lkpjata2017jabarprov.go.id/assets/data/menu/21. lkpj tahun 2017.pdf · lkpj tahun 2017 merupakan...

LKPJ ATA 2017

LAPORAN

KETERANGAN

PERTANGGUNG

JAWABANAKHIR

TAHUN

ANGGARAN

2017

DRAFT FINALVERSI TANGGAL 10 MARET 2018

PROVINSI JAWA BARAT

PEMERINTAH DAERAH PROVINSI JAWA BARAT

PEMERINTAH DAERAH PROVINSI JAWA BARAT

Laporan Keterangan Pertanggungjawaban (LKPJ) Gubernur Jawa Barat Tahun 2017

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Warrohmatullohi Wabarakatuh,

Alhamdullillahirrobbil’alamin, Puji syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT, atas

segala limpahan rahmat, taufiq serta hidayah-Nya, sehingga Laporan Keterangan

Pertanggungjawaban (LKPJ) Gubernur Jawa Barat Tahun 2018 ini dapat disusun dan disampaikan

kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) Provinsi Jawa Barat dalam rapat Paripurna

Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD).

LKPJ Gubernur Jawa Barat Tahun 2018 ini kami susun sebagai amanat dari Undang-

undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah pasal 69 ayat 1 dan Peraturan

Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 Tentang Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

Kepada Pemerintah, Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kepada Dewan

Perwakilan Rakyat Daerah, dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

Kepada Masyarakat, yang menyebutkan bahwa Kepala Daerah berkewajiban untuk

menyampaikan LKPJ kepada DPRD paling lambat 30 hari setelah pemberitahuan DPRD atau

6bulan sebelum masa jabatan berakhir.

Selanjutnya sesuai Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007, bahwa substansi materi

LKPJ Tahun 2017 merupakan ringkasan laporan capaian kinerja tahun 2017 dengan mengacu pada

Dokumen Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Barat Tahun 2017, yang

merupakan pelaksanaan tahun ke-4 Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 8 Tahun 2017

tentang RPJMD Perubahan Provinsi Jawa Barat Tahun 2013-2018. LKPJ Tahun 2017 berisi

gambaran kinerja perangkat daerah secara kolektif, yang tidak terlepas dari peran kemitraan

dengan DPRD dan berbagai Stakeholders terkait lainnya. .

LKPJ dimaknai sebagai akumulasi target-target dan capaian kinerja yang langsung

mengarah pada pencapaian sasaran program serta misi Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Barat

yang secara jelas telah tergambarkan dalam pelaksanaan anggaran Tahun 2017, sebagai tahun

pelaksanaan program dan kegiatan pembangunan di Jawa Barat. Pelaksanaan pembangunan Jawa

Barat yang telah dijalankan oleh Pemerintah Provinsi Jawa Barat sudah disinkronkan dengan

Laporan Keterangan Pertanggungjawaban (LKPJ) Gubernur Jawa Barat Tahun 2017

memperhatikan urusan serta kewenangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah yang

dituangkan dalam suatu dokumen Laporan Keterrangan Pertanggungjawaban.

Semua keberhasilan dan kemajuan yang dapat dicapai pada tahun 2017 ini dan tahun

sebelumnya, pada dasarnya merupakan upaya bersama dari seluruh pemangku kebijakan dan

pemangku kepentingan di wilayah Provinsi Jawa Barat, yang terdiri dari Pemerintah Daerah,

Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) dan semua element masyarakat Provinsi Jawa

Barat.secara luas.

Disamping keberhasilan yang telah dicapai, kami menyadari, masih terdapat hal-hal yang

memerlukan upaya peningkatan pada masa mendatang. Oleh karena itu catatan-catatan strategis,

saran, dan atau masukan dari Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) Provinsi Jawa Barat

merupakan masukan penting bagi penyempurnaan dalam rangka perbaikan penyelenggaraan

pemerintahan dan pembangunan di Provinsi Jawa Barat pada masa yang akan datang.

Demikian yang dapat kami laporkan, kami ucapkan terima kasih kepada seluruh jajaran

Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Barat dan semua pihak yang telah membantu penyusunan

dokumen LKPJ Tahun 2017 ini. Semoga dapat bermanfaat dalam rangka peningkatan kinerja

penyelenggaraan pemerintahan di Provinsi Jawa Barat dimasa yang akan dating dan dapat

terus meningkatkan kesejahteraan masyarakat Jawa Barat. Semoga Allah SWT, Tuhan YME,

senantiasa meridhoi kita semua. Aamiin.

Wassalamualaikum Warrohmatullohi Wabarakatuh.

Bandung, Maret 2018

Gubernur Jawa Barat

AHMAD HERYAWAN

1

ii

DAFTAR ISI

PENGANTAR ............................................................................................ i DAFTAR ISI ............................................................................................. ii

DAFTAR TABEL ....................................................................................... v

DAFTAR GAMBAR .................................................................................... vii

BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang ................................................................ I - 1

1.2. Dasar Hukum .................................................................. I - 4

1.3. Gambaran Umum Kondisi Daerah ................................... I - 4 1.3.1. Aspek Geografis .................................................... I - 4

1.3.2. Kondisi Demografis Daerah ................................... I - 7 1.3.3. Aspek Ketenagakerjaan ......................................... I – 8 1.3.4. Aspek Kesehateraan Masyarakat ........................... I – 9

1.3.5. Kondisi Pertumbuhan Ekonomi ............................ I – 10

BAB II KEBIJAKAN PEMERINTAH DAERAH 2.1. Visi Dan Misi ................................................................... II - 1

2.2. Strategi dan Arah Kebijakan Pembangunan Daerah ......... II - 7

2.3. Prioritas Kewilayahan ...................................................... II - 22 2.4. Janji Gubernur ................................................................ II - 32

2.5. Prioritas Pembangunan Kewilayahan ............................... II - 32

2.5.1. Pembangunan Kewilayahan Berbasis Tematik ...... II - 33 2.5.2. Pembangunan Kewilayahan Berbasis Perbatasan . II - 36

2.5.3. Pembangunan Kewilayahan Berbasis Wilayah

Pengembangan ..................................................... II - 40 2.5.4. Pembangunan Kewilayahan Berbasis Perbatasan . II - 45

BAB III KEBIJAKAN UMUM PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH

3.1 Pendapatan Daerah ......................................................... III - 4 3.2 Arah Kebijakan Pendapatan Daerah ................................. III - 7

3.3 Belanja Daerah ................................................................ III – 10

3.4 Arah Kebijakan Belanja Daerah ....................................... III – 12 3.5 Pembiayaan Belanja Daerah ............................................ III – 14

3.6 Pelaksanaan Pembiayaan Program/Kegiatan tahun 2017 . III – 16

3.7 Kemandirian Keuangan.................................................... III – 20

BAB IV PENYELENGGARAAN URUSAN KONKUREN PEMERINTAHAN DAERAH

4.1. Kinerja Urusan Pemerintahan ......................................... IV - 1

4.1.1. Program Pembangunan Daerah Bersifat Wajib

– Pelayanan Dasar ................................................. IV - 1 4.1.2. Program Pembangunan Daerah Bersifat

Wajib – Non Pelayanan Dasar ................................. IV - 15

4.1.3. Program Pembangunan Daerah Bersifat Pilihan ..... IV - 37 4.2. Pengahargaan .................................................................. IV - 60

4.3. Kebijakan Umum Tahun 2013-2018 ................................ IV - 74

4.3.1. Pengukuran Keberhasil Kinerja Pada Wilayah ‘Outcome’ ................................................. IV - 84

4.3.2. Kondisi Pembangunan Ekonomi jawa Barat ........... IV-110

iii

BAB V PENYELENGGARAAN TUGAS PEMBANTUAN GUBERNUR

SELAKU WAKIL PEMERINTAH PUSAT

5.1. Pengertian Tugas Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan . V - 1 5.2. Pendanaan Tugas Dekonsentrasi Dan Tugas Pembantuan V - 3

5.2.1. Tugas Dekonsentrasi ............................................. V - 3

5.2.2. Tugas Pembantuan ............................................... V - 10

BAB VI PENYELENGGARAAN TUGAS PEMERINTAHAN UMUM

GUBERNUR SELAKU WAKIL PEMERINTAH PUSAT 6.1. Pengertian Tugas Pemerintahan Umum ........................... VI - 1

6.2. Pelaksanaan Urusan Pemerintahan Umum Oleh

Gubernur ................................................................................. VI - 2

6.3. Kinerja Pelaksanaan Urusan Pemerintahan Umum Oleh Gubernur ..................................................... VI-30

iv

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Sebaran Luas Wilayah Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Barat

Tahun 2016 .................................................................................. I - 4

Tabel 1.2 Demografi Provinsi Jawa Barat Tahun 2013 – 2016 ...................... I - 7

Tabel 1.3 Indikator ketenagakerjaan Provinsi Jawa Barat Tahun 2013 -

2016 ........................................................................................... I - 8

Tabel 1.4 Indikator Kesejahteraan Masyarakat Provinsi Jawa Barat

Tahun 2013 - 2015 ....................................................................... I - 9

Tabel 4.1 Program Pembangunan Daeraf Bersifat Wajib – Pelayanan Dasar .. IV - 1

Tabel 4.2 Target dan Realisasi Indikator Kinerja Urusan Pendidikan

Tahun 2017 .................................................................................. IV - 2

Tabel 4.3 Target dan Realisasi Indikator Kinerja Urusan Kesehatan

Tahun 2017 .................................................................................. IV - 3

Tabel 4.4 Target dan Realisasi Indikator Kinerja Urusan Pekerjaan Umum dan

Penataan Ruang Tahun 2017 ........................................................ IV - 5

Tabel 4.5 Realisasi Kinerja Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman

Tahun 2017 .................................................................................. IV - 10

Tabel 4.6. Realisasi Kinerja Ketentraman, Ketertiban Umum dan

Perlindungan Masyarakat Tahun 2017 .......................................... IV - 12

Tabel 4.7. Realisasi Kinerja Urusan Sosial Tahun 2017 ................................. IV - 14

Tabel 4.8. Program Pembangunan daerah bersifat Wajib – Non

Pelayanan Dasar ........................................................................... IV – 15

Tabel 4.9. Realisasi Kinerja Urusan Tenaga Kerja Tahun 2017 ...................... IV – 17

Tabel 4.10. Realisasi Kinerja Urusan Pemberdayaan Perempuan dan

Perlindungan Anak Tahun 2017 .................................................... IV – 18

Tabel 4.11. Realisasi Kinerja Urusan Pangan Tahun 2017 ............................... IV – 19

Tabel 4.12. Realisasi Kinerja Urusan Pertanahan Tahun 2017......................... IV – 20

Tabel 4.13. Realisasi Kinerja Urusan Lingkungan Hidup Tahun 2017 .............. IV – 21

Tabel 4.14. Realisasi Kinerja Urusan Administrasi Kependudukan dan

Pencatatan Sipil Tahun 2017 ....................................................... IV – 23

Tabel 4.15. Realisasi Kinerja Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

Tahun 2017 .................................................................................. IV – 24

Tabel 4.16. Realisasi Kinerja Urusan Pengendalian Penduduk dan keluarga Berencana

Tahun 2017 .................................................................................. IV – 25

Tabel 4.17. Realisasi Kinerja Urusan Perhubungan Tahun 2017 ...................... IV – 26

Tabel 4.18. Realisasi Kinerja Urusan Komunikasi dan Informatika

Tahun 2017 .................................................................................. IV – 27

v

Tabel 4.19. Realisasi Kinerja Urusan Perhubungan Tahun 2017 ..................... IV - 28

Tabel 4.20. Realisasi Kinerja Urusan Penanaman Modal Tahun 2017 .............. IV - 30

Tabel 4.21. Peringkat Realisasi Investasi PMA/PMDN ...................................... IV - 30

Tabel 4.22. Realisasi Kinerja Urusan Kepemudaan dan Olahraga Tahun 2017 IV - 31

Tabel 4.23. Realisasi Kinerja Urusan Kebudayaan Tahun 2017 ....................... IV - 34

Tabel 4.24. Realisasi Kinerja Urusan Perpustakaan Tahun 2017 ..................... IV - 35

Tabel 4.25. Realisasi Kinerja Urusan Kearsipan Tahun 2017 ........................... IV - 36

Tabel 4.26. Program Pembangunan Daerah Bersifat Pilihan ............................ IV - 37

Tabel 4.27. Realisasi Kinerja Urusan Kelautan dan Perikanan Tahun 2017 ..... IV - 38

Tabel 4.28. Realisasi Kinerja Urusan Pariwisata Tahun 2017 .......................... IV - 40

Tabel 4.29. Realisasi Kinerja Urusan Pertanian Tahun 2017 ........................... IV - 41

Tabel 4.30. Realisasi Kinerja Urusan Kehutanan Tahun 2017 ......................... IV - 43

Tabel 4.31. Realisasi Kinerja Urusan Energi dan Sumberdaya Mineral

Tahun 2017 .................................................................................. IV - 44

Tabel 4.32. Realisasi Kinerja Urusan Perdagangan Tahun 2017 ...................... IV - 48

Tabel 4.33. Realisasi Kinerja Urusan Perindustrian Tahun 2017 ..................... IV - 49

Tabel 4.34. Realisasi Kinerja Urusan Transmigrasi Tahun 2017 ...................... IV - 50

Tabel 4.35. Realisasi Kinerja Urusan Pemerintahan Tahun 2017 ..................... IV - 51

Tabel 4.36. Realisasi Kinerja Urusan Perencanaan Tahun 2017 ...................... IV - 52

Tabel 4.37. Realisasi Kinerja Urusan Penataan Organisasi Tahun 2017 ........... IV - 52

Tabel 4.38. Realisasi Kinerja Pendapatan Daerah Tahun 2017 ........................ IV - 54

Tabel 4.39. Realisasi Kinerja Akuntabilitas Pengguna Anggaran Tahun 2017 .. IV - 55

Tabel 4.40. Realisasi Kinerja Akuntabilitas Pendayagunaan Anggaran

Tahun 2017 .................................................................................. IV - 55

Tabel 4.41. Realisasi Kinerja Pendidikan dan Pelatihan Tahun 2017 ............... IV - 56

Tabel 4.42. Realisasi Kinerja Urusan Kepegawaian Tahun 2017 ...................... IV - 57

Tabel 4.43. Realisasi Kinerja Opini BPK-RI Tahun 2017 .................................. IV - 58

Tabel 4.44. Realisasi Kinerja AKIP Tahun 2017 ............................................... IV - 59

Tabel 4.45. Realisasi Kinerja Penataan Peraturan Daerah Tahun 2017 ............ IV – 60

Tabel 4.46. Pencapaian IKD Misi 1 RPJMD 2013 - 2018 .................................. IV - 86




Tabel 4.50. Pencapaian IKD Misi 5 RPJMD 2013 - 2018 ................................ IV - 101

Tabel 4.51. Realisasi Program Janji Gubernur 2013 - 2018 ........................... IV - 104

Tabel 4.52. KOndisi Ekonomi Jawa Barat Triwulan I – IV Tahun 2017 .......... IV - 112

Tabel 4.53. Kondisi Pertumbuan Ekonomi Menurut Pengeluaran Jawa Barat

Triwulan I – IV tahun 2017.................................................... IV - 112

vi

Tabel 4.54. KOmoditas Penyumbang Kelompok Inflasi Jawa barat

Tahun 2017 ............................................................................ IV - 116

Tabel 4.55. Kondisi Ketenagakerjaan 2015 – 2017 ........................................ IV - 125

Tabel 4.56. Angka beban Ketergantungan Tahun 2012 - 2017 ....................... IV - 127

Tabel 4.57. Indkes Gini Provvinsi Jawa Barat Tahun 2012-2017 ................... IV - 129

Tabel 4.58. Indikator Kemiskinan Jawa Barat ............................................... IV - 133

Tabel 5.1. Alokasi Anggaran dan Realisasi Tugas Pembantuan Tahun 2017 V - 4

vii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Peta Administrasi Provinsi Jawa Barat ............................... I - 5

Gambar 3.1 Rencana Strategic Integrasi Pusat – Provinsi dalam pegelolaan

Dana APBN di Jawa Barat ................................................... III - 6

Gambar 3.2 Proporsi Realisasi Belanja Daerah dalam APBD Provinsi di Jawa

Barat

Tahun 2017 ........................................................................ III- 10

Gambar 3.3 Komposisi Realisasi BTL dalam APBD Provinsi di Jawa Barat

Tahun 2017 ........................................................................ III - 11

Gambar 3.4 Proporsi Belanja Langsung (BL) dalam APBD Provinsi Jawa barat

Tahun 2017 ........................................................................ III - 12

Gambar 3.5 Rekapitulasi Realisasi Keuangan Capaian Kinerja Perangkat daerah

Provinsi Jawa Barat Tahun Anggaran 2017 ......................... III - 19

Gambar 4.1 Peta Perbatasan Provinsi Jawa Barat................................... IV - 80

Gambar 4.2 Tematika Kewilayahan Tahun 2013 -2018 ........................... IV - 82

Gambar 4.3 Realisasi Penyerapan Keuangan APBD Provinsi Tahun 2017 IV - 83

Gambar 4.4 Capaian kemajuan Fisik Hasil Pembangunan daerah

Tahun 2017 ........................................................................ IV - 84

Gambar 4.5 Laju Pertumbuhan Ekonomi ............................................. IV -110

Gambar 4.6 laju Pertumbuhan Ekonomi Jawa Barat

Dibanding nasional IV -111

Gambar 4.7 Pengsa perekonomian Provinsi di Jawa Terhadap

nasional .......................................................................... IV - 111

Gambar 4.8 Pertumbuhan Ekonomi dan Distribusi PDRB Jawa Barat Meurut

Lapangan Usaha Tahun 2017 ........................................... IV - 114

Gambar 4.9 Pertumbuhan Ekonomi dan Distribusi PDRB Jawa Barat menurut

Pengeluaran Tahun 2017 .................................................. IV - 115

Gambar 4.10 Perkembangan Realisasi PMA dan PMDN Berdasarkan Laporan

Wajib LKPM IV - 118

Gambar 4.11 Pangsa PMA dan PMDN Sektoral di Jawa Barat ............... IV - 119

Gambar 4.12 PrinStruktur Ekspor Jawa Barat Tahun 2017 ................. IV - 119

Gambar 4.13 Tujuan Utama Ekspor Jabar ........................................... IV - 120

Gambar 4.14 Negara Asal Impor ............................................................. IV - 121

Gambar 4.15 Inflasi Jawa Barat dan Nasional 2015 - 2017 .................. IV - 121

Gambar 4.16 Perkembangan Inflasi Jawa Barat dan nasional ................ IV - 122

Gambar 4.17 Disintegrasi Inflasi Jawa Barat IV - 122

Gambar 4.18 Andil Infalsi Jawa Barat 2014 - 2017 ................................ IV - 123

viii

Gambar 4.19 TPT Menurut Pendidikan Provinsi Jawa Barat

Tahun 2017 ........................................................................ IV-126

Gambar 4.20 Hubungan Pendapatan Per Kapita dengan Ketimpangan

Pendapatan di Provinsi Jawa Barat IV - 130

Gambar 4.21 GrafIndikator Kemiskinan Jawa barat ............................. IV - 131

LKPJ Gubernur Jawa Barat ATA 2017

I - 1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 LATAR BELAKANG

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2014 tentang

Pemerintahan Daerah Pasal 69 ayat (1) menjelaskan bahwa kepala daerah

wajib menyampaikan laporan penyelenggaraan Pemerintahan Daerah,

laporan keterangan pertanggungjawaban, dan ringkasan laporan

penyelenggaraan Pemerintahan Daerah. Laporan keterangan

pertanggungjawaban memuat hasil penyelenggaraan Urusan Pemerintahan

yang dilaksanakan oleh Pemerintah Daerah. Kepala daerah menyampaikan

laporan keterangan pertanggungjawaban kepada DPRD yang dilakukan 1

(satu) kali dalam 1 (satu) tahun paling lambat 3 (tiga) bulan setelah tahun

anggaran berakhir. Laporan keterangan pertanggungjawaban kepada DPRD

dan dibahas oleh DPRD untuk rekomendasi perbaikan penyelenggaraan

Pemerintahan Daerah.

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2007

tentang Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada

Pemerintah, Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah

Kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, dan Informasi Laporan

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada Masyarakat, menjelaskan

tentang Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah kepada

DPRD yang selanjutnya disebut LKPJ adalah laporan yang berupa

informasi penyelenggaraan pemerintahan daerah selama 1 (satu) tahun

anggaran atau akhir masa jabatan yang disampaikan oleh kepala daerah

kepada DPRD.

Berdasarkan peraturan diatas Gubernur Jawa Barat periode Tahun

2013 – 2018, pada tahun 2018 berkewajiban untuk menyampaikan kepada

DPRD Provinsi Jawa Barat tentang LKPJ Tahun 2017, yang disusun

berdasarkan RKPD Tahun 2017 yang merupakan penjabaran tahunan

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Tahun 2013 –


I - 2

2018 dengan berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka Panjang

Daerah (RPJPD) Tahun 2005 – 2025.

1.2 DASAR HUKUM

Dasar hukum penyusunan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban

Tahun 2017, adalah sebagai berikut:

1. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 1950 tentang Pembentukan Provinsi

Jawa Barat (Berita Negara Republik Indonesia tanggal 4 Juli 1950) jo.

Undang-Undang Nomor 20 Tahun 1950 tentang Pemerintahan Jakarta

Raya (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1950 Nomor 31,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 15),

sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Undang-

Undang Nomor 29 Tahun 2007 tentang Pemerintahan Provinsi Daerah

Khusus Ibukota Jakarta sebagai Ibukota Negara Kesatuan Republik

Indonesia (Lembaran Negara Republik Tahun 2007 Nomor 93,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4744) dan

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2000 tentang Pembentukan Provinsi

Banten (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2000 Nomor 182,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4010);

2. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587)

sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Pengganti

Undang-undang Nomor 2 Tahun 2014 tentang Perubahan atas Undang-

Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 264,

Tambahan Lembaran Negara Nomor 5589);

3. Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2014 tentang Administrasi

Pemerintahan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014

Nomor 292, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor

5601);


I - 3

4. Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada Pemerintah, Laporan

Akhir Masa Jabatan Kepala Daerah kepada Dewan Perwakilan Rakyat

Daerah, dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

kepada Masyarakat (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007

Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor

4737);

5. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 9 Tahun 2008 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Jawa Barat

Tahun 2005-2025 (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 45),

sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah Provinsi Jawa

Barat Nomor 24 Tahun 2010 tentang Perubahan atas Peraturan Daerah

Provinsi Jawa Barat Nomor 9 Tahun 2008 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Jawa Barat Tahun

2005-2025 (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Barat Tahun 2013-2018);


Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi

Jawa Barat Tahun 2013-2018 (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Barat

Tahun 2013 Nomor 25 Seri E, Tambahan Lembaran Daerah Provinsi

Jawa Barat Nomor 160); sebagaimana telah diubah dengan Peraturan

Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 8 Tahun 2017 tentang Perubahan

atas Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 25 Tahun 2013

tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi

Jawa Barat Tahun 2013-2018;


Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah Provinsi Jawa Barat

(Lembaran Daerah Provinsi Jawa Barat Tahun 2012 Nomor 9,

Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 211);


I - 4

1.3 GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH

1.3.1 Kondisi Geografis Daerah

a. Aspek Geografi

Secara Geografis Provinsi Jawa Barat adalah wilayah yang

terletak pada posisi 104°48" - 108°48" Bujur Timur dan 5°50" - 7°50"

Lintang Selatan dengan batas-batas wilayah, terdiri atas :

Sebelah Utara, berbatasan dengan Laut Jawa dan Provinsi DKI

Jakarta;

Sebelah Timur, berbatasan dengan Provinsi Jawa Tengah;

Sebelah Selatan, berbatasan dengan Samudera Indonesia;

Sebelah Barat, berbatasan dengan Provinsi Banten.

Wilayah Provinsi Jawa Barat memiliki luas daratan mencapai

38.126,54 km² dengan garis pantai sepanjang 724,85 km. Secara

administratif pemerintahan, Wilayah Provinsi Jawa Barat terbagi ke

dalam 27 Kabupaten/kota, meliputi 18 Kabupaten dan 9 Kota, yaitu

Kabupaten Bogor, Sukabumi, Cianjur, Bandung, Bandung Barat, Garut,

Tasikmalaya, Ciamis, Kuningan, Cirebon, Majalengka, Sumedang,

Indramayu, Subang, Purwakarta, Karawang, Bekasi, dan Pangandaran

serta Kota Bogor, Sukabumi, Bandung, Cirebon, Bekasi, Depok, Cimahi,

Tasikmalaya dan Kota Banjar.

Tabel 1.1

Sebaran Luas Wilayah Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Barat Tahun 2016

NO KABUPATEN/KOTA

LUAS

(KM2)

% TERHADAP

LUAS WILAYAH

JAWA BARAT

1 Bogor 2.997,13 7,86

2 Sukabumi 4.160,75 10,91

3 Cianjur 3.594,65 9,43

4 Bandung 1.756,65 4,61

5 Garut 3.094,40 8,12

6 Tasikmalaya 2.702,85 7,09

7 Ciamis 2.740,76 7,19

8 Kuningan 1.189,60 3,12


I - 5

NO KABUPATEN/KOTA

LUAS

(KM2)

% TERHADAP

LUAS WILAYAH

JAWA BARAT

9 Cirebon 1.071,05 2,81

10 Majalengka 1.343,93 3,52

11 Sumedang 1.560,49 4,09

12 Indramayu 2.092,10 5,49

13 Subang 2.164,48 5,68

14 Purwakarta 989,89 2,6

15 Karawang 1.914,16 5,02

16 Bekasi 1.269,51 3,33

17 Bandung Barat 1.335,60 3,5

18 Pangandaran 1.010,00 2,65

19 Kota Bogor 111,73 0,29

20 Kota Sukabumi 48,96 0,13

21 Kota Bandung 168,23 0,44

22 Kota Cirebon 40,16 0,11

23 Kota Bekasi 213,58 0,56

24 Kota Depok 199,44 0,52

25 Kota Cimahi 41,2 0,11

26 Kota Tasikmalaya 184,38 0,48

27 Kota Banjar 130,86 0,34

Total Prov. Jawa Barat 38.126,54 100,00

Sumber : BPS Provinsi Jawa Barat, 2017

Gambar 1.3 Peta Administrasi Provinsi Jawa Barat


I - 6

b. Morfologi dan Topografi

Kondisi morfologi wilayah Provinsi Jawa Barat sangat beragam, di

wilayah sebelah utara terdiri dari dataran rendah dan pesisir pantai

yang relatif landai; untuk wilayah tengah didominasi oleh dataran tinggi

yang bergunung dan berbukit; sedangkan untuk wilayah selatan

didominasi oleh daerah berbukit-bukit dengan pesisir pantai yang

memiliki kontur terjal. Wilayah Jawa Barat terletak pada jalur Circum

Pacific dan Mediteran, sehingga sebagian besar wilayahnya dinyatakan

berkategori rawan gempa dan longsor aktif

Secara topografi wilayah Provinsi Jawa Barat terdiri atas dataran

pantai dan rawa alluvial pantai dengan kemiringan lereng 0%-5% pada

Wilayah Utara, dan kondisi topografi pegunungan dan perbukitan terjal,

perairan dalam dengan banyak batu karang dan pantai berpasir, pola

arus laut yang kuat yang dipengaruhi keberadaan Samudera Indonesia

pada wilayah selatan.

c. Tata Guna Lahan

Sesuai dengan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Provinsi Jawa

Barat Tahun 2009 – 2029, bahwa sekitar 45 % dari luas wilayah Jawa

Barat akan tetap dipertahankan menjadi Kawasan Lindung berupa

hutan lindung, daerah resapan air, kawasan konservasi, daerah

perlindungan geologi dan daerah perlindungan setempat (daerah

cagar alam, suaka marga satwa, taman wisata).

d. Iklim Dan Curah Hujan

Menurut data BMKG, curah hujan di Jawa Barat berada pada

rentang curah hujan 1.000 - 4.000 mm per tahun. Iklim Wilayah

Provinsi Jawa Barat termasuk tropis dengan suhu udara rata-rata

antara 16° Celsius - 34° C. Rata-rata hujan setiap bulan menunjukkan

perbedaan yang jelas antara periode musim kemarau dan musim hujan,

yaitu dengan curah hujan kurang dari 150 milimeter (pada musim

kemarau) dan curah hujan lebih dari 150 milimeter (pada musim hujan).


I - 7

e. Hidrologi

Wilayah sungai kewenangan pemerintah Pusat meliputi WS Ciliwung,

WS Citarum, WS Cimanuk-Cisanggarung dan WS Citanduy. Sementara

kewenangan dan tanggung jawab Pemerintah Provinsi Jawa Barat

meliputi WS Cisadea-Cibareno, dan WS Ciwulan-Cilaki.

Berdasarkan perhitungan curah hujan yang turun di Wilayah Jawa

Barat sepanjang Tahun akan menghasilkan potensi sumber daya air

permukaan (sungai induk dan anak sungainya) mencapai rata-rata

48.023,78 Juta m3/tahun dalam kondisi normal. Angka ketersediaan

air permukaan berdasarkan debit 90 Tahunan (Q90) adalah sebesar

43.773,02 Juta m3/tahun, berdasarkan debit 80 Tahunan (Q80) adalah

sebesar 37.095,83 Juta m3/tahun, dan berdasarkan debit 50 Tahunan

(Q50) adalah sebesar 34.013,40 Juta m3/tahun.

1.3.2 Kondisi Demografis Daerah

Badan Pusat Statistik (BPS) menyampaikan bahwa jumlah penduduk

wilayah Provinsi Jawa Barat pada tahun 2016 adalah sebanyak 47.379.389

jiwa, Laju Pertumbuhan Penduduk pada tahun 2016 sebesar 1,43% serta

Kepadatan Penduduk sebanyak 1.339 jiwa/km². Jumlah penduduk,

kepadatan penduduk dan laju pertumbuhan penduduk di Jawa Barat

disajikan pada Tabel di bawah ini.

Tabel 1.2 Demografi Provinsi Jawa Barat Tahun 2013 - 2016

INDIKATOR

SATUAN TAHUN

2013 2014 2015 2016

1. Jumlah Penduduk Ribu Jiwa 45.340.800 46.029.6 46.709.6 47.379.389

a. Laki-laki Ribu Jiwa 23.004.300 23.345.3 23.681.0 24.011.089

b. Perempuan Ribu Jiwa 22.336.500 22.684.3 23.028.6 23.368.300

2. Laju Pertumbuhan

Penduduk (LPP)

Persen 1,77 1,52 1,47 1,43

3. Kepadatan Penduduk jiwa per km2 1.222 1.241 1.259 1.339



I - 8

Jumlah penduduk Provinsi Jawa Barat tesebar tidak merata pada 27

(dua puluh tujuh) Kabupaten dan Kota. Daerah dengan jumlah penduduk

terbesar yaitu Kabupaten Bogor, sebanyak 5.587.390 jiwa atau 11,79 %,

dan yang paling sedikit adalah Kota Banjar, sebanyak 181,901 jiwa atau

0,38% dari total jumlah penduduk Jawa Barat. Sedangkan dari tingkat

kepadatan penduduk, angka tertinggi yakni Kota Bandung dengan 14.805

orang/km², dan terendah adalah Kabupaten Pangandaran dengan 389

orang/km².

1.3.3 Aspek Ketenagakerjaan

Berdasarkan Indikator Ketenagakerjaan Penduduk Wilayah Provinsi

Jawa Barat terdiri atas : 1)Penduduk Usia Kerja (15 tahun keatas),

2)Penduduk Angkatan Kerja, 3)Penduduk Bekerja (15 tahun keatas), dan

4)Penganggur (Mencari Kerja). Penduduk Usia Kerja berjumlah 34,75 juta

jiwa. Jumlah angkatan kerja mencapai 21,10 Juta orang. Tingkat

Partisipasi Angkatan Kerja sebanyak 60,65%. Jumlah penganggur di

Provinsi Jawa Barat sebesar 1.873.861 orang. Tingkat Pengangguran

Terbuka (TPT) Provinsi Jawa Barat mengalami kenaikan sebesar 8,89%.

Indikator Ketenagakerjaan Provinsi Jawa Barat dapat dilihat pada Tabel 1.3.

Tabel 1.3 Indikator Ketenagakerjaan Provinsi Jawa Barat

Tahun 2013 – 2016

INDIKATOR

KETENAGAKERJAAN

SATUAN TAHUN

2013 2014 2015 2016

a. PendudukUsiaKerja (15

tahunkeatas) Juta jiwa 32,83 33,47 34,12 34,75

b. Penduduk Angkatan

Kerja Juta jiwa 20,62 21,01 20,59 21,08

c. Penduduk Bekerja (15

tahun keatas) Juta jiwa 18,37 19,23 18,79 19,20

d. Penganggur (orang) Juta jiwa 1,89 1,78 1,79 1,87

e. Tingkat Partisipasi

Angkatan Kerja (TPAK) Persen 62,82 62,77 60,34 60,65

f. Tingkat Pengangguran

Terbuka (TPT) Persen 9,16 8,45 8,72 8,89

g. Serapan Tenaga Kerja Orang 207.955 477.045 420.000 401.271

Sumber: BPS Provinsi Jawa Barat 2017


I - 9

1.3.4 Aspek Kesejahteraan Masyarakat

Kondisi umum kesejahteraan masyarakat Jawa Barat dapat dilihat

dari pencapaian Indeks Pembangunan Manusia (IPM) sebagai barometer

indikasi peningkatan kesejahteraan masyarakat. Berdasarkan perhitungan

BPS, seluruh komponen indikator IPM Jawa Barat pada Tahun 2016

sebesar 0,70 poin. Keberhasilan tersebut dicapai dari Indeks Pendidikan

sebesar 61,39 poin, Indeks Kesehatan 81,05 poin dan Indeks Daya Beli

Pengeluaran mencapai 69,51 poin.

Dengan meningkatnya seluruh komponen indikator IPM Jawa Barat

tersebut menjadikan Provinsi Jawa Barat termasuk provinsi dengan

kategori/kelas pembangunan manusia menengah ke atas. Indikator

Kesejahteraan Masyarakat Tahun 2013-2016 seperti disajikan pada Tabel

1.4.

Tabel 1.4

Indikator Kesejahteraan Masyarakat Provinsi Jawa Barat Tahun 2013-2015

INDIKATOR

SATUAN TAHUN

2013

2014

METODE

LAMA

2014

METODE

BARU

2015

METODE

BARU

2016

b. Indeks Pendidikan

(IP)

Poin

82,31

83,36

59,26

60,45

61,39

b.1. Angka Melek

Huruf (AMH)

persen

96,49

98,29

98,29

98,29

98,78

b.2. Rata-rata Lama

Sekolah (RLS)

tahun

8, 09

7,71

7,71

7,76

7,90

c. Indeks Pengeluaran Poin 64, 89 65.47 68,40 68,69 69,51

c.1. Pengeluaran ribu rupiah 640,80 644,36 9.447,16 9.538,93 9.796.76

Sumber : BPS Provinsi Jawa Barat,2017

Indikator kesejahteraan masyarakat lainnya adalah tingkat

kemiskinan. Untuk mengukur kemiskinan, BPS menggunakan konsep

kemampuan memenuhi kebutuhan dasar (basic need approach).

Pemerintah Provinsi Jawa Barat dari tahun ke tahun telah melaksanakan

upaya penanggulangan kemiskinan. Jumlah penduduk miskin pada tahun

2016 mencapai 4,17 juta jiwa.


I - 10

Pada Tahun 2015-2016 terjadi penurunan tingkat kemiskinan di

Jawa Barat, penurunan tingkat kemiskinan tersebut mencapai 0,80%

dimana Jawa Barat berada diatas angka nasional, yakni dengan tingkat

penurunan kemiskinan nasional mencapai 10,70%. Penurunan kemiskinan

di Jawa Barat tidak terlepas dari kondisi makro ekonomi nasional. Hal ini

juga menunjukkan bahwa pemerintah daerah berhasil dalam program

pengentasan kemiskinan selama tahun 2015-2016.

1.3.5 Kondisi Pertumbuhan Ekonomi

Pembangunan perekonomian Provinsi Jawa Barat telah dilaksanakan

secara optimal yang ditunjukkan antara lain dengan Produk Domestik

Regional Bruto (PDRB) dan capaian Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE).

Capaian PDRB atas dasar harga konstan Provinsi Jawa Barat pada Tahun

2016 sebesar 1.275,55 Triliun Rupiah (ADHK), sedangkan capaian laju

pertumbuhan ekonomi Provinsi Jawa Barat pada Tahun 2016 sebesar

5,67%, angka tersebut masih diatas rata-rata laju pertumbuhan ekonomi

Nasional sebesar 5,02%. Pertumbuhan Indikator Ekonomi Provinsi Jawa

Barat Tahun 2015-2016 dapat dilihat pada Tabel 1.5 berikut.

Tabel 1.5 Pertumbuhan Indikator Ekonomi Provinsi Jawa Barat

Tahun 2015-2016

NO

INDIKATOR

SATUAN

TAHUN

2015 2016

1 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)

a. Nilai PDRB :

a.1 Atas Dasar Harga Berlaku (ADHB) triliun rupiah

1.524,83 1.652,59

a.2 Atas Dasar Harga Konstan (ADHK)

triliun rupiah

1.207,08 1.275,55

b. PDRB per Kapita :

b.1 PDRB per Kapita Atas Dasar Harga

Berlaku (ADHB)

juta rupiah 32,64 34,88

b.2 PDRB per Kapita Atas Dasar Harga Konstan (ADHK)

juta rupiah 25,84 26,92

c. Investasi (PMTB ADHB) triliun rupiah

382.99 412,30

d. Laju Pertumbuhan Investasi (Pemb, Modal

Tetap Bruto/PMTB) ADHB

persen 29,53 7,65


I - 11

NO

INDIKATOR

SATUAN

TAHUN

2015 2016

e. Laju Pertumbuhan Investasi (Pemb, Modal

Tetap Bruto/PMTB) ADHK

persen 4.16 4.59

f. Pengeluaran Konsumsi Pemerintah :

1. Pengeluaran Konsumsi Pemerintah (ADHB)

triliun rupiah

98,29 105,73

2. Pengeluaran Konsumsi Pemerintah (ADHK)

triliun rupiah

65,95 68,43

g. Ekspor :

1. ekspor (ADHB) triliun

rupiah

559,71 609,40

2. Ekspor (ADHK) triliun rupiah

422,40 436,51

h. Impor :

1. Impor (ADHB) triliun rupiah

585.40 640.22

2. Impor (ADHK) triliun

rupiah

390.25 396.72

2 Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE) persen 5,06 5,67

3 Inflasi persen 2,73 2,75

4 Indeks Gini poin 0,41 0,40


Kondisi Ekonomi Makro Provinsi Jawa Barat ditunjukkan juga oleh

angka inflasi dan Indeks Gini. Inflasi Provinsi Jawa Barat dapat ditekan dari

2,73% pada Tahun 2015 menjadi 2,75% pada Tahun 2016. Kondisi LPE dan

penekanan inflasi di Provinsi Jawa Barat berjalan cukup baik. Kondisi

tersebut diharapkan dapat lebih meningkatkan kesejahteraan masyarakat

Provinsi Jawa Barat.

Indeks gini Jawa Barat tahun 2016 mencapai 0,40 artinya berhasil

ditekan sebesar 0,01 poin dibanding tahun 2015 sebesar 0,41. Hal ini

menunjukan keberhasilan Jawa Barat dalam mengurangi ketimpangan

pendapatan masyarakat.


II - 1

BAB II

KEBIJAKAN PEMERINTAH DAERAH

2.1 VISI DAN MISI

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Provinsi

Jawa Barat Tahun 2005 – 2025 adalah dokumen perencanaan untuk

periode 20 tahun, mulai Tahun 2005 sampai dengan Tahun 2025. Tahun

2013-2018 merupakan tahap ketiga dari penjabaran Visi dan Misi Kepala

Daerah yang berpedoman kepada RPJPD Tahun 2005-2025 yaitu Tahap

Memantapkan Pembangunan secara menyeluruh dalam rangka penyiapan

kemandirian masyarakat Jawa Barat. Pada Tahun 2017 kepemimpinan

Gubernur Jawa Barat memasuki tahun keempat periode 2013-2018,

dengan rencana kerja tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah (RPJMD) Tahun 2013-2018. Pelaksanaan pembangunan

pada periode keempat merupakan upaya mewujudkan visi Pemerintah

Provinsi Jawa Barat Tahun 2013-2018 dengan fokus pada Memantapkan

Pembangunan Menuju Kemandirian Masyarakat Jawa Barat, dan visinya

adalah:

"Jawa Barat Maju dan Sejahtera Untuk Semua"

Makna yang terkandung dalam visi tersebut dijabarkan sebagai berikut:

Maju : Adalah sikap dan kondisi masyarakat yang

produktif, berdaya saing dan mandiri, terampil dan

inovatif dengan tetap dapat menjaga tatanan sosial

masyarakat yang toleran, rasional, bijak dan adaptif

terhadap dinamika perubahan namun tetap

berpegang pada nilai budaya serta kearifan lokal

dan berdaulat secara pangan, ketahanan ekonomi

dan sosial.

Sejahtera : Adalah sikap dan kondisi masyarakat Jawa Barat

yang secara lahir dan batin mendapatkan rasa

aman dan makmur dalam menjalani kehidupan.


II - 2

Untuk

Semua

: Adalah kondisi dimana hasil pembangunan dapat

dirasakan oleh seluruh lapisan, elemen dan

komponen masyarakat.

Dengan memperhatikan berbagai isu strategis pembangunan

Jawa Barat yang mencakup permasalahan, tantangan, peluang dan

ancaman, maka dalam rangka pencapaian visi tersebut di atas

ditetapkan 5 (lima) misi pembangunan Jawa Barat tahun 2013-2018

sebagai berikut:

Misi Pertama, Membangun Masyarakat yang Berkualitas dan

Berdaya Saing. Tujuannya adalah membangun sumber daya manusia

Jawa Barat yang menguasai IPTEK, senantiasa berkarya, kompetitif,

dengan tetap mempertahankan identitas dan ciri khas masyarakat yang

santun dan berbudaya, dengan sasaran sebagai berikut:

1. Meningkatnya aksesibilitas dan kualitas pendidikan yang unggul,

terjangkau dan merata;

2. Meningkatnya kualitas layanan kesehatan bagi seluruh masyarakat,

serta perluasan akses pelayanan yang terjangkau dan merata;

3. Meningkatnya daya saing sumber daya manusia dan kelembagaan

serta berbudaya IPTEK;

4. Meningkatnya kualitas ketahanan keluarga.

Misi Kedua, Membangun Perekonomian yang Kokoh dan

Berkeadilan. Tujuanya adalah mewujudkan pertumbuhan ekonomi

yang berkualitas dan mengurangi disparitas ekonomi antar wilayah,

dengan sasaran sebagai berikut:

1. Jawa Barat sebagai Daerah Pertanian Berbasis Agrikultur

2. Meningkatnya daya saing usaha pertanian;

3. Meningkatnya kualitas iklim usaha dan investasi;

4. Meningkatnya jumlah dan kualitas wirausahawan;

5. Meningkatnya pembangunan ekonomi perdesaan dan regional.


II - 3

Misi Ketiga, Meningkatkan Kinerja Pemerintahan,

Profesionalisme Aparatur, dan Perluasan Partisipasi Publik, dengan

tujuan sebagai berikut:

1. Meningkatkan kualitas birokrasi yang profesional dan akuntabel

dalam rangka meningkatkan kualitas pelayanan publik serta

pembangunan partisipatif, dengan sasarannya adalah meningkatnya

kualitas dan akuntabilitas layanan pemerintahan serta mewujudkan

perluasan partisipasi publik;

2. Terwujudnya pemerintahan yang modern, dengan sasaran

meningkatnya kualitas tata kelola pemerintahan berbasis IPTEK;

3. Terwujudnya profesionalisme pemerintahan yang didukung oleh

aparatur yang kompeten dengan sasaran meningkatnya

profesionalisme dan kualitas kesejahteraan aparatur;

4. Meningkatkan stabilitas di daerah dengan sasaran meningkatnya

stabilitas, ketertiban ketentraman masyarakat, kesadaran politik

dan hukum.

Misi Keempat, Mewujudkan Jawa Barat yang nyaman dan

pembangunan infrastruktur strategis yang berkelanjutan, dengan

tujuan sebagai berikut:

1. Meningkatkan kelestarian lingkungan hidup dan keberlanjutan

pembangunan, dengan sasaran meningkatnya daya dukung dan daya

tampung lingkungan serta kualitas penanganan bencana;

2. Meningkatkan ketersediaan infrastruktur untuk peningkatan

produktivitas ekonomi, dan pelayanan dasar, dengan sasaran;

pertama, meningkatnya kualitas pemenuhan infrastruktur dasar

masyarakat, dan kedua, meningkatnya percepatan pembangunan

infrastruktur strategis.

Misi Kelima, Meningkatkan Kehidupan Sosial, Seni dan Budaya,

Peran Pemuda dan Olahraga serta Pengembangan Pariwisata dalam

Bingkai Kearifan Lokal, dengan tujuan sebagai berikut:


II - 4

1. Mewujudkan kesejahteraan para Penyandang Masalah

Kesejahteraan Sosial (PMKS), dengan sasaran Pencegahan dan

Penanganan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS);

2. Mewujudkan pemuda yang tangguh dan berdaya saing serta

meningkatnya prestasi olahraga, dengan sasaran meningkatnya

peran pemuda, organisasi kemasyarakatan dan prestasi olahraga

serta penanganan komunitas tertentu;

3. Melestarikan seni dan budaya berbasis kearifan lokal dan

mengembangkan pariwisata yang berdaya saing, dengan sasaran

meningkatnya peran masyarakat dalam pembangunan olah raga,

seni, budaya dan pariwisata; dan

4. Mewujudkan pemenuhan kebutuhan dasar dan hak dasar manusia,

dengan sasaran meningkatnya kualitas kehidupan masyarakat dan

kerukunan antar umat beragama.

Untuk mewujudkan tujuan dan sasaran setiap misi dilaksanakan

melalui 10 (sepuluh) skenario pembangunan Common Goals berbasis

tematik sektoral. Adapun operasionalisasi Common Goals dilaksanakan

berdasarkan 5 (lima) strategi yaitu: Pertama, pelibatan komunitas

berbasis masyarakat dengan prinsip penguatan aktor lokal

(strengthening local actor); Kedua, integrasi seluruh potensi nyata

pembangunan dan daya saing di seluruh kabupaten/kota; Ketiga,

penerapan manajemen pemerintahan model hibrida sebagai penghela

percepatan pembangunan, yaitu mengkombinasi manajemen

berbasisdaerah otonom Kabupaten/Kota dengan manajemen

kewilayahan; Keempat, penguatan komitmen pelaksanaan

pembangunan lintas sektor dan lintas pemerintahan; serta Kelima,

peningkatan peran multi pihak dalam proses perencanaan, pelaksanaan

dan mutu serta akuntabilitas pembangunan. Penjabaran tematik

sektoral untuk 10 (sepuluh) Common Goals berbasis adalah sebagai

berikut:

1. Meningkatkan aksesibilitas dan mutu pendidikan

a. Jabar bebas putus jenjang sekolah;


II - 5

b. Peningkatan pelayanan pendidikan non formal plus

kewirausahaan dengan sasaran usia 15 tahun ke atas;

c. Pendidikan berkebutuhan khusus;

d. Peningkatan relevansi dan kualitas pendidikan tinggi;

e. Peningkatan fasilitas pendidikan dan kompetensi tenaga pendidik.

2. Meningkatkan aksesibilitas dan kualitas layanan kesehatan;

a. Peningkatan pelayanan kesehatan dasar di Puskesmas,

puskesmas PONED dan pemenuhan sumber daya kesehatan;

b. Pemenuhan pelayanan kesehatan dasar ibu dan anak;

c. Peningkatan Layanan Rumah sakit Rujukan dan Rumah sakit

Jiwa;

d. Pemberantasan penyakit menular dan penyakit tidak menular

serta peningkatan perilaku hidup bersih dan sehat.

3. Mengembangkan infrastruktur wilayah, energi dan air baku

a. Penanganan kemacetan lalu lintas di Metropolitan Bodebek-

Karpur dan Bandung Raya;

b. Infrastruktur Strategis di Koridor Bandung-Cirebon, Cianjur-

Sukabumi-Bogor, Jakarta-Cirebon, Bandung-Tasikmalaya serta

Jabar Selatan;

c. Infrastruktur jalan dan perhubungan;

d. Infrastruktur sumber daya air dan irigasi strategis;

e. Kawasan industry terpadu, infrastruktur permukiman dan

perumahan;

f. Jabar mandiri energi perdesaan untuk listrik dan bahan bakar

kebutuhan domestic; dan

g. Pemenuhan kecukupan air baku dan pengembangan infrastruktur

air bersih perkotaan dan perdesaan di Jawa Barat.

4. Meningkatkan ekonomi non pertanian

a. Peningkatan budaya masyarakat bekerja, perluasan lapangan

kerja dan kesempatan berusaha UMKM;

b. Perkuatan peran BUMD dalam pembangunan dan mewujudkan

Jawa Barat sebagai tujuan investasi;

c. Pengembangan skema pembiayaan alternative;


II - 6

d. Pengembangan industry manufaktur;

e. Pengembangan industry keratif dan wirausahawan muda kreatif.

5. Meningkatkan ekonomi pertanian;

a. Jabar sebagai sentra produksi benih/bibit nasional;

b. Pengembangan agribisnis, forest business, marine business, dan

agroindustry;

c. Perlindungan lahan pertanian berkelanjutan, pemenuhan 13 juta

ton GKG dan swasembada protein hewani;

d. Jawa Barat bebas rawan pangan;

e. Meningkatnya dukungan infrastruktur (jalan, jembatan dan

irigasi) disentra produksi pangan.

6. Meningkatkan pengelolaan lingkungan hidup dan kebencanaan

a. Konservasi dan rehabilitasi kawasan lindung 45%;

b. Pengendalian pencemaran limbah industry, limbah domestic dan

pengelolaan sampah regional;

c. Penanganan bencana longsor dan banjir.

7. Meningkatkan pengelolaan seni, budaya dan wisata serta

kepemudaan

a. Pengembangan fasilitas olahraga dan kepemudaan ;

b. Pelestarian seni budaya tradisonal dan benda cagar budaya di

Jawa Barat;

c. Gelar karya dan kreativitas seni budaya di Jawa Barat;

d. Pengembangan destinasi wisata.

8. Meningkatkan ketahanan keluarga dan kependudukan

a. Peningkatan ketahanan keluarga dan program keluarga

berencana;

b. Peningkatan pemberdayaan perempuan dan ekonomi keluarga;

c. Peningkatan pengelolaan kependudukan.

9. Menanggulangi kemiskinan, penyandang masalah kesejahteraan

sosial dan keamanan

a. Pengurangan kemiskinan;

b. Peningkatan rehabilitasi sosial, pemberdayaan sosial, jaminan

sosial dan perlindungan sosial terhadap PMKS;


II - 7

c. Peningkatan ketentraman dan keamanan masyarakat.

10. Meningkatkan kinerja aparatur serta tata kelola pemerintahan

dan pembangunan berbasis IPTEK.

a. Modernisasi Pemerintahan dan profesionalisme aparatur;

b. Peningkatan kualitas komunikasi organisasi dan komunikasi

publik;

c. Penataan sistem hukum dan penegakan hukum;

d. Kerjasama program pembangunan dan pendanaan multipihak;

e. Peningkatan kualitas perencanaan, pengendalian dan

akuntabilitas pembangunan serta pengelolaan aset dan keuangan;

f. Peningkatan sarana dan prasarana Pemerintahan.

2.2 Strategi dan Arah Kebijakan Pembangunan Daerah

Visi dan Misi yang telah dijelaskan tujuannya perlu dipertegas cara

untuk mencapai tujuan misi tersebut melalui arah kebijakan dan strategi

pembangunan daerah yang akan dilaksanakan, strategi dan arah kebijakan

pembangunan daerah Provinsi Jawa Barat ditetapkan berdasarkan

rumusan isu strategis pembangunan daerah yang selanjutnya menjadi

dasar dalam penetapan program dan kegiatan pembangunan daerah.

Kebijakan pembangunan daerah Provinsi Jawa Barat dalam bingkai

pencapaian misi pembangunan daerah, berdasarkan dokumen RPJMD

Tahun 2013-2018, ditetapkan sebagai berikut

1. Misi Pertama, Membangun Masyarakat yang Berkualitas dan

Berdaya Saing

a. Bidang Pendidikan melalui strategi pertama,

menyelenggarakan pendidikan dasar, menengah dan tinggi

dengan biaya terjangkau dengan arah kebijakan (1) pendidikan

gratis menengah (SLTA); (2) pendidikan terjangkau bagi anak-

anak buruh dan TKI; (3) penyediaan beasiswa pendidikan untuk

pemuda, tenaga medis, keluarga atlit berprestasi dan guru serta

mahasiswa di PTN/PTS. Strategi kedua meningkatkan Jumlah

dan Kualitas rintisan sekolah standar nasional (RSSN) dan Sekolah


II - 8

Standar Nasional (SSN) jenjang pendidikan menengah dengan

arah kebijakan perwujudan Rintisan Sekolah Standar Nasional

(RSSN) dan Sekolah Standar Nasional (SSN) jenjang pendidikan

menengah. Strategi ketiga, Menyelenggarakan peningkatan

kompetensi dan kesejahteraan pendidik serta tenaga

kependidikan jenjang pendidikan menengah dengan arah

kebijakan peningkatan kompetensi, kualifikasi dan

kesejahteraan pendidik dan tenaga kependidikan jenjang

pendidikan menengah antara lain berupa pembayaran bantuan

20% premi tunjangan pensiun guru non PNS. Strategi keempat,

mengembangkan pendidikan inklusif dengan arah kebijakan

peningkatan pemerataan dan mutu Pendidikan Luar Biasa (PLB)

dan berkebutuhan khusus. Strategi kelima, Mendukung

perpustakaan di Jawa Barat dan meningkatkan sarana dan

prasarana perpustakaan berbasis IT dengan arah kebijakan

terwujudnya perpustakaan Jawa Barat bertaraf internasional

guna mendukung masyarakat gemar membaca.

b. Bidang Kesehatan melalui strategi pertama, Menguatkan

pemberdayaan masyarakat, kerjasama dan kemitraan serta

penyehatan lingkungandengan arah kebijakan Penguatan

pemberdayaan masyarakat, kerjasama dan kemitraan serta

penyehatan lingkungan. Strategi kedua Menguatkan pelayanan

kesehatan, Pencegahan, pengendalian penyakit menular dan

tidak menular, gangguan mental serta gangguan gizi dengan arah

kebijakan penguatan pelayanan kesehatan, pencegahan,

pengendalian penyakit menular dan tidak menular gangguan

mental serta gizi masyarakat. Strategi ketiga, Menguatkan

pembiayaan dan sumber daya kesehatan dengan arah kebijakan

Penguatan Pembiayaan dan sumber daya kesehatan Strategi

keempat, Menguatkan manajemen, regulasi, teknologi informasi

kesehatan dan penelitian pengembangan kesehatan dengan arah

kebijakan Penguatan Managemen, regulasi, system infomasi

bidang kesehatan dan penelitian pengembangan kesehatan.


