nila

resiko gagalnya kecil. Siapapun yang mengatakan beban yang harus dibayarkan kepada

pemerintah (Hindia Belanda) sebesar 20% dari hasil panen sebagai beban yang berat,

mereka ini harus melihat kontrak PSC dan pajak penghasilan di jaman Republik

Indonesia semasa Orde Baru dan sesudahnya.

Pemerintah penjajahan Hindia Belanda memang kejam, menariki 20% dari hasil

pertanian. Dan pemerintah Republik Indonesia lebih kejam lagi karena pajak yang

ditariknya lebih tinggi. Itu adalah sifat pemerintah, birokrat dan politikus. Yang ada

adalah kejam dan lebih kejam.

Cultuurstelsel mengalami masa sosialisasi selama 10 tahun sejak tahun 1830, baru

kemudian bisa secara effektif berjalan. Tetapi sepuluh tahun kemudian, sekitar dekade

1850, sistem ini banyak dikritik karena terlalu banyak campur tangan pemerintah.

Muncul keinginan untuk meliberalisasi sistem pertanian bahan-bahan komoditi.

Liberalisasi baru dilakukan tahun 1870 dengan diberlakukannya undang-undang agraria

yang baru Agrarische Wet. Swasta diperbolehkan masuk di sektor bisnis komoditi

pertanian. Monopoli pemerintah dihapuskan dan peran swasta menjadi dominan.

Perkebunan-perkebunan baru dibuka. Tanaman-tanaman komoditi baru diperkenalkan

dan akhirnya perkebunan seperti karet, teh, kopi, kelapa sawit, nila, tebu dan tembakau

bekembang. Perkebunan-perkebunan karet, teh, kelapa sawit milik pemerintah sekarang

banyak berasal dari perkebunan-perkebunan Belanda di masa pasca Tanam Paksa.

302

Dengan beban pajak yang relatif ringan, mudah diduga bahwa ekonomi menjadi marak

yang memungkinan infrastruktur bisa dibangun secara ekonomis. Sistem perkereta-apian

dibangun dan mulai dioperasikan tahun 1864. Karena latar belakang pembangunan

jaringan kereta api ini adalah kebutuhan ekonomi bukan karena kepentingan politik,

maka peran swasta menjadi dominan. Mengikuti permintaan pasar, jaringan kereta api

terus berkembang melewati masa boom ekonomi 1920an dan depresi 1930an. Dan hingga

tahun 1939, panjang rel telah mencapai 6.811 km.10

Oleh kakek-nenek kita yang mengalami hidup dimasa ini, periode ini disebut jaman

Normal mungkin karena pertumbuhan ekonomi Hindia Belanda mengikuti pertumbuhan

ekonomi dunia dan pemerintah pusatnya yaitu Belanda. Pertumbuhan ekonomi Hindia

Belanda mulai mengikuti pertumbuhan ekonomi dunia dan penjajahnya sekitar tahun

1880an. Sebelumnya selalu lebih lambat (Grafik VII - 2). Hal ini berakhir sampai

masuknya Jepang ke Hindia Belanda tahun 1942. Ekonomi republik eks-Hindia Belanda

terpuruk dan tumbuh kerdil dibandingkan pertumbuhan ekonomi dunia dan ekonomi

mantan-penjajahnya.

Kombinasi pajak yang relatif rendah pada periode jaman Normal ini, kebebasan pasar

dan kebebasan berusaha serta penggunaan uang sejati (emas dan perak) yang membuat

inflasi (pencetakan uang) yang terkendali, membuat ekonomi Hindia Belanda bisa

tumbuh sejalan dengan pertumbuhan ekonomi dunia. Layaklah sekiranya kakek-nenek

kita menyebut masa ini sebagai jaman Normal. Walaupun mereka tidak tahu mengenai

ekonomi, tetapi mereka bisa merasakannya. Nenek saya yang hanya bisa baca-tulis dalam

Arab-Melayu (Arab gundul) dan membaca huruf latin, berprofesi sebagai penyewa tanah

pemerintah, yang dikelolanya sebagai sawah padi. Sedang kakek saya bekerja sebagai

guru. Dari profesinya, mereka bisa memiliki dua buah rumah di Semarang dan tabungan

yang cukup. Sayangnya tabungannya habis dicuri maling ketika masa revolusi

kemerdekaan.

10 Proyek Efisiensi Perkeretaapian, Siti Khoirun Nikmah & Valentina Sri Wijiyati, International NGO

Forum on Indonesian Development, Working Paper No.1, 2008

303

Sebagai pembanding antara jaman Normal dan jaman Indonesia merdeka, anak-anak dari

kakek-nenek saya rata-rata sarjana; ada yang dokter, sarjana hukum, doktorandus, tidak

ada seorangpun yang bisa memiliki rumah dua seperti orang tua mereka yang

pendidikannya rendah. Bahkan ada salah satu anaknya dari 12 anaknya yang tidak

mampu membeli rumah. Rumah bisa diperolehnya karena memperoleh uang pesangon

penggusuran (uang pindah). Saya tidak tahu secara pasti apakah kehidupan kakek dan

nenek saya cermin masyarakan dimasa itu atau tidak. Tetapi itulah hakekat arti Normal

dan merdeka menurut kakek dan nenek saya. Sebuah opini yang subjektif.

GDP/PPP Hindia Belanda dan Dunia

100

1.000

10.000

1810 1830 1850 1870 1890 1910 1930 1950 1970

GD

P/PP

P (1

990

$)

IndonesiaDuniaBelanda

Sumber:Historical Statistics for the World Economy: 1-2006 AD, Angus

Grafik VII - 2 Perbandingan pertumbuhan ekonomi Hindia Belanda, Dunia dan

Belanda dari tahun 1810 sampai 1970. GDP per kapita dalam (1990 $).

Jaman Normal tidak selamanya makmur dan ekonomi bisa tumbuh berkesinambungan.

Pada masa depressi dunia tahun 1930an, Hindia Belanda juga terkena imbasnya.

Ekonomi mengalami kontraksi. Di tengah berkecamuknya Perang Dunia II, kepercayaan

rakyat, terutama kelas menengah dan kelas atas, terhadap uang kertas gulden menyurut.

Uang perak secara perlahan hilang dari peredaran, masuk ke dalam celengan dan lemari

304

besi orang-orang berduit atau dipendam di dalam tanah. Ketika Jepang masuk, mereka

juga memintai uang-uang perak yang ada dan ditukar dengan rupiah pendudukan Jepang

yang terbuat dari kertas. Ada penduduk yang menyerahkannya dan banyak yang tetap

memendamnya di dalam tanah. Orang-orang yang memutuskan untuk membangkang dan

tetap memendam uang-uang peraknya di dalam tanah, terbukti dikemudian hari sebagai

orang yang beruntung. Kata beruntung tidaklah terlalu tepat. Yang tepat adalah: “tidak

dirugikan”. Uang perak dan emasnya tidak beranak, tetapi juga tidak berkurang nilai

riilnya.

305

Masa ORI dan Perang Kemerdekaan – Merdeka Mencetak Uang

Semaunya

Masa yang paling kacau adalah mulai dari pendudukan Jepang sampai masa perang

kemerdekaan. Terlalu banyak otoritas keuangan. Bermacam-macam uang dikeluarkan

selama periode ini. Dari uang pendudukan Jepang yang dikeluarkan beberapa bank, uang

NICA (pemerintah pendudukan Belanda), uang daerah Sumatra Utara, Banten, Jambi,

dan deret lagi di daerah repupblik. Bahkan di Yogya ada paling tidak dua jenis, yaitu

yang dikeluarkan oleh Pakualaman dan oleh Kraton Yogya. Kita bicara saja uang

republik yang paling resmi yaitu ORI – Oeang Repoeblik Indonesia, walaupun

sebenarnya uang-uang lainnya berlaku (kecuali uang pendudukan Jepang yang ditarik

pada tahun 1946). Berdasarkan dekrit no 19 pada tanggal 25 Oktober 1946.

Perangkap Bung Hatta

Lembaran sejarah uang republik ini dibuka pertama kali oleh wakil presiden Mohammad

Hatta melalui pidatonya yang disiarkan oleh Radio Republik Indonesia (RRI). Sejak itu

bangsa Indonesia terperangkap seumur hidupnya ke dalam kerangka penipuan yang halus

yang disebut dengan kerangka penipuan dengan uang fiat alias uang politikus. Perangkap

ini bak parasit yang menghisap darah tumpangannya secara perlahan. Mungkin tidak

terlalu perlahan, karena kadang-kadang sang tumpangan sampai jatuh miskin karena

hiperinflasi. Yang pasti tumpangan ini dibiarkan hidup menderita.

Teks pidato Bung Hatta adalah sebagai berikut:

Besok tanggal 30 Oktober 1946 adalah satu hari yang mengandung sejarah

bagi tanah air kita. Rakyat kita menghadap penghidupan baru.

Besok mulai beredar Uang Republik Indonesia sebagai satu-satunya alat

pembayaran yang syah. Mulai pukul 12 tengah malam nanti, uang Jepang yang

306

selama ini beredar sebagai uang yang syah, tidak laku lagi. Beserta dengan

uang Jepang ikut pula tidak berlaku Uang De Javasche Bank.

Dengan ini tutuplah masa dalam sejarah keuangan Republik Indonesia. Masa

yang penuh dengan penderitaan dan kesukaran bagi rakyat kita.

Sejak mulai besok, kita akan berbelanja dengan uang kita sendiri, uang yang

dikeluarkan oleh Republik kita.

Uang Republik keluar dengan membawa perubahan nasib rakyat, istimewa

pegawai negeri, yang sekian lama menderita karena inflasi uang Jepang

rupiah republik yang harganya di Jawa lima puluh kali harga rupiah Jepang.

Di Sumatra seratus kali, menimbulkan sekaligus tenaga pembeli kepada rakyat

yang bergaji tetap yang selama ini hidup daripada menjual pakaian dan

perabot rumah, dan juga kepada rakyat yang menghasilkan, yang penghargaan

tukar penghasilannya jadi tambah besar.

Teks ini diliput oleh Kantor Berita Antara tanggal 30 Oktober 1946 dan disitir oleh

banyak penulis dan bisa dijumpai di banyak situs internet yang berhubungan dengan

keuangan.11, 12, 13, 14 Seorang yang punya rasa ingin tahu akan bertanya-tanya, kenapa

seorang Mohammad Hatta yang mendalami bidang ekonomi mengatakan uang fiat yang

bernama rupiah akan mengeluarkan rakyat dari penderitaan. Bukankah uang fiat, uang

politikus, selalu menjadi alat para politikus untuk menggrogoti tabungan rakyat secara

diam-diam dan membawa penderitaan bagi rakyat terutama kelas menengah?

Mohammad Hatta dipandang sejarawan sebagai pahlawan tanpa noda sama sekali.

Apakah para sejarawan ini masih bisa mempertahankan opininya setelah melihat apa 11 Mengenang Detik-Detik Beredarnya Uang Republik Indonesia,

http://www.depkeu.go.id/ind/Data/Berita/hari_keuangan.htm 12 Menuju Hari Keuangan ke-63: 30 Oktober 1946-30 Oktober 2009 - Dari Bung Hatta kepada Indonesia,

http://beacukaikediri.wordpress.com/2009/10/16/dari-bung-hatta-kepada-indonesia/ 13 Sejarah Bank Indonesia : Sistem Pembayaran - Periode 1953-1959, Unit Khusus Museum Bank

Indonesia 14 Oeang Repoeblik, Mohammad Iskandar, Jurnal Sejarah, Vol. 6, No.1 Agustus 2004

307

yang diperbuat pemerintah dengan rupiah selama 4 tahun, 10 tahun, 20 tahun, 60 tahun

atau 80 tahun kemudian. Nilai riil rupiah nyaris nol ketika rupiah berumur 60 tahun

dimakan inflasi. Pemerintah menjadikan rupiah sebagai sarana untuk mengutil tabungan

rakyat Indonesia dengan jalan mencetaknya secara terus menerus sehingga nilai riilnya

turun.

Rupiah Hanya Alat Pembayaran Yang Syah Yang Tidak Didukung Asset Riil

Pada penerbitan perdananya, pecahan tertinggi adalah Rp 100. Yang menarik dari uang

ORI ini ialah bahwa tulisannya sudah ditulis dengan ejaan Soewandi. Perhatikan huruf

“u” nya, bukan “oe” seperti ejaan Van Ophuijsen. Padahal ejaan itu baru resmi berlaku

pada tanggal Tanggal 19 Maret 1947. Mungkin diantara pembaca yang jeli melihat ejaan

yang tertera di gambar uang kertas tertanggal 17 Oktober 1945 ini berbeda dengan ejaan

yang populer waktu itu.

Pecahan tertinggi ORI (Oeang Republik Indonesia) saat peredaran perdana tahun 1946

Niat tidak baik sudah ada sejak awal penciptaan uang rupiah. Kata rupiah digunakan

untuk nama mata uang Republik Indonesia karena maksud-maksud tertentu. Mungkin

karena mata uang gulden Hindia Belanda yang sebelumnya terbuat dari perak dan dalam

pergaulan sehari-hari, satuan uang ini sering disebut perak secara informal. Orang secara

308

informal menyebut lima puluh gulden dengan lima puluh perak dan lima perak untuk

lima gulden. Gulden memang identik dengan perak, karena terbuat dari perak.

Pemilihan kata rupiah ini adalah untuk menyakinkan masyarakat bahwa uang kertas

rupiah sama derajadnya dengan uang perak dan masih layak disebut perak. Arti rupiah

sebenarnya adalah “perak” dalam bahasa Sansekerta. Dengan demikian orang masih bisa

mengatakan lima puluh perak untuk lima puluh rupiah. Tetapi peraknya republik

hanyalah kertas, bukan perak logam mulia. Dan juga jangan dikira bahwa rupiah yang

beredar didukung oleh cadangan perak atau emas. Republik tidak punya perak dan emas

sebagai cadangan yang mendukung uang kertas yang beredar. Uang rupiah sejak awal

diciptakannya adalah uang fiat, uang politikus yang bisa dicetak seenaknya. Patut diduga

bahwa politikus dan pendiri bangsa ini mempunyai niat untuk menggrogoti nilai riil

tabungan rakyatnya. Demikian juga penerusnya. Tidak perlu heran jika sepanjang

sejarah, pemerintah Republik tidak pernah mencetak uang perak atau uang emas untuk

diedarkan dan dijadikan alat tukar. Yang ada hanyalah uang kertas. Andaikata ada uang

emas dan perak yang dicetak, maka fungsinya untuk souvenir, cindra mata.

Kata rupiah yang artinya perak sangat kontradiktif dengan inskripsi yang tertera pada

uang rupiah tersebut yang berbunyi:

“Tanda Pembajaran Yang Sjah”

atau dengan ejaan yang sekarang artinya “tanda pembayaran yang syah”. Artinya uang ini

tidak didukung oleh logam mulia. Kata-kata “tanda pembayaran yang syah” ini adalah

yang pertama kali berlaku di Nusantara. Pada mata uang yang pernah beredar

sebelumnya, kata “tanda pembayaran yang syah” tidak dikenal. Ini merupakan ciptaan

para politikus republik yang orisinil. Bahkan pada uang pendudukan Jepang pun tidak

ada inskripsi seperti ini. Pada uang yang diedarkan oleh Hindia Belanda inskripsinya

berbunyi: “bayarkan sekian gulden (nilai nominal setara dengan gulden perak) kepada

pembawa uang ini, jika diminta”. Artinya uang Belanda bisa ditukar dengan perak. Niat

309

awal dari pendiri republik ini adalah sudah jelas yaitu akan menggunakan sistem uang

fiat sehingga bisa mencetaknya dengan semaunya. Itu dipelopori oleh Bung Hatta.

Pada saat dikeluarkannya, mungkin bank sentral republik waktu itu masih naif, (mungkin

juga tidak) mereka membagikan Rp 1 kepada setiap warga negara, anak-anak, pemuda,

orang tua, semua dapat bagian. Mertua saya menceritakan betapa senang dia mendapat

uang itu bagai mendapat durian runtuh. Dia pakai untuk jajan. Awalnya uang Rp 1 ORI

bisa dipakai untuk beli nasi dan lauk pauknya beberapa porsi. Setelah beberapa hari

pedagang menaikkan harga-harga. Tindakan para pedagang bisa dimaklumi karena uang

kertas tidak enak dan tidak mengenyangkan, lain halnya dengan makanan atau pakaian

yang mempunyai manfaat yang nyata.

Ketika ORI dikeluarkan dengan dektrit no 19 tahun 1946 pada tanggal 25 Oktober 1946

mempunyai nilai tukar terhadap uang sejati (emas) Rp 2 = 1 gram emas. Jadi Rp 1 ORI

pada saat dikeluarkan punya nilai dan daya beli setara dengan Rp 100.000 uang tahun

2007 atau sekitar Rp 175.000 uang 2010. Tetapi nilai tukar ini cepat sekali berubah.

Pecahan Rp 250 adalah pecahan tertinggi pada penerbitan ORI ke dua tahun 1947.

310

Pecahan tertinggi pada saat uang rupiah ORI dikeluarkan pada tahun 1946 pecahan

terbesar adalah Rp 100. Sebagai uang fiat, uang politikus, pemerintah bisa mencetaknya

dengan seenaknya, tanpa batas. Bisa tebak kelanjutannya, pemerintah Republik mencetak

uang seenaknya dengan kecepatan penuh. Ternyata mesin cetak itu masih kurang cepat,

sehingga setahun kemudian Republik merasa perlu untuk membuat pecahan baru yang

lebih besar yaitu pecahan Rp 250. Tahun 1947 keluar pecahan-pecahan baru dengan

pecahan tertinggi Rp 250.

Pecahan Rp 600 adalah pecahan tertinggi pada penerbitan ORI ke tiga tahun 1948.

Pecahan Rp 250 ini pun tidak cukup untuk menhancurkan tabungan rakyat. Kemudian

tahun 1949 dicetak lagi pecahan Rp 600. Pecahan tertinggi uang yang beredar naik dari

Rp 100 ke Rp 600 dalam waktu 3 tahun bukan hal kecil. Apa yang dilakukan pemerintah

Republik hanya untuk membuat rakyatnya secara nominal kaya, tetapi secara riil miskin.

Perdaran ORI dianggap tidak cukup menyengsarakan rakyat, banyak daerah seperti

Sumatra Utara, Jambi, Banten, Palembang, Aceh, Lampung dan entah mana lagi juga

311

mengeluarkan uangnya sendiri. Bahkan, cerita mertua saya, di Jogya, ada dua uang

daerah, yaitu yang dikeluarkan oleh Paku-Alaman dan yang dikeluarkan Keraton Jogya.

Untuk sementara pencetakan uang yang berlebihan dimasa revolusi ini tidak nampak

dampaknya pada nilai riil uang. Karena pada masa ini ekonomi sedang mandeg. Sirkulasi

uang terbatas. Orang tidak menggunakan uang, melainkan melakukan barter. Nenek saya

ketika mengungsi, membawa banyak kain batik yang ditukarkan dengan makanan ketika

diperlukan. Akan tetapi hal ini seperti bom waktu. Pada saat liquiditas mulai mengalir

dan ekonomi bergerak, uang digunakan kembali, maka uang yang berlimpah ini akan

mengejar asset riil sehingga gejala inflasi baru nampak. Pada periode sejarah berikutnya

terlihat bagaimana inflasi sulit dikendalikan.

Pada saat ORI dikeluarkan, nilai tukarnya terhadap uang sejati (emas) 1gr emas = Rp 2

dan setelah gunting Sjafruddin tanggal 10 Maret 1950, diberlakukan 1 gr emas = Rp 4,30

hanya dalam kurun waktu 3 tahun. Ini nilai resmi. Nilai riil resmi uang rupiah jatuh, dan

53% nilainya menguap hanya dalam kurun waktu 3 tahun akibat kebebasan pemerintah

mencetak uang. Artinya bagi yang memiliki tabungan dalam bentuk uang ORI di bawah

bantal atau di dalam celengan, kehilangan nilai riil resmi sebesar 53%. Dengan data ini,

apakah para sejarawan masih menganggap Mohammad Hatta sebagai pahlawan tanpa

noda? Dimana perubahan nasib rakyat yang dijanjikannya pada tanggal 30 Oktober 1946

itu? Mungkin yang dimaksud dengan perubahan nasib rakyat untuk menjadi lebih buruk.

Ironis sekali dengan bunyi Pembukaan UUD yang disusun para pendiri bangsa ini:

Dan perjuangan pergerakan kemerdekaan Indonesia telah sampailah kepada

saat yang berbahagia dengan selamat sentausa mengantarkan rakyat Indonesia

ke depan pintu gerbang kemerdekaan Negara Indonesia, yang merdeka,

bersatu, berdaulat, adil dan makmur.

312

Atas berkat rakhmat Allah Yang Maha Kuasa dan dengan didorongkan oleh

keinginan luhur, supaya berkehidupan kebangsaan yang bebas, maka rakyat

Indonesia menyatakan dengan ini kemerdekaannya.

Kemudian dari pada itu untuk membentuk suatu Pemerintah Negara Indonesia

yang melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah

Indonesia dan untuk memajukan kesejahteraan umum,

Bagaimana mungkin bisa memajukan kesejahteraan dan kemakmuran dengan mencetak

uang sedemikian banyak dan cepatnya sampai nilai riilnya menguap 53% dan tersisa

hanya tinggal 47% hanya dalam 3 tahun? Apakah para pendiri bangsa ini bersungguh-

sungguh dan tulus dalam ucapannya (ungkapannya) di dalam UUD 45 itu? Apakah

ucapan Hatta tanggal 30 Oktober 1946 mengenai rupiah adalah bersungguh-sungguh dan

tulus.

Pada saat yang sama, beredar juga uang NICA (pemerintah pendudukan Belanda). Kalau

ORI dikeluarkan oleh bapak-bapak pendiri bangsa, maka uang NICA dan uang

pemerintah pendudukan Belanda dikeluarkan oleh pengkhianat bangsa. Apakah

pemerintah pendudukan Belanda dan penghianat bangsa ini lebih buruk dari para bapak

pendiri bangsa?

Kalau uang rupiah ORI bertuliskan “Tanda Pembajaran Jang Sjah” (Tanda Pembayaran

Yang Syah). Artinya sudah jelas bahwa pemilik rupiah tidak bisa ke bank dan

menukarkan uangnya dengan asset riil (Inggris: tangible). Rupiah secara terang-terangan

tidak didukung asset yang riil. Sedangkan uang pemerintah pendudukan Belanda

bertuliskan “ De Javasche Bank membajar kepada pembawa ........ gulden/rupiah”. Dan

arti gulden adalah uang perak, maka uang kertas pemerintah pendudukan Belanda ini

“resminya” didukung dengan cadangan perak.

313

Pecahan Rp 50, uang Hindia Belanda keluaran tahun 1943

Pecahan Rp 10, uang Pemerintah Federasi Indonesia, keluaran tahun 1946

314

Dikatakan “resminya”, karena kenyataannya belum tentu. Setelah perang, biasanya,

negara dan bank sentral jatuh miskin dan tidak punya cadangan emas atau perak untuk

mendukung uang kertasnya. Jadi resminya, uang kertas dari De Javasche Bank bisa

ditukarkan (uang) perak di semua cabang-cabang De Javasche Bank sebesar nilai

nominalnya yang tertulis. Walaupun kenyataannya sangat meragukan. Kalau semua

orang membawa uang kertas terbitan De Javasche Bank yang dimilikinya ke cabang-

cabang bank yang bersangkutan untuk ditukarkan dengan perak, pasti semua cabang-

cabang bank itu akan cepat-cepat menutup pintunya. Seperti Nixon menutup penukaran

dollar ke emas tahun 1971. Dalam keadaan perang, jangan berharap terlalu banyak bahwa

para birokrat dan politikus berlaku jujur, apakah itu Belanda atau republik.

315

Masa Gunting Sjafruddin

Saya pernah melihat suatu berita yang berisi foto seorang wanita di Amerika Serikat yang

sedang berdemostrasi memprotes kondisi ekonomi. Ia membawa poster berbunyi:

“I don’t need sex anymore. Government f#¢ks me up.”

Maafkan perkataan kasar dan tidak sopan di atas. Arti kata f#¢ks sebenarnya adalah .....

(maaf kata ini sangat tidak sopan), tetapi secara informal berarti agak lain. Kalimat di atas

adalah sebuah lelucon satiris. Tetapi nilai leluconnya hilang kalau diterjemahkan secara

sopan. Namun demikian saya akan coba untuk memberi terjemahannya yang agak sopan:

“Saya tidak bergairah lagi terhadap seks, karena pemerintah sering

memperkosa saya.”

Terjemahan ini rasanya kok masih kurang lucu. Terlepas dari lucu atau tidaknya, kalimat

di atas adalah kalimat yang tepat untuk diucapkan oleh orang yang punya uang pada

tahun 1950 dan dan mengetahui apa yang akan terjadi 40 tahun kemudian.

Setelah pengakuan kedaulatan Indonesia, pemerintah republik membeli De Javasche

Bank melalui bursa saham Belanda dengan harganya 8,95 juta Gulden atau Rp 3,22

milyar (ORI)15. De Javasche Bank kemudian dinasionalisasikan dan dijadikan bank

sentral Indonesia milik pemerintah.. Dengan demikian bank sentral di Indonesia bukan

lagi bank swasta, melainkan bank pemerintah. Semuanya berlangsung secara resmi,

dengan menggunakan undang-undang, yaitu Undang-Undang No. 24 tahun 1951

tertanggal 6 Desember 1951.

15 Periode Pengakuan Kedaulatan RI s.d. Nasionalisasi DJB, Unit Khusus Museum Bank Indonesia: Sejarah

Pra Bank Indonesia, http://www.bi.go.id/web/id/Tentang+BI/Museum/Sejarah+Bank+Indonesia/Sejarah+Pra-BI/prasejarahbi_7.htm

316

Apakah langkah ini baik atau buruk, tergantung siapa yang mengatakannya. Bagi orang

komunis dan sosialis, langkah ini merupakan langkah yang bagus. Tetapi bagi orang yang

suka akan kemerdekaan berusaha, maka monopoli pencetakan dan peredaran uang oleh

pemerintah menjadi mimpi buruk. Bank Indonesia adalah mesin cetak uang yang effektif.

Dalam kurun 30 tahun saja sudah mencetak Rp 64.74 quintrilliun (ORI) atau Rp

64.740.000 milyar (ORI) atau 20.105.590 kali harga yang dibayarkan ke Belanda. Bagi

pembaca yang awam, arti quintrilliun adalah 1000 trilliun.

Setelah pengakuan kedaulatan republik bulan Desember 1949, pemerintah republik

menyadari akan banyaknya uang yang beredar di negara yang masih baru ini. Oleh sebab

itu perlu diadakan pengurangan uang yang beredar. Pada bulan Maret 1950 pemerintah

melakukan suatu ketidak-bijaksanaan yang dikenal dengan nama Gunting Sjafruddin.

Yang dimaksud dengan Gunting Sjafruddin ialah keputusan pemerintah untuk

menggunting pecahan mata uang rupiah yang dikeluarkan NICA (pemerintah

pendudukan Belanda) dan De Javasche Bank di atas Rp 5 menjadi dua. Uang ORI tidak

dikenakan ketidak-bijaksanaan pengguntingan ini.

Potongan sebelah kiri berlaku dengan nilai hanya setengahnya dan bagian sebelah kanan

tidak berlaku melainkan harus ditukarkan dengan obligasi berjatuh tempo 40 tahun

dengan bunga 3% per tahun.

Keputusan pemerintah inilah yang bisa membuat orang memaki: “I don’t need sex

anymore. Government f#¢ks me up.” Selama 40 tahun nilai riil rupiah terperosok ke

dalam jurang, mungkin jurang agak kurang tepat. Palung laut lebih tepatnya. Kalau tahun

1950 harga emas resmi masih Rp 4,30 uang rupiah (uang masa itu) per gram. Pada bulan

Maret tahun 1990 harga emas (uang sejati) menjadi Rp 23.700 uang Orba atau Rp

237.000.000 uang Orla/ORI. Nilai yang tersisa hanyalah 0.0000018 % saja. Perhatikan,

ada 5 nol dibelakang desimal sebelum angka 18 yang ada artinya. Nilai ini nyaris nol.

Bond pemerintah, ketika jatuh tempo tahun 1990 nilainya kurang dari toilet paper.

Karena toilet paper masih bisa digunakan untuk menyeka tinja. Sedang kertas sertifikat

obligasi keluaran tahun 1950, kalau masih ada, sudah terlalu tua untuk dipakai sebagai

317

penyeka tinja. Saya tidak tahu apa yang terjadi dengan obligasi pemerintah yang

dikeluarkan semasa Gunting Sjafruddin itu. Surat obligasi negara itu identik dengan surat

sita dari negara, karena uang yang dikembalikan dikemudian hari tidak punya nilai apa-

apa.

Saya tidak pernah membaca suatu buku yang membahas keputusan pemerintah ini

dengan fokus mengenai skala dan ukuran kejahatannya. Skalanya adalah nasional dari

Sabang sampai Merauke, ......eeh maaf salah, sampai Ambon saja, karena pada waktu itu

Merauke belum masuk wilayah Indonesia. Dan saya juga tidak mau terlalu detail

mengenai batas negara pada waktu itu. Kota Bula (Seram Timur) bisa saja dijadikan kota

batas wilayah timur, tetapi siapa yang tahu Bula. Saya juga awalnya tidak tahu.

Pemerintah berhasil menjaring sekitar 1,6 milyar rupiah dari 4,3 milyar uang kartal yang

beredar.16 Atau sekitar 37,20% nya. Nilai Rp 1,6 milyar saat itu setara dengan 373 ton

emas. Skalanya besar sekali. Saya tidak yakin bahwa penjajah Belanda pernah melakukan

penyitaan uang dari Sabang sampai Ambon sebesar 373 ton emas. Buku sejarah tidak

pernah mencatat hal ini sebagai kekejaman pemerintah republik kepada rakyatnya, seperti

halnya Tanam Paksa yang sebenarnya berskala jauh lebih kecil.

Pada waktu pengumuman ketidak-bijaksanaan yang dikenal dengan nama Gunting

Sjafruddin, keadaan jadi heboh. Pengumuman sanering (pengguntingan uang) ini

dilakukan melalui radio dan pada saat itu tidak banyak yang memiliki radio. Sehingga

mereka yang tahu kemudian berbondong-bondong memborong barang. Yang kasihan

adalah para pedagang, karena barang dagangannya habis, tetapi ketika mereka hendak

melakukan kulakan uang yang diperolehnya sudah turun harganya. Modalnya susut

banyak. Tetapi, bukan hanya pedagang yang rugi, tetapi semua orang yang memiliki uang

keluaran Belanda. Nilai uang susut paling tidak 50% dalam sekejap saja.

16 Periode Pengakuan Kedaulatan RI s.d. Nasionalisasi DJB, Unit Khusus Museum Bank Indonesia,

http://www.bi.go.id/NR/rdonlyres/0D07105F-9EB6-4990-9C00-95C737F53EE2/800/PeriodePengakuanKedaulatanRIsdNasionalisasiDJB.pdf

318

Pada tahun-tahun sekitar 1950an, pemerintah menerapkan sistem kurs ganda terhadap

mata uang US dollar. Ketidak-bijaksanaan ini juga dimulai seminggu setelah Gunting

Sjafruddin. Pada ketidak-bijaksanaan kurs ganda ini ada kurs resmi yaitu Rp3,80 per US

dollar ada harga kurs effektif untuk eksportir yaitu Rp 7,60 dan ada harga kurs effektif

untuk importir yaitu Rp11,40 per dollar.

Pada dasarnya bagi importir yang memerlukan mata uang asing dan harus membeli dollar

akan dikenakan kurs effektif Rp11,40 per US dollar. Bagi ekspotir yang memperoleh

mata uang asing dikenakan kurs effektif Rp7,60 ketika menukarkannya dengan rupiah.

Dari perbedaan kurs effektif ini, pemerintah memperoleh keuntungan untuk menutup

defisit anggaran negara. Tentu saja tidak semudah itu. Eksportir bak dikenai pajak

eksport sebesar 66.70%. Siapa sih yang suka dikenai pajak. Kalau ada celah, kenapa tidak

menghindar? Eksportir (juga berlaku bagi semua yang berpenghasilan dollar) akan

cenderung menghindari dari pada menjual dollarnya secara resmi. Oleh sebab itu perlu

peraturan pemaksan, harus ada instrumen pemaksa bagi pelaku bisnis untuk tunduk

dengan kemauan pemerintah. Aliran devisa dikontrol ketat melalui BLLD (Biro Lalu

Lintas Devisa). Penukaran resmi uang asing dapat dilakukan di bank-bank devisa yang

memperoleh ijin dari Lembaga Alat-Alat Pembayaran Luar Negri (LAAPLN). Disinilah

pasar resmi mata uang asing.

Apapun namanya, pajak, cukai, kurs ganda, kalau sudah 66.70%, walaupun untuk

pemerintah, banyak orang tidak rela. Angka 66,70% itu lebih kejam dari beban taman

paksa yang hanya 20%. Memang bentuknya berupa pengotrolan devisa bukan seperti

pajak, yang secara terang-terangan ditarik ke wajib pajak. Pengontrolan dan pengkebirian

mekanisme pasar yang berlebihan seperti ini menyebabkan distorsi pasar yang besar.

Orang akan selalu mencari jalan keluar. Muncullah kurs saingan sehingga kurs dollar ada

dua, yaitu kurs resmi dan kurs Pasar Baru. Kurs resmi adalah kurs yang didasari oleh

paksaan (coercion) dan kurs Pasar Baru (atau pasar gelap lainnya) adalah kurs yang adil

yang muncul dari pasar bebas. Pasar gelap tempat pertukaran mata uang asing

berlangsung terus sampai tahun 1967, dimana pengontrolan devisa melonggar.

319

Saya sebut kurs yang tidak resmi ini sebagai kurs Pasar Baru karena kalau pada masa itu

anda jalan-jalan ke Pasar Baru Jakarta, sering ada orang mendekat dan berkata pelan-

pelan: “dollar pak...., dollar ibu”. Mereka mengajak bertransaksi dollar. Kadang pasar

uang di Pasar Baru di masa itu disebut pasar gelap. Kata pasar gelap ini digunakan

pemerintah pada hakekatnya untuk memberikan konotasi buruk. Padahal sebenarnya

adalah pasar bebas dan dilakukan diterang hari.

Ketidak-bijaksanaan kurs ganda ternyata membuat kekacauan dan umurnya hanya kurang

dari 2 tahun. Pada bulan Januari 1952, diberlakukan satu (1) kurs resmi yaitu Rp 3,80 per

US dollar. Ternyata itupun hanya berlaku sekitar 1 bulan. Karena pada bulan Februari

1952, rupiah didevaluasi menjadi Rp 11.40 per dollar. Nilai rupiah menguap 67% hanya

dengan sebuah peraturan. Beruntunglah orang-orang yang menyimpan emas atau perak.

Nilainya tidak tergerus oleh peraturan pemerintah.

Selama tahun 1950 – 1953 pertumbuhan ekonomi Indonesia termasuk lumayan karena

adanya perang Korea yang membutuhkan minyak dan karet Indonesia. Ini berlanjut terus

sekalipun perang Korea telah usai. Pemulihan pasca Perang Dunia II membantu menjaga

permintaan barang dari Indonesia sehingga pertumbuhan ekonomi juga masih lumayan.

Dana investasi dari luar negri masuk, terutama dari perusahaan-perusahaan Belanda yang

semasa pendudukan Jepang dan revolusi nyaris tidak ada kegiatan. Upaya menhidupkan

kembali perusahaan-perusahaan Belanda ini menjadi tersendat ketika api semangat

nasionalisasi membesar. Dampaknya baru terasa setelah tahun 60an, setelah usaha

pengambil-alihan dan nasionalisasi perusahaan-perusahaan Belanda tahun 1960an.

Dalam dekade 1950, awalnya masyarakat merasakan kemakmuran. Barang produksi

dalam negri relatif murah. Ini dikarenakan oleh ketidak-bijakan pemerintah mematok

kurs rupiah terhadap dollar Amerika dibawah nilai riilnya. Artinya bahwa konsumen

disubsidi lewat subsidi rupiah oleh eksportir dan produsen barang eksport atas paksaan

pemerintah. Pada tingkat ini nilai rupiah terlalu mahal. Secara teori, dollar ditukarkan

dengan rupiah di tempat-tempat resmi dimana peraturan pemerintah masih bisa

dipaksakan dan selama kondisi ini bisa dipertahankan. Keengganan untuk menukarkan

320

dollar dan mata uang asing dan cenderungan untuk membangkang timbul di kalangan

eksportir dan sektor-sektor ekonomi yang melakukan kontak dengan pasar internasional.

Salah satu bentuknya adalah penyelundupan karet. Beberapa sumber mengatakan bahwa

penyelundupan ini cukup marak. Tetapi secara pasti sulit diketahui karena para

penyelundup tidak akan pernah mendatakan dirinya. Hanya dampaknya yang bisa

dirasakan. Jurang antara kurs resmi dan kurs Pasar Baru semakin melebar.

Bagi penjual karet, tindakan penyelundupan yang dilakukannya bukanlah hal yang buruk.

Dia hanya menjual secara langsung ke pembeli tanpa melalui jalur pemerintah. Pada

dasarnya keberadaan pemerintah tidak dibutuhkan. Penyelundupan seperti ini selalu

terjadi jika pemerintah tidak memberikan jasa (service) apa-apa, tetapi hendak memungut

uang. Pemerintah dianggap sebagai penganggu yang harus dihindari.

Reaksi pemerintah pusat kemudian adalah memperketat pengawasan dan mengatasi laju

pembangkangan ini pemerintah pada bulan Juni 1957 mengeluarkan peraturan baru yaitu

sistem Bukti Eksport atau BE (Keputusan Dewan Moneter tanggal 18 Juni 1 957 No. 30).

Dengan peraturan ini eksportir tidak lagi memperoleh rupiah ketika menukarkan uang

asing (devisa) hasil eksportnya, melainkan Bukti Eksport (BE). Nilai nominal yang

dicantumkan pada BE mengikuti kurs Rp 11,40 per dollar. Akan tetapi, eksportir bisa

menjual BEnya di bursa BE dengan harga mengambang dan pembelinya adalah importir

atau perorangan yang mempunyai ijin resmi. Karena nilai rupiah sangat overvalue

(mahal) dan BE adalah wujud lain dari mata uang asing, maka ketika dilepas ke pasar

yang mempunyai mekanisme pasar bebas, harganya melojak tajam untuk mengejar nilai

wajarnya. Belum ada setahun sistem BE diberlakukan, harga BE melonjak ke level 300%

dari nilai nominalnya. Kemudian pemerintah melakukan campur-tangan lagi dan

membekukan harga BE pada level 332% dari nilai nominalnya pada bulan April 1958.

Penghapusan BE baru dilakukan tahun 1959 setelah Dekrit 5 Juli 1959.

Kekecewaan terhadap kondisi ekonomi semakin menebal di kalangan rakyat. Orang

mulai membandingkan jaman penjajahan Belanda (jaman Hindia Belanda) dengan jaman

321

kemerdekaan. Istilah jaman Normal bagi jaman Hindia Belanda menjadi populer di saat

itu. Dan jaman kemerdekaan bukan jaman yang normal.

Dari kaca mata para politikus, kondisi Indonesia setelah penerapan Gunting Sjafruddin

yang diwarnai oleh adanya penyelundupan dan ketidak-puasan terhadap pungutan-

pungutan dan pemaksaan-pemaksaan yang melebihi jaman sebelumnya (jaman Hindia

Belanda) bisa dianggap sebagai suatu peluang politik. Komoditi tetap menjadi penggerak

ekonomi pada pasca pengakuan kedaulatan. Jakarta sebagai ibu-kota negara pada saat itu

kurang bisa menjalankan fungsi sebagai pusat perdagangan dengan segala fasilitas jasa

keuangannya dan perdagangan. Artinya perdagangan di daerah bisa berjalan tanpa

Jakarta. Politikus yang berasal dari daerah penghasil devisa menunjukkan dukungannya

terhadap gerakan makar ekonomi daerah. Barangkali mereka pikir: “Kenapa harus

menyerahkan hasil eksport daerahnya ke pemerintah pusat? Kenapa tidak dimakan

sendiri? Kalau demikian, saya akan kebagian” Mungkin itulah latar belakang pendirian

PRRI (Pemerintah Revolusioner Republik Indonesia) dan Permesta (1958 - 1961). Latar

belakang pemikiran orang, tidak ada yang tahu kecuali dirinya sendiri. Dan anehnya

sekumpulan orang bisa melakukan hal yang searah secara kolektif.

PRRI walaupun didukung dengan keuangan yang kuat untuk membeli senjata yang lebih

modern dari TNI, ternyata tidak mempunyai tentara yang handal, sehingga mudah

dikalahkan oleh pemerintah pusat. Dalam sekali serangan, PRRI dan Permesta sudah

bercerai berai, sebagian pemimpinnya lari keluar negri, tertangkap atau terbunuh. PRRI

secara resmi baru menyerah tahun 1961.

Jaman uang Gunting Sjafruddin berakhir dengan Dekrit 5 Juli 1959. Anggap saja begitu.

Tonggak sejarah dibuat oleh penulisnya. Dan untuk buku ini, penulis menyukai Dekrit 5

Juli sebagai sebuah tonggak sejarah, karena episode berikutnya semua hal yang

menyangkut kesejahteraan dan kemakmuran semakin suram. GDP malah merosot, turun,

pertumbuhannya negatif, mengkerut, berkontraksi.

322

Pada periode rupiah Gunting Sjafruddin, banyak yang telah dilakukan pemerintah

terhadap rupiah dan tabungan rakyat Indonesia. Pertama penyitaan tabungan rakyat

Indonesia setara 373 ton emas. Memang tidak disebutkan sebagai penyitaan melainkan

ditukar dengan surat obligasi 40 tahun. Tetapi ketika hutang itu jatuh tempo dan hendak

dicairkan, nilai riil uangnya sudah nyaris nol. Jadi sama saja dengan penyitaan.

Kedua, rupiah juga mengalami penyusutan nilai riil akibat tindakan pencetakan uang

bernafsu. Dalam masa 14 tahun sejak Bung Hatta mengumumkan penggunaan mata uang

republik yang bernama rupiah, nilainya telah terpangkas 84,5% dan hanya tersisa 15,5%.

Itu menurut ukuran resmi. Kalau menurut tolok ukur Pasar Baru (pasar gelap) yang

tersisa hanya 1,89%, artinya sudah 98,11% terpangkas. Sebulan setelah Dekrit 5 Juli

1959, Sukarno memperkecil jurang antara nilai rupiah resmi ini dengan nilai kurs Pasar

Baru yang pada waktu itu mencapai hampir Rp 94 per dollar. Apa yang dikatakan

pahlawan Bung Hatta 14 tahun sebelumnya di RRI mengenai rupiah, hanya tipu semata.

Dan dalam 10 tahun sejak Bank Indonesia (BI) didirikan, BI telah sukses memangkas

nilai riil rupiah 66,67% dan tersisa 33,33%. Itu penilaian berdasarkan angka-angka resmi.

Kalau berdasarnya pasar bebas, maka yang terpangkas adalah 95,94% dan sisanya hanya

4,06% saja. Prestasi yang bagus untuk BI yang baru berumur kurang dari satu dekade.

Rupiah menjadi mata-uang yang dihinakan di negaranya sendiri. Di pasar-pasar gelap

orang mau menukarkan rupiah dengan dollar di harga yang lebih rendah dari pada harga

resmi. Rupiah dinilai rakyat 2-3 kali lebih murah. Rupiah adalah mata uang murahan. Di

beberapa daerah orang lebih suka melakukan barter. Jangan katakan bahwa rakyat sudah

kehilangan rasa nasionalismenya. Kalau sudah menyangkut hasil keringat, siapa perduli

dengan nasionalisme.

323

Masa Orde Lama - Jaman Revolusi Berkepanjangan

Pada bagian ini kita akan menyinggung topik yang kontroversial karena melibatkan sosok

Bung Karno. Bung Karno banyak pemujanya. Dan sekiranya anda adalah salah satu

pemujanya yang fanatik dan tidak punya toleransi sama sekali. Sebaiknya anda tidak usah

membaca bagian ini. Mungkin anda akan tersinggung.

Pada jaman imperium Romawi dikenal istilah bread and circus, (panem et circenses), roti

dan sirkus. Politikus pada dasarnya manusia yang menyukai kekuasaan dan harta serta

menjadikan kariernya sebagai pengejar kekuasaan dan harta. Politikus untuk bisa meraih

dan mempertahankan posisinya akan memberi massa pendukungnya makanan dan sirkus

pertunjukkan di panggung politik. Dan sirkus adalah keahlian Sukarno. Kalau pada saat

ini anda bisa mendengarkan pidato-pidato Sukarno melalui Youtube. Saya sarankan anda

untuk mendengarkannya dan menilai kepiawaian Sukarno dalam memukau para

pendengarnya. Ibarat seorang penjual, Sukarno mempunyai kepiawaian menjual kulkas

kepada orang eskimo, atau menjual tahi ayam seharga coklat. Ini adalah pujian dari saya.