II - 9

c. Bidang Tenaga Kerja melalui strategi pertama, meningkatkan

kualitas dan produktivitas tenaga kerja dengan arah kebijakan

peningkatan daya saing tenaga kerja. Strategi kedua,

memberikan perlindungan bagi tenaga kerja dengan arah

kebijakan perlindungan, pengawasan dan memberikan bantuan

hukum bagi tenaga kerja Jawa Barat. Strategi ketiga, perluasan

lapangan kerja dengan arah kebijakan (a) Peningkatan

penempatan tenaga kerja; (b) Penciptaan lapangan kerja bagi

masyarakat berkebutuhan khusus.

d. Bidang Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

melalui strategi pertama, meningkatkan keterampilan dalam

berwirausaha bagi perempuan dengan arah kebijakan

peningkatan upaya pemberdayaan, pengetahuan, keterampilan

dan kemandirian perempuan. Strategi kedua, mewujudkan

Pengarusutamaan Gender (PUG) dan meningkatkan

pemberdayaan perempuan dalam pembangunan dengan arah

kebijakan terwujudnya pemberdayaan gender/pemberdayaan

perempuan. Strategi ketiga, mencegah dan menangani

perdagangan perempuan dan anak (trafficking) dengan arah

kebijakan perlindungan terhadap perempuan dan anak dari

kekerasan dalam rumah tangga serta perdagangan perempuan

dan anak (trafficking). Strategi keempat, Mewujudkan

Pengarusutamaan Hak-hak Anak (PUHA) arah kebijakan

perwujudan kota dan kabupaten di Jawa Barat sebagai Kota

Layak Anak.

e. Pengendalian penduduk dan keluarga berencana melalui

strategi pertama, meningkatkan kualitas dan kuantitas peserta

KB dengan arah kebijakan Revitalisasi Program Keluarga

Berencana dan Kesejahteraan Keluarga. Strategi kedua,

mewujudkan keluarga berkualitas (sehat, sejahtera dan mandiri)

dengan arah kebijakan pengokohan ketahanan keluarga baik

ketahanan fisik, ekonomi dan sosial psikologi.


II - 10

f. Bidang Perpustakaan melalui strategi mendukung

perpustakaan di jawa barat dan meningkatkan sarana dan

prasarana perpustakaan berbasis informasi dan teknologi dengan

arah kebijakan Terwujudnya perpustakaan Jawa Barat bertaraf

internasional guna mendukung masyarakat gemar membaca.

g. Bidang transmigrasi melalui strategi pertama, menata

persebaran penduduk baik didalam maupun keluar wilayah

provinsi, dengan arah kebijakan (a) kerjasama bidang

ketransmigrasian serta pengembangan kawasan transmigrasi; (b)

Peningkatan kemampuan dan kemandirian calon transmigran,

masyarakat Kawasan transmigrasi Lokal (Resettlement) dan

warga sekitar.

2. Misi Kedua, Membangun Perekonomian yang Kokoh dan

Berkeadilan

a. Bidang Pekerjaan Umum dan penataan ruang melalui strategi

meningkatkan ekonomi perdesaan dengan arah kebijakan (a)

dukungan pembangunan jalan di sentra pertanian, wisata dan

industri manufaktur, (b) dukungan sarana irigasi di sentra

pertanian lahan sawah. Penataan ruang melalui strategi

menguatkan ekonomi regional, dengan arah kebijakan (a)

pengembangan Metropolitan Bodebek Karpur, Metropolitan

Bandung Raya, dan Metropolitan Cirebon Raya; (b)

pengembangan pusat pertumbuhan Pangandaran,

Palabuhanratu, dan Rancabuaya.

b. Bidang Penanaman Modal melalui strategi pertama,

meningkatkan investasi daerah dengan arah kebijakan

penciptaan iklim usaha yang kondusif. Strategi kedua,

meningkatkan produktivitas BUMD dan lembaga keuangan

lainnya dengan arah kebijakan Meningkatkan peran, kinerja dan

daya saing BUMD dalam pengokohan ekonomi Jawa Barat.

c. Bidang Koperasi dan Usaha Kecil Menengah melalui strategi,

meningkatkan daya saing Koperasi dan UMKM dengan arah

kebijakan : (a) peningkatan kualitas kelembagaan dan usaha


II - 11

koperasi dan UMKM, serta perlindungan dan dukungan usaha

bagi koperasi dan UMKM; (b) peningkatan kualitas SDM, akses

pasar, teknologi, kualitas produk dan pembiayaan bagi Koperasi

dan UMKM.

d. Bidang Tenaga Kerja melalui strategi, memperluas kesempatan

kerja dengan arah kebijakan penempatan dan perluasan

kesempatan kerja.

e. Bidang Pangan melalui strategi, meningkatkan ketersediaan,

akses pangan masyarakat, kualitas, keragaman dan keamanan

pangan, dengan arah kebijakan peningkatan ketersediaan,

penguatan cadangan, distribusi, akses dan penganekaragaman

pangan, serta keamanan konsumsi pangan masyarakat dan

penanganan daerah rawan pangan.

f. Bidang Kelautan dan Perikanan melalui strategi, meningkatkan

produksi dan pengolahan hasil perikanan budidaya dan tangkap

serta pengelolaan dan pengawasan potensi sumber daya

kelautanterutama perikanan komersil di Pantai Selatan dan

Pantai Utara melalui gerakan pengembangan perikanan pantai

utara dan pantai selatan (GAPURA) dengan arah kebijakan (a)

peningkatan produksi perikanan dan kelautan; (b) peningkatan

hasil pengolahan dan nilai tambah produk perikanan dan

kelautan.

g. Bidang Pertanian melalui strategi pertama, mempertahankan

dan menggantikan luas baku lahan sawah yang beralih fungsi

lahan dari pertanian ke non pertanian dengan arah kebijakan

mencetak lahan sawah baru untuk mencapai lahan pertanian

berkelanjutan. Strategi kedua, meningkatkan produksi, inovasi

dan nilai tambah hasil pertanian, perkebunan dan peternakan,

dengan arah kebijakan (a) peningkatan produksi dan

produktivitas komoditas pertanian, perkebunan, dan peternakan;

(b) peningkatan kinerja sumber daya dan kelembagaan pertanian,

perkebunan dan peternakan; (c) peningkatan kuantitas

pengendalian hama dan penyakit tanaman dan ternak; (d)


II - 12

pengembangan usaha dan sarana prasarana pengolahan serta

pemasaran produk pertanian, perkebunan, dan peternakan.

h. Bidang Kehutanan, melalui strategi, meningkatkan

produktivitas hutan dan pengembangan aneka usaha kehutanan,

dengan arah kebijakan peningkatan produktivitas hutan dan

pengembangan aneka usaha kehutanan, serta pemberdayaan

masyarakat sekitar hutan.

i. Bidang Perindustrian melalui strategi, meningkatkan daya

saing industri, dengan arah kebijakan (a) peningkatan unit

usaha industri kecil dan menengah serta kemitraan kemitraan

antar industri; (b) peningkatan produksi dan kualitas industri

unggulan (industri kreatif, industri telematika, industri agro,

industri tekstil dan produk tekstil, industri komponen otomotif

serta industri alas kaki).

j. Bidang Perdagangan melalui strategi, meningkatkan sistem dan

jaringan distribusi barang, pengembangan pasar dalam negeri

dan luar negeri, serta perlindungan konsumen dan pasar

tradisional, dengan arah kebijakan (a) peningkatan perdagangan

ekspor dan pengembangan pasar luar negeri; (b) peningkatan

distribusi barang kebutuhan pokok masyarakat dan barang

strategis serta menata distribusi barang yang efektif dan efisien;

(c) penggunaan produk dalam negeri, peningkatan pengembangan

dan perlindungan sarana dan prasarana perdagangan dan pasar

tradisional;

k. Bidang Pariwisata melalui strategi, meningkatkan keunggulan

daya tarik dan promosi wisata untuk peningkatan dayabeli

masyarakat, dengan arah kebijakan pengembangan pariwisata

dan produk wisata (alam, budaya, ziarah) dalam konteks

destinasi wisata Jawa-Bali.

3. Misi Ketiga, Meningkatkan Kinerja Pemerintahan,

Profesionalisme Aparatur, dan Perluasan Partisipasi Publik

a. Bidang Perencanaan Pembangunan melalui Strategi Pertama

Meningkatkan kerjasama pembangunan, dengan arah kebijakan


II - 13

(a) Peningkatan Kerjasama Kemitraan Strategis lintas provinsi,

pemerintahan pusat, dan kabupaten/kota, (b) Peningkatan

Kualitas pengelolaan kerjasama Jawa Barat melalui aliansi

strategis multi pihak dalam dan luar negeri. Strategi kedua,

meningkatkan kualitas perencanaan pembangunan dengan arah

kebijakan (a) Peningkatan kualitas perencanaan daerah, (b)

Peningkatan pengendalian dan evaluasi pembangunan daerah,

(c) Peningkatan kualitas penelitian dan riset perencanaan

pembangunan daerah.

b. Bidang Kependudukan dan Pencatatan Sipil, dengan strategi

meningkatnya pengelolaan kependudukan di Jawa Barat dengan

arah kebijakan Pengendalian dan penataan kependudukan.

c. Bidang Komunikasi dan Informatika melalui strategi

meningkatkan kualitas pelayanan dan penerapan informasi,

dengan arah kebijakan : (1) pengembangan dan penerapan

teknologi informasi dalam manajemen pemerintahan; (2)

peningkatan penggunaan Teknologi Informasi Komunikasi dalam

pelayanan publik menuju cyber province

d. Bidang Pertanahan melalui strategi meningkatkan tata kelola

pemerintahan yang efektif dengan arah kebijakan mewujudkan

tertib administrasi pertanahan.

e. Bidang Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri melalui

strategi pertama, Meningkatkan sinergitas penyelenggaraan

ketertiban umum dan ketentraman masyarakat, dengan arah

kebijakan (a) Peningkatan pembinaan tibumtranmas, satuan

perlindungan masyarakat, dan unsur rakyat terlatih lainnya, (b)

Peningkatan kuantitas dan kualitas Pol PP dan PPNS Se Jawa

Barat. Strategi kedua, meningkatkan pemahaman masyarakat

tentang Hak dan kewajiban politik sebagai warga Negara, dengan

arah kebijakan (a) Meningkatkan fungsi partai politik dalam

pendidikan politik, (b) Peningkatan peran serta masyarakat dalam

pembangunan politik, (c) Peningkatan peran serta masyarakat

dalam pemilu. Strategi ketiga, Memantapkan semangat


II - 14

kebangsaan dan bernegara, dengan arah kebijakan Peningkatan

pemahaman masyarakat tentang ideologi bangsa dan Negara.

f. Bidang Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi

Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan

Persandian, melalui Strategi pertama, Meningkatkan tata kelola

pemerintahan yang efektif, dengan arah kebijakan (a) Penataan

struktur organisasi yang proporsional, (b) Peningkatan pelayanan

administrasi organisasi, (c) Penuntasan kejelasan batas

administrasi daerah, (d) Percepatan Penanganan dan Pelayanan

kepada masyarakat, (e) Peningkatan transparansi dan

akuntabiltas melalui pengembangan zona integritas, (f)

Mewujudkan pengelolaan kearsipan daerah yang mendukung

kinerja penyelenggaraan pemerintahan daerah, (g) Pengaturan

pengelolaan keuangan daerah, (h) Peningkatan pelayanan

pengelolaan dan pelaporan keuangan daerah, (i)

Mempertahankan opini Wajar Tanpa Pengecualian (WTP) atas

laporan keuangan pemerintah Provinsi Jawa Barat, (j)

Peningkatan penerimaan daerah sesuai dengan potensi, (k)

Peningkatan koordinasi dengan instansi vertikal dalam

menyelesaikan aset-aset daerah yang bermasalah, (l) Peningkatan

Penyelenggaraan Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP),

(m) Peningkatan Pengawasan internal untuk mendukung tata

kelola dan kinerja penyelenggaraan pemerintahan daerah, (n)

Penataan pengelolaan administrasi kependudukan dan

pencatatan sipil. Strategi kedua, Meningkatkan sarana dan

prasarana untuk mendukung pelayanan kepada masyarakat,

dengan arah kebijakan peningkatan dan pemeliharaan sarana

dan prasarana untuk mendukung kinerja aparat. Strategi

ketiga, Meningkatkan kualitas sumber daya aparatur pemerintah

daerah, dengan arah kebijakan (a) Peningkatan pengetahuan,

keterampilan, dan sikap perilaku aparatur berbasis kompetensi,

(b) Meningkatkan kesejahteraan aparatur berbasis kinerja.

Strategi keempat, Menata sistem hukum di daerah, dengan arah


II - 15

kebijakan (a) Menyediakan produk hukum daerah untuk

mendukung penyelenggaraan pemerintahan, (b) Peningkatan

Penyelarasan peraturan daerah, (c) Peningkatan sinergitas

penanganan perkara dengan lembaga lainnya.Strategi kelima,

Meningkatkan budaya taat hukum, dengan arah kebijakan

peningkatan pemahaman masyarakat akan peraturan

perundangan dan HAM. Strategi keenam, Meningkatnya

kualitas lembaga legislatif dengan arah kebijakan peningkatan

kapasitas lembaga legislatif dan intensitas komunikasi antara

pemerintah daerah dengan DPRD.

g. Bidang Pemberdayaan Masyarakat dan Desa, melalui strategi

meningkatkan kapasitas pemerintahan desa dan partisipasi

masyarakat, dengan arah kebijakan (a) Peningkatan kinerja

pemerintah desa melalui peningkatan kemampuan keuangan dan

sarana prasarana pemerintahan desa, (b) Peningkatan

pembinaan bagi aparat desa, (c) Peningkatan kapasitas

kelembagaan dan partisipasi masyarakat dalam pembangunan,

dan (d) Meningkatkan Infrastruktur Perdesaan.

h. Bidang Statistik, melalui strategi Meningkatkan pengelolaan

data dan informasi pembangunan daerah dengan arah kebijakan

Peningkatan pengelolaan Satu Data Pembangunan.

i. Bidang Kearsipan, melalui strategi Meningkatkan kinerja

pengelolaan kearsipan daerah dengan arah kebijakan

Mewujudkan pengelolaan kearsipan daerah yang mendukung

kinerja penyelenggaraan pemerintahan daerah.

4. Misi Keempat, Mewujudkan Jawa Barat yang Nyaman dan

Pembangunan Infrastruktur Strategis yang Berkelanjutan

a. Bidang Energi dan Sumber Daya Mineral, melalui strategi

pertama meningkatkan penyediaan infrastruktur energi

ketenagalistrikan, dengan arah kebijakan meningkatkan

cakupan dan akses masyarakat terhadap ketenagalistrikan.

Strategi kedua, mengembangkan sumber energi baru terbarukan

dan konservasi energi, sumber daya mineral, geologidan air tanah,


II - 16

dengan arah kebijakan (a) meningkatkan pengembangan dan

pemanfaatan energy baru terbarukan; dan (b) Meningkatkan

upaya pengelolaan, pengusahaan dan nilai tambah sumber daya

mineral, geologi, dan air tanah. Strategi ketiga, meningkatkan

upaya rehabilitasi dan konservasi lingkungan hidup dengan

arah kebijakan : (a) peningkatan upaya rehabilitasi hutan dan

lahan serta konservasi sumber daya alam dan keanekaragaman

hayati, dan (b) peningkatan upaya rehabilitasi dan konservasi

kawasan pesisir dan laut. Strategi keempat, Menurunkan beban

pencemaran lingkungan dan risiko bencana dengan arah

kebijakan Peningkatan upaya mitigasi dan adaptasi terhadap

perubahan iklim. Strategi kelima, peningkatan pengelolaan

kawasan pesisir dan laut dengan arah kebijakan peningkatan

upaya rehabilitasi dan konservasi kawasan pesisir dan laut.

b. Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang dengan strategi

pertama, meningkatkan kondisi infrastruktur jalan guna

mendukung pelayanan pergerakan orang dan barang, dengan

arah kebijakan pembangunan, peningkatan dan rehabilitasi

jaringan jalan dan jembatan untuk menunjang aktivitas

perekonomian masyarakat. Strategi kedua, meningkatkan

kondisi infrastruktur sumber daya air dan irigasi untuk

konservasi, pendayagunaan sumber daya air, serta pengendalian

daya rusak air dengan arah kebijakan : (a) Peningkatan

konservasi sumber daya air (b) Peningkatan pendayagunaan

sumber daya air; (c) Pengendalian daya rusak air. Strategi ketiga,

meningkatkan kondisi sarana dan prasarana dasar permukiman

dengan arah kebijakan (a) peningkatan ketersediaan sarana dan

prasarana air minum; (b) peningkatan cakupan pelayanan air

limbah domestik; (c) peningkatan cakupan layanan

persampahan; (d) peningkatan ketersediaan drainase perkotaan,

dan (e) pengembangan lingkungan permukiman sehat, yang

disertai dengan peningkatan perilaku dan keterlibatan

masyarakat untuk peningkatan kualitas sanitasi. Strategi


II - 17

keempat Meningkatkan pelayanan jasa konstruksi dan kinerja

pengelolaan bangunan, gedung/rumah Negara dengan arah

kebijakan (a) Peningkatan kualitas penyelenggaraan jasa

konstruksi; (b) peningkatan pengelolaan bangunan

gedung/rumah Negara. Penataan ruang melalui strategi,

meningkatkan proses perencanaan, pemanfaatan dan

pengendalian pemanfaatan ruang untuk mewujudkan tata ruang

wilayah yang efisien, berkelanjutan dan berdaya saing dengan

arah kebijakan peningkatan kinerja perencanaan ruang.

c. Bidang Perumahan dan kawasan permukiman melalui strategi

pertama, meningkatkan ketersediaan dan kualitas perumahan

dengan arah kebijakan penyediaan rumah untuk rakyat miskin

dan buruh (Masyarakat Berpenghasilan Rendah/MBR). Strategi

kedua, meningkatkan ketersediaan dan kualitas perumahan

dengan arah kebijakan peningkatan aksesibilitas masyarakat

terhadap hunian. Strategi ketiga meningkatkan ketersediaan

dan kualitas perumahan dengan arah kebijakan (a) Peningkatan

ketersediaan rumah layak huni untuk rakyat miskin dan buruh

(Masyarakat Berpenghasilan Rendah/MBR); (b) peningkatan

aksesibilitas masyarakat terhadap hunian

d. Bidang Perhubungan melalui strategi mengembangkan

infrastruktur transportasi perhubungan dalam rangka

peningkatan pelayanan pergerakan orang dan barang serta

mengembangkan sistem transportasi publik regional yang

nyaman dengan arah kebijakan Peningkatkan sarana dan

prasarana dasar perhubungan

e. Bidang Energi dan Sumber Daya Mineral, melalui strategi

pertama meningkatkan penyediaan infrastruktur energi

ketenagalistrikan, dengan arah kebijakan meningkatkan

cakupan dan akses masyarakat terhadap ketenagalistrikan.

Strategi kedua, mengembangkan sumber energi baru terbarukan

dan konservasi energi, sumber daya mineral, geologi dan air

tanah, dengan arah kebijakan (a) Peningkatan pengembangan


II - 18

dan pemanfaatan energi baru terbarukan; (b) Peningkatan

pemanfaatan dan pengelolaan sumber energi panas bumi; (c)

Peningkatan upaya pengelolaan, pengusahaan dan nilai tambah

sumber daya mineral, geologi, dan air tanah.

5. Misi Kelima, Meningkatkan Kehidupan Sosial, Seni dan

Budaya, Peran Pemuda dan Olah Raga serta Pengembangan

Pariwisata dalam Bingkai Kearifan Lokal

a. Bidang Kepemudaan dan Olah Raga melalui strategi pertama,

meningkatkan kualitas sarana dan prasarana olahraga dengan

arah kebijakan pendukungan pembangunan gelanggang olah

raga di kota/kabupaten. Strategi kedua, meningkatkan kualitas

dan kuantitas olahragawan berprestasi secara berkelanjutan

dengan arah kebijakan peningkatan pembinaan olahragawan.

Strategi ketiga, meningkatkan partisipasi masyarakat dalam

berolahraga dengan arah kebijakan Peningkatan partisipasi

masyarakat dalam berolahraga. Strategi keempat,

meningkatkan kualitas sarana dan prasarana aktivitas

kepemudaan dalam rangka perwujudan pemuda mandiri dengan

arah kebijakan (a) Peningkatan peran serta organisasi

kepemudaan dalam pembangunan; (b) peningkatan pembinaan

karakter pemuda yang mandiri dan kreatif.

b. Bidang Kebudayaan melalui strategi pertama, Meningkatkan

apresiasi masyarakat terhadap bahasa, sastra dan aksara daerah

dengan arah kebijakan (a) peningkatan pelestarian budaya lokal.

Strategi kedua, Meningkatkan apresiasi masyarakat terhadap

aspek kesejarahan, nilai-nilai tradisi, permusiuman, dan

kepurbakalaan bagi pengembangan budaya daerah, dengan arah

kebijakan terwujudnya Jawa Barat sebagai pusat budaya.

Strategi ketiga, Meningkatkan Apresiasi masyarakat terhadap

seni dan perfilman daerah; dengan arah kebijakan Peningkatan

pelestarian seni dan perfilman daerah serta meningkatnya

kualitas dan kuantitas pusat gelar karya seni dan budaya.

Strategi keempat, Meningkatkan pengelolaan dan pengakuan


II - 19

atas Hak Kekayaan Intelektual (HaKI) dalam bidang seni dan

budaya, dengan arah kebijakan Peningkatan perlindungan dan

pengakuan atas seni dan budaya Jawa Barat. Strategi kelima,

Meningkatkan SDM Bidang Seni dan Budaya, dengan arah

kebijakan Peningkatan penghargaan dan pembinaan kepada

seniman, budayawan, komunitas seni, budaya, dan pariwisata,

serta masyarakat.

c. Bidang Sosial melalui strategi pertama, mencegah timbulnya

Masalah Kesejahteraan Sosial dan Memberikan Pelayanan Sosial

dan memberikan pelayanan social bagi penyandang masalah

kesejahteraan sosial (PMKS), melalui sistem panti dan luar panti

atau berbasiskan masyarakat/ komuniti, serta bantuan kepada

korban bencana dalam meningkatkan keberfungsian sosialnya.

dengan arah kebijakan Meningkatkan rehabilitasi sosial,

pemberdayaan sosial, perlindungan sosial terhadap PMKS dan

penghargaan kepada para Perintis Kemerdekaan Republik

Indonesia (PKRI)/Janda PKRI dan keluarga pahlawan serta

terpeliharanya nilai-nilai keperintisan, kepahlawanan, kejuangan

dan kesetiakawanan sosial; Strategi kedua, meningkatkan

peran dan fungsi potensi sumber kesejahteraan sosial (PSKS)

dalam penanganan PMKS, dengan arah kebijakan

pendayagunaan dan pemberdayaan Potensi Sumber

Kesejahteraan Sosial (PSKS) dalam penanganan PMKS dan

pembangunan kesejahteraan sosial. Strategi ketiga,

Meningkatkan penanggulangan bencana dan perlindungan

masyarakat, dengan arah kebijakan Penanggulangan korban

bencana.

d. Bidang Agama melalui strategi kesatu, meningkatkan

kerukunan antar agama dan pemahaman pengamalan agama

dengan arah kebijakan meningkatkan kualitas kerukunan hidup

baik interumat beragama maupun antarumat beragama. Strategi

kedua, meningkatkan peran lembaga-lembaga sosial keagamaan

dan lembaga pendidikan keagamaan dalam pembangunan


II - 20

dengan arah kebijakan penguatan lembaga keagamaan.

(URUSAN ABSOLUTE)

Untuk mendukung tujuan dan strategi di atas, maka kebijakan

umum pembangunan Jawa Barat Tahun 2017 diarahkan untuk :

1. Membangun masyarakat yang berkualitas dan berdaya saing

dimaknai melalui kebijakan optimalisasi kualitas dan sebaran

layanan pendidikan,kesehatandan kesejahteraan sosial, serta

peningkatan kapabilitas sumberdaya manusia Jawa Barat;

2. Membangun perekonomian yang kokoh dan berkeadilandimaknai

melalui kebijakan pengembangan kemampuan dan daya saing

ekonomi Jawa Barat berbasis potensi lokal;

3. Meningkatkan kinerja pemerintahan melalui profesionalisme

tatakelola dan perluasan partisipasi publik dimaknai melalui

kebijakan penyelenggaraan good governance yang bermutu,

akuntabel, toleran dan berbasis ilmu pengetahuan dan teknologi;

4. Mewujudkan Jawa Barat yang nyaman dengan pembangunan

infrastruktur strategis yang berkelanjutan dimaknai melalui

kebijakan optimalisasi kuantitas, kualitas dan pelayanan

infrastruktur wilayah serta pengendalian tata ruang berbasis daya

dukung lingkungan dan mitigasi bencana serta peningkatan

penciptaan dan pemanfaatan energi baru terbarukan;

5. Mengokohkan kehidupan sosial kemasyarakatan melalui

peningkatan peran pemuda, olahraga, seni, budaya dan

pariwisata dalam bingkai kearifan lokaldimaknai melalui

kebijakan peningkatan kehidupan sosial kemasyarakatan yang

berbasis potensi lokal.

Dalam rangka mengukur kinerja penyelenggaraan arah kebijakan

umum pembangunan Jawa Barat, maka ditetapkan berbagai indikator

kinerja pembangunan daerah Provinsi Jawa Barat dalam penyelenggaraan

urusan pemerintahan. Indikator kinerja pembangunan daerah Provinsi

Jawa Barat sebagaimana yang dimaksud mencakup 3 (tiga) aspek, yaitu: 1)


II - 21

Aspek Kesejahteraan Masyarakat, 2) Aspek Pelayanan Umum, 3) Aspek

Daya Saing Daerah. Dalam tiap-tiap aspek penyelenggaran urusan

pemerintahan terdiri atas beberapa bidang urusan indikator kinerja

pembangunan daerah.

Aspek kesejahteraan masyarakat diukur melalui indikator makro

yang merupakan indikator gabungan dari berbagai kegiatan pembangunan

ekonomi maupun sosial seperti : daya beli masyarakat, PDRB per kapita

(ADHB), PDRB Per Kapita (ADHK), indeks gini, indeks kesehatan, angka

harapan hidup (AHH), nilai tukar petani (NTP), sertifikasi jaminan mutu

pelaku usaha produk pertanian, skor pola pangan harapan, pencetakan

sawah baru, tingkat partisipasi angkatan kerja (TPAK), tingkat

pengangguran terbuka (TPT) dan angka kemiskinan.

Aspek pelayanan umum merupakan segala bentuk pelayanan yang

dilakukan oleh Pemerintah Daerah sesuai dengan kewenangan atau urusan

yang telah diserahkan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-

undangan sebagai upaya untuk memenuhi kebutuhan masyarakat seperti

pendidikan, koperasi dan usaha mikro kecil menengah (UMKM), otonomi

daerah, pemerintahan umum, administrasi keuangan daerah, perangkat

daerah dan persandian, pekerjaan umum, dan energi sumber daya mineral

serta sosial, dengan indikator yang diukur antara lain : indeks

pembangunanan manusia (IPM), indeks pendidikan, angka melek huruf

(AMH), angka rata-rata lama sekolah (RLS) Kabupaten, angka rata-rata

lama sekolah (RLS) Kota, APK sekolah menengah, jumlah penerima manfaat

kredit modal usaha, kepuasan masyarakat terhadap layanan

pemerintahan, komunikasi organisasi pemerintahan, tingkat partisipasi

pemilihan umum, indeks persepsi korupsi, indeks kebahagiaan, tingkat

harmonisasi kerukunan antar umat beragama, pencapaian status mutu

sungai utama dan waduk besar dengan tingkat cemar sedang, tingkat

ketersediaan fasilitas perlengkapan jalan provinsi, tingkat kondisi baik

jaringan irigasi di daerah irigasi kewenangan provinsi, cakupan pelayanan

persampahan perkotaan, cakupan pelayanan air minum, cakupan

pelayanan air limbah domestik perkotaan, rasio elektrifikasi rumah, jumlah

PMKS dan jumlah pekerja anak.


II - 22

Aspek daya saing daerah merupakan indikator yang mengukur

kemampuan perekonomian daerah dalam mencapai pertumbuhan tingkat

kesejahteraan yang tinggi dan berkelanjutan. Indikator yang diukur antara

lain: indeks daya beli, laju pertumbuhan ekonomi, laju pertumbuhan

ekspor, inflasi, nilai penanaman modal asing (PMA), nilai investasi/PMTB

adhb, nilai investasi PMA-PMDN, nilai investasi PMDN, jumlah penerbitan

perijinan, indeks demokrasi, indeks keterbukaan informasi publik,

pendapatan asli daerah, indikator daya saing provinsi, APK pendidikan

tinggi, jumlah karya IPTEK yang didaftarkan untuk mendapat HaKI, jumlah

penduduk melek TIK usia 12 tahun ke atas, jumlah penduduk, capaian

fungsi kawasan lindung terhadap luas wilayah, penurrunan emisi gas

rumah kaca (GRK), tingkat kemantapan jalan provinsi (kondisi baik dan

sedang), jumlah kunjungan wisatawan mancanegara, jumlah karya seni

dan budaya yang didaftarkan untuk memperoleh HaKI/sertifikasi Badan

Internasional, jumlah pemuda berprestasi skala internasional dan indeks

pemberdayaan gender.

2.3 Prioritas Kewilayahan

Fokus pembangunan Jawa Barat pada Tahun 2013-2018 diarahkan

pada pengembangan Pusat Kegiatan Nasional (PKN) dan Pusat Kegiatan

Wilayah (PKW) serta kawasan strategis dengan membagi peran strategis

pembangunan kewilayahan.Fokus tersebut memperhatikan kebutuhan

kawasan yang secara fungsional dapat berperan mendorong pertumbuhan

ekonomi bagi kawasan strategis dan kawasan sekitarnya.Secara umum,

kebijakan pembangunan kewilayahan adalah:

1. Pemerataan pembangunan melalui pengembangan wilayah yang

terencana, terintegrasi dengan seluruh pembangunan sektor dan

tertuang dalam suatu rencana tata ruang. Selanjutnya rencana tata

ruang tersebut digunakan sebagai acuan kebijakan spasial bagi

pembangunan di setiap sektor agar pemanfaatan ruang dapat

sinergis, serasi dan berkelanjutan;


II - 23

2. Peningkatan percepatan pembangunan wilayah tertinggal agar dapat

sejajar dengan wilayah lainnya melalui pendekatan peningkatan

sumber daya manusiadan sarana prasarananya;

3. Peningkatan keseimbangan pembangunan perkotaan dan perdesaan

melalui keterkaitan kegiatan ekonomi antara perkotaan dan

perdesaan.Pembangunan perkotaan diarahkan agar dapat menjadi

pusat koleksi dan distribusi hasil produksi di wilayah perdesaan.

Sedangkan pembangunan perdesaan diarahkan pada pengembangan

desa-desa pusat pertumbuhan yang akan menjadi pusat produksi

agroindustri/agropolitan dan sektor lainnya. Serta peningkatan

pembangunan desa di wilayah perbatasan melalui Tematik Wilayah

Perbatasan, antara lain : Peningkatan kebutuhan ruang kelas dan

tenaga pengajar dalam rangka mendukung program wajib belajar 9

tahun; Ketersediaan dan keterjangkauan pelayanan kesehatan bagi

masyarakat di perbatasan; Penguatan infrastruktur jalan dan

jembatan lintas perbatasan; Peningkatan pendapatan masyarakat

daerah perbatasan melalui pengembangan kewirausahaan dan

komoditas unggulan; Peningkatan kualitas penyelenggaraan

pemerintahan desa dalam pelayanan publik; dan Terjaminnya

ketersediaan layanan listrik dan air bersih.

4. Peningkatan kerjasama antar daerah khususnya di kawasan

metropolitan dan pengembangan Kawasan Strategis Nasional dan

Kawasan Strategis Provinsiuntuk menciptakan sinergitas dan

integrasi wilayah, serta efektivitas dan efisiensi dalam

pengelolaannya.

5. Peningkatan pembangunan di wilayah perbatasan dengan arah

kebijakan wilayah sebagai berikut:

a. Wilayah Jabodetabekjur :

1) Penguatan kelembagaan dengan fokus pada revitalisasi

kelembagaan BKSP Jabodetabekjur;

2) Penataan Ruang dengan fokus sinkronisasi perencanaan,

pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah

Jabodetabekjur;


II - 24

3) Pengembangan transportasi regional dengan fokus

pembangunan jaringan modaangkutan massal;

4) Penataan sumberdaya air dengan fokus penataan Daerah

Aliran Sungai (DAS), pengamanan air baku, serta

pembangunan dan rehabilitasi situ/waduk;

5) Pengembangan pengelolaan persampahan dengan fokus

pembangunan tempat sampah regional yang berteknologi tinggi

dan ramah lingkungan;

6) Penanganan pendidikan dengan fokus pembangunan sarana

pendidikan dan peningkatan kesejahteraan guru;

7) Penanganan kesehatan dengan fokus penyediaan sarana

kesehatan dan penanggulangan penyakit menular;

8) Pengembangan ekonomi dengan fokus penetapan dan

pemanfaatan kawasan ekonomi khusus;

9) Pengembangan agribisnis dengan fokus pembangunan rumah

potong hewan regional, pelelangan ikan regional dan pasar

induk regional, serta kawasan pengembangan peternakan sapi

potong;

10) Penanganan tenaga kerja, kependudukan dan sosial dengan

fokus pembangunan sistem informasi kependudukan

Jabodetabekjur dan pembangunan informasi tenaga kerja.

b. Wilayah perbatasan Jawa Barat - Jawa Tengah :

1) Bidang Sosial dan Pemerintahan :

a) Kesehatan, dengan fokus penanganan keluarga miskin;

b) Pendidikan, dengan fokus praktek kerja Sekolah Menengah

Kejuruan (SMK) dan pendataan siswa;

c) Batas wilayah, dengan fokus penetapan batas wilayah dan

pembangunan tugu batas.

2) Bidang Infrastruktur dan Lingkungan Hidup :

a) Penataan Ruang dan Permukiman, dengan fokus koordinasi

penataan ruang;

b) Lingkungan Hidup, dengan fokus pengelolaan daerah aliran

sungai;


II - 25

c) Pengelolaan Sumberdaya Air, dengan fokus pembangunan

bendung/waduk dan normalisasi sungai serta rehabilitasi

jaringan irigasi;

d) Infrastruktur Jalan dan Jembatan, dengan fokus

pembangunan dan peningkatan jalan serta pembangunan

jembatan;

e) Perhubungan, dengan fokus pembangunan PJU serta

sinkronisasi fungsi dan kelas jalan.

3) Bidang Ekonomi :

a) Pertanian, dengan fokus pemberantasan hama,pertanian

multi aktivitas (padi – ternak), serta relokasi dan

optimalisasi check point ternak dan hasil hutan;

b) Perdagangan dan Jasa, dengan fokus pembangunan dan

penataan pasar kecamatan;

c) Pariwisata, dengan fokus koordinasi dan pengembangan

paket wisata.

c. Wilayah Perbatasan Jawa Barat-Banten :

1) Bidang Kesejahteraan Masyarakat dan Pemerintahan :

a) Kesehatan, dengan fokus penanganan keluarga miskin dan

penyakit menular;

b) Pendidikan, dengan fokus penanganan keluarga miskin,

peningkatan mutu pendidikan dan kesejahteraan guru;

c) Sosial, dengan fokus perlindungan masyarakat adat

kakolotan;

d) Batas wilayah, dengan fokus penataan dan penetapan batas

wilayah provinsi, pembangunan pilar dan gapura batas

wilayah;

e) Kerjasama Penanggulangan Bencana dan penanganan

pengungsi dengan bertindak cepat dan tepat, efektif dan

efisien di Daerah yang berbatasan.


II - 26

2) Bidang Penataan Ruang dan Prasarana Wilayah :

a) Penataan Ruang dan Permukiman, dengan fokus

koordinasi penataan ruang perbatasan dan pengendalian

lingkungan hidup serta penyediaan rumah layak huni;

b) Pengelolaan Sumberdaya Air, dengan fokus pembangunan

bendung/waduk, normalisasi sungai, rehabilitasi jaringan

irigasi dan penyediaan prasarana dan sarana air bersih;

c) Infrastruktur Jalan dan Jembatan, dengan fokus

pembangunan, peningkatan jalan dan peningkatan status

jalan serta pembangunan jembatan;

d) Perhubungan, dengan fokus pengendalian muatan lebih

dan penataan terminal serta trayek angkutan.

3) Bidang Ekonomi :

a) Perdagangan dan Jasa, dengan fokus pengembangan pusat

pemasaran dan pembinaan KUMKM;

b) Pariwisata, dengan fokus penataan kawasan wisata dan

pengembangan paket-paket wisata;

c) Ketenagakerjaan, dengan fokus memberikan peluang

kepada masyarakat untuk memperoleh pekerjaan

(masyarakat berbudaya kerja).

Selanjutnya, ruang lingkup pembangunan berbasis kewilayahan

(tematik kewilayahan) diselenggarakan berdasarkan Wilayah Koordinasi

Pemerintahan dan Pembangunan (WKPP) di Provinsi Jawa Barat, sebagai

berikut:

I. WKPP I (Wilayah Bogor )

1. Mengembangkan sentra ternak sapi potong, sapi perah, ayam ras dan

unggas lokal;

2. Mengembangkan agribisnis ikan air tawar, dan ikan hias untuk pasar

regional dan global;

3. Mengembangkan pusat pemuliaan padi varietas pandan wangi dan

varietas unggul lainnya;


II - 27

4. Mengembangkan agrowisata koridor Bogor-Puncak-Cianjur;

ekowisata pemandangan alam dan bahari koridor Bogor, Sukabumi

Pelabuhanratu dan mengelola cagar biosfer Cibodas.

5. Mengembangkanpusat pertumbuhan baru (growth center) Pelabuhan

Ratu dan Metropolitan BODEBEK KARPUR.

II. WKPP II (Wilayah Purwakarta)

1. Mengembangkan industri manufaktur;

2. Mengembangkan industri keramik dan gerabah;

3. Mengembangkan industri perberasan dan makanan, olahan berbasis

bahan baku lokal, perkebunan, budidaya ikan air tawar dan air

payau,serta ternak sapi perah, sapi potong, kambing/domba, ayam

ras serta unggas lokal;

4. Mengembangkan wisata sejarah dan wisata pilgrimage (ziarah);

5. Mengembangkan metropolitan BODEBEK KARPUR.

III. WKPP III (Wilayah Cirebon)

1. Mengembangkan industri mangga gedong gincu dan industrialisasi

perikanan ;

2. Mengembangkan sistem perdagangan komoditi beras dan palawija;

3. Mengembangkanindustri batik dan rotan, serta industri makanan

olahanberbahan baku lokal;;

4. Melestarikan keraton, wisata sejarah, wisata ziarah (pilgrimage) dan

mengembangkan ekowisata;

5. Mengembangkan Metropolitan Cirebon Raya serta Kawasan BIJB dan

AerocityKertajati.

IV. WKPP IV (Wilayah Priangan)

1. Mengembangkan Kawasan Pendidikan Tinggi dan Riset Terpadu di

Jatinangor;

2. Mengembangkanklaster unggas, perikanan budidaya air tawar dan

tangkap, serta ternak sapi perah, sapi potong, domba Garut, kambing

dan jejaringnya serta pengembangan sentra produksi pakan ternak;

3. Mengembangkan produksi tanaman industri (kopi, teh, kakao, karet,

atsiri) dan hortikultura (sayuran, buah-buahan, tanaman hias) yang

berorientasi ekspor;


II - 28

4. Mengembangkan jasa perdagangan, industri kreatif dan pariwisata;

5. MengembangkanMetropolitan Bandung Raya, pusat pertumbuhan

baru (growth center) Pangandaran dan Rancabuaya.

Penyelenggaraan kebijakan pembangunan berbasis kewilayahan di

Provinsi Jawa Barat selaras dengan kebijakan pembangunan kewilayahan

yang telah ditetapkan oleh Pemerintah. Berdasarkan Peraturan Pemerintah

Nomor 26 Tahun 2008, dalam rangka kebijakan pembangunan

kewilayahan, pemerintah telah menetapkan 8 (delapan) kawasan strategis

nasional di Provinsi Jawa Barat, yaitu:

1. Kawasan Perkotaan Jabodetabekpunjur termasuk Kepulauan Seribu;

2. Kawasan Perkotaan Cekungan Bandung;

3. Kawasan Uji Coba Terbang Roket Pameungpeuk;

4. Kawasan Stasiun Pengamat Dirgantara Pameungpeuk;

5. Kawasan Stasiun Pengamat Dirgantara Tanjungsari;

6. Kawasan Stasiun Telecomand;

7. Kawasan Stasiun Bumi Penerima Satelit Mikro;

8. Kawasan Pangandaran – Kalipucang - Segara Anakan - Nusa

Kambangan.

Selain itu, Pemerintah juga telah menetapkan Pusat Kegiatan

Nasional dan Pusat Kegiatan Wilayah sebagai berikut :

1. Pusat Kegiatan Nasional (PKN), terdiri dari :

a. PKN Jabodetabek, meliputi Provinsi Jabar, DKI dan Banten;

b. PKN Bandung Raya;

c. PKN Cirebon.

2. Pusat Kegiatan Wilayah (PKW), terdiri dari :

a. PKW Sukabumi;

b. PKW Palabuhanratu;

c. PKW Cikampek - Cikopo;

d. PKW Kadipaten;

e. PKW Pangandaran;

f. PKW Indramayu;

g. PKW Tasikmalaya;


II - 29

Sesuai Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi (RTRWP) Jawa Barat

Tahun 2009-2029 telah ditetapkan Pusat Kegiatan Nasional Provinsi (PKNp)

Palabuhanratu dan Pangandaran serta kebijakan pembangunan

kewilayahan berdasarkan Wilayah Pengembangan yang ditentukan

berdasarkan: potensi wilayah, aglomerasi pusat-pusat permukiman

perkotaan dan kegiatan produksi serta perkembangan daerah sekitarnya

tetap dipertahankan. Pembangunan Wilayah Pengembangan lebih

ditekankan pada peningkatan kegiatan ekonomi yang diharapkan

memberikan peningkatan kesejahteraan rakyat, dengankebijakan sebagai

berikut :

1. Wilayah Pengembangan Bodebekpunjur (Kabupaten dan Kota Bogor,

Bekasi, Kota Depok, dan kawasan Puncak di Kabupaten Cianjur),

difokuskan pada :

a. Peningkatan cakupan pelayanan kesehatan;

b. Peningkatan sarana dan prasarana pendidikan;

c. Peningkatan produksi dan distribusi pangan (padi, jagung, kedelai

dan protein hewani);

d. Peningkatan infrastruktur sumberdaya air dan irigasi;

e. Pembangunan tempat sampah regional yang berteknologi tinggi


f. Peningkatan fungsi kawasan lindung;

g. Peningkatan pelayanan infrastruktur ketenagalistrikan;

h. Pengembangan energi baru terbarukan;

i. Peningkatan kesiapan dini dan mitigasi bencana;

j. Peningkatan investasi padat karya;

k. Peningkatan infrastruktur jalan dan jembatan;

l. Pengendalian pencemaran air;

m. Penataan daerah otonom.

2. Wilayah Pengembangan Sukabumi (Kabupaten dan Kota Sukabumi

dan Kabupaten Cianjur), difokuskan pada :




II - 30

c. Peningkatan produksi dan distribusi pangan (padi dan protein

hewani);


e. Peningkatan pelayanan infrastruktur ketenagalistrikan;

f. Pengembangan energi baru terbarukan

g. Peningkatan kesiapan dini dan mitigasi bencana;

h. Penataan daerah otonom.

i. Pengendalian pencemaran dan kerusakan lingkungan di kawasan

pesisir.

3. Wilayah Pengembangan Ciayumajakuning (Kabupaten dan Kota

Cirebon, Kabupaten Indramayu, Majalengka dan Kuningan),

difokuskan pada :


b. Peningkatan sarana dan prasarana pendidikan

c. Peningkatan investasi;

d. Peningkatan produksi dan distribusi pangan (padi, jagung, kedelai


e. Peningkatan infrastruktur sumberdaya air dan irigasi;

f. Peningkatan fungsi kawasan lindung;


h. Peningkatan pelayanan infrastruktur ketenagalistrikan;

i. Pengembangan energi baru terbarukan

j. Pembangunan infrastruktur transportasi;

k. Penataan daerah otonom.

4. Wilayah Pengembangan Bandung Raya (Kabupaten dan Kota

Bandung, Kabupaten Bandung Barat, Kota Cimahi dan sebagian

Kabupaten Sumedang), difokuskan pada:



c. Pengendalian pencemaran (air, udara dan sampah);

d. Pembangunan infrastruktur transportasi;

e. Pembangunan tempat sampah regional yang berteknologi tinggi



II - 31

f. Peningkatan mutu air baku;

g. Pengendalian pencemaran air;

h. Peningkatan kesiapan dini dan mitigasi bencana;

i. Peningkatan pelayanan infrastruktur ketenagalistrikan;

j. Pengembangan energi baru terbarukan;

k. Pengembangan jasa dan perdagangan;

l. Penataan daerah otonom.

5. Wilayah Pengembangan Priangan Timur - Pangandaran (Kabupaten

dan Kota Tasikmalaya, Kota Banjar, Kabupaten Ciamis,Kabupaten

Garut, dan Kabupaten Pangandaran), difokuskan pada :






e. Peningkatan fungsi kawasan lindung;

f. Peningkatan pelayanan infrastruktur ketenagalistrikan;

g. Pengembangan energi baru terbarukan;

h. Pengembangan pariwisata berbasis biodiversity;

i. Peningkatan kesiapan dini dan mitigasi bencana;

j. Penataan daerah otonom.

6. Wilayah Pengembangan Purwasuka (Kabupaten Purwakarta,

Kabupaten Subang dan Kabupaten Karawang), difokuskan pada :






e. Peningkatan pelayanan infrastruktur ketenagalistrikan;

f. Pengembangan energi baru terbarukan;


h. Penataan daerah otonom;


II - 32

Pengendalian pencemaran dan kerusakan lingkungan di kawasan

pesisir.

2.4 Janji Gubernur

Untuk mewujudkan janji-janji Gubernur yang telah disampaikan

pada proses Pemilihan Kepala Daerah Provinsi Jawa Barat, disusun

program-program pembangunan beserta indikator kinerja sebagai

implementasi janji-janji tersebut yang diagendakan untuk dilaksanakan

selama periode 2013 – 2018, sebagai berikut :

1. Pendidikan gratis SD, SLTP dan SLTA di seluruh jawa barat,

Beasiswa pendidikan untuk pemuda, tenaga medis, serta keluarga

atlit berprestasi dan guru

2. Revitaliasi posyandu dan dana operasional kader posyandu

3. Membuka 2 juta serapan tenaga kerja dan mencetak 100.000

wirausahaan baru jawa barat

4. Alokasi 4 triliyun untuk infrastrultur desa dan perdesaan

5. Rehabilitasi 100.000 rumah rakyat miskin

6. Pembangunan pusat seni dan budaya jawa barat di kabupaten/ kota

7. Pembangunan gelanggang olahraga di kabupaten/ kota

Laporan Kinerja Pertanggungjawaban Gubernur Jawa Barat Tahun 2017

III - 1

BAB III

KEBIJAKAN UMUM PENGELOLAAN

KEUANGAN DAERAH

Pengelolaan Keuangan Daerah merupakan salah satu aspek yang

sangat penting dalam perencanaan pembangunan pemerintah daerah.

Proyeksi keuangan daerah yang akurat dan cermat perlu dilakukan untuk

mengetahui kemampuan daerah dalam mendanai rencana pembangunan,

sehingga dalam pengelolaan keuangan daerah dihasilkan suatu kebijakan

keuangan daerah yang akurat dan cermat serta tepat sasaran.

Keberhasilan suatu daerah dalam melaksanakan pembangunannya tidak

bisa dilepaskan dari faktor pengelolaan keuangan daerah yang dikelola

dengan manajemen yang baik.

Kebijakan keuangan Provinsi Jawa Barat Tahun 2017 secara umum

disusun dalam rangka mewujudkan arah kebijakan pembangunan yang

tertuang dalam RPJMD Tahun 2013-2018, dan tidak terlepas dari

kapasitas fiskal daerah sebagai salah satu penopang strategis dalam

implementasi pembangunan Provinsi Jawa Barat. Kebijakan belanja

Pemerintah Provinsi Jawa Barat Tahun Anggaran 2017 diarahkan untuk

meningkatkan pencapaian sasaran Pembangunan Jawa Barat melalui

pengaturan pola pembelanjaan yang lebih fokus, proporsional, efektif, dan

efisien.

Kemampuan keuangan daerah dapat dilihat dari penerimaan fiskal

daerah. Terbatasnya sumber-sumber penerimaan fiskal telah

menempatkan pengelolaan aset daerah secara profesional pada posisi

yang amat potensial untuk menunjang penerimaan pemerintah daerah.

Selain penerimaan melalui Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

(APBD), terdapat sumber pendanaan lainnya diluar APBD (Non APBD)

yang meliputi APBN, Pinjaman Hibah Luar Negeri (PHLN), obligasi, dana

kemitraan dunia usaha, swadaya masyarakat, serta kontribusi pelaku

usaha melalui Corporate Social Responsibility (CSR) atau tanggung jawab


III - 2

sosial dan lingkungan perusahaan serta program kemitraan dan bina

lingkungan (berdasarkan Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 2

Tahun 2013 tentang Pedoman Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan

Perusahaan serta Program Kemitraan dan Bina Lingkungan di Jawa

Barat), yang semuanya merupakan potensi sumber penerimaan guna

menunjang beban belanja pembangunan daerah.

Apabila melihat dari sisi APBD, keuangan daerah dipergunakan

dalam membiayai program dan kegiatan untuk menyelenggarakan

pemerintahan dan pembangunan yang diperkirakan dari tahun ke tahun

mengalami peningkatan, sesuai dengan perkembangan kebutuhan, baik

pembangunan secara fisik maupun non fisik.

Menurut Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan

Negara, APBD mempunyai fungsi :

1. Fungsi otorisasi, mengandung arti bahwa anggaran daerah menjadi

dasar untuk melaksanakan pendapatan dan belanja pada tahun yang

bersangkutan.

2. Fungsi perencanaan, mengandung arti bahwa anggaran daerah

menjadi pedoman bagi manajemen dalam merencanakan kegiatan pada

tahun yang bersangkutan.

3. Fungsi pengawasan, mengandung arti bahwa anggaran daerah menjadi

pedoman untuk menilai kesesuaian kegiatan penyelenggaraan

pemerintahan daerah dengan ketentuan yang telah ditetapkan.

4. Fungsi alokasi, mengandung arti bahwa anggaran daerah harus

diarahkan untuk menciptakan lapangan kerja/mengurangi

pengangguran dan pemborosan sumber daya, serta meningkatkan

efisiensi dan efektivitas perekonomian.

5. Fungsi distribusi, mengandung arti bahwa kebijakan anggaran daerah

harus memperhatikan rasa keadilan dan kepatutan.

6. Fungsi stabilisasi, mengandung arti bahwa anggaran pemerintah

daerah menjadi alat untuk memelihara dan mengupayakan

keseimbangan fundamental perekonomian daerah.

Dalam penyusunan anggaran daerah, terdapat beberapa prinsip

disiplin anggaran, yaitu:


III - 3

1. Pendapatan yang direncanakan merupakan perkiraan yang terukur

secara rasional, yang dapat dicapai untuk setiap sumber pendapatan,

sedangkan belanja yang dianggarkan merupakan batas tertinggi

pengeluaran belanja.

2. Penganggaran pengeluaran harus didukung oleh kepastian

penerimaan daerah dalam jumlah yang cukup dan tidak dibenarkan

melaksanakan kegiatan yang belum tersedia atau tidak mencukupi

anggarannya dalam APBD/Perubahan APBD.

3. Semua penerimaan dan pengeluaran daerah dalam tahun anggaran

yang bersangkutan harus dimasukkan dalam APBD dan dibukukan

dalam rekening Kas Umum Daerah.

Dalam rangka pengelolaan keuangan daerah yang akuntabel dan

transparan, pemerintah daerah wajib menyampaikan pertanggungjawaban

yang disusun sesuai dengan Standar Akuntansi Pemerintahan dan diaudit

oleh Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) RI.

Penentuan besaran belanja yang dianggarkan senantiasa

berlandaskan pada prinsip disiplin anggaran, yaitu prinsip kemandirian

yang selalu mengupayakan peningkatan sumber-sumber pendapatan

sesuai dengan potensi daerah, prinsip prioritas yang diartikan bahwa

pelaksanaan anggaran selalu mengacu pada prioritas utama

pembangunan daerah, serta prinsip efisiensi dan efektifitas anggaran yang

mengarahkan bahwa penyediaan anggaran dan penghematan sesuai

dengan skala prioritas.

Dengan berpedoman pada prinsip-prinsip penganggaran belanja

daerah, disusun dengan pendekatan anggaran kinerja yang berorientasi

pada pencapaian hasil (output) dan outcome yang direncanakan, dengan

memperhatikan prestasi kerja setiap Perangkat Daerah dalam

pelaksanaan tugas, pokok dan fungsinya. Namun, prinsip pengalokasian

anggaran program dan kegiatan tetap menerapkan Money Follow

Programe, dimana program-program yang menjadi program prioritas akan

mendapat alokasi anggaran yang signifikan. Hal ini bertujuan untuk

meningkatkan akuntabilitas perencanaan anggaran serta menjamin


III - 4

efektivitas dan efisiensi penggunaan anggaran ke dalam program dan

kegiatan.

3.1. Pendapatan Daerah

Pendapatan Daerah dalam APBD Provinsi Jawa Barat menggunakan

beberapa sumber pendapatan, yaitu: 1) Pendapatan Asli Daerah (PAD), 2)

Dana Perimbangan, dan 3) Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah sesuai

aturan yang berlaku. Realisasi Pendapatan Daerah Tahun Anggaran 2017

secara keseluruhan sebesar 103,25% dari target yang telah ditetapkan.

Pada jenis penerimaan PAD, realisasi sektor pajak menjadi

penyumbang utama yaitu sebesar 105,48% dari target yang telah

ditetapkan dengan memberikan kontribusi 90,03% terhadap PAD.

Pencapaian tersebut tidak lepas dari inovasi dalam pelayanan pajak

daerah, khususnya e-samsat. Lima komponen pajak daerah yang

memberikan kontribusi besar yang dikelola Jawa Barat, yaitu :

1. Pajak Kendaraan Bermotor (PKB) direalisasikan sebesar 106,41%

dari target yang telah ditetapkan dengan kontribusi sebesar

39,64% terhadap Pajak Daerah atau 35,69% terhadap

Pendapatan Asli Daerah atau 20,17% terhadap Pendapatan

Daerah;

2. Pajak Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor (BBNKB)

direalisasikan sebesar 105,78% dari target yang telah ditetapkan

dengan kontribusi sebesar 30,90% terhadap Pajak Daerah atau

27,82% terhadap Pendapatan Asli Daerah atau 15,72% terhadap

Pendapatan Daerah;

3. Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor (PBBKB) yang

direalisasikan sebesar 105,60% dari target yang telah ditetapkan

dengan kontribusi sebesar 14,04% terhadap Pajak Daerah atau

12,64% terhadap Pendapatan Asli Daerah atau 7,14% terhadap

Pendapatan Daerah;

4. Pajak Air Permukaan (PAP) direalisasikan sebesar 98,75% dari

target yang telah ditetapkan dengan kontribusi sebesar 0,36%


III - 5

terhadap Pajak Daerah atau 0,32% terhadap Pendapatan Asli

Daerah atau 0,18% terhadap Pendapatan Daerah;

5. Pajak Rokok direalisasikan sebesar 102,58% dari target yang

telah ditetapkan dengan kontribusi sebesar 15,07% terhadap

Pajak Daerah atau 13,56% terhadap Pendapatan Asli Daerah

atau 7,67% terhadap Pendapatan Daerah.

Adapun tiga komponen penyumbang PAD lainnya adalah Retribusi

Daerah sebesar 100,58% dari target yang telah ditetapkan dengan

kontribusi sebesar 0,33% terhadap PAD, Hasil Pengelolaan Kekayaan

Daerah yang Dipisahkan sebesar 95,90% dari target yang telah ditetapkan

dengan kontribusi sebesar 1,89% terhadap PAD, dan Lain-lain PAD yang

Sah sebesar 132,15% dari target yang telah ditetapkan dengan kontribusi

sebesar 7,76% terhadap PAD.

Pendapatan daerah untuk membiayai pembangunan daerah selalu

mengalami peningkatan dari tahun ke tahun, dan PAD masih merupakan

sumber pendapatan utama dalam APBD Pemerintah Provinsi Jawa Barat.

Selanjutnya semenjak tahun 2016 hingga tahun 2017, pos dari sumber

Dana Perimbangan Pemerintah Pusat mulai secara signifikan menjadi

sumber pendapatan yang sangat potensial bagi APBD Provinsi Jawa Barat.

Ada beberapa pos yang menjadi sumber Dana Perimbangan dari

Pemerintah Pusat, yaitu: 1) Dana Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak

yang direalisasikan sebesar 102,21% dari target yang telah ditetapkan

dengan kontribusi 13,24% terhadap Dana Perimbangan, 2) Dana Alokasi

Umum (DAU) yang direalisasikan sebesar 100,00% dari target yang telah

ditetapkan dengan kontribusi 21,54% terhadap Dana Perimbangan, dan 3)

Dana Alokasi Khusus (DAK) sebesar 98,19% dari target yang telah

ditetapkan dengan kontribusi 65,22% terhadap Dana Perimbangan. Sejak

tahun 2016 dan tahun 2017, alokasi DAK dari Pemerintah Pusat

meningkat secara signifikan, baik melalui DAK Fisik dan DAK Non-Fisik;

terutama Alokasi DAK Fisik yang dalam kategori DAK-Fisik Reguler

maupun DAK Fisik Penugasan. Peningkatan yang signifikan tersebut

disebabkan oleh adanya reklasifikasi Bantuan Operasional Sekolah yang

sebelum tahun di jenis penerimaan Lain-lain Pendapatan yang Sah, tetapi


III - 6

mulai tahun 2016 direklasifikasi pada jenis penerimaan Dana

Perimbangan.

Selain DAK, dari Pemerintah Pusat juga mengalokasi beberapa

sumber pendanaan untuk pelaksanaan pembangunan daerah di Jawa

Barat termasuk untuk Kabupaten/Kota, antara lain: 1) Dana

Dekonsentrasi, 2) Dana Tugas Pembantuan dan 3) Dana Urusan Bersama.

Untuk itu diharapkan sumber-sumber pendanaan tersebut, satu sama

lain dapat diintegrasikan dalam sebuah rencana strategis (Strategic Plan)

“Rancangan/Desain APBN Terintegrasi” antara Pusat dan Provinsi untuk

Peruntukan Pembangunan Daerah Jawa Barat, seperti ditunjukan pada

Gambar 3.1.

Gambar 3.1: Rencana Strategic Integrasi Pusat - Provinsi Dalam

Pengelolaan Dana APBN di Jawa Barat

SISTEM MANAJEMEN

KINERJA

REFORMASI BIROKRASI

PENATAAN ORGANISASI

INOVASI PEMBANGUNAN

DAERAH TERINTEGRASI

DENGAN

“E - GOV”

E-DATABASE GEOSPASIAL

E – PLANING & E-

BUDGETING

E-PROCOUR,

E-PUBLIC SERVICES

E-MONEV

E-REPORT

AGENDA PERUBAHAN LANGKAH INOVASI INTEGRASI APBN

FAKTOR KUNCI FAKTOR PENGGERAKINTEGRASI DANA APBN

DI DAERAH

STRATEGIC PLAN INTEGRASI PUSAT -DAERAH

DANA ALOKASI KHUSUS ( DAK )

DANA URUSAN

BERSAMA

DANA DEKON SENTRA

SI DANA TUGAS

PEMBANTUAN

PROVINSI PUSAT


III - 7

Adapun Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah direalisasikan

sebesar 71,96% dari target yang telah ditetapkan yang terdiri dari

Pendapatan Hibah yang direalisasikan sebesar 101,06% dari target yang

telah ditetapkan dengan kontribusi sebesar 23,47% terhadap Lain-lain

Pendapatan Daerah yang Sah, Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus

yang direalisasikan sebesar 100,00% dari target yang telah ditetapkan

dengan kontribusi sebesar 7,40% terhadap Lain-lain Pendapatan Daerah

yang Sah, dan Bantuan Keuangan dari Provinsi/Pemerintah Daerah

Lainnya yang direalisasikan sebesar 63,81% dari target yang telah

ditetapkan dengan kontribusi sebesar 69,13% terhadap Lain-lain

Pendapatan Daerah yang Sah.

3.2. Arah Kebijakan Pendapatan Daerah

Kebijakan Pendapatan Daerah Provinsi Jawa Barat untuk tahun

anggaran 2017 merupakan perkiraan yang terukur secara rasional, dan

memiliki kepastian serta dasar hukum yang jelas. Kebijakan pendapatan

daerah tersebut diarahkan pada upaya peningkatan pendapatan daerah

dari: sektor pajak daerah, retribusi daerah, dan dana perimbangan. Untuk

meningkatkan pendapatan daerah dilakukan upaya-upaya sebagai

berikut:

1. Memantapkan kelembagaan melalui peningkatan peran dan fungsi

KCP, UPT, UPPD dan Balai Penghasil;

2. Intensifikasi dan ekstensifikasi pendapatan melalui penerapan

secara penuh penyesuaian tarif terhadap pajak daerah dan retribusi

daerah;

3. Koordinasi dan perhitungan bersama antara pusat-daerah untuk

pengalokasian sumber pendapatan dari dana perimbangan dan non

perimbangan (pajak rokok, pajak ekspor/perusahaan).

4. Meningkatkan deviden BUMD dalam upaya meningkatkan secara

signifikan terhadap pendapatan daerah;


III - 8

5. Meningkatkan kesadaran dan kepatuhan serta kepercayaan

masyarakat/lembaga dalam membayar pajak dan retribusi; serta

6. Meningkatkan dan mengoptimalkan pengelolaan aset daerah secara

profesional.

Adapun kebijakan pendapatan untuk meningkatkan dana

perimbangan sebagai upaya peningkatan kapasitas fiskal daerah sebagai

berikut.

1. Mengoptimalkan penerimaan pajak orang pribadi dalam negeri (PPh

OPDN), PPh pasal 21, pajak ekspor, dan PPh badan;

2. Meningkatkan akurasi data sumber daya alam sebagai dasar

perhitungan bagi hasil dalam dana perimbangan; serta

3. Meningkatkan koordinasi dengan pemerintah pusat untuk dana

perimbangan dan kabupaten/kota untuk obyek pendapatan sesuai

wewenang provinsi.

Berdasarkan kebijakan perencanaan pendapatan daerah tersebut,

dalam merealisasikan perkiraan rencana penerimaan pendapatan daerah

(target) diperlukan strategi pencapaiannya sebagai berikut.

a. Strategi pencapaian target pendapatan asli daerah, ditempuh melalui :

1) penataan kelembagaan, penyempurnaan dasar hukum pemungutan

dan regulasi penyesuaian tarif pungutan;

2) pelaksanaan pemungutan atas obyek pajak/retribusi baru dan

pengembangan sistem operasi penagihan atas potensi pajak dan

retribusi yang tidak memenuhi kewajibannya;

3) peningkatan fasilitas dan sarana pelayanan secara bertahap sesuai

dengan kemampuan anggaran;

4) melaksanakan pelayanan dan pemberian kemudahan kepada

masyarakat dalam membayar pajak melalui drive thru, Gerai

Samsat dan Samsat Mobile, layanan SMS, dan pengembangan

Samsat Outlet serta Samsat Gendong;

5) mengembangkan penerapan standar pelayanan kepuasan publik di

seluruh kantor bersama/samsat dengan menggunakan parameter

iso 9001-2008;


III - 9

6) penyebarluasan informasi di bidang pendapatan daerah dalam

upaya peningkatan kesadaran masyarakat;

7) revitalisasi BUMD melalui berbagai upaya: pengelolaan BUMD

secara profesional, peningkatan sarana, prasarana, kemudahan

prosedur pelayanan terhadap konsumen/nasabah, serta

mengoptimalkan peran Badan Pengawas, agar BUMD berjalan

sesuai dengan peraturan sehingga mampu bersaing dan mendapat

kepercayaan dari perbankan;

8) optimalisasi pemberdayaan dan pendayagunaan aset yang

diarahkan pada peningkatan pendapatan asli daerah; serta

9) melakukan koordinasi dengan Kementerian Dalam Negeri dan

Kementerian Keuangan pada tataran kebijakan, dengan POLRI dan

kabupaten/kota termasuk dengan daerah perbatasan, dalam

operasional pemungutan dan pelayanan Pendapatan Daerah, serta

mengembangkan sinergitas pelaksanaan tugas dengan PD

penghasil.

b. Strategi pencapaian target dana perimbangan, melalui:

1) sosialisasi secara terus menerus mengenai pungutan pajak

penghasilan dalam upaya peningkatan kesadaran masyarakat

dalam pembayaran pajak;

2) peningkatan akurasi data potensi baik potensi pajak maupun

potensi sumber daya alam bekerjasama dengan Kementerian

Keuangan cq. Direktorat Jenderal Pajak sebagai dasar perhitungan

Bagi Hasil.

3) peningkatan keterlibatan pemerintah daerah dalam perhitungan

lifting migas dan perhitungan sumber daya alam lainnya agar

memperoleh proporsi pembagian yang sesuai dengan potensi;

4) peningkatan koordinasi dengan Kementerian Dalam Negeri,

Kementerian Keuangan, Kementerian teknis, Badan Anggaran DPR

RI dan DPD RI untuk mengupayakan peningkatan besaran Dana

Perimbangan (DAU, DAK dan Dana Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil

Bukan Pajak).


III - 10

3.3. Belanja Daerah

Belanja Daerah dalam APBD Provinsi Jawa Barat tahun 2017

diformulasikan untuk membiayai 2 (dua) jenis belanja pembangunan

daerah, yaitu: 1) Belanja Langsung (BL) dan 2) Belanja Tidak Langsung

(BTL). Belanja Daerah pada Tahun Anggaran 2017 direalisasikan sebesar

94,65% dari target yang telah ditetapkan. Proporsi realisasi belanja daerah

seperti ditunjukkan Gambar 3.2. dibawah ini :

Gambar 3.2

Sumber: Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Barat Tahun 2017

sebelum Audit BPK-RI

Realisasi BTL pada APBD Provinsi Jawa Barat Tahun Anggaran

2017 sebesar Rp25,808 trilyun lebih atau sebesar 96,46% dari target yang

telah ditetapkan, terdiri dari: Belanja Pegawai yang direalisasikan sebesar

Rp5,156 trilyun lebih atau sebesar 99,17% dari target yang telah

ditetapkan, Belanja Subsidi yang direalisasikan sebesar Rp14,758 milyar

atau sebesar 99,99% dari target yang telah ditetapkan, Belanja Hibah

yang direalisasikan sebesar Rp9,526 trilyun lebih atau sebesar 96,59%

dari target yang telah ditetapkan, Belanja Bantuan Sosial yang

direalisasikan sebesar Rp37,096 milyar lebih atau sebesar 78,13% dari

target yang telah ditetapkan, Belanja Bagi Hasil yang direalisasikan

sebesar Rp6,902 trilyun lebih atau sebesar 99,05% dari target yang telah

79,26%

20,74%

Proporsi Realisasi Belanja Daerah Dalam APBD Provinsi di Jawa Barat

Tahun Anggaran 2017

Belanja Tidak Langsung Belanja Langsung


III - 11

ditetapkan, Belanja Bantuan Keuangan yang direalisasikan sebesar

Rp4,171 trilyun lebih atau sebesar 92,55% dari target yang telah

ditetapkan, dan Belanja Tidak Terduga yang direalisasikan sebesar

Rp47,817 juta atau sebesar 0,03% dari target yang telah ditetapkan.

Komposisi realisasi BTL Provinsi Jawa Barat Tahun 2017 ditunjukan pada

Gambar 3.3. dibawah ini :

Gambar 3.3.



Sementara itu, realisasi BL pada APBD Provinsi Jawa Barat Tahun

Anggaran 2017 sebesar Rp6,753 trilyun lebih atau sebesar 88,30% dari

target yang telah ditetapkan, terdiri dari: Belanja Pegawai yang

direalisasikan sebesar Rp279,782 milyar lebih atau sebesar 92,41% dari

target yang telah ditetapkan, Belanja Barang dan Jasa yang direalisasikan

sebesar Rp4,197 trilyun lebih atau sebesar 91,24% dari target yang telah

ditetapkan, dan Belanja Modal yang direalisasikan sebesar Rp2,276

trilyun lebih atau sebesar 82,92% dari target yang telah ditetapkan.

Proporsi belanja langsung dapat dilihat pada gambar 3.4 dibawah ini :

79,26%

20,74%

37%

0%

27%

16%

0%

Komposisi Realisasi BTL Dalam APBD Provinsi di Jawa Barat

Tahun Anggaran 2017

Belanja Pegawai Belanja SubsidiBelanja Hibah Belanja Bantuan SosialBelanja Bagi Hasil Belanja Bantuan KeuanganBelanja Tidak Terduga


III - 12

Gambar 3.4. Proporsi Belanja Langsung (BL) Dalam APBD Provinsi Jawa Barat Tahun 2017



3.4. Arah Kebijakan Belanja Daerah

Menurut Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang

Pemerintahan Daerah belanja daerah adalah semua kewajiban daerah

yang diakui sebagai pengurang nilai kekayaan bersih dalam periode tahun

anggaran yang bersangkutan. Belanja daerah digunakan untuk

pelaksanaan urusan pemerintahan konkuren yang menjadi kewenangan

daerah yang terdiri atas urusan pemerintahan wajib dan urusan

pemerintahan pilihan.

Menurut Permendagri No. 13 Tahun 2006 sebagaimana telah diubah

dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011, pada

dasarnya terdapat dua jenis belanja, yaitu Belanja Tidak Langsung (BTL)

dan Belanja Langsung (BL). BTL merupakan belanja yang tidak memiliki

keterkaitan secara langsung dengan pelaksanaan program dan kegiatan

yang meliputi belanja pegawai, belanja bunga, subsidi, hibah, bantuan

sosial, belanja bagi hasil, bantuan keuangan, dan belanja tidak terduga.

79,26%

20,74%

34%

Komposisi Realisasi BL Dalam APBD Provinsi di Jawa Barat

Tahun Anggaran 2017

Belanja Pegawai Belanja Barang dan Jasa Belanja Modal


III - 13

BL merupakan belanja yang memiliki keterkaitan secara langsung dengan

program dan kegiatan yang meliputi: belanja pegawai, belanja barang dan

jasa, dan belanja modal.

Belanja daerah dipergunakan dalam rangka pelaksanaan urusan

pemerintahan yang menjadi kewenangan provinsi dan kabupaten/kota,

yang terdiri dari urusan wajib dan pilihan yang ditetapkan dengan

perundang-undangan. Dengan berpedoman pada prinsip-prinsip

penganggaran, belanja daerah 2017 disusun dengan pendekatan anggaran

kinerja yang berorientasi pada pencapaian hasil dari input yang

direncanakan dengan memperhatikan prestasi kerja setiap OPD dalam

pelaksanaan tugas pokok dan fungsinya. Ini bertujuan untuk

meningkatkan akuntabilitas perencanaan anggaran serta menjamin

efektivitas dan efisiensi penggunaan anggaran dalam belanja

program/kegiatan.

Belanja daerah secara nominal, untuk semua jenis belanja

mengalami kenaikan. Pada belanja tidak langsung, terlihat bahwa belanja

pegawai, belanja bagi hasil, dan belanja bantuan keuangan ke

kabupaten/kota menunjukkan kecenderungan yang terus meningkat..

Kecenderungan semakin meningkatnya kebutuhan belanja pegawai,

pemenuhan belanja rutin perkantoran (fixed cost), belanja bagi hasil,

belanja bantuan keuangan, tidak berbanding lurus dengan peningkatan

pendapatan daerah walaupun pendapatan daerah Provinsi Jawa Barat

dari tahun ke tahun mengalami kenaikan yang cukup signifikan. Hal ini

berdampak pada kemampuan riil keuangan daerah yang cenderung

semakin menurun. Dengan menggunakan indikator ruang fiskal

(ketersediaan dana dalam APBD yang dapat digunakan secara bebas oleh

daerah), ruang fiskal daerah Jawa Barat menunjukkan kecenderungan

menurun dibandingkan tahun sebelumnya.

Kebijakan belanja daerah 2017 diupayakan dengan pengaturan pola

pembelanjaan yang akuntabel, proporsional, efisien dan efektif. Alokasi

belanja daerah harus sudah dilengkapi: 1) pedoman pelaksanaan dan

petunjuk teknis; 2) dokumen rencana implementasi pekerjaaan (DRImP);


III - 14

3) calon penerima dan calon lokasi (CPCL); dan 4) perencanaan,

monitoring dan evaluasi.

Kebijakan belanja daerah untuk 2017 sebagai berikut:

1. RPJMD 2013-2018, prioritas pembangunan, program prioritas dan

kegiatan prioritas dengan pembagian: urusan pemerintah wajib

pelayanan dasar sejumlah enam (6) urusan, wajib non pelayanan dasar

sejumlah 18 urusan dan pemerintah pilihan sejumlah delapan (8)

urusan serta penunjang pemerintahan sejumlah delapan (8) urusan;

dan Sustainable Development Goals (SDGs);

2. Dukungan RPJMN 2015 – 2019 dan RKP 2017;

3. Penggunaan dana fungsi pendidikan 20% dari total belanja;

4. Penggunaan dana fungsi kesehatan 10%;

5. Bantuan keuangan kab/kota, bantuan desa, hibah, Bansos dan

subsidi;

6. Penggunaan Dana DAK, DBHCHT, BOS Pusat, Pajak Rokok;

7. Pendukungan untuk optimalisasi penggunaan aset milik daerah;

8. Pendukungan implementasi amanat Undang-undang Nomor 23 Tahun

2014 tentang Pemerintahan Daerah.

3.5. Pembiayaan Belanja Daerah

Kebijakan Pembiayaan Belanja Daerah diorientasikan untuk

menyelesaikan berbagai persoalan pembangunan yang telah dianalisis

pada lingkungan strategis baik eksternal dan internal dalam

pembangunan di Jawa Barat. Terdapat 16 (enam belas) isu strategis

pembangunan daerah Provinsi Jawa Barat Tahun 2017 yang

dikelompokan berdasarkan rujukan aspek kinerja pembangunan daerah,

dengan perincian sebagai berikut:

1. Isu strategis pada Aspek Kesejahteraan Masyarakat, meliputi:

a. Ketersediaan, keterjangkauan, dan distribusi pangan;

b. Kemiskinan, pengangguran dan penyandang masalah kesejahteraan

sosial;

c. Konflik sosial (SARA); dan

d. Ketahanan keluarga.


III - 15

2. Isu strategis pada Aspek Pelayanan Umum, meliputi:

a. Aksesibilitas dan kualitas pendidikan;

b. Aksesibilitas dan kualitas kesehatan;

c. Kualitas, kuantitas, dan cakupan pelayanan dasar serta

infrastruktur strategis di perdesaan dan perkotaan; dan

d. Pelaksanaan reformasi birokrasi.

3. Isu strategis pada Aspek Daya Saing Daerah, meliputi:

a. Aksesibiltas, kualitas, dan daya saing ketenagakerjaan;

b. Peran dan daya saing industri kecil dan menengah;

c. Pengelolaan destinasi wisata;

d. Kesadaran politik dan penegakan hukum;

e. Peran pemuda dalam pembangunan;

f. Prestasi pemuda dalam bidang olahraga;

g. Kualitas lingkungan hidup; dan

h. Penyelenggaraan penataan ruang.

4. Dengan mengacu kepada isu strategis di atas, maka arah

pembangunan daerah Provinsi Jawa Barat Tahun 2017 adalah:

a. Optimalisasi pencapaian janji Gubernur dan indikator kinerja misi

RPJMD untuk Tahun 2017;

b. Peningkatan kualitas dan kuantitas pelayanan dasar dan non

pelayanan dasar (urusan wajib provinsi);

c. Optimalisasi pembangunan sektoral, kewilayahan, dan kawasan

perbatasan; dan

d. Optimalisasi implementasi reformasi birokrasi.

Berdasarkan isu strategis dan arah pembangunan daerah Provinsi

Jawa Barat, maka ditetapkan prioritas pembangunan daerah Provinsi

Jawa Barat Tahun 2017 merupakan agenda pembangunan pemerintah

daerah tahunan yang menjadi tonggak capaian antara (milestones) menuju

sasaran 5 (lima) tahunan dalam RPJMD Provinsi Jawa Barat Tahun 2013-

2018 melalui rencana program pembangunan daerah tahunan. Prioritas

pembangunan daerah dirumuskan dari isu strategis yang diselaraskan

dengan sasaran misi RPJMD tahun berjalan, berkorelasi dengan

pencapaian prioritas pembangunan nasional (RKP); menjawab tantangan


III - 16

global atau isu SDGs, berkorelasi terhadap sektor/bidang yang terkait

keunggulan kompetitif daerah; serta berkorelasi terhadap pencapaian

kebijakan kegiatan Tematik Kewilayahan, Tematik Perbatasan, dan

Pengembangan Wilayah Metropolitan dan Pusat Pertumbuhan Jawa Barat.

3.6. Pelaksanaan Pembiayaan Program/Kegiatan Tahun 2017

Dalam rangka menyelesaikan beberapa prioritas pembangunan

daerah Provinsi Jawa Barat Tahun 2017 dalam rangka menjawab 16 isu

strategis pembangunan daerah, maka pada tahun 2017 dilaksanakan

program-program prioritas pembangunan daerah dengan alokasi anggaran

masing-masing program, seperti ditunjukkan pada Gambar 3.5.

Gambar 3.5 : Program Prioritas dan Alokasi Anggaran BL APBD


III - 17

Dalam Pelaksanaan RKPD 2017

Berdasarkan Gambar 3.5, maka pelaksanaan anggaran BL dalam

APBD 2017 untuk melaksanakan RKPD 2017, dialokasikan secara

signifikan pada beberapa prioritas program, yang terkait dengan:

pendidikan, kesehatan, infrastruktur, TIK, keolahragaan, adminsitrasi

perkantoran dan sarana/prasarana aparatur.


III - 18

Selanjutnya untuk melaksanakan program-program prioritas

pembangunan daerah sesuai RKPD 2017, dilibatkan sekitar 50 Perangkat

Daerah untuk melakanakan program dan kegiatan pembangunan daerah

tahun 2017. Masing-masing Perangkat Daerah selanjutnya menyusun dan

melaksanakan kegiatan pembangunan daerah sesuai dengan tugas dan

fungsinya masing-masing. Adapun besaran alokasi anggaran disesuaikan

dengan prinsip Money Follow Program, yaitu program dan kegiatan

prioritas akan mendapat alokasi anggaran yang signifikan.

Belanja BL pada APBD Tahun 2017 yang dialokasikan pada setiap

PD dalam menjalankan tugas pokok dan fungsi mencapai Rp6,753 trilyun

lebih atau sebesar 94,65% dari target yang telah ditetapkan. Capaian

kinerja keuangan untuk semua PD ditunjukkan pada gambar 3.5 :


III - 19

Gambar 3.5. Rekapitulasi Realisasi Keuangan Capaian Kinerja Perangkat Daerah Provinsi Jawa Barat Tahun Anggaran 2017

Sumber : Data BPKAD Tahun 2017 di olah oleh BAPPEDA Provinsi Jawa Barat.


III - 20

Gambar 3.6: Distribusi Jumlah Alokasi Anggaran Pembangunan Daerah Pada Setiap OPD Dalam Pelaksanaan RKPD 2017

3.7. Kemandirian Keuangan

Hal-hal yang mempengaruhi tingkat kemandirian daerah antara lain

adalah Pendapatan Asli Daerah. Provinsi Jawa Barat hingga kini masih

termasuk daerah yang memiliki kemandirian keuangan yang cukup tinggi.

Kemandirian itu terlihat dari rasio realisasi Pendapatan Asli Daerah (PAD)

terhadap total realisasi Pendapatan Daerah pada tahun 2017 mencapai

Sumber : Bappeda Provinsi Jawa Barat, 2017

JUMLAH ALOKASI ANGGARAN MASING-MASING OPD PADA APBD TAHUN 2017


III - 21

56,25%. Adapun realisasi Dana Perimbangan rasionya sebesar 43,43%.

Selebihnya dari realisasi Lain-Lain Pendapatan yang Sah sebesar 0,31%

terhadap total realisasi Pendapatan Daerah.

Menurut Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang

Pemerintahan Daerah pasal 1 ayat 35 tentang Pemerintah Daerah,

Pendapatan asli daerah merupakan penerimaan daerah dari berbagai jenis

usaha pemerintah daerah untuk mengumpulkan dana yang akan

digunakan untuk membiayai keperluan daerah yang terdiri atas pajak

daerah, retribusi daerah, bagian laba usaha milik daerah, dan lain-lain

penerimaan asli daerah yang sah.

Pengukuran Pendapatan Asli Daerah dengan mencari kontribusi

terhadap total pendapatan daerah, yaitu dengan membandingkan

Pendapatan Asli Daerah dengan Total Pendapatan Daerah. Jika

pendapatan asli daerah meningkat maka tingkat kemandirian keuangan

daerah juga meningkat, sebaliknya jika pendapatan asli daerah rendah

maka kemandirian keuangan daerah juga rendah.

Tabel 3.1.

Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah Seluruh Kabupaten/Kota

Provinsi Jawa Barat 2010-2014

Tahun Persentase Kemampuan Keuangan

Daerah Pola hubungan

2010 15,40% Rendah sekali Instruktif

2011 23,48% Rendah sekali Instruktif

2012 25,85% Rendah Konsultatif



Rata -

Rata 27,13% Rendah Konsultatif

Sumber: Badan Pusat Statistik Provinsi Jawa Barat (data diolah 2016) .


III - 22

Berdasarkan Tabel 1.3 tingkat kemandirian keuangan

Kabupaten/Kota Provinsi Jawa Barat tahun 2010-2014 rata-rata 27%,

sehingga tingkat kemandirian keuangan daerahnya masuk dalam kategori

pola hubungan dengan pemerintah konsultatif karena berada di

presentase 25-50%. Hal ini berarti kemampuan daerah tersebut masih

rendah dalam hal keuangan karena ada campur tangan dari pemerintah.

Daerah tersebut dianggap sedikit mampu untuk melaksanakan otonomi

daerah. Jika pendapatan asli daerah meningkat maka tingkat

kemandirian keuangan daerah juga meningkat, sebaliknya jika

pendapatan asli daerah rendah maka kemandirian keuangan daerah juga

rendah.

Pemerintah Jawa berharap dapat memperkuat komitmen dan

menghimpun masukan konstruktif untuk lebih meningkatkan pajak

daerah sebagai tulang punggung PAD. Pelayanan publik saat ini juga

menuntut inovasi dan kreativitas.

LKPJ Akhir Tahun Anggaran (ATA) Gubernur Jawa Barat Tahun 2013-2018

IV- 1

BAB IV

PENYELENGGARAAN URUSAN KONKUREN

PEMERINTAH DAERAH

4.1 Kinerja Urusan Pemerintahan

4.1.1 Program Pembangunan Daerah Bersifat Wajib – Pelayanan Dasar

Daftar Program-program pembangunan daerah dalm RPJMD

Provinsi Jawa Barat periode tahun 2013 - 2018 dalam urusan

kewenangan konkuren provinsi yang termasuk dalam urusan wajib

pelayanan dasar (wajib-PD) adalah sebagai berikut :

Tabel 4.1

Program Pembangunan Daerah Bersifat Wajib – Pelayanan Dasar

NO. URUSAN SIFAT PERANGKAT

DAERAH UTAMA

JUMLAH

PROGRAM

1 PENDIDIKAN WAJIB-

PD Dinas Pendidikan 5

2 KESEHATAN WAJIB-PD

Dinas Kesehatan 6

3 PEKERJAAN UMUM

DAN PENATAAN RUANG

WAJIB-

PD

Dinas Bina Marga

dan Penataan Ruang

6

WAJIB-

PD

Dinas Sumber

Daya Air 5

4 PERUMAHAN RAKYAT

DAN KAWASAN PERMUKIMAN

WAJIB-

PD

Dinas

Pemukiman dan Perumahan

2

5 KETENTRAMAN,

KETERTIBAN UMUM, DAN PERLINDUNGAN

WAJIB-

PD

Badan Kesatuan

Bangsa dan 5


IV- 2


DAERAH UTAMA JUMLAH

PROGRAM

MASYARAKAT Politik

6 SOSIAL WAJIB-PD

Dinas Sosial 4

TOTAL PROGRAM 31

a. Urusan Bidang Pendidikan

Untuk mewujudkan pendidikan dasar yang berkualitas khususnya

pada pendidikan khusus dan pendidikan menengah, didukung melalui

program pendidikan menengah, program pendidikan khusus, program

pembinaan dan pengembangan pendidik dan tenaga kependidikan,

program penyelenggaraan unsur manajemen dan fungsi manajemen, dan

program pembinaan bahasa dan sastra.

Tabel 4.2 Target dan Realisasi Indikator Kinerja Urusan Pendidikan Tahun 2017

Indikator Kinerja Satuan 2017

Target Realisasi

Angka Melanjutkan SMP/MTS ke

SMA/SMK/Sederajat Persen

100 103,81

APK SMA/SMK Sederajat Persen

71,56 81,25

Prosentase sekolah yang terakreditasi Persen 28

45,50

Jumlah RKB SMA/SMK/MA RKB

4.000 1.847

Sumber : Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat, 2018.

Realisasi Indikator Angka Melanjutkan SMP/MTS ke SMA/MA

tahun 2017 sebesar 103,81% melebih target yang ditetapkan sebesar

100%. Pencapaian tersebut menunjukkan bahwa sasaran dalam

meningkatkan kesadaran masyarakat untuk melanjutkan pendidikannya

dari SMP/MTS ke SMA/SMK/Sederajat dapat tercapai. APK SMA/SMK


IV- 3

Sederajat di Jawa Barat tahun 2017 juga mengalami kenaikan yang

semula ditargetkan 71,56% dengan realisasi mencapai 81,25%, dimana

mengalami peningkatan sebesar 9,69 atau 11,96%. Hal tersebut dapat

tercapai karena semakin tingginya kesadaran masyarakat akan

pendidikan dan peningkatan kualitas dan kuantitas pendidikan melalui

pembangunan Ruang Kelas Baru (RKB) SMA serta SMK Negeri dan Swasta

tahun 2017 mencapai 1.847 RKB, pembangunan Unit Sekolah Baru SMA

dan SMK Negeri, Pendidikan Menengah Universal (PMU) untuk siswa SMA

serta SMK Negeri dan Swasta, serta peningkatan kualitas tenaga

kependidikan.

Prosentase sekolah yang terakreditasi tahun 2017 mencapai 45,50%

melebih target yang ditetapkan sebesar 28%. Hal ini sesuai dengan

sasaran pembangunan terkait pendidikan dalam meningkatkan mutu dan

kualitas pendidikan di Jawa Barat.

b. Urusan Bidang Kesehatan

Pemerintah Provinsi Jawa Barat dalam mewujudkan masyarakat

yang sehat baik secara fisik, mental, spiritual maupun sosial didukung

melalui program promosi kesehatan, program pengembangan lingkungan

sehat, program pelayanan kesehatan, program pengendalian penyakit

menular dan tidak menular, program sumber daya kesehatan, dan

program manajemen kesehatan.

Tabel 4.3 Target dan Realisasi Indikator Kinerja Urusan Kesehatan Tahun 2017

No Indikator Kinerja Satuan 2017

Target Realisasi

1 Ratio Kematian Ibu Rasio

88/

100.000 KH 77,83/ 100.000 KH

2 Ratio Kematian Bayi Rasio

4,4/1000

KH 3,63/1000 KH

3 Jumlah RS Mampu

memberikan pelayanan

Kesehatan Ibu dan Bayi sesuai

standar

RS 40 88

4 Persentase Desa Siaga Aktif Persen

84 97,65

5 Persentase Penduduk yang Persen

74 67,95


IV- 4

menggunakan Jamban Sehat

6 Persentase Penduduk dengan

Jaminan Kesehatan Persen 75

71,62

Sumber : Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Barat, 2018.

Rasio Kematian Ibu merupakan salah satu indikator yang penting

dalam menggambarkan kesejahteraan masyarakat di suatu negara atau

daerah. Rasio Kematian Ibu Rasio Kematian Ibu Provinsi Jawa Barat

tahun 2017 yaitu 77,83 per 100.000 kelahiran hidup di bawah target yang

ditetapkan sebesar 88/ 100.000 KH. Capaian tersebut merupakan wujud

dari keberhasilan program pelayanan kesehatan yang salah satunya

memberikan jaminan kepada setiap ibu memiliki akses terhadap

pelayanan kesehatan ibu yang berkualitas, mulai dari saat hamil,

pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan terlatih, dan perawatan

pasca persalinan bagi ibu dan bayi.

Demikian pula dengan Rasio Kematian Bayi yang menunjukkan

tahun 2017 sebesar 3,63 dari 1.000 kelahiran hidup di bawah target yang

ditetapkan sebesar 4,4/1000 KH. Keberhasilan penurunan dari Rasio

Kematian Bayi tersebut tidak terlepas dari peningkatan mutu pelayanan

kesehatan khususnya pelayanan kesehatan bagi bayi dengan

mengoptimalisasi keberadaan posyandu dan puskesmas serta sosialisasi

terkait usaha perbaikan gizi keluarga (UPKG).

Rumah Sakit di Jawa Barat yang mampu memberikan pelayanan

Kesehatan Ibu dan Bayi sesuai standar tahun 2017 mencapai 88 rumah

sakit yang dapat memberikan pelayanan Kesehatan Ibu dan Bayi diatas

target yang hanya 44 rumah sakit. Hal tersebut membuktikan komitmen

pemerintah dalam meningkatkan fasilitas pelayanan kesehatan terhadap

ibu dan anak dari Posyandu, Puskesmas sampai Rumah Sakit.

Desa siaga merupakan salah satu indikator dalam standar

pelayanan minimal bidang kesehatan yang dimulai sejak tahun 2006

melalui Keputusan Menteri Kesehatan Nomor 564/Menkes/SK/VIII/2006

tentang Pedoman Pelaksanaan Pengembangan Desa Siaga. Indikator desa

siaga tahun 2017 sebesar 97,65% di atas target yang ditetapkan sebesar


IV- 5

84%. Pencapaian tersebut tidak terlepas dari peran Pemerintah,

Pemerintah Provinsi, dan pihak-pihak lain seperti organisasi

kemasyarakatan (Ormas), dunia usaha, serta pemangku kepentingan lain

dalam meningkatkan kualitas dan kuantitas pelayanan kesehatan di

setiap desa di Jawa Barat

Indikator persentase Penduduk yang menggunakan Jamban Sehat

tahun 2017 sebesar 67,95%, dimana hal tersebut menunjukkan

kesadaran masyarakat dalam menggunakan jamban sehat semakin baik

yang diperkuat dengan program pemerintah Provinsi Jawa Barat dalam

penguatan Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS). Demikian pula pada

kinerja indikator persentase Penduduk dengan jaminan kesehatan tahun

2017 sebesar 71,62%. Hal ini membuktikan bahwa kesadaran masyarakat

akan jaminan kesehatan semakin tinggi dan perlu ditingkatkan lagi agar

seluruh masyarakat Jawa Barat mendapatkan jaminan kesehatan.

c. Urusan Bidang Pekerjaan Umum Dan Penataan Ruang

Tabel 4.4

Realisasi Kinerja Urusan Pekerjaan Umum Dan Penataan Ruang

Tahun 2017

Indikator Kinerja Satuan Target Realisasi

Cakupan Pelayanan Air Minum Prosentase 73-14 73,17

Cakupan Pelayanan Air Limbah

Domestik Prosentase 67-68 67,01

Tingkat Kondisi Baik Jaringan Irigasi di

Daerah Irigasi Kewenangan Provinsi Prosentase 72-74 73,95

Tingkat Kemantapan Jalan Provinsi

(kondisi baik & sedang) Prosentase 97,4-97,7 98,17

Sumber : Dinas Bina Marga dan Penataan Ruang; Dinas Sumber Daya Air; Dinas

Perumahan dan Permukiman Provinsi Jawa Barat, 2018

Urusan pekerjaan Umum merupakan urusan pemerintah dalam

penyediaan sarana dan prasarana bagi masyarakat. Berikut adalah

kinerja urusan Pekerjaan Umum, yaitu Cakupan Pelayanan Air Minum,

Cakupan Pelayanan Air Limbah Domestik, Cakupan Pelayanan


IV- 6

Persampahan Perkotaan, Tingkat Kondisi Baik Jaringan Irigasi di Daerah

Irigasi Kewenangan Provinsi, dan Tingkat Kemantapan Jalan Provinsi

(kondisi baik & sedang).

Dengan melihat tabel diatas, target cakupan pelayanan air minum

pada tahun 2017 berada pada 73-74% dengan capaian sebesar 73,17%

dan melampaui target. Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa

sasaran pembangunan daerah sektor air minum yang termuat dalam

RPJMD Tahun 2013-2018 telah tercapai. Capaian Pemerintah Provinsi

Jawa Barat di Sektor Air Minum yang dilakukan Dinas Perumahan dan

Permukiman Provinsi Jawa Barat melalui kegiatan Penyusunan Jakstrada

SPAM Provinsi Jawa Barat, Penyusunan Rencana Teknis Rinci SPAM

Regional Metropolitan Bandung, Kegiatan Penyusunan Kajian Teknis

Peraturan Gubernur Rencana Induk SPAM Jawa Barat, Penyusunan

Perencanaan Pembangunan SPAM Regional Cirebon Raya, Pengembangan

SPAM Perdesaan, Terselenggaranya Program Pamsimas di Jawa Barat dan

Terbangunnya SPAM Regional Metropolitan Bandung Wilayah Selatan.

Outcome yang dicapai adalah tersedianya air bersih di Metropolitan

Bandung Wilayah Selatan sehingga masyarakat yang berada pada

bandung selatan (Kabupaten Bandung dan Kota Bandung) tidak lagi

kesulitan mendapatkan air bersih untuk kegiatan rumah tangga dan

kegiatan sehari-hari. Disamping itu dengan adanya perencanaan detail

maka perujudan SPAM Regional semakin dipermudah karena telah

tersedia Readiness Criteria.

Dengan melihat tabel diatas, target cakupan pelayanan air limbah

domestik pada tahun 2017 berada pada 67-68% dengan capaian sebesar

67,01%, dan melampaui target. Dengan demikian dapat disimpulkan

bahwa sasaran pembangunan daerah sektor air limbah domestik yang

termuat dalam RPJMD Tahun 2013-2018 telah tercapai.

Capaian Pemerintah Provinsi Jawa Barat Sektor air limbah domestik

yang telah dilakukan Dinas Perumahan dan Permukiman Provinsi Jawa


IV- 7

Barat melalui Kegiatan Bantuan Keuangan Sanitasi Berbasis Masyarakat

(Sabermas), Workshop Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman

Kab/Kota, Kegiatan Monitoring dan Evaluasi Pembangunan Sanitasi di

Jawa Barat, Kegiatan GCB-Monitoring dan Evaluasi Pembangunan

Sanitasi dalam Rangka Gerakan Citarum Bestari, Kegiatan Penyusunan

DED Long Storage Air Hujan Melong di Metropolitan Bandung Raya,

Kegiatan Penyusunan DED Drainase Permukiman Rancaekek di

Metropolitan Bandung Raya, Kegiatan Penyusunan DED Drainase

Permukiman Gedebage Di Metropolitan Bandung Raya dan Kegiatan

Penyusunan DED Drainase Permukiman pagarsih-Pasteur di Metropolitan

Bandung Raya.

Outcome berupa tersedianya dokumen DED Drainase yang menjadi

acuan sebagai pembangunan fasilitas sarana dan prasarana drainase di

kawasan permukiman masyarakat Jawa Barat, serta menciptakan

prasarana pembangunan sanitasi sehingga dapat mengurangi

permasalahan banjir di Jawa Barat.

a. Cakupan Pelayanan Persampahan Perkotaan

Dengan melihat tabel diatas, target cakupan pelayanan air limbah

domestik pada tahun 2017 berada pada 66.78% dengan capaian sebesar

67.11% dan melampaui target. Dengan demikian dapat disimpulkan

bahwa sasaran pembangunan daerah sektor persampahan yang termuat

dalam RPJMD Tahun 2013-2018 telah tercapai.

Capaian Pemerintah Provinsi Jawa Barat Sektor persampahan

perkotaan yang telah dilakukan Dinas Perumahan dan Permukiman

Provinsi Jawa Barat melalui Kegiatan Perencanaan dan Pembangunan

Tempat Pengolahan dan Pemrosesan Akhir Sampah (TPPAS) Regional

Nambo, Legoknangka, Perencanaan TPPAS Regional Ciayumajakuning,

Operasional TPK Sarimukti, Perencanaan Penanganan Persampahan di

Daerah Aliran Anak Sungai Citarum dan Kegiatan Penyelenggaraan

Rencana Aksi Mitigasi dan Adaptasi Perubahan Iklim (GRK).


IV- 8

Dengan demikian outcome yang dicapai adalah terlayaninya

penanganan persampahan di wilayah Kabupaten Bogor, Kota Bogor dan

Kota Depok (TPPAS Nambo); akan terlayaninya penanganan persampahan

di Metropolitan bandung meliputi Kota Bandung, Kabupaten Bandung,

Kota Cimahi, Kabupaten Bandung Barat dan Kabupaten Garut oleh TPPAS

Legok Nangka; terlayaninya penanganan persampahan di Metropolitan

Bandung Raya oleh TPK Sarimukti sambil menunggu selesainya

pembangunan TPPAS Legoknangkan; penanganan persampahan di sekitar

daerah aliran sungai citarum yaitu sungai citepus, sungai cidurian dan

sungai cikapundung, bertujuan untuk mengurangi volume sampah yang

disebabkan masyarakat yang membuang sampah sembarangan di sekitar

sungai dengan hasil yang kemudian dapat dirasakan masyarakat sekitar

daerah sungai menjadi kawasan bersih dari sampah-sampah.

b. Tingkat Kondisi Baik Jaringan Irigasi di Daerah Irigasi Kewenangan Provinsi

Dilihat dari tabel di atas pengelolaan jaringan irigasi kewenangan

provinsi menunjukan kinerja yang positif dimana realisasinya melampaui

target yaitu 73,95 % pada akhir 2017. Dengan capaian tersebut telah

melampaui target yang telah ditetapkan dalam RPJMD Provinsi Jawa

Barat.

Capaian kinerja yang diperoleh, didapatkan dengan melaksanakan

kegiatan – kegiatan Operasi dan Pemeliharaan Jaringan Irigasi pada 97

Daerah Irigasi yang tersebar di 6 Wilayah Sungai dan melaksanakan

rehabilitasi jaringan irigasi pada 58 daerah irigasi kewenangan provinsi.

Outcome dari program pembangunan dimaksud adalah jaringan

irigasi dapat mengalirkan debit air irigasi sesuai dengan kebutuhan.

c. Tingkat Kemantapan Jalan Provinsi (kondisi baik & sedang)

Pengelolaan jalan provinsi di Jawa Barat dapat dilihat dengan

indikator kinerja pada Tahun 2017 yang memperlihatkan kinerja baik

yang ditunjukkan antara lain oleh peningkatan kemantapan jalan. Tingkat

kemantapan jalan pada posisi 98,17 % di akhir Desember 2017. Tingkat


IV- 9

kemantapan jalan ini sudah melampaui target yang ditetapkan dalam

RPJMD Provinsi Jawa Barat.

Capaian yang diperoleh didapatkan dengan menjalankan Program

pembangunan dan peningkatan jalan yaitu program yang bertujuan untuk

meningkatkan kemampuan struktural dan atau kapasitas jalan dan

jembatan yang akan disesuaikan dengan perkembangan jumlah dan

beban lalu lintas. Pada program ini dilakukan perbaikan kondisi jalan

yang kemampuannya tidak mantap atau kritis, sampai pelayanan mantap

sesuai dengan umur rencana yang ditetapkan. Sedangkan untuk

jembatan dilakukan penggantian jembatan yang sudah rusak berat atau

umurnya sudah habis atau usaha untuk meningkatkan kapasitas dan

kemampuan struktural yang disesuaikan dengan perkembangan beban

lalu lintas.

Outcome dari program dimaksud adalah lancarnya konektifitas di

jaringan jalan kewenangan provinsi Jawa Barat, dengan terhubungnya

simpul-simpul antar kabupaten/kota maka hasilnya dapat memudahkan

perpindahan barang/jasa dan orang sehingga perekonomian masyarakat

menjadi lebih terbangun.

Berdasarkan data pada tabel diatas maka dapat dilihat bahwa

kualitas infrastruktur di Provinsi Jawa Barat sudah baik. Sarana jalan

dan jembatan menuju sentral pertanian , pariwisata dan industri

manufaktur untuk menunjang aktivitas perekonomian masyarakat

semakin membaik, infrastruktur sumber daya air dan irigasi.

Kebijakan penataan ruang telah berkontribusi terhadap

pertumbuhan perekonomian masyarakat termasuk didalamnya kebijakan

pengembangan Metropolitan Bodebekarpur, Metropolitan Bandung Raya,

Metropolitan Cirebon Raya serta tiga Pusat Pertumbuhan di Jawa Barat

yaitu Pusat Pertumbuhan Pangandaran Raya, Palabuan Ratu dan

Rancabuaya


IV- 10

Pada Urusan Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang di

Tahun 2017 dilaksanakan melalui 10 (sepuluh) program sebagaimana

tercantum dalam RPJMD Periode 2013-2018 dilaksanakan melalui:

1. Program Pembangunan dan Peningkatan Jalan dan Jembatan

2. Program Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan Jembatan

3. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Kebinamargaan

4. Program Inspeksi Kondisi Jalan dan Jembatan

5. Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi,

Rawa dan Jaringan Pengairan lainnya

6. Program Pengembangan, Pengelolaan dan Konservasi Sungai,

Danau dan Sumber Daya Air lainnya

7. Program Pengendalian Banjir dan Kekeringan serta

Pengamanan Pantai

8. Program Pembinaan dan Pengembangan Infrastruktur

Permukiman

9. Program Pembinaan Jasa Konstruksi

10. Program Penataan Ruang

Adapun alokasi anggaran program-program yang terkait pada

Urusan Wajib-Pelayanan Dasar bidang Pekerjaan Umum Dan Penataan

Ruang Tahun 2017 tersebut adalah sebesar Rp. ……. dengan realisasi

sebesar Rp …..

d. Urusan Bidang Perumahan Rakyat Dan Kawasan Permukiman

Tabel 4.5

Realisasi Kinerja Perumahan Rakyat Dan Kawasan Permukiman

Tahun 2017

Indikator Kinerja Satua

n Target Relisasi

Penyediaan Rumah Layak Huni di Jawa Barat Rumah 20.000 45.387

Cakupan layanan ari minum Persen 73-74 65,43

Cakupan Pelayanan Air Limbah domestik Persen 67-68 63,59

Cakupan layanan persampahan perkotaan Persen 66,78 64,88


IV- 11

Urusan Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman dalam

RPJMD Provinsi Jawa Barat dilaksanakan melalui program Pengembangan

Perumahan dan Kawasan Permukiman dengan 2 (dua) sasaran yaitu :

1. Tersedianya rumah layak huni bagi rakyat miskin dan buruh

(Masyarakat Berpengasilan Rendah/MBR) dengan indikator

Pembangunan rumah tinggal layak huni mencapai 100.000 unit

(20.000 unit di 9 Kota dan 80.000 unit di 18 kabupaten)

2. Meningkatnya ketersediaan perumahan melalui pembangunan

perumahan dan Kawasan Siap Bangun (Kasiba) dan Lingkungan

Siap Bangun (Lisiba); b) Terpenuhinya kebutuhan rumah melalui

Pembangunan Hunian Vertikal (rusun) di perkotaan dengan

indikator cakupan ketersediaan rumah layak huni.

Upaya penurunan persentase Rumah Tidak Layak Huni tersebut

dilakukan melalui peningkatan kualitas rumah tidak layak huni yang

dilakukan secara bersama oleh Pemerintah Pusat dan Pemerintah

Kabupaten/Kota dan stakeholder lainnya yang menangani bidang

perumahan. Peningkatan kualitas rumah tidak layak huni tersebut antara

lain diwujudkan melalui Program Perbaikan Rumah Tidak Layak Huni

(Rutilahu) yang dilaksanakan Pemerintah Provinsi Jawa Barat dan

Pemerintah Kabupaten/Kota serta Bantuan Stimulan Perumahan

Swadaya (BSPS) yang dilaksanakan oleh Pemerintah Pusat (APBN) melalui

Satker Penyediaan Perumahan di Jawa Barat maupun oleh Satker

Strategis yang berada di pusat, dan kegiatan Bedang Rumah dan

sejenisnya yang dilakukan oleh CSR.

Berdasarkan data capaian diatas terlihat bahwa pembangunan

rumah tinggal layak huni melalui perbaikan Rutilahu sampai akhir tahun

2017 di Provinsi Jawa Barat sebanyak 127.163 unit telah melampaui

target RPJMD Provinsi Jawa Barat 2013-2018 sebesar 100.000 unit atau

melebihi 27.163 unit. Sampai dengan akhir tahun 2018, akan terjadi

penambahan jumlah pembangunan (Perbaikan Rutilahu) 20.000 unit

dengan biaya APBD Provinsi Jawa Barat dan Penanganan RLTH oleh

Satker Penyediaan Perumahan Provinsi Jawa Barat sebesar 9.000 unit.


IV- 12

Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa sasaran pembangunan

daerah yang termuat dalam RPJMD Tahun 2013-2018 telah tercapai.

Outcomenya dari kegiatan pembangunan rumah tinggal layak huni

adalah masyarakat miskin yang mendapat bantuan perbaikan Rutilahu di

Jawa Barat mendapatkan manfaat langsung dari kegiatan pembangunan

serta rumah hasil perbaikan yang layak huni (rumah yang memenuhi

standar keselamatan bangunan; rumah yang memiliki kecukupan luasan

ruangan dengan standar minimal 7,2-12 m2/orang; dan rumah yang

sehat) dapat mendukung peningkatan taraf hidup masyarakat miskin.

Untuk urusan perumahan rakyat dan kawasan permukiman,

dengan indikator cakupan ketersediaan rumah layak huni, pada Tahun

2017 Target RPJMD adalah 93,89-94,48 %, realisasinya adalah 93,12 %.

Salah satu permasalahan terkait cakupan rumah layak huni di Jawa

Barat adalah terbatasnya kewenangan provinsi dalam penyediaan

perumahan sesuai UU No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah.

Penyediaan perumahan khususnya bagi MBR seluruhnya merupakan

kewenangan urusan Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah Provinsi

terbatas untuk penyediaan perumahan bagi masyarakat terkena dampak

pembangunan provinsi dan bagi korban bencana provinsi. Pemerintah

provinsi dalam konteks penyediaan rumah layak hini diluar urusannya

lebih bersifat fasilitator dan mendukung khususnya penyediaan lahan

untuk pembangunan Rumah Susun yang dilaksanakan oleh Pemerintah

Pusat.

Pada Urusan Bidang Perumahan Rakyat Dan Kawasan Permukiman

di Tahun 2017 dilaksanakan melalui 1 (satu) program sebagaimana

tercantum dalam RPJMD Periode 2013-2018, yaitu Program

Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman.


Urusan Wajib-Pelayanan Dasar Bidang Perumahan Rakyat Dan Kawasan

Permukiman Tahun 2017 tersebut adalah sebesar Rp. ……. dengan

realisasi sebesar Rp…..


IV- 13

e. Urusan Bidang Ketentraman, Ketertiban Umum, Dan

Perlindungan Masyarakat.

Urusan Ketenteraman, Ketertiban Umum, dan Perlindungan

Masyarakat Indikator kinerja urusan ketenteraman, ketertiban umum,

dan perlindungan masyarakat diukur berdasarkan beberapa indikator

kinerja yang dapat dilihat pada tabel berikut beserta capaian dalam kurun

waktu lima tahun.

Tabel 4.6

Realisasi Kinerja Ketentraman, Ketertiban Umum, Dan Perlindungan Masyarakat Tahun 2017


Target Realisasi

1 Partisipasi masyarakat dalam pemilu

atau pemilukada Persen 70

72,18

2 Jumlah penanganan pelanggaran

Pro Yustisi Perda Kasus 40 25

3 Jumlah gangguan ketertiban umum

dan ketentraman masyarakat Kali 913

730

4 Jumlah penurunan unjuk rasa Kali

64 51

5 Tingkat ancaman keselamatan

masyarakat Kasus 240

206

Sumber : Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Provinsi Jawa Barat, 2018.

Partisipasi masyarakat dalam pemilu atau pemilukada tahun 2017

mencapai 72,18% di atas target yang ditetapkan sebesar 70%. Pencapaian

tersebut tidak terlepas dari upaya pemerintah dalam meningkatkan

partisipasi masyarakat dalam pemilu atau pemilukada melalui sosialisasi,

dan talkshow terkait politik dan pilkada, serta pendidikan politik bagi

masyarakat di Jawa Barat untuk meningkatkan pemahaman masyarakat

akan pentingnya partisipasi masyarakat dalam pemilu dan pilkada.

Terkait dengan capaian indikator kinerja program pemeliharaan

ketertiban umum dan ketentraman masyarakat diketahui bahwa Jumlah

penanganan pelanggaran Pro Yustisi Perda tahun 2017 sebesar 25 kasus

di bawah target yang ditetapkan sebesar 40 kasus, dimana hal tersebut


IV- 14

sebagai upaya dalam meningkatkan rasa aman, nyaman, tentram dan

tertib di Jawa Barat. Wujud dari upaya Pemerintah Provinsi Jawa Barat

dalam meminimalisir Tibumtranslinmas melalui operasional terpadu

penegakan pelanggaran Perda Provinsi Jawa Barat, dan penyelidikan dan

penyidikan pelanggaran Perda dan Peraturan Kepala Daerah Provinsi

Jawa Barat.