Bukan suatu hinaan.

Tonggak sejarah Orde Lama dimulai dari Dekrit 5 Juli 1959. Pada masa ini secara

defacto Sukarno menjadi penguasa tunggal. Campur-tangan pemerintah terhadap

ekonomi semakin merajalela. Seperti yang telah dibahas pada bab sebelumnya, bahwa

campur tangan pemerintah hanya akan memperparah ekonomi. Selama periode ini

pertumbuhan ekonomi menjadi negatif. Inflasi tinggi dan akhirnya rejim Sukarno

ditumbangkan.

Pernahkan anda bertanya kenapa di dalam buku-buku sejarah periode 1959 – 1966

disebut jaman Orde Lama? Seandainya Sukarno diberi kesempatan memberi nama

periode sejarah antara tahun 1959 – 1966 ini, mungkin dia akan menamakannya jaman

Kembali ke Semangat 45, atau jaman Revolusi Berdikari, atau nama lainnya yang megah.

Tetapi di dalam buku sejarah resmi, nama Orde Lama melekat untuk pemerintahan

periode 1959 – 1966 ini.

324

Kata Orde Lama terdengar berkonotasi sangat negatif. Sebabnya karena nama ini

diberikan oleh rejim sesudahnya, rejim Suharto, yang patut diduga berusaha mengoleskan

citra buruk kepada pendahulunya. Dan untuk periodenya sendiri, Suharto menyebut Orde

Baru, suatu pemilihan kata yang berkonotasi positif dan kontras dengan Orde Lama yang

digantikannya. Cara pencitraan seperti ini sama halnya dengan menyebut jaman

penjajahan Belanda untuk jaman pemerintahan Hindia Belanda. Pada hakekatnya massa

berpikir sederhana. Ketika mendengar nama yang berkonotasi negatif yang dikontraskan

dengan yang positif, maka penyandang nama itu identik dengan jahat dan buruk. Jadi

ketika orang mendengar kata Orde Lama atau penjajah Belanda, maka persepsinya

mengenai rejim Orde Lama dan pemerintahan penjajah Belanda adalah jahat dan buruk.

Padahal kalau dilihat dari data-data, belum tentu mereka ini seburuk namanya.

Awal jaman Orde Lama dimulai dengan kekisruhan politik dan ekonomi di penghujung

dekade 1959an. Buku sejarah yang resmi akan mengatakan bahwa ada kegagalan

Konstituante membentuk undang-undang dasar. Hal inilah yang memberi dalih kepada

presiden Sukarno untuk memperkuat posisinya menjadi penguasa tunggal.

Dikeluarkanlah Dekrit 5 Juli 1959 yang isinya pembubaran parlemen hasil pemilihan

umum yang demokratis yang bernama Kostituante itu, dan akan diikuti dengan

pembentukan lembaga legislatif sementara (Majelis Permusyawaratan Rakyat Sementara

- MPRS dan Dewan Perwakilan Rakyat Sementara – DPRS atau DPR Gotong Royong)

tanpa proses yang demokratis.

Dekrit 5 Juli ini essensinya adalah pengambil alihan kekuasaan parlemen oleh Sukarno

dan menggantikannya dengan parlemen yang diharapkan bisa dikontrolnya. Seandainya

ada niat, Sukarno bisa membiarkan parlemen yang masih ada dan melakukan pemilihan

umum untuk membentuk palemen baru. Tetapi niatnya memang bukan itu. Niat

sesungguhnya hanya dia yang tahu. Akan tetapi yang bisa kita lihat adalah tindakan

selanjutnya Arah dan sasaran tertuju kepada pemerintahan otoriter dengan penguasa

tertingginya adalah presiden. Sistem negara berubah, tetapi namanya masih

menggunakan kata demokrasi, yaitu demokrasi terpimpin. Kendatipun tidak ada yang

325

dipilih langsung oleh rakyat, apakah itu presidennya ataupun perwakilan rakyatnya

(MPRS dan DPRGR), sistem ini disebut demokrasi .........terpimpin. Semuanya harus

terpimpin oleh Panglima Tertinggi ABRI, mandataris MPRS, presiden, pemimpin besar

revolusi.

Dekrit 5 Juli 1959 ini diikuti dengan tindakan-tindakan drastis dibidang ekonomi oleh

Sukarno. Kata demokrasi terpimpin menjadi populer. Ekonomipun harus berlandaskan

demokrasi terpimpin. Ketika sistem BE dihapus pada bulan Agustus 1959, beberapa poin

penting dijabarkan di dalam Penjelasan Peraturan Pemenerintah Pengganti Undang-

Undang no. 4 1959, tentang warna ketidak-bijaksanaan ekonomi.

Secara prinsipil sistim tersebut, dimana nilai mata uang rupiah terhadap mata

uang asing ditetapkan oleh imbangan penawaran dan permintaan B.E.,

walaupun misalnya perkembangannya tidak diganggu oleh berbagai macam

spekulasi dan gerak-geriknya perdagangan abnormal, sesungguhnya tidak

sesuai dengan alam pikiran ekonomi terpimpin, dimana Pemerintah

mengambil peranan yang lebih aktip dan lebih menentukan...............

......... Untuk beberapa jenis barang ekspor memang terdapat disparitet antara

harga dalam negeri dan penerimaan dalam rupiah sebagai hasil ekspor,

walaupun sebagian dari perbedaan ini disebabkan pula oleh faktor spekulasi,

dan bukan oleh tingkat harga upah dan bahan keperluan untuk memprodusir

barang ekspor itu.

Kata kunci yang perlu diingat adalah “Pemerintah mengambil peranan yang lebih aktif

dan lebih menentukan” yang mana akan menjadi ciri dari periode Orde Lama ini. Dan

kita tahu dari bab sebelumnya bahwa semakin banyak campur tangan pemerintah maka

akan semakin sulit ekonomi bergerak untuk maju. Jadi bisa dipastikan bahwa sepanjang

pemerintahan Sukarno ekonomi akan terhambat.

326

Selanjutnya setelah Dekrit 5 Juli, dengan cepat Sukarno bergerak ke bidang ekonomi.

Pada tanggal 24 - 25 Agustus 1959 beberapa peraturan pemerintah penggati undang-

undang dikeluarkan. Isinya tentang:

1. Pembubaran Bukti Ekspor (Undang-Undang no. 4 Prp, tahun 1959).

2. Sanering uang pecahan Rp 500 dan Rp 1000, masing-masing menjadi Rp 50 dan

Rp 100 (Undang-Undang (UU) No. 2 Prp. tahun 1959)

3. Pembekuan simpanan giro dan deposito sebesar 90% dari jumlah di atas Rp

25.000 dan digantikan dengan surat hutang (Undang-Undang (UU) No. 3 Prp.

tahun 1959)

4. Rupiah didevaluasi dari Rp 11,40 menjadi Rp 45 per dollar Amerika (Peraturan

Pemerintah Nomor 43, tahun 1959).

Orang waras yang naif pasti tidak habis pikir apa yang melandasi keputusan pemerintah

mengeluarkan Undang-Undang No. 3 Prp. tahun 1959. Tindakan pemerintah membekukan

90% semua rekening giro dan deposito di atas Rp 25.000 adalah absurd menurut pandangan

setiap orang pada jaman sekarang. Nilai Rp 25.000 pada jaman itu kira-kira 492 gram emas,

kalau mengikuti nilai tukar resmi Rp 45 per dollar dan $35 per oz emas. Nilai 492 gram

emas tidaklah tinggi sebagai ambang batas tabungan yang terkena penyitaan ini. Saya tidak

bisa membayangkan kalau hal ini dikenakan juga kepada perusahaan. Operasinya bisa

mandeg, karena kurangan dana. Apa yang terjadi saat itu, sangat menarik untuk diteliti.

Hal kedua yang tidak sukar dicerna, kenapa rakyat tidak ada yang protes dan melakukan

demostrasi ketika rekening giro dan depositonya dibekukan. Hal ini tidak pernah dijumpai

dalam catatan sejarah. Apakah ini karena kelihaian Sukarno mempengaruhi massa? Atau

tidak banyak orang punya rekening giro dan deposito sehingga suaranya tidak terdengar.

Mempunyai rekening bank baru membudaya setelah tahun 1970an. Jadi ada kemungkinan

hanya kalangan terbatas saja yang mempunyai rekening giro dan deposito. Dan mereka ini

menjadi golongan yang teraniaya.

327

Terlepas dari kerelaan masyarakat pada waktu itu, ini adalah contoh bahwa pemerintah,

pemimpin yang anda kagumi mampu berbuat yang sewenang-wenang, terutama kepada

minoritas. Mohammad Hatta memulainya dengan menganjurkan kepada rakyat Indonesia

untuk megunakan rupiah (tanggal 30 Oktober 1946) di RRI – Radio Republik Indonesia.

Dan 13 tahun kemudian, Sukarno, partnernya, memenggal mereka yang punya tabungan

rupiah. Uang yang dibekukan itu di tahun 1959 itu, 8 tahun kemudian menjadi tidak berarti

karena dimakan oleh inflasi yang menggila (hiper-inflasi 1966 – 1967). Alangkah besarnya

pahlawan-pahlawan ini. Ini suatu pelajaran yang harus kita ingat. Pemerintah kalau bisa

mengambil hasil keringat anda dengan kerelaan anda. Kalau tidak bisa, maka jalan lain akan

dicari. Sejarah akan terus berulang.

Kembali ke masalah sirkus. Sukarno sangat imajinatif dalam melahirkan ide-ide politik,

ekonomi dan budaya. Dengan karismanya, ia mampu mempengaruhi massa, individual

termasuk juga wanita. Sampai saat ini banyak orang mengagumi Sukarno karena ide-ide

politiknya. Programnya dikenal dengan nama Trisakti yaitu: Berdaulat di bidang Politik,

Berdikari di bidang Ekonomi, Berkepribadian di bidang Budaya. Beberapa lain yang

sangat terkenal adalah Pancasila, Marhaenisme, Nasakom (Nasionalis, Agama dan

Komunis), Manipol- USDEK (Manipol = Manifesto Politik; USDEK = UUD 44,

Sosialisme Indonesia, Demokrasi Terpimpin, Ekonomi Terpimpin, dan Kepribadian

Indonesia). Setiap peringatan kemerdekaan Sukarno (hampir) selalu mengeluarkan satu

akronim baru. Jarek (Jalan Revolusi Kita), Tavip (Tahun Vivere Pericoloso = Tahun

menyerempet-nyerempet bahaya), Jas Merah (Jangan Lupakan Sejarah), Resopim

(Revolusi, Sosialisme dan Pimpinan), Gesuri (Genta Suara Revolusi Indonesia), Ganefo,

Conefo, dan lain sebagainya. Semuanya bertema sama, yaitu condong pada sosialisme

dan kontrol yang terpusat.

Diantara semua ide-idenya, yang bisa berlanjut adalah Pancasila, sebabnya karena

dicantumkan di undang-undang dasar. Mengenai Pancasila, masih banyak orang tahu,

karena ide ini dijadikan landasan ideologi negara Indonesia. Bahkan di jaman Orde Baru

Suharto, Pancasila dijadikan satu-satunya ideologi di Indonesia. Dan semua pegawai

328

negri serta pegawai perusahaan-perusahaan yang ada kaitannya dengan pemerintah

diwajibkan mengikuti penataran P4 (Pedoman Penghayatan Pengamalan Pancasila).

Pancasila yang terdiri dari lima baris kalimat tak lengkap, tidak mempunyai makna apa-

apa kalau tidak ditafsirkan. Kalimat yang lengkap saja masih bisa ditafsirkan berbeda-

beda, apalagi yang tidak lengkap. Ambillah contoh sila pertama, ketuhanan yang maha

esa. Apakah kata maha esa berarti “besar” dan “tunggal” (maha = besar, esa = tunggal)

atau “sangat tunggal”. Pengertian “sangat tunggal” tentunya tidak mungkin, karena kata

tunggal atau satu, 1, tidak mempunyai sifat gradasi. Dengan kata lain 1,0028 bukanlah

satu. Demikian juga 0,99986. Padahal pengertian inilah yang dimengerti banyak orang.

Jangan heran kalau berbagai konsep ketuhanan yang saling berbeda (bertolak belakang)

bisa mengaku sejalan dengan Pancasila.

Sukarno dan Marhaenisme adalah dua hal yang tidak bisa dipisahkan. Menurut cerita

Sukarno tahun 1926 - 1927 pernah bertemu dengan petani di Cigareleng yang bernama

pak Marhaen yang mewakili sosok petani rata-rata Indonesia. Mereka ini walaupun

memiliki tanah sendiri, yang dikerjakan sendiri dengan memakai alat-alat produksi milik

sendiri, namun tetap saja miskin. Menurut intepretasi sejarawan dan ahli politik bahwa

Soekarno berpendapat kaum marhaen ini secara sistemik dan struktural telah

dimelaratkan oleh sistem kapitalisme, imperialisme, kolonialisme dan feodalisme.

Kemungkinan intepretasi sejarawan dan ahli politik seperti ini salah besar. Teladan yang

diberikan oleh Sukarno adalah punya istri 4 dalam suatu masa dan salah satu diantaranya

adalah wanita asing yang sangat cantik. Sukarno beberapa kali kawin-cerai, dan

seringnya punya istri 4 orang. Salah satu istrinya yang bernama Indonesia Ratna Sari

Dewi, wanita belia cantik berasal dari Jepang yang dikenalnya pertama kali di sebuah

klub malam mewah Akasaka’s Copacabana. Ketika dinikahi tahun 1962, Dewi berumur

kurang lebih umur 22 tahun. Kecantikan Ratna Sari Dewi sedemikian hebatnya terbukti

pada umur 53 tahun, dia membuat buku yang laku keras, berjudul Madam Syuga (1993),

yang isinya adalah foto-foto artistik semi bugil. Pada umur 53 tahun dia masih bisa

menjadi model semi-bugil, kalau bukan karena kecantikannya, maka tidak akan pernah

bisa terwujud.

329

Tidak hanya itu, Sukarno sebagai bapak marhaenisme juga mampu menaklukkan hati

seorang gadis kelas II SMA yang masih berumur 17an tahun. Namanya Yurike Sanger

yang kemudian menjadi istrinya tahun 1964 ketika Sukarno berumur 63 tahun.

Kalau seandainya pak Marhaen mempunyai cita-cita untuk beristri 4 dan salah satunya

adalah wanita asing yang cantik dan gadis remaja, maka dia akan terpicu untuk berusaha

yang lebih keras lagi di dalam hidupnya. Seorang wanita asing cantik dari negara maju

dan gadis remaja tidak akan mau dengan petani setengah baya yang hidupnya pas-pasan.

Mungkin, itulah yang dimaksud oleh teladan yang diberikan oleh Sukarno. Jadilah orang

kaya. Atau itu hanya sarkasme saya.

Dalam usaha menyediakan roti, sekaligus bermain sirkus, Sukarno menasionalisasi

perusahaan-perusahaan Belanda. Dan kemudian pembentukan Land-reform 1960 yang

membatasi kepemilikan tanah pertanian 5 sampai 20 hektar saja17. Yang 20 hektar adalah

untuk tanah kering di daerah yang jarang penduduk dan yang 5 hektar adalah untuk tanah

sawah di daerah padat penduduk seperti Jawa. Ini adalah cermin dari visi Sukarno yang

katanya kerakyatan, sosialis dan kontrol terpusat. Disini Sukarno agak berkontradiksi

dengan dirinya sendiri. Dengan sawah yang dibatasi hanya 5 hektar, mana bisa seorang

petani Marhaen menjadi kaya, sehingga bisa menarik perhatian seorang wanita Jepang

yang cantik seperti Ratna Sari Dewi? Dengan hasil panen dari 5 hektar ladang, akan sulit

bagi pak Marhaen untuk mencicil traktor dan peralatan pertanian moderen kecuali kalau

yang ditanamnya adalah tanaman eksotik dan mahal seperti ganja atau candu. Dengan

kata lain, pak Marhaen tetap tidak bisa kaya kalau dia tidak mau menjadi kriminal, karena

ruh sosialisme mencegah orang untuk makmur dan kaya.

Nasionalisasi adalah suatu langkah yang salah dan Berdikari membawa kesengsaraan.

Massa mempunyai cara berpikir yang sederhana. Kapitalis dan imperialis dicitrakan jahat

maka jahatlah inperialis dan pemerintah dicitrakan baik, maka baiklah ia. Kalau sektor-

sektor penting dinasionalisasi, maka kemakmuran dan kesejahteraan rakyat akan

17 Undang-Undang U No. 56 PRP tahun 1960 Tentang Penetapan Luas Tanah Pertanian

330

meningkat. Teorinya seperti itu. Sayangnya realita tidak sesederhana itu. Menjalankan

sebuah perusahaan mudah, tetapi untuk membuatnya hidup, memerlukan keterampilan.

Banyak dari perusahaan-perusahaan yang dinasionalisasi akhirnya menciut terus dengan

berjalannya waktu pamornya meredup. Ada yang cepat meredupnya dan ada yang lambat

serta ada pula yang hidup terus. Perkebunan pala dan cengkeh, nampaknya pamornya

sudah hilang. Sedang perkebunan teh, sawit dan karet, masih berkibar, walaupun

lahannya sudah berubah fungsi menjadi perumahan seperti Pondok Indah, Cibubur dan

Bumi Serpong Damai, di sekitar Jakarta.

Seperti kereta api, perusahaan dari sektor yang berkembang pesat dimasa jaman Normal,

jaringannya mencapai Jawa Sumatera, Kalimantan dan Sulawesi. Perusahaan kereta api

yang dinasionalisaasi semakin lama semakin menciut jumlah lokomotifnya dari 1.314 (di

tahun 1939) menjadi 530 (tahun 2000) dan jaringan relnya dari 6.811 km (tahun 1939)

menjadi 4030 km (tahun 2000)18. Asetnya tercecer. Permasalahan ini terus berlanjut

terus. Tahun 2008, KPK (Komisi Pemberantasan Korupsi) melaporkan banyak asset-

asset perusahaan kereta api yang dikuasai secara pribadi oleh petinggi-petinggi

perusahaan19. Entah bagaimana nasib asset-asset yang jaringannya dimatikan, termasuk

stasiun-stasiun kecilnya, relnya, tanahnya.

Setelah sekian lama, menurut cerita, tahun 2007 perusahaan-perusahaan hasil

nasionalisasi atau hasil bentukan kerja-sama Indonesia-Belanda yang kemudian dijadikan

Badan Usaha Milik Negara (BUMN) mau ditutup jika masih merugi tahun 2009.20 Dan

berikut ini kutipan berita itu:

Kantor Kementerian Negara BUMN memperketat pengawasan atas

implementasi lima strategi kebijakan untuk memperbaiki kinerja delapan badan

18 Proyek Effisiensi Perkeretaapian, Siti Khoirun Nikmah, Valentina Sri Wijayanti, Working Paper No. 1,

2008, INFD 19 Ribuan Aset BUMN Bermasalah , Website KPK, 25 April 2008,

http://www.kpk.go.id/modules/news/article.php?storyid=523 20 BUMN yang masih rugi pada 2009 akan ditutup, Portal Nasional Republik Indonesia, 02-05-2007,

http://www.indonesia.go.id/id/index.php?option=com_content&task=view&id=4225&Itemid=715

331

usaha milik negara (BUMN) sektor manufaktur yang masih rugi. Ditargetkan

pada 2009 BUMN yang bermasalah tersebut mampu menghasilkan laba.

Berdasarkan data Kantor Kementerian Negara BUMN, delapan BUMN

manufaktur yang masih rugi pada tahun buku 2006 adalah PT Kertas Leces, PT

Krakatau Steel, PT PAL Indonesia, PT Iglas, PT Dok & Perkapalan Kodja

Bahari, PT Industri Sandang Nusantara, PT Boma Bisma Indra dan PT Inka.

Menteri Negara BUMN Sugiharto menjelaskan strategi kebijakan yang akan

ditempuh untuk meningkatkan kinerja BUMN sektor manufaktur adalah

mempercepat penyelesaian program restrukturisasi korporat dan keuangan,

meningkatkan produktivitas dan efisiensi di bidang produksi, melakukan sinergi

antar-BUMN terkait, serta menerapkan sistem manajemen risiko dan

memperketat pelaksanaan good corporate governance (GCG).

Cerita tinggal cerita. Liability sering dianggap barang antik yang perlu dikenang nilai-

nilai historisnya dan birokrat juga bukan pembisnis yang bisa mengambil keputusan

bisnis. Sampai tahun 2010, belum ada BUMN sakit yang ditutup. Pabrik kertas Leces dan

Padalarang yang namanya selalu tercantum di buku pelajaran sekolah dasar di jaman

Orde Lama, beritanya tahun 2010 adalah salah satu yang terbelit hutang dan menjalani

proses penyehatan.21 Padahal, menurut cerita Portal Nasional Republik Indonesia di atas,

sudah akan ditutup tahun 2009. Inti cerita ini ialah, bahwa nasionalisasi perusahaan

swasta adalah langkah yang salah karena akan membebani pembayar pajak. Tujuan

awalnya tidak akan tercapai. Itu pelajaran dari sejarah.

Kembali pada masalah nasionalisasi tahun 1960an lagi. Yang mengalami nasionalisasi

tidak hanya perusahaan Belanda, tetapi juga perusahaan milik pengusaha Cina, OTHC,

Oei Tiong Ham Concern, perusahaan dagang milik keluarga Oei Tiong Ham, raja gula

tahun 1920an dari Semarang. Perusahaan ini kemudian berubah nama menjadi PT

Rajawali Nusantara Indonesia (2001). Yang menarik dari PT Rajawali ini, menurut

21 Website PT RNI, http://www.rni.co.id/berita.php?module=detailberita&id=1089

332

websitenya, selama periode 1964 – 1985 mejalani fase konsolidasi.22 Jadi selama 21

tahun perusahaan ini berjalan ditempat. Ini adalah gambaran umum tentang proses

nasionalisasi perusahaan di bumi Indonesia. Ceritanya tidak seindah konsep awalnya

bahwa perusahaan-perusahaan ini akan membawa manfaat kalau dinasionalisasi. Benda

mati bisa dinasionalisasi, sedangkan asset yang hidup, manusianya, tidak bisa dan malah

didepak keluar karena bagian dari anasir asing. Keluarnya jajaran atas staf perusahaan-

perusahaan yang dinasionalisasi membawa serta pengetahuan dan koneksi dengan dunia

bisnis. Akibatnya asset mati yang dinasionalisasi menjadi liability karena salah urus.

Ketidak-bijakan berdikari juga membawa dampak pada swasta. Pabrik-pabrik yang

memerlukan bahan baku, bahan pembantu dan suku cadang mesin dari luar negri

mengalami hambatan pasokan. Mesin produksi tersendat. Dan ekonomi mengalami

kontraksi berkepanjangan. Ini merupakan kontraksi ekonomi yang panjang dalam sejarah

Indonesia yang bisa dicatat.

Sirkus tanpa lagu, akan terasa pincang. Pemilihan lagu yang tepat akan membantu

mempopulerkan gagasan-gagasan Sukarno. Dan Sukarno memilih lagu-lagu mars yang

bersemangat. Tema lagu tahun 1960 – 1966 di Indonesia didominasi dengan tema

perjuangan, revolusi dan pemujaan pada pahlawan; pendek kata semuanya progressif

revolusioner. “Acungkan tinju kita – Nasakom bersatu”, “Lagu untuk paduka yang mulia

Sukarno”, “Bulat semangat tekad kita – Ini dadaku”, adalah sebagian dari tema lagu

jaman Orde Lama. Padahal di dunia pada saat itu yang populer adalah lagu-lagu ceria,

rock & roll dan lagu-lagu lembut the Beatles pada periode 1963 - 1966. Di puncak

kekuasaan Sukarno lagu-lagu populer the Beatles yang dijuluki Sukarno sebagai musik

ngak-ngik-ngok, jarang diperdengarkan. Dan group band Koes Bersaudara yang lagu-

lagunya masuk kategori ngak-ngik-ngok, ditangkap dan dipenjara pada bulan Juli 1965,

karena selera musiknya tidak sesuai dengan selera Sukarno. Mereka baru dilepaskan

akhir Agustus 1965.

22 Website PT RNI, http://www.rni.co.id/profil.php?module=sejarah

333

Sirkus dengan lagu mars pertama adalah Trikora (1961 – 1962). Yaitu konfrontasi

dengan Belanda mengenai Papua bagian barat. Pasukan dikirimkan dan satu kapal

terpedo KRI Macan Tutul tenggelam. Pada akhirnya kemenangan Indonesia diperoleh

dari diplomasi dan perundingan, bukan dari pertempuran operasi Trikora. Dengan

demikian korban yang ikut tenggelam bersama KRI Macan Tutul menjadi sia-sia. Papua

bagian barat menjadi provinsi Indonesia dengan nama Irian (Ikut Republik Indonesia

Anti Netherland).

Tidak cukup dengan Trikora, sirkus baru perlu dibuat. Apalagi kalau roti sudah semakin

sulit diperoleh. “Kora” lain perlu dibuat, namanya Dwikora (1962 – 1966), ganyang

Malaysia. Ini dilandasi politik bebas aktif yang dianut Indonesia, artinya politik yang

bebas dan aktif mencampuri urusan negara tetangga. Semenajung Malaya, Serawak,

Sabah dan Singapura berniat membentuk satu negara federasi Malaysia dan masuk ke

dalam organisasi negara-negara persemakmuran. Menurut ceritanya, hal inilah yang tidak

berkenan dihati Sukarno. Sukarno tidak suka Malaysia menjadi boneka imprialis Inggris.

Apakah itu adalah alasan yang sebenarnya atau masalah ekonomi, entahlah. Kalau dipikir

lebih jauh, apakah salah Malaysia jika mereka memutuskan untuk menjadi boneka

Inggris, seperti halnya Ukrania menggabungkan diri dengan Russia untuk membentuk

Uni Soviet (1922) atau Hawaii menjadi bagian Amerika Serikat tahun 1959 atau Irian

menjadi bagian dari Indonesia.

Kalau anda mendengarkan pidato-pidato Sukarno yang sekarang mudah diakses di

Youtube, anda akan tahu kharisma dan kemampuan Sukarno untuk mempengaruhi massa,

sekalipun idenya absurd. Saya anjurkan pembaca untuk mencari pidato Sukarno ketika

mencanangkan program ganyang Malaysia. Potongan pidatonya seperti berikut ini:

.........Eh engkau Malaysia, apa konsepsi yang engkau berikan kepada umat

manusia, apa konsepsi yang engkau berikan kepada rakyat di Kalimantan

Utara, atau rakyat di Malaya atau rakyat di Singapur? Apa konsepsi yang

engkau keluarkan?

334

Indonesia tegap mengeluarkan konsep Pancasila, Manipol Usdek, Berdikari,

Trisakti, Nasakom. Dan ini semuanya di Kairo, huduuh..... dikagumi oleh rakyat

disana.....

.... Demikian juga tatkala saya berkata beberapa tahun lalu: “Go to hell with

your aid.” Pada waktu itu orang Afrika: “It rang through Africa.”

Saya tanya sekarang kepada Malaysia: “Apa? apa suaramu yang membuat

rakyat-rakyat di lain negara merasa rang, merasa menggelegar?”

Tidak ada. Malaysia adalah suatu negara, kalau boleh dinamakan negara,

tanpa konsepsi, suatu negara tanpa ideologi..........

Berbondong-bondong rakyat mendaftar menjadi sukarelawan perang untuk dikirim ke

Kalimantan Utara (Serawak dan Sabah), yang kemudian dengan mudah tertangkap oleh

pihak Malaysia.

Sukarno demikian bangganya dengan ide-idenya yang dianggapnya besar. Tetapi tidak

sampai 10 tahun setelah kejatuhannya, orang sudah melupakan semua ide-idenya kecuali

Pancasila. Itupun karena rejim Suharto menggunakannya sebagai subjek indokrinasi.

Siapa yang masih ingat Trisakti, Manipol Usdek? Dan Malaysia yang dikatakannya

sebagai negara tanpa konsep, ternyata bisa menjadi lebih makmur dari Indonesia,

sehingga banyak orang Indonesia yang mencari makan disana. Dipihak lain, Indonesia

dengan ide-ide brillian dari Sukarno, seperti Trisakti, Berdikari, Manipol Usdek dan

Nasakom, mengalami kehancuran ekonomi.

Pada saat ekonomi mandeg, apalagi mengalami kontraksi, aktifitas dunia usaha melesu,

kapital Belanda didepak keluar, maka yang bisa dipajaki semakin sedikit. Pemasukan

pajak berkurang. Tetapi sirkus-sirkus seperti Asian Games di Jakarta, Ganefo, Conefo,

Dwikora perlu biaya, seperti halnya pegawai negri. Lebih-lebih untuk kabinet yang

menterinya berjumlah 100 orang (banyak). Dan bagi negara Indonesia, cari hutangpun

335

sulit, karena para pemilik uang, kaum kapitalis dimusuhi. Kata Sukarno: “Go to hell with

your aids”. Bagaimana jalan keluarnya?

Perlu uang? Takut rakyat memberontak karena dibebani dengan pajak yang tinggi?

Penyelesaiannya mudah saja. Selama terbuat dari kertas atau bahan yang murah dan

monopoli pencetakannya dan peredarannya di tangan pemerintah, maka pemerintah

tinggal mencetaknya saja. Mesin cetak uang berputar dengan kecepatan penuh. Nilai

uang dengan cepat merosot. Uang Rp 2.000 menjelang tahun 1964 bisa dipakai untuk

belanja makan keluarga selama 2 hari, nilainya merosot. Dan 4 tahun kemudian, tahun

1967, hanya bisa dipakai untuk membeli sebungkus kwaci. Tabungan hancur. Alangkah

mahalnya harga Trisakti, Manipol Usdek, Berdikari, Nasakom dan Dwikora.

Hidup semakin sulit. Nasi harus dicampur jagung. Tiwul dan gaplek menjadi biasa bagi

sebagian masyarakat. Beras sintetis TEKAD (pellet yang terbuat dari Tela, Katjang,

Djagung) pernah diperkenalkan untuk mengatasi kekurangan ini. Tetapi menghilang

begitu saja, mungkin karena tidak ada bahan-bahan untuk membuatnya. Kenapa susah-

susah membuat pellet, kalau tela, gaplek bisa dimakan langsung.

Kesulitan hidup membuat mood masyarakat menjadi terkotak-kotak. Dan akhirnya,

ketika ada yang tidak bisa menahan diri dan memulai sesuatu yang drastis, yang menjadi

pemicu segalanya maka timbullah kekacauan. Kejadian yang drastis itu terjadi pada

tanggal 1 Oktober 1965 pagi, yaitu pembunuhan 6 orang jenderal dan seorang kapten

angkatan darat, yang kemudian dikenal sebagai pahlawan revolusi (walaupun saat itu

tidak ada revolusi). Mayatnya dibuanh di sebuah sumur di Lubang Buaya, Pondok Gede.

Yang dituding sebagai pelakunya adalah Partai Komunis Indonesia (PKI).

Selanjutnya pemburuan besar-besaran anggota-anggota PKI dan antek-anteknya

berlansung. Ada yang memang layak mati karena dosanya. Banyak juga diantaranya

adalah petani-petani biasa, buruh dan rakyat kecil yang tidak tahu apa-apa tentang PKI;

yang keanggotaannya hanya ikut-ikutan. Bahkan hanya terdaftar saja. Mereka ditangkap,

ada yang dibunuh dan banyak yang ditahan. Ada yang memperkirakan 500.000 orang

336

yang dituduh PKI dan antek-anteknya dibunuh. Itu hanya perkiraan yang banyak disitir,

tidak ada sensus dan pendataan tentang jumlah yang sebenarnya.

Ekonomi semakin parah dengan dihabisinya sebagian petani dan buruh tani yang dituduh

PKI. Makanan semakin langka. Pemerintah terpaksa mendatangkan makan yang disebut

bulgur, makanan hewan dari daerah Iran, Turki dan Asia Tengah. Kalau memasaknya

pandai, enak juga rasanya. Yang pasti, bikin kenyang. Pada masa ini, keluarga saya

terpaksa membagi 1 telur untuk 3 orang. Padahal 6 tahun sebelumnya, yaitu tahun 1961,

anjing saya mengkonsumsi 0,25 kg daging per harinya.

Diperkirakan kurs dollar Pasar Baru mencapai Rp 2.000 di awal tahun 1964, kemudian

melorot ke hampir Rp 5.000 di akhir 1964. Dan akhirnya menjadi sekitar Rp 35.000 di

akhir 1965. Ini dikenal sebagai inflasi 620% di jaman Sukarno. Kemudian di akhir tahun

1965 ini, rupiah disunat 3 nolnya, supaya tidak terlalu banyak nolnya. Pecahan Rp 1000

menjadi Rp 1 uang baru. Di akhir masa kepresidenannya, tahun 1967, kurs dollar

mencapai Rp150 (rupiah baru) per dollar. Sebungkus kecil kwaci adalah Rp 2 atau US$

0,013. Prestasi yang mengagumkan bagi Sukarno. Dalam masa 8 tahun (1959 – 1967)

99,97% dari nilai riil rupiah terbabat habis dan hanya tersisa 0.03% saja. Kolonialisme

dan imperialisme yang dimusuhinya, rata-rata tidak sekejam ini dalam hal

menyengsarakan rakyat. Buktinya Malaysia yang dicap sebagai boneka imperial Inggris

bisa melaju lebih makmur dari pada Indonesia.

Kejatuhan Sukarno, sangat mengenaskan. Dia tersingkirkan, dihinakan, paling tidak

sampai 15 tahun setelah kematiannya. Juga keluarganya mengalami kesulitan. Walaupun

demikian, pengikut setianya masih ada. Kata Abraham Lincoln:

You can fool some of the people all of the time, and all of the people some of the

time, but you can not fool all of the people all of the time.

Kamu bisa menipu banyak orang sepanjang masa, dan semua orang untuk

masa tertentu, tetapi kamu tidak bisa menipu semua orang selama-lamanya.

337

Sukarno yang bisa diibaratkan sebagai seorang salesman ulung yang mampu menjual

kulkas kepada orang Eskimo atau menjual tahi ayam seharga coklat, pada akhirnya

sebagian orang akan bertanya: Apakah kulkas dan tahi ayam yang telah dibelinya layak

dan ada gunanya? Ada masanya orang menjadi tidak percaya kepada ide-ide brillian

Sukarno karena tidak terbukti seperti yang diadvertensikan. Sebagian masih percaya,

bahkan sampai sekarang. Itu pokok ucapan Lincoln. Dan pada saat mulai banyak orang

menjadi tidak percaya, muncullah politikus baru untuk mempergunakan kesempatan. Dan

lahirlah rejim baru, periode baru dan jaman baru. Tetapi inti proses dan isinya sama,

hanya pelaku-pelakunya yang berbeda. Sejarah berulang kembali dengan pelaku-pelaku

yang berbeda.

338

Masa Orde Baru – Jaman Pelita, Tinggal Landas dan Nyungsep

Secara sederhana jaman Orba bisa disebut jaman dimana ekonomi tinggal landas dan

akhirnya nyungsep. Mulainya Orde Baru (Orba) ditandai dengan beberapa hal penting

dibidang keuangan dan pembangunan. Di bidang moneter, uang Orla dihapuskan dan Rp

1000 (Orla) menjadi Rp 1 (Orba) pada bulan Desember 1965. Sebabnya (mungkin) untuk

mempertahankan arti kata jutawan. Seorang jutawan seharusnya mempunyai status

sosial/ekonomi yang tinggi di masyarakat. Tetapi pada saat itu mengalami penggerusan

makna. Untuk menggambarkan situasinya, tahun 1964 uang Rp 1000 (Orla) bisa untuk

hidup sekeluarga 1 hari. Tetapi tahun 1967 uang itu hanya bisa untuk beli sebungkus

kwaci. Sulit bagi orang awam untuk menerima kenyataan yang sudah berubah dalam

waktu yang demikian singkat. Seorang jutawan tadinya berarti kaya raya berubah

maknanya menjadi pemilik 1000 bungkus kwaci. Hal ini hanya berlangsung dalam kurun

waktu 3 tahun dari tahun 1964 sampai 1967, cepat sekali.

Pemotongan nilai nominal dari Rp 1.000 (Orla) ke Rp 1 (Orba) bisa juga dikarenakan

gambar Sukarno pada design uang Orla itu sudah membosankan. Itu hanya rekaan saya

saja yang diungkapkan dalam suatu sarkasme. Yang tahu pastinya hanya para pejabat di

Bank Indonesia pada saat itu.

Awal dari Orba, politikus mahasiswa melakukan tuntutan yang dikenal dengan Tritura

(tiga tuntutan rakyat) yaitu

♣ Bubarkan PKI,

♣ Bentuk kabinet baru dan

♣ Turunkan harga

Untuk membubarkan PKI dan membentuk kabinet sangat mudah. Tetapi untuk

menurunkan harga? Tidak pernah terjadi sampai Orba tumbang 3,5 dekade kemudian.

Bahkan walaupun beberapa menteri yang duduk di kabinet Orba selama beberapa masa

bakti dulunya adalah aktivis/politikus mahasiswa, seperti Akbar Tanjung (mantan ketua

339

Umum HMI Jakarta), Cosmas Batubara (mantan Ketua Presidium KAMI Pusat), Abdul

Gafur (Wakil Ketua Dewan Mahasiswa UI. 1963-1965, Ketua Presidium KAMI

UI/Pembantu Umum KAMI Pusat, 1966) yang meneriakkan Tritura, harga-harga tidak

pernah turun. Itu fakta. Kita tidak bisa tahu apakah mereka lupa atau tuntutan itu tidak

penting bagi mereka karena sudah menempati posisi yang enak di pemerintahan menjadi

menteri dan anggota DPR. Itulah politikus, apakah itu berasal dari mahasiswa, seperti

Sukarno dan Mohammad Hatta, pola jalurnya sama. Pola sirkus dan rotinya sama.

Awal langkah politik pemerintahan Suharto adalah purging (melenyapkan) elemen-

elemen yang pro Sukarno. Elemen-elemen ini disingkirkan dari posisi-posisi penting di

pemerintahan bahkan ada yang ditahan, diadili secara militer oleh mahmilub (mahmilub =

mahkamah militer luar biasa) dan dihukum mati atau dipenjarakan untuk waktu yang

lama sekali. Periode pemerintahan Sukarno disebut secara resmi dalam sejarah sebagai

Orde Lama (yang berkonotasi negatif) dan dikontraskan dengan nama pemerintahan yang

baru yaitu Orde Baru. Kota Sukarnopura diganti menjadi Jayapura. Puncak Sukarno di

Irian Barat, diganti menjadi puncak Jayawijaya. Seperti yang disebutkan di atas, uang

yang bergambar Sukarno ditarik dari peredaran. Sukarno sendiri meninggal dalam

tahanan rumah dan dikebumikan di Blitar, bukan Taman Makam Pahlawan. Adapun

sebabnya ia tidak dikebumikan di Taman Makam Pahlawan, mungkin karena Sukarno

pada saat itu bukan pahlawan. Ia menjadi pahlawan 18 tahun kemudian, setelah ada

beberapa lembar kertas yang disebut keputusan presiden yang menyatakan bahwa

Sukarno adalah pahlawan. Tanpa kertas itu, Sukarno bukan pahlawan.

GDP nominal pada awal Orde Baru (katakanlah tahun 1967) adalah $ 54,70 per kapita.

Pada saat Orde Baru digantikan Orde Reformasi (tahun 1997) GDP Indonesia menjadi $

448,56 per kapita. Jadi selama 30 tahun naik 8,2 kali lipat!!! Hebat?? (dengan tanda

tanya). Saya pertanyakan pujian untuk Orde Baru karena selama 30 tahun itu keluarga

saya, tetangga saya, handai taulan tidak bertambah kemakmurannya sebanyak 8,2 kali

lipat. Tiga kali lipat pun tidak. Bagaimana mungkin lebih makmur kalau pada awal Orba

tarif bus dalam kota di Jakarta adalah Rp 15 dan pada akhir Orba Rp 1.000, naik 7500%!!

Selama 30 tahun nominal GDP dalam US dollar tumbuh rata-rata 13% per tahun.

340

Sedangkan GDP-Purchasing Power Parity tumbuh rata-rata 4,33% per tahun. Kalau

dilihat antara kenaikan GDP dan kenaikan tarif bus kota, kurang lebih sama. Secara

keseluruhan, data-data ini menimbulkan pertanyaannya, apakah kenaikan GDP ini hanya

bohong-bohongan saja?

Pada awalnya pembangunan di jaman Orba direncanakan melalui tahapan 5 tahun yang

dikenal dengan Pembangunan Lima Tahun atau Pelita. Rejim Suharto memulai

pemerintahannya dengan membuka ekonomi bagi kapitalis-kapitalis yang dulunya

dimusuhi Sukarno. Investasi dan modal asing masuk. Pabrik-pabrik dan industri perakitan

bermunculan. Pertumbuhan ekonomi cukup bagus karena dibantu dengan boom di sektor

bahan komoditi (awal 1970 sampai awal dekade 1980) seperti bahan tambang, minyak,

kayu dan lain-lainnya. Indonesia bisa menjadi negara pengekspor minyak dan komoditi

lainnya karena masuknya investor asing. Pendapatan pemerintah dari minyak dan bahan

komoditi lainnya seharusnya relatif besar. Walaupun demikian, pemerintah masih tidak

bisa membuat budgetnya berimbang. Secara resmi memang budget pemerintah selalu

berimbang. Tetapi kalau ditelusuri lebih jauh, ada yang namanya pengeluaran pemerintah

yang non-budgeter. Nama lain dari defisit. Jadi jangan heran bahwa inflasi pada saat itu

cukup tinggi. Rupiah beberapa kali mengalami devaluasi terhadap dollar Amerika. Yaitu

pada bulan April 1970 dari Rp 378 ke Rp 415 per dollar, pada bulan November 1978 dari

Rp 416 ke Rp 625 dan Maret 1983 dari Rp 615 ke Rp 970 per dollar. Padahal pada

periode yang sama US dollar mengalami kemerosotan nilai karena inflasi. Dengan kata

lain kemerosotan nilai riil rupiah sangatlah parah.

Pemerintahan Suharto memperkenalkan konsep dwi-fungsi ABRI (Angkatan Bersenjata

Republik Indonesia). Ini adalah jalan untuk menempatkan perwira-perwira ABRI di

sektor-sektor bisnis. Hampir semua direktur dan beberapa posisi atas di BUMN ditempati

oleh ABRI. Konsesi-konsesi hutan juga banyak diberikan kepada anggota-anggota ABRI.

Demikian juga posisi penting di pemerintahan daerah, seperti gubernur, bupati dipegang

oleh ABRI. Bahkan sampai ke desa-desa, Babinsa (badan pembina desa), biasanya

dimotori oleh militer berpangkat bintara. Profesi ABRI menjadi idaman bagi banyak

sarjana. Mereka tergiur untuk masuk ABRI dengan pangkat letnan dua setelah lulus

341

universitas. Karena karier swasta/BUMN dan pemerintahan lebih mudah dititi dari jalur

ABRI, bukan dari jalur bisnis riil.

Dalam hal sirkus, kalau Sukarno caranya persuasif melalui kharismanya, Suharto tidak

mempunyai kharisma yang bisa memukau orang banyak, maka tangan besi menjadi

andalannya. Kalau Sukarno bak penjual yang mampu meyakinkan orang Eskimo

membeli kulkas, Suharto bak raja dijaman dulu, lebih banyak menggunakan

kekuasaannya, penekanan-penekanan dan pembatasan-pembatasan. Pada sampai

pertengahan dekade 1980an, untuk mendaftar sekolah, bekerja, membuat pasport, SIM

(surat ijin mengemudi) memerlukan surat berkelakuan baik dari polisi, surat bebas G30S

dan untuk mengurusnya harus melewati birokrasi yang panjang. Demikian juga kalau

sekolah ke luar negri, diharuskan untuk memperoleh surat keterangan dari Departemen

Pendidikan dan Kebudayaan, sekalipun biaya sekolah itu dari saku pribadi.

Rejim Suharto mungkin menganggap Tuhan itu seperti keledai yang menciptakan dunia

dan alam semesta tanpa memberi rezki dan penunjang untuk hidup. Sebuah konsep

pessimis yang dicetuskan oleh ekonom keblinger Robert Maltus. Rejim ini, temasuk

kyai-kyai dan pendetanya tidak percaya apa yang dikatakan kitab suci:

Dan janganlah kamu membunuh anak-anakmu karena takut kemiskinan.

Kamilah yang akan memberi rezki kepada mereka dan juga kepadamu.