Demikian pula realisasi indikator kinerja tahun 2017 terkait

gangguan ketertiban umum dan ketentraman masyarakat mencapai 730

kali di bawah target yang ditetapkan sebesar 913 kali. Capaian tingkat

ancaman keselamatan masyarakat mencapai 206 kasus, dan unjuk rasa

yang mengarah kepada anarkis, tidak tertib dan mengganggu ketertiban

umum sebesar 51 kali di bawah target yang ditetapkan sebesar 64 kali.

Kasus-kasus tersebut dapat diselesaikan melalui kerjasama dan

koordinasi antara pihak pemerintah daerah, instansi vertikal maupun

organisasi kemasyarakatan yang bersinergi dalam menjaga keamanan,

ketertiban umum dan ketentraman masyarakat. Adapun upaya

pemerintah Provinsi Jawa Barat diantaranya melalui rencana aksi

penanganan sosial di Jawa Barat, pemantapan kerjasama intelijen dalam

pencegahan konflik sosial dan terorisme di Jawa Barat, forum komunikasi

antar umat beragama, operasi praja wibawa dan operasi bhakti praja,

penyelenggaraan dan pemeliharaan trantibum secara terpadu di wilayah

perbatasan prov/kab/kota, dan kegiatan patroli, pengamanan dan

penanganan gangguan trantibum di Jawa Barat.

f. Urusan Bidang Sosial

Urusan sosial diukur melalui tiga indikator yakni hilangnya

ketergantungan klien terhadap Napza, tingkat kesejahteraan Fakir Miskin

(FM) dan perlindungan korban tindak kekerasan dan dapat melanjutkan

hidupnya secara normal.

Tabel 4.7 Realisasi Kinerja Urusan Sosial Tahun 2017


Target Realisasi


IV- 15

1 Hilangnya ketergantungan klien

terhadap Napza Orang 300

300

2 Terlindunginya korban tindak

kekerasan dan dapat melanjutkan

hidupnya secara normal Orang

140 140

Sumber : Dinas Sosial Provinsi Jawa Barat, 2018.

Penyalahgunaan NAPZA adalah orang yang menggunakan NAPZA

tanpa hak atau melawan hukum. Pemerintah selalu berusaha untuk

melakukan pelayanan dan rehabilitasi bagi klien yang ketergantungan

dengan Napza. Berdasarkan data diketahui bahwa tahun 2017,

pemerintah Provinsi Jawa Barat telah berhasil menghilangkan

ketergantungan klien terhadap Napza sebanyak 300 orang sesuai target

yang ditetapkan. Pencapaian tersebut tidak terlepas dari upaya

pemerintah melalui program pelayanan dan rehabilitasi sosial melalui

rehabilitasi sosial korban narkotika di luar balai; rehabilitasi sosial korban

Narkotika, Psikotropika, Zat Adiktif Lainnya (NAPZA); dan penerimaan dan

penyaluran korban penyalahgunaan Narkotika, Psikotropika, Dan Zat

Adiktif Lainnya (NAPZA).

Indikator korban tindak kekerasan dan dapat melanjutkan

hidupnya secara normal tahun 2017 mencapai 140 orang sesuai target

yang ditetapkan. Pencapaian tersebut merupakan suatu bukti komitmen

pemerintah dalam memberikan perlindungan kepada setiap korban

kekerasan sesuai dengan peraturan yang telah ditetapkan. Wujud dari

upaya tersebut dilaksanakan melalui perlindungan sosial korban bencana,

Program Keluarga Harapan (PKH), dan bimbingan sosial dan Usaha

Ekonomis Produktif (UEP) korban tindak kekerasan dan pekerja migran.

4.1.2 Urusan Pelayanan Non Dasar

rogram Pembangunan Daerah Bersifat Wajib – Non Pelayanan

Dasar

Daftar Program-program pembangunan daerah periode tahun 2013 -

2018 dalam urusan kewenangan konkuren provinsi yang termasuk dalam

urusan wajib non - pelayanan dasar (wajib - NPD) adalah sebagai berikut:


IV- 16

Tabel 4.8

Program Pembangunan Daerah Bersifat Wajib – Non Pelayanan Dasar


DAERAH UTAMA JUMLAH

PROGRAM

1 Tenaga Kerja WAJIB-NPD

Dinas Tenaga Kerja dan

Transmigrasi

3

2 Pemberdayaan

Perempuan dan Perlindungan Anak

WAJIB-

NPD

Dinas

Pemberdayaan Perempuan

Perlindungan Anak dan Keluarga

Berencana

2

3 Pangan WAJIB-NPD

Dinas Ketahanan Pangan dan Peternakan

1

4 Pertanahan WAJIB-

NPD

Dinas

Lingkungan Hidup Daerah

1

5 Lingkungan Hidup WAJIB-NPD

Dinas Lingkungan

Hidup Daerah

4

6 Administrasi Kependudukan dan Catatan Sipil

WAJIB-NPD

Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil

1

7 Pembardayaan

Masyarakat Desa

WAJIB-

NPD

Dinas

Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan

Desa

4

8 Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana

WAJIB-NPD

Dinas Pemberdayaan Perempuan

Perlindungan Anak dan

Keluarga Berencana

2

9 Perhubungan WAJIB-NPD

Dinas Perhubungan

4


IV- 17


DAERAH UTAMA JUMLAH

PROGRAM

10 Komunikasi dan Informatika

WAJIB-NPD

Dinas Komunikasi dan

Informatika

1

11 Koperasi Usaha Kecil

Menengah (Kukm)

WAJIB-

NPD

Dinas Koperasi

dan Usaha Kecil

4

12 Penanaman Modal WAJIB-NPD

Dinas Penanaman Modal dan

Pelayanan Terpadu Satu Pintu

2

13 Kepemudaan dan Olah

Raga

WAJIB-

NPD

Dinas Pemuda

dan Olah Raga Daerah

2

14 Statistik WAJIB-NPD

Dinas Komunikasi dan

Informatika

1

15 Persandian WAJIB-

NPD

Dinas

Komunikasi dan Informatika

1

16 Kebudayaan WAJIB-NPD

Dinas Pariwisata dan Kebudayaan

2

17 Perpustakaan WAJIB-

NPD

Dinas

Perpustakaan dan Kearsipan Daerah

1

18 Kearsipan WAJIB-NPD

Dinas Perpustakaan dan

Kearsipan Daerah

1

TOTAL PROGRAM 37

a. Urusan Bidang Tenaga Kerja

Untuk meningkatkan kualitas, kompetensi, perlindungan kerja dan

kesempatan kerja bagi masyarakat, didukung melalui program

peningkatan kualitas dan produktivitas tenaga kerja, program

perlindungan dan pengembangan lembaga ketenagakerjaan, dan program


IV- 18

peningkatan kesempatan kerja. Adapun indikator kinerja program

tersebut dapat dilihat pada tabel berikut.

Tabel 4.9 Realisasi Kinerja Urusan Tenaga Kerja Tahun 2017


TARGET Realisasi

Perwujudan Peningkatan Kualitas

dan Produktifitas Tenaga Kerja Orang 3.550 1.332

Persentase Penyelesaian Kasus

Hubungan Industrial Persen 90,7 87,52

Persentase Kepesertaan Jaminan

Sosial Ketenagakerjaaan Persen 12,06 12,63

Jumlah penyerapan 2 juta

kesempatan kerja melalui sektor

primer, sekunder dan tersier Orang 401.271 495.746

Jumlah Lapangan Kerja Bagi

Masyarakat Berkebutuhan Khusus

(Disabilitas) Orang 100 50

Persentase Penyelesaian Kasus

Hubungan Industrial Persen 90,7 87,52

Sumber : Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi Jawa Barat, 2018

Program peningkatan kesempatan kerja yang merupakan salah satu

usaha perluasan lapangan kerja produktif dan pendayagunaan potensi

tenaga kerja, bertujuan untuk menyerap tambahan angkatan kerja baru,

mengurangi pengangguran dan setengah pengangguran. Capaian dari

program tersebut, yakni meningkatnya jumlah penyerapan 2 juta

kesempatan kerja melalui sektor primer, sekunder dan tersier yang pada

tahun 2017 mampu menyerap 495.746 tenaga kerja dari target 487.000

orang. Hal tersebut menunjukkan bahwa pemerintah melalui program

peningkatan kesempatan kerja telah berhasil mengurangi angka

pengangguran dengan melakukan penyusunan perencanaan tenaga kerja,

pembinaan dan pendayagunaan tenaga kerja mandiri profesional,

pemerataan kesempatan kerja antar daerah, penempatan tenaga kerja


IV- 19

melalui mekanisme Antar Kerja Lokal (AKL), Antar Kerja Antar Daerah

(AKAD) dan Antar Kerja Antar Negara (AKAN), penerapan dan penyebaran

teknologi padat karya, dan pengendalian dan monitoring tenaga kerja

asing.

Persentase penyelesaian kasus hubungan industrial di Jawa Barat

oleh pemerintah tahun 2017 mencapai 87,52% di atas target yang

ditetapkan sebesar 70%. Hal tersebut menunjukkan bahwa pemerintah

selalu memberikan solusi yang terbaik dalam menyelesaikan setiap

permasalahan antara pekerja/buruh dengan perusahaan yang berada di

Jawa Barat.

b. Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

Kinerja urusan pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak

diukur dengan dua indikator, yakni Indeks Pemberdayaan Gender, dan

Indeks Pembangunan Gender. Tingkat kinerja indikator tersebut

ditunjukkan pada tabel berikut.

Tabel 4.10 Realisasi Kinerja Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

Tahun 2017


Target Realisasi

1 Indeks Pemberdayaan Gender Poin

69,4 71,16

2 Indeks Pembangunan Gender Persen

90,28 89,56

Sumber : Dinas Pemberdayaan Perempuan Perlindungan Anak dan Keluarga Berencana Provinsi Jawa Barat, 2018.

Indeks Pemberdayaan Gender (IDG) untuk mengukur peran aktif

perempuan dalam kehidupan ekonomi dan politik mencakup partisipasi

berpolitik, partisipasi ekonomi dan pengambilan keputusan serta

penguasaan sumber daya ekonomi. Kinerja IDG tahun 2017 sebesar

71,15. Hal tersebut menunjukkan peran dari perempuan di Jawa Barat

semakin aktif dalam ekonomi maupun politik. Hal tersebut didukung dari

upaya peningkatan kualitas hidup dan perlindungan perempuan dan anak

melalui peningkatan kualitas hidup perempuan; pemberdayaan


IV- 20

perempuan politik, dan peningkatan potensi Dharma Wanita Provinsi

Jawa Barat.

Demikian pula dengan Indeks Pembangunan Gender (IPG) yang

merupakan indikator untuk mengetahui kesenjangan pembangunan

manusia antara laki-laki dan perempuan, dimana tahun 2017 mencapai

89,56%. Semakin tingginya IPG menunjukkan bahwa semakin setara

pembangunan antara laki-laki dengan perempuan. Pencapaian baik

tersebut tidak terlepas dari upaya yang dilakukan pemerintah dalam

membangun kesetaraan dan keadilan gender didukung oleh program

peningkatan peran serta dan kesetaraan gender dalam pembangunan

melalui Gerakan Pengarusutamaan Gender (PUG) dan Sistem Informasi

Gender dan Anak (SIGA).

c. Urusan Bidang Pangan

Tabel 4.11 Realisasi Kinerja Urusan Pangan Tahun 2017


n Target

Realisasi

Skor Pola Pangan Harapan Provinsi Jawa Barat Tahun 2013 - 2017

Persen 80 84,3

Penyelenggaraan pangan merupakan kegiatan perencanaan,

pelaksanaan, dan pengawasan dalam penyediaan, keterjangkauan,

pemenuhan konsumsi pangan dan gizi, serta keamanan pangan dengan

melibatkan peran serta masyarakat yang terkoordinasi dan terpadu.

Terwujudnya ketahanan pangan individu merupakan sinergi dari interaksi

ketiga sub sistem tersebut di tingkat wilayah dan rumah tangga. Ketiga

sub sistem tersebut dipengaruhi oleh beragam input, yaitu: (a) ekonomi

terdiri dari kegiatan pertanian, kehutanan, energi dan sumberdaya

mineral, kelautan dan perikanan, perdagangan, industri; (b)

prasarana/sarana: mencakup lingkungan hidup, penataan ruang,

pertanahan, infrastruktur pertanian dan pedesaan, ketransmigrasian,

penanaman modal, koperasi dan usaha kecil menengah, pemberdayaan


IV- 21

masyarakat dan desa, ketenagakerjaan; (c) kesejahteraan rakyat meliputi

aspek kesehatan, kependudukan, keluarga berencana, pendidikan; serta

(d) stabilitas dan keamanan nasional.

Berdasarkan besaran skor PPH Jawa Barat selama lima tahun

dikatakan belum ideal. Rata-rata skor PPH penduduk Jawa Barat

menurut golongan pengeluaran pangan selama periode 2013-2017 adalah

sebesar 78,5, rata-rata skor PPH. Jika dibandingkan dengan target yang

telah ditetapkan dalam RPJMD dapat dikatakan telah tercapai dengan

rata-rata pertumbuhan sebesar 3,03 persen. Skor PPH mengalami

peningkatan hingga tahun 2017 menjadi sebesar 84,3 poin.

Urusan Bidang Pangan di Tahun 2017 dilaksanakan melalui 1 (satu)

program sebagaimana tercantum dalam RPJMD periode 2013-2018, yaitu

Program Peningkatan Ketahanan Pangan.

Adapun alokasi anggaran program yang terkait pada Urusan bidang

Pangan Tahun 2017 tersebut adalah sebesar Rp. ……. dengan realisasi

sebesar Rp…..

d. Urusan Bidang Pertanahan.

Tabel 4.12 Realisasi Kinerja Urusan Pertanahan Tahun 2017


- - - -

Indikator kinerja Pemerintah pada misi ketiga terhadap

penyelenggaraan Pemerintah Provinsi Jawa Barat dalam urusan

Pertanahan adalah teramankannya aset tanah Pemerintah dengan

penerbitan sertifikat tanah milik/dikuasai Pemerintah Provinsi Jawa

Barat. Untuk mencapai indikator kinerja Pemerintah tersebut

dilaksanakan melalui program pembangunan dalam RPJMD yang


IV- 22

diselenggarakan oleh Biro Pemerintahan dan Kerjasama Sekretariat

Daerah Provinsi Jawa Barat dan Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset

Daerah.

Adapun outcome yang dicapai adalah terwujudnya tertib

administrasi pertanahan.

Urusan Bidang Pertanahan Kerja di Tahun 2017 dilaksanakan

melalui 1 (satu) program sebagaimana tercantum dalam RPJMD periode

2013-2018, yaitu Program Pengadaan, Penataan dan Pengendalian

Administrasi Pertanahan.

Adapun alokasi anggaran program yang terkait pada Urusan bidang

Pangan Tahun 2017 tersebut adalah sebesar Rp. ……. dengan realisasi

sebesar Rp…..

e. Urusan Bidang Lingkungan hidup

Kinerja urusan lingkungan hidup, diukur dengan indikator

Pencapaian status mutu sungai dan waduk besar dengan tingkat cemar

sedang. Data berikut menunjukkan terjadinya perbaikan kualitas air

sungai dan waduk besar dari waktu ke waktu.

Tabel 4.13 Realisasi Kinerja Urusan Lingkungan Hidup Tahun 2017


Status Mutu Air Sungai /Waduk Poin 11,7-

12,3

96,55

Hasil pencapaian pada tabel diatas untuk tahun 2017 DAS yang

dipantau bertambah menjadi 11 DAS karena menjadi kewenangan

Provinsi yaitu DAS Citarum, DAS Cimanuk, DAS Ciliwung, DAS Cisadane,

DAS Cileungsi-Kali Bekasi, DAS Cilamaya, DAS Cimanuk, DAS

Cipunagara, DAS Ciwaringin, DAS Cibuni dan DAS Cilaki. Penghitungan

indikator ini menggunakan metode Indeks Pencemaran sesuai dengan

amanat PermenLH no. 115 Tahun 2003 dengan parameter yang


IV- 23

digunakan adalah TSS, DO, BOD, COD, Fosfat, Fecal Coli dan Total-

Coliform, sedangkan baku mutu air sungai yang digunakan sesuai dengan

PP No. 82 Tahun 2001.

Adanya perbaikan kualitas air sungai yang melampaui target

tersebut didorong oleh upaya-upaya mulai dari aspek perencanaan,

pelaksanaan kegiatan dan penegakan hukum. Upaya dalam aspek

perencanaan diantaranya adalah Penilaian Dokumen Lingkungan Hidup

oleh Komisi Penilai AMDAL Provinsi Jawa Barat, Pembinaan Teknis

Pelaksanaan Penatalaksanaan Dokumen Lingkungan, Pemantauan,

Pengawasan dan Evaluasi Implementasi Izin Lingkungan (Tahap Pra

hingga Konstruksi), Penyusunan KLHS Untuk Perubahan Perda RTRW

Provinsi Jawa Barat No. 22 Tahun 2010, Penyusunan KLHS Rencana

Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau Kecil, Penyusunan Peraturan

Gubernur Tentang Daya Dukung Daya Tampung Kawasan Bandung Utara

(KBU), Penyusunan RPPLH Jawa Barat.

Pada aspek pelaksanaan kegiatan didukung oleh Pemantauan

Kualitas Air Sungai di Jawa Barat, Pelaksanaan Monitoring dan Evaluasi

PPSP Jawa Barat, Pemantauan/Patroli Sungai Berbasis Masyarakat,

PROPERDA (Program Penilaian Kinerja Perusahaan di Daerah),

Pengendalian Pengelolaan B3 dan Limbah B3, Pengembangan Generasi

Lingkungan, Peningkatan SDM Pengelola Kawasan dalam Pengelolaan

Sampah Terpadu, Penyadaran Lingkungan Bagi Multipihak di DAS

Citarum, Penegakan Hukum Lingkungan Secara Administratif,

Pelaksanaan Kantor Berbudaya Lingkungan, Pengembangan Ecovillage di

DAS Ciliwung, Gerakan Budaya Ecovillage di DAS Citarum,

Pengembangan Ecovillage di DAS CiManuk-Citanduy.

Pada aspek penegakan hukum didukung oleh Penegakan Hukum

Pidana Lingkungan, Pengawasan Ketaatan Penanggung jawab Usaha

dan/atau Kegiatan terhadap Izin Lingkungan oleh PPLH Jawa Barat,

Penyelesaian Sengketa Lingkungan Melalui Alternative Dispute Resolution.


IV- 24

Pada Urusan Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang di

Tahun 2017 dilaksanakan melalui 4 (empat) program sebagaimana


1. Program Pengendalian Pencemaran dan Kerusakan Lingkungan

Hidup

2. Program Mitigasi dan Adaptasi Perubahan Iklim

3. Program Pengelolaan Kawasan Lindung

4. Program Penataan Hutan dan Konservasi Sumber Daya Alam dan

Lingkungan Hidup


Urusan Bidang Lingkungan Hidup Tahun 2017 tersebut adalah sebesar

Rp. 88.152.458.100,- dengan realisasi sebesar Rp. 78.695.070.180,-.

f. Urusan Bidang Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah

terkait dengan urusan administrasi kependudukan dan pencatatan sipil

yang menjadi kewenangan provinsi adalah penyusunan profil

kependudukan provinsi. Kewenangan tersebut ditindaklanjuti dengan

pembentukan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Provinsi Jawa

Barat tahun 2017 untuk menyelenggarakan urusan administrasi

kependudukan dan pencatatan sipil yang memiliki jumlah penduduk

terbanyak di Indonesia yakni mencapai 44.362.139 jiwa pada tahun 2017.

Tabel 4.14

Realisasi Kinerja Urusan Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil Tahun 2017


Target Realisasi

1 Persentase akurasi data kependudukan Persen

98 98,63

2 Terlaksananya penataan administrasi

pencatatan sipil di Jawa Barat Persen 95

95,26

Sumber : Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Provinsi Jawa Barat, 2018.


IV- 25

Realisasi indikator Persentase akurasi data kependudukan tahun

2017 sebesar 98,63%, dimana hal tersebut sesuai dengan sasaran

pemerintah Provinsi Jawa barat dalam meningkatkan akurasi data

kependudukan yang dilaksanakan melalui program penataan administrasi

kependudukan dengan membangun pusat data kependudukan tingkat

Provinsi Jawa Barat, membangun sistem informasi administrasi

kependudukan tingkat Provinsi Jawa Barat, melakukan validasi data

kependudukan untuk meminimalisir data bermasalah.

Adapun indikator terlaksananya penataan administrasi pencatatan

sipil di Jawa Barat tahun 2017 sebesar 95,26% dari yang ditargetkan

sebesar 95%. Keberhasilan tersebut tidak terlepas dari upaya pemerintah

Provinsi Jawa Barat melalui kegiatan koordinasi, pengawasan, bimbingan

teknis dan pembinaan bagi aparatur penyelenggaraan pelayanan

administrasi kependudukan dan pencatatan sipil Kabupaten/Kota se-

Provinsi Jawa Barat, dan menyusun kebijakan tingkat Provinsi Jawa

Barat, terkait dengan Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil.

g. Urusan Bidang Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

Indikator urusan pemberdayaan masyarakat dan desa diukur

menggunakan empat indikator kinerja, yakni tingkat partisipasi

masyarakat dalam pembangunan di perdesaan, persentase desa yang

berkinerja baik, persentase aparatur desa yang berkinerja baik, dan

jumlah desa yang sudah menerapkan Siskeudes.

Tabel 4.15

Realisasi Kinerja Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Tahun 2017


Target Realisasi

1 Tingkat Partisipasi Masyarakat dalam

Pembangunan di Perdesaan Persen 75

100

2 Persentase Desa yang Berkinerja Baik Persen

65 100

3 Persentase Aparatur Desa yang Berkinerja

Baik Persen 65

100

4 Jumlah Desa yang sudah Menerapkan

Siskeudes Persen 70

100


IV- 26

Sumber : Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Provinsi Jawa Barat, 2018.

Kinerja indikator urusan pemberdayaan masyarakat dan desa

menunjukkan pencapaian kinerja yang baik tahun 2017 yang mencapai

100%, dimana capaian tersebut di atas target yang ditetapkan. Pencapaian

tersebut tidak terlepas dari peran pemerintah pusat, pemerintah provinsi

dan pemerintah kabupaten/kota dalam meningkatkan pelayanan desa.

Upaya yang dilakukan provinsi Jawa Barat yakni melalui program

peningkatan kapasitas kelembagaan dan partisipasi masyarakat, program

pemantapan pemerintahan dan pembangunan desa, program peningkatan

infrastruktur perdesaan, serta program peningkatan dan pembinaan

peran serta masyarakat dalam pembangunan.

Berbagai program upaya dari pemerintah Provinsi Jawa Barat dalam

meningkatkan pemberdayaan masyarakat dan desa dilaksanakan melalui

optimalisasi pengelolaan keuangan DPM-DESA Provinsi Jawa Barat,

peningkatan kompetensi aparatur DPM-Desa, penguatan partisipasi

masyarakat dalam pembangunan desa, penguatan peran posyandu di

Jawa Barat, peningkatan kapasitas aparatur desa, dan optimalisasi

pendayagunaan potensi desa. Program pembangunan desa di dukung pula

oleh kegiatan yang bekerjasama dengan TNI melalui TNI Manunggal

Membangun Desa (TMMD) dan Bhakti Siliwangi Manunggal Satata Sariksa

(BSMSS) sebagai upaya untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat

melalui pembangunan yang bersifat infrasturktur dan sarana pelayanan

masyarakat desa.

h. Urusan Bidang Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana

Kinerja urusan pengendalian penduduk dan keluarga berencana

diukur dengan dua indikator, yakni Jumlah Peserta KB Aktif dan

Menurunnya jumlah keluarga Pra sejahtera. Tingkat kinerja indikator

tersebut ditunjukkan pada tabel berikut.


IV- 27

Tabel 4.16

Realisasi Kinerja Urusan Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana

Tahun 2017


Target Realisasi

1 Jumlah Peserta KB

Aktif Persen

63,75

74,91

2 Menurunnya jumlah

keluarga Pra sejahtera Keluarga

1.515.739

1.083.117

Sumber : Dinas Pemberdayaan Perempuan Perlindungan Anak dan Keluarga Berencana Provinsi Jawa Barat, 2018.

Realisasi penggunaan KB di Jawa Barat tahun 2017 sebesar 74,91%

dari target sebesar 63,75% jumlah pengguna KB Aktif. Hal tersebut

menunjukkan bahwa pemahaman dan kesadaran masyarakat terhadap

program keluarga berencana semakin baik. Pencapaian tersebut tidak

terlepas dari upaya pemerintah dalam mendorong masyarakat

menggunakan alat kontrasepsi dengan tujuan menjaga jarak kelahiran

dan mengendalikan jumlah penduduk berdampak cukup signifikan telah

memenuhi sasaran.

Terkait dengan keluarga pra sejahtera menunjukkan bahwa

indikator menurunnya keluarga pra sejahtera tahun 2017 sebanyak

1.083.117 keluarga, dimana di atas target yang telah ditetapkan

pemerintah Provinsi Jawa Barat. Hal tersebut menunjukkan bahwa

program ketahanan keluarga dan kesejahteraan keluarga melalui kegiatan

ketahanan keluarga telah membawa dampak yang positif karena semakin

sedikit keluarga pra sejahtera, berarti semakin berkurang tingkat

kemiskinan di Jawa Barat.


IV- 28

i. Urusan Bidang Perhubungan

Urusan Perhubungan berdasarkan Undang-Undang Nomor 23

Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah merupakan urusan wajib

non pelayanan dasar. Dengan diberlakukannya Undang Undang

Pemerintahan Daerah dimaksud terdapat kewenangan yang

berpindah dari Provinsi kepada Pemerintah Pusat dan dari

Kabupaten/ Kota berpindah menjadi urusan Provinsi, sehingga

terdapat penyesuaian dan penyelarasan Indikator. Kebijakan dan

strategi pembangunan Bidang Perhubungan melalui strategi

mengembangkan infrastruktur transportasi perhubungan dalam

rangka peningkatan pelayanan pergerakan orang dan barang serta

mengembangkan sistem transportasi publik regional yang nyaman

dengan arah kebijakan Peningkatkan sarana dan prasarana dasar

perhubungan memiliki 4 (empat) program dengan 9 (Sembilan)

indikator kinerja program (IKP) dan 1 (satu) indikator kinerja daerah

(IKD), dengan target dan capaian sebagaimana tabel berikut :

Indikator 2017

Target Capaian

Prosentase ketersediaan fasilitas perlengkapan jalan di jalan

Provinsi

26,73 26,78

Prosentase ketersediaan

prasarana transportasi udara (Penyusunan Dokumen Perencanaan BIJB, Pembebasan

lahan BIJB dan Pengembangan Nusawiru)

49,41

55,56

Prosentase Ketersediaan Prasarana Transportasi Laut dan ASDP (Penyusunan Dokumen

Perencanaan Laut dan ASDP, Pembebasan Lahan Pelabuhan

Laut Pengumpan Regional di Pelabuhan Ratu, Pengembangan Laut dan ASDP)

62,36

62,42


IV- 29

Prosentase penyediaan prasarana kereta api di Jawa Barat (dokumen Perencanaan,

Pembebasan lahan, sosialisasi)

91,30

89,36

Prosentase jaringan trayek AKDP

yang terevaluasi di Jawa Barat

4,59 8,38

Prosentase keikutsertaan

kabupaten/kota dalam WTN

66,66 55,56

Prosentase kepemilikan armada

angkutan umum AKDP perseorangan menjadi berbadan hukum

75,05 79,17

Prosentase ketersediaan Terminal Tipe B yang memenuhi standar

50 55,67

Prosentase angkutan penumpang umum (AKDP) yang daftar ulang

kartu pengawasan

44 45,77

Ket : Setelah Indikator Yang Diselaraskan, Capaian berupa Persen

Dari 9 (Sembilan) indikator kinerja tersebut, pada akhir tahun 2017

terdapat 7 (tujuh) indikator yang tercapai termasuk Indikator Kinerja

Daerah (IKD) Prosentase ketersediaan fasilitas perlengkapan jalan di jalan

Provinsi dari target 26,73% capaiannya 26,78%, dan 2 (dua) Indikator

Kinerja Program (IKP) belum tercapai yaitu Prosentase penyediaan

prasarana kereta api di Jawa Barat (dokumen Perencanaan, Pembebasan

lahan, sosialisasi). Pada tahun 2016 target tidak tercapai karena tidak ada

pembangunan jalur KA baru. Pembangunan yang dilakukan hanya

reaktivasi dan peningkatan kapasitas jalur rel yang sudah ada dan Pada

tahun 2017, target tidak tercapai karena pembebasan lahan untuk

reaktivasi jalur kereta api Rancaekek – Tanjungsari tidak terlaksana

karena proses penertiban lahan oleh PT. KAI belum dilaksanakan.

Indikator kedua yang belum tercapai adalah Prosentase keikutsertaan

kabupaten/kota dalam WTN, hal ini dikarenakan Pada Tahun 2017,

sesuai surat dari Direktur Jenderal Perhubungan Darat Kementerian

Perhubungan RI, nomor AJ.804/I/15/DJPD/2017 tanggal 22 Mei 2017

Perihal Penyampaian Pelaksanaan Wahana Tata Nugraha Tahun 2017,

bahwa kegiatan Penghargaan Wahana Tata Nugraha Tahun 2017 tidak

dilaksanakan. Sehingga pada tahun 2017 capaian tidak memenuhi target

yang ditetapkan. Melalui Indikator ini, Provinsi Jawa Barat dua tahun

berturut turut yaitu tahun 2015 dan 2016 memperoleh anugerah tertinggi

penghargaan di Bidang Perhubungan yaitu Wahana Tata Nugraha dari

Presiden R.I.


IV- 30

d. Ketersediaan Fasilitas Perlengkapan Jalan di Ruas Jalan Provinsi

Dengan melihat tabel diatas, target Prosentase ketersediaan fasilitas

perlengkapan jalan di jalan Provinsi pada tahun 2017 berada pada 26,73%

dengan capaian sebesar 26,78% dan melampaui target. Dengan demikian

dapat disimpulkan bahwa sasaran pembangunan daerah sektor

Perhubungan berupa pengadaan dan pemasangan fasilitas perlengkapan

jalan di ruas jalan Provinsi di Jawa Barat yang termuat dalam RPJMD

Tahun 2013-2018 telah tercapai.

Capaian Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Barat di Sektor Perhubungan yang dilakukan Dinas Perhubungan Provinsi Daerah Jawa

Barat melalui kegiatan Kegiatan Pengadaan dan Pemasangan Fasilitas Lalu Lintas di Balai Pengelolaan LLAJ Wilayah I , Kegiatan Pengadaan dan

Pemasangan Fasilitas Lalu Lintas di Balai Pengelolaan LLAJ Wilayah II , Kegiatan Pengadaan dan Pemasangan Fasilitas Lalu Lintas di Balai Pengelolaan LLAJ Wilayah III, Kegiatan Pengadaan dan Pemasangan

Fasilitas Lalu Lintas di Balai Pengelolaan LLAJ Wilayah IV dan Kegiatan Pemeliharaan Fasilitas Lalu Lintas di Jawa Barat di Bidang Transportasi darat.

Ketercapaian Indikator Kinerja Derah (IKD) ini juga berkat koordinasi dan partisipasi semua pihak yaitu Kementerian Perhubungan R.I., Dinas

Perhubungan Kabupaten/Kota, dan Dinas Bina Marga dan Tata Ruang Provinsi Jawa Barat yang secara bersama-sama meningkatkan pemenuhan prasarana / fasilitas keselamatan di ruas jalan Provinsi

berupa Fasilitas Perlengkapan Jalan berupa Marka Jalan, Pagar Pengaman Jalan, Rambu Lalu Lintas Jalan, Penerangan Jalan Umum

(PJU) Konvensional dan Penerangan Jalan Umum (PJU) Solar Cell. Pada akhir tahun 2017 setelah dilakukan perhitungan dan diakumulasikan sampai dengan Tahun 2017 dapat tercapai sebesar 26,78%.

Pencapaian target kinerja ketersediaan fasilitas perlengkapan jalan pada jalan-jalan provinsi di Jawa Barat didasarkan pada, bahwa jalan provinsi tidak hanya difasilitasi untuk kepentingan pergerakan orang dan

barang, antara lain di dalam wilayah Jawa Barat tetapi juga digunakan untuk kepentingan lalu lintas antar provinsi (Nasional) disamping itu juga

dimanfaatkan untuk aktifitas lokal pada masing – masing Kab/Kota, sehingga pengadaan fasilitas kelengkapan jalan pada jalan provinsi selain dibiayai oleh APBD Provinsi Jawa Barat juga dibiayai melalui APBN dan

APBD Kab/Kota. Outcomenya berupa dengan meningkatnya ketersediaan fasilitas

perlengkapan jalan di ruas jalan provinsi dapat meningkatkan jalan yang

berkeselamatan, hal ini sejalan dengan Instruksi Presiden Nomor 4 Tahun

2013 tentang Program Dekade Aksi Keselamatan Jalan yang merupakan

penguatan koordinasi antar pemangku kepentingan di bidang

keselamatan jalan dan untuk pelaksanaan resolusi Perserikatan Bangsa-

Bangsa Nomor 64/255 tanggal 10 Maret 2010 tentang Improving Global


IV- 31

Road Safety melalui Program Decade Of Action For Road Safety 2011 –

2020. Dalam pilar II yaitu Jalan Yang Berkeselamatan yang antara lain

difokuskan pada perencanaan dan pelaksanaan perlengkapan jalan.

e. Pengembangan Bandar Udara di Jawa Barat untuk menampung

penumpang dan barang baik domestic maupun internsional

Dengan melihat tabel diatas, target prosentase ketersediaan prasarana

transportasi udara (Penyusunan Dokumen Perencanaan BIJB,

Pembebasan lahan BIJB dan Pengembangan Nusawiru), pada akhir tahun

2017 di targetkan sebesar 49,41 dengan capaian sebesar 55,56% dan

melampaui target. Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa sasaran

pembangunan daerah sektor Perhubungan untuk Indikator Kinerja

Program (IKP) Prosentase ketersediaan prasarana transportasi udara

(Penyusunan Dokumen Perencanaan BIJB, Pembebasan lahan BIJB dan

Pengembangan Nusawiru) yang termuat dalam RPJMD Tahun 2013-2018

telah tercapai.

Capaian Pemerintah Provinsi Jawa Barat Sektor Perhubungan untuk

pembangunan Bandara Intrenasional Jawa Barat (BIJB) dan

Pengembangan Bandara Nuswiru melalui kegiatan Kegiatan BIJB

Pembangunan Pagar BIJB dikertajati (Lanjutan), Kegiatan Pembuatan

Sertifikat Tanah Pengganti Tanah Kas Desa yang dipakai Bandara

Nusawiru, Kegiatan Pembangunan Gedung Display BIJB di Kertajati

(Lanjutan), Kegiatan Pembuatan Sertifikat Tanah Pengganti Tanah Kas

Desa yang dipakai BIJB, Kegiatan Pembangunan Pagar Bandara Nusawiru

(Lanjutan), Kegiatan Pembangunan TaxyWay dan Appron (Lanjutan) di

Bandara Nusawiru Kab. Pangandaran, Kegiatan Penyusunan Dokumen

Pemantauan dan Pengelolaan Lingkungan BIJB Kertajati, BIJB- Multi Aksi

Pihak Implementasi Pembangunan BIJB di Jawa Barat, Kegiatan

Penyusunan Dokumen Master Plan Bandar Udara di Kabupaten

Sukabumi, Lanjutan Pembebasan Lahan BIJB Kertajati Jawa Barat.

Pembangunan Bandara Internasional Jawa Barat juga dilakukan oleh

beberapa pihak dengan multi pendanaan dan dukungan Pemerintah

Pusat. Hal ini juga sejalan dengan Peraturan Presiden Nomor 3 Tahun

2016 tentang Percepatan Pelaksanaan Proyek Strategis Nasional

Pembangunan Bandara Internasional Jawa Barat di Kertajati Majalengka

merupakan Proyek Strategis Nasional. Dan pengembangan Bandara

Nusawiru di Pangandaran dengan telah ditingkatkannya fasilitas pokok

dan pendukung, juga sudah berhasil memperoleh sertifikat dari

Kementerian Perhubungan sebagai Bandara Komersial dan siap untuk

dikembangkan sebagai pintu gerbang pariwisata dan ekonomi di Wilayah


IV- 32

Pusat Pertumbuhan Pangandaran berdasarkan Peraturan Dearah Nomor

12 Tahun 2014 tentang Pengelolaan Pembangunan Dan Pengembangan

Metropolitan Dan Pusat Pertumbuhan di Jawa Barat.

Outcomenya berupa Pembebasan lahan telah selesai 1040 Ha

(termasuk Situ Cijaura dan Situ Cimaneuh), pembangunan fasilitas sisi

udara yang dimulai tahun 2013 oleh Kementerian Perhubungan telah

selesai tahun 2017 dengan panjang runway 2.500 meter, taxiway dan

apron. Pembangunan fasilitas sisi darat mulai tahun 2015 telah selesai

85% pada tahun 2017. Dan Pengembangan Nusawiru selama kurun

waktu 2013-2017 berupa pembangunan beberapa fasilitas antara lain :

- Pembangunan Hanggar 2016

- Pembangunan Lapangan Parkir VIP 2016

- Pembangunan sarana olahraga terjun payung 2016

- Overlay runway, taxiway, dan marking 2016

- Pembangunan pagar perimetri 2016

- Pembangunan appron tahap I 2016

- Pembangunan appron Tahap II dan taxiway 2017

f. Penyediaan pelabuhan laut internasional dan optimalisasi

pelabuhan yang ada dalam melayani pergerakan orang dan barang

antar pulau

Dengan melihat tabel diatas, target prosentase Ketersediaan Prasarana

Transportasi Laut dan ASDP (Penyusunan Dokumen Perencanaan Laut

dan ASDP, Pembebasan Lahan Pelabuhan Laut Pengumpan Regional di

Pelabuhan Ratu, Pengembangan Laut dan ASDP) pada tahun 2017 berada

pada 62,36 % dengan capaian sebesar 62,42 % dan melampaui target.

Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa sasaran pembangunan

daerah sektor Perhubungan dengan indikator kinerja program (IKP)

Prosentase Ketersediaan Prasarana Transportasi Laut dan ASDP

(Penyusunan Dokumen Perencanaan Laut dan ASDP, Pembebasan Lahan

Pelabuhan Laut Pengumpan Regional di Pelabuhan Ratu, Pengembangan

Laut dan ASDP) yang termuat dalam RPJMD Tahun 2013-2018 telah

tercapai.

Capaian Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Barat Sektor Perhubungan

yang telah dilakukan Dinas Perhubungan Provinsi Jawa Barat melalui

Kegiatan Pengembangan Fasilitas Pelabuhan Penyeberangan dan ASDP di

Jawa Barat, Kegiatan Penyusunan Dokumen Kerjasama Pembangunan

Pelabuhan Laut di Jawa Barat (Bagian Utara dan Selatan), Kegiatan

Penyusunan DED Pembangunan Pelabuhan ASDP di Waduk Cirata,


IV- 33

Kegiatan CLTH- Penyusunan AMDAL Pembangunan Dermaga Kapal

Wisata (Teluk Palangpang) Kabupaten Sukabumi, Kegiatan CLTH-

Penyusunan DED Pembangunan Dermaga Kapal Wisata (Teluk

Palampang) Kabupaten Sukabumi, Kegiatan Penyusunan Dokumen

Pemantauan dan Pengelolaan Lingkungan Pembangunan Pelabuhan Laut

Pengumpan Regional di Jawa Barat, Kegiatan Pengadaan Sarana dan

Prasarana Keselamatan Pelayaran di Sungai dan Danau di Jawa Barat,

Kegiatan Penyusunan Dokumen Upaya Pengelolaan Lingkungan Hidup

dan Upaya Pemantauan Lingkungan Hidup (UKL/UPL), dan Kegiatan

Penyusunan Kajian Penyelenggaraan Kenavigasian Pelabuhan Pengumpan

Regional di Teluk Palangpang Kabupaten Sukabumi.

Indikator Kinerja Program (IKP) Prosentase Ketersediaan Prasarana

Transportasi Laut dan ASDP (Penyusunan Dokumen Perencanaan Laut

dan ASDP, Pembebasan Lahan Pelabuhan Laut Pengumpan Regional di

Pelabuhan Ratu, Pengembangan Laut dan ASDP) sejalan dengan

Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Nasional Tahun 2015 – 2019 khususnya misi ke tujuh

yaitu mewujudkan Indonesia menjadi negara kepulauan yang mandiri,

maju, kuat, dan berbasiskan kepentingan nasional dengan menumbuhkan

wawasan bahari bagi masyarakat dan pemerintah; meningkatkan

kapasitas sumber daya manusia yang berwawasan kelautan; mengelola

wilayah laut nasional untuk mempertahankan kedaulatan dan

meningkatkan kemakmuran; dan membangun ekonomi kelautan secara

terpadu dengan mengoptimalkan pemanfaatan sumber kekayaan laut

secara berkelanjutan dengan Sasaran Pembangunan Sektor Unggulan

berupa Pembangunan Pelabuhan untuk menunjang tol laut dan

pengembangan pelabuhan penyeberangan. Sehingga pembangunan

pelabuhan laut dan pelabuhan ASDP di Jawa Barat juga mendapat

dukungan dari Kementerian Perhubungan untuk pembangunan fisiknya.

Outcomenya dari Indikator Kinerja Program (IKP) Prosentase

Ketersediaan Prasarana Transportasi Laut dan ASDP (Penyusunan

Dokumen Perencanaan Laut dan ASDP, Pembebasan Lahan Pelabuhan

Laut Pengumpan Regional di Pelabuhan Ratu, Pengembangan Laut dan

ASDP) adalah Terwujudnya Pembangunan Sarana dan Prasarana

Pelabuhan laut dan ASDP di Jawa Barat, terwujudnya sinergitas

keterpaduan rencana pembangunan pelabuhan laut di Jawa Barat (bagian

Utara dan Selatan), terwujudnya Keselamatan dan Keamanan Pelayaran

Pelabuhan Pengumpan Regional di Jawa Barat.


IV- 34

g. Peningkatan Angkutan Umum di Jawa Barat (AKDP)

Upaya peningkatan angkutan umum di Jawa Barat, khususnya

Angkutan Kota Dalam Provinsi (AKDP) melalui beberapa indikator kinerja

program antara lain yaitu Indikator prosentase jaringan trayek AKDP yang

terevaluasi di Jawa Barat. Indiktor tersebut sebelum berlakunya Undang-

Undang Nomor 23 Tahun 2014 adalah Prosentase ketersediaan AKDP di

Jawa Barat. Mengingat ketersediaan AKDP di Jawa Barat sampai dengan

tahun 2016 secara indikator sudah tercapai cukup tinggi, untuk

menyelaraskan dengan program pemerintah pusat berupa meningkatkan

kualitas layanan transportasi umum, indikator dimaksud disesuaikan

menjadi prosentase jaringan trayek AKDP yang terevaluasi di Jawa Barat.

Dengan melihat tabel diatas, target Prosentase jaringan trayek AKDP yang

terevaluasi di Jawa Barat pada tahun 2017 adalah sebesar 4,59 % dengan

capaian sebesar 8,38 % dan melampaui target. Dengan demikian dapat

disimpulkan bahwa sasaran pembangunan daerah sektor Perhubungan

dengan indikator kinerja program (IKP) Prosentase jaringan trayek AKDP

yang terevaluasi di Jawa Barat pada tahun 2017 yang termuat dalam

RPJMD Tahun 2013-2018 telah tercapai.

Capaian kinerja yang diperoleh, didapatkan dengan melaksanakan

kegiatan Kegiatan Evaluasi Angkutan Penumpang Umum AKDP di Jawa Barat dan Kegiatan Evaluasi Manajemen dan Rekayasa Lalu Lintas dan

Analisa Dampak Lalin di Jawa Barat

Outcome dari program ini Meningkatnya pelayanan angkutan umum di Provinsi Jawa Barat, khusususnya Angkutan Kota Dalam Provinsi

(AKDP). Di Jawa Barat terdapat 370 jaringan trayek AKDP dan telah dilakukan evaluasi sebanyak 31 jaringan trayek.

Tabel 4.17

Realisasi Kinerja Urusan Perhubungan Tahun 2017

Indikator Kinerja Satuan Target Realisas

i ……………………………………

….. ……. ……

……………………………………. ………. …………… …………..

Sumber :

Dari tabel tersebut dapat digambarkan bahwa

………………………………………………………………………………………………


IV- 35

………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………….…………….

Dengan demikian sasaran pembangunan sebagaimana tercantum RPJMD

periode 2013-2018 dapat tercapai.

Urusan Bidang Perhubungan di Tahun 2017 dilaksanakan melalui 4

(empat) program sebagaimana tercantum dalam RPJMD Periode 2013-

2018 dilaksanakan melalui:

1. Program Pembangunan Prasarana dan Fasilitas Perhubungan

2. Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas

Lalu Lintas Angkutan Jalan (LLAJ)

3. Program Peningkatan Pelayanan Angkutan

4. Program Pengendalian dan Pengamanan Lalu Lintas


Urusan bidang Perhubungan Tahun 2017 tersebut adalah sebesar Rp.

……. dengan realisasi sebesar Rp…..

j. Urusan Bidang Komunikasi dan Informatika

Urusan komunikasi dan informatika diukur melalui tujuh (7)

indikator, yakni indeks keterbukaan informasi publik, Status Mutu Isi

Siaran Lembaga penyiaran, Jumlah Peserta Pengembangan SDM

Penyiaran, Jumlah Masyarakat melek media penyiaran dan masyarakat

yang terpapar diseminasi informasi melalui media,rasio perijinan lembaga

penyiaran dan Persentase pengguna aplikasi pengadaan barang dan jasa

mulai dari perencanaan proses pengadaan sampai monitoring

evaluasi/pelaporan. Tingkat kinerja indikator tersebut ditunjukkan pada

tabel berikut.

Tabel 4.18 Realisasi Kinerja Urusan Komunikasi dan Informatika Tahun 2017


Target Realisasi

Indeks Keterbukaan Informasi

Publik Poin 80

82,89

Rasio perijinan lembaga penyiaran Persen

82 87


IV- 36

Persentase keterjangkauan akses

internet Persen 48

54,12

Status Mutu Isi Siaran Lembaga Penyiaran Poin 8 8,6

Jumlah Peserta Pengembangan SDM Penyiaran Orang 2.870 16.528

Jumlah Masyarakat melek media penyiaran dan masyarakat yang terpapar diseminasi informasi melalui media

Orang 28.800 35.825

Persentase pengguna aplikasi pengadaan barang dan jasa mulai dari

perencanaan proses pengadaan sampai monitoring evaluasi/pelaporan

Persen 80 100

Sumber : Dinas Komunikasi dan Informatika Provinsi Jawa Barat, 2018.

Berdasarkan tabel di atas menunjukkan bahwa indeks keterbukaan

informasi publik tahun 2017 sebesar 82,89 dari target sebesar 80%. Hal

tersebut menunjukkan komitmen Pemerintah Provinsi Jawa Barat dalam

memberikan setiap informasi kepada publik terkait kebijakan-kebijakan

pemerintah dalam terciptanya transparansi penyelenggaraan tata kelola

pemerintahan yang baik. Pencapaian tersebut tidak terlepas dari semakin

berkembangnya teknologi dan komunikasi yang mampu menjangkau

masyarakat luas, serta upaya pemerintah melalui optimalisasi

pemanfaatan website resmi Pemerintah Provinsi Jawa Barat

(www.jabarprov.go.id) maupun website perangkat daerah dan workshop

keterbukaan informasi, edukasi keterbukaan informasi, sosialisasi baik

melalui media cetak, media radio dan media digital lainnya.

Demikian pula dengan capaian indikator rasio perijinan lembaga

penyiaran tahun 2017 sebesar 87% dari target sebesar 82%. Pencapaian

tersebut tidak terlepas dari upaya pemerintah dalam memberikan

pelayanan perijinan lembaga penyiaran yang aman, cepat, mudah dan

efisien, melalui transparansi proses dan pelayanan perizinan, sosialisasi

regulasi penyiaran, koordinasi dengan asosiasi radio swasta dan

komunitas, pelayanan perizinan online, dan pembinaan dan pengawasan

lembaga penyiaran yang ada di kabupaten/kota.


IV- 37

Persentase keterjangkauan akses internet tahun 2017 sebesar

54,12% dari target sebesar 48%. Hal tersebut merupakan bentuk

komitmen pemerintah Provinsi Jawa Barat dalam pengembangan dan

penerapan teknologi informasi dalam manajemen pemerintahan serta

peningkatan penggunaan Teknologi Informasi Komunikasi dalam

pelayanan publik menuju Smart Province. Upaya pencapaian tersebut

melalui pengembangan cakupan dan ketersediaan akses internet di Jawa

Barat dengan meningkatkan jumlah titik layanan Access Point (AP) untuk

internet publik di kawasan publik yang berada di Kabupaten/Kota di Jawa

Barat.

k. Urusan Bidang Koperasi, Usaha Kecil, dan Menengah

Tabel 4.19 Realisasi Kinerja Urusan Perhubungan Tahun 2017


n Target Realisasi

Jumlah Penerima Manfaat Kredit Modal Usaha Orang 7.750 11.996

Jumlah Pencetakan Wirausaha Baru Jawa Barat

2013-2017 Orang

20.000 46.887

Sumber : Dinas Koperasi, Usaha Kecil, dan Menengah, 2018

Dari tabel diatas menunjukan bahwa Pemerintah Provinsi Jawa

Barat bersama dengan para pelaku usaha, khususnya kecil menengah

telah berhasil mencapai sasaran pembangunan sebagaimana tercantum

dalam RPJMD 2013-2018. Berdasarkan data Dinas Koperasi Jawa Barat,

tercatat selama periode 2013–2017 mengalami fluktuasi, pada tahun 2017

menjadi 11.996 orang, namun jika dibandingkan dengan target selama

lima tahun rata-rata telah melampaui target.

Sementara dari Program Pengembangan Kewirausahaan dan

Keunggulan Kompetitif Usaha Kecil Menengah yang digambarkan dengan

Pecetakan Wirausaha baru merupakan salah satu janji gubernur Jawa

Barat merupakan rekapitulasi pelaksanaan pelatihan dilakukan oleh 13

perangkat daerah sesuai dengan Pergub No 79 tahun 2015. Perangkat


IV- 38

daerah yang ikut terlibat yaitu Dinas Koperasi dan Usaha Kecil, Dinas

Perindustrian dan Perdagangan, Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi,

Dinas Perikanan dan Kelautan, Dinas Perkebunan, Dinas Kehutanan,

Dinas Peternakan, Dinas Pariwisata dan Kebudayaan, Dinas Energi dan

Sumber Daya Mineral, Dinas Olah Raga dan Pemuda, Dinas Pendidikan

dan Dinas Kesehatan. Selama lima tahun jumlah wirausaha baru

meningkat setiap tahunnya, dan bila dibandingkan dengan target pada

periode tersebut telah tercapai. Diharapkan dengan dilatihnya masyarakat

Jawa Barat yang menjadi wirausaha, akan mendorong peningkatan

perekonomian keluarga yang pada akhirnya akan menciptakan

kesejahteraan masyarakat. Untuk memberdayakan Wirausahawan Baru

(WUB), perangkat daerah tidak hanya memberikan pelatihan, akan tetapi

dilakukan pendampingan kepada lulusan program penciptaan 100 ribu

Wirausahawan Baru (WUB). Pendampingan diajukan untuk mendorong

kontinuitas usaha yang dilakukan oleh wirausaha baru.

Pada Urusan Bidang Koperasi, Usaha Kecil, dan Menengah di Tahun

2017 dilaksanakan melalui 4 (empat) program sebagaimana tercantum

dalam RPJMD Periode 2013-2018 dilaksanakan melalui:

1. Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan

Kompetitif Usaha Kecil Menengah

2. Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi Usaha

Mikro Kecil Menengah

3. Program penciptaan iklim Usaha Kecil Menengah yang kondusif

4. Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi.


Urusan bidang Koperasi, Usaha Kecil, dan Menengah Tahun 2017

tersebut adalah sebesar Rp. ……. dengan realisasi sebesar Rp…..

l. Urusan Wajib- Pelayanan Non Pelayanan Dasar Bidang Penanaman Modal


IV- 39

Tabel 4.20 Realisasi Kinerja Urusan Penanaman Modal Tahun 2017

Indikator Kinerja Satuan Target Realisas

i

Nilai Investasi PMA + PMDN Trilyun

Rupiah

121,80-138,85

162,72

Nilai Investasi PMDN Trilyun

Rupiah

23 - 27 94,05

Nilai Penanaman Modal Asing (PMA) Trilyun Rupiah

95-105 68,67

Sumber : Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Prov. Jawa

Barat, 2018 (data berdasarkan LKPM dan Non-LKPM).

Jawa Barat merupakan salah satu provinsi tujuan investasi yang

paling banyak diminati para investor. Hal ini terlihat dari peringkat

investasi yang diperoleh Jawa Barat pada tahun 2017, nilai PMA untuk

Provinsi Jawa Barat masih yang tertinggi di Indonesia seperti pada tahun

sebelumnya, dengan kontribusi sebesar 15,8 persen terhadap realisasi

investasi PMA di seluruh Indonesia. Namun demikian, bila dibandingkan

dengan target, perolehan realisasi investasi PMA tahun 2017 tidak

memenuhi target yang telah ditetapkan, hal ini dikarenakan adanya

kebijakan Pemerintah Pusat untuk pemerataan investasi khususnya PMA,

tidak hanya difokuskan di daerah Pulau Jawa tetapi tersebar di wilayah

lainnya, terutama di wilayah Indonesia Timur. Sedangkan pada tahun

2017 berdasarkan data realisasi investasi LKPM dan Non LKPM, proporsi

investasi PMDN mengalami kenaikan sebesar 52 persen dengan demikian

dapat dikatakan bahwa terjadi penguatan realisasi investasi PMDN.

Secara umum realisasi investasi Jawa Barat telah berhasil melampaui

target yang ditetapkan.

Tabel 4.21 Peringkat Realisasi Investasi PMA/PMDN

No Sektor Investasi (Rp.) Ratio %

1 Perdagangan dan reparasi 45.645.394.683.514 28,05

2 Industri kendaraan bermotor

dan alat transportasi lain 15.676.153.611.453 9,63


IV- 40

3 Industri logam, mesin dan elektronika

13.405.248.366.769 8,24

4 Perumahan, kawasan industry dan perkantoran

12.859.557.503.623 7,90

5 Jasa lainnya 11.511.638.609.859 7,07

Realisasi PMA dan PMDN yang masuk ke Jawa Barat pada tahun

2017 tersebar di beberapa sektor. Realisasi PMA dan PMDN tertinggi yakni

Perdagangan dan reparasi dengan realisasi sebesar 46,65 Triliun Rupiah

dengan proporsi 28,05% diikuti dengan industri kendaraan bermotor dan

alat transportasi lain; industri logam, mesin dan elektronika; Perumahan,

kawasan industri dan jasa lainnya masing-masing nilai investasi sebesar

15,67 Triliun Rupiah, 13,40 Triliun Rupiah, 12,85 Triliun Rupiah dan

11,15 Rupiah.