Sesungguhnya membunuh mereka adalah suatu dosa yang besar. (Quran 17:31)

Atau

Allah memberkati mereka, lalu Allah berfirman kepada mereka:

"Beranakcuculah dan bertambah banyak; penuhilah bumi dan taklukkanlah itu,

berkuasalah atas ikan-ikan di laut dan burung-burung di udara dan atas segala

binatang yang merayap di bumi." Berfirmanlah Allah: "Lihatlah, Aku

memberikan kepadamu segala tumbuh-tumbuhan yang berbiji di seluruh bumi

dan segala pohon-pohonan yang buahnya berbiji; itulah akan menjadi

342

makananmu. Tetapi kepada segala binatang di bumi dan segala burung di

udara dan segala yang merayap di bumi, yang bernyawa, Kuberikan segala

tumbuh-tumbuhan hijau menjadi makanannya." Dan jadilah demikian.

(Perjanjian Lama, Genesis1: 38-30).

Para ekonom dan perencana dalam rejim Suharto yang memuja dewa yang sudah lama

mati yang bernama Robert Maltus, percaya bahwa Tuhan tidak lain sebodoh keledai yang

lupa memberikan sumber makanan bagi manusia ketika menciptakan alam ini. Pada

masalah seks dan perkawinan, pemerintahan Suharto punya pendapat berapa jumlah anak

yang ideal dalam keluarga. Keluarga menurut rejim Suharto adalah pasangan monogami

dengan anak maksimum dua. Mungkin tujuannya untuk menghambat pertumbuhan

penduduk sehingga persoalan kekurangan pangan bisa ditanggulangi.

Kampanye dan program “dua anak saja cukup” diluncurkan dengan nama “keluarga

berencana” (KB). Walaupun jiwa pelaksanaan keluarga berencana ini adalah persuasif,

aparat pemerintah di lapangan seperti lurah dan camat di daerah yang terlalu bersemangat

sering memaksakan penggunaan alat-alat kontrasepsi kepada masyarakatnya, bahkan

prosedur tubektomi. Demi suksesnya KB, kebohonganpun dihalalkan. IUD yang sering

disebut spiral, dikatakan sebagai penghalang bertemunya sperma dengan telur. Padahal,

menurut teori kedokteran moderen, cara kerja IUD (spiral) adalah menghalangi nidasi

(konsepsi dan implatasi) yaitu membuat kondisi rahim yang tidak ramah terhadap sperma

dan siap menolak blastula (embryo yang sudah tumbuh menjadi kurang lebih 128 sel).

Informasi ini dapat ditemukan di banyak buku-buku kedokteran. Seandainya anda malas

perpustakaan, informasi ini bisa dicari di internet23. Jadi sebenarnya cara kerja spiral bisa

disebut aborsi, kalau janin yang berumur sampai 14 hari bisa disebut janin. Kalau hal ini

diterangkan kepada ulama dan pemuka agama, kemungkinan mereka mengharamkan

penggunaan spiral.

23 The Iud: Some Facts For An Informed Choice, Global Catholic Network,

http://www.ewtn.com/library/MARRIAGE/CCLIUD.TXT

343

Ternyata yang berotak keledai bukan Tuhan, tetapi sang dewa Robert Maltus dan

pengikutnya. Dengan berlalunya dekade demi dekade, problem manusia termasuk

Indonesia bukan masalah kekurangan pangan, tetapi masalah yang berkaitan dengan

kelebihan makanan obesity, darah tinggi, jantung koroner, kolesterol tinggi. Tuhan

menciptakan Revolusi Hijau dan membuat Robert Maltus berserta para pemujanya seperti

keledai. Ternyata bumi ini tidak pernah kekurangan pangan seperti kata Quran dan Bible.

Kelaparan hanya untuk mereka yang suka perang, saling bertengkar dan membunuh serta

mengesampingkan usaha-usaha untuk menghasilkan pangan seperti yang terjadi di

Afrika.

Pemerintahan Suharto tidak hanya tertarik pada masalah kamar tidur rakyatnya dan

berapa jumlah anak yang mereka punyai, tetapi juga masalah teologi/agama yang dianut

rakyatnya. Pancasila menjadi asas tunggal negara. Posisi Pancasila menjadi di atas

agama. Penafsiran agama yang bertentangan dengan Pancasila akan dilibas. Bagi muslim

yang menjadi mayoritas rakyat Indonesia hal ini terasa berat. Sebagian kalangan

menganggap asas tunggal merupakan penghinaan bagi umat Islam. Hal ini menyulut

sentimen anti pemerintah. Beberapa peristiwa berdarah, seperti Tragedi Tanjung Priok

(September 1984), yang memakan korban beberapa ratus orang meninggal, dilatar

belakangi oleh protes terhadap asas tunggal yang dipimpin oleh ustadz Amir Biki.

Kontrol pemerintah terhadap khotbah dan ceramah juga ketat. Imaduddin Abdurrahim,

pengajar ITB (Institut Teknologi Bandung) dilarang memberikan ceramah, diboikot dan

akhirnya dibuang ke luar negri untuk memperoleh gelar sarjana lanjutan. AM Fatwa,

seorang da’i, juga pernah dipenjara dimasa pemerintahan Suharto. Bagi seorang muslim,

seharusnya sikap permusuhan dengan agama (paham) lain tidak ada karena:

“Tidak ada paksaan dalam beragama; sesungguhnya kebenaran itu sangat

jelas (berbeda) dibandingkan dengan sesatan........” (Quran 2:256)

Tetapi jangan salahkan sikap memberontak dan melawan mereka (sebagian umat Islam)

jika mereka diganggu dan dipaksa untuk menganut ajaran lain. Siapa sih yang suka

dipaksa? Ada yang menunjukkan sikap memberontak secara terang-terangan. Banyak

344

pula yang disimpan di dalam hati yang dalam, menunggu kesempatan yang baik untuk

melampiaskannya.

Penekanan-penekanan oleh pemerintahan Orde Baru pada kaum muslimin yang bertahan

terhadap asas tunggal Pancasila terus berlangsung selama dekade 1980an sampai

menjelang dekade 1990an. Pemberian label Komando Jihad merupakan ciri yang umum

terjadi, seperti halnya pemberian label “PKI” pada awal-awal Orde Baru (dekade 1970an)

untuk mengirim orang ke rumah tahanan.

Program cuci otak dan indoktrinasi pada jaman Orde Baru dikenal dengan nama

Penataran P4 (Pedoman Pengamalan Penghayatan Pancasila) bagi pegawai negri sipil,

pegawai BUMN, pegawai kontraktor pertambangan dan pegawai perusahaan yang ada

kaitannya dengan pemerintah. Bagi mahasiswa, diharuskan mengambil mata pelajaran

Kewiraan yang isinya tentang Pancasila. Saya sendiri diwajibkan mengambil mata

pelajaran yang berbau Pancasila dari mulai SMP sampai mahasiswa, lalu penataran P4

ketika bekerja, semuanya lulus karena hapalan mutlak, dan sekarang sudah lupa. Tidak

seperti subjek matematik, deret Taylor, Runga Kutta, bermacam-macam reaksi kimia

yang sampai sekarang saya masih ingat, pelajaran Pancasila sudah tidak ada yang ingat

lagi. Tidak ada logika yang mendasari doktrin-doktrin Pancasila, sehingga sulit diingat.

Orde Baru juga mempunyai ambisi teritorial dengan menganeksasi Timor Timur bulan

Oktober 1974. Terlepas apakah alasannya karena undangan rakyat Timor Timur, rakyat

Timor-Timur ingin bersatu dengan Indonesia atau alasan lainnya, langkah ini terbukti

harus dibayar mahal oleh nyawa, penderitaan tentara dan materi. Langkah menganeksasi

Timor-Timur ini sulit dimengerti. Karena Timor-Timur tidak punya nilai ekonomis dan

hanya akan menjadi beban untuk Indonesia (akhirnya terbukti). Untuk menarik simpati

rakyat Timor-Timur, pemerintah Orde Baru membangun Timor-Timur. Dengan lebih

90% anggaran belanja daerah (APBD) dipasok dari pusat, Timor-Timur membangun.

Untuk tahun 1993 misalnya, pendapatan asli daerah hanya Rp 3 milyar sedangkan

anggaran belanja daerah adalah Rp 46,70 milyar. Hal seperti ini berlangsung selama

berpuluh tahun, menjadi beban yang dipikul pembayar pajak. Dan uang itu untuk

345

membangun sekolah-sekolah, rumah sakit, puskesmas, jalan raya dan infrastruktur

lainnya yang tidak dinikmati pembayar pajak di wilayah Indonesia lainnya.

Imperium Orde Baru punya banyak tugas untuk memadamkan api-api kecil di pinggiran

imperiumnya. Di Aceh, bara Gerakan Aceh Merdeka (GAM), di Irian OPM (Organisasi

Papua Merdeka dan di Fretilin di Timor Timur. Sedangkan di Jawa bara-bara sakit hati

masih menyala dari kalangan yang hidupnya, agamanya diusik, seperti yang juluki

Komando Jihad (yang mungkin bukan suatu organisasi yang mapan); Kelompok Petisi-

50; mahasiswa yang tidak suka ditekan-tekan dengan program Normalisasi Kampus dan

lainnya.

Untuk dekade 1990, awalnya keadaan relatif baik, karena boom ekonomi dunia yang

didukung oleh ekspansi kredit. Alan Greenspan menduduki tahta ketua the Federal

Reserves Bank di Amerika Serikat tahun 1987, memberlakukan ketidak-bijaksanaan

ekspansi kredit. Yang latar belakangnya adalah market crash Oktober 1987, dimana

indeks bursa saham Amerika, Dow Industrial jatuh 31% dalam seminggu.

Alan Greenspan mungkin bersumpah bahwa hal seperti ini tidak boleh terjadi lagi. Oleh

sebab itu dia selalu siap sedia untuk mengucurkan likwiditas, bila ada gejala yang

dianggapnya tidak baik. Kalau kredit melimpah, manusia makin sibuk dengan aktivitas

jual dan beli. Karena memperoleh untung, orang merasa kaya, kemudian konsumsi

meningkat, permintaan meningkat dan memicu investasi. Semua orang gembira.

Beberapa negara Asia, seperti Asia Tenggara, Korea Selatan dan Taiwan, mengalami

boom ekonomi dengan pertumbuhan 7%-12, dikenal sebagai keajaiban ekonomi

(economic miracle). Modal asingpun masuk ke negara-negara ini, tertarik oleh potensi

keuntungan yang menjanjikan.

Indonesia yang dikenal sebagai salah satu calon Macan Asia mengembangkan sektor

industri manufakturing dan mencanangkan Era Lepas Landas. Mungkin maksudnya lepas

346

dari ketergantungan ekonomi ekstraksi sumber alam (pertambangan, kehutanan dan

pertanian) yang memang harganya sedang jatuh sejak dekade 1980an.

Dalam rangka Era Lepas Landas, pemerintah juga ingin mengembangkan industri

pesawat terbang, buatan putra-putri Indonesia. Membuat pesawat terbang itu mudah.

Tahun 1995 IPTN (Industri Pesawat Terbang Nusantara) berhasil membuat pesawat

turbo-prop, fly by wire N-250 dari hasil rancangannya sendiri. Sayangnya pesawat yang

canggih ini tidak laku dijual, jadi terpaksa barter dengan beras ketan. Jeleknya sampai

tahun 2010 PT Dirgantara Indonesia (nama baru IPTN) masih hidup tetapi dikategorikan

sebagai 8 BUMN yang sakit.

Pada sektor pangan, di dekade 1990, Orde Baru mencanangkan swasembada pangan

melalui pembukaan sawah sejuta hektar.

Persoalannya ialah, booming yang disebabkan oleh ekspansi kredit tidaklah stabil.

Meningkatnya permintaan barang dan jasa adalah semu. Peningkatan kapasitas produksi

yang didasari oleh permintaan konsumsi yang semu adalah spekulatif. Modalnya pun

bersumber dari luar negri. Rasio hutang luar negri dengan GDP di negara-negara Asean

mencapai 100% – 160%. Hal ini menjadi beban dan mempunyai resiko terhadap gejolak

kurs mata uang asing. Karena umumnya mata uang di negara-negara Asean dipatok

terhadap US dollar, maka penguatan US dollar akan membuat produk-produk negara ini

kurang kompetitif di pasar global. Itulah yang terjadi. Alan Greenspan melakukan

pengetatan likwiditas US dollar yang berakibat penguatan US dollar. Ini menyebabkan

memburuknya defisit berjalan di negara-negara Asean. Kemudian terjadi serangan

spekulan terhadap mata uang bath Thailand yang mengakibatkan mata uang bath jatuh.

Kejatuhan mata uang bath Thailand menjadi titik awal dari effek domino yang

menghantam negara-negara Asean dan macan Asia lainnya. Investor asing menjadi

ketakutan dan uang panas keluar yang menyebabkan anjloknya nilai mata uang negara-

negara ini karena pemerintah tidak sanggup mempertahankan patokan kursnya. Rupiah

yang sebelum krisis mempunyai nilai tukar Rp 2.500 per US dollar, anjlok sampai Rp

347

15.000. Diantara semua negara yang terkena krisis Asia ini, Indonesia adalah yang

terparah. GDPnya anjlok 13.5%.

Para ekonom birokrat Indonesia pada waktu itu menganut sistem kroni-kapitalisme di

saat booming dan sosialisme hutang di saat krisis. Artinya, pada saat boom ekonomi, para

pengusaha-kesayangan memperoleh segala kelonggaran dan kemudahan. Salah satu

praktek yang paling umum terjadi di Indonesia adalah bank-bank besar yang mempunyai

induk yang sama dengan industri. Terjadi kolusi pada penyaluran kredit dari bank ke

industri yang mempunyai induk sama. Hal ini dibiarkan saja oleh otoritas moneter. Dan

ketika terjadi krisis hutang para kapitalis-kesayangan disosialisasikan ke masyarakat

pembayar pajak dan penabung alias dibebankan kepada masyarakat. Bantuan Likwiditas

Bank Indonesia (BLBI) dikucurkan yang tidak lain adalah perampokan tabungan rakyat

untuk diberikan kepada konglomerat yang terbelit hutang. Dengan cepat 70%-80% dari

nilai riil tabungan masyarakat menuap bersama banjir likwiditas. Itu namanya sistem

kroni-kapitalisme.

Rakyat marah, karena pemerintah Orde Baru terlalu kasar menyita tabungan mereka.

Inflasinya tertalu cepat. Dan akhirnya kemarahan ini meledak dalam bentuk kerusuhan,

yang dikenal sebagai kerusuhan Mei 1998, yang kemudian menyeret Suharto untuk

lengser keprabon.

Prestasi Orde Baru yang nampaknya cukup menyakin mengejar Era Lepas Landas,

ternyata kemudian nyungsep karena keberatan beban. GDP per kapita Indonesia tahun

1967 ketika Sukarno benar-benar jatuh adalah $54,70. Dan 31 tahun kemudian, ketika

Suharto lengser keprabon, menandai berakhirnya era Orde Baru, GDP (nominal)

Indonesia ini menjadi $ 473,49. Jadi naik 866%. Wow, hebat sekali. Selama 31 tahun itu

saya, keluarga saya, tetangga saya, kenalan saya, tidak merasa menjadi 9 kali lebih kaya.

Apa yang salah?

Bagaimana kalau diukur dengan uang sejati alias emas. Tahun 1967 GDP per kapita

Indonesia adalah 48.52 gram emas. Dan untuk tahun 1998 adalah 49.88 gram emas.

348

Tidak banyak beda. Artinya, tidak salah kalau jaman Orba disebut juga jaman Tinggal

Landas dan Nyungsep. Karena akhirnya GDP Indonesia kembali ke titik awal ketika

Orba mulai berkuasa. Dari 48,52 gram emas ke 49,88 gram emas. Lalu bagaimana

dengan pertumbuhan yang katanya super selama 30 tahun itu? Itulah statistik, bentuk

tipuan yang canggih, seperti kata Mark Twain.

Lalu bagaimana dengan prestasi pemerintah Orde Baru dalam menghancurkan rupiah?

Harga emas di awal Orde Baru adalah Rp 187 per gram dan pada tahun lengser

keprabonnya Suharto, harganya menjadi Rp 90.100 per gram. Artinya 99.79% nilai

rupiah telah menguap selama 31 tahun Suharto berkuasa. Jangan heran kalau ongkos naik

bus kota pun naik dari Rp 15 menjadi Rp 1000. Dalam hal rupiah ini Suharto sedikit lebih

baik dari Sukarno yang menguapkan 99.97% dari nilai riil rupiah selama masa

pemerintahan Order Lama. Tetapi keduanya sama saja, nilai riil rupiah dibuat nyaris

hampir nol, semasa pemerintahan keduanya.

349

Jaman Reformasi - Jaman Jutawan Kere

Setelah nyungsep dan babak belur akibat krisis Asia 1997-1998, imperium Ibu Pertiwi

lemah dan nampak bangkrut. Gejalanya sama seperti imperium Majapahit setelah

ditinggal raja Hayam Wuruk. Dan situasi ini bak kesempatan bagi bara-bara di tepi

imperium untuk menyala kembali. Timor-Timur bergolak dan akhirnya berhasil

memerdekakan diri. GAM memaksa penandatanganan perjanjian damai dengan

imperium Republik Indonesia. OPM seperti halnya RMS (Republik Maluku Selatan)

yang tidak pernah kuat, tidak bisa melukai Republik. Dan Komando Jihad yang tidak

pernah ada, tidak mengambil kesempatan ini. Hanya beberapa keluarga korban yang

dulunya dicap sebagai Islam Fundamentalis dan antek Komando Jihad, seperti korban

kasus Tanjung Priok, menuntut keadilan dan pengusutan kembali pelaku-pelaku

pembunuhan massal di Tanjung Priok September 1984). Tentu saja mereka tidak akan

pernah mendapatkannya.

Setelah krisis Asia 1997-1998, kata jutawan di Indonesia tidak punya konotasi kaya raya.

Misalnya di tahun 2007, seorang supir taxi di Jakarta yang berpenghasilan Rp 1.100.000

Orba (terbilang: satu juta seratus ribu rupiah uang Orba) per bulan bisa disebut jutawan

karena penghasilannya di atas Rp 1 juta per bulan. Kenyataannya bahwa hidupnya masih

penuh dengan keluhan karena untuk makan ukuran warung Tegal (istilah waktu itu untuk

warung sederhana dipinggir jalan yang menjual makanan murah) saja Rp 10.000 sekali

makan. Bayangkan kalau dia mempunyai istri dan 2 anak, berarti harus punya 2 x Rp

40.000 per hari untuk makan siang dan malam saja. Jutawan ini tidak mampu makan di

warung Tegal sekeluarga 3 kali setiap hari. Di samping mereka harus mengeluarkan Rp

800.000 per bulan, mereka juga punya keperluan lain seperti bayar sekolah dan sewa

rumah. Untuk sewa “rumah sangat sederhana sekali sampai-sampai selonjor saja sulit”

(RSSSSSSSSS), rumah petak ukuran 20 meter persegi saja bisa mencapai Rp 350.000,

ongkos transportasi ke tempat kerja Rp 100.000 – 200.000. Jadi bisa dimengerti kalau

saya sebut Jutawan Kere karena mempunyai karateristik bahwa makan harus dihemat,

tinggal di rumah petak sederhana, anak tidak bisa sekolah di sekolah favorit (apalagi di

universitas yang uang pangkalnya bisa mencapai puluhan juta rupiah). Kalau perlu istri

350

juga kerja untuk memperoleh tambahan penghasilan keluarga dan menjadi keluarga

multi-jutawan kere.

Jaman Reformasi ditandai oleh tumbangnya Orde Baru dan kobaran semangat

demokratisasi, kebebasan berpolitik dan otonomi daerah. Jumlah politikus dan birokrat

bertambah dengan adanya otonomi daerah. Setiap daerah muncul banyak politikus

daerah. Partai-partai baru pun lahir. Selama dua dekade terakhir Orde Baru dari 1977 -

1997, di Indonesia hanya ada 3 partai politik, pada jaman Reformasi pemilihan umum

tahun 1999 diikuti 48 partai politik. Rupanya orang mengamati bahwa karier politikus

cukup menjanjikan dan mudah, tidak perlu sekolah tinggi-tinggi yang susah dan tidak

perlu keahlian akademik yang sulit. Sekolah hanya perlu untuk memperoleh ijasah saja.

Banyak artis-artis dan bintang iklan yang berganti profesi ke politikus, apa lagi artis-artis

film, penyanyi, model yang sudah tidak laku. Sampai-sampai ada teman saya mem-

plesetkan partai PAN menjadi Partainya Artis Nasional, karena banyaknya calon

legislatif artis dari partai ini untuk tahun pemilihan 2004 dan 2009. Semakin banyak

politikus semakin berat beban pembayar pajak, yang kemudian merambat kemana-mana.

Pada akhirnya politik bukan bidang profesi yang memberikan kemakmuran.

Kalau dilihat data, sebenarnya banyak rakyat tidak perduli akan demokrasi. Dalam

pemilihan kepala daerah, gubernur dan bupati, banyak pemilik hak pemilih yang tidak

ikut. Yang ikutpun, banyak sekedar mau meramaikan saja. Dan tidak tahu/tidak perduli

tentang kegunaan gubernur atau bupati. Di banyak pemilihan kepada daerah, suara yang

terbanyak adalah yang tidak memilih. Contohnya adalah pilkada (pemilihan kepada

daerah) Jakarta 2007, 10 tahun setelah reformasi. Berikut ini adalah hasilnya:

Tidak Memilih : 2.241.003 (39.2%)

Fauzi Bowo dan Prijanto : 2.010.545 (35.1%)

Adang Daradjatun dan Dani Anwar : 1.467.737 (25.7%)

351

Seharusnya, kalau mau jujur, untuk pemilihan gubernur DKI Jakarta adalah kursi kosong.

Tetapi para politikus tidak sudi kalau kursi gubernur dan wakil gubernur dibiarkan

kosong. Dan Fauzi Bowo menjadi gubernur dengan perolehan suara 35.1% dari pemilik

hak pilih, padahal 39.2% dari calon pemilih tidak menginginkan siapa-siapa untuk

menjadi gubernur atau tidak perduli apakah kursi gubernur dikosongkan.

Table berikut ini adalah data lain untuk Pilkada 2007 yang berhasil saya kumpulkan

(tidak semua Pilkada). Perhatikan kemenangan kursi kosongnya.

Hasil Perolehan Suara PILKADA 2007

Daerah pemilihan Perolehan Suara % Catatan Pilkada Jawa Barat

Pemilih Terdaftar 27,972,924 100.0% Agum Gumelar 6,217,557 22.2% Danny 4,490,901 16.1% HADE 7,287,647 26.1% Kursi kosong 9,976,819 35.7% Menang

Pilkada DKI Jakarta Pemilih Terdaftar 5,719,285 100.00% Adang Darajatun 1,467,737 25.66% Fauzi Bowo 2,010,545 35.15% Kursi kosong 2,241,003 39.18% Menang

Pemilih Terdaftar 5,306,691 100.0% Abdul Aziz Q Mudzakkar 786,792 14.8% Amin Syam 1,404,910 26.5% Syahrul Yasin 1,432,572 27.0% Kursi kosong 1,768,440 33.3% Menang

352

Hasil Perolehan Suara PILKADA 2007 (lanjutan)

Daerah pemilihan Perolehan Suara % Catatan Pilkada Sumatra Utara

Pemilih Terdaftar 8,457,296 100.0% Ali Umri 789,793 9.3% RE Siahaan 818,171 9.7% Abdul Wahab Dalimunthe 858,528 10.2% Tritamtomo 1,070,303 12.7% Syamsul Arifin 1,396,892 16.5% Kursi kosong 3,523,609 41.7% Menang Telak

Pilkada Bangka Belitung Pemilih Terdaftar 17,798 100.0% Fajar F Rusni 15,329 2.1% Sofyan Rebuin 35,949 5.0% Basuki T Purnama 166,561 23.2% Eko Maulana Ali 180,641 25.2% H A Hudarni Rani 112,374 15.7% Kursi kosong 206,944 28.8% Menang

Pilkada Jawa Tengah Pemilih Terdaftar 25,859,906 100.0% Bambang Sadono 3,192,093 12.3% Agus Soeyitno 957,343 3.7% Sukawi Sutarip 2,182,102 8.4% Bibit Waluyo 6,084,261 23.5% M. Tamzil 1,591,243 6.2% Kursi kosong 13,444,107 52.0% Majoritas!

Pilkada Kalimantan Timur Pemilih Terdaftar 1,790,195 100.0% Awang Faroek Ishak 740,724 41.4% Achmad Amins 53,768 3.0% Kursi kosong 995,703 55.6% Majoritas!

353

Hasil Perolehan Suara PILKADA 2007 (lanjutan)

Daerah pemilihan Perolehan Suara % Catatan Pilkada Kalimantan Tengah

Pemilih Terdaftar 1,202,390 100.0% Drs. Asmawi Agani 163,322 13.6% Agustin Teras Narang, SH 349,329 29.1% Drs. A.Dj. Nihin 160,872 13.4% M. Usop. MA 35,659 3.0% S A. Fawzi Zain Bachsin 8,519 0.7% Kursi kosong 484,689 40.3% Menang Telak

Setelah 10 tahun reformasi, demokratisasi dan otonomi daerah, rakyat tidak perduli siapa

pemimpinnya. Di Jawa Tengah dan Kalimantan Timur, seharusnya tidak ada gubernur,

karena mayoritas rakyat tidak memilih. Kita bicara Jawa (Tengah), yang ada di pulau

Jawa, pusat pemerintahan, dan pemilihnya 13 juta orang lebih. Kenapa Bibit Waluyo jadi

gubernur. Dia bukan pilihan mayoritas!

Kita hanya bisa membuat hipotesa bahwa rakyat banyak yang menyadari bahwa

demokrasi bukanlah tujuan yang mereka inginkan. Bahkan sebagai alat untuk mencapai

tujuan merekapun mungkin juga bukan. Yang rakyat inginkan adalah kemakmuran,

bukan demokrasi dan otonomi daerah. Apa lagi kalau demokrasi dan otonomi daerah

harus dibayar mahal. Oleh sebab itu partisipasi mereka pada pilkada semakin menyurut

setelah 10 tahun reformasi. Ini adalah hipotesa, bisa diuji kalau mau. Caranya dengan

menyandingkan calon eksekutif atau legislatif dengan kursi kosong. Dan insentif

diberikan bagi kemenangan kursi kosong berupa pengurangan pajak. Semakin banyak

perolehan kursi kosong maka semakin kecil pajak yang akan diberlakukan. Ini

dimaksudkan untuk menguji apakah pemilih bersedia membayar kewajiban mereka

(pajak) yang diperlukan oleh suatu pemerintahan atau memilih tidak ada pemerintahan

yang notabene harus tidak ada pajak. Saya yakin, kursi kosong akan menang. Dengan

354

kata lain, bahwa mereka sudah terlalu bayar mahal untuk para politikus. Saya tidak yakin

politikus berani menguji hipotesa ini. Karena takut kalah.

Ketakutan politikus terhadap kekuatan kursi kosong tercermin oleh pernyataan Megawati

yang bingung menghadapi massa kursi kosong yang membuat partai-partai politik

lainnya kehilangan pamornya. Megawati tanggal 5 Juli 2008 pada kampanye untuk

pemilihan gubernur Maluku, mengatakan bahwa Golput (massa kursi kosong) tidak layak

menjadi warga negara Indonesia.24

"Orang-orang golput seharusnya tidak boleh menjadi WNI, karena mereka

menghancurkan sistem dan tatanan demokrasi serta perundang-undangan di

negara ini,"

Pernyataan ini diliput oleh banyak media cetak.

Ingatan rakyat Indonesia sangat pendek. Mereka sudah lupa bagaimana pemerintahan

Sukarno membuat sengsara rakyat melalui inflasi, penerbitan uang yang berlebihan.

Demikian juga dengan pemerintahan Suharto. Yang diingat oleh rakyat mungkin hanya

yang baru-baru saja. Mungkin yang diharapkan dari demokratisasi politikus yang dipilih

mereka akan memperhatikan mereka. Dan pemisahan antara tiga badan suci, yaitu

eksekutif, legislatif dan yudikatif bisa memastikan keberhasilan demokrasi. Rakyat ini

naif dan pemikirannya sederhana saja. Persoalan yang belum pernah hinggap dibenak

mereka adalah bahwa ketiga badan yang suci ini melakukan konspirasi setan jahat.

Memang hal-hal yang sifatnya illegal, abu-abu, tidak transparan, seperti rekening-

rekening departemen negara yang atas nama perorangan sudah tidak ada lagi di jaman

rejim reformasi, tidak berarti pengelabuhan tidak dapat dilakukan. Kalau korupsi

didefinisikan sebagai memperkaya diri sendiri dan orang lain secara tidak legal dan

merugikan negara, maka definisi korupsi menjadi gugur jika kegiatan memperkaya ini

24 Megawati: Golput tak Boleh Jadi WNI, Kompas.Com, 5 Juli 2008

http://nasional.kompas.com/read/2008/07/05/21241680/megawati.golput.tak.boleh.jadi.wni.

355

dilakukan secara legal (dan transparan), sekalipun merugikan negara. Bagaimana kalau

eksekutif dan DPR bersekongkol untuk membuat keputusan untuk menaikkan gaji dan

tunjangan mereka seenaknya sendiri? Legal bukan? Definisi korupsi gugur bukan?

Presiden RI ke V (atau ke VI kalau Sjafruddin Prawiranegara dihitung sebagai presiden)

yang dikenal sebagai ketua partainya wong cilik, membuat keputusan presiden, Keppres

no 81 tahun 2004 yang ditanda-tanganinya sendiri dan isinya adalah memberikan uang

tunjangan perumahan purnabakti sebesar Rp 20 milyar kepada mantan presiden yang

notabene nantinya adalah dirinya sendiri. Keputusan ini dikeluarkan pada hari Senin

tanggal 28 September 2004 hanya 3 bulan sebelum masa tugasnya berakhir tanggal 20

Oktober 2004. Penentuan waktu yang sangat tepat. Beritanya tidak muncul ke permukaan

dan tidak mendapat sorotan media massa. Tetapi sampai 6 tahun kemudian yaitu 2010,

kalau kita melakukan google search “partai wong licik”, bisa diperoleh lebih dari 26.000

hits. Diam-diam orang masih membicarakannya.

Apakah ini korupsi? Tentu saja bukan, semuanya legal. Hanya saja lucu. Presiden, yang

bergelar ketua partainya wong cilik pula, menanda-tangani keputusan untuk

menghadiahkan kekayaan negara senilai 170 kg emas kepada dirinya sendiri. Seratus

persen legal dan lumayan sebagai hadiah untuk 3 tahun kerja. Perlu dicatat bahwa

Megawati menempati posisi jabatan presiden hanya 3 tahun, untuk menggantikan Gus

Dur yang dilengserkan MPR.

(Catatan: kalau presiden yang sekarang Susilo Bambang Yudhoyono - SBY mau uang

yang nilainya sama ketika dia pensiun tahun 2014 nanti, maka dia harus menaikkan

tunjangan perumahan mantan presiden ini ke Rp 90 milyar, karena nilai rupiah sudah

tergerus. Untuk tahun 2009 saja, uang Rp 20 milyar tidak lagi bisa memperoleh 170 kg,

melainkan hanya 61 kg).

Kejadian lain muncul kepermukaan disekitar tahun 2007, dalam kaitannya dengan

peraturan presiden PP No 37 tahun 2006. Peraturan presiden ini mengenai tunjangan bagi

pegawai negri yang bertugas dibidang pembuatan undang-undang (salah satunya anggota

DPR dan DPRD). Ini yang disebut memperkaya kolega secara legal dari uang negara.

356

Bukankah para anggota legislatif sudah digaji untuk menjalankan tugas rutinnya

membuat undang-undang? Apakah yang dimaksud gaji adalah upah untuk menganggur

dan tunjangan adalah tambahan kalau bekerja rutin? Buat orang swasta hal seperti ini

tidak masuk ke dalam akal. Tidak hanya itu, dalam pelaksanaannya, anggota legislatif ini

memperoleh rapel. Misalnya anggota DPRD Batam menerima rapelan tunjangan

komunikasi sebesar Rp 64,26 juta (setara 0,31 kg emas) per orang. Kemudian, selain itu

Ketua DPRD Batam mendapatkan rapelan dana operasional Rp128,52 juta (0,63 kg

emas) dan Wakil Ketua DPRD Rp 68,544 juta (setara 0,33 kg emas). Memang bilangan

juta tidak bisa disebut banyak. Sebab pada saat itu kere pun bisa disebut jutawan. Tetapi

bayangkan biaya yang harus dipikul pembayar pajak kalau pembagian ini untuk semua

anggota DPRD di seluruh Indonesia.

Karena banyak menuai kritik akhirnya PP No 37 tahun 2006 ini dibatalkan oleh PP No 21

tahun 2007 yang salah satu pasalnya mewajibkan anggota DPRD yang sudah menerima

rapelan dana komunikasi tersebut mengembalikannya paling lama sebulan sebelum masa

jabatan mereka berakhir. Keadaan semakin seru karena banyak anggota DPRD yang

menolak mengembalikan uang yang telah diterimanya. Bagaimana akhirnya? Entahlah,

karena tidak lama kemudian masa jabatan para anggota DPRD ini habis dan kasus ini

hilang dari permukaan media massa lagi.

Pada akhir tahun 2009, di saat krisis keuangan global 2007-2008 baru agak mereda,

pemerintah merencanakan untuk membagi-bagikan mobil dinas mewah seharga Rp 1,3

milyar bagi anggota DPR. Wow....., harganya setara dengan 4 kg emas. Entah bagaimana

kelanjutan dari rencana ini. Beritanya tertutup oleh kejadian-kejadian yang baru.

Contoh-contoh di atas merupakan contoh persekongkolan badan legislatif dan/dengan

eksekutif untuk memperkaya bersama secara legal atas biaya negara/pembayar pajak.

Nampaknya anggota judikatif tersingkirkan dan tidak bisa berbuat banyak. Sebenarnya

tidak juga, karena mereka juga bisa main. Dan permainan mereka merebak ke media

masa tahun 2009/2010 dengan nama mafia kasus. Mafia kasus atau dikenal dengan

akronim markus adalah persekongkolan antara polisi dan kejaksaan/kehakiman untuk

357

memperoleh uang dari kasus-kasus pengadilan. Tentu saja hal ini tidak legal. Tetapi,

siapa yang akan menuntut mereka. Bukankah mereka penguasa pengadilan (badan

judikatif). Cerdik sekali. Semua tindak illegal yang dilakukan otoritas peradilan punya

peluang yang besar untuk bisa lolos dari jeratan peradilan, karena yang menentukan suatu

kasus layak dibawa ke pengadilan, diadili, dihukum adalah pelaku tindak illegal dan

komeradnya itu sendiri. Cerdik sekali bukan.

Selama rejim Reformasi berkuasa, inflasi riil berkisar antara 15% - 17% dihitung dari

ekspansi uang yang beredar M2. Sedangkan inflasi versi BPS (Badan Pusat Statistik)

rata-rata di bawah 10%. Biasanya dilaporkan sekitar 5% saja. Pada kenyataannya nilai riil

rupiah tergerus 15%-17% per tahunnya. Tahun 1999 kurs rata-rata rupiah terhadap uang

sejati, emas, Rp 328.000 per gram, dan pernah mencapai Rp 390.000 per gram.

Dibandingkan dengan harga emas tahun 1999 yang di level rata-rata Rp 70.670 per gram,

nilai rupiah sudah tergerus 78,5% dalam 10 tahun. Memang kurs rata-rata rupiah-dollar

Amerika tidak beranjak banyak antara tahun 1999 ke 2009, yaitu Rp 9.300 ke Rp 10.500

hal ini disebabkan karena dollar Amerika Serikatpun mengalami inflasi. Alan Greenspan

(ketua bank sentral Amerika) dan penggantinya Ben Bernanke mengglontorkan likwiditas

sebagai reaksi atas dua kejadian yaitu krisis saham teknologi Nasdaq di bursa saham Wall

St (tahun 2000), disusul dengan peristiwa serangan bom terhadap gedung Twin Towers

World Trade Center New York yang dikenal dengan peristiwa 9/11 (11 September 2001).

Pada awal era Reformasi, GDP Indonesia dalam emas sempat mengalami pemulihan dari

50 gram emas per kapita tahun 1998 ke 74 gram emas per kapita tahun 2009. Dan

tertinggi adalah 93 gram emas di tahun 2003. Nampaknya GDP Indonesia jika dinilai

dalam emas sedang mengalami penurunan (Grafik VII - 8) sejak tahun 2003.

358

Jaman Pembantu Rumah Tangga Milyuner Dan Trilliuner

Judul di atas kedengarannya sangat sinis dan provokatif. Apakah bisa, seorang pembantu

menjadi milyuner, tak perlulah menjadi trilliuner? Dan kalau seorang pembantu adalah

trilliuner maka majikannya harus seorang zillioner agar supaya bisa membayar gaji

pembantu rumah tangganya itu. Apakah bisa terjadi? Kalau sudah menjadi trilliuner,

kenapa masih menjadi pembantu. Bukankah seharusnya dia bisa punya banyak pembantu

rumah tangga?

Tentu saja pembantu rumah tangga bisa saja seorang trilliuner. Kata milyuner atau

triluner rupiah tidak ada kaitannya sama sekali dengan tingkat kemakmuran atau status

ekonomi seseorang. Seorang pembantu rumah tangga di Jakarta tahun 2009, bergaji rata-

rata Rp 600.000 per bulan. Ini kalau dikurskan ke rupiah ORI (oeang Repoeblik

Indonesia, tahun 1946) maka sama dengan RP 6 milyar ORI. Kalau uang republik tidak

pernah mengalami penyunatan angka nol, maka di republik ini para pembantu rumah

tangga sudah menjadi milyuner. Ini terjadi dalam kurun waktu 64 tahun. Jadi bukan tidak

mungkin dalam kurun waktu 4 dekade lagi, target pembantu bergaji Rp 1 milyar (uang

Orba – yang berlaku dari 1965 sampai sekarang).

Kita tidak perlu kecewa karena republik ini hanya menunda pencetakan milyuner-

milyuner baru yang terlalu cepat. Kita harus sabar sedikit. Pada saatnya nanti status

milyuner akan dimiliki pembantu rumah tangga. Jika kecepatan pertumbuhan uang masih

seperti sekarang, maka cita-cita itu akan tercapai pada dekade 2060an. Akan tetapi

sebelum status milyuner, para pembantu rumah tangga ini harus melewati tahap jutawan

dulu. Dan ini akan dilampauinya setelah tahun 2015 - 2020. Dan status trilliuner bisa

dicapai para pembantu rumah tangga pada tahun sekitar 2110. Itu kalau republik ini

masih berdiri.

Mungkin pembaca sekalian sulit untuk mempercayai ramalan pembantu milyuner atau

trilliuner. Ketidak percayaan ini sama saja kalau nenek saya bangun dari kubur dan

melihat pembantu-pembantu sekarang ini, tahun 2010, punya gaji Rp 600.000 per bulan.

359

Dia akan terkaget-kaget melihat gaji setinggi itu. Ketika mereka masih hidup, hanya

dalam bilangan ribu rupiah.

Ketika De Javasche Bank didirikan tahun 1828, uang yang diedarkannya hanya 1,12 juta

gulden. Kalau anda jutawan waktu itu, maka anda punya De Javasche Bank. Dengan

pernyataan ini anda mungkin sudah bisa mengerti bahwa adanya pembantu milyuner itu

bisa menjadi kenyataan di masa datang. Uang yang diedarkan De Javasche Bank waktu

itu adalah uang kertas dengan garansi perak. Pada waktu itu sudah ada bermacam-macam

koin perak dan emas lain yang beredar. Selanjutnya sampai tahun 1922, De Javasche

Bank mengedarkan 9 juta gulden. Tentunya dengan tambahan garansi perak atau

kolateral. Pertumbuhan uang selama hampir seabad, antara tahun 1828 sampai 1922

kalau dihitung hanyalah 2,2% “saja” per tahun. Adanya kata “saja” adalah untuk

memberikan penekanan, karena adanya perbedaan prilaku antara penjajah Belanda dan

pemerintah Republik Indonesia merdeka.

Kita lupakan periode jaman penjajahan Jepang yang kacau itu dan datanya pun kacau.

Kita maju ke periode berikutnya yaitu periode kemerdekaan. Antara jaman Kemerdekaan,

jaman Gunting Sjafruddin sampai jaman Orde Lama, inflasi uang giral dan kartal (M1)

rata-rata adalah 62,2%. Pada tahun 1950, uang kartal dan giral yang tersisa dari

keputusan Gunting Sjafruddin adalah Rp 4,5 milyar. Dan 9 tahun kemudian menjadi Rp

5.2 milyar (lihat Grafik VII - 3). Jaman ini diakhiri dengan penyunatan satu angka nol

yang dimiliki rupiah. Rp 1000 menjadi Rp 100.

Kemudian jaman Orde Lama Sukarno dari tahun 1959 - 1966. Dibandingkan dengan

penjajah Belanda, ternyata bapak pendiri negara republik ini sangat suka mencetak uang.

Belanda hanya 2,2% pertahun dan bapak pendiri negara republik ini 104,2%. Inflasi rata-

rata selama periode ini adalah 104.2%. Inilah jaman Sosialisme Pancasila, Marhaenisme.

Uang dicetak untuk disosialkan (apapun arti disosialkan). Sampai akhirnya terlalu banyak

jutawan. Rupanya penerus Sukarno, yaitu Suharto merasa bahwa di Indonesia terlalu

banyak jutawan kere, kemudian menyunat 3 nol dari rupiah diakhir tahun 1965. Dan uang

Rp 1000 menjadi Rp 1.

360

Uang Kartal dan Giral (M1) yang Beredar

0,0001

0,0010

0,0100

0,1000

1,0000

10,0000

100,0000

1.000,0000

10.000,0000

100.000,0000

1.000.000,0000

1945 1955 1965 1975 1985 1995 2005 2015

Uan

g M

1 ya

ng b

ered

ar, R

p m

ilyar

(Orb

a)

Berbagai Sumber BI

Jaman Gunting Sjaruddin, Inflasi M1: 62.2%

Jaman Orla, Inflasi M1: 104.2%

Jaman Orba Inflasi M1: 36.2%

Jaman Reformasi, Inflasi M1: 15.96%

Grafik VII - 3 Jumlah uang rupiah kartal dan giral (M1) yang beredar

Bapak pembangunan Indonesia, Suharto, yang agak kapitalis. Tepatnya menerapkan

kroni kapitalisme dan sosialisme hutang yang tidak seganas pendahulunya yang sosialis

Pancasila dalam mencetak uang. Inflasi M1 rata-rata jaman Orde Baru, dari Repelita I

(Rencana Pembangunan Lima Tahun I) sampai era lepas landas dan nyungsep (1966 –

1998), hanyalah 36.2%. Dihampir masa pemerintahan Orde Baru, kroni kapitalisme

diterapkan. Hanya dibagian akhir era Suharto, sosialisme hutang diterapkan, dimana

hutang-hutang para kroni kapitalis dijadikan beban sosial dengan menstimulasi hiper-

inflasi. Pada krisis moneter 1998, inflasi ditinggikan supaya nilai riil hutang yang dimiliki

para konglomerat kroni kapitalis menjadi turun. Mekanisme sosialisme hutang otomatis

berjalan. Nilai riil tabungan masyarakat (sosial) tergerus. Karena pada dasarnya inflasi

adalah memindahkan kekayaan riil penabung ke debitur (penghutang).

Jaman Reformasi agressifitas politikus dalam hal mencetak uang untuk sementara

mereda. Inflasi M1 hanya sekitar 16% saja. Ini berarti setiap 4-5 tahun harga-harga akan

361

naik 2 kali lipat. Sekarang bayangkan, bahwa setiap 4-5 tahun gaji pembantu naik

menjadi 2 kali lipat. Bisakan tingkat milyuner dicapai ditahun 2065 dan tingkat trilliuner

dicapai di tahun 2100an?

Untuk menghitungnya mudah saja. Setiap 5 tahun gaji dikalikan 2 saja. Sehingga kalau

tahun 2010 gaji pembantu rumah tangga adalah Rp 600.000, maka tahun 2015 akan

menjadi Rp 1.200.00. Dan tahun 2020 menjadi Rp 2.400.000. Kemudian tahun 2025 Rp

4.800.000. Dan seterusnya sehingga menjadi Rp 614 juta di tahun 2060; Rp 1,23 milyar

di tahun 2065 dan Rp 1.2 trilliun di tahun 2115.

Ini tidak berarti pembantu menjadi makmur semua. Karena harga-harga juga naik.

Buktinya, harga emas (uang sejati) bergerak secara tandem dengan jumlah uang rupiah

yang beredar (lihat Grafik VII - 4) Padahal harga emas selalu seiring dengan harga

kambing sejak jaman Romawi, jaman nabi Muhammad dulu. Artinya nilai rupiah terus

turun sejalan dengan bertambahnya pasokan uang rupiah.

Harga Emas dan Jumlah Peredaran M1

-

100.000

200.000

300.000

400.000

1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2004 2010 2015

Har

ga E

mas

, Rp

0

100.000

200.000

300.000

400.000

M1 yang B

eredar, milyar R

p

Harga emas rata-rata, Rp(Orba)/gr

M1, milyar rupiah (Orba)

Grafik VII - 4 Supply uang kartal dan giral (M1) sejalan dengan harga emas

362

Hanya dalam waktu 6,5 dekade semenjak kelahirannya, nilai riil rupiah hanya tersisa

0,0000018% saja. Perhatikan ada 5 angka nol di belakang desimal. Dibandingkan

dengan rupiah tahun 1946, nilai rupiah sudah tergerus hampir semuanya, tepatnya

99,9999982%. Demikian parahnya, untuk mengikuti kemerosotan nilai rupiah harus

digunakan grafik semilogaritmik (Grafik VII - 5). Ini adalah cara untuk memperlihatkan

penurunan sampai beberapa desimal.

Sejarah Rupiah - Nilai Riil Yang Tersisa(berdasarkan harga emas)

0,00000001

0,0000001

0,000001

0,00001

0,0001

0,001

0,01

0,1

1

1945 1955 1965 1975 1985 1995 2005 2015

Nila

i Riil

Rup

iah

Yang

Ter

sisa

, fra

ksi Kurs Pasar Baru

Kurs Resmi

Grafik VII - 5 Penurunan nilai riil rupiah

Sejalan dengan menurunya nilai rupiah dan dollar Ameri Serikat maka angka-angka

kemakmuran nominal yang disajikan oleh badan-badan resmi menjadi tidak relevan.

Contohnya saja GDP, apakah itu dalam bentuk GDP nominal (dalam US$) atau

Purchasing Power Parity (dalam 1990US$), nampak sangat aggressif dibandingkan

dengan GDP per kapita Indonesia dalam emas (Grafik VII - 6). GDP nominal dan PPP

nampak mengarah untuk naik terus. Tetapi GDP per kapita Indonesia dengan patokan

emas dari awal jaman Orde Baru sampai tahun 2010, tidak logaritmik kenaikannya.

363

GDP Indonesia dalam US$ dan gram emas per kapita

-

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

4,000

4,500

1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020

GD

P da

lam

US$

dan

gr e

mas

per

kap

ita

GDP per kapita, gr emasNominal GDP per kapita, US$GDP/PPP per kapita, 1990$

Grafik VII - 6 GDP per kapita Indonesia dalam berbagai tolok ukur

Grafik VII - 7 adalah untuk memperjelas Grafik VII - 6, dimana GDP\PPP ditiadakan.

GDP dalam US dollar dan dalam gram emas, dimulai pada level yang sama pada tahun

1967, tahun di awal Orde Baru. Nilainya di sekitar 50-60. Empat dekade kemudian, GDP

Indonesia per kapita dalam US dollar naik di atas $ 2000 atau naik 400 kali. Sedang

dalam gram emas masih bertengger tidak lebih dari 70 gram (Grafik VII - 8). GDP

nominal ini dalam dollar Amerika Serikat. Kalau dalam rupiah, kenaikkannya ratusan

kali lebih dahsyat lagi. Kalau dilihat kenyataan, GDP dengan tolok ukur emas lebih

mencerminkan kenyataan. Misalnya, ayah saya dulu punya rumah dengan luas

tanah/bangunan 300m/150m. Yang saya milikipun kurang lebih demikian. Apa yang dulu

rata-rata orang punyai, sekarangpun demikian. Tentu saja antara jaman dulu dan sekarang

tidak selalu sama, tetapi selalu ada padanannya. Misalnya radio, tv hitam-putih

padanannya tv plasma, atau komputer; gramaphone dengan entertainment center; video

dengan DVD. Teknologi memungkinkan manusia memperoleh barang-barang dan lebih

baik dengan harga yang semakin murah seiring dengan waktu. Tetapi barang-barang yang

364

sudah tidak bisa diup-grade lagi, seperti ayam, telur, kambing, hewan ternak, hasil

pertanian, harganya naik seiring dengan inflasi uang yang diedarkan.

Kenaikan GDP/PPP dari $1.000 tahun 1967 ke $4.000 tahun 2009 tidak berarti rumah

orang sekarang berukuran 4 kali lebih besar dari pada rumah-rumah orang tahun 1967.

Kalau anda bertanya, mewakili apakah GDP/PPP itu? Entah lah. Tanyakan kepada ahli

statistik. Kalau anda bertanya seperti itu, kemungkian tanggapannya adalah sangat

membingungkan sampai akhirnya anda menyerah. Demikian juga makna jutawan,

milyuner, trilliyuner atau zillioner,........tidak ada maknanya selama uang masih bisa

dicetak. Untuk memahami hal ini, anda harus membaca lagi bab Pajak, Pungutan,

Pemerasan Dan Inflasi.

Mungkin mengatakan bahwa milyuner, trilliyuner atau zillioner, tidak ada maknanya

selama uang masih bisa dicetak, tidak sepenuhnya benar. Secara riil bisa saja mereka ini

kere, tetapi dari namanya, milyuner, trilliuner atau zillioner kere ini akan layak dipajaki.

GDP Indonesia dalam US$ dan gram emas per kapita

-

500

1.000

1.500

2.000

2.500

1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020

GD

P da

lam

US$

dan

gr e

mas

per

kap

ita GDP per kapita, gr emasNominal GDP per kapita, US$

Grafik VII - 7 GDP per kapita Indonesia dengan tolok ukur US dollar dan emas

365

GDP Indonesia dalam gram emas per kapita

-

20

40

60

80

100

120

1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020

GPD

dal

am g

r em

as p

er k

apita

GDP per kapita, gr emas

Grafik VII - 8 GDP per kapita Indonesia dengan uang sejati/emas sebagai tolok ukur

366

BAB VIII: KRISIS KEUANGAN GLOBAL (2007 – 201?)

...... Indeed, under a fiat (that is, paper) money system, a government (in practice, the

central bank in cooperation with other agencies) should always be able to generate

increased nominal spending and inflation, even when the short-term nominal interest rate

is at zero.

.... But the U.S. government has a technology, called a printing press (or, today, its

electronic equivalent), that allows it to produce as many U.S. dollars as it wishes at

essentially no cost. By increasing the number of U.S. dollars in circulation, or even by

credibly threatening to do so, the U.S. government can also reduce the value of a dollar

in terms of goods and services, which is equivalent to raising the prices in dollars of

those goods and services. We conclude that, under a paper-money system, a determined

government can always generate higher spending and hence positive inflation.

....... So what then might the Fed do if its target interest rate, the overnight federal funds

rate, fell to zero? One relatively straightforward extension of current procedures would

be to try to stimulate spending by lowering rates further out along the Treasury term

structure--that is, rates on government bonds of longer maturities.

....... The Fed can inject money into the economy in still other ways. For example, the Fed

has the authority to buy foreign government debt, as well as domestic government debt.

Potentially, this class of assets offers huge scope for Fed operations, as the quantity of

foreign assets eligible for purchase by the Fed is several times the stock of U.S.

government debt.

Ben Bernanke (ketua the Fed 2006 – 20??), dalam pidatonya berjudul: Deflation: Making

Sure "It" Doesn't Happen Here, di hadapan the National Economists Club, Washington,

D.C., 21 November 2002.

---***---

367

Dunia sedang mengalami krisis ekonomi yang panjang. Krisis ekonomi saat ini bukan

resesi biasa yang hanya berlangsung 6 – 12 bulan. Analogi yang terbaik untuk krisis yang

dimulai sejak tahun 2007 adalah masa depresi 1930an. Penyebabnya sama, yaitu hutang

yang menggunung yang memotori boom di sektor ekonomi.

Dimulai dari Amerika Serikat yang mengalami krisis finansial di tahun 2007 – 2009 dari

sektor kredit perumahan subprimenya. Kemudian krisis ini merambat ke sektor moneter.

Kemudian merambat lagi keluar Amerika, ke Inggris, ke Islandia, ke Yunani, Eropa, Asia

dan ke belahan dunia lainnya. Harga saham dunia anjlok, harga rumah di Amerika dan

Inggris tertekan, harga barang komoditi dan emas juga anjlok. Ada yang mengatakannya

krisis ekonomi, ada juga yang mengatakan krisis moneter. Yang benar adalah krisis

kredit. Tepatnya adalah kebekuan dan kontraksi kredit. Proses kontraksi kredit masih

berlangsung ketika buku ini ditulis (tahun 2010), walaupun pemerintah Amerika Serikat

dan memerintah negara-negara lainnya telah mengatakan bahwa krisis telah berakhir dan

harga saham, emas dan komoditi sebagian telah agak pulih. Dan ini masih menjadi bom

waktu yang sedang mengunggu saat meletusnya.

Walaupun secara sepintas ekonomi telah membaik, tetapi kredit masih mengalami

kontraksi. Secara global, terutama di negara-negara maju,banyak bank enggan

menyalurkan kredit karena neraca keuangannya sudah megap-megap hampir tenggelam,

pelaku bisnis enggan meminta kredit karena merasa prospek ke depan tidak menjanjikan

dan disamping itu juga banyak yang sedang terbelit hutang sehingga masih mengalami

kesulitan untuk membayar bunganya karena margin keuntungannya semakin kecil akibat

deflasi harga. Konsumen, terutama di negara-negara barat, juga sudah sulit bernafas

karena terbenam hutang dan terancam kehilangan pekerjaan/penghasilan. Akibatnya,

ekonomi sulit bergerak. Orang sibuk membayar hutang.

Bab ini akan diperuntukkan bagi pembahasan mengenai krisis kontraksi kredit yang

kemungkinan masih akan berlangsung agak lama. Bagian pertama adalah Geger 2007 –

2009 dimaksudkan untuk membawa pembaca ke dalam suasana krisis 2007 – 2009

sehingga bisa menjiwai bagian-bagian berikutnya. Topik utamanya pada bagian

368

berikutnya ialah, mekanisme dan sebab-sebab terjadinya krisis dan ukurannya, serta

konsekwensinya. Berikutnya adalah kiat-kiat bagaimana menyelamatkan diri dari resiko

kerugian yang bisa terjadi. Tentu saja kiat-kiat ini bukan saran untuk pemerintah. Sebab

untuk pemerintah hanya ada satu kiat: jangan campuri urusan ekonomi, karena setiap

campur-tangan akan memperparah penderitaan. Cukup rampingkan birokrasi, sisakan

sektor yang manfaat langsung bagi masyarakat, serta kurangi belanja pemerintah.

Bagaimana peran emas sebagai uang sejati dalam krisis? Bagaimana pengaruh tindakan

pemerintah, karena biasanya pemerintah akan gatal untuk campur tangan? Pada bab ini

pertanyaan itu akan diusahakan untuk dijawab.

Dalam menjelaskan krisis ini, saya akan menggunakan siklus Kondratieff sebagai

kendaraan untuk mendongeng. Kendatipun siklus ini tidak mempunyai landasan yang

ilmiah, akan tetapi akan bisa membuat alur cerita menjadi enak dibaca.

Menurut sahibul kisah, krisis ini adalah bagian dari siklus jangka panjang, yang disebut

dengan Kondratieff Winter. Krisis serupa pernah terjadi secara global sekitar tahun 1930,

atau 80 tahun lalu, dan dikenal dengan nama the Great Depression. Karena demikian

lamanya, maka sudah banyak yang lupa. Dari ukuran penyebabnya, yaitu kredit bubble,

depresi awal abad 21 ini wajar-wajar saja kalau disebut the Greater Depression, depresi

yang lebih besar. Fenomena lainnya, pada krisis sebelumnya, yaitu the Great Depression,

diakhiri dengan Perang Dunia II karena mood masyarakat global menjadi negatif ketika

mengarungi depresi ini. Apakah krisis abad 21 kali ini akan mengikuti jejak yang sama

dengan the Great Depression 1930 dengan skala yang berbeda? Entah lah.

Mungkin pembaca akan heran ketika membaca bab ini. Sebabnya karena pada bab

sebelumnya, dimana kecenderungan nuansa buku ini adalah sebagai pendukung

penggunaan uang sejati (emas). Tetapi pada bab ini, malah menyimpulkan bahwa

tabungan dalam uang fiat justru bagus untuk melidungi kekayaan dari hantu deflasi.

Sebaiknya pertanyaan itu anda simpan terlebih dahulu. Saya tidak akan merusak selera

369

membaca anda dengan menjelaskan disini. Anda akan temukan jawabannya jika anda

membaca terus di bab ini.

Menjelang bagian terakhir dari bab ini, pembaca akan dihibur dengan dongeng mengenai

masa depan yang cerah penuh optimisme. Hidup tidak harus tertekan dan muram. Sedih-

gembira; senang-susah; pesimis-optimis datang silih berganti. Dan dimasa optimis,

pembaca akan disuguhi dongeng mengenai bagaimana memanfaatkan masa optimis.

Bab ini sifatnya dinamis, karena mengetengahkan hal yang sedang terjadi dan

memperkirakan kemungkinan-kemungkinan untuk masa depan. Oleh sebab itu, jika edisi

berikutnya dari buku ini diterbitkan dikemudian hari, bab ini kemungkinan besar akan

memperoleh banyak penyesuaian dengan data-data baru.

Sebelum menginjak pada inti dongeng di bab ini, saya ingin berbagi pengalaman. Hidup

selalu penuh dengan resiko dan setiap ada krisis selalu ada peluang untuk mengambil

keuntungan. Paling tidak, pada setiap krisis selalu ada jalan untuk menyelamatkan diri.

Pada setiap periode di dalam suati siklus, bentuk resiko selalu berbeda, dan kesempatan

yang bisa dimainkan juga berbeda. Seperti halnya nabi Yusuf yang bermain di siklus

komoditi makanan. Bedanya ialah bahwa beliau ini memperoleh bisikan dari yang di

Atas. Sedangkan kita hanya belajar dari data dan sejarah.

Ketika tahun 2000 saya memutuskan untuk mencari kerja sebagai kuli kontrak di bidang

perminyakan dan meninggalkan profesi sebagai kuli (pegawai) permanen yang stabil,

mapan dan nyaman. Gaji sebagai kuli kontrak 5 kali dari kuli permanen. Saya berniat

berspekulasi lebih jauh lagi dengan mencari pekerjaan sebagai kuli harian yang gajinya

jauh lebih besar, tetapi tidak berhasil. Sebagai kuli kontrak dan kuli harian kemapanan

dan jaminan kelangsungan pekerjaan tidak sebaik posisi kuli permanen. Tetapi resiko ini

saya ambil karena saya percaya bahwa dalam dekade 2000 akan terjadi boom di sektor

minyak bumi dan komoditi tambang, termasuk emas. Tidak hanya itu, tabungan, saya

transfer dari uang ke dalam bentuk emas. Sepuluh (10) tahun kemudian harga emas naik

4 kali lipat dalam US dollar atau 3,9 kali lipat dalam rupiah. Sedangkan gaji saya

370

meningkat sampai 10 kali lipat. Jadi, jika semua kenekatan itu ada dasarnya dan bisa

menguntungkan.

Saya selalu punya persoalan dengan para konsultan investasi yang mengatakan bahwa

pada umur 50 ke atas, sebaiknya seseorang hanya berinvestasi ke sektor-sektor yang

aman dan defensif, seperti deposito, bond dan emas. Karena dengan meluasnya praktek

uang fiat dan fractional reserves banking, FRB, saya tidak yakin bahwa investasi yang

aman dan defensif itu ada. Semuanya itu ada resikonya. Yang penting bagi seseorang

ialah mengetahui seberapa besar resiko yang akan ditanggungnya. Oleh sebab itu,

sebelum anda memutuskan untuk terjun ke bidang yang sifatnya spekulatif, sebaiknya

anda merenung dulu. Apakah anda seperti nabi Yusuf, secara mental siap melihat

gandum dan bahan pangannya busuk jika spekulasi anda meleset? Bond (surat hutang)

ada resikonya, jika perusahaan yang menerbitkannya bangkrut, maka uang anda akan

menguap. Deposito juga ada resikonya jika banknya bangkrut. Paling tidak, setiap 4

tahun nilai riil pokok simpanan anda termakan inflasi. Saham juga ada resikonya jika

perusahaannya bangkrut atau anda membelinya di titik puncaknya. Sama juga dengan

emas. Jika anda membeli emas di tahun 1980, maka anda harus menunggu selama 26

tahun agar supaya bisa balik pokok. Bahkan kalau membelinya pada tanggal 21 Januari

1980 di harga $860, anda harus menunggu 27 tahun. Waktu 27 tahun cukup lama, dan

bisa jadi anda sudah mati sebelum harga emas itu balik-pokok (lihat Grafik VIII - 1).

Alternatif lain anda bisa menyimpan uang kertas anda di bawah bantal? Dan resikonya,

nilainya akan menjadi setengahnya setiap 4 tahun berlalu. Jika anda sekarang memiliki

Rp 1 milyar, nanti sekitar dekade 2065, uang itu hanya bisa untuk membayar gaji

pembantu sebulan. Silahkan pilih. Hidup memang tidak enak, penuh resiko serta penuh

cobaan.

371

Harga Emas Rata-Rata Bulanan

0

200

400

600

800

1000

1200

1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020

Har

ga E

mas

, US

$ pe

r oz

Kalau anda beli emas tahun 1980

anda harus menunggu 26 tahun agar bisa

balik-pokokmaka

Grafik VIII - 1 Mania, Boom & Bust di sektor emas

372

Geger 2007 - 2009

Tahun 2007 – 2009 dunia mengalami goncangan ekonomi yang diakibatkan kebekuan

kredit. Pada akhir tahun 2007, kredit secara tiba-tiba beku dan tidak mengalir. Bank

enggan mengucurkan kredit atau memperpanjang kredit yang jatuh tempo sehingga

menciptakan gelombang debitur yang gagal bayar. Akibatnya banyak bank dan institusi

kredit serta perusahaan besar yang kolaps tersapu tsunami gagal bayar. Di Amerika, bank

yang berumur 158 tahun Lehman Brothers kolaps dan akhirnya sirna di tahun 2008.

Bersamaan dengan itu bank dan institusi keuangan besar lainnya seperti Countrywide

Financial, IndyMac, Bear Stearns, Fannie Mae, Freddie Mac, AIG, Washington Mutual,

Merrill Lynch; kreditur perumahan Freddy Mac, Fannie Mae; Asuransi MBIA, American

International Group (AIG), raksasa mobil General Motor juga ikut limbung. Sebagian

dari mereka ditolong pemerintah, terutama institusi semi pemerintah, kroni pemerintah

yang punya lobby kuat di pemerintahan seperti Freddie Mac, Fannie Mae, AIG, General

Motor. Sebagian lagi seperti perusahaan keuangan yang berumur 158 tahun Lehman

Brothers dibiarkan kolaps. Perusahaan-perusahaan yang ditolong, harga sahamnya jatuh

karena terdilusi (terencerkan) oleh penerbitan saham-saham baru.

Krisis memang diawali dari suatu sektor kredit perumahan Amerika Serikat yang dikenal

dengan nama kredit subprime, artinya kredit yang diberikan kepada orang yang

sesungguhnya tidak sanggup membayar, tetapi sengaja diloloskan saja. Karena memang

tidak mampu bayar, maka ujung-ujungnya bisa diterka. Mereka gagal bayar. Ini adalah

buah, hasil dari perbuatan gegabah yang dilakukan oleh bank-bank dimasa sebelum

krisis.

Selanjutnya, bola panas yang dipegang oleh bank yang sengaja memberikan kredit

subprime itu, dipindah tangankan. Bank-bank ini tidak ceroboh, melainkan cerdik, karena

sebelum terjadi krisis ini, mereka sudah mempaket-paketkan hutang-hutang busuk ini

bersama dengan hutang-hutang yang bagus menjadi paket hutang gado-gado, diberi

peringkat (rating) “A” (bagus dan terjamin keamanannya), kemudian sebagian

diasuransikan dan dijual kepada publik. Bola-bola panas telah berpindah tangan dan

373

menyebar. Oleh sebab ketika kredit subprime meledak, dampaknya bak domino,

merambat kemana-mana, karena kredit subprime sudah dipegang oleh banyak investor,

spekulator dan hedge-funds. Kecurigaan investor meningkat, ingin tahu siapa saja yang

beresiko jatuh rudin karena memegang bola panas yang terpapar racun subprime. Mereka

enggan mengucurkan kredit baru atau memperpanjangnya, serta enggan membeli surat

hutang korporasi. Countrywide Financial, IndyMac, Bear Stearns, Lehman Brothers,

Fannie Mae, Freddie Mac, AIG, Washington Mutual, Merrill Lynch nyungsep. Mereka

ini bukan institusi keuangan yang kecil.

Pada bulan September 2008 petinggi di Washington panik. Presiden George Bush, ketua

the Federal Reserve Bernanke, dan menteri keuangan Amerika Serikat Henry Paulson

berbicara di TV. Bertiga sebagai ujung tombak pemerintahan Bush menggesa kongres

untuk menandatangani undang-undang penyelamatan perusahaan-perusahaan kroni yang

hampir bangkrut.

Politikus seperti George Bush, Ben Bernanke dan Henk Paulson, dimana saja kebanyakan

punya daya ingat lemah atau penipu atau dua-duanya. Jangan heran kalau tiba-tiba pada

bulan September 2008, Henk Paulson dan Ben Bernanke berteriak-teriak minta mandat

tak terbatas dari komisi keuangan kongres untuk melakukan penyelamatan ekonomi

(baca: menyelamatkan bank-bank yang hampir bangkrut), pada hal sebelumnya cerita

mereka bahwa keadaan aman-terkendali. Ada suatu dalil umum bahwa: “Ada penipu

kecil, penipu ulung, politikus dan Cut Zahara Fonna.” Dan salah satu buktinya bisa

ditemukan semasa geger 2007 – 2009 dan melihat apa yang dikatakan tiga politikus

Amerika Serikat ini. Semua sitiran dan kutipan penyataan tiga politikus Amerika Serikat

ini dan Alan Greenspan, ketua the Fed sebelum Ben Bernanke, yang diliput oleh media

massa Amerika.

Ceritanya, sampai bulan September 2008, para politikus mengatakan bahwa krisis ini

adalah resesi biasa dan kecil, sudah berlalu, bisa diatasi, ekonomi Amerika Serikat kuat

dan perbankan Amerika kuat.

374

30 Oktober 2006 Alan Greenspan, mantan ketua bank sentral US: “Most negatives

in housing are probably behind us...”

Hal-hal negatif dari kredit perumahan subprime kemungkinan sudah berlalu.

28 Maret 2007 - Ben Bernanke ketua bank sentral US: "At this juncture . . . the

impact on the broader economy and financial markets of the problems in the

subprime markets seems likely to be contained,"

Pada saat ini ...... dampak ke ekonomi dan pasar uang dari pasar subprime

sudah bisa diatasi.

20 April 2007 - Henry Paulson, menteri keuangan Amerika Serikat: "I don't see

(subprime mortgage market troubles) imposing a serious problem. I think it's

going to be largely contained....All the signs I look at show the housing market

is at or near the bottom,"

Saya tidak melihat bahwa persoalan subprime bisa menyebabkan problem yang

serius. Saya pikir, problem itu sudah diatasi......Semua indikasi yang nampak

menunjukkan persoalan kredit perumahan sudah berakhir atau mendekati

akhir.

20 Juni 2007 - Ben Bernanke: “(the subprime fallout) will not affect the economy

overall.''

Dampak kredit subprime tidak akan sampai ke ekonomi.

10 Agustus 2007 – George Bush: “The American economy is the envy of the world,

and we need to keep it that way,....I'm not an economist..........The fundamentals

of our economy are strong..... Job creation is strong. Real after-tax wages are

on the rise. Inflation is low."

375

Ekonomi Amerika sangat diiri oleh dunia dan kita akan menjaganya seperti itu,

....... saya bukan seorang ekonom ....., Secara fundamental ekonomi kita sangat

kuat. .....Penciptaan lapangan kerja juga kuat. Penghasilan bersih mengalami

peningkatan......Inflasi rendah.

20 Juli 2008 – Henk Paulson: "it's a safe banking system, a sound banking system.

Our regulators are on top of it. This is a very manageable situation."

Sistem perbankan aman dan baik. Regulator kita mampu mengendalikannya.

Situasi sekarang masih terkontrol.

Kenyataannya krisis berlanjut sampai tahun berikutnya. Dan semenjak September 2008,

Henry Paulson dan Ben Bernanke panik. Pernyataan-pernyataan sebelumnya mengenai

krisis yang sudah terkontrol, hanyalah bohong belaka. Bahkan kemudian mereka

mengatakan bahwa krisis kali ini adalah krisis besar, dan akan banyak bank-bank yang

runtuh. Berikut ini kutipan pernyataan mereka, ketika mereka sudah lupa tentang

pernyataan mereka mengenai krisis yang katanya telah berhasil mereka kendalikan.

19 September 2008, Bernanke: "most severe financial crisis in the post-World War

II era. Investment banks are seeing tremendous runs on their cash. Without

action, they will fail soon." -

Ini adalah krisis keuangan yang terburuk setelah Perang Dunia II. Bank-bank

investasi mengalami penarikan dana secara besar-besaran. Tanpa pertolongan,

mereka akan kolaps.

21 September 2008 – Henk Paulson: "The credit markets are still very fragile right

now and frozen. We need to deal with this and deal with it quickly. The financial

security of all Americans ... depends on our ability to restore our financial

institutions to a sound footing." -

376

Situasi pasar kredit masih rapuh dan beku. Kita harus menyelesaikannya dan

harus cepat. Ketahanan finansial rakyat Amerika tergantung pada kemampuan

kita untuk mengembalikan kekuatan institusi keuangan ini.

23 September 2008 – Henk Paulson: "We must [enact a program quickly] in order

to avoid a continuing series of financial institution failures and frozen credit

markets that threaten American families' financial well-being, the viability of

businesses, both small and large, and the very health of our economy,"

Kita harus bertindak cepat untuk menghindarkan keruntuhan banyak institusi

keuangan dan kebekuan kredit yang mengancam kesehatan finansial rakyat

Amerika, kehandalan bisnis, besar dan kecil serta sehatnya ekonomi kita.

Mengenai tindakan penyelamatan yang berpotensi mengeduk banyak uang pembayar

pajak, politikus Amerika berkata:

15 Oktober 2007 – Ben Bernanke: "It is not the responsibility of the Federal

Reserve - nor would it be appropriate - to protect lenders and investors from the

consequences of their financial decisions."

Memberi pertolongan kepada kreditur dan investor yang terperosok akibat

kesalahan strategi bisnis dan keputusan mereka bukanlah tugas the Federal

Reserve (bank sentral) dan tindakan penyelamatan semacam itu bukanlah hal

yang patut.

10 Agustus 2008 – Henk Paulson: “We have no plans to insert money into either of

those two institutions (Fannie Mae and Freddie Mac)”

Kita tidak ada rencana untuk menyuntikan dana ke Fannie Mae dan Freddie

Mac.

377

Realitanya, tanggal 8 September 2008 - Fannie Mae and Freddie Mac dinasionalisasikan.

Uang pembayar pajak termakan US$ 1 - 1.5 trilliun. Rupanya Henk Paulson sudah lupa

apa yang dikatakannya sebulan sebelumnya. Atau dia seorang penipu. Ucapan Paulson

mengenai tidak perlunya campur tangan pemerintah seperti yang dikatakannya tanggal 10

Agustus 2008 bukan yang pertama. Sebelumnya dia juga pernah menceramahi petinggi

Cina dengan mengatakan:

7 Maret 2007 Henk Paulson: "The reality of the situation is that an open,

competitive, and liberalized financial market can effectively allocate scarce

resources in a manner that promotes stability and prosperity far better than

governmental intervention..." (China-US Strategic Dialogue summit). –

Tidak bisa dipungkiri bahwa pasar modal dan pasar uang yang bebas, terbuka

serta kompetitif bisa secara effektif mengallokasikan sumber-sumbernya yang

langka secara jauh lebih baik dalam pencapaian kestabilan dan kemakmuran

dibandingkan sistem yang penuh dengan campur tangan pemerintah.

Apapun yang politikus-birokrat Amerika Serikat katakan sebelumnya, seakan hilang dan

terlupakan pada tanggal 16 September 2008 dan sesudahnya.

16 September 2008, $85 milyar uang pembayar pajak tersangkut lagi di penyelamatan

AIG. Henry Paulson sudah lupa dengan pernyataannya pada China-US Strategic

Dialogue summit tanggal 7 Maret 2007 bahwa pasar yang bebas, terbuka dan kompetitif

tanpa campur tangan pemerintah adalah pasar yang effektif. Mungkin Henk Paulson tidak

lupa. Sebab AIG menanggung banyak asuransi investasi surat hutang busuk milik

Goldman Sachs. Dan Paulson adalah mantan CEO (Chief Executive Officer) yang

tentunya masih punya banyak kenalan, konco dan kroni di Goldman Sachs. Kalau AIG

hancur, maka Goldman Sachs akan berpotensi hancur. Ini yang disebut kroni kapitalis,

yaitu sistem yang menerapkan pasar bebas bagi kaum kapitalis kroninya birokrat di masa

378

aman dan menerapkan sosialisme si saat krisis untuk menolong pemodal kroni dengan

uang masyarakat pembayar pajak.

Selanjutnya Dia bersama Bernanke meminta agar pemerintah campur tangan ke dalam

perusahaan-perusahaan yang kolaps. Dan campur tangan itu harus yang besar biayanya.

19 September 2008, Ben Bernanke dan Henry Paulson minta $700 milyar untuk

pembelian surat-surat hutang yang busuk, sebagai jalan penyelamatan kebekuan

liquiditas.

19 September 2008 – Henk Paulson: "We're talking hundreds of billions of dollars -

this needs to be big enough to make a real difference and get at the heart of the

problem,......This is the way we stabilize the system."

Jumlah yang kita bahas adalah ratusan milyar dollar. Jumlah ini harus cukup

besar untuk memperoleh hasil yang nyata dan mengenai pokok persoalannya.....

Hanya dengan cara inilah sistem keuangan bisa di stabilkan.

23 September 2008 – Ben Bernanke: "My interest is solely for the strength and

recovery of the U.S. economy,"

Kepentingan yang saya sedang perjuangkan semata-mata hanya untuk

pemulihan dan ketahanan ekonomi Amerika.

Sifat pembohong bukan monopoli politikus Amerika Serikat saja, karena sebenarnya gen

pembohong sudah ada pada homopoliticus dari mana pun asalnya. Kita lihat di Indonesia.

Kata wakil presiden Yusuf Kalla pada tanggal 19 September 2008 dikutip oleh

Kompas25:

25 Wapres: Kasus Lehman Tidak Rugikan Indonesia, Kompas.Com, Jumat, 19 September 2008,

http://www.kompas.com/read/xml/2008/09/19/14412391/wapres.kasus.lehman.tidak.rugikan.indonesia

379

Wapres mengatakan, imbas terhadap bangkrutnya perusahaan-perusahaan

raksasa dunia seperti Lehman Brothers juga tidak merugikan Indonesia, kecuali

perusahaan-perusahaan Indonesia yang mendapat pinjaman kredit sehingga

keuntungan perusahaannya akan terganggu. "Jadi,  tidak ada dana  Indonesia 

yang hilang dari sana,"  lanjut Wapres Kalla.

Dan ini berita di Kompas seminggu kemudian, berupa keluhan nasabah Citibank yang

membeli produk Lehman26:

”Saya  investasi di produk  itu sebesar 50.000 dollar AS pada bulan  Juli 2007 

lalu,” kata Vincent Lingga, Selasa (23/9) di Jakarta. Dia memperkirakan jumlah

nasabah yang membeli produk Lehman Brothers jumlahnya mencapai puluhan

orang.

Vincent mempertanyakan lemahnya pengawasan dari Bank Indonesia (BI) serta

Badan Pengawas Pasar Modal dan Lembaga Keuangan (Bapepam-LK)

terhadap surat berharga yang diterbitkan perusahaan sekuritas asing di

Indonesia.

Setelah itu banyak berita mengenai orang-orang yang mengalami kerugian akibat

runtuhnya Lehman. Belum tahu berapa yang kena kasus AIG. Kami tidak tahu apakah

pak Kalla malu atau tidak.

Tidak hanya itu, tidak berapa lama setelah pernyataan wakil presiden itu, Bank Century,

sebuah bank ukuran sedang, mengalami kolaps dan penyelamatan Rp 6,7 trilliunnya

menimbulkan banyak kontroversi. Tidak disadari dan tidak diberitakan di media massa

bahwa kasus bank Century hampir membuat LPS, Lembaga Penjamin Simpanan kolaps.

Seandainya ada 2 bank sebesar Century yang kolaps dan harus diselamatkan, maka LPS

akan ikut terseret. Seluruh modalnya yang pada waktu itu berjumlah 14 trillium akan

26 Investor Indonesia Dirugikan Lehman, Kompas.Com, Rabu, 24 September 2008,

http://www.kompas.com/read/xml/2008/09/24/0745115/investor.indonesia.dirugikan.lehman

380

amblas. Yang menarik dari modal LPS ialah dua tahun sebelumnya hanya bermodal Rp 7

trilliun, setengah dari ketika akan menyelamatkan bank Century tahun 2009. Modal LPS

yang tiba-tiba meningkat dua kali lipat pada saat akan menyelamatkan bank Century

menimbulkan pertanyaan....., mungkin lebih tepatnya kekaguman bukan pertanyaan.

Betapa hebatnya LPS membukukan keuntungan sehingga pertumbuhan modalnya bisa

secepat itu, 100% dalam 2 tahun saja.

Geger 2007 – 2009 mengalami metamorfosa menjadi resesi ekonomi 2007-2009

terpanjang dan terburuk di Amerika Serikat yang pernah terjadi setelah Perang Dunia II.

Dan ini mengimbas ke dunia. Negara Eslandia tersungkur, di Inggris krisis masih

berlanjut, Yunani terjerembab. Krisis kredit juga menghantam Dubai, tepatnya hotel Al

Burj, gedung tertinggi pada jamannya, yang kemudian terpaksa diselamatkan oleh Abu

Dabi, karena tidak mampu membayar hutangnya. Apakah gonjang-ganjing ekonomi

dunia akan usai?

Selama Geger 2007 – 2009, selain banyak perusahaan besar yang kolaps, harga saham di

Amerika Serikat dan di bursa-bursa dunia jatuh pada periode 2007 – 2009, sebagian

karena likwidasi paksa terutama bagi investor yang menggunakan leverage. Ketika pintu

kredit ditutup, katrol leverage hilang dan terjadi likwidasi paksa. Indeks harga saham

Dow Industrial yang merupakan gabungan 30 saham industri yang diperdagangkan di

pasar saham New York, merosot dari 14.164 pada bulan Oktober 2007 ke 6.547 pada

bulan Maret 2009 (-54%). Sedangkan indeks S&P500 yang mencerminkan secara lebih

luas saham-saham yang diperdagangkan di pasar New York merosot dari 1.562 pada

bulan Oktober 2007 ke 683 pada bulan Maret 2009 (-56%). Saham dunia juga turut

merosot. Indeks Wilshire Global, yang mecerminkan saham-saham yang diperdagangkan

di dunia, merosot dari interday high 15.939 di awal Oktober 2007 ke interday low 6.772

di bulan Maret 2009. Secara grafik, kemerosotan harga-harga saham, komoditi sampai ke

emas bisa dilihat di bagian selanjutnya.

Pemilik uang, investor dan spekulator melarikan uangnya ke instrumen investasi yang

aman yaitu cash atau yang mirip dengan cash yaitu surat obligasi pemerintah (Amerika

381

Serikat) jangka pendek. Suku bunga obligasi pemerintah US jangka pendek (2 tahun)

juga melorot sampai hanya 0.65 %. Investor tidak keberatan dengan bunga yang sangat

kecil asalkan aman. Harus diingat bahwa bunga itu masih harus dipotong dengan biaya

broker.

Kredit mengalami kebekuan, tidak ada yang mau memberikan kredit. Dan kebekuan ini

merupakan awal dari kontraksi kredit dan kontraksi pasokan uang M3.

Harga minyak, emas, perak dan komoditi juga anjlok salah satunya akibat dari likwidasi

paksa karena hilangnya kredit. Tidak ada yang naik, kecuali dollar Amerika. Dengan kata

lain, tidak ada tempat berlindung kecuali dollar Amerika dan instrumen yang setara yaitu

bond pemerintah Amerika jangka pendek. Ini semua adalah gejala panik depressi deflasi.

382

Siklus Kondratieff

Ketika saya tinggal di Toronto, Canada, musim gugur tahun 1985 adalah masa yang

penuh kebimbangan bagi saya, karena harus memutuskan apakah akan tetap tinggal di

Canada atau kembali ke Indonesia. Hal itu merupakan keputusan yang sulit karena saya

menyukai karakter masyarakat di Canada dan kehidupan disana, di lain pihak ada

masalah pribadi yang harus diselesaikan di Indonesia dan perlu waktu yang lama. Pada

saat itu saya sering pergi ke High Park untuk merenung sendiri. Pada masa juga itu

banyak sekte-sekte keagamaan yang sering menyebarkan kepercayaannya dan merekrut

pengikut, salah satu diantaranya adalah Hare Krishna dan Moonies. Pernah sekali, saya

didatangi oleh pengikut dari sekte Moonies dan diajak bercakap-cakap. Ia seorang pria

berkulit putih (caucasian). Tujuannya mudah diterka, yaitu mencari pengikut.

Dia menerangkan kepada saya tentang adanya siklus 2000 tahun. Pertama-tama, katanya,

Tuhan menciptakan Adam. Pada penciptaan ini Tuhan ingin membuat suatu keluarga

manusia yang bahagia dan sesuai dengan keinginan Tuhan. Tetapi ternyata kemudian

gagal karena Adam melanggar larangannya. Karena Tuhan maha kasih, maka 2000 tahun

kemudian dikirimkanlah Abraham (Ibrahim) sebagai mesiah dengan tujuan yang sama

yaitu membentuk keluarga manusia yang sempurna. Nampaknya Abraham dianggap juga

gagal, sampai-sampai anaknya harus disembelih. Dua ribu (2000) tahun kemudian, Tuhan

mengirimkan mesiah baru, Musa dengan Tauratnya. Musa juga dianggap gagal, dia tidak

hanya sampai melakukan penaklukan Jerusalem, tetapi misi untuk membuat keluarga

yang sempurna masih gagal. Dan mesiah pada 2000 tahun berikutnya adalah Jesus, yang

juga dianggap gagal karena Jesus tidak berkeluarga. Dan sekarang sudah 2000 tahun.

Mesiah baru seharusnya muncul, katanya seakan mengakhiri hipotesanya dengan pintu

terbuka dan mengharapkan pertanyaan dari saya mengenai siapa mesiah yang baru untuk

abad ini. Karena tanggapan saya tidak seperti yang diharapkan, maka dia akhirnya

menyebut pendeta Sun Myung Moon dari Korea Selatan sebagai mesiah untuk abad ini.

Teori siklus 2000 tahun ini sangat rapuh, kerana hanya mempunyai asumsi-asumsi dasar

serta apa disebut kondisi perlu (necessary conditions) dalam ilmu logika dan matematik.

383

Sayangnya suatu teori, walaupun disokong oleh puluhan kondisi yang diperlukan, tetap

akan lemah tanpa kondisi cukup (suffiecient condition). Karena kondisi yang diperlukan,

walaupun banyak tidak akan bisa mencukupi. Hanya kondisi cukup (sufficient condition),

walaupun hanya satu, yang bisa membuat suatu teori tegar. Antara Abraham dan Musa

serta Jesus, masing-masing berkisar antara 1000 – 1300 tahun, bukan 2000 tahun. Tetapi

berdebat dengannya mengenai sejarah akan panjang, dan itu tidak saya inginkan. Saya

akhirnya memperoleh suatu argumen yang elegan untuk mematahkan teori siklus 2000

tahun ini.

“Anda tahu...., sebenarnya mesiah baru yang benarnya adalah anda, bukan

pendeta Moon” kata saya. “Sebabnya, ...... Abraham adalah Yahudi berkulit

putih dan bukan orang Oriental. Musa juga Yahudi, bukan orang Oriental.

Jesus juga berkulit putih. Kalau anda mengikuti pola ini, maka seharusnya

mesiah yang sekarang adalah berkulit putih dan disunat. Anda seperti itu

bukan?” lanjut saya dan membuat matanya terbelalak dan tidak mampu

berkata-kata karena tidak menyangka teori saya yang lebih baik itu akan

menganggap dia lebih tinggi dari pada pendeta Moon yang diagungkannya.

Catatan:

Sekte Moonies adalah sekte yang suka menyelenggarakan perkawinan massal,

terutama antara orang Korea dengan orang Barat. Nama resmi sekte ini adalah

Unification Church atau Gereja Penyatuan.

Apa yang diceritakan oleh pendakwah yang saya temui itu, tidak 100% berasal

dari Divine Principle, buku yang dijadikan pegangan oleh pengikut Moonies.

Dalam Divine Principle, cerita siklus 2000 tahun itu tidak mengikut sertakan

Abraham dan Musa. Padahal dalam Divine Principle ceritanya dari Adam ke

Jesus kemudian ke Sun Myung Moon.

Hikmah cerita di atas mewakili opini-opini yang logis mengenai teori siklus. Dengan kata

lain, teori siklus sosial, ekonomi tidak mempunyai dasar yang ilmiah. Tetapi banyak yang

384

mempercayainya. Ini termasuk juga siklus ekonomi Kondratieff yang sangat terkenal di

kalangan para investor. Saya bukan orang yang termasuk percaya pada siklus Kondratieff

atau siklus-siklus sosial-ekonomi lainnya, kecuali siklus alam seperti siang-malam, siklus

musim tahunan, yang semuanya memang ada kaitannya dengan perputaran benda-benda

alam. Akan tetapi, demi memudahkan penjelasan dan mengenakkan jalan cerita, maka

saya akan gunakan siklus Kondratieff ini sebagai pengantar cerita.

Nikolai Kondratieff adalah seorang akademisi dan ekonom Russia yang hidup di sekitar

tahun 1920an yang mendapat tugas untuk menyelidiki naik-turunnya ekonomi kapitalis.

Hasil risetnya dikemudian hari dikenal sebagai siklus jangka panjang Kondratieff.

Periode yang ditelitinya adalah tahun 1785-1926 (14 dekade). Waktu itu the Great

Depression 1930an belum terjadi. Karena Kondratieff mengatakan sesuatu yang tidak

diharapkan oleh rejim komunis, yaitu kapitalisme tidak akan runtuh. Akibatnya ia dikirim

oleh Stalin ke kamp kerja paksa di Siberia dan meninggal tahun 1938 pada umur 46

tahun, yang masih cukup muda untuk mengakhiri penderitaannya di kamp kerja paksa.

Teori Kondratieff, sekiranya bisa disebut teori, didasari oleh karakter harga, suku bunga,

harga bahan dasar, upah, volume perdagangan internasional, dan data-data lain. Naik-

turunnya aktifitas ekonomi (dan juga sosial), menurut pengamatannya, membentuk suatu

siklus yang berulang setiap 50-60 tahun. Setiap siklus terdiri dari 4 fase yang dinamainya

sesuai dengan 4 musim dalam setahun: musim semi (K-Spring), musim panas (K-

Summer), musim gugur (K-Autumn) dan musim dingin (K-Winter). Kritik terhadap teori

ini menganggap terlalu dini untuk membuat kesimpulan, karena datanya hanya

merupakan 2 putaran siklus. Siklus 6-7 dekade diturunkan dari data sepanjang 14 dekade,

kurang memenuhi syarat untuk dijadikan rumus empiris yang akurat. Tetapi hal ini tidak

akan menghalangi kita untuk membahas teori ini.

Banyak analis dan penulis yang bergerak di dalam bidang ekonomi dan investasi

mendasari analisanya dan menggunakan siklus Kondratieff ini. Seperti Marc Faber27

27 Tomorrow’s Gold, Marc Faber, CLSA 2002, hal 110-144

385

dalam bukunya Tomorrow’s Gold dan Gary Shilling28 dengan bukunya Deflation.

Mereka hanya sebagian kecil dari sekian banyak pengarang yang menyelipkan siklus

Kondratieff sebagai bagian dari bukunya.

Di dalam buku-buku yang ada sekarang contoh-contoh kejadian yang bisa dicocokkan

dan relevan dengan fase-fase dalam siklus Kondratieff, biasanya yang berkaitan dengan

Amerika Serikat. Hal ini bisa dimengerti karena dominasi Amerika dalam bidang

akademi dan ekonomi yang menimbulkan kultur Amerika-sentris.