Pada Urusan Penanaman Modal di Tahun 2017 dilaksanakan

melalui 3 (tiga) program sebagaimana tercantum dalam RPJMD Periode

2013-2018 dilaksanakan melalui:

1. Program Pembinaan dan Pengembangan BUMD dan Lembaga

Keuangan Non Perbankan

2. Program Peningkatan Investasi Daerah

3. Program Peningkatan Pelayanan Terpadu Satu Pintu



Ruang Tahun 2017 tersebut adalah sebesar Rp. 31.639.222.000 dengan

realisasi sebesar Rp. 30.324.593.934.

m. Urusan Bidang Kepemudaan dan Olahraga

Indikator kepemudaan dan olahraga diukur dengan lima indikator

kinerja, yakni jumlah pemuda Jawa Barat berprestasi tingkat nasional,

jumlah pemuda Jawa barat yang mengikuti pelatihan kewirausahaan,

jumlah organisasi kepemudaan yang dibina, jumlah penerima

penghargaan insan olahraga berprestasi/berjasa, dan pembangunan

gelanggang olahraga.


IV- 41

Tabel 4.22 Realisasi Kinerja Urusan Kepemudaan dan Olahraga Tahun 2017


Target Realisasi

1 Jumlah pemuda Jawa Barat

berprestasi tingkat nasional Orang 10

15

2 Jumlah pemuda Jawa barat yang

mengikuti pelatihan kewirausahaan Orang 750

450

3 Jumlah organisasi kepemudaan yang

dibina organisasi 100

100

4 Jumlah penerima penghargaan insan

olahraga berprestasi/berjasa Orang 1.200

1.295

5 Pembangunan gelanggang olahraga GOR/SOR

5 9

Sumber : Dinas Perpustakaan dan Arsip Daerah Provinsi Jawa Barat, 2018.

Prestasi pemuda yang berprestasi tingkat nasional tahun 2017

sebanyak 15 orang pemuda yang didasarkan pada program dari

Kementerian Pemuda dan Olahraga seperti pemuda pelopor, pertukaran

pemuda antar negara dan Kapal Pemuda Nusantara. Pemuda Jawa barat

yang mengikuti pelatihan kewirausahaan tahun 2017 sebanyak 450

orang. Hal tersebut diharapkan mampu meningkatkan pengetahuan,

motivasi dan kemampuan pemuda dalam kewirausahaan, dan mampu

menjadi wirausaha muda berprestasi. Mindset pemuda yang masih

bersifat pencari kerja perlu diubah agar mampu mengembangkan

kewirausahaan dan mampu menciptakan lapangan kerja sendiri.

Jumlah organisasi kepemudaan yang dibina tahun 2017 sebanyak

100 organisasi sesuai target yang ditetapkan. Hal tersebut sesuai dengan

sasaran pembangunan Jawa Barat dalam meningkatkan peran organisasi

kepemudaan dalam membangun Jawa Barat. Jumlah penerima

penghargaan insan olahraga berprestasi/berjasa tahun 2017 sebanyak

1.295 orang dari target sebesar 1.200 orang. Hal tersebut sesuai dengan

sasaran pembangunan Jawa Barat dalam memberikan apresiasi terhadap

insan olahraga yang telah mengharumkan nama baik Jawa Barat.


IV- 42

Adapun capaian indikator pembangunan gelanggang olahraga tahun

2017 sebanyak 9 GOR/SOR dari target 5 GOR/SOR. Hal tersebut sesuai

dengan sasaran pembangunan Jawa Barat dalam meningkatkan

infrastruktur sarana dan prasarana olah raga di Jawa Barat yang

berstandar internasional.

n. Urusan Bidang Statistik

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan

Daerah menyatakan bahwa urusan statistik termasuk ke dalam urusan

wajib pelayanan non dasar. Adapun kewenangan provinsi Jawa Barat

yakni statistik sektoral yakni penyelenggaraan statistik sektoral di lingkup

daerah provinsi. Urusan statistik Provinsi Jawa Barat tahun 2017

dilaksanakan oleh Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah Provinsi

Jawa Barat.

Pemerintah Provinsi Jawa Barat melakukan berbagai upaya dalam

meningkatkan data statistik sektoral melalui program pengembangan

data/informasi/statistik daerah melalui forum group data statistik

sektoral yang diikuti oleh perangkat daerah provinsi dan kabupaten/kota

se- Provinsi Jawa Barat dan peningkatan implementasi pengelolaan data

statistik sektoral dengan membangun pusat data statistik yang

terintegrasi dan mampu melaksanakan updating data statistik sektoral

secara kontiniunitas.

o. Urusan Bidang Persandian.

Berdasarkan ketentuan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014

tentang Pemerintahan Daerah, bahwa terkait dengan urusan persandian

memiliki kewenangan mengenai sub urusan persandian untuk

pengamanan informasi, yakni penyelenggaraan persandian untuk

pengamanan informasi pemerintah daerah provinsi; dan penetapan pola

hubungan komunikasi sandi antar perangkat daerah provinsi.


IV- 43

Kewenangan urusan persandian dilaksanakan oleh Dinas

Komunikasi dan Informatika Provinsi Jawa Barat melalui Program

Penyelenggaraan Persandian Daerah dengan melakukan sertifikasi ISO

270001:2013 agar mampu menerapkan tata kelola keamanan informasi

secara efektif, efisien dan konsisten dengan pendekatan berbasis

manajemen resiko. Penyelenggaraan persandian daerah dengan

melibatkan perangkat daerah provinsi dan kabupaten/kota se-Provinsi

Jawa Barat dalam memfasilitasi kebutuhan penyelenggaraan persandian

daerah di lingkungan pemerintah daerah Provinsi Jawa Barat. Upaya

lainnya dalam meningkatkan kinerja urusan persandian adalah

penyelenggaraan self-assessment berdasarkan Indeks Keamanan

Informasi (KAMI), yakni suatu aplikasi untuk mengevaluasi tingkat

kematangan, tingkat kelengkapan penerapan SNI ISO/IEC 27001:2009

serta peta area tata kelola keamanan sistem informasi di suatu instansi

pemerintah. Wujud dari implementasi indeks KAMI ini diharapkan

pemerintah provinsi dan kabupaten/kota se-provinsi jawa barat mampu

melaksanakan tata kelola keamanan informasi, pengelolaan risiko

keamanan informasi, kerangka kerja keamanan informasi, pengelolaan

aset informasi, teknologi dan keamanan informasi, dan peran TIK.

Tabel 4.23 Realisasi Kinerja Urusan Bidang Persandian Tahun 2017


Target Realisasi Indeks Keamanan Informasi (KAMI) Tingkat

Kematangan I

II

Sumber : Dinas Komunikasi dan Informatika , 2018.

p. Urusan Bidang Kebudayaan

Kinerja urusan kebudayaan diukur dengan menggunakan indikator

pengelolaan seni dan perfilman daerah, pengelolaan bahasa, sastra dan

aksara daerah, pengusulan HKI Warisan Budaya Tak Benda (WBTB), dan

pengusulan HKI Seni Tradisi.

Tabel 4.23 Realisasi Kinerja Urusan Kebudayaan Tahun 2017


IV- 44


Target Realisasi 1 Pengelolaan seni dan perfilman daerah

Kegiatan 7

7

2 Pengelolaan bahasa, sastra dan aksara

daerah Pembinaan 3

3

3 Pengusulan HKI Warisan Budaya Tak

Benda (WBTB) usulan/

rekomendasi 10

5

4 Pengusulan HKI Seni Tradisi usulan/

rekomendasi 1

1

Sumber : Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Provinsi Jawa Barat, 2018.

Indikator pengelolaan seni dan perfilman daerah tahun 2017

sebanyak 7 kegiatan, dimana kegiatan tersebut merupakan sebuah

bentuk peran serta pemerintah dalam meningkatkan apresiasi masyarakat

terhadap seni dan perfilman daerah. Wujud dari pengelolaan tersebut

dilaksanakan melalui event festival, pasanggiri, lomba dan sayembara

karya seni yang dilaksanakan rutin setiap tahun.

Hak Kekayaan Intelektual (HKI) merupakan salah satu target

indikator urusan kebudayaan, karena HKI memiliki peran dalam

meningkatkan perekonomian di suatu daerah, berpengaruh besar

terhadap pertumbuhan ekonomi di daerah yang bersangkutan.

Capaian indikator pengusulan HKI Warisan Budaya Tak Benda

(WBTB) tahun 2017 sebanyak 5 usulan/ rekomendasi, sedangkan capaian

indikator pengusulan HKI Seni Tradisi tahun 2017 hanya 1 usulan/

rekomendasi. Hal tersebut tidak terlepas dari upaya dalam pengelolaan

HKI yang baik dengan melakukan pengusulan HKI, baik HKI untuk

Warisan Budaya Tak Benda (WBTB) maupun HKI Seni Tradisi. Selain itu,

sosialisasi Pendaftaran HKI dan Pelatihan Penelusuran HKI dilakukan

agar meningkatkan pengetahuan dan wawasan peserta pelatihan dalam

peraturan-peraturan, hukum yang berlaku serta sanksi-sanksi dalam

penerapan HKI. Pelatihan HKI juga dimaksudkan untuk memberikan

informasi serta pengetahuan kepada para pengusaha industri kecil dan

menengah, Dinas Pelaksana Teknis yang berhubungan langsung dengan

masyarakat, serta Asosiasi, sehingga mereka memperoleh gambaran yang


IV- 45

jelas tentang Hak Cipta sebagai karya cipta manusia, Paten serta Merek

maupun HKI lainnya.

q. Urusan Bidang Perpustakaan

Kinerja urusan perpustakaan diukur dengan menggunakan dua

indikator yakni jumlah semua jenis perpustakaan yang dibina, dan jumlah

eksemplar koleksi bahan perpustakaan di Jawa Barat. Data berikut

menunjukkan perkembangan indikator tersebut selama lima tahun

terakhir.

Tabel 4.24 Realisasi Kinerja Urusan Perpustakaan Tahun 2017


Target Realisasi

1 Jumlah semua jenis perpustakaan

yang dibina Unit 1.600

1.670

2 Jumlah eksemplar koleksi bahan

perpustakaan di Jawa Barat Eksemplar 21.000

11.558


Capaian indikator kinerja jumlah semua jenis perpustakaan yang

dibina tahun 2017 sebanyak 1.670 unit dari target sebanyak 1.600 unit,

sedangkan capaian indikator jumlah eksemplar koleksi bahan

perpustakaan di Jawa Barat sebanyak 11.558 esksemplar. Pencapaian

tersebut tidak terlepas dari komitmen Pemerintah Provinsi Jawa Barat

dalam meningkatkan pelayanan perpustakaan yang optimal untuk

mendukung budaya baca masyarakat melalui pembinaan terhadap semua

jenis perpustakaan yang ada di Jawa Barat. Upaya tersebut dilakukan

melalui program pengembangan budaya baca dan pembinaan

perpustakaan dengan melakukan kerjasama dengan Perpustakaan

Nasional, kabupaten/kota, kerjasama dengan pihak swasta antara lain

Coca Cola Foundation melalui program Perpuseru, kerjasama dengan

perguruan tinggi (UNPAD, UPI, UNINUS, UNISBA). kerjasama dengan

Dinas Pemberdayaan Masyarakat Desa dan PKK Provinsi Jawa Barat,

kerjasam dengan organisasi profesi (IPI) dan kerjsama dengan organisasi

perpustakaan (Forum perpustakaan perguruan tinggi, GPMB, Dewan


IV- 46

Perpustakaan), kerjasama dengan penerbit untuk melakukan kegiatan

pameran, pemanfaatan bantuan dana dekonsentrasi dan pemanfaatan

bantuan hibah dan Corporate Social Responsibility (CSR) terkait dengan

perpustakaan.

r. Urusan Bidang Kearsipan

Urusan kearsipan diukur dengan menggunakan indikator persentase Pengembangan TIK Arsip Dinamis.

Tabel 4.25 Realisasi Kinerja Urusan Kearsipan Tahun 2017


Target Realisasi

1 Persentase Pengembangan TIK Arsip

Dinamis Persen 15

17


Indikator pengembangan TIK arsip dinamis tahun 2017 mencapai

17% dari target sebesar 15%. Hal tersebut sebagai bentuk komitmen

pemerintah Provinsi Jawa Barat akan pentingnya pengelolaan arsip

dinamis melalui TIK untuk menjamin ketersediaan arsip dalam

penyelenggaraan kegiatan sebagai bahan akuntabilitas kinerja dan alat

bukti yang sah berdasarkan suatu sistem yang memenuhi persyaratan,

yakni andal, sistematis, utuh, menyeluruh, dan sesuai dengan norma,

standar, prosedur, dan kriteria. Pencapaian tersebut tidak terlepas upaya

yang dilakukan pemerintah Provinsi Jawa Barat melalui program

pengembangan kearsipan dengan melakukan bimbingan teknis kearsipan,

workshop kearsipan, sosialisasi kearsipan dan penerapan IT untuk sistem

kearsipan dinamis ke perangkat daerah Provinsi Jawa Barat.

4.1.3 Program Pembangunan Daerah Bersifat Pilihan

Selanjutnya, daftar program-program pembangunan daerah periode

tahun 2013 - 2018 dalam urusan kewenangan konkuren provinsi yang

termasuk dalam urusan pilihan adalah sebagai berikut :


IV- 47

Tabel 4.26

Program Pembangunan Daerah Bersifat Pilihan

NO. URUSAN SIFAT

PERANGKAT

DAERAH UTAMA

JUMLAH PROGRAM

1 Kelautan dan Perikanan

PILIHAN Dinas Kelautan dan Perikanan

6

2 Pariwisata PILIHAN Dinas Pariwisata

dan Kebudayaan

2

3

Pertanian

PILIHAN

Dinas Perkebunan

2

Dinas Tanaman Pangan dan

Holtikultura

2

Dinas Ketahanan

Pangan dan Peternakan

3

4 Kehutanan PILIHAN Dinas Kehutanan 2

5 Energi dan Sumberdaya Mineral

PILIHAN Dinas Energi dan Sumber Daya

Mineral

2

6 Perdagangan PILIHAN Dinas Perindustrian dan Perdagangan

3

7 Perindustrian PILIHAN Dinas

Perindustrian dan Perdagangan

3

8 Transmigrasi PILIHAN Dinas Tenaga Kerja dan

Transmigrasi

1

TOTAL PROGRAM

26

a. Urusan Bidang Kelautan dan Perikanan

Tabel 4.27 Realisasi Kinerja Urusan Kelautan dan Perikanan Tahun 2017



IV- 48

Peningkatan Produksi Perikanan Tangkap Persen 1,58 -6,87

Peningkatan Budidaya Perikanan Persen 5 1,54

Prosentase jumlah produksi perikanan dan kelautan yang memenuhi jaminan kesehatan ikan,mutu dan keamanan pangan

Persen 89 96,14

Peningkatan Produksi non Konsumsi Persen 2 24.53

Peningkatan Produksi garam Persen 5 6.016,42

Konsumsi Ikan Kg/Kap

/Th 28,53 28.53

Kontribusi terhadap pemenuhan benih ikan nila Nasional

Persen 50 68,59

Kontribusi terhadap pemenuhan benih ikan mas Nasional

Persen 50 325,15

Kontribusi terhadap pemenuhan ikan lele nasional

Persen 10 64,47

Kontribusi terhadap pemenuhan ikan patin nasional

Persen 10 45,47

Persentase jumlah produksi kelautan danPerikanan

yang memenuhi standar jaminan kesehatan ikan,

mutu dan keamanan pangan

Persen 89 96,14

Penurunan Jumlah Kasus Pelanggaran sector

Kelautan dan perikanan (IUU fishing) persen 25 11,76

Jumlah Penebaran benih Ikan di Perairan Umum

(ikan endemik) ekor 12.000.

000 22.522.00

0

Jumlah plasma nutfah yang dilestarikan Jenis 4 4

Sumber : Dinas Kelautan dan Perikanan, 2018.

Dari data tersebut terlihat bahwa secara umum sasaran

pembangunan pada urusan bidang kelautan dan perikanan telah tercapai

hal ini terjadi karena upaya-upaya yang telah dilakukan peningkatan

kualitas dan kuantitas benih dan induk unggul pengembangan dan

pemuliaan ikan serta perbaikan genetik, peningkatan sarana prasarana

dan kelembagaan serta melakukan kerjasama dengan perguruan tinggi

dan badan penelitian pengembangan kementrian kelautan dan perikanan.


IV- 49

Jawa Barat mempunyai 2 wilayah perairan laut (wilayah

selatan/Pansela dan wilayah utara/Pantura) dengan karakteristik

sumberdaya alam yang berbeda baik fisik maupun kelembagaannya.

Pantura Jawa Barat ditengarai telah terjadi degradasi periaran dan over

capacity. Akibat dari over capacity maka nelayan sangat dinamis dalam

memodifikasi alat tangkapnya (API). Salah satu API yang kemudian masuk

kedalam API yang tidak ramah lingkungan dan dilarang beroperasi di

WPPRI sebagaimana Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor

71/Permen-KP/2016 Tentang Jalur Penangkapan Ikan dan Penempatan

Alat Tangkap Ikan di Wilayah Pengelolaan Perikanan Negara Republik

Indonesia adalah semua jenis Trawls, Pukat Tarik dan Pukat Hela.

Pelarangan tersebut pada akhirnya menurunkan jumlah trip nelayan

pantura dan pada gilirannya menurunkan produksi perikanan tangkap.

Pansela Jawa Barat memiliki potensi yang belum dimanfaatkan secara

optimal, terutama pada jalur II dan III serta ZEEI. Namun demikian

keragaan nelayan Pansela jawa barat yang didominasi oleh nelayan kecil

karena keterbatasan jelajah armadanya sehingga kesulitan

memanfaatakan potensi yang ada.

Produksi perikanan tangkap tahun 2017 terjadi penurunan

dibanding tahun 2016. Target produksi perikanan tangkap tahun 2017

sebesar 236.570 ton, dengan realisasi sebesar 216.893,25 ton (91,68 %

dari target). produksi penangkapan tahun 2016 sebesar 232.890 ton

sehingga terjadi penurunan persentase produksi tahun 2017 menjadi

sebesar 6,87%, hal tersebut diindikasi bahwa produksi perikanan tangkap

tergradasi di perairan laut pantura.

Penurunan jumlah produksi penangkapan ikan di Pantura Jawa

Barat Dampak dari diberlakukannya Permen KP Nomor 71/Permen-

KP/2016 Tentang Jalur Penangkapan Ikan dan Penempatan Alat Tangkap

Ikan di Wilayah Pengelolaan Perikanan Negara Republik Indonesia, salah

satunya tentang larangan penggunaan API Pukat hela (Trawls) dan Pukat

Tarik (Seine nets), di Pantura Jawa Barat pada tahun 2017 terjadi

penurunan jumlah trip penangkapan ikan sebesar 0,76% dari tahun 2016.


IV- 50

Peningkatan produksi perikanan budidaya Tahun 2017 hanya

sebesar 1,54% dari target sebesar 5%. Target produksi perikanan

budidaya tahun 2017 sebesar 1.180.607 ton, dengan realisasi sebesar

1.141.748,52 ton (96,71 %). Tidak tercapainya target peningkatan

produksi budidaya, salah satunya disebabkan oleh penurunan produksi di

KJA yang cukup signifikan. Penurunan jumlag produksi di KJA ini sebagai

akibat dari adanya rasionalisasi jumlah KJA di Waduk Jatiluhur dan

Cirata. Pada satu sisi, rasionalisasi ini dilaksanakan untuk mencapai

keberlanjutan baik keberlanjutan umur waduk maupun keberlanjutan

perikanan, akan tetapi rasionalisasi tersebut juga berdampak pada

menurunkan jumlah produksi. Selain itu juga terjadinya Up welling dan

penurunan kualitas air waduk yang mengakibatkan meningkatnya

serangan penyakit dan kematian ikan massal di beberapa KJA.

Pada tahun 2017, pemerintah Pusat bersama-sama dengan Provinsi

dan 3 Kabupaten penghasil garam yaitu Kabupaten Indramayu,

Kabupaten Cirebon, dan Kabupaten Karawang, melakukan upaya-upaya

dengan memberikan bantuan geoisolator bagi petambak garam, dan

Penerapan teknologi produksi garam (Teknologi Ulir Filter), serta

penyuluhan dan pembinaan terhadap petambak garam, sehingga dapat

mengasilkan garam yang cukup besar yaitu sebesar 233.711,36 ton

(meningkat sebesar 6.102,12 % dari tahun 2016).

Jawa Barat sebagai sentra benih nasional merupakan salah satu

program unggulan Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Jawa Barat

yang ingin dicapai untuk memenuhi kebutuhan benih nasional, terutama

untuk benih ikan Nila, Mas, Patin dan Lele. Upaya-upaya telah dilakukan

untuk mencapai hal tersebut yaitu melalui peningkatan kualitas dan

kuantitas benih dan induk unggul yang dilaksanakan oleh UPTD lingkup

Dinas Kelautan dan Perikanan, melalui : pengembangan dan pemuliaan

ikan serta perbaikan genetik, menjalin kerjasama dengan Perguruan

Tinggi dan Badan Litbang KKP, peningkatan sarana dan prasarana UPTD,

penguatan peran UPTD, BBI Kab/Kota, dan UPR.


IV- 51

Upaya-upaya yang telah dilakukan Dinas Kelautan dan Perikanan

membuahkan hasil, dimana kontribusi benih ikan nila, mas, lele dan

patin melebihi dari target yang telah ditentukan. Pada tahun 2017,

kontribusi terhadap pemenuhan benih ikan nila nasional mencapai 68,59

% dengan target 50%, kontribusi terhadap pemenuhan benih ikan mas

nasional mencapai 325,15% dengan target 50%, kontribusi terhadap

pemenuhan benih ikan patin nasional mencapai 45,47% dengan target

10%, dan kontribusi terhadap pemenuhan benih ikan lele nasional

mencapai 64,47% dari target 10%.

Meningkatnya hasil perikanan yang memenuhi sistem jaminan

kesehatan ikan, mutu dan keamanan pangan pada tahun 2017

ditunjukan dengan meningkatnya sampel yang memenuhi standar sistem

jaminan kesehatan ikan, mutu dan keamanan pangan, terdapat 1194

sampel yang memenuhi standar dari 1242 sampel, atau 96,14% lebih

tinggi daripada yang ditargetkan yaitu 89,00%. Tidak adanya penolakan

dari negara mitra, berarti mutu produk yang diekspor telah sesuai dengan

persyaratan di masing-masing negara mitra.

Upaya-upaya telah dilakukan dengan terus melakukan pembinaan

dan pendampingan terhadap pelaku usaha kelautan dan perikanan,

Monitoring HPI, Residu, OIKB, kesehatan lingkungan secara kontinyu,

Penerapan CPIB dan CBIP bagi pembudidaya, penerapan Cara

Penanganan Ikan yang Baik di atas kapal, penerapan CKIB (Cara

Karantina Ikan yang Baik), penerapan GMP (Good Manufacture Product)

dan SSOP (Sanitation Standard Operational Procedure).

Pemerintah Provinsi Jawa Barat terus menggenjot kampanye makan

ikan untuk meningkatkan tingkat konsumsi ikan di Jawa Barat. Ikan

merupakan sumber protein hewani yang sangat efektif memenuhi

kebutuhan gizi anak. Namun, konsumsi ikan di Jawa Barat masih di

bawah nasional. Tingkat konsumsi ikan masyarakat Jawa Barat tahun

2017 baru mencapai 28,53 kg/kap/tahun, sedangkan tingkat konsumsi

nasional sudah mencapai 43 kg/kap/tahun.


IV- 52

Capaian konsumsi ikan pada Tahun 2017 sebesar 28,53

kg/kap/tahun mengalami peningkatan sebesar 2,98% dari capaian Tahun

2016. Upaya-upaya yang telah dilakukan adalah melalui diversifikasi

produk olahan hasil perikanan, mengenalkan aneka olahan serba ikan

sejak dini melalui kegiatan Pemberian Makanan Tambahan Bagi Balita

dan Ibu Hamil, pengenalan aneka produk olahan ikan melalui sekolah-

sekolah.

Illegal, unreported & unregulated fishing (IUUF) merupakan isu global

dalam pengelolaan khususnya pengawasan Sumberdaya Kelautan dan

Perikanan (SDKP). Target penurunan jumah kasus pelanggaran sektor

kelautan dan perikanan (IUUF) sebesar 25% per tahun. capaian

penurunan jumlah kasus IUUF pada tahun 2017 sebesar 11,76%.

Realisasi penurunan jumlah kasus IUUF pada tahun 2017 tidak sesuai

dengan target.

Mengacu kepada UU 23/2014 dimana adanya penambahan wilayah

kewenangan Pemerintah Provinsi dalam hal pengawasan SDKP dari yang

semula hanya bertanggungjawab pada radius 4-12 mil dari pantai menjadi

0-12 mil dari pantai. pada tahun 2017, untuk sektor pengawasan SDKP

sudah mulai dilaksanakan. Penambahan luas wilayah pengawasan

kiranya juga meningkatkan jumlah kasus pelanggaran IUUF dalam

operasi terpadu di pengelolaan wilayah perairan laut Jawa Barat.

Implikasi pelaksanaan UU 23/2014 dalam pengawasan SDKP adalah

: SDM petugas Pengawas Sumberdaya Kelautan dan Perikanan (PSDKP)

baik kuantitas maupun kulaitas, sarana dan prasarana PSDKP, serta

keterbatasan anggaran surveilance PSDKP. selain hal tersebut, rendahnya

pemahaman stake holder kelautan dan perikanan tentang pengelolaan

SDKP yang berkelanjutan sesuai dengan peraturan perundang-undangan

menjadi suatu permasalahan.

Upaya-upaya yang telah dilakukan sosialisasi peraturan perundang-

undangan kepada stake holder kelautan dan perikanan; meningkatkan

kualitas SDM PSDKP yang ada melalui Diklat PPNS KP, Diklat

pengawasan perikanan, Diklat Polsus WP3K; meningkatkan aksi bersama


IV- 53

melalui forum kordinasi antar stake holder, gelar operasi terpadu, serta

mediasi dan identifikasi potensi konflik.

Penebaran benih ikan di Jawa Barat merupakan salah satu kegiatan

unggulan yang menjadi prioritas program kegiatan Dinas Kelautan dan

Perikanan Provinsi Jawa Barat. Hal tersebut sebagai upaya meningkatkan

stok sumberdaya ikan di perairan umum sekaligus sebagai upaya

konservasi beberapa ikan endemik/langka (Lalawak, Beureum Panon,

Tagih, Kancra, dan lain-lain) di perairan umum Jawa Barat.

Pada Tahun 2017 penebaran benih ikan di perairan umum sebanyak

51.416.000 ekor yang terdiri dari benih ikan endemik sebanyak

22.522.000 ekor. Target penebaran benih ikan di perairan umum pada

Tahun 2017 sebanyak 12.000.000 ekor dengan demikian capaian

penebaran benih ikan sebesar 187,68%. Penebaran benih ikan tersebut

juga secara nyata memberikan ketersedian ikan Jawa Barat. Upaya-upaya

yang telah dilakukan yaitu dengan Peningkatan peran UPTD dalam

penyediaan benih ikan sebar untuk ditebar di perairan umum dan

Domestikasi ikan-ikan langka/endemik.

Indonesia memiliki keanekaragaman hayati yang sangat tinggi

dimana terdapat 2.184 jenis ikan air tawar. Beberapa jenis ikan tersebut

berada di Jawa Barat serta memiliki nilai ekonomis yang tinggi. Jenis ikan

yang memiliki sumber protein penting antara lain Ikan Nila, Mas, Lele,

Patin dan Gurame. Jumlah dan jenis ikan yang besar ini memiliki potensi

penting sehingga ketersediaan dan kelestariannya perlu ditingkatkan.

Deplesi stok ikan penting yang tinggi mesti diimbangi dengan pelestarian

dan pemuliaan plasma nutfah sehingga tetap lestari. Sebagai wujud

komitmen pelestarian plasma nutfah ini, Dinas Kelautan dan Perikanan

melalui UPTD nya melakukan pemuliaan ikan untuk perbaikan genetik

dan mempertahankan kelestarian ikan dimaksud.

Target jumlah plasma nutfah yang dilestarikan di Jawa Barat

sebanyak 4 (empat) plasma nutfah terdiri dari Ikan Nila, Ikan Mas, Ikan

Lele dan Ikan Patin.


IV- 54

Pada Urusan Bidang Kelautan dan Perikanan di Tahun 2017

dilaksanakan melalui 6 (enam) program sebagaimana tercantum dalam

RPJMD Periode 2013-2018 dilaksanakan melalui:

1. Program Pengembangan Budidaya Perikanan

2. Program Pengembangan Perikanan Tangkap

3. Program pemberdayaan sumberdaya kelautan dan perikanan

4. Program Pemasaran, Pengolahan dan Peningkatan Mutu Hasil

Kelautan dan Perikanan

5. Program Pengawasan Sumberdaya Kelautan dan Perikanan

6. Program Pengelolaan dan Pelestarian Sumber Daya Kelautan dan

Perikanan


Urusan bidang Kelautan dan Perikanan Tahun 2017 tersebut adalah

sebesar Rp. 91.242.645.820,00 dengan realisasi sebesar Rp.

79.533.764.952,00.

b. Urusan Bidang Pariwisata

Tabel 4.28 Realisasi Kinerja Urusan Pariwisata Tahun 2017


Jumlah Kunjungan Wisman Ke

Akomodasi Provinsi Jawa Barat Tahun Orang

1.500.000 2.038.319

Sumber : Dinas Pariwisata dan Kebudayaan, 2018.

Sektor Pariwisata dapat menjadi alternatif sumber pertumbuhan

ekonomi bagi daerah-daerah di Jawa Barat khususnya yang memiliki

potensi alam dan budaya namun tidak berada di sekitar pusat aglomerasi

sehingga tidak memungkinkan untuk membangun industri (umumnya

Jabar bagian selatan). Sebagai penyumbang devisa ke-4 terbesar dengan

tren pertumbuhan yg selalu positif, sektor pariwisata diproyeksikan akan

menjadi kontributor terbesar devisa nasional.


IV- 55

Wisatawan ke Jawa Barat masih di dominasi oleh wisatawan lokal,

dan wisatawan nusantara. Perkembangan sektor pariwisata di Jawa Barat

dapat dilihat dari banyaknya kunjungan wisatawan mancanegara

(wisman) maupun wisatawan nusantara (wisnus), pada tahun 2017

Wisatawan Mancanegara yang berkunjung ke akomodasi sebanyak

2.038.319 wisatawan. Pertumbuhan rata-rata wisman ke akomodasi

adalah sebesar 25,41%. Karakteristik dari wisatawan mancanegara yang

berkunjung ke Jawa Barat adalah Sebagian besar dari wisatawan

mancanegara yang berkunjung ke Jawa Barat adalah wisatawan yang

telah berkunjung pada periode sebelumnya (repeater) dengan proporsi

sebesar 68,58% kemudian Sebagian besar wisatawan mancanegara yang

berkunjung ke Jawa Barat tidak diorganisir oleh pemandu wisata, atau

dengan kata lain mereka bewisata ke Jawa Barat sebagai indepedent

tourist (95,57%).

Pada Urusan Bidang Pariwisata di Tahun 2017 dilaksanakan

melalui 2 (dua) program sebagaimana tercantum dalam RPJMD Periode


1. Program Pengembangan Destinasi Pariwisata

2. Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata


Urusan bidang Pekerjaan Umum Dan Penataan Ruang Tahun 2017

tersebut adalah sebesar Rp. ……. dengan realisasi sebesar Rp…..

c. Urusan Bidang Pertanian

Tabel 4.29 Realisasi Kinerja Urusan Pertanian Tahun 2017


Capaian Nilai Tukar Petani Poin 105 108,39

Sumber : Dinas Ketahanan Pangan dan Peternakan, 2018.

Nilai Tukar Petani (NTP) mempunyai kegunaan untuk mengukur

kemampuan tukar produk yang dijual petani dengan produk yang


IV- 56

dibutuhkan petani baik untuk kebutuhan rumah tangga maupun biaya

produksi. Kemampuan tukar petani pada suatu periode dibandingkan

dengan kemampuan tukar petani pada tahun dasar. Dengan demikian,

NTP dapat digunakan sebagai proxy dalam menilai tingkat kesejahteraan

petani.

Nilai Tukar Petani (NTP) Jawa Barat pada Desember 2017 sebesar

108,39 atau naik sebesar 0,34 persen dibandingkan NTP November 2017

yang tercatat sebesar 108,02. Kenaikan NTP tersebut disebabkan oleh

kenaikan Indeks Harga Diterima Petani (IT) sebesar 0,79 persen dan

kenaikan Indeks Harga Dibayar Petani (IB) sebesar 0,45 persen. Desember

2017 dari lima Subsektor pertanian ada empat subsektor yang mengalami

kenaikan NTP, Kenaikan tertinggi terjadi pada NTP Subsektor Tanaman

Pangan, naik 0,64 persen dari 105,16 menjadi 105,83, NTP Subsektor

Hortikultura naik 0,23 persen dari 113,42 menjadi 113,68. NTP Subsektor

Tanaman Perkebunan Rakyat pada Desember 2017 mengalami penurunan

sebesar 0,46 persen dibandingkan November 2017 dari 103,20 menjadi

102,73. NTP Subsektor Peternakan pada posisi 113,93 tercatat mengalami

kenaikan sebesar 0,30 persen dari NTP November 2017 sebesar 113,59

menjadi 113,93, dan Nilai Tukar Petani Subsektor Perikanan pada

Desember 2017 mengalami kenaikan sebesar 0,52 persen dibandingkan

November 2017 dari 101,76 menjadi 102,29.

Pada Urusan Bidang Pertanian di Tahun 2017 dilaksanakan melalui

7 (tujuh) program sebagaimana tercantum dalam RPJMD Periode 2013-

2018 dilaksanakan melalui:

1. Program Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan

2. Program Pemberdayaan Sumber Daya Pertanian/Perkebunan

3. Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Tanaman

4. Program Pemasaran dan Pengolahan Hasil

Pertanian/Perkebunan

5. Program Peningkatan Produksi Hasil Peternakan

6. Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Ternak


IV- 57

7. Program peningkatan pemasaran Hasil Produksi Peternakan


Urusan Pertanian Tahun 2017 tersebut adalah sebesar Rp. ……. dengan


d. Urusan Bidang Kehutanan

Tabel 4.30 Realisasi Kinerja Urusan Kehutanan Tahun 2017


Presentase pertambahan produksi olahan hasil hutan kayu dan bukan kayu

1,02

Sumber : Dinas Kehutanan, 2018.

Pada tahun 2017, Jawa Barat berhasil meningkatkan produksi hasil

olahan kayu sebesar 350 persen dari target, dengan jumlah produksi kayu

tahun 2017 sebesar 1.945.092,88 m3, kemudian meningkatnya produksi

hasil hutan bukan kayu sebesar 217 persen dari target, dengan jumlah

produksi tahun 2017 sebesar 33.868.949 Kg, sehingga secara

keseluruhan peningkatan produksi olahan hasil hutan kayu dan bukan

kayu sebesar 102 persen dari target, dengan jumlah produksi sebesar

1.160.867,13 m3.

Jawa barat juga berhasil meningkatkan penerimaan jasa wisata

alam 100,40 persen dari target, dengan jumlah penerimaan jasa wisata

alam tahun 2017 sebesar Rp. 108.613,713,165,- kemudian meningkatnya

jumlah unit hutan rakyat yang dikelola secara lestari 400 persen dari

target, dengan jumlah unit hutan rakyat yang dikelola secara lestari tahun

2017 sebanyak 4 unit.


IV- 58

Pada Urusan Bidang Kehutanan di Tahun 2017 dilaksanakan

melalui 2 (dua) program sebagaimana tercantum dalam RPJMD Periode


1. Program Pemanfaatan Potensi Sumber Daya Hutan

2. Program Penyuluhan dan Pemberdayaan masyarakat di Bidang

Kehutanan


Urusan bidang Kehutanan Tahun 2017 tersebut adalah sebesar Rp. …….

dengan realisasi sebesar Rp…..

e. Urusan Pilihan Bidang Energi dan Sumber Daya Mineral

Tabel 4.31 Realisasi Kinerja Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral Tahun 2017


Opini BPK-RI terhadap LKPD Pemprov Jawa Barat

Rasio Elektrifikasi Rumah Persen 96-98 % 99,87

Jumlah Pemanfaatan sumber energi baru dan

terbarukan

Setara Barel

minyak 251.586

Persentase luas zona aman pada cekungan air

tanah Persen 65,68

Persentase usaha pertambangan yang

melaksanakan Good Mining Practice Persen 65,26

Sumber :

a. Persentase Luas Zona Aman pada Cekungan Air Tanah

Tercapainya sasaran dalam upaya peningkatan konservasi air tanah

ini tidak terlepas dari upaya sosialisasi konservasi air tanah secara terus

menerus dan berkesinambungan, Evaluasi terhadap perijinan terutama

saat perpanjangan ijin, serta adanya kesadaran dari pengguna air

terhadap upaya pengimbuhan kembali air tanah dengan melakukan

pembuatan sumur imbuhan, kolam resapan dan sumur resapan. Jika

dibandingkan dengan pencapaian tahun 2014 dimana luas zona aman

yang tercapai masih berada sedikit di bawah target pada tahun 2015 ini

dapat tercapai diatas target sebesar 0,06%. Pada tahun 2014 bahwa


IV- 59

persentase zona aman pada CAT di Jawa Barat adalah 11.373 / 17.459 =

65,14 % dari target 65,15. Jika dibandingkan dengan pencapaian tahun

2014 dimana luas zona aman yang tercapai masih berada sedikit di bawah

target pada tahun 2015 ini dapat tercapai diatas target sebesar 0,06%

yang ditargetkan 65,30% terealisasi 65,34%. Pada tahun 2016 terdapat

penambahan luas zona aman pada CAT Subang sebesar 8,3% atau

sebesar 63 Km2, CAT Bekasi-Karawang sebesar 0,56% Km2 atau sebesar

18 Km2, dimana luas zona aman yang tercapai masih berada sedikit di

bawah target pada tahun 2015, yang pada tahun 2016 ditargetkan

65,45% terlealisasi 65,46%. Dalam rangka upaya konservasi dan

pemantauan air tanah di Jawa Barat, Dinas telah berhasil meningkatkan

jumlah sumur imbuhan /resapan dan sumur pantau air tanah dari tahun

sebelumnya, sebagai berikut :

- Sumur Imbuhan dari 123 unit pada Tahun 2016, menjadi 204 unit

pada Tahun 2017.

- Sumur Resapan menjadi 69 unit pada Tahun 2017.

- Sumur Pantau dari 18 unit pada Tahun 2016, menjadi 132 unit pada

Tahun 2017.

Grafik Capaian Indikator Persentase Luas Zona Aman Pada Cekungan Air Tanah


IV- 60

b. Persentase usaha pertambangan yang melaksanakan Good Mining

Practise

Pada tahun 2017 Target yang digunakan untuk mengukur indikator

sasaran ini adalah berdasarkan Perjanjian Kerja Kepala OPD Tahun 2017

sebesar 65%. Hal ini dikarenakan target berdasarkan Renstra untuk

tahun 2017 adalah 60% sehingga jika menggunakan target Renstra secara

otomatis target jangka menengah sudah tercapai. Dalam pencapaian

target tersebut didukung oleh hal-hal sebagai berikut:

1. Koordinasi yang baik antara unsur Bidang Pertambangan Dinas

ESDM, Unit Pelaksana Teknis Dinas, dan tenaga pengawas (Inspektur

Tambang);

2. Terdapatnya peningkatan pengelolaan kegiatan usaha pertambangan

yang sebelumnya tidak masuk kategori GMP menjadi kategori GMP

pada tahun 2017;

3. Pendampingan dan pembinaan kegiatan usaha pertambangan secara

berkelanjutan melalui pembinaan teknis dan koordinasi;

c. Tersedianya prasarana air baku bagi masyarakat bersumber dari

air tanah dalam di wilayah rawan air

Pada Tahun Anggaran 2017 dari target pembangunan prasarana air

baku bersumber dari air tanah pada 5 titik lokasi sumur bor, tercapai 4

titik lokasi sumur bor yang meliputi:

1. Desa Balingbing Kecamatan Pagaden Barat Kabupaten Subang.

2. Desa Girimekar Kecamatan Cilengkrang Kabupaten Bandung.

3. Desa Sukaraja Kecamatan Rajapolah Kabupaten Tasikmalaya.

4. Desa Sindang Jawa Kecamatan Dukupuntang Kabupaten

Cirebon.

Seluruh prasarana air baku bersumber dari air tanah pada lokasi di

atas dihibahkan kepada Lembaga Permberdayaan Masyarakat Desa untuk

kemudian dikelola dan dipelihara. Berikut ini tabel dan grafik yang

menggambarkan capaian indikator Tersedianya prasarana air bersih bagi


IV- 61

masyarakat bersumber dari air tanah di wilayah rawan air dibandingkan

dengan target pada Perjanjian Kinerja dan Renstra Dinas ESDM 2013-

2018.

d. Rasio Elektrifikasi Rumah

Rasio Elektrifikasi adalah ukuran tingkat ketersediaan listrik di

suatu daerah. Sampai saat ini angka rasio elektrifikasi dihitung

berdasarkan jumlah rumah tangga yang telah menikmati listrik (baik PLN

ataupun non PLN) dibandingkan dengan jumlah rumah tangga total di

Jawa Barat. Menurut data Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan

Kementrian ESDM pada tahun 2017 Pemerintah Provinsi Jawa Barat

melalui Dinas Energi dan Sumber Daya Mineral telah membangun total

sebanyak 9,298 Kms SUTM (Saluran Udara Tegangan Menengah), 104,912

KMs SUTR (Saluran Udara Tegangan Rendah), 1 unit gardu cantol 25

KVA, 8 unit 50 KVA, dan 4 unit 100 KVA, serta 168.978 Sambungan

Rumah/Instalasi Rumah.

A. Jumlah Pemanfaatan Sumber Energi Baru dan Terbarukan

Perhitungan pencapaian Jumlah pemanfaatan sumber energi baru

dan terbarukan adalah dengan mengkonversikan satuan energi dari

produksi 4 (Empat) jenis energi baru terbarukan setiap tahunnya ke

dalam satuan SBM (Setara Barel Minyak); yaitu: (1). Pembangkit Listrik

Tenaga Mini-MikroHidro; (2). Pengembangan Biogas; (3). Pembangkit

Listrik Tenaga Sampah (Biomass); dan (4). Sistem Konversi Tenaga Surya.

Berdasarkan hasil perhitungan diperoleh hasil bahwa sampai dengan

tahun 2017 kontribusi terbesar jenis energi terbarukan di Jawa Barat

adalah Pembangkit Lisrtik Tenaga Mini-Mikrohidro. Hal tersebut didukung

oleh besarnya potensi sumber daya air di Jawa Barat khususnya di

wilayah Jawa Barat bagian Selatan dan beroperasinya PLTM Cibalapulang

oleh PT. Medco Power Indonesia dengan kapasitas 9 MW di tahun 2017.

Untuk biogas pada tahun 2017 terdapat penambahan pembangunan

dengan total kapasitas 146 m3, dimana sebesar 44 m3 dibangun oleh


IV- 62

APBD Jawa Barat. Untuk pembangunan PLTS pada tahun 2017 terdapat

tambahan pembangunan PLTS Cirata oleh PT. PLN sebesar 1000 kW dan

PLTS on-grid Dinas ESDM Jawa Barat sebesar 14,4 kW.

Pada Urusan Pilihan Bidang Energi dan Sumber Daya Mineral di

Tahun 2017 dilaksanakan melalui 2 (dua) program sebagaimana


1. Program Pembinaan, Pengembangan Sumber Daya Mineral,

Geologi dan Air Tanah

2. Program Pembinaan pengembangan ketenagalistrikan dan

pemanfaatan energi


Urusan Bidang Energi dan Sumber Daya Mineral Tahun 2017 tersebut

adalah sebesar Rp. ……. dengan realisasi sebesar Rp…..

f. Urusan Pilihan Bidang Perdagangan

Tabel 4.32 Realisasi Kinerja Urusan Perdagangan Tahun 2017


n Target Realisasi

Laju Pertumbuhan Nilai Ekspor Orang 3.50-4.00 13,42

Sumber : Dinas Perindustrian dan Perdagangan, 2018

Ekspor Jawa Barat selama lima tahun mengalami peningkatan yang

cenderung fluktuatif dimana pada tahun 2017 mengalami kenaikan

sebesar 13,42. Jika dibandingkan dengan target, rata-rata realisasi

selama 5 tahun dapat dikatakan telah tercapai.

Meningkatnya nilai ekspor Jawa Barat diharapkan menjadi salah

satu pendongkrak ekonomi Jawa Barat. Nilai ekspor non migas kumulatif

Januari – Desember tahun 2017 sebesar 28,94 Milyar US$, hal ini

meningkat sebesar 3,66 Milyar US$ dari kumulatif Januari – Desember


IV- 63

2016 sebesar 25,28 Milyar US$. Secara kumulatif periode Januari –

Desember tahun 2017 total 13 negara tujuan masih tumbuh positif 8,54

persen hanya ekspor ke Negara tujuan Inggris yang menunjukan

penurunan hingga 18,44 persen. Penurunan pertumbuhan ekspor non

migas dipengaruhi oleh keputusan keluarnya Negara Inggris dari Uni

Eropa.

Meningkatnya ekspor non migas Jawa Barat, mendapat predikat

―Sangat Baik‖ dengan capaian sebesar 483 persen. Terbukti dari hasil

pengukuran yang diukur melalui 1 (satu) 63ndustry63 kinerja yang diatas

target. Pencapaian tersebut dilaksanakan melalui Program pengembangan

perdagangan luar negeri pada 9 kegiatan yang dilaksanakan oleh Dinas

Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Jawa Barat.

Struktur ekspor Jawa Barat Januari – Desember 2017 masih

didominasi oleh komoditas hasil Sektor Industri Pengolahan yang

mencapai 98,28 persen, diikuti oleh Sektor Pertanian sebesar 0,91 persen,

Sektor Migas sebesar 0,81 persen, serta Sektor Pertambangan dan lainnya

sebesar 0,01 persen. Nilai ekspor non migas mencapai titik terendah pada

Juni 2017 senilai USD 1,94 persen Milyar sedangkan ekspor tertinggi

tercatat pada Agustus 2017 dengan nilai USD 2,77 Milyar.

Pada Urusan Pilihan Bidang Energi dan Sumber Daya Mineral di

Tahun 2017 dilaksanakan melalui 3 (tiga) program sebagaimana


1. Program Perdagangan Dalam Negeri

2. Program Pemberdayaan Konsumen dan Pengawasan Barang

Beredar dan Jasa

3. Program Pengembangan Luar Negeri


Urusan bidang Perdagangan Tahun 2017 tersebut adalah sebesar Rp.


g. Urusan Pilihan Bidang Perindustrian


IV- 64

Tabel 4.33 Realisasi Kinerja Urusan Perindustrian Tahun 2017


n Target Realisasi

PDRB ADHB Poin 26,00 –

28,00 755.39

Laju Pertumbuhan Poin

5.35

Proporsi thd PDRB Poin

42.29

Jumlah Unit Usaha Industri Poin 210.809

Sumber : Dinas Perindustrian dan Perdagangan, 2018

Provinsi Jawa Barat merupakan pusat industri Nasional, khususnya

di wilayah tengah dan utara. Pertumbuhan dari sektor industri

pengolahan meningkat selama tiga tahun kebelakang periode 2015 sampai

2017. Hal ini dapat disebabkan oleh lancarnya investasi yang masuk ke

Indonesia khususnya Jawa Barat.

Upaya telah dilaksanakan oleh Dinas Perindustrian dan

Perdagangan adalah dengan melakukan fasilitasi pelatihan dan bimbingan

teknis kepada Industri Kecil Menengah serta pembinaan kepada pelaku

industri sehingga pada tahun berikutnya dapat meningkatkan

pertumbuhan unit usaha industri. Pada tahun 2017, dengan iklim

investasi yang semakin membaik target kinerja program pengembangan

industri dapat tercapai dan melebihi target yang telah ditetapkan.

Pertumbuhan unit usaha industri merupakan salah satu segmen

industri yang dapat dijadikan sebagai tumpuan dalam penciptaan iklim

wirausaha yang dapat menyerap tenaga kerja. Dengan pertumbuhan unit

usaha industri di Provinsi Jawa Barat akan berdampak pada

kesejahteraan masyarakat daya saing industri di Jawa Barat, sehingga

sektor Perindustrian dan Perdagangan telah mencapai target yang telah

ditentukan.


IV- 65

Pada Urusan Bidang Perindustrian di Tahun 2017 dilaksanakan

melalui 3 (tiga) program sebagaimana tercantum dalam RPJMD Periode


1. Program Pengembangan Industri

2. Program Penataan Struktur Industri

3. Program Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri


Urusan Bidang Perindustrian Tahun 2017 tersebut adalah sebesar Rp.


h. Urusan Pilihan Bidang Transmigrasi

Urusan transmigrasi diukur menggunakan indikator yakni Jumlah

Tindak Lanjut Kerjasama antar Provinsi di bidang Ketransmigrasian.

Berikut ini pencapaian indikator urusan transmigrasi tahun 2017.

Tabel 4.34 Realisasi Kinerja Urusan Transmigrasi Tahun 2017


Target Realisasi

1 Jumlah Tindak Lanjut Kerjasama antar

Provinsi di bidang Ketransmigrasian MoU 10

8

Sumber : Dinas Ketenagakerjaan dan Transmigrasi Provinsi Jawa Barat, 2018.

Capaian indikator jumlah Tindak Lanjut Kerjasama antar Provinsi di

bidang Ketransmigrasian tahun 2017 mencapai 8 MoU. Hal tersebut

sebagai upaya Pemerintah Provinsi Jawa Barat dalam membangun

pencitraan transmigran Jawa Barat yang mandiri, berwawasan bisnis dan

berdaya saing serta peningkatan kualitas transmigran, yang bertujuan

untuk mengurangi pengangguran dan meningkatkan produktivitas

masyarakat transmigran. Perjanjian kerjasama tersebut dilaksanakan

antara pemerintah Provinsi Jawa Barat dengan Provinsi daerah

penempatan adapun calon transmigran, masyarakat kawasan

transmigrasi lokal (resettlement) dan masyarakat sekitar yang dilatih

sebanyak 1.825 orang.


IV- 66

4.1.4 FUNGSI PENUNJANG URUSAN

Selain urusan wajib dan urusan pilihan, yang termasuk kedalam

kategori urusan konkuren Pemerintahan Daerah beberapa fungsi

Penunjang Urusan Pemerintahan, adalah sebagai berikut:

Tabel 4.35

Program Pembangunan Daerah Penunjang Urusan Pemerintahan

NO. URUSAN SIFAT

PERANGKAT

DAERAH UTAMA

JUMLAH

PROGRAM

1 Perencanaan Penunjang Urusan

Inspektorat, Biro Organisasi,

Bappeda, Diskominfo, Biro Pemerintahan

dan Kerjasama

3

2 Keuangan Penunjang Urusan

BPKAD, Bapenda,

Seluruh PD/Biro

2

3 Kepegawaian serta

Pendidikan dan pelatihan

Penunjan

g Urusan

BPSDM dan BKD 3

4 Penelitian dan Pengembangan

Penunjang Urusan

Badan Penelitian dan

Pengembangan Daerah

2

5 Fungsi Lain Penunjang Urusan

Sekretariat Dewa,

Inspektorat, Biro Hukham,

BPKAD, Seluruh PD/Biro

5

TOTAL PROGRAM 15

a. Penunjang Urusan Pemerintahan Bidang Perencanaan

Terkait dengan urusan perencanaan terdapat beberapa indikator

yang dijadikan patokan dalam keberhasilan pencapaian urusan


IV- 67

perencanaan di Jawa Barat. Terdapat empat indikator untuk urusan

perencanaan dimana yang menjadi leading sector yakni Bappeda dan Biro

Organisasi yang dapat dilihat pada tabel berikut.

Tabel 4.36 Realisasi Kinerja Urusan Perencanaan Tahun 2013-2017

No Indikator Kinerja Satuan Target Realisasi

1 Tingkat kesesuaian perencanaan dan

penganggaran

Sumber : Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Provinsi Jawa Barat, 2018.

Selanjutnya, indikator mengenai perencanaan dalam penataan

kelembagaan yang dapat dilihat pada tabel berikut.

Tabel 4.37 Realisasi Kinerja Urusan Penataan Organisasi Tahun 2017


Target Realisasi

1 Prosentase Organisasi Perangkat

Daerah dan Unit Kerja yang Efektif

dan Efisien Persen

100 100

2 Prosentase Instansi Pemerintah

yang ketatalaksanaan baik Persen 81

81,29

3 Prosentase Tingkat Kepatuhan Unit

Pelayanan Publik terhadap

ketentuan Pelayanan Publik yang

berlaku

Persen 75

75,58

Sumber : Biro Organisasi Setda Provinsi Jawa Barat, 2018.

Indikator kinerja pada prosentase organisasi perangkat daerah dan

unit kerja yang efektif dan efisien tahun 2017 mencapai 100%, artinya

Perangkat Daerah Provinsi Jawa barat telah dibentuk sesuai kebutuhan,

memiliki rumusan pencapaian kinerja, serta mampu menyelenggarakan

tugas, pokok, dan fungsinya. Perangkat Daerah Provinsi Jawa Barat

dibentuk sesuai amanat Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang

Pemerintahan Daerah serta Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016

tentang Perangkat Daerah. Selain itu setiap Perangkat Daerah telah

memiliki rumusan tujuan, sasaran, program, dan kegiatan dengan


IV- 68

indikator kinerja yang menjadi tolok ukur dalam pencapaian target kinerja

sesuai tugas pokok dan fungsinya yang telah diamanatkan dalam

Peraturan Gubernur terkait. Pencapaian yang baik tersebut tidak terlepas

dari upaya pemerintah Provinsi Jawa Barat dalam melakukan penataan

Perangkat Daerah dan Unit Pelaksana Teknis Daerah sesuai peraturan

perundang-undangan.

Selain 4 (empat) indikator tersebut, Pemerintah Provinsi Jawa pada

Tahun 2017 untuk Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

(LPPD) 2016, dapat mempertahankan posisi 3 (tiga) besar 3 (tiga) kali

berturut-turut pemerintah daerah berkinerja terbaik secara nasional

dengan status kinerja ―Sangat Tinggi‖. Dengan capaian tersebut,

Pemerintah Provinsi Jawa Barat diusulkan sebagai penerima

penghargaan Parasamya Purnakarya Nugraha Presiden RI. LPPD berisi

laporan penyelenggaraan pemerintahan daerah Tahunan yang

disampaikan Gubernur kepada Presiden melalui Menteri Dalam Negeri.

Penilaian dilakukan melalui proses evaluasi dalam bentuk Indikator

Kinerja Kunci (IKK) per urusan pemerintahan. Target dan realisasi

pencapaiaan kinerja penyelenggaraan pemerintahan dapat dilihat dalam

tabel sebagai berikut :

Tabel 4.37 Realisasi Kinerja Pendapatan Daerah Tahun 2017

No Indikator Kinerja Satuan 2017 untuk LPPD 2016

Target Realisasi 1 a. Peringkat Kinerja

Penyelenggaraan Pemerintahan

Peringkat 3

2**

** belum definitif, diumumkan pada Bulan April 2018

Kinerja indikator prosentase Instansi Pemerintah yang

ketatalaksanaan baik tahun 2017 mencapai 81,29%. Hal tersebut

menunjukkan bahwa Perangkat Daerah Provinsi Jawa Barat memiliki

business process yang baik. Pencapaian yang baik tersebut tidak terlepas

dari upaya pemerintah Provinsi Jawa Barat dalam melakukan koordinasi


IV- 69

dengan Perangkat Daerah terkait sehingga amanat peraturan perundang-

undangan terkait ketatalaksanaan dapat dipenuhi.