Fase Musim Semi (K-Spring – Fase Inflasi/Ekspansi)

Periode ini sering disebut dengan K-Spring. Bak musim semi, kehidupan dan segala

aktivitas dimulai. Biasanya K-Spring dimulai setelah berakhirnya suatu perang yang

didukung oleh rakyat sampai berakhirnya perang. Di dalam sejarah Amerika Serikat,

perang menjelang K-Spring ini contohnya adalah Perang Dunia II (1938 – 1945) dan

perang Amerika-Spanyol (1898).

Usai perang semangat untuk maju dan memulai lembaran hidup baru masih tinggi.

Tingkat tabungan cukup tinggi karena kecenderungan menabung pada periode

sebelumnya. Tingkat hutang masih rendah. Suku bunga masih rendah sehingga bisa

menunjang investasi dan ekspansi ekonomi. Harga saham, properti dan komoditi masih

murah. Pertumbuhan ekonomi mengalami percepatan. Harga-harga bahan komoditi, upah

buruh, harga saham secara bertahap meningkat. Uang yang beredar dan perputarannya

meningkat. Keuntungan perusahaan yang meningkat membuat investasi di sektor

teknologi juga meningkat untuk membuat produksi barang dan jasa lebih murah. Pada

masa ini investasi di saham, komoditi dan real estate sangat baik.

Tahun-tahun yang bisa dikatakan sebagai K-Spring menurut banyak analis adalah 1794-

1800, 1844-1858, 1896-1907, 1949-1966.

28 Deflation, Gary Shilling, McGraw-Hill, 1999, hal 137 - 143

386

Fase Musim Panas (K-Summer)

Pada fase K-Summer ini, ekonomi sedang menuju puncaknya. Pertumbuhannya tidak lagi

secepat sebelumnya. Resesi muncul disertai dengan inflasi yang tercermin oleh naiknya

harga barang, bahan komoditi dan suku bunga. Harga saham cenderung turun atau

stagnan. Dunia bisnis juga tidak lagi membukukan pertumbuhan keuntungan. Perang,

suatu aktivitas yang dibiayai pemerintah, juga banyak terjadi pada periode ini. Perangnya

biasanya diakhiri dengan rasa ketidak puasan di dalam masyarakat. Di dalam sejarah

Amerika, contohnya menurut Gary Shilling29 adalah Perang Dunia I dan perang Vietnam.

Ini yang membuat harga bahan komoditi naik dan inflasi. Investasi yang terbaik pada

masa ini adalah emas, bahan komoditi dan real-estate.

Periode-periode yang bisa dikategorikan ke K-Summer banyak analis adalah 1800-1816,

1858-1864, 1907-1920, 1966-1982.

Fase Musim Gugur (K-Autumn)

Ada yang mengatakan bahwa periode ini adalah periode bahagia, walaupun pertumbuhan

ekonomi pada fase ini cenderung datar. Harga-harga, termasuk harga barang komoditi,

perak dan emas cenderung untuk stabil atau turun. Sehingga bukan menjadi pilihan

investasi. Bisnis bisa membukukan pertumbuhan keuntungan, tetapi tidak setinggi pada

fase-fase sebelumnya. Yang menyolok lagi ialah, hutang akan tumbuh dengan cepat dan

aksi spekulasi dengan menggunakan leverage (bantuan) hutang cenderung naik, mania

merebak. Investasi yang terbaik pada periode ini biasanya saham, bond korporasi, real-

estate, barang antik dan barang koleksi seni sampai ke investasi di sektor teknologi

inovasi baru kemungkinan ditemukan pada fase ini.

Periode-periode yang bisa dikategorikan ke K-Autumn banyak analis adalah 1816-1835,

1864-1874, 1920-1929, 1982-2000.

29 Ibid

387

Fase Musim Dingin (K-Winter)

Pada masa K-Winter adalah masa bersih-bersih dan hari-hari perhitungan. Semua

kegilaan, mania, hutang yang berlebihan, dosa yang dilakukan pada periode K-Autumn

akan dibersihkan, dibayar, diselesaikan. Dengan kata lain K-Winter adalah masa koreksi.

Ciri-cirinya adalah: pasar modal kolaps, gagal bayar meningkat, kredit membeku, suku

bunga obligasi pemerintah (yang stabil) anjlok ke titik terendah dan depressi deflasi

ekonomi. Spekulasi-spekulasi yang terjadi pada periode sebelumnya akan memakan

korban. Masyarakat mengurangi konsumsinya dan cenderung untuk menabung serta

berhemat. Atmosfir di masyarakan dipenuhi oleh rasa ketidak puasan sosial. Dan

biasanya perang besar juga terjadi sampai akhir dari depresi ekonomi ini, tetapi tidak

sebanyak pada masa K-Winter. Pada masa K-Summer pemimpin yang populer untuk

muncul adalah yang berpandangan sosialis seperti Hitler, Lenin, Mao, Sukarno.

Periode-periode yang bisa dikategorikan ke K-Winter banyak analis adalah 1835-1844,

1875-1896, 1929-1949, 2000-?.

Bagi yang tertarik, saya anjurkan untuk membaca lebih lanjut topik mengenai siklus

Kondratieff. Siklus ini banyak dibahas dan digunakan oleh pengamat, penulis buku dan

advisor finansial.

Seperti yang telah dikatakan sebelumnya, bahwa siklus Kondratieff bisa diinterpretasikan

bermacam-macam. Sebagai alat untuk memprediksi masa depan secara tepat agak sulit

dipakai, terutama mengenai waktunya. Kalau siklus Kondratieff adalah alat prediksi yang

baik dan akurat maka akan banyak orang yang mengetahui siklus ini menjadi kaya karena

bisa sukses berspekulasi secara aggressif baik selama masa pertumbuhan (K-Spring dan

K-Summer) atau selama masa perlambatan (K-Autumn dan K-Winter).

Menentukan periode apakah dekade 2010 ini, ada pada K-Winter atau K-Spring tidaklah

mudah. Karena banyak gejala yang tidak sinkron dengan panjang gelombang siklus,

kalau kita sangat kaku dalam menggunakan rentang waktu untuk satu siklus. Pengguna

siklus Kondratieff kebanyakan setuju bahwa tahun 1787 sebagai awal dari K-Spring.

388

Kalau demikian maka K-Spring untuk harus dimulai tahun 2007 (1786 + 4 x 55) atau

paling lama tahun 2010 seperti terlihat pada Grafik VIII - 2. Dengan kata lain, dekade

sebelumnya, 1997 – 2007, adalah K-Winter. Selama K-Winter seharusnya kredit dan

uang mengalami kontraksi; harga-harga turun, harga emas juga turun. Yang terjadi malah

sebaliknya. Pada kenyataannya, selama tahun 1998 – 2008 harga minyak naik dari $10

per bbl di 1999 ke puncaknya $147 per bbl pada bulan Juli 2008. Harga emas naik dari

level $ 290 per oz tahun 1999 ke $ 1000 per oz tahun 2008 dan melewati $1.265 per oz di

tahun 2010. Harga bahan komoditi juga naik selama periode tahun 1999 – 2008.

Demikian juga harga rumah di hampir semua negara naik dengan pesat selama hampir

satu dekade, dari tahun 1999 – 2006. Hanya harga saham tidak beranjak banyak

dibandingkan dengan dari tahun 2000 di negara-negara maju seperti Amerika, Eropa

Barat dan Jepang. Tetapi saham di negara-negara berkembang seperti India, Indonesia,

Brazil, Cina, Russia melesat sampai berkali-kali lipat. Periode 1999 – 2007 ini tidak bisa

disebut K-Winter.

Grafik VIII - 2 Siklus Kondratieff Standard

Sejak tahun 2002, Robert Prechter dengan pendekatan teori Elliot Wave meramalkan

terjadinya masa deflasi seperti K-Winter melalui bukunya “Conquer the Crash” edisi

389

pertamanya30. Ramalannya meleset dalam hal waktu. Para investor yang mengikuti

bukunya Prechter ketinggalan kereta boom di sektor emas, bahan komoditi dan saham

emerging market serta perumahan (di Eropa dan di Amerika Serikat) yang terjadi antara

tahun 2003-2007.

Mungkin karena kemelesetan dalam menentukan K-Winter abad 21 ini, akhir-akhir ini

pengguna siklus Kondratieff merevisi hitungan siklusnya. Misalnya Geir Solem dalam

artikelnya Bonds & Interest Rates - The 54 year cycle (4 Maret 2010)31 dan The

Kondratieff Cycle (1 Desember 2009)32 di website FinancialSense.Com, mengindikasikan

bahwa tahun 2020 adalah akhir dari K-Winter (lihat (Grafik VIII - 3). Grafik ini mereka

ambil dari Longwave Group33 penyedia jasa analisa ekonomi dan investasi. Pendapatnya

mengatakan bahwa K-Winter sudah berlangsung dari sejak tahun 2000.

Kalau dilihat dari masih melesatnya harga bahan komoditi sampai tahun 2008, harga

rumah di Amerika, Eropa dan banyak belahan dunia lainnya, akan lebih cocok jika K-

Winter dimulai tahun 2008. Apapun opininya nampaknya banyak yang sepakat bahwa

tahun 2010 sudah memasuki K-Winter apakah itu dimulai dari tahun 2000 atau 2007.

Dari situ bisa disimpulkan bahwa siklus Kondratieff tidak mempunyai rentang waktu

yang sama.

30 Conquer the Crash, Robert Prechter Jr, John Wiley & Sons, edisi 1, 2002 31 Bonds & Interest Rates - The 54 year cycle, Geir Solem, 4 Maret 2010,

http://www.financialsense.com/fsu/editorials/2010/0304.html 32 The Kondratieff Cycle, Geir Solem, 1 Desember 2009,

http://www.financialsense.com/fsu/editorials/2009/1201.html 33 LongWave Group, Website display, http://thelongwaveanalyst.ca/

390

Grafik VIII - 3 Siklus Kondratieff versi LongWave Group.

Pendapat saya, kalau memang bersikeras untuk menggunakan siklus Kondratieff dan

menganggapnya sebagai teknik empiris yang sahih, maka K-Winter dimulai dari tahun

2007, dimana harga saham dunia ambruk, menyusul bahan komoditi dan emas (2008),

dan sebelumnya harga rumah/real-estate di Amerika Serikat, Eropa dan di banyak

belahan dunia mulai turun. Dan yang paling penting adalah terjadinya kebekuan kredit

yang menudian disusul dengan kontraksi kredit. Saya pikir kontraksi kredit dan pasokan

uang M3 yang beredar, jauh lebih penting dari harga barang yang lainnya, karena kredit

dan uang adalah sumber terjadinya deflasi, sedang harga adalah akibatnya atau gejalanya.

Kita harus bisa membedakan antara penyebab dan akibat. Kontraksi M3 yang parah juga

terjadi pada saat dimulainya K-Winter di tahun 1930 (lihat Grafik VIII - 4).

Apa yang terjadi selama depresi deflasi, sudah banyak penulis buku yang membahasnya.

Diantaranya adalah Gary Shilling dengan bukunya yang berjudul “Deflation” yang terbit

391

tahun 1999, juga Harry Dent Jr34. Walaupun pendekatan Dent bukan dengan siklus

Kondratieff, tetapi pada dasarnya Dent berpendapat dalam dekade 2010an, terjadi

depressi besar.

Grafik VIII - 4 Supply uang M3 Amerika Serikat. M3 mengalami kontraksi lebih

parah dari -10% pada saat dimulainya depresi deflasi 1930 dan 2008-

201?.

34 The Great Depression Ahead, Harry Dent, Free Press, 2009

392

Dimulai dari 1913 Atau 1971 Atau Dekade 2000?

Geger 2007-2009 bukanlah suatu geger yang tiba-tiba terjadi, melainkan suatu akumulasi

kejadian yang berlangsung selama bertahun-tahun dan akhirnya menelorkan geger 2007-

2009 serta kejadian lainnya yang sejenis dimasa lampau dan dimasa akan datang. Sebagai

tonggak sejarah, mungkin dimulainya sejak berdirinya bank sentral Amerika Serikat yang

dikenal sebagai the Fed, singkatan dari The Federal Reserves, tahun 1913. Posisi the Fed

menjadi dominan karena ekonomi Amerika Serikat adalah 21% dari ekonomi dunia dan

dikemudian hari kebanyakan bank sentral negara-negara barat dan Jepang berkiblat dan

mempunyai mazhab yang sama yaitu Keynesian Moneterisme. Jangan terlalu terpukau

dengan istilah Keynesian Moneterisme yang keren ini. Itu hanya nama saja dan isinya

kosong. Monopoli kekuasaan peredaran uang cenderung menyengsarakan.

Tonggak sejarah lain bisa juga dipancangkan pada 15 Agustus 1971, ketika Nixon

menutup loket penukaran dollar ke emas. Artinya dollar tidak lagi dipatok terhadap emas.

Kondisi seperti ini membuat sistem keuangan mempunyai kebebasan menciptakan uang.

Emas sebagai uang sejati secara bertahap ditinggalkan dunia, dan mereka menoleh ke

uang illusi (kredit) dan uang politikus fiat (uang kertas yang bergambar politikus yang

sudah mati).

Naiknya Sang Maestro

Tonggak sejarah bisa juga dipancangkan tahun 1987, ketika Alan Greenspan dinobatkan

menjadi ketua the Fed. Alan Bubble Greenspan dilantik menjadi ketua the Fed tanggal 11

Agustus 1987. Dan dua (2) bulan setelah pelantikannya, bursa saham mengalami crash,

anjlok yang dikenal sebagai Black Monday (19 Oktober 1987).

Black Moday menarik untuk dsinggung sedikit sebagai latar belakang pembentukan

karakter sang maestro Alan Greenspan ketika menjabat sebagai ketua the Fed sampai

2006, menjelang krisis global 2007 – 2009. Crash 1987 dimulai dari bursa Hong Kong

yang mempunyai perbedaan waktu 12 jam dari New York. Kemudian crash menjalar ke

Eropa ketika bursa Eropa dibuka. Dan ketika sampai di New York, pada hari itu bursa

393

New York jatuh 22.6% pada indeks Dow Industrial. Black Monday adalah crash yang

terparah dalam sejarah bursa saham. Hawa negatif terus berhembus di bursa saham

sampai akhir Oktober. Yang paling parah terkena adalah bursa New Zealand yang

menderita jatuh sampai 60%.

Sebagai ekor dari crash 1987 atau Black Monday, pada tanggal 18 Maret 1988

pemerintah Amerika Serikat dengan Executive Order 12631 membentuk suatu group

yang punya nama resmi The Working Group on Financial Markets yang juga dikenal

dengan nama Plunge Protection Team (PPT) – yang artinya Team Pencegah Crash di

Bursa Saham. Tidak hanya itu, kejadian Black Monday, dijadikan pelajaran oleh

Greenspan dan melatar belakangi tindakan serta ketidak kebijaksanaanya untuk

mengucurkan kredit dengan mudah. Dikatakan sebagai ketidak bijaksanaan karena

memang sifatnya tidak bijaksana dan bak menimbun bom waktu yang meletus tahun

2007-2009, setahun setelah Greenspan turun jabatan.

Obat Mujarab Panacea

Pada resesi di Amerika di awal 1990an Greenspan menyuntikkan kredit dengan

menurunkan suku bunga the Fed dari sekitar 10% ke 3% dalam masa 3 tahun (Grafik

VIII - 5). Itu adalah penurunan 7%, cukup menggiurkan untuk memarakkan spekulasi.

Pasokan M3 meningkat cepat (Grafik VIII - 4). Dengan banyaknya kredit, spekulasipun

marak. Investor dengan modal $10 juta misalnya, bisa bermain spekulasi $100 juta, untuk

leverage 1:10. Dan leverage bisa 1:4 dan bisa juga 1:100 bahkan 1:250. Dan spekulasi

selalu ada yang gagal. Untuk leverage 1:100 misalnya, kerugian 1% saja bisa menyapu

bersih semua modal dasar yang dimilikinya dan membuat net-asset menjadi nol. Itu yang

terjadi pada LTCM (Long Term Capital Management), ketika asset yang dispekulasikan

harganya bergejolak naik-turun liar keluar dari rentang harga yang diperhitungkan.

Ketika leverage kredit murah digunakan, maka jatuhnya pun lebih parah. Krisis demi

krisis terjadi antara tahun 1997 – 2003.

394

Suku Bunga The Fed, Spekulasi dan Deflasi

0

5

10

15

20

25

1980 1990 2000 2010 2020

Bun

ga th

e Fe

d &

Kre

dit P

erum

ahan

, %

0

15,000

30,000

45,000

60,000

75,000

Kre

dit d

i Am

erik

a Se

rikat

, mily

ar $

Suku Bunga the FedSuku Bunga Kredit PerumahanTotal Kredit

Helikopter Ben

Bubble Greenspan

Grafik VIII - 5 Bubble Greenspan dan Suku-Bunga-Nol Bernanke

Sang maestro Greenspan sebenarnya sudah menyadari mengenai ketidak bijaksanaannya.

Dia memperkenalkan istilah baru irrational exuberance (artinya: emosi kegembiraan

yang tidak rasional)35.

Clearly, sustained low inflation implies less uncertainty about the future, and

lower risk premiums imply higher prices of stocks and other earning assets. We

can see that in the inverse relationship exhibited by price/earnings ratios and

the rate of inflation in the past. But how do we know when irrational

exuberance has unduly escalated asset values, which then become subject to

35 The Challenge of Central Banking in a Democratic Society, pidato Alan Greenspan pada the Annual

Dinner and Francis Boyer Lecture of The American Enterprise Institute for Public Policy Research, Washington, D.C., December 5, 1996 (http://www.federalreserve.gov/boarddocs/speeches/1996/19961205.htm)

395

unexpected and prolonged contractions as they have in Japan over the past

decade? And how do we factor that assessment into monetary policy?

Jelas sekali bahwa inflasi yang rendah berarti berkurangnya ketidak-pastian

terhadap masa depan dan resiko yang lebih rendah, selanjutnya berarti juga

meningkatnya nilai saham dan asset-asset yang menghasilkan pendapatan laba.

Hal ini bisa dilihat pada meningkatnya harga asset/saham dengan pendapatan

asset (price-earning ratio) terhadap penurunan tingkat inflasi dimasa lalu.

Tetapi, bagaimana kita bisa mengetahui bahwa irrational exuberance sudah

melandasi kenaikan harga asset, yang kemudian bisa memicu kontraksi yang

berkepanjangan dan tidak terduga seperti yang terjadi di Jepang selama satu

dekade ini? Dan bagaimana kita memasukkan ke dalam kebijaksanaan

moneter?

Greenspan nampaknya keras kepala bahwa untuk menangkal krisis diperlukan likwiditas

yang katanya seperti minyak pelincir bagi mesin ekonomi. Untuk itu the Fed bekerja

sama dengan bank-bank sentral dunia lainnya sudah membuka peningkatan lalu-lintas

pembayaran yang cukup tinggi sesuai dengan permintaan. Pada masa itu kliring yang

melakukan the Fed mencapai US$1.5 trilliun per harinya.

Bagi the Fed, nampaknya likwiditas adalah obat mujarab panacea bagi krisis moneter.

Enrtah disadari atau tidak, panaceanya juga menyebabkan krisis-krisis yang baru. Krisis

Asia (1997) yang merambat ke Russia (1998) dan Krisis hedge fund LTCM (Long Term

Capital Management) tahun 1998, Greenspan juga menangkalnya dengan penggelontoran

kredit. Ketika ketakutan terhadap kealpaan pemerograman komputer Y2K (Year 2000)

menghantui dunia bisnis, Greenspan juga mengguyurnya dengan kredit murah. Pecahnya

bubble saham Teknologi Nasdaq (2000), Krisis rekayasa pembukuan Enron-WorldCom

yang menggulung tikarkan Arthur Anderson satu dari 5 perusahaan akutansi publik

terbesar di dunia dan kejadian serangan teroris 9/11 atas gedung World Trade Center,

Greenspan juga menggujurnya dengan kredit murah (lihat lagi Grafik VIII - 5).

396

Panacea Greenspan menjadi benih-benih krisis baru. Ekspansi kredit yang ditebarkan

selama bertahun-tahun lalu bak menyiram bensin ke dalam api yang membuatnya

semakin membesar. Episode terakhir menjelang geger 2007 – 2009 dimulai dari tahun

sekitar 2002 – 2003. Harga saham mulai meningkat. Lebih-lebih saham negara-negara

berkembang atau emerging markets seperti India, Brazil, Indonesia, Russia yang

mendapat sorotan besar.

Di sektor yang katanya riil, uang illusi mengubah banyak citra. Ketersediaan kredit yang

mudah, membuat konsumer melakukan konsumsi yang berlebihan sampai lupa diri.

Kredit mengalami ekspansi untuk konsumsi, disamping itu juga untuk mengejar aset-aset

seperti rumah dan saham, termasuk emas, perak dan bahan komoditi. Bubble asset yang

menpunyai dampak multiplier adalah rumah di US dan Eropa. Harga rumah naik lebih

cepat dari pertumbuhan pendapatan perorangan (gaji). Lama-lama harga rumah berada di

luar jangkauan kemampuan gaji konsumen.

Karena harga rumah naik, konsumen merasa kaya. Kemudian menggunakan rumah

sebagai ATMnya. Konsumen mengagunkan rumahnya pada harga pasar yang sudah

tinggi serta terus meningkat untuk memperoleh kredit yang digunakan untuk konsumsi.

Bahkan sebagian mengambil kredit rumah ke II atau ke III untuk spekulasi, karena

harganya naik terus.

Dampak bubble di sektor properti perumahan yang terjadi di Amerika Serikat dan

sebagian Eropa mempunyai jangkauan yang lebih luas jika dibandingkan dengan bubble

saham teknologi Nasdaq di tahun 2000. Karena rumah hampir dimiliki oleh setiap lapisan

masyarakat. Masyarakat luas bisa ikut berpartisipasi. Tetapi tidak demikian halnya

dengan saham.

Maraknya konsumsi di US dan Eropa direspons oleh Cina dan negara-negara yang

ekonominya berbasis ekspor dengan memperbesar kapasitas mesin-mesin produksinya.

Pabrik-pabrik didirikan di Cina. Bahan tambang digali di Indonesia, Australia, Canada,

Afrika dan Timur Tengah. Pendek kata ekonomi dunia marak.

397

Kapasitas produksi dunia yang disesuaikan dengan permintaan yang illusi sangat rapuh.

Selama permainan sulap kredit masih berlangsung, kapasitas produksi nampak sesuai.

Kepemilikan rumah juga adalah illusi. Orang merasa memiliki rumah, tetapi sertifikatnya

ada di bank. Kekayaan juga illusi. Harga asset yang tinggi bukan akibat hukum ekonomi

permintaan-pasokan yang riil. Dengan kata lain maraknya ekonomi dunia saat sebelum

krisis yang dimulai tahun 2007 itu adalah illusi, tidak akan langgeng jika tidak ditunjang

oleh kredit (uang illusi). Kredit harus dibayar dan akan menjadi beban. Terlalu banyak

hutang akan sangat memberatkan. Grafik VIII - 6 menunjukkan jumlah total hutang di

Amerika Serikat, hutang pemerintah, komersial dan konsumen.

Grafik VIII - 6 Hutang Total di Amerika Serikat dari tahun 1916 - 2009

Pada saat depresi deflasi tahun 1030an, jumlah total hutang mencapai 250% - 350% dari

GDP. Ekonomi kolaps pada saat harus menservis hutang yang besarnya sekitar 300%.

Masyarakat produktif harus membayar pajak, bunga hutang dan cicilannya. Kalau anda

398

punya hutang sebesar 3 - 4 kali pendapatan, mungkin masih bisa mencicilnya walaupun

berat. Misalnya saja, dengan bunga 8%, maka 32% dari penghasilan anda dipakai untuk

bayar bunga, 10% untuk bayar cicilan pokoknya. Dan 20% - 40% harus bayar pajak

(penghasilan, PPN, VAT, dll) untuk negara. Itu beban yang berat. Tetapi mungkin masih

bisa dipikul. Persoalannya adalah bukan angka rata-rata, tetapi distribusinya. Ada orang

yang beban hutangnya 60% - 80% dari pendapatannya dan ada yang hanya 10%.

Kesemuanya itu kalau dirata-ratakan akan menjadi 32%. Kelompok yang jauh di luar

angka rata-rata inilah yang mencetuskan krisis.

Secara lebih spesifik, kisah perjalanan awal krisis 2007 – 2009 dimulai pada tahun 2002 -

2005. Antara tahun 2002 – 2005 banyak penyaluran kredit perumahan yang agak

sembrono. Yang paling parah adalah subprime. Pada prakteknya adalah kredit tanpa

persyaratan apa-apa. Penghasilan dan dokumen-dokumen yang mendukung kelayakan

untuk menerima kredit, tidak ditanyakan. Berikutnya adalah yang disebut Adjustable Rate

Mortgage (ARM). Yang satu ini memberikan bunga penggoda yang sangat murah untuk

beberapa tahun pertama, sebelum nantinya kembali ke bunga mengambang yang normal

mengikuti pasar. Ada juga pinjaman kredit yang disebut interest only, dimana hanya

diwajibkan membayar cicilan bunganya saja, pada periode awal. Karena kewajiban

pembayaran kredit dimasa-masa awal sangat ringan, maka banyak yang mengalihkan

kreditnya kepada jenis kredit yang “ringan” ini. Akibatnya secara finansial ada

kelonggaran yang bisa dipakai untuk konsumsi lain, seperti mencicil mobil SUV, mobil

kedua atau ketiga, perahu layar, membuat kolam renang, merenovasi rumah dan lain

sebagainya. Tanpa disadari kewajiban cicilannya telah naik dan mencapai titik

maksimum kemampuannya. Ini terjadi tidak hanya pada kelompok masyarakat subprime

tetapi juga pada kreditur yang cukup bonafide. Harus diingat bahwa bunga penggoda

yang rendah atau persyaratan cicilan yang ringan masih diberlakukan untuk kredit

kepemilikan rumahnya.

Ketika periode cicilan ringan habis, bulan madu pun selesai, maka debitur harus mencicil

secara normal, mengikuti suku bunga pasar yang mengambang. Beban yang harus dipikul

oleh debitur menjadi diluar batas kemampuannya. Hal ini tidak akan terjadi jika debitur

399

tidak mengambil cicilan kredit konsumsi yang baru (untuk SUV, mobil kedua, mobil

ketiga, kolam renang, dsb). Akibatnya terjadilah gagal bayar. Sektor yang paling

berpotensi gagal bayar adalah debitur yang berpenghasilan rendah. Struktur kredit yang

nampaknya ringan telah menjebak mereka dan membuat mereka seakan punya uang

untuk dibelanjakan. Kelompok masyarakat seperti ini, pada kasus geger 2007 - 2009

disebut debitur subprime. Kelompok inilah yang menjadi detonator pemicu krisis. Setelah

kalangan debitur subprime mengalami gagal bayar, resiko gagal bayar bisa merambat ke

debitur yang bonafide sebagai akibat naiknya persyaratan pinjaman termasuk suku

bunganya. Hal ini akan memberatkan debitur. Kemudian yang tadinya debitur bonafide,

bisa terpaksa gagal bayar juga, seperti debitur subprime.

Sekali masyarakat tersadar bahwa mereka sudah terlalu hidup secara berlebihan dan

terbebani hutang yang tinggi, mereka akan berusaha untuk berhenti hidup yang

berlebihan. Pasokan melebihi permintaan, dan harga-harga harus turun. Beramai-ramai

orang mencoba melikwidasi assetnya, tetapi semua orang melakukan hal yang sama.

Pada saat itu terbuktilah bahwa semuanya adalah illusi. Orang merasa memiliki, tetapi

sebenarnya milik krediturnya. Harga asset yang tinggi ternyata juga illusi karena jatuh

dengan cepat. Permintaan konsumen yang tinggi juga illusi. Ketika illusi itu tersingkap,

maka kreditur dan produsen menyadari bahwa mesin-mesin produksi yang dibangun

melebihi kapasitas, rumah-rumah yang dibangun tidak ada yang menempati dan debitur

yang berurusan dengan mereka tidak punya uang dan kemampuan membayar untuk

membeli. Semuanya lenyap. Prilaku masyarakat juga semakin menahan diri untuk

berkonsumsi karena melihat harga-harga yang turun. Besok mungkin bisa dapat harga

yang lebih murah, pikir mereka. Akibatnya harga turun akibat semakin rendahnya

permintaan. Kejadian ini bak lingkaran setan. Itu yang disebut lingkaran setan deflasi.

Pada saat kondisi ini telah dicapai, panacea Alan Bubble Greenspan tidak akan mempan

lagi. Orang tidak berani mengambil kredit dan bank-bank komersial enggan memberikan

kredit.

400

K-Winter: The Fed Boleh Mencetak Uang, Tetapi......

Ben Bernanke yang pada saat krisis kredit global menjabat sebagai lembaga yang paling

berkuasa di dunia, the Federal Reserves – bank sentralnya Amerika Serikat, pernah

mengatakan di tahun 2002:

.... But the U.S. government has a technology, called a printing press (or, today,

its electronic equivalent), that allows it to produce as many U.S. dollars as it

wishes at essentially no cost. By increasing the number of U.S. dollars in

circulation, or even by credibly threatening to do so, the U.S. government can

also reduce the value of a dollar in terms of goods and services, which is

equivalent to raising the prices in dollars of those goods and services. We

conclude that, under a paper-money system, a determined government can

always generate higher spending and hence positive inflation.

.... Pemerintah Amerika Serikat mempunyai teknologi yang disebut mesin cetak

uang (atau untuk masa kini disebut catatan pembukuan elektronik) yang

memungkinkan untuk memprodusir US dollar seenak udelnya dengan biaya

nyaris nol. Dengan meningkatkan jumlah dollar yang beredar, atau mengancam

untuk melakukannya, pemerintah Amerika Serikat bisa menurunkan nilai US

dollar terhadap barang dan jasa, dengan kata lain menaikkan harga barang

dan jasa terhadap US dollar. Kesimpulan kami bahwa dengan sistem uang

kertas, pemerintah selalu bisa menciptakan konsumsi konsekwensinya inflasi

yang positif.

Itulah resep Ben Bernanke untuk melawan deflasi: mencetak uang……, yang banyak

sekali. Dan itu pula yang dipraktekannya ketika menjabat posisinya sebagai ketua the Fed

yang sedang berjuang melawan deflasi.

Ketika terjadi deflasi dan krisis kredit 2007 – 201?, apa yang dilakukan the Fed, sentral

bank di seluruh dunia dan pemerintah sudah bisa ditebak. Mencetak uang,

401

menggelontorkan likwiditas ke ekonomi seperti yang diresepkan Ben Bernanke. Itu

dianggap sebagai panacea, obat mujarab untuk semua penyakit. Selama tahun 2009, the

Fed bersama pemerintah Amerika Serikat saja menyalurkan $ 1.8 trilliun dan membuat

base-money (MB) naik 130%, tetapi tidak menghalangi kontraksi M3. The Fed boleh

mencetak uang dan menaikkan MB, tetapi karena komponen lain dari M3 yang tidak bisa

dikontrol oleh the Fed dan pemerintah mengalami kontraksi, sehingga secara keseluruhan

M3 mengalami kontraksi. Sia-sia lah usaha-usaha para politikus. Hal serupa ini tidak

hanya terjadi di Amerika, tetapi juga di Inggris, di Eslandia dan negara-negara lain.

Dab ketika US dollar melangka karena kebekuan kredit, nilainya secara umum akan

meningkat. The Fed telah gagal mengedarkan dollarnya dan merusak harganya.

Grafik VIII - 7 The Fed tidak mampu menangkal kontraksi M3

402

Catatan: the Fed Nampaknya sudah mengantisipasi terjadinya deflasi/kontraksi kredit.

Pada bulan Maret 2006 the Fed menghentikan pelaporan M3 agar khalayak ramai tidak

mengetahuinya, akan tetapi beberapa situs internet berusaha menghitungnya, seperti situs

Nowandthefuture.com dan Government Shadow Statistics.

Besarnya monetary base (uang dasar, MB) pada pertengahan tahun 2008, pada saat krisis,

adalah $ 0.9 trilliun, dibandingkan dengan M3 hanyalah sekitar 1/16 kalinya saja (M3

saat itu besarnya $14 trilliun kurang). Untuk membendung terjadinya deflasi, pemerintah

US harus melakukan pengeluaran yang besar sekali. Kenaikan 130% tidak cukup. Mau

lebih besar lagi akan sulit diserap.

Secara y-o-y (year-on-year) kontraksi uang hampir mencapai 10% (Grafik VIII - 4). Itu

baru terhadap M3. Bagaimana terhadap kredit (kredit di sektor finansial, perumahan,

kredit konsumsi, pinjaman mahasiswa, dsb) yang diperkirakan total mencapai $ 50

trilliun pada saat krisis. Di sektor finansial, kontraksi kredit mencapai 13% (Grafik VIII -

8). Bahkan Helicopter Ben (julukan bagi ketua the Fed Ben Bernanke) memberi bunga

nyaris nol persen pun kredit tetap mengalami kontraksi (Grafik VIII - 5). Itu bisa diduga

kebanyakan karena deleveraging, spekulan keluar dari arena spekulasi dengan leverage

dan sektor bisnis tidak mengadakan ekspansi. Sedangkan untuk sektor non-finansial,

kredit masih positif tetapi mengalami perlambatan dari tahun 2007-2009.

403

Kredit Kolaps Dimasa Deflasi

0

10000

20000

30000

40000

2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012

Tota

l Kre

dit d

i US,

mily

ar $

-15%

-5%

5%

15%

25%Sektor FinansialSektor Non FinansialSektor Finansial, % per thnSektor Non Finansial, % per thn

Sumber: The Fed, St Louis

Kredit di awal masa deflasi akan berkontraksi dan melambat

Grafik VIII - 8 Kredit mengalami kontraksi selama masa depresi deflasi

Jadi defisit pemerintah US sebesar $ 1.8 trilliun serta bunga nyaris nol persen, yang

digunakan untuk memompakan likwiditi, menstimulir ekonomi dan mencegah deflasi.

Nampaknya keduanya dengan kontraksi kredit swasta. Cepat atau lambat, kredit

konsumen dan sektor non-finansial akan negatif, lebih lebih ketika stimulus dari

pemerintah habis effeknya. Walaupun, misalnya bunga kredit “nyaris nol persen”, kalau

harga asset turun lebih cepat dari “nyaris nol %”, tidak akan ada yang mau mengambil

kredit untuk membeli asset yang harganya sedang dalam proses turun. Beli saja nanti.

404

K-Winter: Pemerintah Tidak Bisa Effektif Menstimulir Ekonomi

Sejak dua (2) dekade lalu sampai saat ketika buku ini ditulis, Jepang mengalami tekanan

deflasi yang tidak pernah berhenti. Selama 2 dekade, konsumen dan pelaku bisnis secara

umum menghindari kredit. Dan bank juga menghindari pemberian kredit. Konsumen

menahan diri untuk belanja. Selama 2 dekade itu juga pemerintah Jepang melakukan

segala cara untuk menstimulasi konsumsi. Karena konsumsi adalah motor penggerak

ekonomi, menurut para ekonom bermazhab Keynesian. Resep yang diandalkan oleh

ekonom-ekonom keblinger ini untuk penyakit resesi adalah: “cetak duit, kucurkan kredit

yang banyak dan belanjakan”. – Pernyataan yang agak hiperbolik. Ironisnya adalah,

penyebab deflasi sendiri adalah konsumsi dan kredit yang berlebihan. Resep Keynesian

ini bak mengobati orang yang sedang hang-over akibat minum alkohol di malam

sebelumnya dengan alkohol lagi. Atau memberikan heroin kepada orang sedang nagih,

heroin atau , sakaw. Mengobati orang dengan barang yang menjadi penyebab sakitnya.

Bukankah akan menjadi lebih parah? Kalau masyarakat tidak mau melakukannya, maka

pemerintah akan melakukannya. Secara mubazir tentunya. Itulah yang dilakukan oleh

pemerintah Jepang sejak tahun 1990. Jutaan ton semen di cor menjadi jalan yang tidak

pernah dilalui mobil, jembatan, parit, trotoar beton dimana-mana.

Diantara projek pemerintah Jepang yang terkenal besar dan mubazir adalah pembangunan

jembatan Hamada. Jembatan gantung megah yang panjangnya 200 meter ini dan jalan

rayanya dibangun untuk sebuah desa kecil berpenduduk 61.000 jiwa yang kebanyakan

adalah nelayan cumi-cumi.

Akibat pengeluaran-pengeluaran stimulasi yang melebihi pemasukan pajak, pemerintah

Jepang selalu dalam defisit belanja yang ditutup dengan mengeluarkan surat hutang.

Sampai tahun 2009, pemerintah Jepang mempunyai hutang sebesar 189% dari GDPnya36.

Apakah pemerintah Jepang selama 2 dekade itu berhasil melawan deflasi? Jawabnya

adalah tidak. Pemerintah tidak bisa membuat konsumen Jepang untuk pergi ke bank,

36 CIA the World Factbook, https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/rankorder/2186rank.html

405

ambil kredit dan membelanjakannya ke mall dan pasar. Pemerintah juga tidak bisa

memaksa bank komersial untuk memberikan kredit. Dan pemerintah juga tidak bisa

memaksa pelaku bisnis Jepang untuk ekspansi. Yang bisa dilakukan pemerintah Jepang

hanya berhutang, dan membuat proyek-proyek yang mubazir.

Kalau Jepang tidak berhasil, apakah belanja pemerintah Amerika Serikat dan dunia akan

mampu melawan hantu deflasi saat ini? Saya tidak yakin.

Ben Bernanke adalah doctor dari Massachusett Institute of Technology (MIT) dan diakui

sebagai pakar di bidang depresi 1930an. Sebelum menjadi gubernur bank sentral Amerika

Serikat dia pernah sesumbar bahwa dia punya resep sejata ampuh untuk menaklukkan

deflasi. Pada lembar pertama dari bab ini ada daftar persenjataan yang disebutkan Ben

Bernanke dalam pidatonya di the National Economists Club, Washington, D.C., tanggal

21 November 2002.

Dan ketika buku ini ditulis, Ben Bernanke telah mengeluarkan semuanya:

1. menurunkan suku bunga the Fed sampai mendekati nol.

2. mencetak uang/menaikkan base money, MB dengan membeli surat-surat hutang

yang busuk.

3. memberikan bunga pinjaman yang sangat rendah kepada bank.

4. bersama dengan pemerintah membeli saham perusahaan-perusahaan yang kolaps.

Di Amerika Serikat, M3 dan kredit masih berkontraksi, orang menahan diri untuk

membeli, harga-harga cenderung turun. Ini adalah gejala-gejala deflasi. Kekuatan the Fed

dan pemerintah Amerika Serikat dan juga padanannya di negara-negara lain masih kalah

kuat dari besarnya kredit yang diciptakan selama mania dan kegilaan konsumsi.

Untuk Amerika Serikat, belanja pemerintah yang hanya $6.4 trilliun (semasa geger 2007

– 2008) bukan apa-apa dibandingkan dengan jumlah kredit yang $50 trilliun, hampir 10

kali lipat. Artinya untuk setiap 1% kontraksi kredit harus diimbangi dengan 10%

406

kenaikkan budget supaya bisa mencegah deflasi. Ini akan membuat mata pembayar pajak

terbelalak jika kwitansinya ditagih kepada mereka.

Disamping ukuran kontraksi kredit yang dihadapi pemerintah, stimulus pemerintah tidak

memberikan dampak multiplier. Misalnya penyelamatan AIG, Freddie & Fannie Mae,

General Motors, Northern Rock, atau Bank Century, uang itu tidak masuk ke ekonomi

atau hanya sementara saja. Dana yang digunakan untuk kapitalisasi bank-bank sakit

larinya ke tempat yang aman yaitu treasury bond (sayang bukan emas), bukan disalurkan

untuk kredit. Oleh sebab itu suku bunga bond-bond pemerintah yang kuat/terpercaya

seperti Amerika Serikat, Jerman, menurun akibat banyaknya permintaan.

Stimulus pemerintah memang ada dampaknya terhadap ekonomi. Sekalipun program

konyol dan putus asa seperti cash for clunker yang diluncurkan pemerintah Amerika

Serikat tetap ada pengaruhnya yang bersifat sementara. Program ini pada dasarnya

menyuruh orang membuang mobilnya yang masih berfungsi dan menggantikannya

dengan yang baru. Cara konsumsi yang gila. Pengaruhnya ada, tetapi sifatnya sementara.

Ketika effeknya hilang, penjualan mobil turun kembali.

Program-program seperti cash for clunker juga diberlakukan di sektor perumahan. Ketika

harga rumah turun, dan nilainya di bawah nilai hutang yang tersisa, maka debitur

cenderung mengemplang hutang. Keluar meninggalkan rumahnya dan hutangnya, serta

membiarkan rumahnya diambil bank. Untuk mencegah terjadinya gelombang

pengemplangan, dibuatlah aturan dan insentif-insentif baru. Inipun ada batasnya. Jika

perbedaan antara harga properti dan hutangnya semakin lebar karena turunnya harga

properti, maka insentif ngemplang semakin menggiurkan. Tidak banyak yang bisa

pemerintah lakukan.

Pemerintah bukanlah institusi yang produktif. Artinya, segala pengeluaran pemerintah

akhirnya harus dibayar oleh rakyatnya. Untuk menutup defisit belanja akibat giatnya

program stimulus, pemerintah Amerika Serikat dan Eropa mengeluarkan surat hutang dan

juga menaikkan pajak. Targetnya biasanya kelas menengah-atas. Ini adalah pemikiran

407

yang absurd. Memang targetnya adalah kalangan ekonomi atas, tetapi kalangan lainnya

juga terkena dampaknya. Misalnya menaikkan pajak barang mewah, tariff import, atau

menaikkan pajak penghasilan golongan berpendapatan atas dan sejenisnya. Naiknya

pajak akan menurunkan konsumsi dan kemudian lapangan pekerjaan. Pembuatan dan

penjualan mobil mewah, tv plasma dan barang-barang yang dianggap mewah tetap

dilakukan oleh kelas pekerja yang mungkin tidak mampu membelinya, tetapi

membutuhkan pekerjaan di bidang itu. Bukankah seperti itu?

Jadi dimana stimulusnya? Hanya janji dan harapan......

408

K-Winter: Perang Deflasi vs Inflasi dan Hutang Pemerintah

Suatu kesalahan besar dengan menganggap semua krisis keuangan sifatnya inflasi.

Kebanyakan krisis keuangan memang mengarah ke inflasi. Tetapi tidak harus demikian,

bergantung pada penyebabnya. Yang terjadi di Jepang tahun 1990 – 201?, adalah deflasi,

di Amerika Serikat tahun 1930an juga deflasi. Kalau penyebabnya adalah kredit/hutang

yang menggunung maka deflasi akan menang. Pernyataan ini harus dimengerti secara

berhati-hati. Karena tidak semua krisis kredit berakhir dengan deflasi. Misalnya krisis

moneter (krismon) di Indonesia tahun 1997-1998, menyebabkan inflasi. Ini dipandang

dari kacamata rupiah. Kalau dipandang dari kacamata US dollar, krismon 1997-1998

besifat deflasi. Harga-harga dan gaji pegawai turun kalau dinilai dalam US dollar. Harus

dimengerti bahwa krismon 1997-1998 adalah krisis kredit US-dollar di Indonesia.

Hutang-hutang dalam US dollar di Indonesia pada waktu itu sudah mencapai level yang

bubble dan tidak bisa dipikul lagi.

Ada perbedaan yang mendasar antara kredit alias uang illusi dengan uang, baik itu sejati

(emas dan perak) atau uang fiat. Uang, karena wujudnya nyata, secara normal tidak bisa

sirna. Yang bisa hanyalah berpindah tangan, berpindah kepemilikan. Lain halnya dengan

kredit. Kalau perusahaan seperti General Motors, atau Asuransi Jiwa Bakrie atau

perusahaan lainnya gulung tikar – bangkrut – bisa menggagal bayarkan surat-surat

hutangnya atau kredit-kredit yang diberikan kepada mereka. Surat-surat hutang yang

disebut juga surat berharga menjadi tidak berharga. Pemilik surat hutang awalnya bisa

menjual bond yang dimilikinya dan ditukar dengan uang. Tetapi setelah kebangkrutan

perusahaan yang mengeluarkan bond itu, harga bondnya menguap. Dengan kata lain,

disamping bisa berpindah kepemilikan, kredit juga bisa sirna bak tertiup angin.

Secara historis, pemerintah negara manapun akan berusaha melawan deflasi. Politikus

tidak akan diam saja membiarkan sistem menjalankan mekanisme penyembuhan sendiri.