Demikian pula untuk indikator prosentase tingkat kepatuhan unit

pelayanan publik terhadap ketentuan pelayanan publik yang berlaku

tahun 2017 mencapai 75,58%, dimana pemenuhan standar pelayanan

publik oleh instansi pemerintah Provinsi Jawa Barat kepada masyarakat

berada dalam koridor baik dan dilaksanakan secara optimal. Kondisi ini

mendukung pemberian Zona Hijau yang merupakan penghargaan predikat

kepatuhan tingkat tinggi terhadap standar pelayanan publik dari

Ombudsman RI. Pencapaian yang baik tersebut tidak terlepas dari upaya

pemerintah Provinsi Jawa Barat dalam optimalisasi Unit Pelayanan Publik

untuk memenuhi standar pelayanan publik sesuai amanat peraturan

perundang-undangan.

b. Penunjang Urusan Pemerintahan Bidang Keuangan

Terkait dengan urusan keuangan dilaksanakan melalui program

pengelolaan keuangan dan kekayaan daerah, dan program peningkatan

pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan. Urusan

keuangan dilaksanakan oleh Badan Pendapatan Daerah dan Badan

Pengelolaan Keuangan Aset Daerah. Adapun pencapaian dari indikator

pencapaian pendapatan daerah dapat dilihat pada tabel berikut.

Tabel 4.38 Realisasi Kinerja Pendapatan Daerah Tahun 2017


Target Realisasi

1 b. Pendapatan Asli Daerah Persen

62 56,52

c. Dana Perimbangan Persen

9 43,16

d. Lain-Lain Pendapatan yang Sah Persen

29 0,31

Sumber : Badan Pendapatan Daerah Provinsi Jawa Barat, 2018.

Persentase pendapatan asli daerah terhadap pendapatan daerah

menunjukkan tahun 2017 sebesar 56,52%, dana perimbangan sebesar

43,16% dan lain-lain pendapatan yang sah sebesar 0,31% dengan

besarnya pendapatan daerah sebesar Rp. 32,391 Triliun Rupiah (unaudit).


IV- 70

Adapun untuk dana perimbangan mengalami peningkatan yang cukup

signifikan tahun 2017 disebabkan pelaksanaan dari Undang-Undang

Nomor 23 tahun 2014, dimana salah satunya peralihan kewenangan dari

kabupaten/kota ke provinsi khususnya dalam pengelolaan SMA/SMK,

sehingga berdampak pada meningkatnya dana transfer dari pemerintah.

Adapun pencapaian semakin meningkatkan PAD setiap tahunnya

merupakan keberhasilan pemerintah dalam meningkatkan pelayanan

publik mengenai perpajakan dengan memanfaatkan Teknologi Informasi

dan Komunikasi (TIK) dan inovasi-pelayanan publik yang mampu

memberikan kemudahan masyarakat dalam menjangkau dan mengakses

layanan.

Selanjutnya, indikator untuk melihat tingkat akuntabilitas

penggunaan anggaran pemerintah daerah provinsi Jawa Barat yang dapat

dilihat pada tabel berikut.

Tabel 4.39 Realisasi Kinerja Akuntabilitas Penggunaan Anggaran Tahun 2017


Target Realisasi 1 Tingkat akuntabilitas penggunaan anggaran

Persen 100

100

Sumber : Badan Pengelolaan Keuangan Aset Daerah Provinsi Jawa Barat, 2018.

Capaian indikator tingkat akuntabilitas penggunaan anggaran

tahun 2017 sebesar 100%. Hal ini tidak terlepas dari komitmen

pemerintah dalam mewujudkan tata kelola pemerintah yang baik (good

governance) terkait dengan pertanggungjawaban dalam pemanfaatan dan

pengelolaan anggaran.


IV- 71

Tabel 4.40 Realisasi Kinerja Akuntabilitas Pendayagunaan Anggaran Tahun 2017


Target Realisasi

1 Tingkat pemanfaatan dan

pendayagunaan asset daerah Persen 85

85

Sumber : Badan Pengelolaan Keuangan Aset Daerah Provinsi Jawa Barat, 2018.

Aset daerah merupakan hal yang penting untuk dapat dikelola dan

dimanfaatkan dengan optimal. Pencapaian indikator tingkat pemanfaatan

dan pendayagunaan asset daerah tahun 2017 sebesar 85%. Hal tersebut

membuktikan bahwa pemerintah Provinsi Jawa Barat selalu berusaha

memanfaatkan dan mendayagunakan aset yang dimiliki oleh pemerintah

Provinsi Jawa Barat melalui program pengelolaan keuangan dan kekayaan

daerah dengan upaya-upaya diantaranya yakni pengamanan administrasi

aset tanah dan bangunan milik Pemerintah Provinsi Jawa Barat,

pengembangan sistem pengelolaan keuangan dan aset daerah, serta

pengamanan fisik aset tanah dan bangunan milik pemerintah Provinsi

Jawa Barat.

c. Penunjang Urusan Pemerintahan Bidang Kepegawaian serta

Pendidikan dan Pelatihan

Sumber Daya Aparatur merupakan faktor terpenting dalam

organisasi pemerintahan untuk mencapai tujuan yang ditetapkan oleh

pemerintah. Sumber daya Aparatur perlu dibina, dikelola dan

dikembangkan kompetensinya agar memiliki kinerja yang optimal dalam

memberikan pelayanan publik. Adapun indikator untuk mengukur

optimalisasi Sumber daya Aparatur dilihat dari beberapa indikator yang

mampu menggambarkan urusan kepegawaian serta pendidikan dan

pelatihan.

Tabel 4.41 Realisasi Kinerja Pendidikan dan Pelatihan Tahun 2017


Target Realisasi

1 Persentase Lulusan Diklat dengan

predikat minimal memuaskan Persen 98

99,72


IV- 72

2 Jumlah PNS Pemprov Jabar yang

lulus uji keahlian (kompetensi) Orang 400

640

Sumber : Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia Provinsi Jawa Barat, 2018.

Sumber Daya Aparatur perlu ditingkatkan kompetensinya agar

mampu meningkatkan kinerjanya. Berdasarkan tabel di atas, diketahui

bahwa Aparatur Sipil Negara (ASN) Provinsi Jawa Barat yang lulusan

diklat dengan predikat memuaskan tahun 2017 sebesar 99,72% dari

target sebesar 98%. Hal tersebut membuktikan bahwa ASN Provinsi Jawa

Barat telah mengikuti diklat dalam memenuhi kebutuhan kompetensinya

dalam pekerjaan. Pencapaian tersebut tidak terlepas dari program

pengembangan kompetensi aparatur melalui diklat kepemimpinan dan

diklat teknis yang dilaksanakan setiap tahunnya.

Demikian pula dengan indikator PNS Pemprov Jabar yang lulus uji

keahlian (kompetensi) tahun 2017 sebanyak 640 orang dari target

sebanyak 400 orang, dimana hal tersebut bentuk komitmen pemerintah

untuk meningkatkan kompetensi PNS dalam meningkatkan kinerjanya.

Kompetensi teknis, kompetensi manajerial dan kompetensi sosio kultural

menjadi perhatian pemerintah Provinsi Jawa Barat dalam membentuk

PNS yang mampu menjalankan tupoksinya sesuai dengan kompetensi

yang dimiliki, sehingga mampu memberikan kinerja yang optimal dalam

mencapai visi dan misi yang ditetapkan pemerintah Provinsi Jawa Barat.

Selanjutnya indikator urusan kepegawaian diukur melalui

persentase pegawai yang mencapai SKP diatas 76% dan persentase

pelanggaran disiplin yang dapat dilihat pada tabel berikut.

Tabel 4.42 Realisasi Kinerja Urusan Kepegawaian Tahun 2017


Target Realisasi

1 Persentase pegawai yang mencapai SKP

di atas 76% Persen 78

93

2 Persentase pelanggaran disiplin Persen

2,25 0,03


IV- 73

Sumber : Badan Kepegawaian Daerah Provinsi Jawa Barat, 2018.

Indikator pegawai yang mencapai Sasaran Kinerja Pegawai (SKP)

diatas 76% tahun 2017 mencapai 93% dari target sebesar 78%. Hal

tersebut sebagai bukti bahwa PNS provinsi Jawa Barat telah melakukan

perencanaan kerja dan target yang akan dicapai oleh PNS sesuai dengan

tugas jabatan dan tupoksinya, sehingga SKP ini dijadikan sebagai

objektivitas pembinaan PNS yang dilakukan berdasarkan sistem prestasi

kerja dan sistem karier yang dititikberatkan pada sistem prestasi kerja.

Penilaian prestasi kerja Pegawai Negeri Sipil dimanfaatkan sebagai dasar

pertimbangan pemberian penghargaan dengan berbasis prestasi kerja

seperti kenaikan pangkat, kenaikan gaji atau tunjangan prestasi kerja,

promosi atau kompensasi lainnya.

Indikator pelanggaran disiplin PNS Provinsi Jawa Barat tahun 2017

menunjukkan persentase yang sangat kecil hanya 0,03%. dari target

sebesar 2,25%. Hal ini membuktikan bahwa PNS Provinsi Jawa Barat

memiliki disiplin kerja yang baik, yakni mampu mematuhi dan taat

terhadap peraturan-peraturan yang berlaku, baik yang tertulis maupun

tidak tertulis serta sanggup menjalankannya dan menerima sanksi-

sanksinya apabila melanggar tugas dan wewenang yang diberikan

kepadanya.

d. Penunjang Urusan Pemerintahan Bidang Penelitian dan

Pengembangan

Melalui program-program pembangunan yang tercakup dalam

Urusan Wajib-Pelayanan Dasar bidang ketentraman, ketertiban umum,

dan perlindungan masyarakat. Pemerintah Provinsi Jawa Barat bersama

dengan berbagai stakeholder telah mewujudkan peningkatan kesadaran

masyarakat akan pentingnya menjaga keharmonisan, kehidupan,

berbangsa dan bermasyarakat. Meningkatkan upaya penegakan Peraturan

Daerah (Perda). Selain itu terjadi peningkatan kapasitas daerah dalam

pengurangan resiko bencana.


IV- 74

Pada Penunjang Urusan Pemerintahan Bidang Penelitian dan

Pengembangan terdiri dari 1(satu) program, yaitu:

1. Program Penelitian, Pengembangan dan Penerapan IPTEK



Ruang Tahun 2013-2017 tersebut adalah sebesar Rp. ……. dengan


e. Penunjang Urusan Pemerintahan Bidang Fungsi Lain

Tabel 4.43 Realisasi Kinerja Opini BPK-RI Tahun 2017


Target Realisasi

1 Opini BPK-RI terhadap LKPD Pemprov

Jawa Barat Opini WTP

WTP

Sumber : Inspektorat Provinsi Jawa Barat, 2018.

Indikator Opini BPK-RI terhadap LKPD Pemprov Jawa Barat tahun

2017 meraih opini Wajar Tanpa Pengecualian (WTP) dari Badan Pemeriksa

Keuangan (BPK) atas Laporan Keuangan Pemerintah Daerahnya (LKPD)

tahun 2017. Hal ini membuktikan bahwa pemerintah Provinsi Jawa Barat

mampu memberikan informasi yang bebas dari salah saji material dalam

pelaporan keuangan dan mampu memberikan laporan keuangan disajikan

sesuai dengan standar akuntansi pemerintah, kecukupan bukti

penggunaan anggaran, pengendalian intern, dan ketaatan pada peraturan

perundang-undangan. Keberhasilan tersebut tidak terlepas dari upaya

pemerintah melalui program pembinaan dan pengawasan dengan

menyiapkan Tim Reviu yang kompeten dan telah dibekali pengetahuan

melalui bimtek SAP berbasis akrual secara intensif; koordinasi yang terus

menerus dengan BPK-RI dan Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset

Daerah Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Barat; serta memberikan

bimbingan penyusunan pelaporan keuangan berbasis akrual dan

asistensi stock opname barang ke seluruh Perangkat Daerah Pemerintah

Daerah Provinsi Jawa Barat.


IV- 75

Tabel 4.44 Realisasi Kinerja AKIP Tahun 2017


Target Realisasi 1 Tingkat nilai kualitas hasil evaluasi

AKIP Pemprov Jawa Barat Nilai A

A

Sumber : Inspektorat Provinsi Jawa Barat, 2018.

Indikator tingkat nilai kualitas hasil evaluasi AKIP Pemprov Jawa

Barat tahun 2017 mampu meraih predikat A. Pencapaian indikator

tersebut tidak terlepas dari komitmen Pemerintah provinsi Jawa Barat

dalam upaya meningkatkan kualitas SAKIP dengan upaya melalui

instensifikasi pembinaan SAKIP PD yang dilakukan oleh Inspektorat, Biro

Organisasi, dan Bappeda, selaku instansi yang ditunjuk oleh Gubernur

dalam upaya meningkatkan nilai SAKIP Pemprov Jabar; meningkatkan

kemampuan Tim Pembina dan Evaluator terkait SAKIP melalui bimtek dan

seminar dengan mengundang narasumber dari KemenPAN RB dan BPKP;

serta pembinaan melalui bimtek dan seminar terkait SAKIP kepada

Kabupaten/Kota se-Provinsi Jawa Barat.

Tabel 4.45 Realisasi Kinerja Penataan Peraturan Daerah Tahun 2017


Target Realisasi 1 Jumlah produk hukum

Kabupaten/Kota yang diharmonisasi,

difasilitasi dan dievaluasi Unit

200 130

2 Jumlah PERDA inisiatif dan non

inisiatif Perda 20

15

Sumber : Sekretariat DPRD dan Biro Hukum dan HAM Setda Provinsi Jawa Barat, 2018.

Indikator jumlah produk hukum Kabupaten/Kota yang

diharmonisasi, difasilitasi dan dievaluasi tahun 2017 sebanyak 130 unit,

dan jumlah PERDA inisiatif dan non inisiatif tahun 2017 sebanyak 15

Perda. Hal tersebut sebagai bentuk komitmen Pemerintah Provinsi Jawa

Barat dalam melakukan reformasi birokrasi adalah melalui penguatan


IV- 76

peraturan perundang-undangan, dimana tedapatnya peraturan

pemerintah antara pusat, provinsi dan kabupaten/kota yang tumpang

tindih, disharmonis, dapat diinterpretasi berbeda untuk membuka

kemungkinan penyimpangan. Oleh karena itu, pemerintah Provinsi Jawa

Barat melakukan harmonisasi, fasilitas dan evaluasi terhadap produk

hukum kabupaten/kota, sehingga diharapkan mampu meningkatkan

harmonisasi antara peraturan pusat, provinsi dan kabupaten/kota.

Berbagai upaya dilakukan pemerintah Provinsi Jawa Barat melalui

pengkajian pra rancangan produk hukum kabupaten/kota, dan evaluasi

dan harmonisasi produk hukum daerah kabupaten/kota.

4.2 PENGHARGAAN

Terlepas dari kekurangan dalam penyelenggaraan Pemerintahan

Daerah, sinergi antara Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Barat bersama

dengan masyarakat, akademisi dan pelaku usaha telah mencapai posisi

yang membanggakan. Berbagai prestasi telah ditorehkan dalam berbagai

bidang pembangunan dan memperoleh pengakuan baik pada level

nasional maupun internasional. Adapun penghargaan yang telah dicapai

pada periode masa jabatan Tahun 2013-2018 dimaksud adalah sebagai

berikut :

No Tahun Nama Penghargaan / Prestasi

Pemberi dan

Pertimbangan

Penghargaan

PD/Biro/

Lembaga

Pengampu

219 2017 Penghargaan atas Dukungan

Penegakan Hukum Keimigrasian di Bidang Pembentukan Tim

Pengawasan Orang Asing (TIMPORA)

Terbanyak Tingkat Provinsi

Menteri Hukum dan

Hak Asasi Manusia

Republik Indonesia

220 2017 Penghargaan Wahana Tata Nugraha

Wiratama

Kementerian

Perhubungan

Republik Indonesia

Wakil Gubernur Jawa

Barat Deddy Mizwar

didampingi Kepala

Dinas Perhubungan

Provinsi Jawa Barat

Dedi Taufik

221 2017 Galamedia Awards 2017 :

Penghargaan Keterbukaan Informasi Galamedia Gubernur Jawa Barat


IV- 77


Pemberi dan

Pertimbangan

Penghargaan

PD/Biro/

Lembaga

Pengampu

Publik pada Galamedia Awards 2017

222 2017 Pena Emas Dari PWI Pusat Persatuan Wartawan

Indonesia (PWI) pusat

Gubernur Jawa Barat

Ahmad Heryawan

223 2017 PR Indonesia Awards 2017 Kategori

Media Relations Regional Jawa

PR Indonesia Kepala Biro Humas

Protokol Provinsi Jawa

Barat

224 2017 Government Award 2017 :

Penghargaan Daerah Inspiratif Sindo Weekly Dan Provinsi Pembangunan

Pariwisata Terbaik

Gubernur Jawa Barat

Ahmad Heryawan

225 2017 Penghargaan Atas Prestasi Kinerja

Tertinggi dalam penyelenggaraan

pemerintahan daerah berdasarkan

LPPD Tahun 2015

Menteri Dalam Negeri Gubernur Jawa Barat

226 2017 Penghargaan Golden Award Siwo Pwi

Pusat Tahun 2017

Menpora RI Gubernur Jawa Barat

227 2017 Penghargaan Inews Maker Awards

2017 kategori provinsi dengan

kinerja terbaik

Gubernur Jawa Barat

228 2017 LHP atas LKPD TA 2016 dengan

opini WTP

BPK RI Gubernur Jawa Barat

229 2017 penghargaan sebagai Tokoh Utama

Penggerak Koperasi Tahun 2017

Gubernur Jawa Barat

230 2017 Penghargaan Pembina K3 Dari Menakertrans : Penghargaan

Pembina Keselamatan dan

Kesehatan Kerja (K3)

Kementerian Tenaga Kerja dan

Transmigrasi

(Kemenakertrans)

Gubernur Jawa Barat

Ahmad Heryawan

231 2017 Anugerah Kota Layak Anak 2017 :

- Pengembangan Forum Anak Terbaik

untuk Wilayah Barat,

- Provinsi Penggerak Kabupaten/ Kota

Layak Anak

Menteri

Pemberdayaan

Perempuan dan

Perlindungan Anak

Gubernur Jawa Barat

Ahmad Heryawan

232 2017 Anugerah Penggerak Ekonomi Syariah Dari Ketua Ikatan Ahli

Ekonomi Syariah Indonesia

Bappenas Gubernur Jawa Barat

Ahmad Heryawan

233 2017 Penganugerahan Kepala Daerah

Inovatif 2017 Koran Sindo Menteri Dalam Negeri Gubernur Jawa Barat

Ahmad Heryawan

234 2017 Anugerah Budhipura 2017 Menristekdikti Gubernur Jabar

Ahmad Heryawan


IV- 78


Pemberi dan

Pertimbangan

Penghargaan

PD/Biro/

Lembaga

Pengampu

235 2017 Penghargaan Atas Kemudahan

Perizinan Pembangunan Perumahan

Bagi Masyarakat Berpenghasilan

Rendah

Kementrian Pekerjaan

Umum dan

Perumahan Rakyat

Gubernur Jawa Barat

236 2017 Penghargaan PR Indonesia Best

Communicators 2017

Gubernur Jawa Barat

237 2017 Penghargaan sebagai Pembina Olah Raga Berprestasi pada puncak

Peringatan Haornas Ke XXXIV Tahun

2017

Menteri Pemuda dan

Olahraga RI

diwakili oleh Kepala Dinas Pemuda dan

Olahraga Jawa Barat

238 2017 Penghargaan dari Pemerintah Pusat

sebagai Pemda yang paling sering

meraih WTP

Kementerian

Keuangan

Gubernur Jabar

Ahmad Heryawan

239 2017 Anugerah Energi Lestari Kategori

Pemerintah Daerah Aktif Mendorong

Produksi Pengembangan Energi

Terbarukan

Menteri Energi dan

Sumber Daya Mineral

RI

Gubernur Jabar

Ahmad Heryawan

240 2017 Penghargaan Indonesia's

Attractiveness Award 2017 Sebagai

Provinsi Terbaik

Asda Bidang Ekonomi

& Pembangunan

Gubernur Jawa Barat

241 2017 Penghargaan Upakarya Wanua

Nugraha Tahun 2016 dan 2017

Ditjen Bina

Pemberdayaan Desa

Kemendagri

diwakili oleh Kepala

Dinas Pemberdayaan

Manusia dan Desa

Jawa Barat

242 2017 Anugerah Purwakalagrha Indonesia

Museum Award 2017 Kategori

Pejabat Peduli Museum

Gubernur Jawa Barat,

Ahmad Heryawan

243 2017 Anugerah Kehormatan Sulawesi

Selatan


Ahmad Heryawan

244 2017 Lifetime Achievement : sebagai Tokoh

Pembangunan Jawa Barat pada

Malam Budaya Kujang Mas 2017

Rmol Jabar


Ahmad Heryawan

245 2017 Penghargaan Pembinaan Atlet Muda Berprestasi Penghargaan di Tingkat

Nasional dan Internasional

Wagub Jabar, Deddy Mizwar mewakili

Pemprov

246 2017 Penganugrahan MIPI Awards 2017

Pada Kategori Praktisi Pemerintahan Gubernur Jawa Barat

Ahmad Heryawan

247 2017 Penghargaan BMPS Award Ing Dr. DADANG RAHMAN


IV- 79


Pemberi dan

Pertimbangan

Penghargaan

PD/Biro/

Lembaga

Pengampu

Ngarso Sung Tulodo tahun 2017 MUNANDAR, S.Pd.,

M.Pd mewakili

Gubernur Jawa Barat

AHMAD HERYAWAN

248 2017 Anugerah Kihajar 2017 peringkat

Madya, atas dedikasinya dalam

bidang pengembangan TIK dlm

bidang Pendidikan

Mendikbud Gubernur Jawa Barat,

Ahmad Heryawan

249 2017 Penghargaan Swasti Saba Tim

Pembina Kabupaten/Kota Sehat

Tahun 2017

Menteri Kesehatan Wagub Jabar mewakili

Provinsi Jawa Barat

250 2017 Anugerah Predikat Kepatuhan Tinggi

Terhadap Standar Pelayanan Publik sesuai UU 25 tahun 2009 tentang

Pelayanan Publik dari OMBUDSMAN

RI

Gubernur Jawa Barat

Ahmad Heryawan

251 2017 Penghargaan Paramakarya 2017 Kementerian

Ketenagakerjaan

Republik Indonesia

Wakil Gubernur Jawa

Barat Deddy Mizwar

252 2017 Penghargaan sebagai Provinsi yang

telah menyelesaikan Tindak Lanjut

Hasil Pengawasan Penyelenggaraan

Pemerintahan Daerah

Inspektorat Jenderal

Kementerian Dalam

Negeri

Wakil Gubernur Jabar

253 2017 Penghargaan Innovative Government

Award 2017

Menteri Dalam Negeri Gubernur Jawa Barat

254 2017 Penghargaan Leadership Award 2017 Menteri Dalam Negeri Gubernur Jawa Barat

255 2017 Penghargaan atas Kepatuhan dan kualitas tata kota seleksi terbuka

Jabatan Pimpinan Tinggi Madya

Teladan Nasional dan Anugerah

KASN 2017

Sekda Jabar yang mewakili Pemerintah

Provinsi Jawa Barat

256 2017 Penghargaan Sebagai Provinsi

Penggerak Kabupaten/Kota Layak

Anak

Menteri

Pemberdayaaan

Perempuan dan

Perlindungan Anak RI

Dinas Pemberdayaan

Perempuan,

Perlindungan Anak

dan Keluarga

Berencana Provinsi

Jawa Barat

257 2017 Penghargaan sebagai Provinsi terbaik Pembina Forum Anak Provinsi

Tingkat Nasional

Menteri Pemberdayaaan

Perempuan dan

Dinas Pemberdayaan

Perempuan,

Perlindungan Anak

dan Keluarga


IV- 80


Pemberi dan

Pertimbangan

Penghargaan

PD/Biro/

Lembaga

Pengampu

Perlindungan Anak RI Berencana Provinsi

Jawa Barat

4.3.1 Pengukuran Keberhasilan Kinerja Pada Wilayah “Outcome”

Berdasarkan Gambar 4.4, untuk mengukur keberhasilan kinerja

pembangunan daerah Pemerintah Provinsi Jawa Barat pada periode

Tahun 2013 – 2018 pada Wilayah ―Outcome‖, diukur berdasarkan

pencapaian manfaat pembangunan daerah terhadap pencapaian misi

pembangunan daerah yang diukur dengan Indikator Kinerja Daerah

(IKD), yang dilaksanakan selama periode Tahun 2013 - 2018, pada

masing-masing misi pembangunan daerah.

Berdasarkan Evaluasi terhadap RPJMD Tahun 2013-2018, yang

disusun oleh BPEP3D Bappeda Provinsi Jawa Barat dengan dukungan

data-data dari semua Perangkat Daerah Penanggungjawab Utama

Pencapaian IKD, maka maka realisasi pencapaian target-target IKD yang

ditetapkan dalam RPJMD Tahun 2013-2018 dapat ditunjukan pada Tabel-

tabel di bawah ini :

1. Pencapaian IKD Misi -1

Misi 1 : ―Membangun Masyarakat Yang Berkualitas Dan Berdaya Saing ―


IV- 81


IV- 86

Tabel 4.46 Pencapaian IKD Misi-1 RPJMD 2013 - 2018

MISI KESATU: MEMBANGUN MASYARAKAT YANG BERKUALITAS DAN BERDAYA SAING

NO Indikator Kinerja

Daerah Satuan

Tahun

2013 2014 2015 2016 2017

Target Capaian Target Capaian Target Capaian Target Capaian Target

Target

(Revisi RPJMD)

Capaian

1 Indeks Pembangunan

Manusia Poin

73,75 –

74,25 73,58

74,25-

74,75

ML

74,28

MB

68,80

74,75-

75,50 ML*74,42 MB*69,49

75,50-

76,00 70.05

76,00 –

77,00

70.82-71.03

70.05

2 Indeks Pendidikan Poin 82,31 82,59 84.65 ML

83,36 MB

59,26 85.50 ML*83,79 MB*60,45 86.00 60.67 88

62.11 -

62.50 62.19

3 Angka Melek Huruf Persen 97,00 – 97,50

96,87 97,50-98,00

98.29 98,00-98,50

98.29 98,50-99,00

98.78 99,00 – 99,50

HLS 12.3

4 Angka Rata-rata Lama Sekolah Kabupaten

Tahun 8,20 – 8,25

8,09 8,25-8,30

ML 7,69

MB 7,04

8,30-8,50

ML*7,88 MB*7,15 8,50-8,75

5,63-8,89

(rata-rata: 7,22)

8,75 - 9,10

7.04

5 Angka Rata-rata Lama Sekolah Kota

Tahun 9,25 – 11,00

9,25 9,50-11,25

ML 10,10

MB 9,66

9,75-11,50

ML*10,19 MB*9,78 10,25-11,75

8,07-10,93 (rata-rata:

9,92)

10,75 – 12,00

9.82

6 APK Sekolah Menengah Persen 72,68 72,68 80.48 61.19 87.48 61.19 92.80 67.56 94.1 71,56 81.25

7 APK Pendidikan Tinggi Persen 16 – 17 17,09 17-18 19.06 18-19 17.47 19.20 17.76 20 - 22 71,56 19.19

8 Indek Kesehatan Poin 72,60 73,06 75.60 ML

73,33 MB

74,01 76.53 ML*73,66 MB*80,80 77.00 80.68 78

81.18-

81.48 81.18

9 AHH (Angka Harapan

Hidup) Tahun

68,70 –

68,90 68,84 69-69,2 68.85

70-

70,25 72.52 70,5-71 72.44

70,75 -

71,5

72.77-72.96 72.77

10 Jumlah Karya IPTEK yang didaftarkan untuk

Buah 5 5 10 5 20 30 25 42 30 30

52


IV- 87

MISI KESATU: MEMBANGUN MASYARAKAT YANG BERKUALITAS DAN BERDAYA SAING


Daerah Satuan

Tahun

2013 2014 2015 2016 2017


Target (Revisi RPJMD)

Capaian

mendapat HAKI

11 Jumlah Penduduk Melek TIK usia 12

tahun keatas

Orang 11,400,

000 11,400,0

00 12,540,

000 11,400,000

13,794,000

13,883,935 15,173,40

0 17,267,8

70 16,690,

740

16.690.

740

12 Indeks Pemberdayaan Gender (IDG)

Poin 69,70 69,57 70 68,87 72.02 69.02 73 69.02 73.5

69,4

71.15


IV- 88

Analisis Ketidaktercapaian IKD Misi-1 RPJMD 2013 – 2018, adalah

sebagai berikut : Tujuan dari misi pertama adalah Membangun sumber daya manusia Jawa Barat yang menguasai IPTEK, senantiasa berkarya, kompetitif, dengan

tetap mempertahankan identitas dan ciri khas masyarakat yang santun dan berbudaya. Outcome dari misi pertama, yaitu Meningkatnya aksesibilitas dan kualitas pendidikan yang unggul, terjangkau dan merata;

Meningkatnya kualitas layanan kesehatan bagi seluruh masyarakat, serta perluasan akses pelayanan yang terjangkau dan merata; Meningkatnya

daya saing sumber daya manusia dan kelembagaan serta berbudaya IPTEK; dan Meningkatnya kualitas ketahanan keluarga.

2. Pencapaian IKD Misi -2

Misi 1 : ―Membangun Perekonomian Yang Kokoh Dan Berkeadilan”


IV- 89


MISI KEDUA: MEMBANGUN PEREKONOMIAN YANG KOKOH DAN BERKEADILAN


Daerah Satuan

Tahun

2013 2014 2015 2016 2017


Target

(Revisi RPJMD)

Capaian

1 Skor Pola Pangan Harapan Percetakan Sawah Baru

Poin Ha

72 400

74,90 400

74 5,000

74 5,000

76 25,000

78.3 n/a)

78 50,000

81.00 0

80 80,000

80 84.30

2 Percetakan Sawah Baru Ha 400 400 5,000 5,000 25,000 n/a) 50,000 0 80,000 80.000

400

3 Nilai Tukar Petani (NTP) Poin 109 –

110 109 - 110 110-111 105.16 111-112 98.96 112-113 104.31 113 - 114

105

109,27

4 Sertifikasi Jaminan Mutu Pelaku Usaha Produk Pertanian

Buah 130 130 205 N/A*) 305 n/a) 415 120 540

540

2.756

5 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja

Persen 63,80 – 64,00

63,01 64,00-65,00

62.77 65,00-66,00

60.34 66,00-67,00

60.65 67,00 - 68,00

60,96

63.34

6 PDRB Per Kapita (ADHB) Juta

Rupiah

21,25 -

21,50 23,60

21,50-

22,00 30.14

22,00-

24,00 32.65

24,00-

26,00 34.88

26,00 –

28,00

26,00-

28,00

37.18

7 PDRB Per Kapita (ADHK) Juta

Rupiah 8,5 - 9,0 8,53

9,00-

9,50 24.94

9,50-

11,00 25.84

11,00-

13,00 26.92

13,00 –

15,00

13,00-

15,00

27.96

8 Laju Pertumbuhan Ekspor Persen 5,5 – 6,0 5,5-6,0 6,0-6,5 14.83 6,5-7,0 15.05 7,0-7,5 3.34 7,5 – 8,0

3.50-4.00

13,42


IV- 90



Daerah Satuan

Tahun

2013 2014 2015 2016 2017


Target (Revisi

RPJMD) Capaian

9 Nilai Investasi PMA –

PMDN

Trilyun

Rupiah

76,52 –

85,55 93,52

85,55-

95,81 62.83

95,81-

107,79 121.50

107,79-

121,80 193.04

121,80 –

138,85

121,80 – 138,85

162,72

10 Nilai Investasi PMDN Trilyun

Rupiah 16 - 17 26,02 17-19 13.84 19-21 49.80 21-23 68.05 23 - 27

23 - 27

94,05

11 Nilai Penanaman Modal

Asing (PMA)

Trilyun

Rupiah 60 - 70 67,5 65-75 48.98 75-85 71.70 85-95 79.99 95 - 105

84,65

68,66

12 Nilai Investasi/PMTB adhb Trilyun

Rupiah

154,18 -

174,2 194,33

174,2-

194,2 305.99

198,6-

208,6 396.36

226,.40-

246,40 412.30

267,2 -

287,2

267,2 -

287,2

449,34

13 Inflasi Persen 8,5 – 9,5 8,18 6,0-7,0 7.14 6,0-7,0 2.73 6,3-7,3 2.75 4,0 - 5,0

4,0 - 5,0

3.63

14 Jumlah Penerima Manfaat Kredit Modal Usaha

Juta Orang

5,750 5,750 6,250 5,101 7,250 8,365 7,750 14,868 7,750 11.995 7.750

7.750

11,996

15 Indek Daya beli Poin 64,17 65,08 64.00 ML*65

,50 MB*68

,40 64.45 ML*66,16 MB*69,45 65.00 70.24 65.5

70,44

70,22


IV- 91



Daerah Satuan

Tahun

2013 2014 2015 2016 2017


Target (Revisi

RPJMD) Capaian

16 Daya Beli Masyarakat Rupiah 640,55 641,63 645,000 ML*644.440 MB*9.46

7.026 650,000

ML*647,39

0

MB*9.777.

610 655.000

10.160.000

10.161.8

00

10,161,8

00

17 Laju Pertumbuhan

Ekonomi

Persen per

Tahun

5,2-5,8 6,06 5,90-

6,50 5.07

6,20-

6,80 5.05 6,3-6,9 5.66 6,3 - 6,9

5.5-5.76

5,29

18 Indeks Gini Poin 0,4-0,39 0,41 0,38-

0,37 0.4

0,37-

0,36 0.41 0,36-0,35 0.40

0,35 –

0,34

0,39

0,39


IV- 92


sebagai berikut :

Tujuan dari misi kedua adalah Mewujudkan pertumbuhan ekonomi yang

berkualitas dan mengurangi disparitas ekonomi antar wilayah. Outcome

dari misi kedua, yaitu Jawa Barat sebagai Daerah Pertanian Berbasis Agrikultur;

Meningkatnya daya saing usaha pertanian; Meningkatnya kualitas iklim usaha

dan investasi; Meningkatnya jumlah dan kualitas wirausahawan; dan

Meningkatnya pembangunan ekonomi perdesaan dan regional.

3. Pencapaian IKD Misi - 3

Misi 1 : ―Meningkatkan Kinerja Pemerintahan, Profesionalisme

Aparatur, Dan Perluasan Partisipasi Publik”


IV- 93


MISI KETIGA : MENINGKATKAN KINERJA PEMERINTAHAN, PROFESIONALISME APARATUR, DAN PERLUASAN PARTISIPASI

PUBLIK


Daerah Satuan

Tahun

2013 2014 2015 2016 2017


Target (Revisi

RPJMD) Capaian

1

Skala Kepuasan

Masyarakat

terhadap

Layanan

Pemerintahan

Skal

a 1-4

3

3

3

3

4

3

3

4

3,35 3,5

2

Jumlah

Penerbitan

Perijinan

Izin 39,02

9

39,02

9

42,93

1

40,877 47,22

4

47,224 98,791 51,94

6

57,14

0

17,818

3

Pendapatan Asli

Daerah

Trily

un

Rupi

ah

11,0 12,36 14,29

9

15,038 13,3 13.3 16.26 14.6 16,1 18,3

4

Indikator Daya

Saing Provinsi

Rang

king

6 – 5 6,0-

5,0

5-4 5 4-3 4-3 N/A*) 3-2 2-1


IV- 94

MISI KETIGA : MENINGKATKAN KINERJA PEMERINTAHAN, PROFESIONALISME APARATUR, DAN PERLUASAN PARTISIPASI

PUBLIK


Daerah Satuan

Tahun

2013 2014 2015 2016 2017


Target

(Revisi RPJMD)

Capaian

5

Skala Komunikasi

Organisasi

Pemerintahan

Skala

1 - 7 3 N/A*) 3 N/A*) 3.5 4.79 4 4,975 5

6

Indeks

Keterbukaan

Informasi Publik

Poin 50 75,60 60 75,25 70 72.99 75 76.50 80

80 82,89

7

Indeks Persepsi

Korupsi Poin 5 ,5 5,5 6 3.7 6.5 N/A*) 7 n/a 7.5

8

Indeks

Kebahagiaan Poin

55 –

57 65,11 57-59 68.28 59-61 68.28 61-63 68.28 63-65

63-65 69,58

9

Tingkat Partisipasi

Pemilihan Umum

Perse

n 57 57,00 60 71.3 63 61.10 65 62.58 68

68 71,36

10 Indeks Demokrasi Poin

66,20

-

66,50

65,18

66,20

-

66,50

65.18

66,50

-

67,00

71.52 67,00-

67,50 73.04

68,00-

68,50

68,00-

68,50 66,83


IV- 96


sebagai berikut Tujuan dari misi ketiga adalah Meningkatkan kualitas birokrasi yang

profesional dan akuntabel dalam rangka peningkatkan kualitas pelayanan

publik serta pembangunan partisipatif; Terwujudnya pemerintahan yang modern;

Terwujudnya profesionalisme pemerintahan yang didukung Oleh aparatur yang

kompeten; Meningkatkan stabilitas di daerah. Outcome dari misi ketiga, yaitu

Meningkatnya kualitas dan akuntabilitas layanan Pemerintahan serta

mewujudkan perluasan partisipasi publik; Meningkatnya kualitas tata kelola

Pemerintahan berbasis IPTEK; Meningkatnya profesionalisme dan kualitas

kesejahteraan aparatur; dan Meningkatnya stabilitas tibumtranmas, kesadaran

politik dan hukum.


Misi 1 : ― Mewujudkan Jawa Barat Yang Nyaman Dan Pembangunan

Infrastruktur Strategis Yang Berkelanjutan”


IV- 97


MISI KEEMPAT : MEWUJUDKAN JAWA BARAT YANG NYAMAN DAN PEMBANGUNAN INFRASTRUKTURSTRATEGIS YANG

BERKELANJUTAN


Daerah Satuan

Tahun

2013 2014 2015 2016 2017

Target

Capaian Target Capaian Target Capaian Target Capaian Target

Capaian

1

Jumlah

Penduduk

Ribu

Jiwa

45,

284

,20

9

45,34

0,799

46,03

5,927

46,029,66

9

46,800,1

00

46,709

,569

47,57

7,000

48366

,9

44362,1

39

2

Capaian Fungsi

Kawasan

Lindung

terhadap Luas

Wilayah

Persen 36 –

37

N/A*) 37-38 37,2 38-39 37.2 39-41 38-39 37,2

3

Penurunan emisi

Gas Rumah Kaca

GRK)

Persen

/

tahun

2,0 3,0 5 2.7 5 10.23 6 7-6 12,56

4

Tingkat

Ketersediaan

Fasilitas

Perlengkapan

Jalan Provinsi

Persen 11,

5 –

12,

03

64-65 10.66 12.36 24.44 19.06 38.22 26,73 26,78


IV- 98


BERKELANJUTAN


Daerah Satuan

Tahun

2013 2014 2015 2016 2017

Target


Capaian

6

Tingkat Kondisi

Baik Jaringan

Irigasi di Daerah

Irigasi

Kewenangan

Provinsi

Persen 64 -

66

65,98 66-71 67,34 71-76 69,65 76-81 72-74 72-74 73,95

7

Rasio

Elektrifikasi

Rumah

Persen 78-

80

80,05 80-82 83.41 82-84 93,71 84-86 96-98

%

99,87

8

Cakupan

Pelayanan

Persampahan

Perkotaan

Persen 63-

64

64,70 64-65 64.88 65-67 65.65 67-69 66,78 67,11

9

Cakupan

Pelayanan Air

Minum

Persen 54-

58

60,52 58-63 65.433 63-70 67.13 70-73 73-74 73,17

10

Cakupan

Pelayanan Air

Limbah Domestik

Persen 63,

00-

63,

63,40 63,5-

64

63,59 64-65 65.03 65-67 67-68 67,01


IV- 99


BERKELANJUTAN


Daerah Satuan

Tahun

2013 2014 2015 2016 2017

Target


Capaian

50

11

Pencapaian

Status Mutu

Sungai Utama

dan Waduk

Besar dengan

tingkat cemar

sedang

Persen 9,6

-

10,

4

9,6-

10,4

10,4-

10,8

13.40 10,8-

11,2

23.45 11,2-

11,7

11,7-

12,3

96,55

12

Tingkat

Kemantapan

Jalan Provinsi

(kondisibaik&sed

ang)

Persen 97,0

0-

97,3

0

97,56

97,10-

97,40

97.68

97,20-

97,50

97,80

97.30-

97,60

98,01

97,40-

97,70

97,4-

97,7

98,17


IV- 100


sebagai berikut :

Tujuan dari misi keempat adalah Meningkatkan kelestarian lingkungan

hidup dan keberlanjutan pembangunan; dan Meningkatkan ketersediaan

infrastruktur untuk peningkatan produktivitas ekonomi, dan pelayanan

dasar. Outcome dari misi keempat, yaitu Meningkatnya daya dukung dan

daya tampung lingkungan serta kualitas penanganan bencana;

Meningkatnya kualitas pemenuhan infrastruktur dasar masyarakat; dan

Meningkatnya percepatan pembangunan infrastruktur strategis.


Misi 5 : ―Meningkatkan Kehidupan Sosial, Seni Dan Budaya, Peran Pemuda Dan Olah Raga Serta Pengembangan Pariwisata

Dalam Bingkai Kearifan Lokal”


IV- 101


MISI KELIMA : MENINGKATKAN KEHIDUPAN SOSIAL, SENI DAN BUDAYA, PERAN PEMUDA DAN OLAH RAGA SERTA

PENGEMBANGAN PARIWISATA DALAM BINGKAI KEARIFAN LOKAL


Daerah Satuan

Tahun

2013 2014 2015 2016 2017


Target (Revisi

RPJMD) Capaian

1.

Angka

Kemiskinan

Persen

8,80 –

7,80 9,61 7,80-6,80 9.18

6,80-

5,90 9.57

5,90-

5,00 8.77

5,00-

4,10

7,97 7.83

2.

Tingkat

Pengangguran

Terbuka

Persen 9,00 –

8,50 9,22 8,50-8,00 8.45

8,00-

7,50 8.72

7,50-

7,00 8.89

7,00-

6,50

8

8,22

3.

Jumlah PMKS

yang Ditangani Orang

479,25

5

479,25

5 527,181 2,582

579,8

99 644,268 637,888

643,61

8

701,6

77

701.6

77

710,5

39

4.

Jumlah Pekerja

Anak Orang

562,81

5

562,81

5 551,558 54,000

540,5

27 192,288 529,717

192,28

8

519,1

22

5

Jumlah Pemuda

Berprestasi

Skala

Internasional

Orang 1 N/A*) 2 0 3 0 3 7 4

4

15


IV- 102

MISI KELIMA : MENINGKATKAN KEHIDUPAN SOSIAL, SENI DAN BUDAYA, PERAN PEMUDA DAN OLAH RAGA SERTA

PENGEMBANGAN PARIWISATA DALAM BINGKAI KEARIFAN LOKAL


Daerah Satuan

Tahun

2013 2014 2015 2016 2017


Target

(Revisi RPJMD)

Capaian

6

Jumlah

Kunjungan

Wisatawan

Mancanegara

Ribu

Orang 900 1953 1,000 1,963 1,000 2,027 1,250 4,428 1,750

1500.

000 2,038,

319

7

Jumlah Karya

Seni dan Budaya

yang didaftarkan

untuk

memperoleh

HAKI/sertifikasi

Badan

Internasional

Buah 3 4 3 3 5 1 7 9 9

9

6

8

Tingkat

Harmonisasi

Kerukunan Antar

Umat Beragama

Poin 3 3 3.6 4 3.67 4 n/a 5


IV- 103


sebagai berikut : Tujuan dari misi kelima adalah Mewujudkan kesejahteraan para

Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS); Mewujudkan pemuda

yang tangguh dan berdaya saing serta meningkatnya prestasi olahraga;

Melestarikan seni dan budaya berbasis kearifan lokal dan

mengembangkan pariwisata yang berdaya saing; Mewujudkan pemenuhan

kebutuhan dasar dan hak dasar manusia. Outcome dari misi kelima, yaitu

Pencegahan dan Penanganan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial

(PMKS); Meningkatnya peran pemuda, organisasi kemasyarakatan dan

prestasi olahraga serta penanganan komunitas tertentu; Meningkatnya

peran masyarakat dalam pembangunan olah raga, seni, budaya dan

pariwisata; dan Meningkatnya kualitas kehidupan masyarakat dan

kerukunan antar umat beragama.


IV- 104

Tabel 4.51 REALISASI PROGRAM JANJI GUBERNUR 2013-2018

No PROGRAM JANJI

GUBERNUR/INDIKATOR KINERJA Satuan

Tahun 2017 Tahun 2018

Sumber Data Keterangan

Target Capaian Target Capaian

1 Pendidikan Gratis SD, SLTP dan SLTA di seluruh Jawa Barat

a Angka Melanjutkan SD/MI ke SMP/MTs

Persen 100 79.86 100 Dinas Pendidikan

b Angka Melanjutkan SMP ke SMA Persen 90 104 95 Dinas Pendidikan

c Jumlah Penyelenggaraan SMP Terbuka, SD-SMP Satu Atap

Unit 700 0 683 Dinas Pendidikan

d APK SD/MI Persen 121.37 106.18 121.88 Dinas Pendidikan

e APK SMP/MTs Persen 98.67 100.93 99.7 Dinas Pendidikan

f APK SMA/MA/SMK Sederajat Persen 88.71 81.25 94.92 Dinas Pendidikan

g Pembangunan 20.000 Ruang Kelas Baru

Unit Dinas Pendidikan

g.1 Jumlah Ruang Kelas Baru SMP/Mts Unit 2,000 109 2,000 Dinas Pendidikan

g.2 Jumlah Ruang Kelas Baru SMA/MA/SMK

Unit 2,000 1,042 2,000 Dinas Pendidikan

g.3 PTS Unit Dinas Pendidikan Dinas Pendidikan

2 Beasiswa Pendidikan Untuk Pemuda, Tenaga Medis, Keluarga Atlit Berprestasi dan Guru

a

Jumlah Penerima Beasiswa yang melanjutkan ke PTN (Pemuda Keluarga Atlit Berprestasi, Guru, Mahasiswa)

Orang 5,000 4,696 Dinas Pendidikan


IV- 105

No PROGRAM JANJI





3 Revitalisasi Posyandu dan Dana Operasional Kader Posyandu

Dinas Pemberdayaan

Masyarakat dan Desa/Dinas Kesehatan

a Meningkatnya Strata Posyandu Multifungsi

Unit 70 75

Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan

Desa/Dinas Kesehatan

b Revitalisasi Posyandu Posyandu


Desa

Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

4 Membuka 2 Juta Serapan Tenaga Kerja Baru dan Mencetak 100.000

Wirausahawan Baru Jawa Barat

a Jumlah Penyerapan 2 Juta Kesempatan Kerja Melalui Sektor Primer, Sekunder dan Tersier

Orang 487.000 495,746 80.280 Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi

Provinsi Jawa Barat

b

Penciptaan Wirausaha Baru Orang 20,000 750 20,000 disbun (bidang SDP

Penciptaan Wirausaha Baru Orang 20,000 46,887 Dinas Koperasi

Usaha Kecil

c

Jumlah Wirausahaan Baru Orang 13,303 Disindag, 2017 Kegiatan Penciptaan

WUB

Jumlah Wirausahaan Baru 760 DKPP JABAR

5 Alokasi 4 Triliyun Untuk Insfratruktur Desa dan Pedesaan

a Tingkat Ketersediaan Insfratruktur Pedesaan

Persen 70 75


Desa

b Jumlah Insfrastruktur Desa dan Pedesaan

Desa - - Dinas Pemberdayaan

Masyarakat dan Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa


IV- 106

No PROGRAM JANJI





Desa

6 Rehabilitas 100.000 Rumah Rakyat Miskin

a Jumlah Rumah Tdak Layak Huni di Pedesaan 80.000 Unit

Unit


Desa

Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

b Jumlah Rumah Layak Huni di 8 Kota 20.000 Unit

Unit 4,000 4,000 Dinas Pemukiman dan Perumahan

Dinas Pemukiman dan Perumahan

7 Pembangunan Pusat Seni dan Budaya Jawa Barat di Kabupaten/Kota


IV- 107

No PROGRAM JANJI





a Terbangunnya Pusat Seni dan

Budaya

Unit 2 3 14 Dinas Pariwisata dan

Kebudayaan Provinsi Jawa Barat

Program Janji Gubernur

Tahun 2013-2018 di bidang Pariwisata dan Kebudayaan adalah terbangunnya Pusat

Seni dan Budaya sebanyak 15 (lima

belas) unit. Sampai saat

ini baru terealisasi 5 (lima) unit yaitu pada Tahun 2014 di Kota

Cirebon, Tahun 2015 di Kabupaten Ciamis,

Tahun 2017 di Kabupaten Indramayu, Kabupaten Garut dan

Kota Sukabumi. Kendala yang di hadapi

adalah persyaratan untuk mendapatkan bantuan keuangan

pembangunan Gedung Pusat Seni dan Budaya

yaitu memiliki tanah dan telah tersertifikat

atas nama Pemda, memiliki DED dan

berada di Pusat Kota. Sementara tidak semua

Kabupaten/Kota memiliki persyaratan

tersebut. Apabila target


IV- 108

No PROGRAM JANJI





janji Gubernur harus

terpenuhi sampai dengan Tahun 2018

berarti masih ada 10 Gedung Kesenian di

Kabupaten/Kota yang harus segera di bangun.

Tahun 2017 ada 10

Kabupaten/Kota yang mengusulkan

pembangunan Gedung Kesenian dan telah

memenuhi persyaratan yaitu : Kabupaten

Cianjur, Kabupaten Sukabumi, Kota Depok,

Kab. Subang, Kab. Karawang, Kab.

Majalengka, Kab. Tasikmalaya, Kota

Bandung, Kota Cimahi dan Kota Tasikmalaya dengan Anggaran total yang diusulkan sebesar Rp. 137.000.000.000,-


IV- 109

No PROGRAM JANJI





8 Pembangunan Gelanggang Olahraga

Kabupaten/Kota

a Jumlah Venue di Kab/Kota persen - 100 -

Dinas Olah Raga dan Pemuda Provinsi

Jawa Barat RPJMD 2013-2018

b Jumlah Gelanggang Olah Raga di Kab/ Kota

Unit 5

4

Dinas Olah Raga dan Pemuda Provinsi

Jawa Barat RPJMD 2013-2019

9


IV- 110

KONDISI MAKRO EKONOMI

Arah Kebijakan Pembangunan Ekonomi Daerah meningkatkan perekonomian

yang berdaya saing dan berbasis potensi daerah dengan mengembangkan dan

memperkuat perekonomian regional yang berdaya saing global dan berorientasi

pada keunggulan komparatif, kompetitif dan kooperatif dengan berbasis pada

segenap potensi yang ada di daerah untuk mewujudkan pemenuhan kebutuhan

dasar masyarakat, pertumbuhan yang tinggi dan pemerataan yang berkeadilan.

1.3.2 Kondisi Pembangunan Ekonomi Jawa Barat 2017

Sumber: BPS 2017

Gambar 4.5.

Laju Pertumbuhan Ekonomi Jawa Barat dibandingkan Nasional

Laju pertumbuhan ekonomi (LPE) Tahun 2017 Jawa Barat mengalami

perlambatan dibanding tahun 2016. Pada tahun 2016 sebesar 5,66 Persen

(yoy) menjadi 5,29 Persen (yoy) pada tahun 2017. Meskipun melambat,

pertumbuhan ekonomi Jawa Barat pada tahun 2017 masih tetap lebih

tinggi dibandingkan perekonomian nasional yang tumbuh sebesar 5,07

Persen. Namun demikian fenomena tersebut berbanding terbalik dimana

6,48 6,21

4,29

6,09 6,48

6,21 6,06

5,07 5,05

5,66 5,29 6,30

6,10

4,50

6,10 6,50

6,23

5,78

5,02 4,88 5,03 5,07

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE) Jawa Barat Tahun 2007-2017

LPE Jawa Barat LPE Indonesia


IV- 111

nasional tumbuh meningkat dibanding tahun 2016 sedangkan Jawa Barat

melambat cukup dalam pada tahun 2017 dibanding tahun 2016 hal ini

dipengaruhi melambatnya Jasa Keuangan dan Asuransi, Transportasi dan

Pergudangan dan penurunan drastis dari Lapangan usaha Pengadaan

Listrik dan Gas. Dari sisi pengeluaran dipengaruhi oleh melambatnya

konsumsi rumah tanggan dan penurunan perubahan inventori. Pada

tahun 2017, Jawa Barat masih menjadi salah satu penopang utama

perekonomian nasional dengan pangsanya yang mencapai 12,91 Persen,

tertinggi ketiga setelah DKI Jakarta (17,43 Persen) dan Jawa Timur (14,60

Persen).

Besarnya kontribusi Jawa Barat terhadap perekonomian nasional

disebabkan karena kontribusi sektor industri pengolahan Jawa Barat yang

sebesar 27,59 persen terhadap industri pengolahan nasional.

Gambar 4.6

Laju Pertumbuhan Ekonomi Jawa Barat

dibandingkan Nasional

Gambar 4.7

Pangsa Perekonomian Provinsi di Jawa Terhadap

Nasional (Tahun 2016 & Tahun 2017)

Sumber: BPS 2018,

Pertumbuhan ekonomi Jawa Barat triwulanan sepanjang tahun

2017 sedikit melambat dibandingkan dengan tahun 2016. Hal ini

17,19%

14,67%

13,06%

8,63%

4,09% 0,87%

17,43%

14,61%

12,92%

8,59%

4,08% 0,86%

DKI JAKARTA JAWA TIMUR JAWA BARAT

JAWA TENGAH BANTEN DI YOGYAKARTA

2016 58,52

2017 58,49

5,08

5,88 5,76

5,45

5,24 5,29 5,19

5,32

4,92

5,18

5,02 4,94

5,01 5,01 5,06 5,19

I II III IV I II III IV

Tahun 2016 (y-o-y) Tahun 2017 (y-o-y)

Laju Pertumbuhan Ekonomi Jawa Barat 2016 - 2017

Per triwulan (y-o-y)

LPE Jabar LPE Indonesia


IV- 112

menandakan bahwa perbaikan ekonomi Jawa Barat yang telah

berlangsung sejak 2016 masih berlanjut namun tidak sekuat perkiraan

semula. Pertumbuhan Ekonomi Jawa Barat dapat dilihat dari berbagai sisi

hal tersbut dilakukan untuk mendapatkan gambaran yang lengkap

mengenai kondisi laju pertumbuhan ekonomi Jawa Barat.

a. PDRB Sisi Produksi

Dari sisi produksi, nampak pertumbuhan yang cenderung naik

konsisten sepanjang triwulan I—IV adalah Lapangan Usaha industri

pengolahan, konstruksi dan real estate. Semenatar Lapangan Usaha

Pengadaan Air, LU Perdagangan, Lapangan Usaha Penyediaan Akomodasi,

Lapangan Usaha Transportasi, administrasi pemerintahan dan Lapangan

Usaha berbasis jasa berfluktuatif. Tidak demikian halnya dengan

Lapangan Usaha Pertanian, Kehutanan dan Perikanan; Lapangan Usaha

Pertambangan dan Penggalian; dan Lapangan Usaha Pengadaan Listrik

dan Gas terus melambat, sebagaimana disajikan pada Tabel 4.52.

Tabel 4.52

Kondisi Pertumbuhan Ekonomi Jawa Barat Triwulan I – IV Tahun 2017

Lapangan Usaha

Triw I-2017 terhadap

Triw I-2016

(y-o-y)

Triw II-2017

terhadap Triw II-2016

(y-o-y)

Triw III-2017

terhadap Triw III-

2016

(y-o-y)

Triw IV-2017

terhadap Triw IV-

2016

(y-o-y)

[1] [2] [3] [4] [5]

A Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 5,75 4,91 2,64 -8,60

B Pertambangan dan Penggalian 0,95 0,58 -7,16 -1,51

C Industri Pengolahan 4,75

4,89 5,27 6,29

D Pengadaan Listrik dan Gas 6,33

-18,53 -10,66 -21,81

E Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah,

Limbah dan Daur Ulang 7,84 8,48

6,15 6,17

F Konstruksi 4,08 5,35

8,58

10,49

G Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi

Mobil dan Sepeda Motor 5,33 4,08

4,20 3,93

H Transportasi dan Pergudangan 6,06 6,32

1,54

7,21

I Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 9,42 8,84

9,00

6,99


IV- 113

J Informasi dan Komunikasi 10,37 11,84

10,16

14,88

K Jasa Keuangan dan Asuransi 1,41 4,52

2,65

4,23

L Real Estate 4,50 8,46

9,85

14,43

M,N Jasa Perusahaan 7,80 7,70

7,10

11,00

O Administrasi Pemerintah, Pertahanan dan

Jaminan Sosial Wajib 0,84 0,73

8,53 -8,54

P Jasa Pendidikan 8,03 9,97

9,83

6,91

Q Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 7,73 9,06

8,02

8,72

R,S,T,U Jasa Lainnya 8,96 9,92

10,43

9,78

PRODUK DOMESTIK REGIONAL BRUTO 5,24 5,35

5,19 5,32

Hingga saat ini struktur ekonomi Jawa Barat masih tetap bercirikan

sebagai wilayah industri. Hal ini tercermin dari dominasi lapangan usaha

Industri Pengolahan sebesar 42,29 Persen diikuti oleh Lapangan usaha

Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi Mobil dan Sepeda Motor

sebesar 15,10 Persen dan Lapangan usaha Pertanian, Kehutanan dan

Perikanan sebesar 8,60 Persen. Ketika disandingkan dengan besaran

pertumbuhan ekonominya seperti nampak pada Gambar 3.4, ternyata

lapangan usaha yang berkontribusi relative rendah terhadap total PDRB

memiliki pertumbuhan tinggi seperti Lapangan usaha Informasi dan

Komunikasi 11,85 Persen diikuti oleh lapangan usaha Jasa Lainnya

sebesar 9,78 Persen dan Lapangan usaha Real Estate 9,31 Persen

sedangkan Lapangan Usaha yang menunjukan pertumbuhan minus

adalah Pertambangan dan Penggalian serta Lisrik dan Gas.


IV- 114

Sumber: BPS Jawa Barat, 2018

Gambar 4.8

Pertumbuhan Ekonomi dan Distribusi PDRB Jawa Barat Menurut

Lapangan Usaha Tahun 2017 (dalam Persen)

a. PDRB Sisi Pengeluaran

Pertumbuhan ekonomi dari sisi pengeluaran tahun 2017 sebesar

5,29 persen terjadi pada seluruh komponen. Ekspor Barang dan Jasa

merupakan komponen yang mengalami pertumbuhan tertinggi sebesar

11,54 persen, diikuti oleh Pembentukan Modal Tetap Bruto (PMTB)

sebesar 6,28 persen, Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga sebesar 4,63

persen, Pengeluaran Konsumsi Lembaga Non Profit yang Melayani Rumah

Tangga (LNPRT) sebesar 4,77 persen dan Pengeluaran Konsumsi

Pemerintah sebesar 0,23 persen. Sementara kontraksi terjadi pada

komponen Perubahan Inventori sebesar minus 5,14 persen. Komponen

Impor Barang dan Jasa mengalami pertumbuhan positif sebesar 9,57

persen, yang merupakan faktor pengurang dalam pertumbuhan ekonomi.


IV- 115

Struktur perekonomian di Jawa Barat menurut pengeluaran atas

dasar harga berlaku Tahun 2017 tidak menunjukan perubahan yang

berarti. Sebagaimana ditunjukan pada Gambar 3.5 dibawah, Aktivitas

permintaan akhir masih didominasi oleh Komponen Pengeluaran

Konsumsi Rumah Tangga mencakup lebih dari separuh PDRB Jawa Barat

yakni sebesar 65,76 persen. Komponen lainnya yang memiliki peran besar

terhadap PDRB adalah Ekspor Barang dan Jasa sebesar dan

Pembentukan Modal Tetap Bruto yang masing-masing sebesar 39,90

persen dan 25,15 persen. Sementara Pengeluaran Konsumsi Pemerintah,

dan Pengeluaran Konsumsi LNPRT memiliki kontribusi relatif kecil

terhadap nilai PDRB Jawa Barat. Tinjauan terhadap penciptaan sumber

pertumbuhan ekonomi Jawa Barat tahun 2017 terlihat bahwa Komponen

Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga (PKRT) masih merupakan sumber

pertumbuhan tertinggi yaitu sebesar 2,91 persen diikuti PMTB sebesar

1,54 persen.


Gambar 4.9

Pertumbuhan Ekonomi dan Distribusi PDRB Jawa Barat Menurut

Pengeluaran Tahun 2017 (dalam Persen)


IV- 116

PMTB dan ekspor impor melonjak, peningkatan PMTB didorong oleh

pembangunan proyek infrastruktur Pemerintah, di mana selain proyek

yang bersifat multiyear (seperti Tol Cisumdawu, LRT Terintegrasi

Jabodebek, Bandara Internasional Kertajati, dll) terdapat proyek baru

yang berjalan di triwulan II 2017 yakni proyek jalan Tol Jakarta-Cikampek

II (Elevated) sepanjang 36,8 km yang membentang mulai dari KM 9+500

sampai dengan KM 47 (Karawang Barat). Peningkatan laju pertumbuhan

net ekspor bersumber dari net ekspor antar daerah dan net ekspor luar

negeri sebagaimana ditunjukan pada Tabel 4.53

Tabel 4.53.

Kondisi Pertumbuhan Ekonomi Menurut Pengeluaran Jawa Barat Triwulan I - IV Tahun 2017

KOMPONEN PENGELUARAN

Triw I-2017

terhadap Triw I-

2016

(y-o-y)

Triw II-2017

terhadap Triw II-

2016

(y-o-y)

Triw III-2017

terhadap Triw III-

2016

(y-o-y)

Triw IV-2017 terhadap Triw

IV-2016 (y-o-y)

1. Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga 5.03 4.80 3.79 4,70

2. Pengeluaran Konsumsi Lnprt 2.07 3.26 3.35 10,31

3. Pengeluaran Konsumsi Pemerintah 4.95 (6.42) 1.60 1,38

4. Pembentukan Modal Tetap Bruto 3.97 3.30 7.97 9,49

5. Perubahan Inventori 1.79 (6.73) (11.74) -3,01

6. Ekspor Barang Dan Jasa 15.19 9.78 15.66 4,73

7. Dikurangi Impor Barang Dan Jasa 14.66 3.76 13.85 5,16

Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) 5.24 5.35 5.19 5,32


Investasi fisik atau PMTB sangat diandalkan sebagai salah satu

sumber pertumbuhan ekonomi begitu pula PMA dan PMDN. PMA Jawa

Barat mengalami pertumbuhan positif setelah sebelumnya terus

mengalami kontrasi pertumbuhan sejak Tahun 2014. Secara umum, Jawa

Barat masih menjadi provinsi tujuan PMA utama secara nasional, sejalan


IV- 117

dengan banyaknya industri dan kawasan industri yang berkembang di

Jawa Barat. Pada Tahun 2017, Jawa Barat menempati posisi pertama

sebagai tujuan PMA dengan pangsa terhadap nasional mencapai 16,0

persen, diikuti DKI Jakarta, Banten dan Jawa Tengah dengan pangsa

masing-masing sebesar 14,3 persen dan 9,5 persen. Dukungan

implementasi Paket Kebijakan Ekonomi khususnya dalam mempermudah

kegiatan investasi dan pengurusan perizinan juga menjadi salah satu

faktor penarik PMA ke Jawa Barat. Sementara itu, realisasi PMDN di Jawa

Barat pada Tahun 2017 mencapai Rp 38,4 Triliun atau tumbuh sebesar

374,07 Persen (yoy), Pertumbuhan ini meningkat signifikan dibanding

tahun lalu yang tumbuh sebesar 261,87 Persen (yoy). Secara nasional

PMDN ke Jawa Barat menempati posisi tertinggi ketiga (setelah DKI

Jakarta, dan Jawa Timur) dengan pangsa sebesar 14,6 Persen terhadap

total PMDN nasional, diikuti oleh Jawa Tengah dan Banten. Sehingga

secara keseluruhan (PMA+PMDN) Jawa Barat sebesar Rp 107,1 Triliun

dengan pangsa pasar 15,5 persen menempati posisi kedua tertinggi

setelah DKI Jakarta yang sebesar Rp 108,6 Triliun dengan pangsa pasar

sebesar 15,7% diikuti dengan Jawa Timur, Banten, dan Jawa Tengah

dengan pangsa pasar masing-masing sebesar 9,5 persen, 8,1 persen, dan

7,4 persen sebagaimana ditunjukan pada Gambar 3.6.


IV- 118

Sumber: BKPM, 2018

Gambar 4.10

Perkembangan Realisasi PMA dan PMDN Berdasarkan

Laporan Wajib LKPM

Lapangan usaha yang diminati oleh investor ditampilkan pada Gambar 3.7

Informasi pada gambar tersebut menunjukkan bahwa investor asing lebih

banyak tertarik pada sektor Listrik, Gas dan Air, sedangkan investor

domestik pada sektor Real Estate. PMA pada sektor tersebut sebesar 32,39

persen, dan PMDN sebesar 54,37 persen.


IV- 119

Sumber: DPMPTSP Provinsi Jawa Barat, Triwulan III 2017

Gambar 4.11

Pangsa PMA dan PMDN Sektoral di Jawa Barat

Nilai Ekspor kumulatif dibanding tahun sebelumnya (y-o-y) pada Januari -

Desember 2017, menunjukan peningkatan sebesar 13,42 persen

dibanding tahun sebelumnya. Struktur Ekspor Jawa Barat Januari –

Desember tahun 2017 masih didominasi oleh komoditas hasil Sektor

Industri Pengolahan yang mencapai 98,28 persen, diikuti oleh Sektor

Pertanian sebesar 0,91 persen, sektor Migas sebesar 0,81 persen, serta

sektor Pertambangan dan Lainnya sebesar 0,01 persen. Nilai ekspor non

migas mencapai titik terendah pada Juni 2017 senilai USD 1,94 Milyar

sedangkan ekspor tertinggi tercatat pada Agustus 2017 dengan nilai USD

2,77 milyar.

Sumber: BPS Jabar, 2018 Diolah

Gambar 4.12

Struktur Ekspor Jawa Barat Januari-Desember 2017

Disi lain, Volume Ekspor kumulatif Januari – Desember tahun 2017

menurun 8,13% dari tahun sebelumnya sebesar 8.729,89 ribu ton

menjadi 8.019,71 ribu ton pada Januari – Desember tahun 2017. Hal ini

disebabkan oleh turunnya volume ekspor migas sebesar 59,36 persen

sendangkan volume non migas naik sebesar 3,69 persen. Pangsa ekspor

Jawa Barat terhadap Nasional Tahun 2017 mencapai 17,29 persen.

Dengan demikian, Jawa Barat menjadi provinsi dengan kontribusi

Industri 98,27%

Pertanian 0,91%

Migas 0,81% Pertambangan

dan Lainnya 0,01%


IV- 120

terbesar terhadap ekspor non migas nasional. Pertumbuhan ekspor Jawa

Barat yang sempat menurun sejak tahun 2015 seiring perlambatan

ekonomi global mulai meningkat di tahun 2017 yang sebesar 11,54.

Adapun tujuan utama ekspor adalah ASEAN (25,28 persen), USA (17,56

persen), Eropa (12,33 persen) dan Jepang (9,94 persen), hal ini ditunjukan

pada Gambar 3.9

Sementara itu, kondisinya terbalik bila dilihat dari permintaan

impor secara kumulatif, impor periode Januari-Desember Tahun 2017

turun 0,98 persen dari periode yang sama di tahun sebelumnya.

Penurunan ini disebabkan oleh impor non migas yang turun sebesar 5,01

persen, sedangkan impor migas naik sebesar 52,33 persen. pada Gambar

3.10. Sebesar 29.28 persen permintaan impor Jawa Barat berasal dari

negara Tiongkok, 16.81 persen dari Negara ASEAN, 16.11 persen dari

Jepang, 15.01 persen dari Korea Selatan, dan 4.17 persen dari Eropa.

Perolehan dolar dari ekspor impor tersebut akan lebih besar, sehingga

akan berkontribusi pada penguatan rupiah terhadap dollar.


Gambar 4.13

Tujuan Utama Ekspor Jabar

25,99%

18,06%

12,68%

10,22%

5,76%

27,29% ASEAN

USA

EROPA

Jepang

Tiongkok

Negara Utama Lainnya


IV- 121


Gambar 4.14

Negara Asal Impor Jawa Barat

a. Inflasi

Inflasi sangat mempengaruhi kinerja pertumbuhan ekonomi di Jawa

Barat dimana dampaknya menggembirakan karena terjadinya stabilitas

harga yang baik, akibat dari inflasi rendah Pertumbuhan ekonomi Jawa

Barat yang melambat pada tahun 2017 tersebut diikuti oleh fluktuasi

inflasi hingga Desember 2017. Perkembangan inflasi yang mencapai 3,63

Persen berada sedikit di atas nasional (3,61 Persen) dan juga di bawah

rata-rata historis (2012 – 2016 kecuali 2013 yang sebesar 4,97 Persen)

sebagaimana ditunjukan oleh Gambar 4.15 di bawah ini.

Sumber: Kantor Perwakilan Badan Pusat Statistik Provinsi Jawa Barat, 2017-2018 diolah

30,40%

17,45% 16,73%

15,58%

4,64%

15,20% Tiongkok

ASEAN

Jepang

Korea Selatan

EROPA

Negara Utama Lainnya


IV- 122

2012 2013 2014 2015 2016 2017

5.67 12.18

11.16 4.42 7.58

-0.27

2.74

14.01

16.60

1.18 -0.04

8.94

3.93

3.99

3.50

2.76 2.28

3.03

-3

2

7

12

17

22

27 YOY (%)

Volatile Food Administered Prices Core Inflation

Disagregasi Jabar

Gambar 4.16

Perkembangan Inflasi Jawa Barat Dan Nasional (YoY)

Sumber: Kantor Perwakilan Bank Indonesia Provinsi Jawa Barat, 2018

Gambar 4.17

Disagregasi Inflasi Jawa Barat (YoY)

Pada Gambar 3.12 dilihat dari disagresinya, inflasi Jabar di tahun 2017

terutama disumbang oleh kelompok administered prices sebesar 8,94

persen, core inflation yang sebesar 3,03 persen, dan tertahan oleh

kelompok volatile food yang memberikan sumbangan inflasi tahunan

sebesar -0,27 persen. Hal ini dikarenakan andil yang relatif besar dari

administered prices utamanya dikarenakan kebijakan pemerintah di

sepanjang tahun 2017 untuk mengkoreksi harga tarif dasar listrik, gas

elpiji, kenaikan tarif kereta api serta perpanjangan STNK. Di sisi lain,

kelompok Volatile Food disesabkan oleh tingginya pasokan komoditas

beras, telur ayam ras, pepaya garam. Sedangkan kenaikan yang terjadi di

kelompok inflasi core didorong oleh tarif pulsa ponsel, kopi manis, dan

rekreasi.


IV- 123

Berdasarkan andil inflasi kumulatif 2014 – 2017, penyumbang inflasi

tertinggi di Jawa Barat bersumber dari tarif listrik dan beras dengan andil

1,87 persen dan 1,55 persen. Dari sisi frekuensi, komoditas rokok kretek

filter menjadi yang sering muncul dalam 4 tahun terakhir disusul beras

dan bahan bakar rumah tangga sebanyak 32 kali dan 31 kali. Sementara

penyumbang deflasi tertinggi di Jawa Barat berasal dari komoditas bensin

dan cabai merah dengan andil masing-masing sebesar 2,31 persen dan

1,90 persen dengan frekuensi yang paling sering mengalami deflasi adalah

komoditas semen sebanyak 30 kali disusul komoditas tomat sayur

sebanyak 27 kali, sebagaimana ditunjukan pada Gambar 3.13 dibawah

ini.

Sumber: Kantor Perwakilan Bank Indonesia Provinsi Jawa Barat, 2018

Gambar 4.18

Andil inflasi Jawa Barat 2014 – 2017

Pada kelompok Administered Prices, Tekanan inflasi disebabkan oleh

kedua subkelompok, energi dan non energi. Komoditas dengan andil

tertinggi dalam inflasi kelompok Administered Prices energi diantaranya

adalah Tarif Listrik 0,85 Persen, Angkutan Antar Kota 0,18 Persen dan

Bensin 0,20 Persen. Sedangkan dari kelompok Administered Prices non

energi adalah Biaya Perpanjangan STNK dengan 0,17 Persen. Hal ini

didorong dengan adanya serangkaian kebijakan yang dikeluarkan

Pemerintah termasuk kenaikan TDL secara bertahap per dua bulan sekali


IV- 124

dari semester pertama tahun 2017.Dari kelompok volatile food, beras

memberikan sumbangan 0,19 persen, telur ayam ras 0,15 persen, pepaya

0,10 persen dan garam 0,06 persen di sepanjang tahun 2017. Sementara

dari kelompok core, komoditas yang memberikan andil terbesar antara

lain terip pulsa ponsel 0,16 persen, kopi manis 0,09 persen, rekreasi 0,09

persen dan bimbingan belajar 0,07 persen, sebagaimana ditunjukan pada

Tabel 3.3 di bawah ini.

Tabel 4.54

Komoditas Penyumbang Kelompok Inflasi Jawa Barat

Tahun 2017 (%, yoy)

Komoditas

Administered

Prices

Andil

(%, yoy)

Komoditas

Volatile food

Andil

(%, yoy)

Komoditas

Core

Andil

(%,yoy)

Tarip Listrik 0.85% Beras 0.19% Tarip Pulsa Ponsel 0.16%

Angkutan Antar

Kota

0.18% Telur Ayam Ras 0.15% Kopi Manis 0.09%

Bensin 0.17% Pepaya 0.10% Rekreasi 0.09%

Biaya

Perpanjangan STNK

0.17% Garam 0.06% Bimbingan Belajar 0.07%

Rokok Kretek

Filter

0.13% Mie Kering

Instant

0.04% Kue Kering

Berminyak

0.07%

Rokok Kretek 0.09% Pisang 0.04% Upah Pembantu RT 0.07%

Bahan Bakar Rumah Tangga

0.08% Kentang 0.03% Gado-gado 0.06%

Tarip Kereta Api 0.03% Cumi-cumi 0.03% Bubur 0.06%

Rokok Putih 0.03% Tongkol/Ambu-

ambu

0.01% Emas Perhiasan 0.06%

Mobil 0.03% Tahu Mentah 0.01% Kontrak Rumah 0.05%

Sumber: Bank Indonesia 2018

a. Ketenagakerjaan

Ketenagakerjaan merupakan bidang yang penting dalam

peningkatan kesejahteraan masyarakat karena dalam bidang ini akan

terlihat kualitas sumber daya manusia sekaligus income rumahtangga

untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari. Dalam bahasan

ketenagakerjaan, Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) merupakan

indikator yang relevan dalam melihat pencapaian tujuan pembangunan di

bidang ketenagakerjaan dimana semakin menurun tingkat pengangguran


IV- 125

akan mengindikasikan peningkatan kesejahteraan manusia karena

diasumsikan pendapatan rumah tangga yang meningkat.

Berdasarkan data BPS tahun 2017, Dari 34.747.318 35.353.191

jiwa penduduk usia kerja ini 21.075.899 22.391.003 jiwa adalah angkatan

kerja (terdiri dari yang bekerja dan mencari kerja) dan 13.671.419

12.962.188 jiwa bukan angkatan kerja (terdiri dari mereka yang

bersekolah, mengurus rumahtangga dan lainnya). Penduduk yang bekerja

sejumlah 19.202.038 20.551.575 jiwa terdiri dari 12.816.484 13.531.806

jiwa laki-laki dan 6.385.554 7.019.769 jiwa perempuan.

Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Jawa Barat relatif masih

tinggi, yakni 8,22 Persen atau sebanyak 1,84 juta orang pada tahun

2017. Penurunan TPT relatif rendah, tidak proporsional dengan tingginya

LPE karena elasitisitas kesempatan kerja bersifat inelastis. Pada tahun

2013, TPT berada pada posisi 8,88 Persen dan pada tahun 2017 tetap di

angka 8 Persen, tepatnya 8,22 Persen sebagaimana terlihat dalam Tabel

4.55

Tabel 4.55

Kondisi Ketenagakerjaan 2015 - 2017

No Jenis Kegiatan Utama

Satuan 2015 2016 2017

Agustus Februari Agustus Februari Agustus

[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7]

Penduduk

Berumur 15

Tahun Ke atas

Juta

Orang 34,12 34,42 34,74 35,05 35,35

1 Angkatan Kerja Juta

Orang 20,59 22,18 21,07 22,64 22,39

Bekerja

Juta Orang

18,79 20,28 19,2 20,72 20,55

Penganggur

Juta

Orang 1,8 1,9 1,87 1,92 1,84

2 Bukan Angkatan

Kerja

Juta

Orang 13,53 12,24 13,67 12,41 12,96

Sekolah

Juta

Orang 3,09 2,92 3,14 2,82 3,02

Mengurus

Rumah Tangga

Juta

Orang 8,56 7,88 8,72 7,99 8,53

Lainnya

Juta Orang

1,88 1,44 1,81 1,6 1,41


IV- 126

No Jenis Kegiatan

Utama

Satuan 2015 2016 2017

Agustus Februari Agustus Februari Agustus

[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7]

3

Tingkat

Partisipasi Angkatan Kerja

% 60,34 64,43 60,65 64,6 63,34

Laki-laki % 81,51 83,64 80,62 82,47 82,4

Perempuan % 38,74 44,83 49,3 46,39 43,89

4

Tingkat

Pengangguran Terbuka

% 8,72 8,57 8,89 8,49 8,22

Laki-laki % 8,39 8,83 9,37 8,58 8

Perempuan % 9,42 8,07 7,92 8,31 8,62

Sumber : BPS Jawa Barat 2017

Berdasarkan tingkat pendidikan tertinggi yang ditamatkan, angka

pengangguran terbuka di Jawa Barat didominasi oleh lulusan SMK

sebesar 16,80 Persen diikuti oleh lulusan SMA dan SMP secara berurutan

sebesar 10,03 Persen dan 9,68 Persen. Sedangkan pengangguran yang

memiliki tingkat pendidikan tertinggi yang ditamatkan dari SD justru

relatif rendah yaitu sebesar 4,30 Persen. Namun pada tahun 2016 2017

tercatat bahwa penduduk yang bekerja yang memiliki tingkat pendidikan

tertinggi yang ditamatkan SD ke bawah justru sebanyak 8,44 juta orang

atau sekitar 41,07 Persen. Hal tersebut menunjukkan bahwa kualitas

tenaga kerja di Jawa Barat masih relatif rendah. Sedangkan untuk

penduduk yang bekerja yang memiliki tingkat pendidikan Diploma ke

atas hanya sekitar 2,49 juta orang atau sekitar 13,2 12,12 Persen.

9,68

9,51


IV- 127

Gambar 4.19

TPT Menurut Pendidikan Provinsi Jawa Barat Tahun 2017

Dari struktur lapangan pekerjaan penduduk yang bekerja di Jawa

Barat mayoritas di sektor perdagangan, industri, jasa

kemasyarakatan/perorangan dan sektor pertanian. Sedangkan dilihat dari

status pekerjaannya 50,22 Persen bekerja sudah pada kegiatan sektor

formal, dan sisanya 49,78 Persen di sektor informal. Pekerja di sektor

informal relatif turun dibandingkan tahun 2016, turun sekitar 1,14

Persen.

Masalah ketenagakerjaan tidak hanya melihat dari TPT dan jumlah

penduduk bekerja, namun perlu diperhatikan pula aspek kualitas

ketenagakerjaan. Salah satunya adalah dengan memperhatikan rasio

ketergantungan. Angka Beban Ketergantungan (Dependency Ratio)

merupakan salah satu indikator demografi yang penting. Semakin tinggi

persentase angka beban ketergantungan menunjukkan semakin tingginya

beban yang harus ditanggung penduduk yang produktif untuk membiayai

hidup penduduk yang belum produktif dan tidak produktif lagi.

Sedangkan persentase angka beban ketergantungan yang semakin rendah

menunjukkan semakin rendahnya beban yang ditanggung penduduk

yang produktif untuk membiayai penduduk yang belum produktif dan

tidak produktif lagi.

Dampak keberhasilan pembangunan kependudukan juga dapat

dilihat pada perubahan komposisi penduduk menurut umur seperti

tercermin angka beban ketergantungan akan memberikan kesempatan

yang semakin besar bagi penduduk usia produktif untuk meningkatkan


IV- 128

kualitasnya. Selama periode 2012-2017 angka beban ketergantungan

cenderung mengalami flukgtuasi, angka beban ketergantungan di Jawa

Barat sebesar 47,27 persen pada tahun 2017. Artinya setiap 100

penduduk produktif masih menanggung beban sekitar 48 penduduk tidak

produktif (dibawah umur 15 tahun dan 65 tahun keatas). Sebagaimana

ditunjukan pada Tabel 3.5

Tabel 4.56

Angka Beban Ketergantungan Tahun 2012-2017

N

o

Kelompok

Umur (Tahun) 2012 2013 2014 2015 2016 2017

1 0 – 14 28.1 27.8 27.5 27.2 27.8 26.8

2 15 – 64 67.2 67.4 67.6 67.7 67.4 67.5

3 65+ 4.7 4.8 4.9 5.1 4.8 5.7

4 Angka Beban

Ketergantunga

n

48.87 48.39 47.97 47.62 48.37 47.27

Sumber: Indikator Kesejahteraan Rakyat Jawa Barat 2012-2016

Rasio ketergantungan yang cenderung menurun belakangan ini

diperkirakan akan mencapai titik terendah pada periode 2020-2030. Pada

periode itu terdapat peluang lebih besar untuk melakukan investasi

manusia guna mendorong produksi. Namun perlu diketahui bahwa di

satu sisi mereka dapat mendorong ekonomi untuk tumbuh jika sebagian

besar dari mereka bekerja tetapi di sisi lain mereka dapat menciptakan

instabilitas sosial dan politik jika diantara mereka banyak yang mereka

tidak bekerja. Mereka dikatakan usia produktif tapi tidak dapat

termanfaatkan tenaganya karena tidak terserap di pasar.

b. Ketimpangan Pendapatan dan Kemiskinan

Indeks Gini merupakan satu ukuran untuk melihat ketimpangan

pendapatan antar masyarakat. Angka ini memperkuat fenomena yang

telah di jelaskan pada sub bab sebelumnya terkait pendapatan per kapita.

Selama 5 tahun terakhir terjadi peningkatan indeks gini yang artinya


IV- 129

bahwa di Jawa Barat ketimpangan pendapatan antar masyarakat semakin

meningkat. Gini Ratio Provinsi Jawa Barat masuk kategori ketimpangan

sedang karena berada pada kisaran 0.3 sampai 0.5, yaitu di tahun 2013

sebesar 0,406, tahun 2014 sebesar 0.398, tahun 2015 sebesar 0,426,

tahun 2016 sebesar 0.402 dan tahun 2017 sebesar 0,393. Tahun 2017

Jawa Barat termasuk dalam 10 terbesar provinsi yang memiliki

ketimpangan tertinggi setelah Yogyakarta, Sulawesi Selatan, Jawa Timur,

DKI Jakarta, Gorontalo, Sulawesi Tenggara, Papua, dan Sulawesi Utara.

Selain daripada itu, Indeks Gini Jawa Barat tahun 2017 berada diatas

nasional yang sebesar 0,391.

Tabel 4.57

Indeks Gini Provinsi Jawa Barat Tahun 2012-2017

Uraian

Indeks Gini

2012 2013 2014 2015 2016 2017

Provinsi Jawa

Barat

(Kota+Desa)

0.422 0.406 0.398 0.426 0.402 0.393

Kota 0.431 0.424 0.412 0,446 0,412 0,399

Desa 0.293 0.299 0.294 0,310 0,310 0,326

Sumber: BPS Jabar 2018

Sebaran nilai indeks gini di Provinsi Jawa Barat menunjukkan

bahwa ketimpangan pendapatan cenderung lebih besar di daerah kota

dibandingkan dengan daerah kabupaten. Pada tahun 2011 besaran indeks

gini rata-rata di daerah kabupaten hanya sebesar 0,319 sedangkan di

tahun 2016 besaran rata-rata indeks gininya meningkat menjadi 0,345.

Hal yang sama juga terjadi di daerah kota, jika pada tahun 2011 rata-rata

indeks gini daerah kota mencapai angka 0,345 maka di tahun 2016

nilainya meningkat menjadi sebesar 0,410. Secara keseleruruhan bisa

dikatakan pembangunan ekonomi di kabupaten/kota di Jawa Barat belum

menghasilkan distribusi pendapatan yang lebih merata, dengan kata lain

pembangunan inklusif masih belum cukup terwujud di Provinsi Jawa


IV- 130

Barat, bahkan tingkat ketidakmerataan pendapatan di daerah kota relatif

lebih besar dibandingkan dengan daerah kabupaten. Pertumbuhan

ekonomi yang juga relatif lebih tinggi di daerah kota justru menghasilkan

ketidakmerataan pendapatan yang lebih timpang dibandingkan dengan di

daerah kabupaten. Sulitnya mencapai pembangunan dan pertumbuhan

yang inklusif di Jawa Barat di tunjukkan oleh pola hubungan antara

ketimpangan pendapatan dan pertumbuhan ekonomi yang berbentuk

huruf u (U-shape), bertolak belakang dengan apa yang dihipotesiskan oleh

Kuznet.

Hasil estimasi hubungan pendapatan per kapita dengan

ketimpangan pendapatan di Provinsi Jawa Barat selama periode tahun

1975 sampai dengan tahun 2015 ternyata membentuk pola kurva U,

membantah hipotesis Kuznet (Rengga, 2017), sebagaimana ditampilkan

pada Gambar 3.15 berikut.

Sumber: Rengga, 2017

Gambar 3.15

Hubungan Pendapatan PerKapita dengan Ketimpangan Pendapatan di

Provinsi Jawa Barat

Sementara itu, Tingkat kemiskinan di Jawa Barat September 2017

mengalami penurunan yang jauh lebih baik dibandingkan September

2016, baik dari sisi jumlah maupun persentasenya, Penciptaan

kesempatan kerja yang lebih baik dan stabilitas harga dilansir merupakan


IV- 131

determinan menurunnya kemiskinan sebagaimana ditampilkan dalam

Tabel 4.20

Pemerintah Provinsi Jawa Barat dari tahun ke tahun telah

melaksanakan upaya penanggulangan kemiskinan. Jumlah penduduk

miskin pada tahun 2012 mencapai 4,422 Juta jiwa dan menurun menjadi

3,774 Juta jiwa pada tahun 2017. Pemerintah Jawa Barat dapat

menurunkan jumlah penduduk miskin dari 9,89 Persen pada Tahun 2012

menjadi 7,83Persen pada Tahun 2017. Artinya pada periode Tahun 2012

sampai 2017 Pemerintah Jawa Barat berhasil menurunkan angka

kemiskinan sebesar 2,06 Persen.

Demikian halnya jika dibandingkan dengan September tahun

sebelumnya karena perbedaan jumlah penduduk miskin pada periode

September 2016 dan September 2017 tidak terlalu berbeda. Berdasarkan

daerah tempat tinggal, pada periode Maret 2017–September 2017, jumlah

penduduk miskin di daerah perkotaan maupun di perdesaan turun

masing-masing sebesar 197,39 ribu dan 196,63 ribu jiwa. Persentase

kemiskinan di perkotaan turun dari 7,52 persen menjadi 6,76 persen.

Sedangkan di perdesaan turun dari 11,75 persen menjadi 10,77 persen.


IV- 132


Gambar 4.21

Indikator Kemiskinan Jawa Barat

Terkait indikator kemiskinan, persoalan kemiskinan bukan hanya

sekedar berapa jumlah dan persentase penduduk miskin. Dimensi lain

yang perlu diperhatikan adalah tingkat kedalaman dan keparahan dari

kemiskinan. Kebijakan kemiskinan, selain harus mampu memperkecil

jumlah penduduk miskin juga harus bisa mengurangi tingkat kedalaman

dan keparahan dari kemiskinan.

Indeks Kedalaman Kemiskinan merupakan ukuran rata-rata

kesenjangan pengeluaran masing-masing penduduk miskin terhadap garis

kemiskinan. Semakin tinggi nilai indeks, semakin jauh rata-rata

pengeluaran penduduk dari garis kemiskinan. Perkembangan Indeks


IV- 133

Kedalaman Kemiskinan Jawa Barat per September 2013 hingga

September 2017 berfluktuatif. Namun per September 2017, Indeks

Kedalaman Kemiskinan Jawa Barat menunjukan peningkatan. Hal ini

terlihat pada September 2017 Indeks Kedalaman Kemiskinan Jawa Barat

telah mengalami peningkatan dibandingkan September 2016 yakni dari

1280 September 2016 menjadi 1390 September 2017. Peningkatan nilai

indeks Kedalaman Kemiskinan Jawa Barat tersebut mengindikasikan

bahwa rata-rata pengeluaran penduduk miskin Jawa Barat cenderung

makin menjauh garis kemiskinan.

Sementara itu, angka Indeks Keparahan Kemiskinan Jawa Barat

pun kurang baik. Hal ini terlihat dari peningkatan indeks keparahan

kemiskinan. Per September 2017 Indeks Keparahan Kemiskinan

mengalami peningkatan dibandingkan per September 2016 yakni dari

0.276 Per September 2016 menjadi 0.350 Per September 2017 Hal ini

menunjukan bahwa Jawa Barat memiliki ketimpangan pengeluaran yang

cukup tinggi diantara penduduk miskin. Hal ini memberikan gambaran

bahwa penyebaran pengeluaran diantara penduduk miskin Jawa Barat

meningkat.

Berdasarkan uraian terkait indikator kemiskinan Jawa Barat dapat

disimpulkan bahwa Jawa Barat berhasil mengurangi kemiskinan secara

jumlah namun tingkat kedalaman dan keparahan kemiskinannya

meningkat. Jawa Barat masih memiliki tingkat ketimpangan pendapatan

yang masih tinggi sehingga kesejahteraan masyarakat pun belum merata.

Kondisi ini cukup mengkhawatirkan ketika ekonomi Jawa Barat selama

periode 2014 hingga 2017 tumbuh positif di atas Nasional. Namun,

tumbuh tingginya ekonomi Jawa Barat ini ternyata menyisakan pekerjaan

besar terkait kesejahteraan masyarakat secara keseluruhan.


IV- 134

Tabel 4.58

Indikator Kemiskinan Jawa Barat

Tahun

Jumlah

Penduduk

Miskin

(Juta

Orang)

Persentase

Penduduk

Miskin (%)

Indeks

Kedala

man

Kemisk

inan

(P1)

Indeks

Keparahan

Kemiskinan

(P2)

Garis

Kemiskinan

(Rp/Kapita/

Bln)

Mar 2013 4.30 9.52 1.321 0.303 252.496

Sept 2013 4.38 9.61 1.653 0.442 276.825

Mar 2014 4.33 9.44 1.524 0.381 285.013

Sept 2014 4.24 9.18 1.393 0.332 291.474

Mar 2015 4.44 9.53 1.628 0.435 306.876

Sept 2015 4.49 9.57 1.674 0.491 318.602

Mar 2016 4.22 8.95 1.489 0.372 324.992

Sept 2016 4.17 8.77 1.280 0.276 332.119

Mar 2017 4.17 8.71 1.448 0.374 344.427

Sep 2017 3.77 7.83 1.390 0.350 354.679



V- 1

BAB V

PENYELENGGARAAN TUGAS PEMBANTUAN

Berdasarkan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang

Pemerintahan Daerah, bahwa urusan pemerintahan terdiri atas urusan

pemerintahan absolut, urusan pemerintahan konkuren, dan urusan

pemerintahan umum. Urusan pemerintahan absolut merupakan urusan

pemerintahan yang sepenuhnya menjadi kewenangan Pemerintah Pusat.

Urusan pemerintahan konkuren adalah urusan pemerintahan yang dibagi

antara Pemerintah Pusat dan Daerah Provinsi dan Daerah Kabupaten/Kota.

Urusan pemerintahan umum merupakan urusan pemerintahan yang

menjadi kewenangan Presiden sebagai kepala pemerintahan.

Penyelenggaraan pemerintahan dilaksanakan berdasarkan Asas

Desentralisasi, Dekonsentrasi, dan Tugas Pembantuan. Desentralisasi

adalah penyerahan urusan pemerintahan oleh Pemerintah Pusat kepada

daerah otonom berdasarkan Asas Otonomi, dan Dekonsentrasi adalah

pelimpahan sebagian urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan

Pemerintah Pusat kepada gubernur sebagai wakil Pemerintah Pusat,

kepada instansi vertikal di wilayah tertentu, dan/atau kepada Gubernur

dan Bupati/Walikota sebagai penanggungjawab urusan pemerintahan

umum. Sedangkan Tugas Pembantuan adalah penugasan urusan

pemerintahan yang menjadi kewenangannya kepada pemerintah lain agar

memperlancar pelaksanaan urusan pemerintahan tersebut. Asas

Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan dilaksanakan karena tidak semua

urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan pemerintah dapat

menggunakan Asas Desentralisasi.

Pemerintah dapat memberikan sebagian urusan pemerintahannya

kepada Pemerintah Provinsi, Kabupaten/Kota atau Desa melalui Tugas

Pembantuan. Hal ini bertujuan untuk membantu pelaksanaan

penyelenggaraan pemerintahan yang menjadi kewenangannya. Tugas

pembantuan yang diberikan merupakan tugas-tugas pemerintahan yang


V- 2

apabila dilaksanakan oleh Pemerintah Provinsi, Kabupaten/Kota atau Desa

akan lebih efisien dan efektif.

5.1 Dasar Hukum

1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara

(Lembaran Negara Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran

Negara Nomor 4286);

2. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan

Negara (Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan

Lembaran Negara Nomor 4355);

3. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan

Pengelolaan dan Tanggung jawab Keuangan Negara (Lembaran

Negara Tahun 2004 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Nomor

4400);

4. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan

Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah

(Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran

Negara Nomor 4438);

5. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan

Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor

244, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587)

sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Pengganti

Undang-undang Nomor 2 Tahun 2014 tentang Perubahan atas


Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor

264, Tambahan Lembaran Negara Nomor 5589);

6. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 21 Tahun 2004

tentang Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian

Negara/Lembaga (Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 75,

Tambahan Lembaran Negara Nomor 4406);

7. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 58 Tahun 2005

tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Tahun

2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4578) ;


V- 3

8. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara

Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 96).

9. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 3 Tahun 2007 tentang

Pedoman Pelaksanaan Kegiatan dan Anggaran di lingkungan

Departemen Dalam Negeri;

10. Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang LKPJ, AMJ dan

ILPPD;

11. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi

dan Tugas Pembantuan (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 2008 Nomor 20);

12. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan,

Petunjuk Teknis Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi

Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran

Negara Republik Indonesia Nomor 4817);

13. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 12 Tahun 2008

tentang Pokok-pokok Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran

Daerah Provinsi Jawa Barat Tahun 2008 Nomor 11 Seri D,

Tambahan Lembaran DaerahNomor 47).

5.2 Instansi Pemberi Tugas Pembantuan dan Jumlah Anggaran

(belum ada datanya)

- Tabel Sumber Alokasi Anggaran Tugas Pembantuan Tahun 2017

5.3 Satuan Kerja yang Melaksanakan Tugas Pembantuan

Pemerintah Provinsi Jawa Barat pada Tahun 2017

mendapatkan pelimpahan wewenang dari Pemerintah Pusat dalam

bentuk Tugas Pembantuan yang memiliki pagu anggaran sebesar Rp

529.993.453.000,- dengan realisasi Rp 497.070.295.072,- yang

tersebar pada 6 (enam) Perangkat Daerah (PD) di lingkungan Provinsi

Jawa Barat, diantaranya sebagai berikut yaitu :


V- 4

a. Dinas Tanaman Pangan dan Holtikultura

b. Dinas Perkebunan

c. Dinas Ketahanan Pangan dan Peternakan

d. Dinas Kelautan dan Perikanan

e. Dinas Pengelolaan Sumber Daya air

f. Dinas Bina Marga dan Penataan Ruang

Alokasi anggaran serta realisasi Tugas Pembantuan pada masing-

masing Perangkat Daerah di lingkungan Provinsi Jawa Barat, dapat dilihat

pada Tabel berikut ini.

Tabel 5.1

Alokasi Anggaran dan Realisasi Tugas Pembantuan Tahun 2017

NO

PERANGKAT DAERAH PAGU (Rp) REALISASI

(Rp)

1 DINAS TANAMAN PANGAN DAN HORTIKULTURA

318.633.530.000

299.520.261.834

2 DINAS PERKEBUNAN 32.529.984.000 27.023.208.773

3 DINAS KETAHANAN PANGAN DAN PETERNAKAN

32.419.674.000 28.962.589.070

4 DINAS KELAUTAN DAN

PERIKANAN

1.600.000.000 1.533.637.500

5 DINAS SUMBER DAYA AIR 103.773.725.000

102.375.723.540

6 DINAS BINA MARGA DAN PENATAAN RUANG

41.036.540.000 37.654.874.355

TOTAL

529.993.453.00

0

497.070.295.07

2

5.4 Program dan Kegiatan serta Pelaksanaannya

(belum ada datanya)


VI- 1

BAB VI

PENYELENGGARAAN TUGAS PEMERINTAHAN UMUM

Penyelenggaraan pemerintahan dilaksanakan dengan berpedoman

pada Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah kepada Pemerintah, Laporan

Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah kepada Dewan Perwakilan

Rakyat Daerah dan Informasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

Kepada Masyarakat. Dalam Pasal 6 Ayat 1 dijelaskan bahwa Pemerintah

Daerah dalam rangka menyelenggarakan pemerintahan daerah,

bertanggung jawab dalam penyelenggaraan tugas umum pemerintahan.

Tugas umum yang dimaksud diantaranya yaitu :

1. Kerjasama antar daerah;

2. Kerjasama daerah dengan pihak ketiga;

3. Koordinasi dengan instansi vertikal di daerah;

4. Pembinaan batas wilayah;

5. Pencegahan dan penanggulangan bencana;

6. Pengelolaan kawasan khusus yang menjadi kewenangan daerah;

7. Penyelenggaraan ketentraman dan ketertiban umum; dan

8. Tugas-tugas umum pemerintahan lainnya yang dilaksanakan oleh

daerah.

6.1 Kerjasama Antar Daerah

Dalam rangka membangun hubungan yang efektif untuk mencapai

sasaran pembangunan dan memberikan keuntungan bagi daerah terkait,

maka perlu adanya kerjasama antar daerah. Pemerintah Provinsi Jawa

Barat pada Tahun 2017 telah menjalin kerjasama antar daerah baik dalam

negeri maupun luar negeri. Kerjasama antar daerah dilaksanakan karena

beberapa alasan berikut ini :

1. Suatu daerah tidak dapat mengatasi permasalahannya sendiri;

2. Adanya pengakuan atas kelebihan dan kekurangan suatu daerah;

3. Perlunya memajukan dan mengambangkan potensi yang dimiliki

daerah;


VI- 2

4. Efisiensi;

5. Globalisasi;

6. Otonomi daerah.

Hal ini sesuai dengan Pasal 363 Undang-Undang Nomor 23 Tahun

2014 tentang Pemerintahan Daerah, yang menyatakan bahwa kerjasama

antar daerah didasarkan atas pertimbangan efisiensi dan efektivitas

pelayanan publik serta adanya prinsip saling menguntungkan, yang dapat

dilakukan oleh daerah dengan : (1) Daerah lain; (2) Pihak Ketiga; dan/atau

(3) Lembaga atau Pemerintah Daerah di luar negeri.

Penyelnggaraan kerjasama dengan daerah lain terdiri dari 2 (dua)

yaitu yang bersifat wajib dan sukarela. Kerjasama wajib merupakan

kerjasama antar daerah yang berbatasan untuk penyelenggaraan urusan

pemerintahan yang memiliki ekternalitas lintas daerah dan penyediaan

layanan publik yang lebih efisien apabila dikelola secara bersama.

Kerjasama wajib mencakup : (1) Kerjasama antara daerah Provinsi dan

Kabupaten/Kota dari Provinsi yang berbeda; (4) Kerjasama antar daerah

Kabupaten/Kota dari daerah Provinsi yang berbeda; dan (5) Kerjasama

antar daerah Kabupaten/Kota dalam satu daerah Provinsi.

Pemerintah Pusat sebagai pemegang kekuasaan tertinggi dapat

mengambil alih urusan pemerintahan yang telah terjalin kerjasama apabila

kerjasama wajib tidak dilaksanakan oleh Daerah. Biaya pelaksanaan

kerjasama wajib dihitung berdasarkan alokasi APBD pada masing-masing

Daerah. Daerah yang letaknya berbatasan dapat membentuk kerjasama

dalam melaksanakan kerjasama wajib. Sekretariat kerjasma bertugas

memfasilitasi Perangkat Daerah dalam melaksanakan kegiatan kerjasama

antar daerah.

Sedangkan Kerjasama Sukarela dilaksanakan oleh Daerah yang

berbatasan atau tidak berbatasan dalam rangka penyelenggaraan urusan

pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah namun dipandang lebih

efektif dan efisien apabila dilaksanakan dengan cara bekrja sama.


VI- 3

6.1.1 Kebijakan dan Kegiatan

Kebijakan dalam melaksanakan kerjasama antar daerah

diarahkan pada peningkatan kerjasama untuk menciptakan

sinergitas antar daerah Provinsi, dan Kabupaten/Kota, baik yang

dilaksanakan secara bilateral maupun regional, sesuai dengan arah

kebijakan pembangunan kewilayahan. penyelenggaraan kerjasama

antar daerah mengacu pada arah kebijakan yang ditetapkan dalam

RPJMD Provinsi Jawa Barat tahun 2013-2018, diantaranya sebagai

berikut :

1. Mewujudkan kerjasama pembangunan antar daerah yang saling

menguntungkan;

2. Kerjasama antar daerah dikembangkan guna menciptakan

sinergitas dan integrasi wilayah serta efektivitas dalam

pengelolaannya, khususnya di Kawasan Metropolitan dan

pengembangan Kawasan Strategis Nasional dan Kawasan

Strategis Provinsi; dan

3. Kerjasama antar daerah diarahkan dalam rangka efisiensi

pelayanan publik maupun pembangunan lainnya melalui

kerjasama pembiayaan, ataupun pemeliharaan dan pengelolaan

sarana dan prasarana, sehingga dapat berbagi manfaat daerah

yang bekerjasama.

6.1.2 Alokasi dan Realisasi Pelaksanaan Kegiatan

Kegiatan-kegiatan terkait kerjasama antar daerah yang

dilaksanakan oleh Pemerintah Provinsi Jawa Barat pada Tahun 2017

adalah sebagai berikut :

Kegiatan Pengembangan Kerja Sama antar

Daerah/Provinsi/Kabupaten/Kota, yang dilaksanakan oleh Biro

Pemerintahan dan Kerjasama dengan alokasi anggaran sebesar Rp.

641.426.000,- dan realisasi anggaran sebesar Rp. 632.665.900,-.

Outcome kegiatan ini adalah peningkatan kerja sama antar daerah

provinsi/kabupaten/kota, meliputi : (1) Kerjasama pembangunan

antar Daerah provinsi/kabupaten/kota yang saling menguntungkan;


VI- 4

(2) Pengembangan kerja sama antar daerah provinsi/kabupaten/kota

guna menciptakan sinergitas dan integrasi wilayah serta efektivitas

dalam pengelolaannya, khususnya di Kawasan Metropolitan dan

pengembangan Kawasan Strategis Nasional dan Kawasan Strategis

Provinsi; dan (3) Kerjasama antar daerah provinsi/kabupaten/kota

dalam rangka efisiensi pelayanan publik dan pengelolaan sarana

serta prasarana, berbagi manfaat diantara Daerah yang berkerja

sama.

6.1.3 Permasalahan dan Solusi

Permasalahan dan solusi terhadap kegiatan-kegiatan yang


yang terkait dengan kerja sama antar daerah, sebagai berikut :

a. Permasalahan

1) Kurangnya koordinasi baik lingkup Organisasi Perangkat

Daerah (OPD) Provinsi Jawa Barat maupun antar pemerintah

Daerah, baik dalam tahap perencanaan dan pelaksanaan

kerja sama antar Daerah; dan

2) Belum optimalnya peran kelembagaan kerja sama antar

Daerah (seperti: FKPD-MPU, APPSI, BKSP Jabodetabekjur,

dan BKAD Kunci Bersama) dalam pemecahan permasalahan

bersama

b. Solusi

1) Meningkatkan koordinasi dalam rangka perencanaan dan

pelaksanaan kerjasama antar Daerah melalui optimalisasi

kelembagaan Tim Koordinasi Kerjasama Daerah (TKKSD)

Provinsi Jawa Barat; dan

2) Merevitalisasi badan Kerja Sama Daerah dan/atau

meningkatkan peran kelembagaan kerjasama antar Daerah

yang dilakukan secara bersama-sama dengan Pemerintah,

Pemerintah Daerah lainnya selaku anggota kelembagaan

kerja sama antar Daerah.


VI- 5

6.2 Kerjasama dengan Pihak Ketiga

Kegiatan kerjasama yang dilaksanakan oleh Pemerintah Provinsi

Jawa Barat pada Tahun 2017 selain kerjasama antar daerah, yaitu

kerjasama dengan Pihak Ketiga. Kerjasama dengan Pihak Ketiga meliputi :

(1) Kerjasama dalam penyediaan pelayanan publik; (2) Kerjasama dalam

pengelolaan aset untuk meningkatkan nilai tambah yang memberikan

pendapatan bagi daerah; (3) Kerjasama investasi; (4) Kerjasama lainnya

yang tidak bertentangan dengan ketentuan peraturan perundang-

undangan. Kerjasama Daerah dengan Pihak Ketiga dituangkan dalam

kontrak kerjasama yang paling sedikit mengatur : (1) Hak dan Kewajiban

para pihak; (2) Jangka waktu kerjasama; (3) Penyelesaian perselisihan; dan

(4) Saksi bagi pihak yang tidak memenuhi perjanjian.


Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2010 tentang

Penyelenggaraan Kerjasama daerah dan Peraturan Gubernur Jawa

Barat Nomor 43 Tahun 2012 tentang Petunjuk Pelaksanaan

Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 9 Tahun 2010 tentang

Penyelenggaraan Kerjasama Daerah, bahwa pemerintah daerah

mempunyai kewenangan yang lebih luas, nyata dan

bertanggungjawab dalam mengembangkan potensi daerah.

Selain itu, telah ditetapkan beberapa produk yang berkaitan

dengan penyelenggaraan Kerjasama Daerah diantaranya yaitu :

a. Peraturan Gubernur Jawa Barat Nomor 93 Tahun 2014 tentang

Pedoman Penanganan Perselisihan Kerjasama Daerah dengan

Pihak Ketiga;

b. Peraturan Gubernur Jawa Barat Nomor 5 Tahun 2015 tentang

Pedoman Umum Penyusunan Dokumen Kerjasama Daerah

dengan Pihak Ketiga;

c. Peraturan Gubernur Jawa Barat Nomor 44 Tahun 2015 tentang

Grand Design Kerjasama Daerah Provinsi Jawa Barat Tahun 2015

– 2018;


VI- 6

d. Peraturan Gubernur Jawa Barat tentang Koordinasi Kerjasama

Daerah; dan

e. Keputusan Gubernur Jawa Barat tentang Tim Koordinasi

Kerjasama Daerah Provinsi Jawa Barat.

Sedangkan manfaat dari penyelenggaraan kerjasama daerah,

diantaranya yaitu :

a. Meningkatkan efektivitas dan efisiensi pemanfaatan sumberdaya

dan potensi yang ada di Daerah dalam upaya mencapai

peningkatan pelayanan publik, pelaksanaan pembangunan

infrastruktur, dan peningkatan perekonomian masyarakat;

b. Meningkatkan pelayanan dan kesejahteraan masyarakat di

daerah; dan

c. Meningkatkan kemampuan daerah dalam menstimulasi mobilitas

sumberdaya, dan memperoleh manfaat dari sumberdaya yang

tersedia.

Pasca berlakunya Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014

tentang Pemerintahan Daerah, dilakukan upaya untuk meingkatkan

kepastian hukum melalui tersusunnya rancangan Peraturan Daerah

tentang Penyelenggaraan Kerjasama Daerah, yang substansinya

diharmonisasikan dengan rancangan Peraturan Pemerintah tentang

Kerjasama Daerah.


Kegiatan Penataan Kerja Sama Daerah dengan Pihak Ketiga,

yang dilaksanakan oleh Biro Pemerintahan dan Kerjasama dengan

alokasi anggaran sebesar Rp. 350.000.000,- dan realisasi anggaran

sebesar Rp. 334.015.000,-. Outcome kegiatan ini adalah

terlaksananya penataan kerja sama daerah dengan Pihak Ketiga,

meliputi :

1. Terfasilitasinya kerja sama di lingkungan Pemerintah Daerah

Provinsi Jawa Barat dengan Pihak Ketiga melalui

program/kegiatan yang dimiliki oleh setiap Perangkat Daerah;


VI- 7

2. Meningkatnya pembangunan ekonomi terutama potensi daerah di

wilayah Jawa Barat yang dikerja samakan dengan Pihak Ketiga,

khususnya aset/Barang Milik Daerah; dan

3. Meningkatkan layanan umum melalui kerjasama dengan Pihak

Ketiga.




yang terkait dengan kerjasama dengan pihak ketiga, sebagai berikut:

a. Permasalahan

1) Masih adanya disharmonisasi peraturan perundang-

undangan sektoral yang bertentangan dengan peraturan

perundang-undangan di bidang Pemerintahan Daerah yang

berhubungan dengan pelaksanaan kerja sama Daerah.