Mereka akan mendapat tekanan untuk berbuat sesuatu, walaupun salah. Ben Bernanke

mengatakan strateginya untuk melawan deflasi yaitu dengan membeli surat-surat

berharga yang sudah tidak berharga lagi, alias busuk, di harga nominalnya (atau harga

409

teoritis), bukan di harga yang ditetapkan pasar (yang nyaris nol karena sudah

busuk/beresiko). Dengan kata lain mencetak uang baru. Jika selera kredit belum pulih,

secara teoritis, effeknya hanya bisa terasa jika base-money nya sudah mendominasi M3.

Kita lihat, selama krisis kredit 2007 – 2009, the Fed telah menaikkan base money nya

sampai 130% tanpa ada hasilnya (Grafik VIII - 7). Base money ini kemungkinan tidak

bisa ditarik kembali oleh the Fed kalau asset-asset jaminannya membusuk. Sebab

mekanisme satu-satunya bagi the Fed untuk menarik kembali uang yang baru

digelontorkan adalah dengan menjual asset-asset busuk yang sekarang dimiliki the Fed.

Siapa yang mau membeli asset-asset busuk? Kepemilikan asset-asset busuk ini menjadi

permanen di tangan the Fed, demikian juga peredaran MB yang baru. Hal ini akan

menjadi basis yang baru bagi inflasi yang akan datang, pada saat selera terhadap kredit

pulih. Artinya, dimasa depan, jika selera terhadap kredit pulih, base money yang baru ini

akan memberikan dampak inflasi yang lebih dahsyat dari periode sebelum krisis.

Kapankah hal ini akan terjadi? Saya tidak akan sok tahu. Dan saya lebih suka

menjawabnya dengan: “Saya tidak tahu”.

Ada ucapan seorang sejarawan dan ekonom Prancis abad 19, Alexis de Tocqueville:

"The American Republic will endure until the day Congress discovers

that it can bribe the public with the public's money." (Alexis de

Tocqueville, sejarawan)

Pernyataan de Tocqueville adalah cermin dari kecenderungan politikus untuk

menawarkan sirkus berupa program-program sosial yang populer yang dibiayai oleh

rakyat. Semasa krisis, tekanan untuk mengadakan sikus semakin kuat, di lain pihak

rakyat tidak mampu membiayainya. Sirkus harus jalan, proyek untuk membuka lapangan

kerja, sekalipun mubazir seperti jembatan Hamada di Jepang, harus berlangsung.

Pembayaran jaminan sosial harus jalan. Pegawai negri harus ditambah, kalau bisa gajinya

naik. Subsidi harus dipertahankan. Perusahaan-perusahaan yang hampir runtuh harus

dipertahankan untuk mempertahankan tenaga kerjanya. Sirkus semacam itu harus

dijalankan pemerintah. Dari mana uangnya? Mudah saja, pembaca yang budiman. Dari

410

warga negara yang tidak ikut pemilihan umum. Tepatnya dari hutang yang harus dibayar

oleh generasi mendatang yang saat itu tidak punya suara dan hak pilih.

Hutang pemerintah negara maju di dunia ketika krisis keuangan 2007 – 2009 semakin

menumpuk. OECD mempunyai dan mempublikasikan data hutang-hutang negara di

dunia (Grafik VIII - 9). Nampak sejak krisis kredit 2007, hutang pemerintah negara-

negara maju meningkat lebih cepat dari biasanya. Oleh beberapa komentator pasar, hal

ini dijadikan dalih untuk memperkuat argumennya mengenai hiper-inflasi US dollar dan

mata uang negara-negara maju serta yang lebih ekstrim lagi hiper-inflasi global. Menurut

opini mereka yang ada di kubu hiper-inflasi, suatu drama kolapsnya sistem mata uang fiat

akan terjadi. Saya pikir, hal itu bisa terjadi tetapi tidak perlu dikuatirkan. Nilai uang fiat

selalu akan menuju nilai interinsiknya, yaitu setara dengan kertas penyeka tinja (toilet

paper).

Hutang Pemerintah Negara-Negara Maju(dalam %GDP)

0

25

50

75

100

125

1990 1995 2000 2005 2010 2015

Hut

ang

Pem

erin

tah,

%G

DP

-

50

100

150

200

250

Hut

ang

Pem

erin

tah

Jepa

ng, %

GD

P

Amerika SerikatJermanPrancisJepang

Sumber: OECD

Grafik VIII - 9 Hutang pemerintah beberapa negara maju (Jepang sebelah kanan)

411

Saya agak sulit menerimanya. Kecuali Jepang yang pemerintahnya terbebani hutang lebih

dari 200% GDPnya, negara-negara lain seperti Jerman, Prancis dan Amerika Serikat

antara 75% - 100%. Argumen untuk mematahkan skenario hiper-inflasi adalah: kalau

hutang pemerintah Jepang mencapai di atas 200% dan mata uang Yen tidak kolaps,

kenapa mata uang Euro dan dollar Amerika harus kolaps, padahal beban hutang

pemerintah barat ini lebih kecil dari Jepang. Dalam sejarahnya, pemerintah Amerika

Serikat pernah punya hutang yang lebih tinggi di atas level yang 2010 (Grafik VIII - 10)

yaitu tahun 1942 – 1948), semasa Perang Dunia II. Dan tahun 1950 dollar tidak kolaps.

Hutang Pemerintah Amerika Serikat (dalam % GDP)

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

140%

1900 1920 1940 1960 1980 2000 2020

Hut

ang

Pem

erin

tah

US,

%G

DP

Sumber: US Gov't Spending & the Fed St. Louis

Grafik VIII - 10 Hutang pemerintah Amerika Serikat dari 1900 – 2010 dalam % GDP

Banyak sulit menerima konsep ini. Berdasarkan pengamatan mereka, setiap negara yang

mengalami krisis ekonomi, kebanyakan dibarengi dengan kemerosotan nilai mata

uangnya. Contohnya Indonesia semasa Krismon 1997-1998, Indonesia tahun 1965,

Zimbabwe dekade 2000, Hungaria 1946, Jerman hiper-inflasi Weimar awal dekade

1920an, Russia 1998, Mexico krisis tequila 1994, Argentina 1999-2002 dan sederet lagi.

412

Pencetus krisis dan situasinya berbeda. Krisis Tequila, Krismon, krisis Russia, bukan

krisis kredit peso, atau rupiah atau rubel, melainkan krisis kredit US dollar. Debitur

mengalami kesulitan membayar hutangnya yang berbasis US dollar, bukan berbasis peso,

rupiah atau rubel. Dengan kata lain krisis itu adalah krisis kredit berbasis dollar. Oleh

sebab itu rupiah, peso dan rubel lah yang melorot nilainya.

Agak sedikit lain dengan Zimbabwe dekade 2000an dan hiper-inflasi Indonesia tahun

1965. Pada kasus Zimbabwe dan Indonesia, kredit hampir bisa dikatakan tidak ada,

sehingga kalau pemerintah mencetak uang (ekspansi MB – monetary base), dampaknya

akan terasa. Hal ini disebabkan karena tidak ada kontraksi kredit untuk mengimbanginya.

413

K-Winter: Mengarungi Badai K-Winter

K-Winter tidak terjadi secara tiba-tiba, melainkan merupakan sebuah proses. Harga-harga

tidak secara tiba-tiba turun dengan serentak. Dan juga tidak merupakan garis lurus.

Selingan optimisme atau/dan pengingkaran muncul ketika melihat secercah harapan illusi

pemulihan ekonomi. Harga saham naik harga bahan komoditi seakan memulih.

Perdagangan antar negara bangkit.

Pada krisis kredit abad 21 ini, indeks perumahan di Amerika mencapai titik puncaknya

bulan Juli 2005. Saham pada bulan Oktober 2007. Sedangkan bahan komoditi (tembaga,

minyak, perak, dll), termasuk emas mencapai puncaknya setahun kemudian, bulan

Oktober 2008 (Grafik VIII - 11). Proses deflasi tidak berjalan serentak, melainkan

bertahap.

0

40

80

120

160

200

240

280

320

360

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2005 2007 2009 2011 2013

Inde

ks K

omod

iti D

B (

x5) d

anIn

deks

Per

umah

an H

GX

Inde

ks S

aham

S&

P

Komoditi, Perumahan dan Saham Selama Deflasi

Indeks Saham S&PIndeks PerumahanKomoditi indeks DB (x 5)

Juli 2005 puncak untuk Perumahan

Oktober 2007 puncak untuk pasar saham

Juli 2008 puncak untuk Komoditi

Masa pengingkaran

Menyadari ekonomi belum kuat

Grafik VIII - 11 Kinerja komoditi, perumahan dan saham semasa deflasi

414

Krisis deflasi seperti yang dimulai sejak tahun 2007, menurut sejarah akan berlangsung

cukup lama. Paling tidak 4 – 5 tahun dan mungkin bisa lebih. Rinciannya akan dibahas di

bagian berikutnya. Akan tetapi, pada bulan Maret 2009, tiba-tiba hampir secara serentak

terjadi pengingkaran di semua sektor. Seakan ekonomi akan pulih (lihat Grafik VIII - 11),

padahal kredit masih mengalami kontraksi dan belum menunjukkan gejala ekspansi

(Grafik VIII - 8). Pada masa pengingkaran ini pelaku bisnis dan spekulator mencari

tanda-tanda pemulihan ekonomi. Tanda-tanda hanya sahih kalau belum distatistikkan.

Sebab, kata Mark Twain, statistik hanyalah cara yang canggih dalam berbohong. Kalau

yang dilihat adalah angka pengangguran, angka kenaikan volume penjualan eceran,

optimisme konsumen yang sudah dimasak, dikasih bumbu, digoreng sampai kering, maka

tidak akan mencerminkan keadaan yang sebenarnya. Pada bulan April 2010, investor

menyadari bahwa pemulihan ekonomi hanyalah illusi saja. Dan harga saham, bahan

komoditi dan lainnya mulai bergerak turun kembali.

Jadi, selama K-Winter, komoditi dan saham tidak akan mempunyai kinerja yang positif.

Tidak hanya itu, properti, barang koleksi dan seni, juga akan mengalami nasib yang

sama. Emaspun akan turun karena proses deleverage. Jadi kalau anda berharap bisa

menjadi kaya dengan jalan berinvestasi di asset-asset riil yang bisa dipegang seperti

emas, properti, bahan komoditi, maka anda harus menunggu dulu. Strategi investasi yang

terbaik dimasa ini adalah uang, cash, yang mengalami kontraksi dan/atau ekivalennya

dalam hal ini mata uang US dollar dan bond jangka pendek dari pemerintah Amerika

Serikat. Jangan heran kalau pada masa krisis kredit, bunga bond jangka pendek ini rendah

sekali, bisa mencapai hanya 0.5% saja. Suku bunga ini, jika dikurangi dengan komisi

untuk broker, maka investor nyaris tidak mendapatkan apa-apa.

Kinerja mata uang yang mengalami deflasi (kontraksi), dalam hal ini US dollar, akan

menguat. Ini logis sekali. Jika jumlah US dollar di pasar berkurang dan permintaan atas

US dollar meningkat karena banyak debitur ingin melunasi hutangnya, maka diharapkan

harga US dollar meningkat. Pada geger 2007-2009, penguatan US dollar baru dimulai

pada bulan February 2008 (Grafik VIII - 12). Kemudian melemah lagi ketika investor dan

415

spekulator mengalami kewahaman mengira krisis sudah selesai dan kembali

membenamkan uangnya ke asset-asset spekulatif.

Indeks US Dollar

60

65

70

75

80

85

90

95

100

2007 2008 2009 2010 2011

Inde

ks U

S D

olla

r

Panik Kebekuan

Kredit

Masa Penyangkalan

dan Pengharapan

Masa Sadar Kembali: Krisis Belum Selesai

US Dollar mulai menguat Feb 2008

Grafik VIII - 12 Indeks US dollar selama awal krisis kredit 2007-2009

Menjelang awal 2010, nampaknya investor sadar kembali bahwa krisis belum selesai.

Serangan badai kredit yang besar menyerang Yunani dan mengancam Itali, Spanyol dan

Portugal. Walaupun indeks US dollar nampak menguat, tidak semua komponen indeks

dollar mengalami kenaikan. Dari awal 2010 dampai pertengahan 2010 (ketika buku ini

ditulis), US dollar masih belum bergeming terhadap mata uang Asia, seperti rupiah,

ringgit, dollar Singapura dan lainnya. Ini sejalan dengan belum terkoreksinya bursa

saham di wilayah ini. Dana spekulatif masih bercokol di bursa saham negara-negara Asia

ini. Pada saatnya, kalau (tidak harus) krisis mengimbas wilayah ini, mata uang negara-

negara ini akan melemah bersamaan dengan rontoknya bursa saham di wilayah ini.

416

Pembahasan sebelumnya masih terfokus pada ekonomi global. Bagaimana ketahanan

Indonesia menghadapi depresi global abad 21 ini? Pertanyaan ini sulit untuk

menjawabnya karena saya tidak menemukan data-data yang saya anggap vital. Yang bisa

menyelamatkan perekonomian Indonesia adalah tabungan masyarakat untuk

mempertahankan tingkat konsumsinya. Kita bisa berasumsi bahwa setelah krismon 1997-

1998, konsumen lebih berhati-hati dalam pengeluarannya dan bank juga lebih berhati-hati

dalam menyalurkan kreditnya. Sehingga masyarakat bisa mengisi tabungannya untuk

memperkuat kemampuan konsumsinya dimasa paceklik. Ini adalah asumsi saja. Dan

harus diingat bahwa asumsi berasal dari bahasa Inggris ASSUME, yang bisa diartikan

sebagai putting ASS before U (you) and ME (meletakkan bokong dihadapan kamu dan

aku). Kalau seseorang mengandalkan asumsi dalam mengambil keputusan finansialnya,

akan sama saja dengan menaruh bokong di mukanya. Apa yang terjadi di pada masa

geger 2007 – 2009 hendaknya bisa dijadikan pelajaran dan juga besiap-siap menghadapi

keadaan yang terburuk. Pada periode geger 2007 – 2009, indeks harga saham Jakarta

jatuh dari level 2.800 ke level 1.100. Dan rupiah juga jatuh dari Rp 8.000 per dollar ke

level Rp 12.000 per dollar Amerika. Dan ada beberapa bank bangkrut, termasuk bank

Century yang melahirkan ketidak bijaksaanan penyelamatan kontroversial.

Harus diingat bahwa ekonomi Indonesia masih mengandalkan eksport bahan komodoti

seperti minyak sawit, batubara, bahan tambang seperti nikel dan tembaga. Pada masa

depresi, eksport Indonesia akan menurun karena berkurangnya permintaan. Jadi

dampaknya ada. Yang harus ditakuti ialah kredit modal kerja (jangka pendek) untuk

korporasi yang kemungkinan bisa kering sehingga bisa menyebabkan gagal bayar karena

seretnya perpanjangan hutang. Ini yang harus dicermati pemilik tabungan. Gagal

bayarnya korporasi bisa menyeret bank krediturnya. Mungkin anda akan berpikir bahwa

uang anda masih aman karena ada LPS (Lembaga Penjamin Simpanan). Kenyataannya,

tahun 2009 modal LPS hanya bisa menyelamatkan satu (1) bank ukuran menengah,

seukuran dengan bank Century yang kolaps tahun 2009. Jika pada gelombang krisis

berikutnya ada beberapa bank yang kolaps, mau tidak mau, nantinya pemerintah harus

turun tangan kalau tidak mau ada huru-hara. Dan ketidak-bijaksanaannya bisa dipastikan

bersifat inflasi, mencetak uang. Tetapi karena tidak ada kredit rupiah yang mengalami

417

kontraksi maka dapat dipastikan rupiah akan terjerembab. Tentu saja hal ini adalah masih

skenario yang tidak pasti. Bagi orang yang skeptis, akan berasumsi yang terburuk dan

untuk orang seperti ini strategi pertahanannya adalah menyimpan dollar di bawah kasur

atau di bank yang betul-betul kuat.

Banyak orang menyangka bahwa Cina akan bisa bertahan dalam depresi global ini.

Anggapan seperti ini harus dicek dengan pertanyaan. Apakah ekonomi Cina masih

berbasis ekspor? Jika permintaan barang dari pasar internasional menurun, bagaimana

nasib pabrik-pabriknya? Buruh-buruhnya? Kalau buruhnya tidak bekerja, bagaimana

cicilan mobil dan cicilan rumah mereka? Masalahnya hanya pada ukuran dari penderitaan

yang harus dipikul oleh Cina dan negara-negara berbasis ekspor.

Pada pertengahan tahun 2010, ada kata yang menjadi sangat populer di media massa,

yaitu austerity, yang sebelumnya sangat jarang terdengar. Kata ini dalam bahasa

Indonesia berarti hidup sederhana atau hidup lebih sengsara dan mengurangi

kenikmatan. Dalam kaitannya dengan pemerintahan artinya pemerintah akan mengurangi

jatah jaminan sosial dan jaminan kesehatan, layanan masyarakat juga dikurangi, gaji dan

pensiun pegawai negri dikurangi dan pajak dinaikkan. Politikus di negara-negara barat

nampaknya tidak punya pilihan lain kecuali mengingkari janji dan komitmennya kepada

masyarakat. Dan masyarakat disuruh hidup sederhana padahal mereka sebelumnya sudah

bayar pajak, yang semua itu adalah untuk kesejahteraan mereka dimasa subur atau

dimasa paceklik. Politikus bukanlah spekulan seperti nabi Yusuf dimana pada masa

surplus berspekulasi membangun kapital dan tabungan untuk dipakai dimasa paceklik. Di

alam, masa surplus saling silih berganti dengan masa paceklik dan defisit.

Krisis biasanya akan melahirkan hawa negatif. Orang tidak siap untuk menurunkan

standar hidupnya. Popularitas seorang presiden bisa jatuh dimasa ini. Gelombang protes

bisa marak, proteksionisme di bidang perdagangan, pengkotak-kotakan masyarakat,

bentrok antar golongan adalah beberapa gejala hawa negatif yang menyelimuti

masyarakat. Di masa lalu, pada K-Winter melahirkan beberapa perang besar. K-Winter

sebelum ini melahirkan Perang Dunia II yang menghancurkan Eropa dan Jepang. Di

418

Indonesia, hawa negatif yang sama melahirkan perang kemerdekaan, revolusi sosial 1946

di Sumatera Timur yang menghabiskan kesultanan-kesultanan Sumatera Timur. Amir

Hamzah, penyair dan putra mahkota sultan Langkat mati dipenggal, kepalanya ditemukan

di Kuala Begumit. Menurut ceritanya yang diragukan kesahihannya dan mungkin dilebih-

lebihkan, raja Simalungun, dibunuh ketika sedang mengadakan kenduri dan kemudian dia

sendiri ikut digulai. Entah berapa banyak kesultanan di Sumatera Timur yang dibabat

habis; kesultanan Langkat, Serdang, Asahan, kerajaan Simalungun, Panai, dan masih

sederet lagi. Kekejaman juga melanda Perang Dunia II di Pasifik. Bom atom dijatuhkan

di Hiroshima dan Nagasaki. Sebelumnya bom phospor juga dijatuhkan di kota-kota

Jepang dan membuat kota-kota itu terbakar. Tidak kalah dahsyatnya dengan bom atom.

Kalau K-Winter pada siklus yang lalu ditandai dengan Perang Dunia II, K-Winter 2

siklus sebelumnya ditandai dengan beberapa perang, seperti perang candu I yaitu antara

Inggris dan Cina, revolusi Texas, perang Amerika-Mexico. Tentu saja bagi orang yang

skeptis akan mengatakan bahwa perang dapat terjadi kapan saja, selama hawa

permusuhan sedang menyelimuti masyarakat dan para politikus. Tidak harus pada

periode yang diberi label K-Winter. Argumen ini benar. Saya sendiri menggunakan siklus

Kondratieff sekedar untuk mendongeng. Kalau memang terjadi perang pada periode K-

Winter, maka pada K-Summer juga terjadi perang. Jadi tidak ada istimewanya. Terserah

kepada pembaca, apakah mau suatu skenario perang dimasa K-Winter atau tidak. Tentu

cerita dan dongeng akan lebih seru jika dimasa depan terjadi perang besar. Jadi demi

serunya cerita maka diskenariokan bahwa masa depan akan ada perang besar. Fiksi

dongeng seperti ini bukan tidak mungkin terjadi. Pakistan, India, Korea Utara, Israel dan

Iran punya senjata nuklir. Korea Utara agak tidak bisa diperkirakan prilakunya. Perang

bisa dan biasanya terjadi karena masalah sepele. Perang Dunia I karena seorang Serbia

menembak mati seorang pangeran Austria. Kemudian mengakibatkan perang antara

Jerman, Turki melawan Prancis, Inggris dan Amerika Serikat. Perang pasifik (1941 –

1945), terjadi karena ada seorang bernama Hideki Tojo, yang menjabat sebagai menteri

perang memutuskan untuk menyerang Pearl Harbor. Atau perang Diponegoro (1825 –

1830) karena ada orang menancapkan tonggak-tonggak di tanah milik seorang pangeran.

Perang adalah tidakan yang irasionil. Jadi jangan mencoba mencari-cari logisnya. Oleh

419

sebab itu kalau masyarakat sedang tidak rasionil, resiko terjadi tindak kekerasan massal

meningkat. Mungkin perang secara global melawan teror antara Amerika Serikat dan

sekutunya melawan al-Qaeda yang sangat ilusif (atau entah siapa) yang terfokus di Irak

dan di Afganistan, serta pemboman yang dilakukan al-Qaeda di banyak negara termasuk

Azhari di Indonesia adalah bagian dari K-Winter abad ini. Mungkin masih akan ada

perang yang lebih besar, entahlah. Biarkan sejarah menyelesaikan perjalanannya dan

menancapkan tonggak yang baru.

420

Wei-Ji: Antara K-Winter dan K-Spring

Krisis dalam bahasa Cina adalah wei-ji. Kata wei-ji mengandung dua elemen: wei dari

wei xian artinya “bahaya” dan ji dari ji huay atau “kesempatan/peluang”. Dalam budaya

Cina, krisis dipersepsikan mengandung bahaya dan sekali gus peluang bagi yang bisa

memanfaatkannya. Dalam pasal ini kita akan membahas peluang-peluang dimasa

peralihan dari K-Winter ke K-Spring.

Pada Bab III, nuansa cerita yang ditampilkan cenderung skeptis terhadap berbagai bentuk

investasi dan spekulasi seperti sistem piramida, sistem Ponzi, bisnis anthorium,

peternakan cacing, pump & dump dan lain sebagainya. Spekulasi tidak selalu buruk. Ada

juga yang baik dan tanpanya, ekonomi tidak berjalan. Spekulasi juga tidak selalu

mengandung unsur penipuan. Berdagang, misalnya, termasuk suatu bentuk spekulasi.

Seseorang membeli barang, untuk dijualnya lagi, pada hakekatnya mengambil resiko

kerugian kalau seandainya barangnya tidak laku, apalagi kalau sektor yang diterjuninya

adalah di bidang pangan yang mudah busuk. Bertani juga salah satu bentuk spekulasi.

Petani membeli bibit dan menanamkan modal serta tenaganya ke sawah-kebunnya berarti

mengambil resiko kerugian gagal panen. Bukankah ini juga spekulasi? Spekulasi-

spekulasi semacam ini adalah spekulasi yang positif terhadap ekonomi, selama tidak ada

mania dimana harga barang yang dispekulasikan mencapai level yang tidak masuk akal.

Tanpa spekulasi, perdagangan, pertanian dan kegiatan ekonomi tidak akan pernah ada.

Dan tanpa kegiatan ekonomi maka ekonomi juga tidak ada. Yang menarik, banyak nabi-

nabi berprofesi di bidang yang secara ekonomi resiko tinggi seperti pedagang (nabi

Muhammad). Bahkan nabi Yusuf, diriwayatkan melakukan spekulasi besar berupa

penimbunan pangan dalam mengantisipasi 7 tahun masa paceklik. Pada spekulasi ini

melibatkan investasi yang cukup besar, yaitu membangun gudang-gudang pangan dan

membeli pangan untuk mengisinya.

(Catatan: jangan terlalu terpaku tentang konotasi negatif kata spekulasi dan penimbun.

Nuansa konotasi negatif kedua kata ini diciptakan oleh politikus sosialis untuk

mengkambing hitamkan seseorang demi popularitasnya dimasa sulit. Kedua kata ini,

421

spekulasi dan penimbun seharusnya berkonotasi netral. Konotasinya baik jika tujuan dan

hasilnya baik bagi masyarakat dan sebaliknya, jika tujuan dan hasilnya menyengsarakan)

Berkaitan dengan siklus ekonomi dan spekulasi, hal semacam ini sudah dikenal sejak

lama. Quran dan Perjanjian Lama Bible bercerita tentang siklus dimasa nabi Yusuf yaitu

7 tahun masa surplus (boom) disusul 7 tahun masa defisit (masa koreksi, masa bust). Nabi

Yusuf melakukan spekulasi yang sangat berani dengan dana dari Fir’aun. Ia membangun

gudang-gudang untuk menimbun bahan pangan selama 7 tahun masa surplus untuk

menghadapi 7 tahun masa defisit dan paceklik menyusul masa surplus. Dan informasi

tentang adanya siklus ini diperolehnya dari mimpi Fir’aun. Dikatakan spekulasi karena

informasi mimpi belum tentu benar. Misalnya mimpi Fir’aun bisa saja merupakan bunga

tidur, bukan wangsit dari Atas. Bisa juga Fir’aun mengada-ada. Kalau ternyata mimpi

Fir’aun itu hanya bunga tidur, maka nabi Yusuf harus menghadapi berpuluh-puluh ton

gandum yang tidak bisa disalurkan dan membusuk. Ternyata nabi Yusuf beruntung dan

sukses dan spekulasinya membuahkan hasil yang besar.

Pada Perjanjian Lama, Genesis 47, diceritakan bahwa, awalnya pada tahun pertama

orang-orang Mesir dan Kanaan datang kepada nabi Yusuf untuk membeli gandum.

Ketika uang mereka habis, ternak-ternak mereka ditukar dengan gandum. Tahun ke dua,

mereka orang-orang datang untuk menawarkan tanahnya dan dirinya sebagai budak untuk

ditukar dengan gandum dan makanan. Dan nabi Yusuf membeli tanah-tanah mereka

dengan gandum. Tanah-tanah ini di atas namakan Fir’aun37. Akhirnya Fir’aun, melalui

nabi Yusuf bisa menguasai banyak ternak, tanah di negri Mesir dan buruh-buruh untuk

mengerjakannya. Fir’aun menjadi sangat kaya raya.

Itulah secara ringkas cerita tentang nabi Yusuf di Perjanjian Lama. Saya tidak akan

menambahi bumbu-bumbu dan mendongeng tentang nabi Yusuf terlalu panjang dan

mendetail. Saya anggap pembaca mengetahui tentang cerita itu. Dan dalam kaitannya

dengan siklus ekonomi, pada bagian buku ini, kita akan mendongeng tentang spekulasi

yang positif. Kita sebut saja mendongeng, karena saya tidak memperoleh wangsit dari

37 Perjanjian Lama, buku Genesis, bab 47.

422

Atas, sehingga tingkat spekulasinya lebih tinggi dari pada apa yang pernah dilakukan

oleh nabi Yusuf.

Kalau saya hidup di jaman nabi Yusuf dan mengetahui bahwa ramalan nabi Yusuf cukup

akurat tentang adanya 7 tahun masa surplus yang kemudian disusul oleh 7 tahun masa

defisit paceklik, maka saya baru akan membangun gudang-gudang untuk menumpuk

pangan pada tahun ke 7 atau tahun terakhir masa surplus. Kalau saya meniru nabi Yusuf

membangun gudang-gudang dan memulai menimbun pangan sejak awal masa surplus,

neraca keuangan saya akan merah/negatif terus sepanjang 7 tahun masa surplus. Tidak

hanya itu, nilai asset (simpanan pangan) juga turun harganya karena pasokan berlimpah.

Kalau harus menjalani harus neraca keuangan negatif selama 7 tahun masa subur, maka

bisa-bisa saya tidak lagi likwid. Selama 6 tahun masa surplus kapital akan saya gunakan

untuk investasi yang lainnya dari pada dimasukkan ke investasi yang harus menunggu 7

tahun berikutnya. Tidak hanya itu, untuk mengisi gudang-gudang penimbunan pangan,

saya tidak akan membeli tanah dan menanam pangan sendiri. Karena pada masa depresi

defisit paceklik, harga tanah akan turun karena tidak bisa ditanami. Saya akan rugi disitu.

Jadi saya akan beli dari petani. Dan kalau kurang, saya akan beli dari nabi Yusuf.

Itu pikiran saya yang mungkin tidak akan memperoleh ridho Allah. Mungkin juga tidak,

karena saya telah melakukan yang effektif, yang dalam bahasa Arabnya saleh. Inti

sebenarnya yang akan saya sampaikan di atas ialah, kita bisa berspekulasi yang baik

dengan mengallokasikan kapital dengan effektif dan jika kita tahu waktu yang tepat.

Dongeng akan dimulai dengan Grafik VIII - 13 di bawah ini, yang menceritakan tentang

relatif harga saham di bursa Amerika Serikat, indeks harga saham S&P 500, relatif

terhadap emas selama dua (2) putaran siklus Kondratieff (1871 – 2010). Emas digunakan

sebagai pembanding untuk menghilangkan faktor inflasi moneter yang ada di harga

saham. Tanpa emas sebagai pembanding, perbedaan kinterja saham pada masing-masing

periode. Harga saham secara sepintas naik terus (Grafik VIII - 14).

423

Dari Grafik VIII - 13 terlihat kalau seseorang menanamkan modalnya di bursa saham di

masa K-Spring dan K-Autumn, maka ia bisa 2,5 – 25 kali lebih kaya secara riil, bukan

secara nominal. K-Spring antara 1902 – 1910, bisa menjadikan 2,5 kali lebih kaya dalam

waktu 10 tahun dan K-Autumn 1980 – 2000 mejadikan 25 kali lebih kaya dalam waktu

20 tahun.

Dalam kaitannya dengan investasi/spekulasi, siklus Kondratieff bisa dijadikan pedoman

kasar, supaya kita tidak terjebak dalam mania, pump & dump serta bubble. Dan agar kita

bisa keluar sebelum bubble meletus di puncak mania. Bagi orang yang awam terhadap

saham, K-Spring dan K-Autumn menyediakan peluang investasi yang fool-proof Siapa

saja yang menanamkan K-Spring dan K-Autumn, punya peluang yang besar untuk

untung, asalkan sabar.

Rasio Indeks Saham S&P 500 dengan Emas

0.1

1.0

10.0

1871 1891 1911 1931 1951 1971 1991 2011

Ras

io In

deks

S&

P -

Em

as

Win

ter

Win

ter

Spr

ing

Sum

mer

Aut

umn

Aut

umn

Win

ter

Sum

mer

Spr

ing

Area Target untuk K-Winter

Grafik VIII - 13 Indeks saham S&P 500 New York (dalam oz emas) selama 2 siklus

Kondratieff

424

Indeks Saham S&P500

1

10

100

1000

10000

1871 1891 1911 1931 1951 1971 1991 2011

Ras

io In

deks

S&

P - E

mas

Grafik VIII - 14 Kinerja saham S&P 500 New York selama 2 siklus Kondratieff

Secara garis besar, pada periode K-Autumn dan K-Spring, saham mempunyai kinerja

yang baik. Harganya naik relatif terhadap uang sejati (emas). Walaupun tidak

ditunjukkan dalam bentuk grafik, sektor komoditi juga akan mempunyai kinerja yang

bagus, hal ini disebabkan karena kebangkitan ekonomi selalu membutuhkan bahan dasar

(komoditi). Antara K-Spring dan K-Autumn, secara kasat mata nampak sama yaitu

bahwa kedua periode ini sektor saham dan bahan komoditi mempunyai kinerja yang

positif, akan tetapi sifat keduanya berbeda. K-Spring adalah periode ekspansi ekonomi,

kebutuhan akan bahan dasar dan kapasitas produksi memang meningkat. Sedangkan K-

Autumn adalah periode mania, biasanya pemicunya adalah kredit yang berlebihan, untuk

memenuhi kebutuhan semu yang dimotori oleh kredit.

K-Summer adalah periode yang baik bagi emas, karena pada masa ini pertumbuhan lebih

lambat dari pada inflasi. Kalau seseorang tetap bertahan pada saham-saham terutama

manufakturing, maka ia akan menjadi lebih miskin. Emas, bahan komoditi dan saham-

sahamnya akan mempunyai kinerja yang lebih baik.

425

K-Winter adalah untuk emas dan/atau cash. Yang menarik pada Grafik VIII - 13 adalah,

bahwa pada masa K-Winter, harga saham bisa melorot sampai ekivalen dengan 0.2 – 0.35

oz emas. Dan pada saat buku ini ditulis, posisi rasio S&P dan emas masih di level 1. Jadi

perjalanan kemungkinan masih jauh. Tercapainya rasio S&P-Emas di level ini bisa

melalui beberapa proses. Pertama karena deflasi dan penurunan harga saham. Kemudian

dilanjutkan dengan melonjaknya harga emas di awal K-Spring, periode ekspansi. Harus

dimengerti bahwa selama krisis yang dimulai sejak tahun 2007 ini, base money, MB, di

Amerika Serikat 2,5 kali lipat, di Inggris 5 kali lipat dan Eropa umumnya melonjak

tajam. Kemungkinan besar MB yang tercipta selama krisis tidak bisa ditarik kembali,

karena sumber penciptaannya adalah asset busuk. Maksudnya, ketika bank-bank sentral

menyuntikkan dana ke bank dan perusahaan yang nyaris bangkrut ini, bank-bank sentral

ini mengambil asset-asset kertas (seperti bond dan turunannya) yang tidak ada

bernilainya atau berpotensi menjadi nol sebagai agunannya. Dalam perhitungannya,

asset-asset ini dinilai berdasarkan nilai nominalnya atau nilai teoritisnya. Faktor resiko

belum diperhitungkan ke dalam harga asset-asset kertas itu. Andaikata asset-asset kertas

ini digagal-bayarkan, dan nilainya menjadi nol, maka semua uang yang dicetak untuk

membeli asset-asset ini tidak bisa ditarik kembali dari peredaran. Ini dikarenakan bank

sentral tidak bisa lagi menjual asset-asset yang nilainya menjadi nol untuk menarik uang

yang telah diedarkan dengan jalan membeli asset-asset busuk ini. Dengan demikian MB

yang baru ini akan menjadi gemuk permanen.

Dengan demikian pada saat kondisi kredit pulih di masa K-Spring, level MB yang gemuk

ini yang akan dijadikan basis yang baru. Menggunungnya MB ini cukup untuk membuat

inflasi yang tinggi ketika kredit mulai pulih. Saya tidak akan heran kalau nantinya harga-

harga bahan komoditi bisa naik 3 sampat 10 kali lipat jika uang ini mengejar komoditi

dan emas pada saat kondisi kredit sudah pulih. Minyak bumi bisa (tetapi tidak harus)

mencapai di atas $200 per barrel. Pendapat saya, bahwa pada bagian akhir dari K-Winter,

emas masih tetap akan menjadi pilihan untuk tabungan.

Mengetahui pola investasi/menabung yang tepat sehubungan dengan siklus Kondratieff

saja belumlah cukup. Yang tidak kalah pentingnya adalah mengetahui kapan suatu

426

periode itu dimulai. Sampai saat ini, dalam dongeng kita ini, secara eksplisit belum

dinyatakan bukti-bukti yang mendukung assumsi kita bahwa resesi ekonomi 2007 – 2009

bukanlah resesi biasa, melainkan resesi yang berada pada periode K-Winter yang

biasanya panjang dan dalam. Resesi yang dalam disebut depresi. Resesi yang dimulai

sejak tahun 2007 bukan resesi yang hanya berlangsung dalam bilangan bulan. Depresi

kali ini bisa berjalan sampai 4-5 tahun atau lebih. Dari penyebabnya serta pemicunya

yang dibahas di pasal sebelumnya, analog yang paling tepat untuk krisis yang dimulai

sejak tahun 2007 ini adalah depresi 1930an yang juga terjadi di dalam K-Winter.

Komponen utamanya adalah hutang yang sangat tinggi (Grafik VIII - 6) yang tidak hanya

terjadi di Amerika Serikat saja, melainkan juga di negara-negara Eropa Barat. Gejala

berikutnya, yaitu kontraksi uang M3 tanpa bisa ditahan oleh the bank sentral juga

menjadi ciri keduanya (Grafik VIII - 4). Gejala-gejala tersebut memperkuat assumsi

bahwa resesi yang dimulai sejak tahun 2007 ini adalah depresi di masa K-Winter yang

akan panjang waktunya. Oleh sebab itu, kita harus sabar menunggu.

Menentukan dan meramalkan secara akurat kapan berakhirnya K-Winter yang telah

dimulai sejak tahun 2000, tidaklah mudah. Karena segmen-segmen siklus Kondratieff

tidak tetap panjangnya. Hal ini berkaitan dengan prilaku manusia di masyarakat dan

politikus. K-Winter sebelumnya berlangsung dari 1835-1844 (9 tahun), 1875-1896 (21

tahun), 1929-1949 (20 tahun). Itu yang berlaku di Amerika dan negara barat. Di

Indonesia K-Winter, menurut pendapat saya, belum berakhir sampai 1966. Nasib sial

menimpa Indonesia karena kemunculan pemimpin yang condong kepada sosialisme

seperti Sukarno. Setelah mengakhiri jaman Normal dengan periode malaise 1930, jaman

penjajahan Jepang, revolusi kemerdekaan, berlanjut sampai ke kejatuhan Orde Lama,

agak sulit untuk mengatakan adanya K-Spring, K-Summer dan K-Autumn. Setelah

periode Orde Baru yang lebih liberal, kebangkitan ekonomi (K-Spring) yang ditandai

dengan banyak proyek infrastruktur, pendirian pabrik-pabrik dan aktifitas ekonomi

lainnya. Bagi Indonesia, K-Winter yang lalu berlangsung selama 36 tahun (1930 – 1966).

Dan Indonesia bukan satu-satunya yang mengalami K-Winter yang panjang. Cina,

dengan pemimpinnya yang sangat sosialis, Mao Zedong, menderita dalam K-Winter yang

427

lebih lama lagi. Menurut pendapat saya, Cina baru memasuk K-Spring pada pertengahan

dekade 70an, setelah Mao Zedong mati dan digantikan Deng Xiaoping yang lebih liberal.

Dari uraian yang panjang di atas, bisa disimpulkan bahwa K-Spring bisa muncul kapan

saja, sejak saat ini sampai 11 tahun lagi. Harus diingat bahwa banyak faktor yang bisa

menghambat munculnya K-Spring. Tanpa adanya campur tangan pemerintah, perang dan

usaha-usaha stimulasi ekonomi, ada peluang yang lebih tinggi bagi pemulihan ekonomi

global yang lebih singkat. Negara-negara berkembang yang berbasis eksport mempunyai

cukup tabungan masyarakat untuk melakukan konsumsi dan mempunyai kapital untuk

mulai menggerakkan mesin-mesin ekonominya sehingga punya potensi untuk ekspansi

ekonomi lebih segera. Cina, India, Brazil, Russia, Indonesia adalah negara-negara yang

populasinya besar akan berpeluang bisa pulih dengan lebih cepat selama tidak muncul

pemimpin yang berorientasi sosialisme dan kroni kapitalisme.

Dimulainya dan diakhirinya suatu periode pada siklus Kondratieff global bukanlah

sesuatu yang mendadak dan serentak di seluruh dunia. Misalnya untuk Jepang, dilihat

dari indeks harga saham Nikkei (Grafik VIII - 15), K-Winter yang lalu dimulai sekitar 1 –

1,5 tahun lebih awal dari Amerika Serikat, yaitu sekitar tahun 1947. Demikian juga

dengan K-Winter dekade 2000nya, sudah dimulai sejak tahun 1990 atau 10 tahun lebih

awal dari K-Winter di Amerika Serikat. Jepang mengalami K-Autumn yang pendek

antara tahun 1980 – 1990 (10 tahun), dibandingkan dengan Amerika Serikat (1980 –

2000; 20 tahun).

Kenyataan bahwa Jepang menjalani K-Autumn yang pendek dan memasuki masa K-

Winter lebih awal, diharapkan juga akan keluar dari K-Winter lebih awal. Hal itulah yang

membuat pasar saham dan ekonomi Jepang menarik untuk spekulasi.

428

Rasio Indeks Saham Nikkei - Emas

0.001

0.010

0.100

1.000

1900 1920 1940 1960 1980 2000 2020

Ras

io In

deks

Nik

kei -

Em

as

Win

ter

Spr

ing

Sum

mer

Aut

umn

Win

ter

Aut

umn

Sum

mer

Grafik VIII - 15 Indeks harga saham Nikkei Tokyo dan siklus Kondratieff.

Jepang telah mengalami deflasi sejak tahun 1990. Puncak bursa sahamnya terjadi di akhir

tahun 1989, dimana indeks saham Nikkei mencapai level 38.900 pada tanggal 29

Desember 1989. Setelah itu saham Jepang mengalami masa paceklik selama 20 tahun

lebih. Ketika geger 2007-2009, pada bulan Maret 2009, mencapai titik terendah baru lagi

di level 7100 an. Terpangkas 82% dari titik tertingginya.

Selama 2 dekade ekonomi Jepang bak sakit anemia. Lesu. Jika ada perusahaan yang bisa

bertahan selama 2 dekade deflasi ini, tentunya sudah teruji cukup handal mengarungi

krisis. Perusahaan semacam ini diharapkan punya kinerja yang lebih baik dibandingkan

saingan-saingannya di dunia. Di samping itu, selama 2 dekade pasar saham Jepang sudah

ditinggalkan oleh para investor dan spekulator internasional. Kalau para pemain dan

investor internasional ini kembali meluruk pasar saham Jepang, kita akan melihat pesta

kembang api disana.

429

Tahun 2009 pintu terbuka bagi perubahan politik yang mendasar di Jepang. Dari

beberapa kasus, perubahan rejim yang mengarah pada perubahan struktur politik, bisa

sangat membantu mempercepat K-Spring. Seperti misalnya perubahan dari rejim Sukarno

yang sosialis ke rejim Suharto yang lebih terbuka, menutup masa K-Winter lalu di

Indonesia. Demikian juga dengan Cina, dari Mao Zedong ke Deng Xiaoping yang lebih

terbuka, juga menutup K-Winter. Dan hal itu bisa terjadi di Jepang pada K-Winter yang

dimulai tahun 2000. Partai opposisi Jepang yaitu partai Demokrat memenangi hampir

75% dari kursi parlemen pada akhir Agustus 2009 dan mengalahkan partai Liberal

Demokratik (LDP) yang berkuasa selama 54 tahun. Itulah yang membuat investasi di

Jepang menarik untuk dekade 2010 setelah depresi global selesai. Karena Jepang punya

peluang untuk keluar dari K-Winter lebih awal. Apakah masyarakat Jepang akan

mengambil kesempatan ini? Entahlah.

Sektor yang menarik tentunya sektor yang berkapitalisasi pasar kecil. Sektor ini selalu

mempunyai pertumbuhan yang cepat selama masa ekspansi K-Spring. Tetapi khusus

untuk Jepang, ada suatu sektor yang mempunyai kisah romantis, yaitu sektor robotik.

Robot disini bukan berarti robot yang berbentuk manusia, tetapi semata-mata mesin yang

bisa menggantikan manusia dalam pekerjaan-pekerjaan yang mengulang pada

production-line dan perakitan.

Jepang sudah menjadi masyarakat berdemografi menua. Artinya jumlah angkatan kerja

yang menunjang kehidupan kaum tua semakin kecil porsinya. Untuk bisa hidup,

masyarakat seperti ini harus menjadi masyarakat yang mempunyai keunggulan dalam hal

effisiensi. Penggunaan robot untuk menggantikan tenaga manusia dalam sistem produksi

menjadi jawaban untuk persoalan ini. Untuk membuat TV atau barang elektronik

misalnya, tidak perlu lagi sederet orang disepanjang ban berjalan mensolder dan merakit

secara manual komponen-komponen elektroniknya. Cukup satu orang di ruang kontrol

yang mengawasi kerja tangan-tangan robot. Hanya dengan cara inilah Jepang bisa

bersaing dengan negara-negara yang bertenaga kerja murah melimpah seperti Indonesia,

Thailand, Vietnam, India dan Cina.

430

Bagi seorang spekulator, kasus Jepang pada periode K-Spring lalu adalah unik dan sangat

menarik. Kinerja saham Nikkei pada K-Spring lalu sangat mengesankan. Selama 21

tahun (1949 – 1970), nilai riilnya naik 50 kali lipat atau 20,50% per tahunnya. Hal

kemungkinan dipicu oleh pertumbuhan ekonomi yang pesat, yang sebelumnya hancur

porak-poranda akibat Perang Dunia II, angka kelahiran yang meningkat serta

transformasi Jepang menjadi negara maju. Ada pertanyaan bagi yang tertarik pada

investasi internasional: untuk K-Spring mendatang, adakah negara yang mempunyai

karakter seperti Jepang pada periode K-Spring 1949 – 1970? Sebab disitulah dana

investasi/spekulasi akan kinerja yang maksimum. Indonesia kah, Vietnam kah, Myanmar

kah atau Irak? Dan kapan kah K-Spring yang akan datang dimulai? Itu akan menjadi

pekerjaan rumah yang serius bagi mereka yang ingin berspekulasi untuk menjadi kaya.