2) Kurangnya koordinasi diantara para Pihak yang melakukan

kerja sama sehingga berpotensi menimbulkan perselisihan.

3) Belum optimalnya ketersediaan database penyelenggaraan

kerja sama Daerah, serta belum optimalnya pengendalian

dokumen kerja sama daerah baik Kesepakatan Bersama

maupun Perjanjian Kerja Sama.

b. Solusi

1) Hamonisasi peraturan perundang-undangan sektoral

melalui konsultasi dan penyusunan kajian yuridis normatif

yang dapat dijadikan sebagai pedoman dalam penyusunan

dokumen kerja sama, pelaksanaan dan penyelesaian

perselisihan.

2) Meningkatkan koordinasi denga mitra kerja sama sejak dari

tahap perencanaan sampai dengan pelaksanaan kerja sama,

untuk meminimalisasi timbulnya potensi konflik.


VI- 8

3) Mengoptimalkan inventarisasi dan kompilasi data Naskah

Perjanjian Kerja Sama dan Kesepakatan Bersama, terutama

yang bernilai strategis.

4) Menyusun kodifikasi kerja sama Daerah.

6.3 Kerjasama Luar Negeri

Penyelenggaraan Kerjasama Daerah dengan Lembaga dan/atau

Pemerintah Daerah di Luar Negeri dilakukan dengan tujuan sebagai

berikut: 1) Pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi; 2) Pertukaran

budaya; 3) Peningkatan kemampuan teknis dan manajemen pemerintahan;

4) Promosi potensi Daerah; dan 5) Kerjasama lainnya yang tidak

bertentangan dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Kerjasama Daerah dengan Lembaga dan/atau Pemerintah Daerah di Luar

Negeri dilaksanakan setelah mendapat persetujuan Pemerintah Pusat serta

berpedoman pada ketentuan peraturan perundang-undangan.


Kerjasama Daerah dengan Lembaga dan/atau Pemerintah

Daerah Luar Negeri dilaksanakan dengan berpedoman pada Undang-

Undang Nomor 24 Tahun 2000 tentang Perjanjian Internasional dan

Undang-Undang Nomor 37 Tahun 1999 tentang Hubungan Luar

Negeri. Selain itu, terdapat beberapa peraturan lainnya yang menjadi

dasar pelaksanaan Kerjasama Daerah dengan Luar Negeri sebagai

landasan operasional, diantaranya yaitu :

a. Peraturan Menteri Luar Negeri Nomor 09/A/KP/XII/2006/01

tentang Panduan Umum Tata Cara Hubungan dan Kerjasama

Luar Negeri oleh Pemerintah Daerah;

b. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 3 Tahun 2008 tentang

Pedoman Pelaksanaan Kerjasama Pemerintah Daerah dengan

Pihak Luar Negeri;

c. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 15 Tahun 2009 tentang

Pedoman Kerjasama Departemen Dalam Negeri dengan Lembaga

Asing Non-Pemerintah;


VI- 9

d. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 74 Tahun 2012 tentang

Pedoman Kerjasama Pemerintah Daerah dengan Badan Swasta

Asing; dan

e. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 3 Tahun 2008 mengatur

mengenai pembinaan dan pengawasan pelaksanaan kerjasama

pemerintah daerah dengan pihak luar negeri oleh Menteri Dalam

Negeri, sedangkan untuk pembinaan dan pengawasan kerjasama

Pemerintah Kabupaten/Kota dengan pihak luar negeri, Menteri

Dalam Negeri dapat melimpahkannya kepada Gubernur.


Kegiatan-kegiatan yang dilaksanakan oleh Pemerintah Provinsi

Jawa Barat yang terkait dengan kerja sama dengan luar negeri pada

Tahun Anggaran 2017 adalah sebagai berikut.

Kegiatan Kerja Sama dengan Badan/Lembaga Luar Negeri,

yang dilaksanakan oleh Biro Pemerintahan dan Kerjasama dengan

alokasi anggaran sebesar Rp 316.260.000,- dan realisai anggaran

sebesar Rp 307.049.828,-. Outcome kegiatan ini adalah peningkatan

kerja sama lembaga luar negeri dengan OPD Provinsi dan

Kabupaten/Kota.




yang terkait dengan Kerjasama Luar Negeri, sebagai berikut :

a. Permasalahan

1. Belum optimalnya kontrol keberadaan lembaga asing di daerah.

2. Belum optimalnya kontrol program/kegiatan lembaga asing di

daerah.

b. Solusi

1. Pemetaan Penyebaran lokus implementasi kerja sama luar

negeri dengan Lembaga asing.


VI- 10

2. Optimalisasi evaluasi dan monitoring program/kegiatan

lembaga asing di daerah.

3. Peningkatan koordinasi dengan Pemerintah Pusat dan

Kabupaten/Kota.

6.4 Koordinasi dengan Instansi Vertikal di Daerah



Daerah pada Pasal 9 Ayat (1) menjelaskan bahwa Urusan

Pemerintahan terdiri atas urusan pemerintahan absolut, urusan

pemerintahan konkuren, dan urusan pemerintahan umum. Ayat (5)

menjelaskan bahwa Urusan pemerintahan umum adalah Urusan

Pemerintahan yang menjadi kewenangan Presiden sebagai Kepala

Pemerintahan. Sehingga pemegang kekuasaan tertinggi dalam

penyelenggaraan pemerintahan adalah Presiden. Namun dalam

beberapa urusan pemerintahan, Presiden dibantu oleh Gubernur

sebagai Wakil Pemerintah Pusat. Wakil Pemerintah Pusat

mengemban tugas untuk melaksanakan pembinaan dan pengawasan

terhadap penyelenggaraan urusan pemerintahan yang menjadi

kewenangan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota dan Tugas

Pembantuan yang diberikan.

Pada Pasal 91 ayat (4) Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014

tentang Pemerintahan Daerah, menerangkan bahwa Gubernur

sebagai wakil Pemerintah Pusat mempunyai tugas dan wewenang

sebagai berikut :

1. Menyelaraskan perencanaan pembangunan antar Daerah

Kabupaten/Kota dan antara Daerah Provinsi dan Daerah

Kabupaten/Kota di wilayahnya;

2. Mengoordinasikan kegiatan pemerintahan dan pembangunan

antara Daerah Provinsi dan Daerah Kabupaten/Kota dan antar

Daerah Kabupaten/Kota yang ada di wilayahnya;

3. Memberikan rekomendasi kepada Pemerintah Pusat atas usulan

DAK pada Daerah Kabupaten/Kota di wilayahnya;


VI- 11

4. Melantik Bupati/Walikota;

5. Memberikan persetujuan pembentukan Instansi Vertikal di

wilayah Provinsi kecuali pembentukan Instansi Vertikal untuk

melaksanakan urusan pemerintahan absolut dan pembentukan

Instansi Vertikal oleh kementerian yang nomenklaturnya secara

tegas disebutkan dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik

Indonesia Tahun 1945;

6. Melantik kepala Instansi Vertikal dari kementerian dan lembaga

pemerintah nonkementerian yang ditugaskan di wilayah Daerah

provinsi yang bersangkutan kecuali untuk kepala Instansi

Vertikal yang melaksanakan urusan pemerintahan absolut dan

kepala Instansi Vertikal yang dibentuk oleh kementerian yang

nomenklaturnya secara tegas disebutkan dalam Undang-Undang

Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945; dan

7. Melaksanakan tugas lain sesuai dengan ketentuan peraturan

perundang-undangan.

Jadi peran Gubernur sebagai wakil Pemerintah adalah untuk

melaksanakan pembinaan, pengawasan, koordinasi dan

penyelarasan kegiatan pembangunan di Daerah dalam rangka

meningkatkan sinergitas antara Bupati/Walikota dengan Gubernur.

Pendanaan pelaksanaan tugas dan wewenang Gubernur sebagai

Wakil Pemerintah Pusat dibebankan pada Anggaran Pendapatan dan

Belanja Negara (APBN) melalui mekanisme dana Dekonsentrasi yang

dituangkan dalam Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian Dalam

Negeri, yang merupakan bagian dari Program Penguatan

Penyelenggaraan Pemerintahan Umum dan Kegiatan

Penyelenggaraan Hubungan Pusat dan Daerah serta Kerjasama

Daerah.

Penguatan peran Gubernur sebagai wakil Pemerintah di

wilayah provinsi juga dimaksudkan untuk memperkuat hubungan

antar tingkatan pemerintahan. Dalam pelaksanaan peran Gubernur

sebagai wakil Pemerintah, maka hubungan antara dengan

Bupati/Walikota bersifat hirarkis, Gubernur melakukan pembinaan


VI- 12

dan pengawasan terhadap penyelenggaraan pemerintahan daerah

Kabupaten/Kota. Sebaliknya Bupati/Walikota melaporkan

penyelenggaraan pemerintahan di daerah Kabupaten/Kota.

Pelaksanaan peran Gubernur sebagai wakil Pemerintah

dijabarkan dalam bentuk program dan kegiatan berdasarkan

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 24 Tahun 2011 tentang

Penyelenggaraan Tugas dan Wewenang Gubernur sebagai Wakil

Pemerintah di Wilayah Provinsi sebagaimana telah diubah beberapa

kali, terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 3 Tahun

2014 tentang Perubahan Keempat atas Peraturan Menteri Dalam

Negeri Nomor 24 Tahun 2011 tentang Penyelenggaraan tugas dan

wewenang Gubernur sebagai Wakil Pemerintah di wilayah provinsi.

Adapun program dan kegiatan dimaksud, meliputi:

a. Meningkatkan sinergi pusat dan daerah dalam perencanaan,

penganggaran, dan pembangunan di daerah;

b. Mengefektifkan pelaksanaan koordinasi, pembinaan, dan

pengawasan penyelenggaraan pemerintahan daerah

Kabupaten/Kota serta koordinasi penyelenggaraan pemerintahan

antara pemerintahan Provinsi dengan instansi vertikal dan antar

instansi vertikal di wilayahPprovinsi yang bersangkutan;

c. Memperkuat akuntabilitas pelaksanaan dana APBN di daerah;

d. Mengkoordinasikan penyelengaraan pemerintahan umum; dan

memperkuat kerukunan umat beragama dan kesatuan bangsa.

Program dan kegiatan tersebut dijabarkan dalam sub kegiatan,

yang meliputi :

a. Fasilitasi koordinasi pimpinan daerah dalam mewujudkan

ketentraman dan ketertiban masyarakat;

b. Koordinasi penyelenggaraan pemerintahan umum di wilayah

Provinsi;


VI- 13

c. Kesekretariatan Gubernur sebagai wakil pemerintah di wilayah

Provinsi.


Kegiatan-kegiatan yang dilaksanakan oleh Pemerintah Provinsi

Jawa Barat yang terkait dengan koordinasi dengan instansi vertikal

di Daerah pada Tahun Anggaran 2017, diuraikan sebagai berikut :

1. Kegiatan Pembakuan Nama Rupabumi Unsur Buatan di Jawa

Barat, yang dilaksanakan oleh Biro Pemerintahan dan

Kerjasama dengan alokasi anggaran sebesar Rp. 210.000.000,-

dan realisasi anggaran sebesar Rp. 206.459.000,-. Outcome dari

kegiatan ini adalah tertib administrasi penamaan Rupabumi

unsur buatan 27 Kabupaten/Kota di Jawa Barat.

2. Kegiatan Penyusunan/Sosialisasi/Pendampingan/Desk/Review

LPPD Provinsi dan Kabupaten/Kota, yang dilaksanakan oleh

Biro Pemerintahan dan Kerjasama dengan alokasi anggaran

sebesar Rp. 900.000.000,- dan realisasi anggaran sebesar Rp.

796.097.228,-. Outcome dari kegiatan ini adalah tersedianya

dokumen/data capaian kinerja penyelenggaraan pemerintahan

daerah.

3. Kegiatan Regulasi Urusan Pemerintahan Provinsi, yang

dilaksanakan oleh Biro Pemerintahan dan Kerjasama dengan

alokasi anggaran sebesar Rp. 184.895.000,- dan realisasi

anggaran sebesar Rp. 174.841.412,-. Outcome dari kegiatan ini

adalah tertatanya penyelenggaraan urusan pemerintahan di

Provinsi.




yang terkait dengan Koordinasi dengan Instansi Vertikal di Daerah,

sebagai berikut :


VI- 14

a. Permasalahan

1) Beberapa Kabupaten/Kota masih melaksanakan inventarisasi

dan ada beberapa kabupaten/kota yang tidak menganggarkan

kegiatan pembakuan nama Rupabumi, sehingga Panitia

Pembakuan Nama Rupabumi (PPNR) Kabupaten/Kota belum

dibentuk pada Tahun 2017.

2) Masih adanya keterlambatan dalam penyampaian data

dukung capaian kinerja dari Perangkat Daerah.

3) Masih adanya keterlambatan dalam penyampaian capaian

kinerja agregasi (Kabupaten/Kota).

b. Solusi

1) Mendorong Kabupaten/Kota untuk segera melaksanakan

inventarisasi dan menganggarkan kegiatan pembakuan nama

Rupabumi di Tahun 2018 sesuai Surat Edaran Menteri Dalam

Negeri Nomor 125.4/3618/SJ Tanggal 11 Agustus 2018

tentang Sinergi Pembakuan Nama Rupabumi dan Penegasan

Batas TA. 2018.

2) Peningkatan koordinasi dengan Perangkat Daerah Provinsi

dan Kabupaten/Kota.

6.5 Pembinaan Batas Wilayah


Secara umum, wilayah perbatasan merupakan daerah yang

relatif tertinggal dalam kegiatan pembangunan. Peraturan Menteri

Dalam Negeri Nomor 76 Tahun 2012 tentang Pedoman Penegasan

Batas Daerah, menjelaskan bahwa Penegasan Batas Daerah adalah

kegiatan penentuan titik-titik koordinat batas daerah yang dapat

dilakukan dengan metode kartometrik dan/atau survei di lapangan,

yang dituangkan dalam bentuk peta batas dengan daftar titik-titik

koordinat batas daerah.

Prinsip-prinsip pokok batas daerah yaitu: 1) Mewujudkan batas

antar daerah yang jelas dan pasti, baik dari aspek yuridis maupun

fisik di lapangan; 2) Berpedoman pada batas-batas daerah sesuai


VI- 15

dengan undang-undang pembentukannya daerah; 3) Melalui tahapan

yang disepakati; 4) Penyelesaian perselisihan batas daerah antar

provinsi, dan kabupaten/kota dilakukan oleh Tim Penegasan Batas

Daerah (PBD) Pusat, Provinsi dan Kabupaten/kota.

Batas Daerah bermanfaat sangat penting untuk tertib

administrasi kewilayahan, tertib penyelenggaraan pembangunan,

tertib pelayanan umum dan tertib kegiatan kemasyarakatan.

Penataan batas daerah bukan untuk mengkotakkan Wilayah

Nusantara, tetapi untuk penataan batas wilayah kerja administrasi

pemerintahan, sehingga mempermudah koordinasi pelaksanaan

pembangunan maupun pembinaan kehidupan masyarakat di

wilayahnya. Penataan batas daerah memerlukan kesepakatan

berbagai pihak. Pemerintah Provinsi berperan untuk memfasilitasi

penegasan batas daerah, melaksanakan penegasan batas daerah,

memfasilitasi penyelesaian perselisihan batas daerah dan koordinator

tim penegasan batas daerah yang bersangkutan.

Provinsi Jawa Barat terdiri dari 27 kabupaten/kota memiliki 67

segmen perbatasan, baik yang berbatasan antar kabupaten/kota di

Jawa Barat maupun antar kabupaten/kota di Jawa Barat dengan

kabupaten/kota di Provinsi Banten, DKI Jakarta dan Jawa Tengah.

Dari 69 segmen batas yang sudah mendapatkan penegasan dari

Menteri Dalam Negeri, sudah 65 segmen yang sudah ditetapkan yaitu

50 segmen perbatasan antar kabupaten/kota di Jawa Barat, 5

segmen perbatasan antar kabupaten/kota di Jawa Barat dengan

kabupaten/kota di Banten, 5 segmen perbatasan antar

kabupaten/kota di Jawa Barat dengan Kota di DKI Jakarta dan 5

segmen perbatasan antar kabupaten/kota di Jawa Barat dengan

kabupaten/kota di Jawa Tengah. Adapun masih terdapat 4 segmen

perbatasan yang masih dalam proses penetapan di Kemendagri, yaitu

: segmen batas antara Kabupaten Pangandaran dengan Kabupaten

Cilacap, Segmen batas antara Kabupaten Sumedang dan Kabupaten

Tasikmalaya, segmen batas Kabupaten Tasikmalaya dengan


VI- 16

Kabupaten Pangandaran serta segmen batas antara Kabupaten

Cirebon dan Kota Cirebon.


Kegiatan Penegasan Batas Daerah yang dilaksanakan oleh

Biro Pemerintahan Umum Sekretariat Daerah Provinsi Jawa Barat

dengan pada Tahun Anggaran 2017 yaitu 1) Kegiatan Penegasan

Batas daerah antar provinsi dan kabupaten/kota lintas BKPPW 2)

Kegiatan monitoring dan evaluasi penegasan batas daerah antar

provinsi dan kabupaten/kota. Adapun alokasi dan realisasi

pelaksanaan kegiatan, seperti diuraikan di bawah ini.

a. Kegiatan Penegasan Batas daerah antar provinsi dan

kabupaten/kota lintas BKPPW dengan alokasi anggaran sebesar

Rp. 250.000.000, realisasi anggaran sebesar Rp. 203.246.000

(81,29%). Output kegiatan adalah: dokumen batas daerah antar

provinsi dan kabupaten/kota lintas BKPPW. Outcomenya

Permendagri dan Peta Lampirannya tentang batas daerah antar

provinsi dan antar kabupaten/kota di Provinsi Jawa Barat.

b. Kegiatan monitoring dan evaluasi Penegasan Batas daerah antar

provinsi dan kabupaten/kota lintas BKPPW dengan alokasi

anggaran sebesar Rp. 150.000.000, realisasi anggaran sebesar

Rp. 133.300.725 (88,86%). Output kegiatan adalah: proyeksi

pelaksanaan penegasan batas daerah antar provinsi dan

kabupaten/kota lintas BKPPW. Outcomenya dokumen/data hasil

monitoring dan evaluasi penegasan batas daerah antar provinsi

dan antar kabupaten/kota di Provinsi Jawa Barat.


Permasalahan yang terkait dengan pembinaan batas wilayah

adalah beberapa kabupaten/kota yang belum melakukan penegasan

batas daerah sehingga rawan timbul konflik yang dapat mengganggu

pelayanan kepada masyarakat.


VI- 17

Solusi yang dilakukan sebagai upaya meminimalisir terjadinya konflik

adalah melakukan komunikasi dan koordinasi secara intensif dengan

Kabupaten/Kota di wilayah perbatasan serta dengan Kementerian

Dalam Negeri. Dalam pelaksanaan penegasan batas daerah sangat

diperlukan dukungan penuh dari Pemerintah dan Pemerintah

Kabupaten/Kota di Jawa Barat maupun Pemerintah Provinsi yang

berbatasan.

6.3 Peran Gubernur sebagai Wakil Pemerintah di Provinsi


Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945

menyatakan bahwa “Negara Kesatuan Republik Indonesia dibagi atas

daerah provinsi, kabupaten dan kota. Pemerintahan Daerah provinsi,

kabupaten dan kota mengatur dan mengurus sendiri urusan

pemerintahan menurut asas otonomi dan tugas pembantuan, kecuali

urusan pemerintahan yang oleh undang-undang ditentukan sebagai

urusan Pemerintah Pusat dilaksanakan melalui asas dekonsentrasi

dan tugas-tugas pembantuan. Dalam Negara Kesatuan Republik

Indonesia, pemerintah memiliki peran yang sangat kuat dalam

menjaga kepentingan nasional dan pemerintah memiliki kewenangan

untuk menjamin bahwa kebijakan nasional dapat dilaksanakan

secara efektif di seluruh wilayah Indonesia.

Gubernur sebagai wakil Pemerintah Pusat membantu Presiden

dalam melaksanakan pembinaan dan pengawasan terhadap

penyelenggaraan Urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan

Daerah kabupaten/kota dan Tugas Pembantuan oleh Daerah

Kabupaten/Kota, sesuai pasal 91 ayat (2) Undang-Undang Nomor 23

Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, mempunyai tugas:

a. Mengkoordinasikan pembinaan dan pengawasan

penyelenggaraan Tugas Pembantuan di Daerah

Kabupaten/Kota;


VI- 18

b. Melakukan monitoring, evaluasi, dan supervisi terhadap

penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota yang

ada di wilayahnya;

c. Memberdayakan dan memfasilitasi Daerah Kabupaten/Kota di

wilayahnya;

d. Melakukan evaluasi terhadap Rancangan Perda

Kabupaten/Kota tentang RPJPD, RPJMD, APBD, Perubahan

APBD, Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD, Tata Ruang

Daerah, Pajak Daerah, dan Retribusi Daerah.

e. Melakukan pengawasan terhadap Perda Kabupaten/Kota; dan

f. Melaksanakan tugas lain sesuai dengan ketentuan peraturan

perundang-undangan.

Dalam melaksanakan tugas tersebut, Gubernur sebagai Wakil

Pemerintah Pusat mempunyai wewenang sebagai berikut :

a. Membatalkan Perda Kabupaten/Kota dan Peraturan

Bupati/Walikota;

b. Memberikan penghargaan atau sanksi kepada Bupati/Wali

Kota terkait dengan penyelenggaraan pemerintahan daerah;

c. Menyelesaikan perselisihan dalam penyelenggaraan fungsi

pemerintahan antar-Daerah Kabupaten/Kota dalam 1 (satu)

Daerah Provinsi;

d. Memberikan persetujuan terhadap Rancangan Perda

Kabupaten/Kota tentang Pembentukan dan Susunan

Perangkat Daerah Kabupaten/Kota; dan

e. Melaksanakan wewenang lain sesuai dengan ketentuan

peraturan perundang-undangan.

Selain melaksanakan pembinaan dan pengawasan Gubernur

sebagai Wakil Pemerintah Pusat mempunyai tugas dan wewenang

sebagai berikut :


VI- 19

a. Menyelaraskan perencanaan pembangunan antar-Daerah

Kabupaten/Kota dan antara Daerah Provinsi dan Daerah

Kabupaten/Kota di wilayahnya;

b. Mengkoordinasikan kegiatan pemerintahan dan pembangunan

antara Daerah Provinsi dan Daerah Kabupaten/Kota dan antar

Daerah Kabupaten/Kota yang ada di wilayahnya;

c. Memberikan rekomendasi kepada Pemerintah Pusat atas

usulan DAK pada Daerah Kabupaten/Kota di wilayahnya;

d. Melantik Bupati/Walikota;

e. Memberikan persetujuan pembentukan Instansi Vertikal di

wilayah Provinsi kecuali pembentukan Instansi Vertikal untuk

melaksanakan urusan pemerintahan absolut dan

pembentukan Instansi Vertikal oleh kementerian yang

nomenklaturnya secara tegas disebutkan dalam Undang-

Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945;

f. Melantik Kepala Instansi Vertikal dari Kementerian dan

Lembaga Pemerintah Nonkementerian yang ditugaskan di

wilayah Daerah Provinsi yang bersangkutan kecuali untuk

Kepala Instansi Vertikal yang melaksanakan urusan

pemerintahan absolut dan kepala Instansi Vertikal yang

dibentuk oleh kementerian yang nomenklaturnya secara tegas

disebutkan dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik

Indonesia Tahun 1945; dan

g. Melaksanakan tugas lain sesuai dengan ketentuan peraturan

perundang-undangan.

Pendanaan pelaksanaan tugas dan wewenang Gubernur

sebagai wakil Pemerintah pusat tersebut dibebankan pada APBN.

Gubernur sebagai wakil Pemerintah Pusat dapat menjatuhkan

sanksi sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan kepada

penyelenggara Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota. Tugas dan


VI- 20

wewenang Gubernur sebagai wakil Pemerintah Pusat tersebut dapat

didelegasikan kepada Wakil Gubernur. Ketentuan mengenai

pelaksanaan tugas dan wewenang serta hak keuangan Gubernur

sebagai wakil Pemerintah Pusat diatur dengan Peraturan Pemerintah.

Gubernur sebagai wakil Pemerintah Pusat tidak melaksanakan tugas

dan wewenang tersebut, Menteri Dalam Negeri mengambil alih

pelaksanaan tugas dan wewenang Gubernur sebagai wakil

Pemerintah Pusat.

Gubernur dalam menyelenggarakan tugas sebagai wakil

Pemerintah Pusat dibantu oleh Perangkat Gubernur. Perangkat

Gubernur tersebut terdiri atas sekretariat dan paling banyak 5 (lima)

unit kerja. Sekretariat tersebut dipimpin oleh Sekretaris Gubernur.

Sekretaris Daerah Provinsi karena jabatannya ditetapkan sebagai

Sekretaris Gubernur. Ketentuan lebih lanjut mengenai susunan

organisasi, tugas, dan fungsi Perangkat Gubernur diatur dalam

Peraturan Pemerintah.

6.3.2 Realisasi Pelaksanaan Kegiatan

Realisasi pelaksanaan Kegiatan Dekonsentrasi Peningkatan

Peran Gubernur Sebagai Wakil Pemerintah Di Wilayah Provinsi pada

satuan kerja Sekretariat Daerah Provinsi Jawa Barat adalah

terselenggaranya rapat pimpinan daerah dalam mewujudkan

Ketentraman dan ketertiban masyarakat sebanyak 1 (satu) kali,

terselenggaranya rapat koordinasi penyelenggaraan pemerintahan

umum di wilayah Provinsi sebanyak 1 (satu) kali, terselenggaranya

rapat kesekretariatan gubernur sebagai wakil Pemerintah di wilayah

provinsi sebanyak 1 (satu) kali, terselenggaranya rapat Koordinasi

dan Fasilitas Percepatan Penyelesaian Perselisihan Batas Antar

Provinsi, Kabupaten/Kota. sebanyak 2 (dua) kali. Penyelenggaraan

DKTP sebanyak 1 (satu) kali dan Kerja sama daerah sebanyak 1 (satu)

kali.



VI- 21

Pelaksanaan tugas Gubernur sebagai wakil Pemerintah di

wilayah provinsi masih lemah. Salah satu faktor utama yang

menyebabkan lemahnya pelaksanaan peran Gubernur sebagai wakil

Pemerintah di wilayah provinsi adalah keterbatasan dana Anggaran

Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) yang disediakan untuk

mendanai pelaksanaan tugas dan wewenang gubernur sebagai wakil

Pemerintah, dikaitkan dengan Peran Gubernur sebagai wakil

Pemerintah Pusat yang memiliki tugas dan kewenangan melakukan

koordinasi pembinaan dan pengawasan ke Kabupaten/Kota

pelaksanaannya menjadi kurang maksimal.

Solusi dari permasalahan tersebut, dengan meningkatkan

hubungan koordinasi yang bersinergi melalui komunikasi secara

intensif baik formal maupun Non Formal serta dibuat regulasi yang

jelas untuk Pelaporan agar dapat berjalan disesuaikan dengan

anggaran yang ada sehingga kegiatan dapat terlaksana sesuai

program.

6.4 Pencegahan dan Penanggulangan Bencana

6.4.1 Bencana yang Terjadi dan Penanggulangannya

Berdasarkan data yang diperoleh dari dari PUSDALOPS pada

BPBD Provinsi Jawa Barat selama kurun waktu Januari sampai

dengan Desember Tahun 2017, menyatakan bahwa Provinsi Jawa

Barat merupakan Provinsi yang memiliki jenis bencana beragam

(multi hazard). .........Hal ini terlihat dari kejadian bencana yang

terjadi dimana bencana tanah longsor menempati jumlah kejadian

tertinggi di Jawa Barat, yaitu 480 kali, disusul dengan bencana

kebakaran sebanyak 257 kali dan menempati posisi ketiga yaitu

bencana bencana banjir sebanyak 215 kali sementara bencana Puting

Beliung terjadi sebanyak 185 kali dan gempa bumi sebanyak 48

kali.....(perlu di update) Kejadian tersebut merupakan kejadian

bencana yang intensitasnya besar dan laporannya diterima oleh

BPBD Provinsi Jawa Barat untuk lebih rinci kejadian bencana yang

terjadi di Kabupaten/Kota berikut ini dalam Tabel 6.1 dibawah ini.


VI- 22

Tabel 6.1 Kejadian Bencana Berdasarkan Jenis Bencana Di Jawa

Barat Periode Januari s.d Desember 2017

Dampak yang terjadi ketika bencana terjadi dapat

menimbulkan kerugian baik moril maupun materil. Selain itu setiap

bencana yang terjadi pasti menyisakan penderitaan baik harta benda

maupun jiwa, baik yang meninggal, luka-luka, maupun karena

kondisi terpaksa harus mengungsi untuk menghindari korban yang

lebih banyak lagi. Berdasarkan data yang diperoleh sampai dengan

Bulan Desember Tahun 2017 korban jiwa yang diakibatkan dari

bencana di Jawa Barat tercatat sebanyak 41.008 KK atau 123.592

jiwa menderita, yang meliputi sebanyak 90 orang meninggal dunia,

145 orang luka-luka dan sebanyak 6.701 KK atau 28.730 jiwa yang

harus berada di tempat-tempat pengungsian, dengan taksiran

kerugian yang dikalkulasikan dalam bentuk uang mencapai Rp

66.256.999.000 (enam puluh enam milyar dua ratus lima puluh enam

juta sembilan ratus sembilan puluh sembilan ribu rupiah)....(perlu di

update) Untuk lebih lengkapnya bisa dilihat di Tabel 6.2 dan Tabel

6.3 berikut ini :

Tabel 6.2 Daftar Korban Jiwa Akibat Bencana Di Jawa Barat Periode

Januari s.d Desember 2017

Tabel 6.3 Daftar Kerusakan Akibat Bencana Di Jawa Barat Periode

Januari s.d Desember 2017

6.4.2 Status Bencana

Pemerintah Provinsi Jawa Barat menyadari bahwa beberapa

daerah di Jawa Barat termasuk dalam daerah yang rawan terjadi

bencana alam dalam berbagai skala baik itu tingkat lokal, daerah

maupun nasional. Keadaan ini dapat berdampak pada terganggunya


VI- 23

aktivitas dan kehidupan masyarakat, selain itu dapat berpengaruh

dalam menghambat pembangunan di Provinsi Jawa Barat.

Berpedoman pada Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang

Penanggulangan Bencana tentang Status dan Tingkatan Bencana,

yang berwenang menetapkan "status bencana" adalah Pemerintah

(Presiden) dan Pemerintah Daerah (Gubernur/Bupati/ Walikota).

Penetapan "status bencana" dilakukan atas rekomendasi Badan yang

diberi tugas untuk menanggulangi bencana, dalam hal ini

BNPB/BPBD. "Status bencana" meliputi potensi terjadinya bencana

dan tanggap darurat. Penetapan Status Darurat Bencana dapat

dilakukan melalui tiga metode, diantaranya yaitu:

a. Penetapan status keadaan darurat bencana dilakukan

Pemerintah atas rekomendasi BNPB.

b. Penetapan status keadaan darurat bencana dilakukan

Pemerintah Daerah atas rekomendasi BPBD.

c. Penetapan status keadaan darurat bencana dilakukan oleh

Kepala BNPB atas usul instansi lembaga yang berwenang, yaitu

sebagai berikut :

1) Status keadaan darurat untuk gunung api dilakukan oleh

kementerian/lembaga yang membidangi kegunungapian;

2) Status keadaan darurat untuk banjir dilakukan oleh

kementerian/lembaga yang membidangi persungaian;

3) Status keadaan darurat untuk tsunami dilakukan oleh

kementerian/lembaga yang membidangi meteorologi dan

geofisika;

4) Status keadaan darurat untuk tanah longsor dilakukan oleh

kementerian/lembaga yang membidangi kebumian;

5) Status keadaan darurat bencana untuk gerakan

tanah/tanah longsor dilakukan oleh kementerian/lembaga

yang membidangi kebumian;

6) Status keadaan darurat bencana untuk bencana gempa bumi

dilakukan oleh Kementrian/lembaga yang membidangi

kebumian;


VI- 24

7) Status keadaan darurat bencana angin ribut, angin puting

beliung, angin topan dilakukan oleh kementrian/lembaga

yang membidangi meteorologi dan geofisika;

8) Status keadaan darurat untuk kebakaran hutan dan lahan

dilakukan oleh kementerian/lembaga yang membidangi

kehutanan;

9) Status keadaan darurat untuk pencemaran dilakukan oleh

kementerian/lembaga yang membidangi lingkungan hidup;

10) Status keadaan darurat untuk kekeringan dilakukan oleh

kementerian/ lembaga yang membidangi pertanian ;

11) Status keadaan darurat untuk penyakit/epidemi dilakukan

oleh kementerian/lembaga yang membidangi kesehatan.

Status keadaan darurat bencana dibedakan atas: normal,

waspada, siaga dan awas, yang penentuannya didasarkan atas

pemantauan dan informasi yang dilakukan secara akurat oleh

lembaga/instansi yang berwenang, dengan pengertian sebagai

berikut :

a. Status keadaan darurat waspada adalah suatu keadaan darurat

yang menunjukkan peningkatan suatu gejala dari suatu proses

atau peristiwa yang memungkinkan timbulnya bencana dan

ditentukan berdasarkan hasil pemantauan secara akurat.

b. Status keadaan darurat siaga adalah peningkatan dari keadaan

darurat waspada, yang penentuannya didasarkan atas

pemantauan yang akurat.

c. Status keadaan darurat awas adalah peningkatan dari keadaan

darurat siaga, yang penentuannya didasarkan atas pemantauan

yang akurat. Status keadaan darurat bencana sebagaimana yang

dimaksud diatas berlaku pada semua jenis bencana, yang

selanjutnya diatur oleh kementerian/lembaga yang berwenang.


VI- 25

...................(antisipasi penanggulangan bencana yang telah

dilakukan terkait status bencana & deskripsinya)

6.4.3 Sumber dan Jumlah Anggaran

Dalam upaya mengantisipasi kemungkinan bencana,

Pemerintah Provinsi Jawa Barat sudah mengalokasikan anggaran

dan Sumber Daya Manusia (SDM) yang kompeten dalam menghadapi

kebencanaan serta logistik sebagai berikut :

a. Program Penangulangan Bencana Alam dan Perlindungan

Masyarakat dalam APBD Tahun Anggaran 2017 dirinci dalam

kegiatan sebagai berikut:

................ (Narasi Kegiatan)

b. Personil Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD)

sebanyak ................ orang, terdiri dari TRC ............... orang

berasal dari unsur PNS, Satuan Tugas (Satgas) sebanyak ...........

orang, serta Pusdalops sebanyak ......... orang.

c. Kebutuhan dasar logistik dan peralatan diantaranya yaitu :

1) Tenda (Tenda Regu sebanyak 10 Unit Tenda Keluarga

sebanyak 370 Unit, Tenda Pleton 20 Unit, Tenda

Gulung/Terpal sebanyak 119 buah);

2) Perahu Karet (Perahu Kapasitas 10 orang sebanyak 1 Unit,

Perahu Kapasitas 6 orang sebanyak 2 Unit, Perahu lipat

sebanyak 1 Unit);

3) Alat-alat Komunikasi (Handy Talkie sebanyak 5 buah, Rig

sebanyak 2 buah;

4) Mobil Dapur Umum Lapangan 2 unit;

5) Kendaraan Rescue 7 Unit;

6) Kendaraan Pic up 3 Unit;

7) Kendaraan Ambulance 1 Unit;


VI- 26

8) Kendaraan Truck Crane 1 Unit;

9) Kendaraan Truk Bak 1 Unit;

10) Backhoe Mini 2 Unit;

11) Mobil Box 1 Unit, Mobil Tangki Air 4 Unit, Mobil Penjernih Air

1 Unit, Motor Trail 16 Unit;

12) Genset 2 Unit, Veltbet 71 buah, Chainshaw 2 Unit, Kantong

Mayat 251 buah;

13) Peralatan Tim Rescue 5 Unit, Personal Equipmen 15 Unit,

Sepatu boat 103 buah, Lampu Sorot 2 Unit.

6.4.4 Antisipasi Daerah dalam Menghadapi Kemungkinan

Bencana

Bencana dapat terjadi secara tiba-tiba, terutama di wilayah

yang rawan dalam kemungkinan terjadi bencana, salah satunya

adalah daerah-daerah di Provinsi Jawa Barat. Oleh karena itu, perlu

dilakukan langkah-langkah sebagai antisipasi untuk kemungkinan

tersebut. Langkah-langkah konkret yang telah dilakukan oleh

Pemerintah Provinsi Jawa Barat adalah sebagai berikut :

1. Relokasi Pemukiman di daerah rawan Bencana Banjir dan longsr

di daerah Kabupaten maupun Kota;

2. Menyelenggarakan Sosialisasi secara berkesinambungan

terhadap masyarakat dikawasan Rawan bencana Banjir maupun

Tanah longsor;

3. Menyelenggarakan Pelatihan Dasar Evakuasi Penanggulangan

bencana terhadap Masyarakat di daerah rawan bencana banjir

dan tanah longsor;

4. Penyediaan Logistik dalam kesiapsiagaan menghadapi Bencana

Banjir dan Tanah Longsor;


VI- 27

5. Mensiagakan Petugas Penanggulangan bencana baik Aparatur,

Satgas PB, Pusdalops serta Organisasi Perangkat Daerah dan

TNI/Polri;

6. Peningkatan Kapasitas Masyarakat dalam Penanggulangan

Bencana Bajir dan Tanah Longsor di Jawa Barat;

7. Menyelenggarakan Pelatihan Mitigasi Bencana di tingkat

masyarakat, untuk meningkatkan kemampuan masyarakat

dalam merencanakan dan melaksanakan kegiatan pengurangan

resiko bencana di lingkungan perumahan dan permukiman;

8. Menyelenggarakan Peningkatan Kapasitas Aparatur

Pemerintahan dalam Kegiatan Mitigasi Bencana;

9. Menyelenggarakan Sosialisasi Kegiatan Pengurangan Resiko

Bencana kepada seluruh Stakeholders kebencanaan Jawa Barat.

Serta memetakan Daerah Rawan Bencana secara komprehensif,

guna optimalisasi dan sinkronisasi program mitigasi bencana di

Jawa Barat;

10. Melakukan Simulasi dan Sosialisasi Kebencanaan secara

berlanjut kepada masyarakat, sehingga tercapai masyarakat

sadar bencana di Jawa Barat, khususnya di daerah rawan

bencana;

11. Melakukan Penguatan Kelembagaan Pusdalops BPBD Provinsi

Jawa Barat, sebagai basis data pengambilan kebijakan dan

pengendalian operasional kebencanaan di Jawa Barat;

12. Melakukan Penanggulangan Bencana Banjir dan Tanah Longsor

secara khusus;

13. Melakukan sinergi program dan kegiatan lintas PD, baik dalam

lingkup Kabupaten/Kota, provinsi maupun dengan Kementerian

dan Lembaga di tingkat pusat yang dirumuskan dalam Forum

PD Bidang Kebencanaan serta Rapar Koordinasi Kebencanaan di

Tingkat wilayah Perwakilan.


VI- 28

6.4.5 Prioritas Nasional Risiko Bencana Wilayah Jawa Barat

Provinsi Jawa Barat merupakan Provinsi dengan jumlah

penduduk terbesar di Indonesia, yang tersebar pada 27

Kabupaten/Kota. Selain itu, Jawa Barat memiliki karakteristik

perpaduan antara daerah pegunungan yang berada di wilayah selatan

dan dataran rendah di wilayah pantai utara, memiliki curah hujan

yang tinggi yaitu rata-rata 219 mm/Th dengan curah hujan yang

tinggi dan berada pada jalur gempa tektonik yang topografinya

bergunung-gunung dan aliran sungai yang pada umumnya bermuara

diwilayah pantai utara, maka dibeberapa daerah merupakan daerah

rawan banjir, tanah longsor, gempa bumi dan lain-lain, dengan

ilustrasi sebagai berikut :

Tabel 6.4 Indeks Risiko Bencana Dominan Banjir, Gempabumi,

Karlahut, Erupsi Gunungapi, Tanah Longsor, Tsunami dan Kekeringan

di Provinsi Jawa Barat

a. Gempa Bumi dan Tsunami

Tatanan geologi dan tektonik di Jawa Barat membentuk jalur

gempa dengan ribuan titik pusat gempa yang berpotansi untuk

menjadi ancaman. Gerakan seismik yang kemudian menimbulkan

gempa bumi tektonik disebabkan oleh pergeseran di dalam perut

bumi. Puast Gempa Bumi dengan kedalaman 185-300 Km terbentang

di pulau Jawa. Bencana gempa bumi yang terjadi di laut dapat

mengakibatkan gelombang pasang (tsunami) yang menghantam

pemukiman pesisir pantai. ......Saat ini tercatat ada 5 Kab/Kota yang

rawan Gempa Bumi dan tsunami (Kota. Banjar, Kab. Tasikmalaya,

Kab. Cianjur, Kab. Pangandaran, Kab. Sukabumi). .... (data perlu di

update)

b. Gunung Berapi


VI- 29

Rangkaian gunung api membentang di Jawa Barat, sewaktu-

waktu dapat berubah menjadi ancaman bagi masyarakat Jawa Barat.

.............Saat ini tercatat ada 6 gunung berapi yang aktif dan

merupakan ancaman bencana, yaitu Gunung Tangkuban Perahu,

Gunung Papandayan, Gunung Cermai, Gunung Gede Pangrango,

Gunung Guntur dan Gunung Salak........... (data perlu di update)

c. Angin Topan dan Badai

Karakter klimatologi dan meteorologi Jawa Barat menimbulkn

pertukaran musim yang diwarnai depresi tropis sampai dengan badai

dan angin topan. Daerah Jawa Bagian Utara merupakan kawasan

rawan angin topan dan badai di 6 kabupaten/kota yaitu Kabupaten

Indramayu, Kota Cirebon, Kabupaten Bandung, Kabupaten

Tasikmalaya, Kabupaten Sukabumi dan Kota Bogor. ........... (data

perlu di update)

d. Banjir

Tatanan geologi ini pula yang menjadikan permukaan alam

Jawa Barat bergunung-gunung dan lembah dengan berbagai ngarai

dan sungai sehingga berpotensi untuk mengalami banjir, longsor dan

erosi. Banjir pada umumnya terjadi di wilayah Jawa Barat bagian

utara dan selatan. Daerah rawan banjir ini makin diperburuk dengan

adanya penggundulan hutan atau perubahan tataguna lahan yang

kurang mempertimbangkan daerah resapan air. Perubahan tata guna

lahan dan tataruang yang kemudian berakibat menimbulkan banjir.

Daerah rawan banjir di Jawa Barat tercatat ada 9 Kabupaten/Kota

yaitu Kabupaten Bandung, Kabupaten Sumedang, Kabupaten

Subang, Kabupaten Garut, Kabupaten Ciamis, Kabupaten Sukabumi,

Kabupaten Karawang, Kota Bekasi, Kota Depok dan Kota Bandung.

........... (data perlu di update)

e. Longsor


VI- 30

Longsor sering terjadi di daerah yang memiliki derajat

kemiringan tinggi, yang diperburuk oleh penataan penggunaan lahan

yang tidak sesuai. Longsor pada umumnya terjadi pada musim basah

dimana terjadi peningkatan curah hujan. Daerah Rawan Longsor

tercatat ada 12 Kabupaten/Kota di Jawa Barat yaitu Kabupaten

Bandung, Kabupaten Tasikmalaya, Kabupaten Sumedang,

Kabupaten Majalengka, Kabupaten Garut, Kabupaten Ciamis,

Kabupaten Sukabumi, Kabupaten Purwakarta, Kabupaten Kuningan,

Kabupaten Bogor, Kota Depok dan Kabupaten Cianjur. ........... (data

perlu di update)

f. Kekeringan

Bencana Alam yang lain adalah kekeringan yang menyebabkan

gagal panen dan menimbulkan kerawanan pangan. Bencana

kekeringan biasanya terjadi pada musim kemarau panjang yang

mengakibatkan kegagalan panen hasil pertanian. Saat ini tercatat ada

3 Kabupaten/Kota yang rawan kekeringan yaitu Kabupaten

Indramayu, Kabupaten Subang, Kabupaten Karawang. ........... (data

perlu di update)

g. Kebakaran Hutan dan Lahan

Kebakaran hutan dan lahan sudah terjadi sejak dulu, baik

disebabkan oleh faktor alam maupun disebabkan oleh kegiatan

manusia seperti pembukaan lahan. Kesejahteraan dan pendidikan

penduduk di sekitar dan di dalam hutan yang masih rendah dapat

merupakan penyebab kebakaran hutan dan lahan, atau para

pengusaha/pemegang hak penguasaan hutan yang tidak

bertanggungjawab.

h. Epidemi, Wabah dan Kejadian Luar Biasa

Apidemi, wabah dan kejadian luar biasa (KLB) merupakan

ancaman yang diakibatkan oleh penyebaran penyakit menular yang

berjangkit di statu daerah tertntu. Pada skala besar,


VI- 31

epidemi/wabah/KLB dapat mengakibatkan korban jira dan

meningkatnya jumlah penderita penyakit.

i. Kecelakaan Transportasi

Beberapa kejadian dapat terjadi pada berbagai moda

transpotasi darat, laut maupun udara. Kecelakaan yang terjadi

terutama pada sarana transportasi umum (kapal laut, pesawat

terbang dan angkutan darat termasuk kereta api) dapat

mengakibatkan korban jiwa yang cukup besar. Sektor utama dalam

penanganan bencana akibat kecelakaan transportasi adalah sektor

perhubungan.

j. Pencemaran Lingkungan

Di Jawa Barat pertumbuhan industri melaju dengan pesat.

Akibat dari munculnya industri-industri baru, timbal masalah

pencemaran yang dihasilkan dari limbah industri yang dapat

mencemari lingkungan, baik melalui udara, tanah maupun air.

k. Kerusuhan Sosial

Pada tahun 90-an, telah terjadi konflik vertical dan horizontal

yang ditandai dengan timbulnya kerusuhan sosial. Konflik antar

komunitas maupun unit sosial di atasnya terjadi apabila secara

langsung maupun tidak langsung ada upaya saling mengambil aset-

aset atau mengganggu proses mengakses aset-aset penghidupan

tersebut di atas. Pengambilan aset maupun gangguan atas akses

penghidupan dapat dipicu oleh permasalahan lingkungan. Aktifitas

komunitas maupun unit sosial di atasnya yang memunculkan

permasalahan lingkungan akan menjadi ancaman bagi pihak lain

apabila aset-aset penghidupannya dan akses penghidupannya

terganggu. Saat ini tercatat ada 3 Kab/Kota yang rawan Kerusuhan

Sosial yaitu Kabupaten Indramayu, Kabupaten Kuningan dan

Kabupaten Bogor. ........... (data perlu di update)


VI- 32

6.5 Pengelolaan Kawasan Khusus

Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan

Daerah, pada Ketentuan umum Pasal 1 Nomor 42 menetapkan bahwa

Kawasan Khusus adalah bagian wilayah dalam Daerah Provinsi dan/atau

Daerah kabupaten/kota yang ditetapkan oleh Pemerintah Pusat untuk

menyelenggarakan fungsi pemerintahan yang bersifat khusus bagi

kepentingan nasional yang diatur dalam ketentuan peraturan perundang-

undangan. Untuk menyelenggarakan fungsi pemerintahan tertentuyang

bersifat strategis bagi kepentingan nasional, Pemerintah Pusat dapat

menetapkan kawasan khusus dalam wilayah provinsi dan/atau

kabupaten/kota. Kawasan khusus ini meliputi:

a. Kawasan perdagangan bebas dan/atau pelabuhan bebas;

b. Kawasan hutan lindung;

c. Kawasan hutan konservasi;

d. Kawasan taman laut;

e. Kawasan buru;

f. Kawasan ekonomi khusus;

g. Kawasan berikat;

h. Kawasan angkatan perang;

i. Kawasan industri;

j. Kawasan purbakala;

k. Kawasan cagar alam;

l. Kawasan cagar budaya;

m. Kawasan otorita; dan

n. Kawasan untuk kepentingan nasional lainnya yang diatur dengan

ketentuan peraturan perundangundangan.

Penetapan kawasan khusus ini dapat diusulkan oleh Menteri

dan/atau Pimpinan Lembaga Pemerintah Non Kementerian (LPNK),

Gubernur, dan Bupati/Walikota. Selanjutnya kawasan khusus ditetapkan


VI- 33

dengan Peraturan Pemerintah. Namun, Pemerintah Provinsi Jawa Barat

belum menetapkan kawasan khusus tertentu di Jawa Barat.

6.6 Penyelenggaraan Ketenteraman dan Ketertiban Umum

6.6.1 Gangguan yang Terjadi

............. (Penjelasan singkat tentang gangguang yang terjadi)

a. Konflik baru yang terjadi di Provinsi Jawa Barat pada Tahun 2017,

diantaranya adalah :

1. ........

2. .......dst

b. Peta Konflik di Jawa Barat

1. Sosial Ekonomi

2. Urbanisasi Industri

c. Isu Mendasar yang Menjadi Konflik

d. Jenis Konflik yang Pernah Terjadi

e. Dampak yang Timbul Akibat Konflik Sosial

f. Upaya untuk Mengatasi dan Mencegah Konflik Sosial

6.6.2 Satuan Kerja Perangkat Daerah yang Menangani

Ketenteraman dan Ketertiban Umum

Berdasarkan Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 22

Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Inspektorat, Badan

Perencanaan Pembangunan Daerah, Lembaga Teknis Daerah dan

Satuan Polisi Pamong Praja Provinsi Jawa Barat sebagaimana telah

diubah dengan Peraturan Daerah Nomor 15 Tahun 2011 tentang

Perubahan atas Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 22

Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Inspektorat, Badan

Perencanaan Pembangunan Daerah, Lembaga Teknis Daerah dan

Satuan Polisi Pamong Praja Provinsi Jawa Barat, serta Peraturan

Gubernur Nomor 70 Tahun 2012 tentang Rincian Tugas pokok,

Fungsi, Rincian Tugas Unit dan Tata Kerja Satuan Polisi Pamong

Praja Provinsi Jawa Barat, Perangkat Daerah yang menyelenggarakan

ketenteraman dan ketertiban umum adalah Satuan Polisi Pamong

Praja.


VI- 34

Peran Satuan Polisi Pamong Praja diperkuat dengan terbitnya

Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 19 Tahun 2011 tentang

Penyelenggaraan Polisi Pamong Praja, dimana Satuan Polisi Pamong

Praja memiliki fungsi sebagai berikut :

a. Penyusunan program dan pelaksanaan penegakan Peraturan

Daerah dan peraturan pelaksanaannya, penyelenggaraan

ketertiban umum dan ketenteraman masyarakat serta

perlindungan masyarakat;

b. Pelaksanaan kebijakan penegakan Peraturan Daerah dan

peraturan pelaksanaannya;

c. Pelaksanaan kebijakan penyelenggaraan ketertiban umum dan

ketenteraman masyarakat di daerah;

d. Pelaksanaan kebijakan perlindungan masyarakat;

e. Pelaksanaan koordinasi penegakan Peraturan Daerah dan

peraturan pelaksanaannya, penyelenggaraan ketertiban umum

dan ketenteraman masyarakat dengan Kepolisian Negara

Republik Indonesia, Penyidik Pegawai Negeri Sipil, dan/atau

aparatur lainnya;

f. Pengawasan terhadap masyarakat, aparatur, atau badan hukum

agar mematuhi dan menaati Peraturan Daerah dan peraturan

pelaksanaannya;

g. Pengamanan dan pengawalan pejabat negara serta membantu

pengamanan dan pengawalan tamu negara dan Very Very

Important Person (VVIP);

h. Pengamanan dan penertiban aset daerah;

i. Membantu pengamanan dan penertiban penyelenggaraan

Pemilihan Umum dan Pemilihan Umum Gubernur dan Wakil

Gubernur;


VI- 35

j. Membantu pengamanan dan penertiban penyelenggaraan

keramaian di Daerah dan/atau kegiatan yang berskala massal;

dan

k. Pelaksanaan tugas pemerintahan umum lainnya, sesuai

ketentuan peraturan perundang-undangan.

6.6.3 Sumber dan Jumlah Anggaran

Alokasi anggaran pada Pemerintah Provinsi Jawa Barat Tahun

2017 untuk mendukung terselenggaranya Pemeliharaan

Ketenteraman Masyarakat dan Ketertiban Umum bersumber dari

APBD, yang terdiri dari kegiatan-kegiatan sebagai berikut :

...............(Narasi Kegiatan tentang pemeliharaan ketentraman

dan ketertiban umum)

6.6.4 Penanggulangan dan Kendala

Kendala/permasalahan yang dihadapi dalam penyelenggaraan

pemeliharaan ketenteraman dan ketertiban umum diantaranya yaitu:

............. (Kendala/permasalahan yang dihadapi)

Sehubungan dengan kendala yang telah dihadapi dalam

penyelenggaraan ketenteraman dan ketertiban umum, perlu

dilakukan penanggulangan untuk mengatasi permasalahan yang

terjadi. Langkah-langkah yang dilakukan diantaranya sebagai

berikut:

............. (Langkah untuk menanggulangi kendala yang terjadi)

6.6.5 Keikutsertaan Aparat Keamanan dalam Penanggulangan

Keikutsertaan Aparat Keamanan dalam penanggulangan

permasalahan terkait penyelenggaraan ketenteraman dan ketertiban


VI- 36

umum, telah ditetapkan dalam Peraturan Bersama Gubernur Jawa

Barat dan Kepala Kepolisian Daerah Jawa Barat Nomor 32 Tahun

2011 tentang Perubahan atas Keputusan Bersama Gubernur Jawa

Barat dan Kepala Kepolisian Daerah Jawa Barat Nomor 25 Tahun

2002 tentang Pembinaan Penyelenggaraan Ketenteraman dan

Ketertiban Umum serta Pemeliharaan Keamanan dan Ketertiban

Masyarakat, yang bertujuan untuk meningkatkan koordinasi terpadu

dan memperlancar serta mempercepat penanganan pelanggaran

ketenteraman dan ketertiban umum, serta kerjasama dalam

penegakan Peraturan Daerah.

Sebagai implementasi, Perangkat Daerah di lingkungan

Pemerintah Provinsi Jawa Barat yang terkait dengan hal tersebut,

telah melakukan upaya penanggulangan gangguan ketertiban umum

dan ketenteraman masyarakat di Jawa Barat perlu didukung

Kepolisian Daerah Jawa Barat dan Komando Daerah Militer (Kodam)

III/Siliwangi. Peran aktif diantara kedua pihak yaitu pihak

pemerintah dan kepolisian memberikan dampak yang besar dalam

penanganan gangguan yang dihadapi agar dapat ditangani secara

menyuluruh dengan efektif dan efisien, karena memanfaatkan

komponen yang ada dalam struktur tugas Kepolisian Daerah Jawa

Barat dan Kodam III/Siliwangi.

lkpjata2017jabarprov.go.id/assets/data/menu/21. lkpj tahun 2017.pdf · lkpj tahun 2017 merupakan...

Documents