431

BAB IX: RAJA IDRUS, CUT ZAHARA FONNA DAN DJOKO SUPRAPTO

Ada penipu, ada penipu ulung, ada politikus dan ada Cut Zahara Fonna

(Imam Semar)

432

Raja Idrus

Terkenal di ibukota si Raja Idrus

Hanya sebulan terpaksa masuk penjara

Raja Idrus, raja Idrus berniat menjadi orang kaya

Sabdanya perlu bantuan dari setiap orang kaya

Mengaku turunan raja

Entah raja dari mana

Rupanya si Idrus penipu jenaka.

Idrus jenaka........

Idrus jenaka.......

Itu adalah lagu syair Tetty Kadi yang berjudul Raja Idrus yang kabarnya diciptakan oleh

Jessy Wenas. Lagunya sederhana dan nadanya gembira serta jenaka.

Siapakah raja Idrus? Siapa pula Cut Zahara Fonna? Kenapa nama raja Idrus diabadikan

dalam sebuah lagu yang tidak abadi. Saya katakan sebagai lagu yang tidak abadi, karena

lagu itu populer di tahun 1960 dan saat buku ini ditulis, tidak banyak orang yang bisa

mengingatnya lagi. Lalu siapa itu Cut Zahara Fonna? Apa kaitannya orang-orang ini

dengan politikus?

Sebelum menginjak pada bagian akhir dari buku ini, yaitu Epilog, ada satu bab pendek

yang akan disajikan sebagai pelengkap dari buku ini. Yaitu bab yang menceritakan

tentang penipu-penipu yang berhasil menipu para politikus birokrat yang menduduki

level yang tertinggi. Penipu-penipu ini sebenarnya penipu kelas teri. Tetapi keberhasilan

dan kesuksesannya, membuat muka para politikus tercoreng. Diantara korbannya adalah

Sukarno (presiden), Adam Malik (wakil presiden) dan Susilo Bambang Yudhoyono

(presiden). Diantara korbannya, ada yang bisa belajar dari pengalaman, dan ada juga

433

yang kena tipu dua kali dalam periode tahun yang sama. Politikus yang satu ini bahkan

punya gelar kesarjanaan doktor (S3).

Bab ini lebih banyak dimaksudkan sebagai hiburan lelucon hitam. Tertawa karena

melihat orang lain, terutama politikus, menderita. Setelah pembaca sekalian merasa sakit

hati karena ditariki pajak setiap tahun, setiap anda makan di restoran, setiap kali anda

belanja, setiap kali anda menerima gaji, setiap kali anda memarkir kendaraan, nilai

tabungan anda turun karena inflasi buatan; ada saatnya anda bisa tertawa atau tersenyum

melihat orang yang kadang membuat anda kesal dan sakit hati, menjadi korban penipuan.

Mereka ditipu mentah-mentah oleh orang-orang yang kurang terpelajar. Yang sangat

menghibur bahwa kebanyakan dari penipu-penipu yang berhasil mengkadali para

politikus ini tidak mempunyai gelas kesarjanaan. Bahkan ada yang tukang becak dan

pelacur.

Kita mulai saja ceritanya.

434

Dari Raja Idrus, Cut Zahara Fonna Sampai Djoko Suprapto

Ada berita di koran Sabtu 24 Mei, 2008 berjudul Djoko Suprapto Ahli dan Penemu Blue-

Energy Menghilang dari Cikeas. Kalau tidak salah koran Media Indonesia. Yang

dimaksud dengan teknologi Blue Energy adalah teknologi yang bisa menjadikan air untuk

gunakan sebagai bahan bakar yang bisa menggantikan bensin dan solar yang digunakan

di dalam di motor bakar. Penemunya adalah Djoko Suprapto yang mengaku seorang

sarjana elektro Universitas Gajah Mada jurusan otomotif dan listrik. Djoko merupakan

bagian tim inovator GIB (Gerakan Indonesia Bersatu) dari presiden SBY (Susilo

Bambang Yudhoyono. Dan sekjen organisasi ini adalah Heru Lelono yang juga staf

khusus presiden SBY. Blue Energy ini, katanya, ini sudah pada tahap uji coba lapangan.

Paling tidak sudah dicobakan pada mesin mobil. Pada bulan 25 November 2007, presiden

Susilo B. Yudhoyono melepas mobil berbahan bakar air pergi ke Bali. Katanya

merupakan sebuah ekspedisi KTT Perubahan Iklim (Climate Change) di Bali awal

Desember 2007. Ekpedisi yang terdiri dari 4 mobil, dan satu bus mini serta mobil

pengangkut BBM itu baru meninggalkan Jakarta pada tiga hari kemudian38.

Banyak aspek teknis dan sains yang membuat saya skeptis tentang Blue Energy ini. Jadi

saya tidak heran kalau Heru Lelono enggan menyebut berapa dan dari mana asal dana

riset Blue Energy ini ketika ditanya wartawan.

Saya punya dalil empiris: “Ada penipu kecil, penipu ulung, politikus dan Cut Zahara

Fonna”. Pada bab ini saya akan jelaskan arti dalil empiris ini.

Sepanjang sejarah politikus biasanya menjanjikan sesuatu yang biasanya tidak ditepati.

Untuk janji-janji itu, mereka digaji, disanjung-sanjung dan dijadikan pahlawan. Ada

ungkapan di jaman Sukarno yang sangat populer bahwa kemerdekaan adalah jembatan

emas menuju masyarakat adil dan makmur. Pada akhir pemerintahannya, uang Rp 2000

tahun 1964 yang bisa untuk hidup 2 hari satu keluarga kemudian menjadi seharga 1

38 SBY Lepas Rombongan Ekspedisi Kendaraan Blue Energi, 25 November 2007,

http://www.detiknews.com/index.php/detik.read/tahun/2007/bulan/11/tgl/25/time/174439/idnews/857250/idkanal/10

435

bungkus kwaci pada tahun 1966. Terjadi pemiskinan umum. Maaf kalau pernyataan ini

muncul berkali-kali di buku ini. Mohon maklum, karena pada periode inilah ayah saya

dibuat miskin. Maksudnya kaya secara nominal tetapi kere secara riil.

Pada awal masa Orde Baru, salah satu perjuangan Orde Baru angkatan 66 adalah

“turunkan harga” (salah satu dari 3 tuntutan rakyat – tritura). Selama pemerintahan Orde

Baru banyak menteri-menteri yang berasal dari angkatan 66, pejuang tritura seperti Akbar

Tanjung dan Kosmas Batubara. Tarif bus tahun 1968 adalah Rp 15. Dan ketika Orde

Baru tumbang, tarif bus sudah Rp 1000. Tidak hanya itu. Orde Baru, Suharto,

menjanjikan pembangunan agar ekonomi Indonesia lepas landas. Tetapi pada akhir Orde

Baru ekonomi malah nyungsep. Nilai riil tabungan anak bangsa menguap dan tinggal

20% nya saja yang tersisa.

Dengan ujung tombaknya Amien Rais, masa reformasi menjanjikan kemakmuran dan

pemberantasan kolusi, korupsi dan nepotisme lewat demokrasi, desentralisasi dan

pembaharuan lainnya. Amin Rais menjadi ketua MPR, tentunya bisa berbuat banyak

dengan kekuasaannya itu. Kenyataannya, sampai 10 tahun Indonesia bukannya makin

makmur tetapi korupsi semakin menjalar sampai ke daerah.

Cerita itu adalah bagian politikusnya. Walau politikus ditempatkan lebih tinggi dari

penipu ulung, bukan berarti tidak ada yang lebih jago dari mereka, yaitu penipu sekaliber

Cut Zahara Fonna. Sepanjang era, selalu ada penipu politikus. Pada akhir dekade 1950an

(tepatnya saya tidak ingat) pada jaman Orde Lama, Sukarno, ada dua orang bernama raja

Idrus dan ratu Markonah. Raja Idrus dan permaisuri ratu Markonah menurut

pengakuannya berasal dari Kalimantan. Mereka mengaku perlu bantuan dan bermuhibah

dari satu daerah ke daerah lain untuk meminta bantuan finansial dari orang kaya dan

pejabat tempatan. Presiden Sukarno juga terkesan dan mengundang mereka ke istana.

Ternyata raja Idrus adalah badut penipu. Dan ratu Markonah adalah pelacur dari Tegal.

Mereka sempat berfoto-foto dengan Paduka Yang Mulia, Presiden, Panglima tertinggi

ABRI, Mandataris MPRS Dr. Ir. Sukarno.

436

Nama raja Idrus diabadikan oleh penyanyi Tetty Kadi melalui judul lagunya. Tetapi kata

“diabadikan” ternyata tidak abadi, dan 20-30 tahun kemudian tidak banyak orang ingat

akan lagu itu. Bahkan nama raja Idrus pun sudah lama dilupakan banyak orang.

Cut Zahara Fonna adalah penipu kelas teri yang kaliber nasional. Yang paling menarik

dari kasus Cut Zahara Fonna adalah karena pelaku-pelaku sejarahnya berakhir dengan

nasib berbeda-beda dan banyak ironinya.

Cut Zahara Fonna, pada awal tahun 1970an, muncul sebagai wanita yang mengandung

bayi ajaib, yang bisa mengaji dan azan. Dia dan suaminya berkeliling Indonesia,

berjumpa dengan pejabat-pejabat kabinet dan pejabat negara lainnya. Wakil presiden

Adam Malik sempat menemuinya. Fotonya terpampang di surat kabar sedang melekatkan

telinganya ke perut Cut Zahara Fonna. Popularitas Cut Zahara Fonna didukung oleh pers,

terutama satu surat kabar Pos Kota yang dipimpin oleh Harmoko. Surat kabar ini setiap

hari memberitakan kegiatan Cut Zahara Fonna bak selebriti sekarang. Tidak hanya Cut

Zahara Fonna, surat kabar itu menjadi populer dan menjelma menjadi salah satu surat

kabar beroplah terbesar di Indonesia.

Popularitas Cut Zahara Fonna demikian melejitnya. Penggemarnya semakin banyak.

Oleh beberapa orang ternama, bayi yang masih dikandung Cut Zahara Fonna

dispekulasikan sebagai imam Mahdi atau messiah yang ditunggu-tunggu kedatangannya

oleh segolongan umat beragama.

Sayangnya tidak semua orang percaya. Salah satunya adalah Kepala Polisi Daerah

Kalimantan Selatan, Brigjen (pol) Swasono Abdulhamid. Dia skeptis. Bayi dalam

kandungan tidak bisa berbicara karena berbicara dalam air (ketuban) tidak mungkin. Lagi

pula untuk berbicara perlu udara sebagai media penggetar tali suara. Brigjen Swasono

kemudian mempersiapkan jebakan bagi Cut Zahara Fonna yang hendak berkunjung ke

Banjarmasin. Ketika Cut Zahara Fonna beraksi, maka dia ditangkap dan digeledah.

Sebuah tape recorder mini berukuran tidak lebih dari 2 cm x 7 cm x 13 cm, ditemukan di

bawah perutnya. (Catatan: Tape recorder mini pada waktu itu merupakan barang baru

437

dan langka di Indonesia karena selama jaman Sukarno Indonesia menjadi negara yang

praktis tertutup). Dengan demikian tamatlah petualanganan Cut Zahara Fonna dan bayi

ajaibnya selama 1 tahun lebih sedikit.

Nasib Cut Zahara Fonna kemudian tidak banyak yang tahu. Harian Pos Kota tidak

memberitakannya lagi. Brigjen Swasono Abdulhamid dipensiun-dinikan (mungkin

karena mempermalukan para pejabat tinggi negara dengan membongkar penipuan Cut

Zahara Fonna). Tidak lama kemudian Brigjen Swasono Abdulhamid meninggal pada usia

52 tahun karena keracunan. Jenderal polisi yang baik ini dimakamkan di Taman

Pahlawan Kalibata, Jakarta. Dia meninggalkan harta kepada keluarganya berupa sebuah

rumah kecil (3 kamar) di dekat pasar Cipete, Jakarta. Sedangkan pimpinan harian Pos

Kota, Harmoko, dikemudian hari menjadi menteri penerangan Orde Baru yang cukup

lama, sampai menjelang tumbangnya Orde Baru. Pemilihan Harmoko sebagai juru bicara

pemerintah Orde Baru bisa dipahami karena Harmoko punya kualitas seperti Joseph

Goebbels menteri propaganda Jerman Nazi. Yaitu bisa mempopulerkan kebohongan.

Politikus perlu punya orang dengan kualitas dan kepiawaian seperti ini. Bagi politikus,

seseorang yang bisa mencitrakan seorang penipu sebagai ibu dari imam Mahdi, adalah

asset yang besar. Tidak terlalu mengherankan kalau Harmoko menjadi menteri

penerangan selama 14 tahun dari tahun 1983 sampai tahun 1997. Namanya beliau ini

sering diplesetkan sebagai HARi-hari oMOng KOsong.

Pada jaman reformasi, tahun 2002 menteri agama Said Agil Husni al Munawar, termakan

oleh tipuan berbau klenik, yaitu tentang adanya harta karun di situs bersejarah Batu Tulis

Bogor. Atas perintah Agil, dilakukan penggalian di sekitar situs. Penggalian, katanya

dihentikan karena banyak tekanan dari masyarakat yang tidak percaya.

Masih ingat dalam benak banyak orang kejadian tahun 2003 soal QSAR (Qurnia Subur

Alam Raya)nya Ramli Araby, yang berhasil menggaet politikus-politikus seperti Hamzah

Haz dan Tosari Wijaya dari Partai Persatuan Pembangunan turut menanamkan uang Rp

6,5 milyar. Amien Rais dan Megawati (ketua MPR dan Presiden waktu itu) kabarnya

sempat berkunjung ke QSAR.

438

Entah kebetulan atau memang ada hubungan korelasi antara gelar kesarjanaan dan

kemudahan untuk ditipu. Presiden Sukarno menyandang gelar insinyur, yaitu sarjana

strata-1. Presiden Suharto tidak punya gelar kesarjanaan dan presiden SBY punya gelar

doktor, gelar sarjana strata-3. Presiden Sukarno berhasil ditipu sekali, yaitu oleh raja

Idrus dan ratu Markonah. Presiden Suharto yang tidak punya gelar kesarjanaan, tidak

pernah tertipu oleh Cut Zahara Fonna, melainkan hanya staf-stafnya sampai ke wakil

presiden yang dijabat oleh Adam Malik. Suharto tidak pernah menemui Cut Zahara

Fonna. Sedangkan Presiden Dr. SBY, tertipu dua kali oleh orang yang sama, paling tidak

difasilitasi oleh orang yang sama, yaitu Heru Lelono dengan GIB (Gerakan Indonesia

Bersatu)nya. Penipuan kedua yang menimpa presiden SBY terjadi di arena yang

seharusnya dikuasai oleh SBY yaitu pertanian. SBY memperoleh gelar doktor dari

Institut Pertanian Bogor. Suatu sekolah tinggi pertanian yang katanya paling baik di

Indonesia pada jamannya. Mungkin predikat sekolah pertanian terbaik ini harus dikaji

ulang dengan kejadian padi Super Toy.

Pada tahun 2008, presiden SBY dan istri membuat berita di media massa. Mereka

memanen padi super yang disebut Super Toy. Menurut ceritanya, padi ini untuk sekali

masa tanam bisa dipanen 3 kali. Artinya, jika padi ini ditanam tahun ini, maka selama

setahun tidak perlu melakukan tanam ulang lagi. Karena selama setahun, padi ini bisa

dipanen tanpa penanaman ulang. Padi Super Toy sangat menarik karena bisa menghemat

banyak biaya untuk membajak dan mengolah tanah.

Kampanye penanaman padi Super Toy digalakkan di beberapa daerah Petani yang naif

dan tamak menanam semua lahannya dengan padi Super Toy. Sedang yang skeptis

menunggu hasil panen Super Toy tetangganya, karena mereka tidak ingin

mempertaruhkan penghasilannya.

Panen pertama dan perdana sangat sukses. Foto Pak SBY dan ibu Ani SBY sedang

memanen padi Super Toy terpampang di banyak media massa tanggal 17-18 April 2008.

Turut hadir pula Seskab Sudi Silalahi, Mensesneg Hatta Rajasa, Menteri Pertanian Anton

439

Apriyantono, Menakertrans Erman Suparno, Menko Kesra Aburizal Bakrie, Mendagri

Mardiyanto, Menkominfo M Nuh, dan Gubernur Jawa Tengah Ali Mufiz39. Bahkan

Baliho SBY dan Padi Super Toy Berdiri Kokoh di Bundaran HI, Jakarta pada saat

menjelang ulang tahun kemerdekaan RI ke 63, pada bulan Agustus 2008. Pada Baliho

tersebut nampak presiden SBY mengangkat panen padi disebelah patung proklamator

Sukarno-Hatta, seakan memberi pesan, “Sukarno-Hatta yang memulai, dan SBY yang

mencapai finish nya.” Tentu saja interpretasi gambar itu sangat subjektif sifatnya.

Persoalannya bukan pada panen pertamanya, karena semua padi akan memberikan hasil

yang baik pada penen pertama, kalau tidak ada hama dan cuaca buruk. Tetapi, untuk

panen kedua dan panen ketiga adalah ciri yang diiklankan dan membuat Super Toy

menarik. Jadi panen kedua dan ketiga inilah yang menentukan apakah Super Toy adalah

dagelan atau padi super.

Untuk membuktikan bahwa padi Super Toy adalah dagelan, tidak diperlukan waktu yang

lama. Cukup 6 bulan saja. Karena panen ke 2 dan ke 3 ternyata tidak seindah janjinya.

Sekitar bulan Agustus – September 2008, banyak petani desa Grabag, Purworejo, Jawa

Tengah yang mencoba peruntungannya pada padi Super Toy harus kecewa, karena

panennya gagal. Padinya banyak yang kosong, tidak berisi biji beras, alias puso. Mereka

protes ke staf presiden dan menteri pertanian untuk minta ganti rugi.

39 Pidato SBY Saat Panen Perdana Padi Supertoy HL2, DetikNews.com, 4 September 2008,

http://www.detiknews.com/read/2008/09/04/153156/1000393/10/pidato-sby-saat-panen-perdana-padi-supertoy-hl2

440

Test Kesahihan

Penipuan berlatar belakang teknologi dan sains jarang terjadi, karena masyarakat sains

rasionil sukar ditipu. Tetapi hal ini bukan tidak pernah ada. Pada bulan Maret tahun 1990

Dr. Stanley Pons dan Dr. Martin Fleischmann dari University of Southampton di

England, mengaku berhasil membuat reaksi nuklir fusi pada kondisi ruangan yang

disebut cold fusion. Reaksi fusi adalah reaksi nuklir penggabungkan dua atom hidrogen-

berat menjadi helium dan energi.

Reaksi fusi seperti inilah yang membuat matahari bersinar atau bom hidrogen meledak.

Selama ini reaksi fusi (penggabungan) hidrogen berat tidak bisa dikontrol dan harus pada

kondisi tekanan dan temperatur tinggi. Cold fusion masih menjadi impian sampai

sekarang. Kalau reaksi cold fusion ini bisa direalisasikan maka reaktor pembangkit tenaga

nuklir bisa sangat murah. Bahkan energi bisa menjadi sangat murah, karena bahan

bakunya air dan modal pembangunan reaktor pembangkitnya rendah.

Ternyata klaim Dr. Stanley Pons dan Dr. Martin Fleischmann ini adalah tipuan saja.

Untuk bisa berlangsungnya suatu reaksi nuklir penggabungan inti atom diperlukan energi

yang besar pada kondisi tekanan dan temperatur tinggi. Bukan sekedar suhu ruangan.

Oleh sebab itu sampai saat ini percobaan Pons dan Fleischmann tidak bisa diduplikasi

(diulang kembali), karena merupakan tipuan.

Dalam sains dan engineering, ada beberapa topik yang sering dijadikan dagelan ilmuwan.

Intinya ialah impian indah berdasarkan idealisasi teori ilmu alam yang pada kenyataanya

tidak bisa dicapai. Bahan-bahan dagelan ini antara lain adalah perpetual motion engine

(mesin yang bisa bergerak terus tanpa perlu tambahan energi), alat anti gravitasi, mesin

waktu, dan mesin berbahan bakar air. Perpetual motion engine adalah applikasi hukum

Newton yang berbunyi: “Suatu benda yang bergerak akan terus bergerak sampai ada

gaya yang melawannya”. Tentu saja hal ini hanya berlaku pada kondisi ideal tanpa

gesekan. Sekali mesin bergerak, maka seterusnya akan bergerak tanpa perlu diberi

tambahan energi. Tentu saja konsep iniadalah impian kosong, , walaupun punya dasar

441

teori yang kukuh, karena gesekan adalah fenomena alam di tempat non-vakum tempat

manusia hidup.

Alat anti gravitasi adalah bentuk impian kosong lainnya. Gravitasi adalah fenomena alam

yang sangat dasar. Alat anti gravitasi ini menarik dan banyak dijadikan tema cerita dan

film fiksi. Kemacetan lalu-lintas dapat dengan mudah diatasi jika mesin anti gravitasi

bisa dibuat. Alat anti gravitasi adalah omong kosong karena, gravitasi adalah fenomena

alam. Test kesahihan bagi konsep ini adalah pertanyaan: “Bagaimana caranya

menghapuskan fenomena alam?”

Mesin waktu juga banyak dijadikan cerita/film fiksi. masuk kategori dagelan, karena

adanya mesin waktu berpotesi menciptakan kontradiksi keberadaan, yang bertentangan

dengan hukum logika. Yang dimaksud dengan kontradiksi keberadaan bisa diterangkan

dengan sebuah contoh berikut.

Mesin waktu akan menimbulkan suatu jenis godaan yang kuat bagi pemiliknya.

Pemiliknya akan tergoda untuk kembali ke masa lalu dan merubah sejarah yang sesuai

dengan yang diinginkannya. Memperbaiki sejarah, istilahnya. Sejarawan Belanda kental

nasionalismenya, mungkin akan pergi ke masa lalu, melakukan pembunuhan terhadap ibu

kandung Sukarno ketika masih kanak-kanak, dan usahanya berhasil. Sehingga Sukarno

tidak pernah dilahirkan dan Indonesia tidak merdeka. Jika usaha ini berhasil, maka akan

ada dua realitas yang berkontradiksi, yaitu Indonesia merdeka dan Indonesia tidak

merdeka. Dalam ilmu logika hal ini tidak diperbolehkan. Sifat alam tidak seperti itu. Oleh

sebab itu mesin waktu adalah fiksi, dagelan dan tidak akan pernah terwujud.

Test kesahihan terhadap kasus bayi ajaib Cut Zahara Fonna, sangat sederhana sekali.

Seperti dikatakan oleh Brigjen (Pol) Abdulhamid Swasono, orang tidak bisa berbicara di

dalam air. Ini adalah test kesahihan. Klaim bayi ajaib hanya benar dan sahih jika manusia

bisa bicara di dalam air.

442

Beralih lagi pada kasus blue energy, mesin berbahan bakar air sudah menjadi impian

(kosong) dan dagelan ilmuwan sejak lama, karena jumlah air yang melimpah. Tentu saja

orang ingin agar air yang murah dan melimpah ini bisa dijadikan bahan bakar. Djoko

Suprapto bukan orang pertama. Pons dan Fleischmann sudah mendahuluinya 18 tahun

sebelumnya dengan cara yang lebih elegan.

Blue Energy, mesin berbahan bakar air (BBA) adalah omong kosong, tipuan. Untuk

mengetahui Blue Energy adalah tipuan hanya diperlukan pelajaran thermodinamika

universitas tingkat satu (tingkat 1). Bahkan di sekolah menengah atas pun sudah

diajarkan di kelas 3, tergantung dimana sekolahnya. Hukum Hess mengatakan bahwa

dalam suatu reaksi kimia perubahan entalpi (bahasa canggihnya untuk energi) hanya

bergantung pada selisih entalpi bahan awalnya dengan entalpi produknya bukan jalannya.

Energi tidak bisa diciptakan atau dimusnahkan. Kalau air sebagai bahan bakar awalnya

dan air juga sebagai produk akhirnya, maka tidak tidak akan ada energi yang dihasilkan,

walaupun direaksikan berkali-kali, berputar-putar sampai jutaan tahap dengan katalis

apapun.

Pada suhu ruangan air H2O mempunyai tingkat energi kimia yang rendah. Ini yang

menjadikan air sangat stabil. Setiap reaksi yang menghasilkan energi yang melibatkan

hidrogen dan oksigen, hasil akhirnya adalah air. Misalnya hasil pembakaran minyak

(hidrokarbon), CnH2n+2 + O2 akan menghasilkan CO2 (karbon dioksida) dan H2O (air).

2CnH2n+2 + (3n+1) O2 2n CO2 + 2 ( n+1) H2O + energi

Secara kimia air sulit/tidak bisa lagi diperas energinya lagi. Oleh sebab itu saya akan

bertanya kepada Djoko Suprapto, produk kimia apa yang dihasilkan oleh reaksi kimia air

untuk menghasilkan energi dalam mesinnya itu?

n H2O + m O2 y HxOz + energi

443

Wujud senyawa HxOz itu tentunya harus mempunyai tingkat energi (entalpi) yang lebih

rendah dari air dan oksigen. Pertanyaannya ialah senyawa apakah itu? Saya yakin Djoko

tidak bisa menjawab.

Lain halnya dengan padi HL-2 Super Toy, test kesahihan tidak akan mudah. Test empiris

di lapangan akan lebih mudah dan praktis. Sebagai orang tidak mendalami ilmu

pertanian, saya melihat, bahwa sebatang rumput-rumputan (Graminae), apakah itu

jagung, padi, gandum, hanya bisa sekali berbuah dalam hidupnya. Konsep 3 kali panen

untuk satu kali tanam, hanya berlaku jika rerumputan (Graminae) itu bisa punya anakan

yang sehat cukup banyak. Punya anakan saja tidak cukup, tetapi juga punya syarat lain,

yaitu harus sehat. Anakan yang kerdil tidak akan menghasilkan padi yang berisi. Itu yang

tidak dipunyai oleh padi Super Toy.

444

Hikmah Kasus Cut Zahara Fonna

Raja Idrus, ratu Markonah, Cut Zahara Fonna dan Djoko Suprapto sebenarnya adalah

penipu kelas teri. Penyanyi Tetty Kadi menyebutnya sebagai penipu jenaka. Nilai riil

uang yang berhasil digaet mereka jauh di bawah Charles Ponzi atau Bernie Madoff. Dari

segi nilai uang yang terlibat, kasus Raja Idrus, ratu Markonah, Cut Zahara Fonna dan

Djoko Suprapto sebenarnya tidak menarik untuk diceritakan. Tetapi yang membuat

menarik adalah korbannya, yaitu presiden, wakil presiden, menteri dan jajaran petinggi

negara.

Seperti kata Tetty Kadi dalam lagunya bahwa raja Idrus dan golongannya adalah penipu

jenaka, bukan penipu yang membahayakan karena mereka ini membuat kita tertawa.

Kalau ditelusuri lebih lanjut, kenapa kita tertawa, mungkin di bawah alam sadar

masyarakat, ada perasaan suka/gembira melihat politikus dihinakan seperti itu oleh para

penipu jenaka ini. Dengan kata lain, di dalam masyarakat ada yang tidak suka kepada

politikus. Kemungkinan adalah kelompok masyarakat yang tidak suka kekerasan.

Mentertawakan diri sendiri dan orang yang tidak disukainya menjadi semacam

penyaluran dari perasaannya.

Kalau ditinjau periode kemunculan ketiga pendagel di atas, raja Idrus, Cut Zahara Fonna

dan Djoko Suprapto, ada hipotesa yang bisa diambil. Pada masa itu adalah masa yang

sulit bagi sebuah pemerintahan. Raja Idrus muncul pada saat ekonomi dan politik sedang

tidak stabil. Cut Zahara Fonna pada saat menjelang kebangkitan ekonomi dan politik di

era Suharto dari reruntuhannya di era Sukarno. Dan Djoko Suprapto mungkin pada saat

para politikus sedang pusing karena harus membuat sirkus yang laku untuk dijadikan

tontonan.

Tema yang dibawakan oleh para penipu jenaka inipun berbeda, sesuai dengan kebutuhan

waktu itu. Raja Idrus dan Cut Zahara Fonna lebih mengarah pada fiksi klenik, sesuai

dengan kebutuhan pada waktu itu akan adanya imam Mahdi, juru selamat, ksatria

445

piningit, kekuatan super natural atau sejenisnya untuk bisa menyelesaikan persoalan-

persoalan yang ada. Sedang Djoko Suprapto lebih mengarah dagelan science fiction. Di

harga minyak yang sedang tinggi-tingginya (Juli 2008 mencapai $ 148 per bbl), science

fiction bahan bakar air bisa dianggap teknologi yang sahih. Keinginan yang menggebu-

gebu dan putus asa terhadap solusi yang rasionil dari tingginya harga minyak, membuat

seorang presiden lupa diri dan meninggalkan akal sehatnya serta ilmu kimia SMAnya.

Dalam skala lebih kecil, secara individual, kondisi yang dialami pemerintah ketika tiga

pendagel ini muncul, bisa terjadi pada setiap orang/keluarga. Artinya, walaupun kasus

Cut Zahara Fonna terjadi dalam lingkup negara, hikmahnya bisa diambil untuk

kepentingan individu. Putus asa, keinginan yang menggebu-gebu tidak terkendali dan

kemudian berlanjut dengan ditinggalkannya akal sehat, merupakan sasaran yang baik

empuk bagi penipu. Sebagai individu, tidak ada yang lebih baik dari pada selalu bersikap

kritis dan skeptis. Andaikata Sukarno, Adam Malik atau SBY bersikap kritis dan skeptis,

mereka mungkin tidak mempan terhadap tipu daya ala raja Idris, Cut Zahara Fonna dan

Djoko Suprapto.

446

EPILOG Kalau anda membaca buku ini dari awal sampai pada bagian ini, artinya anda menikmati

buku ini. Syukurlah kalau demikian halnya. Selain sebagai hiburan, moga-moga ada yang

bisa dijadikan hikmah pelajaran.

Hidup tidaklah mudah. Selalu ada orang yang tidak sekedar ingin makan gratis, tetapi

juga berfoya-foya gratis. Dan cara mereka mengambilnya dari kaum produktif, sangat

tidak menyenangkan. Dengan pajak yang mencekik dan/atau dengan inflasi melalui

ekspansi pencetakan uang. Kalau hanya sekedar makan saja, tidak akan membuat

masyarakat terlalu sengsara. Seringnya para politikus dan birokrat mempunyai kebutuhan

yang jauh lebih besar dari pada sekedar makan dan bisa jauh lebih menyengsarakan

dibanding dengan sekedar mengambil untuk uang makan saja. Dengan dalih untuk

memakmurkan masyarakat, atau tujuan mulia, mereka melakukan semua hal yang justru

menyengsarakan dan tidak mulia sama sekali. Dana masyarakat yang seharusnya bisa

digunakan untuk membangun kapital yang kemudian bisa menciptakan kemakmuran,

diambil oleh pemerintah dan dibelanjakan di sektor-sektor yang kurang produktif.

Politikus menjanjikan kemakmuran. Padahal kemakmuran adalah tanggung jawab

masing-masing individu. Mungkin ceritanya akan panjang sekali untuk menelusuri

bagaimana kita bisa terjebak ke dalam suatu sistem dimana negara berniat mempunyai

peran yang banyak sekali. Mungkin pada jaman dulu, pernah kondisinya tidak seperti ini.

Agama mengajarkan bahwa kesejahteraan masyarakat adalah tanggung jawab setiap

anggota masyarakat. Misalnya dalam agama Islam, di hadis yang diriwayatkan oleh Abu

Musa Al-Ash'ari mengatakan:

Nabi s.a.w mengatakan: “berilah makan kepada yang lapar, kunjungi mereka

yang sakit dan tebuslah serta bebaskanlah orang yang tersandra. (Hadis

Bukhari, Volume 7, Buku 65, No. 28640).

40 Hadis Bukhari Volume 7, Buku 65, No. 286,

447

Atau di dalam Quran:

Bukanlah menghadapkan wajahmu ke arah timur dan barat itu suatu kebajikan,

akan tetapi sesungguhnya kebajikan itu ialah beriman kepada Allah, hari

kemudian, malaikat-malaikat, kitab-kitab, nabi-nabi dan memberikan harta

yang dicintainya kepada kerabatnya, anak-anak yatim, orang-orang miskin,

musafir (yang memerlukan pertolongan) dan orang-orang yang meminta

pertolongan; dan (memerdekakan) hamba sahaya, mendirikan salat, dan

menunaikan zakat; dan orang-orang yang menepati janjinya apabila ia

berjanji, dan orang-orang yang sabar dalam kesempitan, penderitaan.....

(Quran 2:177)

Hal semacam ini bukan monopoli agama Islam. Padanannya di dalam agama Kristen

adalah Matius di bagian akhir dari pasal 25, yang pada dasarnya mengajarkan untuk

memberi makan kepada orang yang lapar, memberi minum kepada orang yang haus,

ramah kepada orang asing, memberi baju kepada yang tidak mempunyainya, menjenguk

yang sakit, menjenguk orang yang ditahan dan menguburkan yang meninggal.

Jelas, bagi orang yang beragama, masalah kesejahteraan masyarakat adalah tanggung

jawab masing-masing individu. Mereka mengerjakan kewajiban terhadap masyarakat ini

dengan hati yang penuh kasih sayang atas sesamanya. Tugas ini dimulai dari anggota-

anggota keluarga terdekat dan kemudian berkembang ke masyarakat disekitarnya. Kultur

semacam ini masih dibisa ditemui pada kakek-nenek kita dulu. Rumah nenek saya dari

pihak ibu selalu penuh dengan keponakan-keponakannya yang berada dalam asuhannya.

Kebutuhan fisiknya, pendidikan agama, keterampilan untuk bekal hidup dikemudian

dipenuhi oleh kakek-nenek saya, karena ia secara keuangan ada kelebihan. Dulu masih

bisa dijumpai keluarga yang memelihara sesepuhnya yang pertalian darahnya jauh.

Keluarga tidak terbatas pada mereka yang memiliki pertalian darah yang dekat saja,

http://www.usc.edu/schools/college/crcc/engagement/resources/texts/muslim/hadith/bukhari/065.sbt.html

448

melainkan lebih melebar. Dalam masyarakat seperti ini, ketakutan terlantar karena tidak

memiliki tabungan di hari tua jauh berkurang. Entah bagaimana kultur semacam ini

semakin sulit ditemukan. Memudarnya kultur semacam ini mungkin karena orang

berpikir bahwa urusan penciptaan kesejahteraan adalah tugas pemerintah. Tugas

pendidikan anak-anak dan generasi muda adalah tugas pemerintah. Tugas membuka

lapangan pekerjaan ada di tangan pemerintah. Tugas pendidikan agama dan budi pekerti

juga di tangan pemerintah. Tugas urusan haji juga di tangan pemerintah. Paling tidak,

pemerintah berpikir demikian seperti yang tercantum pada undang-undang dasar. Dan itu

pula yang menjadikan dasar pemerintah untuk menarik pajak, mencetak uang, membuat

inflasi.

Persoalannya dengan penyerahan pengelolaan tugas-tugas ini kepada pemerintah ialah

sering kali tujuannya tidak sampai atau mutunya rendah. Pada akhirnya fungsi-fungsi itu

dijalankan oleh masyarakat itu sendiri, melalui keluarga, yayasan-yayasan dan badan-

badan sosial non-pemerintah, jika mutu yang diinginkan lebih baik. Walaupun tanpa

survey, saya berani mengatakan bahwa mutu sekolah dasar swasta rata-rata lebih baik

dari rata-rata sekolah dasar negri. Kalau seseorang menginginkan mutu pelayanan yang

lebih baik, terpaksa lari ke swasta. Padahal uangnya sudah dibayarkan (melalui pajak dan

inflasi). Dia harus membayar dua kali. Sesungguhnya pajak adalah menarik uang dari

ekonomi untuk dibelanjakan di sektor yang kurang produktif, yaitu sirkusnya politikus,

seperti pemilu, perang, program studi banding, membuat tugu-tugu peringatan dan

sejenisnya.

Pajak dengan imbalan jasa pemerintah yang mediocre membuat anda ngedhumel. Inflasi

bak kanker yang menggrogoti dan mematikan secara perlahan. Ada orang yang saya

kenal baik, yang pensiun dari posisinya sebagai manager tahun 1990 pada umur 55 tahun.

Ia memperoleh uang pensiun sebesar Rp 60 juta, yang pada waktu itu sangat besar.

Besarnya uang itu bisa dibandingkan dengan rumah yang saya beli tahun 1999 di Cinere,

harganya Rp 18 juta. Terhadap uangnya itu, paman saya cukup konservatif dan mengikuti

petunjuk investasi umum yaitu menaruhnya di deposito syariah. Walaupun setiap bulan

dia memperoleh bunganya, tetapi nilai riil simpanan pokoknya terus tergerus inflasi. Dua

449

puluh tahun kemudian, di saat umurnya mencapai 75 tahun, tua renta, nilai riil pokok

simpanannya sudah hancur. Rumah saya bernilai Rp 250 juta. Andaikata dia masih punya

deposito, maka bunganya Rp 360 ribu per bulan. Itupun masih dipajaki. Sebagai

perbandingan, gaji pembantu rumah tangga adalah Rp 500 – 600 ribu per bulan. Pada

masa tuanya, dia tidak bisa lagi mempunyai pembantu. Untunglah dia mempunyai anak

banyak yang saleh dan berbakti kepada orang tuanya sehingga dia tidak perlu takut hidup

terlantar dan menderita kelaparan. Kalau ia tidak mempunyai anak, atau anaknya tidak

tahu diri, entah bagaimana dia bisa hidup. Kalau kena flu dan sakit, biaya dokter umum

mencapai Rp 50 ribu. Dan dokter spesialis rata-rata mencapai Rp 250 – 350 ribu di

Jakarta. Bagaimana dia bisa hidup tanpa sokongan dari anak-anaknya. Akhirnya,

keluarga dekatnya saja yang akan menolong, bukan pemerintah.

Dengan adanya kasta ksatria yang disebut politikus, tabungan anda tidak akan pernah

aman. Di samping dengan inflasi, para politikus dan birokrat sudah siap dengan pajaknya.

Keduanya bak penjarahan dua lapis. Katakanlah untuk menghindari inflasi, anda

menabung dalam perak. Ketika menjualnya pajak penjualan telah menghadang anda. Ini

berlaku juga terhadap asset-asset lain, seperti tanah dan real-estate. Pemerintah

memperoleh uang pajak berkali-kali untuk barang yang sama.

Banyak orang menyadari fenomena inflasi dan pemalakan ini di saat hampir pensiun

sehingga waktunya tidak banyak. Saya harap pembaca bisa menyadarinya di jauh-jauh

hari sehingga anda bisa mempersiapkan pensiun anda secara lebih baik. Saya yakin anda

tidak punya anak banyak. Lebih dari lima misalnya. Situasi dengan anak yang sedikit

akan menempatkan anda pada posisi yang sulit. Peluang anda semakin kecil untuk

mempunyai anak yang berbakti kepada orang tuanya dan bersedia merawat anda,

membayar kwitansi rumah sakit anda, membayar kwitansi dokter anda, membayar

pembatu anda. Hari tua anda tergantung pada kesiapan anda sendiri. Disamping itu, jika

anda sayang kepada anak anda, sudah sepatutnya anda berpikir untuk tidak membebani

mereka. Oleh sebab itu, bagi pembaca yang masih muda, sebaiknya anda mempersiapkan

bekal hari tua dari sejak dini.

450

Anda akan dituntut agar terus aktif untuk menjaga tabungan anda agar supaya nilai

riilnya tidak tergerus. Tidak ada istilah investasi yang aman dan defensif. Selain faktor

politikus dan birokrat, juga ada lain faktor yang datangnya dari dalam masyarakat. Moga-

moga anda tidak terjebak ke dalam irrasionilitas masyarakat yang membuat boom & bust,

mania. Kalau ada yang mengatakan bahwa emas adalah bentuk tabungan yang defensif,

mungkin kita harus membuka bab VII mengenai mania di sektor emas dan perak yang

puncaknya di tahun 1980. Kalau anda membeli emas di tahun 1980, anda harus

menunggu selama 26 tahun agar balik pokok (nilainya dihitung dengan US dollar). Jika

anda membeli perak pada waktu itu, maka sampai tahun 2010, 50% dari investasi anda

bisa masih belum kembali. Dan anda bisa kehilangan 80% - 90% dari investasi anda,

kalau tidak sabar. Dengan membaca buku ini, semoga pembaca sudah bisa membedakan

antara mania dan penipuan ala Ponzi sehingga tidak terjebak dalam kerugian.

Persoalannya tidak berhenti sampai pada menabung saja, sebab kalau nantinya anda

sudah berhasil menabung dan mempertahankan nilai riilnya serta berniat untuk pensiun

serta tidak bekerja lagi, maka perjuangan anda adalah mencari tempat dimana tabungan

pensiun anda aman. Pada saat anda sudah tidak bekerja, tentunya anda masih ingin punya

penghasilan. Beberapa negara seperti Malaysia, memberlakukan kebijakan pajak yang

menarik bagi orang asing yang tidak bekerja. Penghasilan dari luar negri tidak dikenai

pajak. Artinya semua hasil dari investasi internasional adalah bebas pajak. Disamping itu

pajak penjualan Malaysia termasuk rendah sehingga bisa menekan pengeluaran bulanan.

Urusan anda tidak juga akan berhenti sampai anda pensiun. Saat anda matipun kekayaan

anda mungkin masih diincar orang terutama politikus. Pada saat saya menulis Epilog ini,

ada berita yang menarik mengenai pajak kematian. Seorang miliyuner Amerika Serikat

George Steinbrenner, pemilik klub base-ball New York Yankees meninggal pada tanggal

13 Juli 2010. Hartanya diperkirakan sekitar US$ 1,10 milyar. Kematiannya pada tahun

2010 adalah sangat tepat dan sangat menguntungkan ahli warisnya. Seandainya dia mati

tahun 2009, maka ahli warisnya tidak akan memperoleh warisannya secara utuh

melainkan hanya US$ 715 juta dari US$ 1,10 milyar kekayaan George Steinbrenner itu.

Dan $ 385 juta adalah untuk pemerintah (Amerika Serikat). Kalau ia mati tahun 2011,

451

maka ahli warisnya hanya akan mewarisi $ 495. Selebihnya untuk pemerintah. Hal ini

bisa terjadi karena di Amerika Serikat diberlakukan penghentian pajak warisan untuk 1

tahun yaitu selama tahun 2010, sebelum dinaikkan dari 45% (tahun 2009) ke 55% (tahun

2011).

Untuk Indonesia, pajak warisan masih belum ada. Tetapi hati saya yang paranoid

membisikkan bahwa hal ini hanya tinggal menunggu waktu saja. Studi banding sering

dilakukan oleh anggota DPR. Suatu saat mereka akan melihat peluang pajak warisan ini.

Bila tiba saatnya, pajak warisan ini akan diberlakukan, seperti halnya PPN (Pajak

Pertambahan Nilai, VAT) yang mencontoh Prancis. Pemerintah mana sih yang tidak mau

duit? Di saat itu pula, kalau anda memiliki harta yang bisa diwariskan cukup banyak,

maka anda harus berpikir bagaimana memaksimalkan warisan yang bisa diterima oleh

orang-orang yang anda cintai. Bukan dijadikan objek yang bisa dipakai bermain sirkus

para kaum ksatria. Mungkin anda harus menjadwal kapan mati yang tepat seperti George

Steinbrenner. Atau mencari tempat untuk mati yang tepat, dengan kata lain mencari

negara yang tidak memberlakukan pajak kematian/pajak warisan.

Sebenarnya saya tidak anti pajak. Yang menjijikan sesungguhnya adalah bahwa

pembayar pajak tidak memperoleh kembali pajaknya dalam bentuk jasa dan fasilitas-

fasilitas dari pemerintah. Mungkin pernyataan itu tidak 100% benar dan dilebih-lebihkan.

Karena sebenarnya bagi mereka yang tergabung dalam kroni kapitalis dan lingkaran

terdekat dengan kelas politikus akan memperoleh porsi yang banyak. Sedangkan

mayoritas hanya memperoleh sedikit saja.

Saya pernah menumpang taksi di Singapura. Supirnya sudah agak tua, menurut

pengakuannya 60 tahun lebih. Ketika ditanya kenapa dengan seumur dia itu, belum

pensiun? Bukankah sudah cukup punya tabungan? Jawabannya singkat dan sederhana.

“Goverment takes $1 and gives you 5 cent.”

“Pemerintah mengambil uangmu $1 dan akan mengembalikannya 5 sen.”

452

Kalau dibandingkan dengan pendapat John F Kennedy presiden Amerika Serikat, maka

pendapat supir taksi ini masih bermurah hati, dalam arti bahwa pemerintah masih mau

mengembalikan 5 sen untuk setiap dollar yang diambilnya. Karena menurut Kennedy:

“Don’t ask what your country can do for you, but ask what you can do for your

country”

“Jangan tanyakan apa yang negaramu bisa diberikan untukmu, tetapi

tanyakanlah apa yang bisa kamu berikan untuk negaramu”

Yang dipahami oleh supir taksi Singapura itu bahwa dia akan memperoleh 5 sen untuk

setiap $1 yang diambil pemerintah. Sedangkan diharapkan oleh Kennedy adalah untuk

setiap $1 yang diambil pemerintah, politikus seperti Kennedy masih mengharap dan akan

berusaha mengambil $10 lagi.

Saya yakin banyak sisi dari buku ini sulit untuk diterima. Sebelumnya, naskah dari buku

ini saya serahkan kepada beberapa kenalan agar bisa memperoleh komentar dan umpan

balik. Rata-rata komentar mereka adalah bahwa argumen yang disodorkan oleh buku ini

sahih dan didukung oleh data. Akan tetapi untuk menerima suatu konsep ada faktor

romantisme dan emosional. Abraham Lincoln atau Sukarno dipuja bukan karena mereka

telah mengantarkan banyak orang ke liang kubur selama perang yang dicetuskan oleh

mereka, melainkan karena romantisme sejarah. Antara data dan romantisme adalah

pilihan masing-masing individu. Tidak ada paksaan dalam menentukan selera. Tidak ada

yang melarang orang maju perang kemerdekaan dengan bambu runcing menyongsong

semburan peluru dari senapan mesin demi romantisme sejarah kemerdekaan. Itu hak

masing-masing orang. Ucapan Kennedy di atas sangatlah romantis. Adalah hak masing-

masing orang untuk mengikuti anjurannya, menyerahkan harta dan nyawa atau

menganggap omongan Kennedy itu sebagai omong kosong.

453

Nada sepanjang buku ini, secara umum, adalah skeptis. Ada baiknya juga dalam

membaca buku ini harus ditanggapi secara skeptis juga. Apa lagi kalau ingin

menggunakan informasi-informasinya. Setiap paragraf dan bab sebaiknya direnungkan

kebenarannya. Setiap data dicek sumbernya dan konsistensinya untuk kemudian

disimpulkan. Karena kesimpulan yang salah bisa mencelakakan. Jangan terlalu percaya

kepada penulis. Mungkin penulis mendongeng dengan gaya hiperbolik atau datanya tidak

akurat. Jadi jangan terlalu percaya dan tanggapilah dengan kritis. Berikut ini sekedar

nasehat dari Quran (surah al Israa):

[71] (Ingatlah) pada hari perhitungan Kami panggil tiap umat dengan

imamnya; dan barang siapa yang diberikan catatan amalannya di tangan

kanannya (catatan yang baik) maka mereka ini akan membaca kitabnya itu, dan

mereka tidak dianiaya sedikit pun.

[72] Dan barang siapa yang buta (pikirannya) di dunia ini, niscaya di akhirat

ia akan lebih buta (pula) dan lebih tersesat dari jalan (yang benar).

Perhatikan kata imam pada ayat ini. Dalam bahasa teks Arabnya adalah imam. Yang

menarik dari anjuran Quran ini adalah untuk bersikap kritis terhadap imam. Kalau kepada

imam-imam saja Quran menyuruh anda untuk kritis, apalagi kepada penulis yang tidak

anda kenal, tidak mempunyai reputasi berkata benar dan bisa ditenggarai sedang frustrasi

serta paranoid karena merasa belum mempunyai tabungan yang cukup untuk masa

pensiunnya. Semua konsekwensi dari keputusan yang anda ambil dan dari perbuatan

anda, akan ditanggung oleh anda sendiri, bukan saya atau imam-imam anda.

Bersikap kritis bukan monopoli Islam. Versi agama lainnya pun ada. Anda bisa

menyelidikinya sendiri untuk kebaikan anda.

Anda mungkin membaca buku ini secara serius. Mungkin juga hanya sebagai hiburan dan

menikmati ungkapan-ungkapan sinis dan sarkas. Jika anda membaca buku ini sekedar

untuk hiburan, maka bersikap kritis dengan upaya-upaya pengecekan tidak ada

454

faedahnya. Apalagi kalau harus mengecek data-data yang disajikan ke internet dan ke

perpustakaan-perpustakaan. Usaha seperti ini malah bisa merusak kenikmatan membaca.

Bisa dibayangkan kalau anda menonton film Superman dan mempertanyakan mekanisme

terbang dari Superman, apakah dengan cara propulsi seperti roket dan pesawat terbang,

atau dengan mekanisme hukum Archimides seperti balon gas. Kalau dengan propulsi,

apakah bahan bakarnya padat seperti ammonium nitrat atau bahan bahan bakar cair.

Pertanyaan-pertanyaan seperti ini akan menganggu kenikmatan membaca. Oleh sebab itu,

jika tujuan anda hanya untuk hiburan, baca dan nikmati sajalah sarkasmenya. Jangan

terlalu dimasukkan ke hati dan pikiran anda.

Akhir kata, terima kasih untuk membaca buku ini. Terlebih bagi mereka yang juga telah

merekomendasikan kepada teman-teman dan kolega anda. Jika ada perkembangan yang

layak dicatat dan disampaikan, saya berniat untuk mengedit kembali buku ini dimasa

depan dan memasukkan data-data serta informasi yang baru ke dalamnya. Karenanya,

saya juga akan merekomendasikan kepada anda untuk membaca edisi baru dimasa depan

itu.

Jakarta, 13 Juli 2010.

455

APPENDIKS I KAMUS-ISTILAH ESSENSIALIS Abraham Lincoln: Pahlawan Amerika Serikat yang mengantarkan 2% penduduknya kepada kematiannya dalam perang budak yang tidak diperlukan dan rakyatnya, orang dewasa, prempuan dan anak-anak dengan biaya perang setara dengan 1,8 kg emas per kepala. Adolf Hitler: orang yang membawa antara 6.756.700 sampai 8.456.700 (8.04% sampai 10.1%) penduduk Jerman mati di Perang Dunia II. Alan Greenspan: Ketua gubernur bank sentral Amerika Serikat yang percaya likwiditas adalah jawaban bagi setiap krisis moneter dan pasar. Dia juga yang meniup banyak bubble di Amerika Serikat dan dunia. Albert Schweitzer: Dewa penolong penderita lepra, TBC, dan berbagai penyakit di Gabon, Afrika. Amru bin As: Gubernur Mesir pada masa kekhalifahan Uman bin Khattab yang menolak permintaan rajanya untuk menaikkan pajak dari rakyatnya. Dia juga yang mengurangi pajak rakyat Mesir sebanyak 80% dari pajak yang ditarik oleh pemerintahan sebelumnya dan membuka perdagangan bebas di Mesir. Pada periode pemerintahannya timbul kesulitan untuk menyalurkan zakat karena semua orang sudah kaya, kecuali bossnya yaitu Umar bin Khattab yang tetap miskin. Bambu Runcing: bambu yang diruncingkan dan membuat orang Indonesia tidak takut peluru dan berani mati. Bank Indonesia: Bank yang didirikan dengan membeli dari Belanda tahun 1951 seharga Rp 3,22 milyar dan dalam 30 tahun sudah menghasilkan Rp 64.74 quintrilliun (Rp 64.740.000 milyar) dari mesin cetak uangnya. Ben Bernanke: Pakar di bidang deflasi Amerika 1930an tetapi gagal mencegah deflasi dekade 2000 - 2010 walaupun mesin pencetak uangnya sudah diputar dengan kecepatan penuh. (ketua gubernur bank sentral Amerika Serikat). Berdikari: politik tidak boleh import korma dari Timur Tengah, karena harus menanam sendiri. Dicetuskan oleh Sukarno. Boom & Bust: Siang dan malamnya ekonomi yang datangnya silih berganti. Orang gembira dimasa boom dan sedih dimasa bust. Boom: masa senang. Masa dimana harga-harga naik. Masa dimana pekerjaan mudah dicari. Terserah pilih saja salah satu.

456

Panem et circenses (Bread and Circuses): Roti dan sirkus, permainan yang disukai para politikus. Akrobatik di panggung politik sambil makan roti. Bubble: yang ditiup oleh kredit dan irrasionalitas manusia. Kondisi dimana harga tahi ayam tidak berbeda dengan harga coklat. Bust: Lawan dari Boom. Charles Ponzi: seorang con-man yang terkenal. Con-artist (Con-man): orang yang mampu meyakinkan orang lain untuk membeli tahi ayam seharga coklat. Cut Zahara Fonna: Penipu dengan bayi ajaib yang dikandungnya bisa berbicara dan berhasil menipu jajaran menteri sampai wakil presiden (Adam Malik). Cultuurstelsel: Disebut oleh sejarawan Republik sebagai Tanam Paksa, karena petani harus membayar 20% dari hasil panennya kepada Belanda sebagai pajak, uang sewa tanah dan uang jasa pengairan. Disebut juga Tanam Paksa oleh sejarawan Republik supaya kelihatan buruk dan jangan sampai ada orang membandingkan dengan pajak yang sebenarnya lebih berat yang dibebankan Republik kepada rakyatnya yaitu pajak penghasilan sampai 35%, pajak pertambahan nilai 10%, pajak penjualan 10% dan pajak tabungan (inflasi). Deflasi: Kondisi dimana kredit pelan-pelan menghilang, uang illusi susut dan bubble mengempis. Hantu yang ditakuti Ben Bernanke. Jepang mengalaminya sejak tahun 1990. Pilih saja salah satu atau semuanya. Dinar: uang emas nilainya tetap setara dengan seekor kambing dari jaman Romawi, jaman nabi Muhammad sampai jaman presiden SBY. Wujudnya koin 4,25 gr emas 22 karat (91.67%). Tidak perlu ada tanda tangan gubernur bank sentral atau menteri keuangan untuk membuatnya berlaku. Dirham: uang yang nilainya tetap sejak jaman Romawi sampai jaman nabi Muhammad yaitu setara dengan harga seekor ayam. Wujudnya perak seberat 2,98 gram. Djoko Suprapto: Salah satu orang yang berhasil menipu presiden Susilo Bambang Yudhoyono dengan teknologi energi dari air. Dollar: Alat untuk mengrogoti kekayaan riil para penabung dollar serta merupakan alat pembayaran yang syah bagi rakyat Amerika Serikat dan diterima di seluruh dunia. Down-line: orang yang tertipu di dalam sistem piramid, tetapi tidak sadar bahwa dia tertipu. Orang yang menjadi sapi perah bagi up-linenya.

457

Dwikora: politik bebas-aktif Indonesia yang dicetuskan Sukarno untuk mencampuri urusan negara tetangga Malaysia. Ekonomagik: Ekonomi yang tercipta oleh Fractional Reserves Banking. Orang punya rumah, mobil, harta dan kekayaan yang bukan miliknya serta sewaktu-waktu bisa hilang seperti sulapan. Emas: Uang sejati yang digunakan sejak masa fajar sejarah. FD Roosevelt: Presiden Amerika Serikat yang menetapkan bahwa memiliki emas adalah tindakan kriminal dan akan menghukum penjara 10 tahun dan/atau denda US$10.000 warganya yang memiliki emas. Fir'aun: Raja yang berhasil menguasai tanah, ternak dan menjadikan rakyatnya sebagai budak secara suka rela dan legal melalui kemenangan dalam spekulasi 7 tahun boom pangan dan 7 tahun bust pangan. Ia di bantu oleh seorang arsitek dan navigator dalam mengarungi spekulasi ini yaitu nabi Yusuf. Fractional Reserves Banking (FRB): teknik membuat uang illusi dengan jalan mengkreditkan uang secara berulang-ulang. Atau teknik sulapan illusi yang bisa membuat Rp 10 milyar seakan menjadi Rp 100 milyar. Gonoisme: Paham dan gerakan yang dimotori oleh Gedion Gono, ketua bank sentral Zimbabwe, dan berpendapat bahwa untuk bisa makmur semua rakyat harus mempunyai uang pecahan Z$100 trilliun. Google, Google Search: yang membuat buku-buku referensi tidak laku. Gunting Sjafruddin: Keputusan pemerintah yang menyengsarakan rakyat. Harmoko: Orang yang bisa mencitrakan sepasang penipu sebagai orang tua imam Mahdi atau Messiah. Helikopter Ben: Gelar Ben Bernanke, karena idenya untuk menyebarkan uang dollar dengan helikopter, sebagai resep untuk melawan deflasi. Herd Mentality: sifat kecenderungan untuk mengikuti arus dan gerakan massa. Hideki Tojo: Menteri Perang Jepang yang membawa 2,7 juta (3.78%) rakyat Jepang ke kuburan Perang Dunia II. Hiper-Inflasi: Cara pemerintah untuk membangkrutkan kekayaan tabungan rakyatnya dengan memutar mesin cetak uang pada kecepatan yang seperti senapan mesin.

458

Hitler: Sebuah produk demokrasi yang mengirim 10% dari rakyat Jerman kepada kematiannya, dan sampai sekarang tetap menjadi dewa bagi kaum neo-Nazi dan kaum supermasi kulit putih. Ibu Teresa: Dewa bagi penderita AIDS/HIV, TBC, lepra dan kaum papa yang tidak tersentuh oleh siapapun kecuali dirinya beserta staffnya. Imperialisme: Sistem pemerintahan yang dibenci oleh Sukarno. Imperium: Majapahit termasuk salah satunya yang tipenya kecil. Romawi, Inggris Raya, United States adalah versi yang besarnya. Inflasi: Cara pemerintah untuk mencuri kekayaan dari tabungan rakyatnya dengan jalan mencetak uang. Pajak kepada ekonomi bawah tanah dan pajak atas tabungan. Pilih saja salah satu atau semuanya. Investasi: Cara untuk menjadi kaya. Tetapi juga bisa menjadikan miskin. Masih saudara kembar spekulasi. Jaman Normal: Jaman dimana harga barang tidak pernah naik dan tingkat pajak penghasilan tertinggi hanya 15%. JF Kennedy: Presiden Amerika Serikat yang berpikir bahwa bagi negara uang pajak tidak cukup dan rakyat tidak usah menuntut apa-apa kepada pemerintahan. John Law: Con-man yang sekelas dengan Charles Ponzi. Joseph Goebbel: seorang menteri Jerman yang tugasnya berbohong, mempopulerkan kebohongannya dan membuat dirinya juga percaya atas kebohongan itu sendiri. Kabinet 100 Menteri: kabinet yang dipimpin oleh Sukarno, yang pembentukannya didasarkan atas pemikiran bahwa makin banyak menteri makin cepat tujuannya tercapai, yaitu mencetak uang banyak sekali dan target inflasi di atas 500%. Kapitalis: kaum yang suka kepada uang dan modal serta dibenci oleh Sukarno, Lenin, Stalin dan Mao. Kapitalisme: Sistem yang dibenci Sukarno, sistem yang bikin orang menjadi kaya, sistem yang mengutamakan modal. Pilih saja salah satu. Karaben Mitraliyur: senapan mesin ringan. Kebijaksanaan: Keputusan dan tindakan pemerintah yang menyengsarakan rakyat. Ketidak-bijaksanaan: Keputusan dan tindakan pemerintah yang menyengsarakan rakyat.

459

Komunis: sistem negara yang mengambil semua penghasilan warganya dan kemudian sebagian dibagikan kepada birokrat dan politbiro; sisanya dibagi sama rata. Kontraksi Kredit: Kondisi dimana uang illusi sirna. Bank komersial tidak mau menyalurkan kredit; pelaku ekonomi dan konsumen tidak mau mengambil kredit, dan debitur banyak yang menggagal-bayarkan kreditnya. Kredit: Bayangan dari uang yang membuat orang merasa kaya dan penuh percaya diri seperti habis makan narkotik. Kroni Kapitalis: Sistem yang memberlakukan kapitalisme dimasa ekonomi yang tenang dan memberlakukan sistem sosialisme dimasa krisis, yaitu dengan menyelamatkan kapitalis yang menjadi kroni para politikus atas biaya rakyat. Laissez-Faire: sistem yang tidak disukai politikus, sistem yang membuat politikus menganggur dan tidak bisa memperoleh uang, sistem yang peran pemerintah menjadi sedikit, sistem yang membuat pemerintah menganggur, sistem yang menjadikan Mesir makmur di masa Amru bin As. Pilih saja salah satu atau semuanya. Livre: kertas yang membuat John Law kaya dan juga bangkrut. M0: uang yang secara fisik ada, baik kertas atau koin. M1: M0 + uang illusi yang diciptakan dari jalur kredit. M2: M1 + uang illusi yang jauh dari jangkauan peraturan pemerintah. M3: M2 + uang illusi yang jauh dan sulit dijangkau hukum dan peraturan pemerintah. Mania: periode dimana orang percaya bahwa harga saham, harga pohon anthorium, harga cacing, harga rumah akan naik terus dan tidak pernah turun. Mark Twain: Orang yang menyadari bahwa statistik adalah bentuk tipuan yang sangat canggih. MB, Monetary base: uang yang secara resmi dikeluarkan oleh bank sentral. Michaelangelo: Artis perupa yang menganggap bahwa orang Yahudi tidak disunat atau dia tidak mengerti arti disunat. Multi Level Marketing: penipuan dengan menggunakan skema piramid tetapi legal dan tidak bisa dipidanakan. Orator: orang yang mampu meyakinkan massa (ribuan dan jutaan orang sekali gus) untuk membeli tahi ayam seharga permen coklat.

460

Orde Baru: Rejim yang mencanangkan visi Lepas Landas dan Nyungsep. Orde Lama: Rejim yang menyengsarakan penabung dan tidak disukai oleh rejim Orde Baru. Pajak: Palak yang ditetapkan oleh undang-undang atau peraturan pemerintah dan dipungut oleh pemerintah. Palak: Pungutan secara paksa. Perjanjian Bretton Wood: perangkap yang dikemudian hari menjebak banyak negara menyimpan banyak kertas-kertas hijau (yang disebut uang dollar) yang bergambar presiden Amerika Serikat yang sudah mati. Perjanjian yang menetapkan peruntukan US dollar dan poundsterling Inggris sebagai cadangan penjaminan nilai bagi uang-uang kertas lain di dunia, sebagai pengganti emas; dengan catatatan bahwa US dollar dan poundsterling Inggris didukung penjaminan nilainya dengan emas. Dollar bisa ditukar dengan emas jika diminta. Peso Kuba: Mata uang yang di negrinya sendiri tidak disukai, apalagi di negara lain. Policy: Politikus Indonesia menyebutnya sebagai kebijaksanaan, tetapi arti yang sebenarnya adalah ke-tidak-bijaksanaan. Biasanya akan menyengsarakan masyarakat. Promissory Note: Janji (hanya janji saja lho) untuk membayar. Pump & Dump: Cara mencari uang di bursa saham. Raja Idris & Ratu Markonah: Sepasang tukang becak dan pelacur dari Tegal yang berhasil menipu Paduka Yang Mulia, Pemimpin Besar Revolusi, Panglima Tertinggi ABRI, Mandataris MPRS, Ir. Sukarno. Resesi: Saat dimana cari kerja susah dan gaji tidak naik. Richard M Nixon: Presiden Amerika Serikat yang mengatakan: "Saya bukan orang jahat" dimasa kasus Watergate. Rupiah: Kata yang berasal dari bahasa sansekerta yang berarti perak (rumus kimianya Ag). Tetapi oleh para ahli kimia di Bank Indonesia, sudah diubah menjadi kertas yang rumus kimianya (C6H10O5)n dan dinyatakan oleh peraturan sebagai alat pembayaran yang syah. Short selling: menjual barang/surat berharga/saham pinjaman. Short seller = orang yang melakukannya.

461

Sistem Piramid: Sistem perserikatan usaha yang membuat pendiri dan anggota-anggota yang mendaftar awal kaya dengan memeras anggota yang datang terakhir. Skema Ponzi: Salah satu bentuk sistem piramid yang dikembangkan Ponzi untuk penipuan. Sosialisme: sistem negara yang mengambil kurang lebih 50% dari penghasilan orang yang produktif untuk dibagikan kepada birokrat dan sisanya dibagikan kepada masyarakat yang tidak produktif. Spekulasi: cara untuk menjadi kaya atau menjadi miskin. Subprime (Mortgage): Kredit (kepemilikan rumahan) yang yang pasti tidak akan pernah bisa dibayar kembali karena diberikan kepada orang yang tidak mampu membayarnya. Down payment nya saja harus dicicil. Sukarno: orang yang membawa 3 – 4 juta (4.3%–5.8%) penduduk sipil Indonesia mati untuk kemerdekaan. Orang yang berpikir bahwa bambu runcing bisa menang melawan senapan karaben metraliur. Presiden Indonesia yang mencontohkan poligami. Orang yang berpikir bahwa dengan 5 hektar tanah, petani bisa kaya. Presiden Indonesia yang mempunyai gelar terpanjang: Paduka Yang Mulia, Mandataris MPRS, Pemimpin Besar Revolusi, Panglima Tertinggi ABRI, Dr. Ir. The Fed: Badan institusi parasit bak lintah yang menghisap darah rakyat Amerika Serikat secara perlahan-lahan melalui inflasi dengan jalan mencetak uang dollar Amerika Serikat. Thinking Outside the Box: Cara berpikir yang digunakan di buku ini. Thomas Jefferson: Orang yang tidak yakin bahwa Republik Amerika Serikat bisa bertahan. Uang Fiat: sama dengan uang politikus. Uang yang nilai riilnya setara dengan kertas penyeka tinja (toilet paper) tetapi ditetapkan oleh undang-undang lebih tinggi, bahkan bisa setara dengan emas (beratnya bervariasi). Biasanya ada foto pahlawan yang sudah mati. Uang Illusi: saldo yang tertulis di buku tabungan atau buku giro anda, diciptakan melalui jalur kredit dan fractional reserve banking (FBR). Uang Politikus: uang yang ada gambarnya politikus yang sudah mati atau politikus-hidup yang megalomania; selalu ada inskripsi: “alat pembayaran yang syah” dan disertai tanda tangan birokrat politikus. Uang yang nilai interinsiknya sama dengan kertas WC. Nilai nominalnya ditetapkan dengan undang-undang.

462

Uang Pseudo Sejati: uang yang katanya dijamin dengan cadangan uang sejati. Dengan kata lain surat janji (promissory note) yang dikeluarkan bank sentral, isinya adalah janji untuk membayar sejumlah emas/perak kepada pembawanya jika diminta. Kadang-kadang janji itu tidak ditepati kalau bank sentralnya tidak punya emas/perak yang dijanjikannya. Uang Sejati: uang yang berdiri sendiri dan tidak perlu undang-undang, tidak perlu tanda tangan politikus birokrat, walaupun wujudnya rusak tetapi nilainya tidak berubah. Nilai interinsiknya ditentukan oleh beratnya. Misalnya emas dan perak. Umar bin Khattab: Raja yang tidak menginginkan kedudukannya, hanya punya baju 2 pasang, miskin, pada musim paceklik ikut kelaparan, hanya punya asisten 1, penolak perlindungan buruh, dan mati karena dibunuh oleh seorang budak yang sebelumnya ditolak permintaannya untuk menengahi perselisihan buruh (budak) – majikan. Up-line: orang yang menjadi benalu dan menghisap down-linenya dalam sistem piramid. Waham: orang yang percaya bahwa Superman bisa terbang. Wakil Presiden: pejabat yang tugasnya mendoakan agar presiden cepat mati atau sakit parah sehingga berhalangan dalam menjalankan tugasnya. Menurut undang-undang wakil presiden bukan bawahan presiden, tidak diangkat oleh presiden dan tidak perlu tunduk kepada presiden karena tidak bisa dipecat oleh presiden. Won Korea Utara: Mata uang yang di negrinya sendiri tidak disukai, apalagi di negara lain. Youtube: Papan pengumuman elekronik bagi umum di internet. Medianya adalah video digital. Zillion: Bilangan yang besar sekali, secara matematika diekspresikan sebagai 1/0 (satu dibagi nol) atau ~.

463

APPENDIX II PERINGKAT KEBEBASAN NEGARA-NEGARA DI DUNIA (Sumber: http://www.heritage.org/index/) Tabel Peringkat Kebebasan Negara-Negara di Dunia Versi Situs Heritage, 2010

Negara Nilai

Keseluruhan 2009

Bisnis Perdagangan Fiskal Budget Pemerintah Moneter Investasi Finansial Hak Cipta Korupsi Tenaga

Kerja

Afghanistan n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a Iraq n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a Liechtenstein n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a Sudan n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a Hong Kong 89.69 98.68 90.00 93.01 93.69 83.11 90 90 90 81 87.4 Singapore 86.11 98.21 90.00 90.70 95.30 80.94 75 50 90 92 98.9 Australia 82.63 90.34 85.06 61.39 64.91 82.68 80 90 90 87 94.9 New Zealand 82.07 99.90 86.04 63.60 51.28 83.13 80 80 95 93 88.8 Ireland 81.31 92.76 87.48 71.07 61.77 79.01 95 80 90 77 79.0 Switzerland 81.14 81.21 90.00 68.20 68.89 81.30 80 80 90 90 81.8 Canada 80.43 96.45 88.10 76.70 54.14 75.43 75 80 90 87 81.5 Amerika Serikat 77.97 91.33 86.92 67.49 58.04 78.13 75 70 85 73 94.8 Denmark 77.93 97.94 87.48 35.91 21.97 79.31 90 90 90 93 93.7 Chile 77.24 64.82 88.00 77.54 89.62 73.04 80 70 85 69 75.4 Inggris 76.46 94.86 87.48 61.80 41.92 73.68 90 80 85 77 72.8 Mauritius 76.33 82.18 85.60 92.47 83.43 71.16 85 70 60 55 78.5 Bahrain 76.33 77.80 82.92 99.93 80.80 73.45 65 80 60 54 89.4 Luxembourg 75.43 75.08 87.48 65.92 58.48 78.93 95 80 90 83 40.4 Belanda 74.97 82.62 87.48 52.02 38.44 81.04 90 80 90 89 59.1 Estonia 74.71 83.13 87.48 80.16 62.19 71.11 90 80 80 66 47.0 Finland 73.84 95.02 87.48 65.36 32.88 78.86 75 80 90 90 43.8

464

Tabel Peringkat Kebebasan Negara-Negara di Dunia Versi Situs Heritage, 2010 - lanjutan

Negara Nilai

Keseluruhan 2009

Bisnis Perdagangan Fiskal Budget Pemerintah Moneter Investasi Finansial Hak Cipta Korupsi Tenaga

Kerja

Icelandia 73.68 93.00 87.90 75.41 45.81 69.88 65 60 90 89 60.8 Jepang 72.94 84.49 82.38 67.22 61.12 88.81 60 50 80 73 82.4 Macau 72.46 60.00 90.00 77.83 95.24 77.50 80 70 60 54 60.0 Swedia 72.44 95.52 87.48 36.68 17.31 79.52 85 80 95 93 54.9 Austria 71.56 73.59 87.48 51.19 28.85 79.34 75 70 90 81 79.1 Jerman 71.06 89.61 87.48 58.29 41.39 79.89 85 60 90 79 39.9 Cyprus 70.87 80.34 82.48 72.69 44.79 82.92 70 70 80 64 61.5 Santa Lusia 70.51 88.36 71.92 73.15 71.36 80.10 55 40 70 71 84.2 Georgia 70.43 87.87 89.06 89.08 65.32 70.24 70 60 40 39 93.7 Taiwan 70.42 83.04 85.80 75.87 90.49 79.33 65 50 70 57 47.7 Botswana 70.33 70.49 73.92 74.10 67.13 68.84 80 70 70 58 70.8 Lithuania 70.29 81.98 87.48 84.63 63.46 70.84 75 80 55 46 58.5 Belgium 70.06 92.90 87.48 42.19 30.01 77.92 80 70 80 73 67.1 Korea Selatan 69.92 91.86 70.80 71.10 74.94 77.45 70 70 70 56 47.1 El Salvador 69.87 67.35 83.84 85.70 89.17 74.10 75 70 50 39 64.5 Uruguay 69.77 63.08 82.78 81.74 72.64 72.31 75 30 75 69 76.2 Republik Ceko 69.77 65.50 87.48 80.13 45.56 75.64 70 80 65 52 76.4 Slovakia 69.69 72.58 87.48 83.96 64.50 78.22 70 70 55 50 65.1 Spanyol 69.63 75.83 87.48 58.15 54.84 77.72 80 80 70 65 47.3 Norwegia 69.35 88.76 89.16 50.48 49.82 74.23 65 60 90 79 47.1 Armenia 69.16 83.44 80.50 89.28 90.92 72.88 75 70 30 29 70.6 Qatar 68.96 73.66 82.24 99.93 73.72 65.94 45 50 65 65 69.1 Barbados 68.32 90.00 60.46 70.08 54.60 73.08 45 60 80 70 80.0 Mexico 68.29 82.98 82.04 83.51 85.21 76.27 65 60 50 36 61.9

465

Tabel Peringkat Kebebasan Negara-Negara di Dunia Versi Situs Heritage, 2010 - lanjutan

Negara Nilai

Keseluruhan 2009

Bisnis Perdagangan Fiskal Budget Pemerintah Moneter Investasi Finansial Hak Cipta Korupsi Tenaga

Kerja

Kuwait 67.73 65.80 82.52 99.90 76.65 66.44 55 50 50 43 88.0 Oman 67.73 66.87 83.42 98.45 57.36 64.84 55 60 50 55 86.4 Israel 67.66 66.40 87.82 58.39 35.41 78.20 85 70 70 60 65.4 Peru 67.63 65.77 85.00 79.54 92.32 81.62 70 60 40 36 66.1 Bahama 67.32 73.39 42.24 95.25 83.57 72.75 30 70 70 55 81.0 Malta 67.16 70.00 87.48 62.47 45.56 78.13 70 60 80 58 60.0 St Vincent & Grenadines 66.87 79.89 73.26 72.47 64.09 71.35 55 40 70 65 77.6

Latvia 66.16 72.89 87.48 82.70 57.40 67.00 80 50 55 50 59.1 Hungary 66.15 76.84 87.48 68.56 25.90 74.08 75 70 65 51 67.6 Jordan 66.10 65.61 78.78 83.05 55.07 73.25 65 60 55 51 74.2 Albania 66.05 68.00 85.84 92.57 74.25 78.74 70 70 35 34 52.1 Costa Rica 65.91 59.29 82.48 82.44 87.02 67.84 70 50 50 51 59.0 Trinidad & Tobago 65.70 59.02 81.68 80.79 72.28 69.29 60 70 50 36 78.0

Macedonia 65.69 65.16 83.34 89.30 65.93 79.05 60 60 35 36 83.1 Jamaica 65.51 87.01 72.18 74.77 61.77 68.38 85 60 45 31 70.0 Colombia 65.49 83.58 72.54 74.30 74.77 73.99 55 60 50 38 72.7 Malaysia 64.82 69.89 78.74 84.27 81.25 76.70 30 50 55 51 71.4 Panama 64.77 75.88 75.84 82.57 89.95 73.17 65 70 40 34 41.3 Slovenia 64.75 83.34 87.48 64.03 46.07 75.99 70 50 60 67 43.5 Portugal 64.39 80.50 87.48 61.05 37.07 79.74 70 60 70 61 37.0 Romania 64.23 72.48 87.50 85.82 59.81 73.26 75 50 40 38 60.4 Prancis 64.20 86.33 82.48 51.90 17.94 79.66 50 70 80 69 54.7 Saudi Arabia 64.15 84.59 82.50 99.56 68.12 62.34 45 50 40 35 74.4

466

Tabel Peringkat Kebebasan Negara-Negara di Dunia Versi Situs Heritage, 2010 - lanjutan

Negara Nilai

Keseluruhan 2009

Bisnis Perdagangan Fiskal Budget Pemerintah Moneter Investasi Finansial Hak Cipta Korupsi Tenaga

Kerja

Thailand 64.11 70.66 75.88 74.69 89.84 66.42 40 70 45 35 73.6 Turkey 63.85 68.91 86.44 78.13 82.86 70.03 65 50 50 46 41.1 Montenegro 63.63 70.14 83.24 89.97 54.37 73.22 55 50 40 34 86.4 Madagaskar 63.24 71.87 73.22 87.29 88.83 75.38 60 50 45 34 46.9 Dominika 63.24 75.41 74.30 67.68 49.82 80.01 65 30 65 60 65.2 Polandia 63.21 62.20 87.48 74.93 46.83 78.15 60 60 55 46 61.5 Afrika Selatan 62.82 73.01 76.04 69.08 76.81 70.17 45 60 50 49 59.0 Yunani 62.74 77.38 82.48 65.92 41.92 77.58 60 60 60 47 55.1 Italy 62.70 77.95 87.48 55.20 31.17 78.99 75 60 55 48 58.2 Bulgaria 62.35 77.82 87.40 86.30 48.33 69.52 50 60 30 36 78.1 Uganda 62.23 56.98 72.12 80.46 85.48 78.12 45 60 30 26 88.1 Namibia 62.21 73.29 87.78 68.32 69.47 71.03 50 40 30 45 87.2 Cape Verde 61.83 63.34 65.52 65.55 65.32 74.46 60 60 65 51 48.1 Belize 61.51 74.09 71.46 68.35 74.94 75.58 50 50 40 29 81.7 Kyrgyztan 61.35 76.61 75.94 92.89 80.19 62.18 50 50 25 18 82.6 Paraguay 61.32 60.89 83.46 96.63 91.73 75.38 65 60 30 24 26.1 Kazakhstan 61.02 73.54 85.88 87.87 82.14 65.62 30 50 30 22 83.1 Guatemala 61.02 52.51 83.96 79.32 93.87 70.17 60 50 35 31 54.3 Samoa 60.40 73.23 70.00 79.61 67.53 73.82 30 30 55 44 80.8 Fiji 60.35 63.49 71.04 75.67 80.65 73.59 25 60 30 40 84.0 Rep. Dominica 60.31 62.35 80.00 85.25 90.17 70.76 55 40 30 30 59.6 Ghana 60.18 56.75 65.32 83.50 58.93 65.87 65 60 50 39 57.4 Mongolia 59.97 68.95 79.80 81.86 56.68 66.53 50 60 30 30 75.9 Lebanon 59.49 56.62 80.50 91.56 62.83 71.38 55 60 30 30 57.0

467

Tabel Peringkat Kebebasan Negara-Negara di Dunia Versi Situs Heritage, 2010 - lanjutan

Negara Nilai

Keseluruhan 2009

Bisnis Perdagangan Fiskal Budget Pemerintah Moneter Investasi Finansial Hak Cipta Korupsi Tenaga

Kerja

Burkina Faso 59.42 59.98 71.32 80.44 80.03 72.95 50 50 30 35 64.4 Morocco 59.24 76.15 71.16 68.52 81.55 78.36 60 60 40 35 21.7 Croatia 59.23 61.53 87.82 70.27 47.08 75.80 65 60 40 44 40.8 Rwanda 59.06 74.46 67.36 77.06 75.63 66.92 40 40 30 30 89.2 Mesir 58.97 64.96 73.98 89.66 73.36 64.15 50 50 40 28 55.6 Tunisia 58.94 80.24 53.48 74.38 78.45 76.52 35 30 50 44 67.4 Azerbaijan 58.79 74.56 77.14 79.52 77.48 62.67 55 40 20 19 82.5 Tanzania 58.31 45.53 70.52 80.31 82.58 70.79 65 50 30 30 58.4 Nicaragua 58.27 55.68 82.82 78.39 78.45 64.08 55 50 25 25 68.3 Honduras 58.27 63.01 83.66 84.71 73.54 70.20 60 60 30 26 31.6 Zambia 57.96 66.37 79.94 72.44 82.58 63.35 50 50 30 28 57.0 Kenya 57.49 63.38 67.86 78.12 83.15 72.71 45 50 30 21 63.7 Swaziland 57.40 67.25 74.86 63.14 55.53 68.82 55 40 45 36 68.4 Bhutan 57.03 60.48 51.96 84.13 58.26 73.44 15 30 60 52 85.1 Serbia 56.94 58.87 75.20 83.21 41.39 64.47 50 50 40 34 72.2 Algeria 56.93 71.16 70.68 83.52 73.36 77.24 45 30 30 32 56.4 Nigeria 56.77 53.22 67.20 84.44 64.71 75.43 40 40 30 27 85.7 Cambodia 56.58 39.87 70.02 90.96 92.89 70.52 60 50 30 18 43.6 Vanuatu 56.37 68.74 55.06 94.87 84.27 76.83 20 40 40 29 55.0 Philippina 56.35 48.07 77.80 78.80 91.23 72.74 40 50 30 23 51.9 Bosnia Herzegovina 56.20 61.34 80.80 83.18 28.85 74.71 70 60 10 32 61.2

Mozambique 55.99 58.68 74.52 77.56 76.14 74.92 50 50 30 26 42.0 Mali 55.60 47.48 69.58 60.16 81.10 73.77 50 40 35 31 67.9 Brazil 55.57 54.52 69.16 68.42 50.31 75.79 45 50 50 35 57.5

468

Tabel Peringkat Kebebasan Negara-Negara di Dunia Versi Situs Heritage, 2010 - lanjutan

Negara Nilai

Keseluruhan 2009

Bisnis Perdagangan Fiskal Budget Pemerintah Moneter Investasi Finansial Hak Cipta Korupsi Tenaga

Kerja

Indonesia 55.46 53.13 77.90 81.88 89.06 70.84 35 40 30 26 50.8 Benin 55.39 42.35 57.02 75.89 85.21 74.57 60 50 30 31 47.8 Gabon 55.36 58.85 62.08 61.52 86.39 71.38 45 40 40 31 57.4 Pakistan 55.21 71.65 67.02 80.46 88.83 69.39 30 40 30 25 49.8 Gambia, The 55.06 58.47 60.56 71.89 75.29 71.63 55 50 25 19 63.8 Senegal 54.65 63.07 69.74 64.71 77.80 75.21 35 40 45 34 41.9 Sri Lanka 54.59 71.78 62.20 73.48 83.85 56.84 15 40 40 32 70.7 Yaman 54.35 74.40 76.14 83.22 51.28 65.05 45 30 30 23 65.4 Malawi 54.14 44.76 68.64 78.90 45.81 71.02 50 50 45 28 59.3 Pantai Gading 54.06 43.71 64.34 78.33 87.15 76.00 35 50 30 20 56.1 India 53.80 36.30 67.94 73.36 76.14 67.47 35 40 50 34 57.7 Moldova 53.74 70.17 79.92 85.13 42.97 67.50 30 50 40 29 42.7 Papua New Guinea 53.45 59.11 86.24 65.01 63.25 72.60 35 30 20 20 83.3

Tonga 53.42 78.21 56.20 82.82 70.80 63.50 25 20 20 24 93.7 Tajikistan 52.96 57.42 82.50 88.89 77.97 58.36 25 40 25 20 54.4 Niger 52.95 37.18 75.72 65.13 85.08 77.63 50 40 30 28 40.7 Nepal 52.65 59.40 58.76 86.58 92.32 77.76 15 30 35 27 44.7 Suriname 52.54 41.03 66.36 66.94 77.80 67.77 15 30 40 36 84.5 Cameroon 52.35 37.25 59.66 71.76 92.70 71.92 35 50 30 23 52.2 Mauritania 52.00 48.27 69.88 75.06 73.36 77.98 30 40 25 28 52.5 Guinea 51.81 43.71 59.98 69.93 93.07 57.40 40 40 20 16 78.0 Argentina 51.20 62.08 69.46 69.50 75.63 61.17 45 30 20 29 50.1 Ethiopia 51.17 66.25 61.92 77.69 82.86 60.43 25 20 30 26 61.5 Bangladesh 51.06 59.44 58.04 72.79 93.87 66.63 45 20 20 21 53.8

469

Tabel Peringkat Kebebasan Negara-Negara di Dunia Versi Situs Heritage, 2010 - lanjutan

Negara Nilai

Keseluruhan 2009

Bisnis Perdagangan Fiskal Budget Pemerintah Moneter Investasi Finansial Hak Cipta Korupsi Tenaga

Kerja

Laos 51.06 59.45 68.40 80.06 90.28 73.50 25 20 15 20 58.9 Djibouti 51.05 35.73 31.90 78.17 58.93 70.51 60 60 30 30 55.3 Cina 50.98 49.67 72.16 70.15 88.12 70.58 20 30 20 36 53.2 Haiti 50.82 36.03 79.08 81.52 91.33 67.11 30 30 10 14 69.2 Micronesia 50.62 59.12 81.00 97.54 0.00 76.69 20 30 30 30 81.8 Russia 50.28 52.19 68.42 82.34 66.53 62.65 25 40 25 21 59.6 Vietnam 49.75 60.69 68.86 76.12 73.36 58.07 20 30 15 27 68.4 Syria 49.44 59.22 54.00 86.99 80.19 63.31 20 20 25 21 64.7 Bolivia 49.36 57.28 76.86 84.33 67.53 63.22 15 50 10 30 39.4 Ekuador 49.26 52.89 71.82 79.28 77.50 63.93 25 40 20 20 42.2 Maldives 49.03 82.26 44.50 95.55 0.00 69.71 35 30 30 28 75.3 Sao Tome & Principe 48.83 43.45 66.60 87.09 52.50 59.03 45 30 30 27 47.6

Belarus 48.70 72.07 80.34 85.24 32.03 62.57 20 10 20 20 84.8 Equatorial Guinea 48.57 44.81 58.94 75.47 83.85 80.86 20 40 20 17 44.8

Rep. Afrika Tengah 48.41 37.46 58.08 65.47 94.12 68.26 40 30 20 20 50.7

Guyana 48.40 63.44 71.26 55.92 26.20 71.03 30 40 35 26 65.2 Angola 48.35 43.39 70.36 85.12 62.83 62.63 35 40 20 19 45.2 Lesotho 48.09 61.96 63.46 52.02 30.01 70.35 25 40 40 32 66.1 Seychelles 47.90 64.23 33.36 76.38 9.25 57.89 50 30 50 48 59.8 Sierra Leone 47.85 54.62 62.80 80.92 80.49 71.67 40 20 10 19 39.0 Uzbekistan 47.55 67.80 65.08 88.42 72.64 62.38 10 10 20 18 61.1 Chad 47.54 32.71 58.44 50.49 89.17 76.69 45 40 20 16 46.9

470

Tabel Peringkat Kebebasan Negara-Negara di Dunia Versi Situs Heritage, 2010 - lanjutan

Negara Nilai

Keseluruhan 2009

Bisnis Perdagangan Fiskal Budget Pemerintah Moneter Investasi Finansial Hak Cipta Korupsi Tenaga

Kerja

Burundi 47.49 37.79 68.56 72.15 42.71 62.73 50 30 25 19 66.9 Togo 47.15 36.75 62.76 56.17 86.00 74.46 25 30 30 27 43.3 Ukraine 46.42 38.71 82.58 77.88 41.13 61.19 20 30 30 25 57.7 Liberia 46.24 52.77 53.80 67.83 82.29 65.42 20 20 25 24 51.3 Timor-Leste 45.81 46.21 73.00 64.67 54.14 72.51 20 20 20 22 65.6 Comoros 44.90 43.71 62.40 65.00 85.08 76.43 10 20 30 25 31.4 Kiribati 43.72 65.58 55.40 42.17 0.00 71.88 25 30 30 31 86.1 Guinea - Bissau 43.59 23.38 58.20 88.56 47.33 67.02 30 30 20 19 52.5 Rep. Kongo 43.21 48.67 61.02 60.27 69.28 70.76 15 30 10 19 48.1 Solomon 42.92 63.24 65.16 67.87 0.00 65.50 10 30 30 29 68.4 Turkmenistan 42.50 30.00 79.24 90.25 94.69 62.84 0 10 10 18 30.0 Kongo 41.38 33.46 61.72 74.00 90.49 58.72 15 20 10 17 33.4 Libya 40.19 20.00 85.00 81.67 62.83 66.44 10 20 10 26 20.0 Venezuela 37.11 50.28 57.22 74.00 61.77 47.72 5 20 0 19 36.2 Burma 36.71 20.00 72.26 81.90 98.44 46.50 0 10 5 13 20.0 Eritrea 35.29 17.96 69.14 73.00 6.93 59.03 0 20 10 26 70.8 Kuba 26.74 10.00 61.74 45.93 0.00 66.74 0 10 10 43 20.0 Zimbabwe 21.44 29.98 44.80 58.39 0.00 0.00 0 10 5 18 48.2 Korea Utara 1.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0 0 5 5 0.0